ATTIDICONTROLLOEDIINDIRIZZO -...

374. Allegato B

ATTI DI CONTROLLO E DI INDIRIZZO

I N D I C E

PAG.

ATTI DI CONTROLLO:

Presidenza del Consiglio dei ministri.

Interpellanza urgente

(ex articolo 138-bis del regolamento):

Capozzolo ............................... 2-00837 21337

Interrogazioni a risposta orale:

Gallo Luigi ............................. 3-01284 21338

Gallo Luigi ............................. 3-01286 21340

Interrogazioni a risposta in Commissione:

Farina Daniele ....................... 5-04684 21342

Arlotti ..................................... 5-04694 21343

Tullo ........................................ 5-04702 21343

De Rosa .................................. 5-04703 21344

Tripiedi ................................... 5-04704 21345

Interrogazioni a risposta scritta:

Catanoso ................................. 4-07848 21347

De Lorenzis ............................ 4-07860 21348

Lorefice ................................... 4-07878 21349

Gallo Riccardo ....................... 4-07880 21350

Coccia ..................................... 4-07881 21351

Migliore ................................... 4-07882 21351

Carrescia ................................. 4-07883 21352

PAG.

Affari esteri e cooperazione internazionale.

Interrogazione a risposta scritta:Meloni Giorgia ....................... 4-07855 21355

Ambiente e tutela del territorio e del mare.

Interrogazione a risposta immediata:

Borghi ..................................... 3-01292 21356

Interrogazione a risposta orale:

Gallo Luigi ............................. 3-01279 21358


Romano Paolo Nicolò .......... 4-07872 21359

Caparini .................................. 4-07873 21362

Beni e attività culturali e turismo.

Interrogazioni a risposta immediata:

Vargiu ..................................... 3-01293 21364

Calabrò ................................... 3-01294 21367

Abrignani ................................ 3-01295 21367

Santerini ................................. 3-01296 21368


Melilla ..................................... 4-07869 21368

Scotto ...................................... 4-07875 21369

Atti Parlamentari — 21333 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 10 FEBBRAIO 2015

N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anchele risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza.

PAG.

Difesa.


Rampelli ................................. 3-01288 21370

Pini Gianluca ......................... 3-01289 21371

Interrogazione a risposta scritta:

Scotto ...................................... 4-07877 21371

Economia e finanze.


Sorial ...................................... 3-01297 21373


Gallo Luigi ............................. 3-01285 21374

Interrogazione a risposta in Commissione:

Rizzetto ................................... 5-04698 21376


Oliaro ...................................... 4-07852 21377

Paglia ...................................... 4-07853 21378

Latronico ................................ 4-07859 21379

Cancelleri ................................ 4-07862 21380

Giustizia.


Mattiello ................................. 5-04689 21380


Molteni .................................... 4-07863 21381

Infrastrutture e trasporti.


De Rosa .................................. 5-04691 21381

Gullo ....................................... 5-04692 21382

De Lorenzis ............................ 5-04697 21383


Della Valle ............................. 4-07849 21384

Pellegrino ................................ 4-07864 21385

Melilla ..................................... 4-07866 21386

Rampelli ................................. 4-07870 21386

Interno.


Ottobre .................................... 4-07847 21387

Ricciatti .................................. 4-07851 21388

Fedriga .................................... 4-07861 21389

Mattiello ................................... 4-07865 21389

Nesci ....................................... 4-07868 21391

Naccarato ................................. 4-07874 21392

Gandolfi .................................. 4-07884 21393

PAG.

Istruzione, università e ricerca.


Gallo Luigi ................................. 3-01280 21394

Gallo Luigi ................................. 3-01281 21395

Gallo Luigi ................................. 3-01282 21396

Gallo Luigi ................................. 3-01283 21396


Di Benedetto .......................... 5-04685 21397

Incerti ..................................... 5-04686 21398

Lavoro e politiche sociali.


Gallo Luigi ............................. 3-01287 21398


Di Salvo .................................. 5-04701 21400


Scotto ...................................... 4-07857 21401

Lombardi ................................ 4-07879 21401

Politiche agricole alimentari e forestali.


Vargiu ..................................... 4-07846 21403

Marti ....................................... 4-07854 21405

Salute.


Zanin ....................................... 5-04696 21406

Carloni .................................... 5-04700 21409


Scotto ...................................... 4-07876 21411

Semplificazione e pubblica amministrazione.


Pannarale ............................... 3-01290 21412

Rizzetto ................................... 3-01291 21414

Sviluppo economico.

Interpellanza urgente

(ex articolo 138-bis del regolamento):

Ciprini ..................................... 2-00836 21415


Gallo Luigi ............................... 3-01278 21416


Sanga ...................................... 5-04683 21422

Caparini .................................. 5-04687 21422

Magorno ................................. 5-04688 21423

Anzaldi .................................... 5-04690 21424

Cani ......................................... 5-04693 21424

De Menech............................... 5-04695 21426

Burtone ................................... 5-04699 21426



PAG.

Interrogazioni a risposta scritta:Bordo Franco ........................ 4-07850 21427

Molteni .................................... 4-07856 21428

La Russa ................................ 4-07858 21429

Melilla ..................................... 4-07867 21430

Borghi ..................................... 4-07871 21430

Apposizione di una firma ad una mozione ... 21431

Apposizione di firma e ritiro di firma aduna mozione ............................................ 21431

Apposizione di una firma ad una risoluzione . 21431

Apposizione di firme ad interrogazioni ... 21432

PAG.

Pubblicazione di un testo riformulato ..... 21432

Risoluzione in Commissione:

Vacca ....................................... 7-00592 21432

Pubblicazione di un testo ulteriormenteriformulato ............................................... 21438


Marzana .................................. 5-02664 21438

Ritiro di documenti del sindacato ispet-tivo ............................................................ 21441

Trasformazione di documenti del sinda-cato ispettivo ............................................ 21442

ERRATA CORRIGE ........................................ 21442



PAGINA BIANCA

ATTI DI CONTROLLO

PRESIDENZADEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Interpellanza urgente(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, ilMinistro dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare, per sapere – pre-messo che:

in data 31 gennaio 2015, a causa delmaltempo il fiume Sele ha esondato perl’ennesima volta, allagando la piana delterritorio salernitano da cui prende ilnome, determinando l’allagamento di cen-tinaia di abitazioni e la conseguente eva-cuazione degli abitanti, danni ingenti alleinfrastrutture, al patrimonio storico-arti-stico nonché alle attività agricole e zoo-tecniche presenti che prefigurano risarci-menti per un importo pari a svariatimilioni di euro;

l’esondazione rappresenta l’ennesimodisastro annunciato per il quale i costi dirisarcimento e per riparare i danni sa-ranno sicuramente maggiori rispetto aquelli che dovevano essere impegnati perle necessarie attività di prevenzione, miti-gazione e manutenzione da predisporrecon urgenza dopo le esondazioni già av-venute nel 2010 e successivamente nel2013;

le cause principali dell’esondazionesono sicuramente da ricercare nella man-cata manutenzione dell’alveo del fiume,nella presenza di detriti, tronchi di alberoe materiali vari, che impediscono il rego-lare deflusso delle acque fluviali, nonchénell’innalzamento dell’alveo del fiume chein alcuni punti ha raggiunto il livello degliargini i quali si presentano privi di ma-nutenzione e con diverse rotture dovute aeventi franosi e all’insediamento di tane divolpe e di nutria;

è sempre più urgente intervenire conopere di ripristino della officiosità delcorso d’acqua principale e di quelli secon-dari, prendendo atto che a nulla sonoserviti gli appelli più volte rivolti alleautorità territoriali competenti affinché siprovvedesse, con urgenza, a risolvere gliannosi problemi, degli argini e dell’alveodel fiume, non ultima, la missiva indiriz-zata al prefetto di Salerno e alla prote-zione civile della provincia di Salernonell’ottobre 2014;

a marzo 2014 da notizie di stampa siera appreso dello stanziamento di1.200.000 euro di fondi, ottenuti per l’al-luvione del Sele volti al rafforzamentodegli argini del rio Ciorlitto, importanteaffluente che contribuisce ad alimentare lecause degli eventi alluvionali alla con-fluenza con il Sele, dell’inizio del piano dimonitoraggio e dell’iter amministrativodella gara per l’affidamento dei lavori;

dal sito istituzionale del Consorziobonifica Paestum si apprende la pubbli-cazione di una aggiudicazione definitivadel « Primo stralcio urgente dei lavori peril ripristino arginale del Rio Ciorlitto –Rio La Lama e sistemazione affluentecollettore acque Salse per prevenire l’al-lagamento della frazione Gromola del Co-mune di Capaccio (SA) », ma non risultanodisponibili i documenti originali nonché ladata di scadenza;

nella legge di stabilità 2015 il Fondoper le emergenze nazionali (cap. 7441) chedisponeva di 140 milioni di euro perciascun anno del triennio 2015-2017 èstato ulteriormente finanziato con unaquota di 60 milioni di euro, rimanendo talirisorse acquisite al bilancio della Presi-denza del Consiglio dei ministri nell’anno2015 –:

se si ritenga urgente procedere adacquisire ogni utile informazione per co-noscere con certezza lo stato di attuazionedel piano di monitoraggio del fiume Sele,al fine di procedere con la massima ur-genza, all’attuazione del progetto relativoagli interventi di asportazione di materiali



dall’alveo del fiume e alle attività di ma-nutenzione straordinaria delle sponde ri-pariali e degli argini;

se l’amministrazione regionale abbiaproceduto alla richiesta del riconosci-mento dello stato di emergenza, dato ilcontinuo verificarsi di esondazioni e alla-gamenti che continuano a creare gravidifficoltà e disagi alle popolazioni e alleattività economiche del territorio del ba-cino del fiume Sele;

se si ritenga necessario, affinché sieviti una nuova catastrofe annunciata,procedere a finanziare con le risorse af-ferenti al Fondo per le emergenze nazio-nali, fermo restando quanto previsto dallefinalità e dalle norme tecniche dei piani dibacino, le opere di ripristino della officio-sità del corso d’acqua del fiume Sele e deisuoi affluenti, comprendenti la rimozionedi materiali litoidi dagli alvei, ma anche lamanutenzione e il consolidamento degliargini, la pulizia e la rinaturalizzazionedelle sponde fluviali;

se si ritenga necessario, al fine diinterrompere l’ingiustificata inerzia ammi-nistrativa e recuperare le risorse finanzia-rie non impiegate, provvedere per il tra-mite della struttura tecnica di missionecostituita presso la Presidenza del Consi-glio dei ministri al recupero dei fondi nonspesi e avviare con urgenza gli interventinecessari nonché quelli previsti dagli stru-menti di pianificazione e programmazionevigenti.

(2-00837) « Capozzolo, Tino Iannuzzi,D’Incecco, Borghi, Sgambato,Capone, Ragosta, Valiante,Donati, Morani, Dallai, Bena-mati, Migliore, Famiglietti,Cardinale, Rostan, Fregolent,Pastorino, Tartaglione, Zar-dini, Sani, Paris, Impegno,Capodicasa, Braga, Barbanti,Pisano, Carra, Covello,Grassi, Fiorio, Oliverio, Sal-vatore Piccolo ».


LUIGI GALLO, SILVIA GIORDANO, SI-BILIA, CECCONI, DALL’OSSO, BARONI,TOFALO e COLONNESE. — Al Presidentedel Consiglio dei ministri, al Ministro dellasalute, al Ministro dello sviluppo econo-mico, al Ministro dell’interno. — Per sapere– premesso che:

i lavori di costruzione per l’Ospedaledel mare sono iniziati nel dicembre 2004e si prevede termineranno non prima delgennaio del 2015, dopo oltre dieci annidall’aggiudicazione, con un investimentoche inizialmente doveva essere, per laparte pubblica di euro 119 milioni di eurocirca e che prevedeva un parallelo inve-stimento del privato aggiudicatario per 91milioni e che oggi si prevede che supererài 400 milioni, interamente a carico dellaparte pubblica e senza alcun investimentoprivato;

oltre alla tempistica ed al fiume didanaro davvero esorbitante investito si-nora e che si prevede di investire, scon-certo per questa immane opera derivaanche dalla sua localizzazione, atteso chel’Ospedale del mare è in costruzione nelquartiere Ponticelli del comune di Napoliimmediatamente al confine con il comunedi Cercola, a 100 metri dalla zona rossavesuviana, in un’area distante fra 7 e 8chilometri dal vulcano, comunque classi-ficata come zona gialla, ovvero zona apericolosità differita;

ulteriori aspetti che suscitano per-plessità nella vicenda connessa alla rea-lizzazione di questa mega struttura ospe-daliera, destinata secondo le previsioni adivenire un’azienda di rilievo nazionale dacirca 500 posti letto in cui far confluireben quattro nosocomi napoletani, quali ilLoreto Mare, l’Ascalesi, il San Gennaro egli Incurabili, sono rappresentati dallaprocedura con la quale avvenne l’indivi-duazione dell’ATI aggiudicataria della co-struzione tanto che, inizialmente, la sta-zione appaltante ASL Napoli 1 facevaricorso allo strumento del project financing(ovvero al sistema della licitazione privata,con il criterio dell’offerta economicamentepiù vantaggiosa e il sistema del project



financing) per poi successivamente « rifor-mulare » l’aggiudicazione secondo unaprocedura che non prevede più la parte-cipazione del privato alla costruzioneprima ed alla gestione poi dell’opera, agiudizio degli interroganti con evidentepregiudizio per gli altri soggetti inizial-mente concorrenti per l’aggiudicazionedell’appalto in parola;

inoltre, la riformulazione della pro-cedura di realizzazione dell’opera è avve-nuta a seguito di una transazione sotto-scritta dalla Astaldi spa, capofila dell’Atiaggiudicataria (e composta anche da Giu-stino Costruzioni s.p.a., Ing. C. CoppolaCostruzioni s.p.a., Ingg. F&R Girardi Co-struzioni Civili Industriali s.p.a. e Siemenss.p.a, a cui subentrava, poi, la « Parteno-pea Finanza di Progetto S.p.A. » che poi, asua volta, appaltava i lavori all’ATI for-mata da Astaldi spa, mandataria, GiustinoCostruzioni s.p.a., Ing. C. Coppola Costru-zioni s.p.a. ed Ingg. F&R Girardi Costru-zioni Civili Industriali s.p.a.), e l’ing. CiroVerdoliva, nominato nel maggio 2009 com-missario ad acta per accelerare i lavori concompetenza esclusiva di provvedere allaliquidazione di tutte le relative spese, cheha previsto che il privato provveda alcompletamento dei lavori con soli fondipubblici, rinunciando alla gestione dei ser-vizi non sanitari, ma incassando per dettarinuncia un risarcimento di 45,5 milioni dieuro;

con detta transazione, in buona so-stanza si riconosce all’ATI guidata dallaAstaldi s.p.a un risarcimento addiritturasuperiore a quello di 40 milioni di euroinizialmente richiesto dalla stessa con ladomanda di arbitrato inoltrata in data 20marzo 2009 (peraltro fondata su una clau-sola compromissoria di fatto nulla, inquanto contenuta nell’atto ricognitivo maiapprovato e pertanto, per sua stessa pre-visione, inefficace e oggetto di un proce-dimento penale attualmente in corso) voltaalla risoluzione del contratto per presuntiinadempimenti da parte della stazioneappaltante; con detto atto transattivo,come detto, si azzera del tutto l’investi-mento privato per il quale la stessa ATI

aveva inizialmente richiesto una mera ri-duzione a 20 milioni di euro, cosa del tuttoincompatibile con la tipologia contrattualeinizialmente sottoscritta dalle parti e conla procedura con quale era avvenuta l’ag-giudicazione in favore della concessionariastessa;

corollario di questa transazione èanche, tra l’altro, un accordo del valore diquasi 3 milioni di euro tra l’Astaldi spa eil suo direttore dei lavori, ingegner MatteoGregorini (in passato consulente per lastessa Asl Napoli 1 dei finanziamenti perl’edilizia sanitaria dai quali sono stateattinte le risorse per erigere il nosocomio)a cui verrà corrisposto il predetto com-penso, nonostante sia stato rimosso dal-l’incarico 3 anni fa a seguito del suo rinvioa giudizio per truffa e falso nell’ambitodell’inchiesta della procura della Repub-blica di Napoli sul nosocomio;

è bene altresì ricordare che il con-seguente procedimento penale, partito nel2008 ed attualmente in corso, vede dodicipersone rinviate a giudizio tra dirigenti asle amministratori delle ditte concessionarieper reati che vanno dalla falsità materialeed ideologica della progettazione prelimi-nare e delle delibere connesse alla truffarelativa alle modifiche delle condizionioriginarie in senso favorevole alla conces-sionaria, dal tentativo di truffa per ilriconoscimento alla concessionaria deimaggiori costi all’abuso d’ufficio;

in definitiva, i provvedimenti chesono stati adottati per sbloccare l’impassedei lavori cagionati dalla procedura diarbitrato avviata dalla concessionaria adavviso degli interroganti rappresentanosenza dubbio un profondo stravolgimentodell’oggetto originario del contratto di af-fidamento in forza del quale, oltre all’esor-bitante incremento dei costi per l’ammi-nistrazione, si verificherà l’ulteriore aggra-vio derivante dalla necessità di riaffidare iservizi dai quali l’ATI è stata esonerata;

alla luce di quanto sopra apparedavvero incomprensibile la logica giuridi-co-amministrativa con la quale sono statiadottati provvedimenti che hanno stra-



volto la procedura originariamente atti-vata, confermando l’affidamento alla ATIguidata dall’Astaldi s.p.a. anche a fronte diinadempienze della stessa, quali l’ingiusti-ficato rallentamento prima e la sospen-sione poi dei lavori, circostanza che avreb-bero dovuto comportare, secondo gli in-terroganti, la risoluzione del contratto exarticolo 119 e seguenti del decreto delPresidente della Repubblica n. 354 del1999; soluzioni certamente più lineari po-tevano essere l’affidamento dei lavori ne-cessari a completare l’opera mediante loscorrimento nella graduatoria della garaoriginaria (facendo ricorso alle prescri-zioni normative generali disciplinati lamateria in quanto, in maniera clamorosa-mente anomala, nel bando di gara nonvenne inserita la clausola di « scorri-mento ») o mediante l’indizione di unanuova gara per le opere non ancora ulti-mate dall’originaria concessionaria;

tale contesto di assoluta indetermina-tezza in ordine alla effettiva ultimazione diquesta infinita opera riverbera i suoi effetti,oltre che sulle pubbliche finanze, anchesulla generale situazione ospedaliera inCampania che versa in uno stato caotico inragione proprio dell’attuazione solo par-ziale del decreto n. 49 del 27 settembre2010 emesso dal presidente della giuntaregionale Campana, quale commissario adacta per la prosecuzione del piano di rien-tro del settore sanitario regionale, che nelprefigurato obiettivo di procedere ad unriassetto della rete ospedaliera e territo-riale, ha già dato corso agli interventi didismissione/riconversione/riorganizza-zione dei presidi che non sarebbero ingrado di assicurare profili di efficienza e diefficacia, pur in mancanza della ultima-zione dell’Ospedale del mare che avrebbedovuto coprire le predette dismissioni ospe-daliere, il tutto ad esclusivo discapito dellaqualità dell’offerta sanitaria per i cittadinicampani, aspetto destinato ad incremen-tare il penoso fenomeno delle migrazionisanitarie alla ricerca di un’assistenza sani-taria adeguata –:

se e quali iniziative abbia intrapreso,ovvero intenda intraprendere, anche per il

tramite del commissario ad acta per l’at-tuazione del piano di rientro, al fine diverificare in che misura i costi dell’opera,enormemente lievitati dai 119 milioni dieuro di investimenti pubblici inizialmenteprevisti a 400 milioni secondo quanto daultimo preventivato, siano dipesi da unlegittimo stravolgimento della proceduradi progettazione preliminare e di succes-siva aggiudicazione, considerata anche latransazione che ha visto il riconoscimentodi ingenti somme a titolo risarcitorio infavore delle imprese aggiudicatarie a cuiveniva riconfermato l’appalto;

quali iniziative abbia intrapreso, ov-vero intenda intraprendere, alla luce dellecospicue risorse statali stanziate per larealizzazione dell’Ospedale del mare, alfine di valutare se sussistano i presuppostiper costituirsi nei giudizi attualmente pen-denti innanzi alla magistratura penale chesi occupa della vicenda, per la doverosatutela del pubblico erario;

se e quali iniziative intendano intra-prendere, per il tramite del commissarioad acta per l’attuazione del piano di rien-tro, affinché, nelle more dell’effettiva en-trata in esercizio di tutti i reparti delrealizzando ospedale, si ponga argine allasituazione caotica in cui versa il settoreospedaliero in Campania, riattivando i re-parti già dismessi nei presidi ospedalierioggetto degli interventi di riorganizzazionedi cui al citato decreto n. 49 del 2010 esospendendo tutti i provvedimenti voltialla dismissione/riconversione/riorganizza-zione dei presidi stessi quanto meno sinoall’effettiva entrata in piena efficienza del-l’Ospedale del mare. (3-01284)

LUIGI GALLO, FICO, SIMONE VA-LENTE e D’UVA. — Al Presidente delConsiglio dei ministri, al Ministro del la-voro e delle politiche sociali, al Ministrodello sviluppo economico. — Per sapere –premesso che:

il giorno 9 luglio 2014, il giornale ilFatto quotidiano titola quanto segue: Pre-



cari contro sindacati « svenduti agli edi-tori », « assalto » dei freelance nella sededella Fnsi;

dopo mesi di riunioni, silenzi e ten-tennamenti una delibera governativa loscorso 19 giugno 2014 ha chiuso l’accordotra la Federazione Italiana Editori di Gior-nali e Federazione nazionale stampa ita-liana sull’equo compenso per i giornalisti.In sostanza, questo il tariffario minimoper un collaboratore: 20,80 per un articolosu un quotidiano; 6,25 euro per una se-gnalazione ad agenzie e web (eventual-mente integrata di un paio di euro se confoto e video); 67 euro ad articolo per iperiodici; 14 euro per un articolo superiodici locali; 40 euro per le tv locali, masolo con un minimo di 6 pezzi al mese;250 euro per un pezzo sui mensili. Questoè ciò che editori e sindacato dei giornalistihanno stabilito come « equo compenso »per cronisti a collaborazione coordinata econtinuativa;

il coordinamento precari e dei gior-nalisti freelance che, attraverso numerose ediverse iniziative, in queste ore protestanocontro questo accordo sindacale che tra-disce lo spirito con cui, mesi fa, si eraarrivati ad avviare la battaglia sul « giu-sto » compenso e ad istituire una commis-sione ad hoc, per il tariffario. In questeore, la mobilitazione dei freelance si dif-fonde attraverso il web. Si diffonde l’ap-pello diretto al sottosegretario Luca Lotti,con delega all’editoria perché « ritiri ladelibera attuativa della legge sull’equocompenso per i giornalisti freelance e ati-pici »;

i freelance e gli atipici rappresentanola maggioranza assoluta dei giornalisti at-tivi. Sono loro – sottopagati – a « consu-mare le suole delle scarpe », portando lenotizie, mantenendo i contatti quotidianicon le fonti, rischiando, quando va bene,qualche querela di troppo. Oppure sonousati come jolly nelle redazioni, rima-nendo eternamente in attesa di un con-tratto, sempre più lontani;

l’accordo siglato da questa commis-sione in cui presiedevano fnsi (sindacato)

fieg (federazione editori) e due rappresen-tanti del Governo avrebbe dovuto basarsisulle prescrizioni della legge 31 dicembre2012 n. 233 al comma uno stabiliscequanto segue: « In attuazione dell’articolo36, primo comma, della Costituzione, lapresente legge è finalizzata a promuoverel’equità retributiva dei giornalisti iscrittiall’albo di cui all’articolo 27 della legge 3febbraio 1963, n. 69, e successive modifi-cazioni, titolari di un rapporto di lavoronon subordinato in quotidiani e periodici,anche telematici, nelle agenzie di stampa enelle emittenti radiotelevisive, e al commadue; ai fini della presente legge, per equocompenso si intende una remunerazioneproporzionata alla quantità è alla qualitàdel lavoro svolto, tenendo conto dellanatura, del contenuto e delle caratteristi-che della prestazione nonché della coe-renza con i trattamenti previsti dalla con-trattazione collettiva nazionale di catego-ria in favore dei giornalisti titolari di unrapporto di lavoro subordinato »;

alla luce di quanto osservato latabella che stabilisce i valori dell’equo hacreato un mercato duale del lavoro ca-ratterizzato dalla divisione tra gli « insi-der » iper-protetti e gli « outsider » senzagaranzie;

a pagarne il prezzo c’è il dirittocostituzionale della libera informazione ela pluralità dell’informazione, che il Di-partimento dell’informazione e dell’edito-ria deve garantire perché è evidente cheun giornalista sottopagato è ricattabile,prima di tutto dal suo editore. A questecondizioni non è possibile informare conla dovuta cura, rispettando la deontologiaprofessionale, andando oltre il semplicecopia e incolla di un comunicato stampa,verificando rigorosamente le notizie e trat-tando i temi che si ritengono importanti;

i proprietari delle testate giornalisti-che continuano a ricevere fondi, lo pre-vede il decreto-legge 18 maggio 2012, n. 63convertito, con modificazioni, dalla legge16 luglio 2012, n. 103 e pubblicato inGazzetta Ufficiale 20 luglio 2012, n. 168, esul sito del Governo si legge: « Ai fini



dell’ammissione al contributo per l’anno2013, le imprese editrici che hanno pre-sentato domanda nei termini di legge de-vono far pervenire, a pena di decadenza,la relativa documentazione entro la datadel 30 settembre 2014 »;

l’obbligo di pubblicazione dei bandidi gara delle pubbliche amministrazionisui quotidiani nazionali e locali comportauna spesa non meglio stimata che po-trebbe anche essere vicino al miliardo dieuro all’anno ed è sicuramente una mo-dalità di pubblicazione obsoleta ed one-rosa per le casse degli enti locali e delleimprese vincitrici di bandi;

secondo la classifica internazionaleFreedom, organizzazione non governativastatunitense, con lo scopo di misurare illivello di libertà di stampa ed indipen-denza editoriale raggiunto in ogni nazionedel mondo, a causa dei crescenti tentatividel Governo di interferire con la politicaeditoriale dei mezzi di comunicazionepubblici e ciò fa di noi una nazione al 68o

nella classifica dell’informazione essendoun paese giudicato semi-libero –:

in che modo si intenda garantire unainformazione libera e non ricattabile daipoteri politici, governativi, economici efinanziari che sostengono economicamentel’editoria nel rispetto dell’articolo 36 dellaCostituzione. (3-01286)


DANIELE FARINA, SCOTTO e SANNI-CANDRO. – Al Presidente del Consiglio deiministri, al Ministro della giustizia. — Persapere – premesso che:

la legge 28 aprile 2014, n. 67, recante« Deleghe al Governo in materia di penedetentive non carcerarie e di riforma delsistema sanzionatorio. Disposizioni in ma-teria di sospensione del procedimento conmessa alla prova e nei confronti degliirreperibili », pubblicata nelle Gazzetta Uf-ficiale del 2 maggio 2014, prevede – al-l’articolo 1 – che il Governo adotti uno opiù decreti legislativi per la riforma del

sistema delle pene, in particolare introdu-cendo, quali pene principali, l’arresto e ladetenzione domiciliare applicabile ai reatipunti con la reclusione fino a cinque anni;

tale delega avrebbe dovuto essereesercitata entro otto mesi dall’entrata invigore del provvedimento, ovvero entro il17 gennaio 2015;

detto periodo è inutilmente trascorso,la delega non è stata infatti esercitata, senon in relazione a quanto previsto allalettera m) del comma 1 dell’articolo 1,ovvero salvo per quanto attiene l’esclu-sione della punibilità di condotte sanzio-nate con la sola pena pecuniaria o conpene detentive non superiori nel massimoa cinque anni, quando risulti la particolaretenuità dell’offesa e la non abitualità delcomportamento;

il mancato esercizio della delega, senon per meri aspetti marginali rispettoall’impianto della stessa, appare partico-larmente grave, in quanto una riformastrutturale di tale natura era tra gli im-pegni che il nostro Paese aveva assuntoper affrontare il problema del sovraffol-lamento carcerario a seguito della con-danna da parte della Corte europea per idiritti dell’uomo;

l’assunzione di tale impegno, oltre arispondere all’esigenza di introdurre mi-sure strutturali risolutive del sovraffolla-mento che caratterizza gli istituti di penaitaliani, ha fatto sì che il nostro Paese nonfosse soggetto a sanzioni;

a giugno 2015 scadrà in ogni caso iltermine che il Consiglio d’Europa ha datoall’Italia per verificare che le misure riso-lutive promesse siano davvero poste inessere;

è evidente, a parere degli interro-ganti, la necessità dunque di individuarecon sollecitudine una soluzione alternativaper portare avanti quell’impegno teso adeflazionare le presenze in carcere, ancoraintollerabili –:

quali siano i motivi per i quali nonsia stata esercitata la delega nei termini



previsti dall’articolo 1, comma 1, lettere a),b), c), d), e), f), g), h), i), l), n), della leggen. 67 del 2014 in tema di riforma dellepene;

quali iniziative urgenti, e non piùprocrastinabili, il Governo intenda intra-prendere al fine di rispettare l’impegnointernazionale cui il nostro Paese avrebbedovuto dar seguito con la delega citata, ecui in ogni caso è tenuto a ottemperareirrimediabilmente entro giugno 2015.

(5-04684)

ARLOTTI. — Al Presidente del Consigliodei ministri, al Ministro per la semplifica-zione e la pubblica amministrazione. — Persapere – premesso che:

le persone con disabilità motorie chea causa di patologie gravemente invali-danti non possono contare, in particolare,sull’uso delle mani, sono impossibilitatenella vita quotidiana ad accedere autono-mamente a pratiche pubblico-amministra-tive che necessitano della firma di propriopugno, come le compravendite di immo-bili, i contratti d’affitto o di locazione, lescritture private;

al momento le soluzioni alternativealla normale firma, come la firma digitale,non sono in grado di superare la barrieraburocratica che rende i cittadini con talidisabilità motorie completamente dipen-denti da terzi che possano esercitare ilruolo di tutore, come previsto in questicasi dalla legge;

anche il Cnipa (Centro nazionale perl’informatica nella pubblica amministra-zione) ha riconosciuto pienamente questoproblema burocratico e legislativo;

la stessa risoluzione ONU sulla disa-bilità approvata da 187 Paesi su 187 il 31dicembre del 2006, ha sancito l’handicapnon più solo come condizione sanitaria,ma anche come fenomeno di esclusionesociale, indicando sistemi e metodiche perfronteggiarla;

come è evidente tale handicap di tipopubblico-amministrativo, pone di fatto le

persone disabili in una condizione diesclusione sociale che va ad aumentare lesituazioni di disagio psicologico che non dirado questi cittadini sono costretti a su-bire;

il problema potrebbe essere invecesuperato agevolmente con il riconosci-mento legale dell’impronta digitale qualefirma che, non potendo essere falsificata,avrebbe la garanzia di assoluta sicurezza eautenticità –:

quali iniziative intenda avviare il Go-verno, anche attraverso il dipartimentoper le pari opportunità, per affrontarequesta problematica e riconoscere legal-mente l’impronta digitale quale firma.

(5-04694)

TULLO, GIACOBBE, BASSO, CAROCCIe PASTORINO. — Al Presidente del Con-siglio dei ministri, al Ministro dello svi-luppo economico, al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:

Costa Crociere è la maggiore compa-gnia di navigazione Europea, nel 1997 ilpacchetto di maggioranza della società ècontrollato dalla Carnival Corporation,gruppo statunitense che riunisce le mag-giori compagnie nel campo delle crocieredel mondo;

nel corso di questi anni grazie al-l’estensione dei benefici fiscali del registrointernazionale (decreto-legge n. 30 del1998) anche alle navi da crociera il gruppostatunitense decise di mantenere a Genovala sede di Costa Crociere, sede che attual-mente occupa circa 1000 persone e rap-presenta il punto di direzione centrale equalificante per il polo mediterraneo delgruppo Carnival, sempre in Liguria ilporto di Savona è l’hub principale dellacompagnia con due terminal passeggeridedicati;

dopo mesi di ventilate ipotesi di ri-strutturazione e razionalizzazione daparte della Compagnia, le organizzazionisindacali hanno ricevuto in data 29 gen-



naio 2015, una lettera di intenti contenentila comunicazione che 161 dipendenti dicui 10 dirigenti, 44 quadri, e 107 impiegatipresso i dipartimenti: Marine Operations,procurement tecnico, hotel maintenance edal medical department sono interessatiad una procedura legata al trasferimentodi ramo d’azienda. È infatti intenzione diCarnival corporation di trasferire ad Am-burgo, nella neonata Carnival marittimeoltre che le funzioni oggi esercitate aGenova anche una parte delle attività dellasuccursale tedesca di Rostock;

la nuova Carnival marittime do-vrebbe occupare complessivamente circa150 dipendenti, e sarebbero interessati altrasferimento da Rostock circa 100 unitàche insieme ai 160 dipendenti della sede diGenova determinerebbero sicuramente unimmediato esubero;

la decisione di Carnival, nel merito enel metodo ha creato legittime preoccu-pazioni per i lavoratori dei dipartimentidirettamente interessati e non solo, oltreche le difficoltà per un eventuale trasfe-rimento o per gli eventuali esuberi che sipotrebbero verificare, preoccupa il depau-peramento complessivo dell’azienda inconseguenza delle funzioni che si voglionotrasferire;

Costa Crociere rappresenta un puntodi eccellenza, un pezzo della storia indu-striale e armatoriale del nostro Paese. Unridimensionamento delle funzioni e dellapresenza di Costa Crociere rappresente-rebbe un problema grande per la città diGenova ma significherebbe anche una per-dita di know how per l’Italia in un settore,l’economia del mare, che dovrebbe esserestrategico per il rilancio della nostra com-petitività –:

se sia a conoscenza della situazioneche si è determinata;

quali immediate iniziative potrannoessere assunte per interloquire con i rap-presentati di Carnival Corporation perscongiurare un ridimensionamento quan-titativo e qualitativo di Costa Crocierebloccando così le procedure attuate nei

confronti dei lavoratori interessati evi-tando di disperdere capacità professionali,competenze che hanno permesso in questianni alla Compagnia di raggiungere ottimirisultati e di affrontare anche il periodorecente più difficile dopo la tragedia diCosta Concordia. (5-04702)

DE ROSA, BUSTO, DAGA, MANNINO,MICILLO, SEGONI, TERZONI e ZOLEZZI.— Al Presidente del Consiglio dei ministri,al Ministro dello sviluppo economico, alMinistro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

in Italia, in circa 1800 comuni, le retidi illuminazione pubblica risultano di pro-prietà della società Enel sole;

tali impianti sono stati costruiti con ilcontributo/sussidio delle amministrazionicomunali il cui importo era formalmentepari all’80 per cento del prezzo impostodal monopolista, in realtà i contributierano di entità superiore al 100 per centodei valori di mercato degli impianti;

nonostante la grande preponderanzadel contributo pubblico, gli impianti di-ventavano di proprietà di Enel, quindi, conla cessione del ramo d’azienda avvenutonel 1999, di Enel sole;

conseguentemente tali impianti pas-savano in manutenzione ad Enel sole, conconvenzioni che dal 1994 (legge n. 724 del1994 – articolo 44) sono diventate nulle inquanto contenenti il tacito rinnovo;

circa il 95 per cento di tali conven-zioni sono ancora in essere ed i costiapplicati oggi, da Enel sole, per le manu-tenzioni rispecchiano degli importi moltomaggiori rispetto ai costi di mercato;

la circolare ministeriale, 2357/96,annovera espressamente, tra le pertinenze,gli impianti di illuminazione pubblica;

a seguito del trattato sul funziona-mento della Unione europea del 2000 e deltesto unico sugli enti locali (267 del 2000)vengono introdotti i seguenti principi: me-todo competitivo ad evidenza pubblica per



appalti pubblici, proprietà dell’ente pub-blico delle reti e servizi di pubblica utilità(articolo 113, comma 2, della legge 267 del2000 e sentenza della Corte Costituzionalen. 29 del 2005);

con l’introduzione della legge 163 del2006, il cosiddetto « Testo unico sugli ap-palti », viene ribadita la metodologia dellapubblica evidenza degli appalti pubblicicon metodo competitivo;

con il decreto legislativo 133 del 2008viene introdotto il principio secondo ilquale chi è titolare di affidamenti diretti dilavori, non può partecipare ad ulterioribandi di gara (articolo 23-bis);

nonostante tali espressi riferimentigiuridici, Enel sole partecipa al bando« Consip luce 2 » (anno 2010), pur essendoaffidataria di un rilevante numero di con-tratti ottenuti con affidamento diretto;

Consip accetta la candidatura e laproclama assegnataria di tre contratti suotto per un importo consistente;

l’AVCP, Autorità per la vigilanza suicontratti pubblici di lavori, servizi e for-niture, con delibera n. 110 del 19 dicem-bre 2012 definisce tale procedura: « apertaviolazione » della legge;

Enel sole ha considerato non vinco-lante e soggettiva la deliberazione dellaAVCP. Conseguentemente, ha continuato asottoscrivere contratti con i comuni;

a seguito di un ricorso presentato alTAR, confermato in Consiglio di Stato, èstata dichiarato illegittimo il raddoppiodell’importo dei contratti Consip (sentenzan. 361 del 2013);

Consip comunica alle società ed aicomuni la « disapplicazione di tali con-tratti », ma, a tutt’oggi risulta agli inter-roganti che tale disposto abbia ricevutoapplicazione;

AVCP e Autorità garante della con-correnza e del mercato hanno ricevutovarie segnalazioni che documentavano as-

segnazioni in forma diretta, ad Enel sole,di lavori di riqualifica di impianti diilluminazione pubblica;

le convenzioni ed i contratti debbonoessere conformi alle direttive europee(legge 221 del 2012) e quindi assegnati conmetodo competitivo ad evidenza pubblica;le riqualifiche degli impianti proposte daEnel sole ed accettate dai comuni presup-pongono invece un rinnovo tacito, un con-tratto disposto, dunque, senza l’evidenzapubblica ed il metodo competitivo previstida legge –:

se il Governo non ritenga necessarioprevedere iniziative utili a risolvere quelloche appare agli interroganti un conflitto diinteressi tra Consip ed Enel;

se il Governo non ritenga necessariomettere in atto iniziative atte ad annullarel’assegnazione ad Enel sole del bandoConsip 2, considerata l’aperta violazionedella legge indicata da AVCP con la deli-berazione 110/2012. (5-04703)

TRIPIEDI, COMINARDI, ALBERTI,CHIMIENTI, DALL’OSSO, CIPRINI, PE-SCO, LOMBARDI e DE ROSA. — Al Pre-sidente del Consiglio dei ministri, al Mini-stro dello sviluppo economico, al Ministrodell’economia e delle finanze. — Per sapere– premesso che:

nell’anno 2005, la società egizianaOrascom, di proprietà del magnate egi-ziano Naguib Sawiris, acquisiva la quota dimaggioranza della Wind Telecomunica-zioni dalla società ENEL, operazione cheportò all’apertura di indagini giudiziarie;

nell’anno 2010, il settore di Wind chesi occupava di traffico telefonico interna-zionale, veniva diviso nelle società WindInternational Services spa e WIS e pur seacquisito dal gruppo russo VimpelCom,rimaneva ancora sotto il controllo dell’egi-ziano Sawiris, realizzando una commessacorrispondente ad oltre il 50 per cento delsuo fatturato, recentemente rescissa dalla



Wind con conseguente forte diminuzionedegli occupati dell’azienda WIS, oggi arri-vata a circa 100 addetti totali;

in data 10 ottobre 2012, presso ilMinistero dello sviluppo economico, venivasottoscritto un accordo fra la società WindTelecomunicazioni spa e parti sociali rap-presentate dalle segreterie nazionali diSLC-CGIL, FISTel-CISL e UILCOM-UIL. Ilprotocollo, stipulato per evitare l’annun-ciata esternalizzazione da parte della di-rigenza delle attività di gestione e manu-tenzione della rete, prevedeva il rinnovo dialcuni istituti contrattuali e dei tratta-menti normativi ed economici dei dipen-denti;

la riduzione del costo del lavoroall’interno dell’azienda, per parte dei la-voratori dell’azienda ha comportato l’ac-cettare i numerosi tagli imposti, come, adesempio, la quasi completa eliminazionedel premio di risultato;

nell’anno 2014, l’azienda ha annun-ciato la volontà di licenziare 500 dipen-denti;

in data 29 luglio 2014, un nuovoprotocollo tra società e parti sociali, atti-vava la procedura dei contratti di solida-rietà con conseguente riduzione salarialedei 6.061 dipendenti dell’azienda;

negli ultimi mesi dell’anno 2014,l’azienda ha deciso di mettere in vendita leproprie strutture di comunicazione, ossiale cosiddette « torri »;

ad inizio 2015, l’azienda ha iniziatocolloqui con i propri dipendenti volti areperire personale per una nuova società,la Galata, alla quale verranno conferitiparte dei circa 6.000 delle attuali 13.000torri, oggi di proprietà della società WindTelecomunicazioni spa. Tale operazioneriguarderà circa 100 dipendenti e la sceltadi entrare nella nuova società si baseràsull’adesione volontaria degli stessi lavo-ratori. I settori dove l’azienda andrà adindividuare tale personale saranno i duesettori maggiormente impattati per profes-sionalità e competenze richieste, ovveroquelli di « Real Estate » e « Network Ope-

ration ». I dipendenti selezionati che do-vessero accettare il trasferimento, sarannooggetto di una cessione individuale dicontratto che verrà siglata, oltre che dallavoratore interessato, da Wind in qualitàdi società cedente e dalla neo costituitaGalata come società accipiente. Inoltre, invirtù del recente Jobs Act, i lavoratoriinteressati all’operazione perderebberoogni diritto acquisito, divenendo di fattoneo assunti;

nel gennaio 2015, è stata costituita lanuova società, Galata, alla quale verrannoconferiti gli asset ed i lavoratori. La neoazienda sarà, in principio, controllata in-teramente da Wind;

entro marzo 2015, dovrebbe conclu-dersi l’operazione di vendita ad un sog-getto terzo del 90 per cento delle quote diGalata, con Wind che rimarrebbe nel pac-chetto azionario con il 10 per cento;

i soggetti partecipanti alla gara d’ac-quisto sono El Towers, American Towers,Abertis Telecom ed una joint-venture fra ilFondo italiano specializzato in investi-menti infrastrutturali F2l e quello ameri-cano Providence;

a giudizio dei responsabili di Wind, iquattro soggetti « industriali », già presentia vario titolo nel mercato delle infrastrut-ture di rete, porteranno migliorie al-l’aspetto industriale dell’operazione;

operativamente, nella fase di start up,Galata sarà legata a Wind da un rapportodi « service » nella gestione dei siti;

alle operazioni sopra elencate che, agiudizio dell’interrogante rappresentanoun chiaro tentativo di aggirare gli accordistipulati nel 2012 e 2014, vi sarannoristrutturazioni dei call center di Ivrea ePalermo che, previa riqualificazione deidipendenti, verranno presumibilmente ce-duti;

la controllante russa, VimpelCom, acausa delle recenti perdite di circa il 75per cento dei valori delle azioni in borsae del valore del rublo, a tutt’oggi capita-lizza la metà di quello che è il debito verso



le banche della stessa Wind, rendendoevidente il rischio di bancarotta delgruppo;

nei recenti incontri delle prime set-timane di gennaio 2015 con i sindacati,l’azienda ha continuamente fornito rassi-curazioni per il futuro dei dipendenti, marimane forte il timore che sia in corso unafase di dismissione e di ricerca di denaroper rispettare il pagamento dei circa 9miliardi di debito accumulati dall’aziendae che annullano il notevole cash flow cheWind Telecomunicazioni spa genera graziead aumenti continui dei clienti e allasostanziale tenuta del fatturato;

le concorrenti Telecom, Vodafone esoprattutto Fastweb, stanno investendo ci-fre ingenti nelle nuove tecnologie LTE efibra ottica, a differenza di Wind, la qualenon pare abbia la volontà o capacità difare investimenti di sviluppo tecnologico edi rete –:

se gli interrogati intendano verificare,per quanto di loro competenza e conl’aiuto degli organi preposti, che non visiano elusioni finanziarie dell’azienda inconseguenza del dislocamento della sedeolandese della società di controllo;

se l’operazione riguardante la ces-sione delle torri alla società Galata e lascelta di entrare nella stessa da parte deilavoratori che lo volessero, sia o menocoerente con l’accordo del 2012, del qualeil Ministero dello sviluppo economico siera reso garante;

se non intendano convocare un ta-volo di incontro con i vertici di WindTelecomunicazioni spa e parti sociali, alloscopo di chiarire le intenzioni dell’aziendariguardanti l’imminente futuro dellastessa, di comprendere le ragioni delblocco degli investimenti nelle nuove tec-nologie LTE e fibra ottica e di tutelare ilmantenimento dei posti di lavoro di tuttii dipendenti, ponendo particolare atten-zione ai lavoratori genitori di minori che,in particolar modo nella sede di Ivrea,verranno destinati a compiti di gestionerete h24;

se non sia nelle intenzioni del Go-verno creare una società a controllo pub-blico che gestisca reti di telefonia mobilee fissa, compresa la fibra ottica, ove ag-gregare i diversi soggetti di TLC, affinchési eviti la vendita separata di ramid’azienda così da evitare la sua disgrega-zione e la dispersione del suo know how.

(5-04704)


CATANOSO. – Al Presidente del Con-siglio dei ministri. — Per sapere – pre-messo che:

con atto di sindacato ispettivo n. 4-06813 pubblicato nei resoconti parlamen-tari dell’11 novembre del 2014, l’interro-gante descriveva quanto accaduto ad Aci-reale il 5 e il 6 novembre 2014 e chiedevaal Governo di dichiarare lo stato di cala-mità per le zone interessate dalla trombad’aria che ha danneggiato la città di Aci-reale e il suo territorio causando alleproprietà pubbliche, al patrimonio verde eai privati, danni ingenti e difficilmenterimediabili con le sole forze della cittadi-nanza;

l’11 dicembre 2014, il consiglio co-munale di Acireale ha approvato un do-cumento con il quale si chiede al Governo,tramite la deputazione siciliana, di deli-berare lo stato di calamità per i territoriinteressati;

i danni causati dalla tromba d’ariasono stati registrati dalla protezione civilecomunale e regionale e sono stati portatiall’attenzione del Governo nazionale, cosìcome da loro stesso sostenuto, dal presi-dente della Regione siciliana e dal sindacodi Acireale;

l’ufficio della protezione civile di Aci-reale, in sinergia con quello regionale, aseguito dei sopralluoghi effettuati, ha re-



datto una perizia di stima dei danni con-seguenti all’evento calamitoso, sia per gliedifici pubblici che per quelli privati;

il documento approvato l’11 dicem-bre 2014 dal consiglio comunale di Aci-reale ha inteso fare proprie le motivazionia fondamento dell’istanza di calamità na-turale presentata dalla Regione siciliana e,soprattutto, ha inteso dare voce alle legit-time aspettative degli acesi colpiti dal-l’evento calamitoso, oltre che della citta-dinanza tutta;

contemporaneamente, il consiglio co-munale di Acireale ha espresso la propriapreoccupazione che l’istanza di calamitànaturale venga respinta dal Governo –:

quali iniziative di competenza in-tenda adottare il Governo per risolvere laproblematica esposta in premessa.

(4-07848)

DE LORENZIS e PETRAROLI. — AlPresidente del Consiglio dei ministri, alMinistro delle infrastrutture e dei trasporti.— Per sapere – premesso che:

il decreto ministeriale 143/2013 « Re-golamento recante determinazione dei cor-rispettivi da porre a base di gara nelleprocedure di affidamento di contratti pub-blici dei servizi relativi all’architettura edall’ingegneria » fissa i parametri per ladeterminazione del corrispettivo da porrea base di gara nelle procedure di affida-mento di contratti pubblici dei servizirelativi all’architettura e all’ingegneria;

dal 21 dicembre 2013, giorno in cuiè entrato in vigore il decreto citato, tutti ibandi di gara per servizi di ingegneriadevono fare riferimento al decreto citatoper fissare l’importo a base d’asta;

in base alla rilevazione del centrostudi del Consiglio nazionale degli inge-gneri, nel mese dicembre 2014, in quasi il58 per cento dei bandi, i corrispettivi sonostati calcolati correttamente applicando iparametri contenuti nel DM 143/2013,

laddove nel mese di novembre era « inregola » solo il 43,2 per cento dei bandi;

nonostante la situazione sia nell’ul-timo mese decisamente migliorata, si èancora lontani dalla piena attuazione, in-fatti, tra i 204 bandi pubblicati nel mesedicembre 2014 per servizi di ingegneriasenza esecuzione, sono solo 115 (pari al56,4 per cento dei bandi) quelli che fannoriferimento chiaramente al DM 143/2013;

la situazione migliora ulteriormentelimitando l’osservazione ai soli bandi incui è prevista almeno una fase di proget-tazione o di direzione lavori o di coordi-namento della sicurezza (in fase di pro-gettazione e di esecuzione): in tal caso,infatti, in circa due bandi su tre (66,3 percento dei bandi) il corrispettivo è statocorrettamente calcolato in base al DM143/2013, contro il 52,6 per cento rilevatonel mese di novembre 2014;

sempre secondo il Centro studi GNI,la quota di bandi che utilizza erronea-mente altri riferimenti normativi (DM 4/4/2001, legge 43/49) per la determinazionedegli importi a base d’asta, risultandodunque illegittimi, scende nel mese didicembre al 6,9 per cento valore inferiorerispetto all’8,8 per cento del mese dinovembre, ma pur sempre superiore al 3,3per cento rilevato a ottobre;

nei restanti 74 bandi, in base alladocumentazione disponibile, non è invecespecificato in che modo sia stato determi-nato l’importo a base d’asta, ragione percui non è possibile stabilire se il corri-spettivo è stato determinato correttamentesecondo i dettami del DM 143/2013, omeno –:

quali urgenti iniziative, anche di na-tura normativa, intendano i Ministri in-terrogati porre in essere, nell’ambito delleproprie competenze, al fine di garantireche tutti i bandi per servizi di ingegneriafacciano riferimento a un unico testo nor-mativo in merito alla determinazione deicorrispettivi posti a base di gara. (4-07860)



LOREFICE, SILVIA GIORDANO, MAN-TERO, DI VITA, DALL’OSSO, BARONI,D’UVA, NUTI e CANCELLERI. — Al Pre-sidente del Consiglio dei ministri, al Mini-stro del lavoro e delle politiche sociali, alMinistro dell’interno, al Ministro della giu-stizia, al Ministro della salute. — Per sa-pere – premesso che:

la trasmissione televisiva Presadirettasu Rai 3 ha mandato in onda il 1o febbraio2015 un servizio riguardante una vicendadi presunti falsi invalidi sulla quale è stataaperta un’inchiesta a Ragusa che ha por-tato alla firma, all’inizio del 2014, di piùdi cento avvisi di garanzia;

l’operazione denominata « Guido Ter-silli », condotta dalla Guardia di Finanzaper far luce sulla presunta truffa da unmilione di euro all’Inps sulle graduatorie« ritoccate » a beneficio dei falsi invalidi,prende il nome dal medico « maneggione »di un noto film di Alberto Sordi sugliaspetti della sanità di cui non andare fieri.Sono complessivamente 121 i nomi iscrittinel registro degli indagati che dovrannopresumibilmente rispondere di truffa ag-gravata e continuata in concorso allo Statoe falso ideologico commesso da pubblicoufficiale in atti pubblici aggravato e con-tinuato;

secondo fonti giornalistiche l’alloraMinistro della giustizia Angelino Alfano,tramite l’allora capo della sua segreteriaBaldassarre Di Giovanni, avrebbe inviatouna nota « riservata » (mandata in ondadalla trasmissione televisiva Presadiretta)all’ex deputato regionale Innocenzo Leon-tini (già condannato per assunzioni ille-gittime al 118 quando faceva parte dellaGiunta Cuffaro all’Ars, e recentementerinviato a giudizio dalla Corte dei Conti diPalermo per spese non giustificate, pari a110 mila euro, effettuate quando era ca-pogruppo del Pdl alla Regione Sicilia),comunicandogli il conferimento dell’inca-rico di medico legale dell’Inps a un pro-fessionista di Ragusa. Il medico legale inquestione sarebbe figlio di un influentecomponente delle commissioni d’invaliditàdi Ragusa e Modica, Rosario Spadaro, che,

stando alle intercettazioni degli inquirenti,avrebbe chiesto esplicitamente soccorso aLeontini per far avere l’incarico al figlio.In cambio si sarebbe prestato a correggerele percentuali d’invalidità;

stando a quanto riportato dal gior-nalista Antonio Fraschilla, di La Repub-blica, nelle carte dell’indagine si fa riferi-mento a un colloquio del 25 maggio 2010tra il medico e il segretario di Leontini perottenere « informazioni e rassicurazionisul proprio figlio cercando di capire lemotivazioni del perché tutti mi stannopassando avanti per i contratti di medicolegale all’Inps » ». Qualche tempo doposarebbe stato Leontini in persona a chia-marlo e rassicurarlo in merito all’incaricoassegnato al figlio. Dalle intercettazioniemerge che Leontini sarebbe stato chia-mato direttamente dalla segreteria del mi-nistro che gli comunicava che era tutto aposto;

sembrerebbe trovarsi di fronte alconferimento di uno specifico incaricoprofessionale, ottenuto grazie ad un aiutopolitico e non per caratteristiche tecnichee curriculari;

secondo quanto riportato dai gior-nali, oltre all’ex deputato regionale Inno-cenzo Leontini, nella presunta truffa da unmilione di euro all’Inps sulle graduatorie« ritoccate » a beneficio dei falsi invalidisarebbe altresì coinvolto l’ex collega Ric-cardo Minardo;

tra gli indagati figurano pure dipen-denti dell’Asp, una mezza dozzina di com-ponenti dello staff delle allora due segre-terie politiche di Minardo e Leontini (nellequali la guardia di finanza ha rinvenutomanoscritti con decine di nominativi dipresunti invalidi, contenenti persino lepercentuali di invalidità che la commis-sione medica avrebbe dovuto approvare) eun agente della Guardia di Finanza, men-tre sono stati nel frattempo proscioltialcuni consiglieri comunali pro tempore diRagusa, Modica e Ispica;

la presunta truffa all’Inps si sarebbeconcretizzata nella concessione indebita di



pensioni di invalidità che non sarebberospettate a coloro che ne avevano fattorichiesta sulla base di presunte dichiara-zioni mendaci tramite il presunto « aiu-tino » di politici e medici conniventi, iquali avrebbero fornito una « spintarella »per scavalcare in graduatoria gli altriaventi diritto non facenti parte del pre-sunto « giro » in cui tutti quanti avrebberotratto guadagno;

i presunti falsi invalidi si sarebberocosì assicurati agevolazioni fiscali per l’ac-quisto di farmaci o impianto di protesi,pensioni di accompagnamento, esenzioniticket, iscrizioni nelle liste di collocamentodi persone con disabilità, mentre i medicipresunti conniventi avrebbero tratto van-taggi in denaro o altro nell’espletamentodelle loro funzioni in seno alla pubblicaamministrazione per il presunto tramitedei politici che si sarebbero a loro voltaassicurati migliaia di potenziali elettori icui appunti, in riferimento all’avanza-mento dell’iter procedurale delle varie« operazioni », o ancora incontri da fissareo persone da richiamare, sarebbero statitra l’altro annotati in foglietti con il logodel Senato della Repubblica –:

di quali elementi disponga il Governosu quanto esposto in premessa e se, anchesulla base degli atti depositati, risulti a chetitolo il personale del Ministero della giu-stizia, nella specie il capo segreteria DiGiovanni, comunicava l’avvenuta contrat-tualizzazione all’Inps di un medico legalee, nello specifico, proprio al deputatoRagusa Leontini, appartenente allo stessopartito del Ministro della giustizia protempore Alfano;

se siano state effettuate verifichestraordinarie da parte dell’Inps, e in talcaso quali siano i risultati di tali verifiche;

nel caso in cui venissero confermati ifatti, considerata la gravità dell’anomalasituazione generata dal presunto « aiu-tino », se non ritengano doveroso far in-tervenire gli ispettori del Ministero dellavoro e delle politiche sociali per verifi-care lo stato delle cose;

se non intendano assumere iniziative,anche normative, per tutelare il cosiddettowhistleblowing, anche in considerazionedel fatto che l’attuale piano anticorruzionedel Ministero della salute lo prevede;

se intendano fornire dettagliati ele-menti con riferimento a quanto accadutodando conto dei possibili danni prodottiall’erario nonché se intendano avanzaredelle proposte risolutive del fenomeno,illustrando per quanto di competenzaquale sarà, al di là del percorso giudizia-rio, il successivo iter nell’accertamentodelle responsabilità degli indagati;

se non ritengano doveroso e urgentepromuovere una campagna di etica pro-fessionale presso le sedi dell’Inps e pressole ASP, con incentivi per il personalevirtuoso e con la previsione di sanzioni perquelli scorretti. (4-07878)

RICCARDO GALLO. — Al Presidente delConsiglio dei ministri, al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:

il quotidiano economico « Il Sole 24Ore », in un articolo pubblicato il 9 feb-braio 2015, riporta un’informazione pub-blicitaria dell’Ance Sicilia, che segnalacome attualmente, nella regione isolana, visiano 27 opere pubbliche bloccate, senzache si conoscano le reali motivazioni delleinterruzioni, nonostante i fondi ed i pro-getti siano da tempo disponibili per l’avviodelle gare;

la medesima Associazione regionale,a tal fine, ha inviato un documento conl’elenco delle opere, i finanziamenti e iprogetti esecutivi o definitivi all’Ance na-zionale, affinché lo trasmetta al Sottose-gretario alla Presidenza del ConsiglioDelrio, con l’auspicio che le istituzioninazionali possano dare risposte certe allagrave emergenza di lavoro ed economica,che da troppi anni ed in particolare nel-l’attuale fase di gravissima crisi economicainiziata nel 2008, interessa l’isola siciliana;



l’Associazione nazionale costruttoriedili della Sicilia, inoltre, evidenzia unulteriore aspetto, a giudizio dell’interro-gante, di rilevante importanza e connessoalla finalità di accertare eventuali dannierariali procurati dal ritardo nell’avviodelle opere infrastrutturali pubbliche e sele somme vincolate per tali interventisiano state nel frattempo distratte perscopi diversi e non produttivi;

il suesposto articolo – manifesto, agiudizio dell’interrogante, conferma anchein questa occasione, una scarsa attenzionedel Governo, nell’azione di politica econo-mica per lo sviluppo del Mezzogiorno edin particolare della Regione siciliana;

le misure recentemente introdotte daprovvedimenti d’urgenza, come ad esem-pio il decreto cosiddetto « sblocca-Italia »,finalizzate a velocizzare i sistemi autoriz-zativi e procedurali connessi all’avvio deicantieri e delle opere pubbliche, a pareredell’interrogante, non sembrano essersi di-mostrate efficaci, se come nel caso denun-ciato dall’Ance Sicilia, da tempo sonoferme 27 opere pubbliche, senza che siconoscano motivazioni ufficiali da partedelle autorità locali e nazionali –:

quali orientamenti, nell’ambito dellerispettive competenze, intendano espri-mere con riferimento a quanto esposto inpremessa;

se trovi conferma quanto riportatonell’articolo – manifesto in precedenzaindicato e pubblicato dal quotidiano « IlSole 24 Ore », secondo il quale, decine diinterventi pubblici infrastrutturali sia le-gati alla viabilità che alla realizzazione diopere idrauliche, risultano fermi in Sicilia;

in caso affermativo, quali siano lemotivazioni per le quali non siano state atutt’oggi avviate, per quanto di compe-tenza, le procedure di gara, nonostante ifondi e i progetti siano da tempo dispo-nibili, come rileva l’Ance Sicilia;

quali iniziative urgenti e necessarieintendano intraprendere, per le parti dipropria competenza, al fine di sbloccaregli ostacoli e le difficoltà derivanti dai

ritardi che stanno determinando il man-cato avvio delle opere pubbliche statali inSicilia, le cui realizzazioni possono deter-minare importanti effetti positivi in ter-mini di nuova occupazione e rilancio del-l’indotto. (4-07880)

COCCIA. — Al Presidente del Consigliodei ministri. — Per sapere – premesso che:

da notizie apparse sugli organi distampa si apprende che la FGCI ha spesooltre 100 mila euro per acquistare il libro« Ti racconto il calcio » il cui autore CarloTavecchio è anche il presidente della sud-detta Federazione;

l’acquisto, dunque, appare non soloinopportuno ma anche frutto di un evi-dente conflitto di interesse che, tuttavia,non è stato segnalato: infatti, nella deli-bera del 19 novembre 2014 nella quale ilcomitato di presidenza della Figc ha ap-provato l’acquisto di venti mila copie del-l’opera è stato citato solo il titolo del libro,senza dichiarare chi fosse l’autore;

in questo modo stati spesi 107 milaeuro più iva che provengono dal bilancioin parte alimentato da fondi pubblici e inun momento in cui il CONI stava proce-dendo ad una spending review e una seriedi tagli ai bilanci delle Federazioni;

appare evidente il profilarsi di unagrave anomalia che richiede un interventoimmediato –:

se non ritenga opportuno, tramite ilCONI, chiedere spiegazioni alla Federa-zione Italiana Giuoco Calcio. (4-07881)

MIGLIORE e CHAOUKI. — Al Presi-dente del Consiglio dei ministri. — Persapere – premesso che:

in data 6 febbraio 2015, da un arti-colo di giornale « il fatto quotidiano », siapprende che la Figc nel 2014 ha acqui-stato 20 mila copie di un libro, scritto dalsuo presidente Carlo Tavecchio, dal titolo« ti racconto...il calcio », per un importopari a 107 mila più Iva;



si legge, inoltre, che tale investimentoè stato approvato con delibera del 19novembre 2014 dalla Federazione ItalianaGiuoco Calcio e per l’acquisto si cita iltitolo, ma non l’autore;

la delibera, approvata all’unanimitàdel comitato di Presidenza della Figc, cita:« Il Presidente (ossia Tavecchio stesso) ri-porta le richieste promosse da alcuni Co-mitati Regionali e Provinciali interessati adisporre di copie del volume Ti racconto ilcalcio per farne dono ai giovani atletitesserati quale strenna natalizia. Eviden-ziando come l’editore si sia dichiaratodisponibile a garantire la fornitura delle20 mila copie ancora disponibili a soli 5,38euro più Iva in luogo degli 11,00 indicatidal prezzo di copertina, prospetta la pos-sibilità di dare corso alla fornitura »;

tale delibera è stata emessa dalla Figcdopo che ad ottobre 2014 il Comitatoolimpico nazionale aveva imposto alle fe-derazioni la spending rewiew, tagliandocirca 20 milioni di euro di finanziamentiin un anno –:

se sia a conoscenza di quanto de-scritto in premessa, e se non intendaintervenire, per quanto di competenza, alfine di fare chiarezza su tale vicenda.

(4-07882)

CARRESCIA. — Al Presidente del Con-siglio dei ministri, al Ministro dell’ambientee della tutela del territorio e del mare, alMinistro delle infrastrutture e dei trasporti.— Per sapere – premesso che:

la straordinaria ondata di maltempoche si è abbattuta nei primi giorni difebbraio sull’Italia ha coinvolto di nuovoregioni già particolarmente colpite daeventi alluvionali e di dissesto idrogeolo-gico nel corso del 2014 e fra esse, a partiredal pomeriggio del 4 febbraio 2015, anchele Marche;

le intense precipitazioni hanno pro-vocato danni ingenti alle infrastrutture,agli stabilimenti balneari, ad opifici indu-

striali ed artigianali di tutti i comunicostieri delle Marche ed anche alle operedi difesa del porto di Ancona;

il 4 febbraio e nei giorni successivi leMarche hanno subito gravi conseguenzeper eventi meteorici che hanno determi-nato eventi franosi, smottamenti, allaga-menti, la chiusura delle scuole, disagi allafornitura di energia elettrica ed i collega-menti telefonici; le piogge hanno provocatoil congestionamento del reticolo idraulicominore, ha provocato gravi disagi allacircolazione stradale con l’interruzionedella viabilità in molti comuni e la chiu-sura delle vie di accesso, ingenti danni perl’agricoltura;

è stata già avanzata la richiesta daparte del presidente della regione Marcheper la dichiarazione dello stato di emer-genza;

questi ripetuti eventi calamitosihanno evidenziato, ancora una volta, lafragilità del territorio ed il suo dissestoidrogeologico;

è necessario da un lato semplificare iprocedimenti ed accelerare gli interventi diripristino della officiosità dei corsi d’acquae garantire adeguati stanziamenti soprat-tutto laddove è conclamato il rischio delripetersi di gravi eventi alluvionali;

sono sempre più frequenti, infatti, idanni provocati da frane, inondazioni, al-luvioni, eventi sismici che colpiscono ter-ritori sempre più ampi incapaci di soste-nere eventi di rilevante portata di avversitàmeteorologica;

secondo l’Istat, il trend del consumodi suolo nel nostro Paese è cresciuto alritmo di 244.000 ettari all’anno di suolocementificato sottraendo alla loro naturaledestinazione aree allagabili e aree libere,agricole e boschive, che rappresentanoinvece presidi essenziali per la tenuta delterritorio italiano;

il suolo è una risorsa limitata e nonrinnovabile che svolge fondamentali fun-zioni ecosistemiche come la produzione dicibo e di biomassa, il filtraggio degli in-



quinanti, la formazione di habitat per labiodiversità, la fornitura di materie prime;

il suolo è un bene comune da tutelareper le generazioni future e ne vannomantenute intatte le funzioni sociali, eco-nomiche e ambientali garantendo perciòad esso, come alle altre matrici come l’ariao le acque il medesimo livello di prote-zione;

è cresciuto in modo esponenziale siail fenomeno dell’impermeabilizzazione deisuoli e quello del suo consumo (il censi-mento ISTAT indica che dal 2000 al 2010si sono persi oltre 300.000 ettari di su-perfici agricole);

secondo il Centro ricerche economi-che e sociali di mercato per l’edilizia e ilterritorio (Cresme), il 5,75 per cento dellasuperficie del Paese, pari a 17.255 chilo-metri quadrati, risulta essere ad elevatorischio frane e il 4,1 per cento dellasuperficie, pari a 12.263 chilometri qua-drati, ad elevato rischio inondazione;

la popolazione residente in zone adelevato rischio idrogeologico è pari al 9,6per cento del totale nazionale, equivalentea 5.798.799 abitanti;

una ricerca dell’Istituto per la prote-zione e la ricerca ambientale (Ispra) sulconsumo del suolo evidenzia che nel 1960il suolo consumato risultava pari al 2,8 percento mentre nel 2010 il suolo consumatoera pari al 6,9 per cento del territorio; ilMinistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare ha quantificato in 40miliardi di euro le spese necessarie per lasistemazione delle situazioni di dissesto sututto il territorio nazionale, di cui circa 11miliardi sono necessari per mettere insicurezza le aree a più elevato rischio;

risulta pari a 61 miliardi di euro ilcosto complessivo dei danni per frane einondazioni dal 1944 al 2012;

il dissesto idrogeologico è uno deiprincipali problemi che affliggono il nostroPaese perché è diffuso in modo capillare esi articola indifferentemente in relazioneall’assetto geomorfologico del territorio:

esondazioni, dissesti morfologici di carat-tere torrentizio, frane, trasporto di massalungo le conoidi nelle zone montane ecollinari, esondazioni e sprofondamentinelle zone collinari e di pianura;

i danni derivanti da eventi naturalicalamitosi hanno conseguenze anche sulpatrimonio storico, artistico, monumen-tale;

sono sempre più necessari interventidi riqualificazione edilizia del patrimonioabitativo italiano, misure che prevedanoun corretto utilizzo del territorio, incentiviper il recupero e la riqualificazione delpatrimonio edilizio, la delocalizzazionedalle aree esposte a forte rischio;

se sono state rilevanti le risorse de-stinate negli ultimi anni per far fronte alleemergenze legate agli eventi calamitosi èparimenti incontrovertibile che l’assenzadi piani di prevenzione ben strutturati eorganizzati e un’attenzione costante eprioritaria agli interventi di prevenzione dimitigazione del rischio, stanno vanificandoquanto in questi anni si è cercato di fareper garantire un maggior equilibrio idro-geologico ai territori; è stata costituitapresso la Presidenza del Consiglio deiministri l’unità tecnica di missione per ildissesto idrogeologico con il compito dicoordinare le iniziative, le risorse e gliobiettivi definiti a livello statale e regio-nale;

il Governo, in sede di replica adinterrogazioni parlamentari (Senato, 2 ot-tobre 2014) ha evidenziato la sussistenzadi « risorse non spese per problemi inparte di patto di stabilità » e la volontà dipredisporre ulteriori risorse da destinareagli interventi di messa in sicurezza etutela del suolo;

la Camera dei deputati ha approvatoil 16 aprile 2013 le mozioni nn. 1-00017Speranza, Brunetta, Matarrese ed altri,1-00112 Zan ed altri, 1-00114 Segoni edaltri, 1-00117 Grimoldi ed altri e 1-00124Giorgia Meloni e Rampelli e che pressol’VIII Commissione ambiente, lavori pub-blici e trasporti venne presentata l’11



novembre 2013 la risoluzione n. 7-00163,il 16 aprile 2014 la mozione n. 1-00416(Braga ed altri), il 3 ottobre 2014 larisoluzione n. 8-00016 (Realacci ed altri)tutte relative alla problematica del dissestoidrogeologico ed agli interventi necessariper fronteggiare eventi calamitosi da av-versità meteoclimatiche;

sono state depositate proposte dilegge per semplificare i procedimenti checonsentano l’esecuzione di interventi dimanutenzione e di ripristino della funzio-nalità idraulica dei corsi d’acqua, conse-guenti a calamità naturali o diretti aprevenire situazioni di pericolo di ripri-stino dell’officiosità dei corsi d’acqua (pro-posta di legge n. 2809, Carrescia, Morani,Manzi ed altri);

la legge di stabilità 2015 ha previstouno stanziamento di 50 milioni, per l’at-tuazione di interventi urgenti in materia didissesto idrogeologico, di difesa e messa insicurezza di beni pubblici, di completa-mento di opere in corso di esecuzionenonché di miglioramento infrastrutturale edi 76 milioni di euro in più per il fondoemergenze di cui 56 milioni per quelle del2014 e 20 per il 2015;

le risorse non sono sufficienti e chele procedure per il loro trasferimento ailivelli locali sono troppo lunghe e macchi-nose come pure quelle per interventi diripristino dell’officiosità dei corsi d’ac-qua –:

se il Governo intenda:

a) ottemperare agli atti di indirizzoapprovati in Parlamento e a destinareadeguate risorse per l’attuazione del Pianostraordinario di interventi per la messa insicurezza e riqualificazione del territorionazionale e del patrimonio abitativo pub-blico e privato, esposto a rischio idrogeo-logico;

b) dichiarare con urgenza lo statodi emergenza per i comuni della regioneMarche colpiti dagli eccezionali avversieventi meteorologici nei primi giorni difebbraio 2015;

c) assumere iniziative per disporre,in tempi rapidi, d’intesa con le ammini-strazioni locali competenti e con le asso-ciazioni imprenditoriali, la concessione dicontributi in misura sufficiente a coprirele spese occorrenti per la riparazione, ilripristino e la ricostruzione delle strutturee degli immobili danneggiati, sia abitativisia destinati ad uso turistico, ricettivo,commerciale, agricolo, di servizi e produt-tivo nei comuni delle Marche colpiti daglieventi meteorologici;

d) se intenda assumere urgenti ini-ziative anche normative per:

a) sospendere i pagamenti dei tri-buti, dei contributi previdenziali e assi-stenziali e dei premi per l’assicurazioneobbligatoria per i soggetti colpiti daglieventi calamitosi;

b) stabilire che il pagamento degliadempimenti tributari e non tributaridopo la sospensione dei termini sia effet-tuato in forma rateale, senza applicazionedi sanzioni e interessi;

c) prevedere, anche mediante pro-tocollo d’intesa con l’Associazione banca-ria italiana, la possibilità di accedere afinanziamenti agevolati assistiti dalla ga-ranzia dello Stato per il pagamento deitributi, dei contributi e premi da effettuaredopo la sospensione dei termini;

d) attribuire agli enti locali colpitidagli eccezionali eventi meteorologici ade-guati contributi per far fronte alle emer-genze sociali;

e) assegnare contributi straordinariai comuni colpiti dagli eventi atmosfericifinalizzati ad interventi di riduzione delrischio idrogeologico e per la messa insicurezza del territorio, escludendo talispese dal saldo finanziario rilevante ai finidella verifica del rispetto del patto distabilità interno;

f) stanziare risorse per la difesadella costa, il riassetto idraulico, per lecasse di espansione, per il rafforzamentodegli argini, per la manutenzione dellarete idraulica, per il drenaggio efficiente di



fiumi, fossi e canali a favore dei comunidella regione Marche, colpiti dagli avversieventi atmosferici del febbraio 2015;

se intenda farsi parte attiva presso leistituzioni europee per attingere al fondodi solidarietà dell’Unione europea utiliz-zato per le gravi calamità e da destinarecon priorità agli interventi per la regioneMarche. (4-07883)

* * *

AFFARI ESTERIE COOPERAZIONE INTERNAZIONALE


GIORGIA MELONI. — Al Ministro degliaffari esteri e della cooperazione interna-zionale, al Ministro dell’economia e dellefinanze. — Per sapere – premesso che:

la legge 23 dicembre 2014, n. 190,legge di stabilità per il 2015, all’allegato 8richiamato dal comma 318 dell’articolo 1reca la soppressione del contributo an-nuale versato dall’Italia all’Istituto inter-nazionale del freddo (Institute Internatio-nal du Froid/International Institute of Re-frigeration, IIF/IIR) per il 2015 e per glianni successivi;

l’IIF/IIR è un’organizzazione intergo-vernativa cui partecipano i sessanta Paesipiù industrializzati, ed è unanimementericonosciuta come la più alta e autorevolevoce in campo scientifico e tecnico in unsettore, quello della refrigerazione e dellepompe di calore, ad alto valore economico,sociale e tecnologico;

la contribuzione italiana all’Istitutointernazionale del freddo risale al 1920,anno della sua costituzione a Parigi, e nonsi è mai arrestata, salvo negli anni diguerra;

l’Italia, oltre ad essere stato uno deiPaesi fondatori dell’IIF/IIR, è sempre statouno dei Paesi che hanno maggiormente

contributo all’attività dell’Istituto, sia intermini economici che, soprattutto, in ter-mini scientifici e tecnologici;

l’interesse italiano nei confronti del-l’IIF/IIR deriva soprattutto dalla presenzasul territorio nazionale di una grandequantità di imprese leader in Europa neicampi del condizionamento dell’aria edella refrigerazione commerciale, chehanno una concentrazione straordinarianel distretto veneto del freddo (uno deimotori dello sviluppo di quel territorio)ma anche una distribuzione omogenea ediffusa in tutte le altre regioni;

il sistema produttivo del settore, checrea una fetta importante del prodottointerno lordo (si pensi solo che l’Italiaproduce più del 60 per cento degli im-pianti di refrigerazione e condizionamentodell’aria e delle pompe di calore realizzatiin tutta Europa) sente come prioritaria lapresenza italiana nell’IIF/IIR, in quanto ècosciente che la spinta culturale che l’Isti-tuto costituisce una leva indispensabile peril trasferimento tecnologico e l’innovazionedi cui l’industria si nutre per crescere emantenersi competitiva a livello globale;

le ricadute della partecipazione ita-liana alle attività dell’IIF/IIR sul tessutoproduttivo nazionale del settore sono cosìampie da essere unanimemente ricono-sciute da aziende, associazioni imprendi-toriali, associazioni professionali e univer-sità, che si sono mobilitate per il ripristinodel contributo;

l’IIF/IIR esercita da tempo una au-torevole azione propositiva nei consessiinternazionali gestiti dalle Nazioni Uniteattraverso l’UNEP (United Nations Envi-ronment Programme) che si occupano diproblematiche ambientali come l’assotti-gliamento della fascia di ozono stratosfe-rica e il riscaldamento climatico;

tale tema è particolarmente sentitodall’industria nazionale, che necessita diun canale affidabile di informazione eformazione sulle misure di tipo ambien-tale e di sicurezza da adottare per noncorrere il rischio di essere espulsa dalmercato globale;



proprio a causa delle problematicheambientali, nei prossimi anni si discuteràdella eliminazione di alcuni gas refrige-ranti dai settori della refrigerazione, delcondizionamento e delle schiume isolanti,settori produttivi nei quali le nostreaziende, e specialmente le piccole e medieimprese, eccellono in innovazione tecno-logica;

l’impatto industriale di questa elimi-nazione è stimato a livello internazionaleper un importo compreso tra i 4,5 e gli 8miliardi di dollari nel periodo 2015-2030,una partita di rinnovamento tecnologiconella quale le aziende nazionali ambisconoad avere un ruolo di primo piano;

la piena partecipazione dell’Italia neiconsessi internazionali favorisce la diffu-sione del know-how tecnologico italiano ela possibilità per le imprese italiane dicompetere con gli altri Paesi nel trasferi-mento di tecnologie e competenze;

l’Italia, insieme a Germania e RegnoUnito, è il Paese europeo che vanta ilmaggior numero di imprese che hannotecnologie che non deteriorano lo strato diozono e hanno basso impatto sul cambia-mento climatico;

la cancellazione del contributo ita-liano all’Istituto internazionale del freddocostituisce un grave errore strategico inquanto mette a repentaglio un canale diformazione e informazione di vitale im-portanza per mantenere il tessuto produt-tivo italiano del settore ai livelli più avan-zati in ambito globale, e determina l’im-possibilità di partecipare e influenzare lospazio culturale nel quale transitano l’in-novazione e lo sviluppo del settore, siaquelli portati dall’industria e dalla ricercaitaliane nel mondo sia quelli elaboratiall’esterno e che potrebbero essere util-mente sfruttati in Italia, e il rischio divedere le aziende ed enti italiani delsettore tagliate fuori dalla partecipazione aprogetti di ricerca coordinati dall’Istitutoai quali partecipano come partner;

infine, in cambio di una riduzioneoggettivamente irrisoria per la spesa pub-

blica italiana (l’importo del contributo am-monta a sessantamila euro annui) si staperdendo un fattore estremamente impor-tante per il mantenimento della competi-tività dell’industria nazionale mentre iPaesi competitori continuano a sfruttarnei vantaggi –:

se non ritengano di assumere inizia-tive al fine di ripristinare il contributoitaliano all’Istituto internazionale delfreddo, anche in misura ridotta, per l’annoin corso ed i seguenti, al fine di mantenereil nostro Paese all’avanguardia nel settoree salvaguardando le aziende. (4-07855)

* * *

AMBIENTE E TUTELADEL TERRITORIO E DEL MARE


BORGHI, BRAGA, STELLA BIANCHI,BRATTI, CARRESCIA, COMINELLI, CO-VELLO, DALLAI, DE MENECH, GADDA,GINOBLE, TINO IANNUZZI, MANFREDI,MARIANI, MARRONI, MAZZOLI, MO-RASSUT, NARDI, GIOVANNA SANNA,VALIANTE, ZARDINI, MARTELLA, CIN-ZIA MARIA FONTANA e BINI. — AlMinistro dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare. — Per sapere –premesso che:

il 31 gennaio 2015 – a seguito di unaperturbazione con forti venti e piogge e aduna tromba d’aria che hanno colpito ilterritorio salernitano – il fiume Sele èesondato in più punti nelle località Brec-ciale, Trentalone e Capaccio-Paestum, pro-vocando ingenti danni alle colture, agliallevamenti e alle aziende bufaline. L’eson-dazione ha causato l’allagamento di 200abitazioni e ha costretto 10 famiglie adabbandonare le proprie case;

se, da un lato, il ripetersi ciclico dieventi calamitosi richiede l’adozione dipolitiche di prevenzione attraverso un pro-gramma pluriennale di manutenzione or-dinaria del territorio, dall’altro evidenzia



la necessità di affrontare la questione delriequilibrio ambientale del suolo – delmantenimento o del recupero delle suefunzioni ambientali – quale ineludibilestrumento di tutela e difesa dai fenomenidi dissesto idrogeologico;

con la finalità di delineare un ap-proccio trasversale e versatile ai problemiconnessi alla tutela del suolo ed ai feno-meni di dissesto idrogeologico, l’Unioneeuropea nel 2006 ha proposto la strategiatematica per la protezione del suolo (co-municazione della Commissione del 22settembre 2006: « Strategia tematica per laprotezione del suolo », COM(2006) 231 def)con misure destinate a proteggere il suoloe a preservare la sua capacità di svolgerele funzioni ecologiche, economiche, socialie culturali; tale strategia non ha, per ora,avuto seguito;

sulla base delle considerazioni con-tenute nella comunicazione, occorre inte-grare l’attuale visione prevalentemente« urbanistica » della gestione del suolo,basata quasi esclusivamente sui parametridella destinazione d’uso e dei piani rego-latori, colmando le lacune nella cono-scenza del suolo e potenziando la ricercascientifico-ambientale, in particolare inmateria di diversità biologica dei suoli. Ilsuolo è un sistema estremamente dina-mico, che svolge numerose funzioni e unruolo fondamentale per l’attività umana ela sopravvivenza degli ecosistemi. Il pro-cesso di formazione e rigenerazione delsuolo è molto lento e per questo motivoesso è una risorsa essenzialmente nonrinnovabile;

non va tralasciato l’aspetto econo-mico: la Commissione europea nella citatacomunicazione afferma che l’analisi diimpatto, sulla base dei dati disponibili,indica che il degrado dei suoli potrebbecostare fino a 38 miliardi di euro l’anno;

i principali processi di degradazionecui sono esposti i suoli – l’erosione, ladiminuzione della materia organica, lacontaminazione, la salinizzazione, la com-pattazione, la diminuzione della biodiver-

sità, l’impermeabilizzazione, le inonda-zioni e gli smottamenti – determinano undeterioramento che ha ripercussioni di-rette sulla qualità delle acque e dell’aria,sulla biodiversità e sui cambiamenti cli-matici, ma possono anche incidere sullasalute dei cittadini e mettere in pericolo lasicurezza dei prodotti destinati all’alimen-tazione umana e animale;

nell’anno dell’Expo, la riflessionesulla realtà complessa dell’uso e del con-sumo dei suoli dovrà dunque necessaria-mente intersecarsi con il tema del cibo, deidiversi modelli di produzione agricola, diallevamento del bestiame e di distribu-zione alimentare nel pianeta;

l’affermarsi di una gestione dei suolial di fuori dell’emergenza connessa adeventi calamitosi e in una prospettiva diriequilibrio ambientale promuoverebbe,inoltre, una filiera con interessanti pro-spettive occupazionali nell’ambito delle at-tività di riforestazione, di rigenerazioneurbana e di riequilibrio ambientale;

la scelta degli interventi da finanziareper la salvaguardia dei territori dal disse-sto idrogeologico deve quindi necessaria-mente tenere conto anche di criteri am-bientali, definendo obiettivi specifici, cheorientino le risorse messe a disposizionedall’Unione europea attraverso i fondistrutturali, per gli interventi di preven-zione del dissesto e di riequilibrio ambien-tale; interventi in tale direzione oggi sonolimitati al solo reinsediamento, incentivatodal Ministero delle politiche agricole, ali-mentari e forestali, degli agricoltori neiterritori abbandonati –:

se, parallelamente alle misure per ilreinsediamento dei giovani agricoltori, ilMinistro interrogato intenda definire spe-cifici obiettivi e priorità di finanziamenti,a valere sui fondi comunitari strutturali,per i progetti che rispondono a finalità diriequilibrio ambientale dei suoli e di rias-setto idrogeologico. (3-01292)




LUIGI GALLO, ALBERTI, D’INCÀ, SI-BILIA, SILVIA GIORDANO, DE LOREN-ZIS, TOFALO, TERZONI, SPESSOTTO,PARENTELA, BECHIS, NICOLA BIAN-CHI, BRUGNEROTTO e AGOSTINELLI. —Al Ministro dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare. — Per sapere –premesso che:

il comune di Terzigno (NA) è ricom-preso all’interno del territorio del Parconazionale del Vesuvio-Riserva MAB-UNE-SCO dal 1997 (dunque area destinata apresentare la conservazione delle specieanimali e vegetali, di associazioni vegetalio forestali, di singolarità geologiche diformazioni paleontologiche di comunitàbiologiche, di biotopi, di valori scenici epanoramici di processi naturali, di equi-libri idraulici ed idrogeologici, di equilibriecologici, nonché allo scopo di promuoveretutta una serie di attività di educazione,formazione, ricerca, restauro, e altro);

nel 2008, proprio quest’area a mezzodella legge n. 123, veniva individuata comesede « ideale » di una discarica, sita inlocalità Pozzelle, successivamente triste-mente nota quale « Cava Sari », inauguratanel maggio 2009 e chiusa perché stra-colma, soltanto tre anni dopo, nel maggio2012;

nel corso degli anni, nonostante co-mitati cittadini e consiglieri comunali ab-biano più volte richiesto informazionicirca la natura dei rifiuti interrati nella« Cava Sari », nessuna chiara e ufficialerisposta e giunta né dal commissariatogestione rifiuti, né dalla società affidatariadella discarica, la ASIA Napoli spa, nétantomeno dal comune di Terzigno;

la Asia Napoli spa in una nota del 12luglio 2010, relativa ai monitoraggi effet-tuati ex decreto legislativo 36 del 2003 deipedometri presso l’impianto di discaricaCava Sari, rendeva noto agli enti prepostiil superamento delle concentrazioni supe-riori ai limiti consentiti dalla legge nellafalda acquifera di elementi quali nichel,zinco, PCB, cadmio, aldrin, benzo(a)pirene

ed altri, che avrebbero comportato ungravissimo e palese inquinamento dellafalda acquifera;

con nota prot. N. 2415/SP del 25ottobre 2010, la regione Campania convo-cava un tavolo tecnico presso la prefetturadi Napoli per l’avvio di un piano dimonitoraggio ambientale della discarica;

sulla scorta di tale convocazione ilcomune di Terzigno incaricava un propriotecnico di fiducia di assistere al prelievo dicampioni di acqua tratte dai pozzi « spia »posti a monte e a valle della discarica Sarie, altresì, di relazionare sui risultati delleanalisi effettuate dai tecnici dell’ARPAC;

da tali analisi emergevano, nella faldaacquifera, il superamento delle concentra-zioni superiori ai limiti massimi consentitidi sostanze quali ferro, manganese, fluo-ruri, nichel, zinco, PCB e cadmio, diossine,prodotti derivanti da idrocarburi, pesticidi,cadmio, nichel ed altri;

poche di queste sostanze possonoessere riconducibili ed attribuibili alla na-tura geomorfologica vulcanica, tutte le al-tre sono di certo frutto di contaminazionecausata dallo smaltimento scellerato deirifiuti, scellerato sia nella scelta del luogo(Parco nazionale del Vesuvio) sia nellemodalità di trattamento dei rifiuti;

con nota del 1o febbraio 2011, laDirezione Generale per la tutela del ter-ritorio e delle risorse idriche del Ministerodell’ambiente e della tutela del territorio edel mare richiedeva ai gestori della disca-rica di adottare entro 20 giorni idoneiinterventi di messa in sicurezza d’emer-genza delle acque di falda contaminate avalle della discarica Cava SARI, sita nelcomune di Terzigno, in località Pozzelle;

da ciò si evince che le falde acquiferedi Terzigno sono contaminate e che ciò ègià noto al Ministero dell’ambiente e dellatutela del territorio e del mare;

vale la pena ricordare i disastrosieffetti che dette sostanze, accumulandosinei terreni coltivati e nelle falde acquiferedestinate all’irrigazione ed al consumo,



possono avere sulla salute delle persone:patologie dei reni, ossa e sangue, disturbidella crescita, danni allo scheletro, carenzeriproduttive, tumori al fegato, alla prostataed ai polmoni, disturbi permanenti se si èfortunati, altrimenti mortali;

a ciò si aggiunga che la discarica, allostato, viene gestita dalla società Ecodecosrl, gruppo A2A, che ne cura la captazionedei biogas, ma la popolazione locale la-menta la cattiva gestione di tale impiantodal quale provengono continui miasmi, checostringono i residenti a rifugiarsi in casa,ben serrando porte e finestre, in ragionedella presenza di una coltre di vapori sulladiscarica;

i danni causati dalla « Cava Sari »sono molteplici: la presenza di oltre 500mila tonnellate di rifiuti indifferenziatiall’interno del Parco nazionale del Vesu-vio, l’inquinamento di acqua, terreno earia, l’aumento concreto di patologie tu-morali tra la popolazione residente nellazona;

ad oggi, l’unico « provvedimento » cheè stato preso per tutelare la salute dellapopolazione residente nella zona constaall’interrogante che sia stato l’invito daparte del comune di Terzigno a non uti-lizzare l’acqua proveniente da detta faldané per il consumo quotidiano né perl’irrigazione delle colture;

è evidente come si renda necessario,stante la gravità e l’emergenza della que-stione, un intervento diretto da parte delMinistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare affinché si facciachiarezza sulla corretta gestione della di-scarica Cava Sari sita in Località Pozzelle,sul rispetto delle norme vigenti in materiadi smaltimento dei rifiuti da parte deigestori, anche a mezzo dell’ausilio delNucleo Operativo Ecologico (NOE) per lavigilanza e repressione delle violazionicompiute in danno dell’ambiente;

è, altresì, evidente come si rendanecessario, stante la gravità e l’emergenzadella questione, un intervento diretto daparte del Ministero dell’ambiente e della

tutela del territorio e del mare affinché siprenda contezza dello stato dei luoghi edel reale inquinamento dei terreni, delleacque e dell’aria e, soprattutto, affinchénei luoghi suddetti vengano adottati tuttigli idonei e necessari interventi di messa insicurezza delle aree inquinate per la tuteladel salute delle popolazioni residenti –:

se e quali urgenti e improrogabilicontrolli del Ministero dell’ambiente edella tutela del territorio e del mareintenderà disporre per accertare i suespo-sti fatti e le eventuali condotte tenute inviolazione delle leggi e in danno dellasalute della popolazione locale ed anche see quali misure d’emergenza finalizzate allamessa in sicurezza e/o bonifica delle areecontaminate il Ministero dell’ambiente edella tutela del territorio e del mareintenderà prendere per salvaguardare lasalute dei cittadini e degli abitanti dellezone limitrofe a Cava Sari a tutela dellasalubrità dell’acqua, del terreno e dell’aria.

(3-01279)


PAOLO NICOLÒ ROMANO e DE LO-RENZIS. — Al Ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare, alMinistro delle infrastrutture e dei trasporti.— Per sapere – premesso che:

ATIVA spa (Autostrada Torino IvreaValle d’Aosta) è la società per azioni,controllata dal gruppo Gavio, concessio-naria del tratto autostradale A5 Torino-Quincinetto. Nello specifico appartengonoalla sua rete: l’autostrada A5 Torino-Ivrea-Quincinetto compreso il raccordo A5/SS11; la bretella di collegamento A4/A5 Ivrea— Santhià e il sistema autostradale tan-genziale torinese (SATT), compresi la di-ramazione autostradale Torino-Pinerolo el’asse autostradale di Moncalieri;

il Ministro dell’ambiente e della tu-tela del territorio e del mare in data 12gennaio 2015, a conclusione dell’iter am-ministrativo di valutazione di impatto am-bientale (VIA), ha firmato il decreto di



compatibilità ambientale con prescrizionidel progetto denominato « Autostrada A5Torino – Quincinetto Nodo Idraulico Ivrea— II fase di completamento » per la ri-strutturazione e messa in sicurezza idrau-lica, appunto, della tratta autostradale A5,in corrispondenza del nodo idraulico diIvrea, presentato dalla sopracitata societàconcessionaria per rispondere ad eventualicalamità naturali come quella verificatasiin occasione dell’evento alluvionale dell’ot-tobre 2000;

tale progetto prevede il rifacimento di9,65 chilometri di autostrada A5, con l’in-serimento di tre viadotti e il rifacimentodello svincolo di interconnessione tra laA5 ed il raccordo autostradale A4/A5Santhià-Ivrea, e la modificazione, perbuona parte del tratto indicato, della li-velletta autostradale, che verrà innalzataper renderla coerente, a quanto vieneriferito, con i livelli idrici previsti in casodi piena;

contro tale progetto di sopraeleva-zione, dal costo stimato di 260 milioni dieuro, si sono mobilitati le amministrazionidei comuni interessati, le associazioni am-bientaliste e i comitati di cittadini chehanno presentato osservazioni e controde-duzioni, ai sensi dell’articolo 24, comma 4,del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152e successive modificazioni e integrazioni,alla commissione tecnica di verifica del-l’impatto ambientale;

osservazioni e controdeduzioni chenon sono state, a detta dell’interrogante,adeguatamente valutate ai fini dell’espres-sione de parere;

stupisce, infatti, che la commissionetecnica di verifica del Ministero dell’am-biente e della tutela del territorio e delmare non abbia considerato l’impatto de-vastante per l’intero territorio del Cana-vese di tale assurda opera, poiché a giu-dizio dell’interrogante non solo non inci-derà sulle cause delle esondazioni – do-vuta all’aumento della velocità e quantitàdi acqua che si riversa dalla Valle d’Aostasulla piana di Ivrea per effetto dell’irrigi-dimento e dell’accorciamento degli af-

fluenti a seguito di politiche di regima-zione idraulica messe in atto in questianni da tutte le amministrazioni localiinteressate — ma al contrario comporteràun aggravio del rischio idrogeologico delterritorio per l’ennesima dissennata poli-tica di consumo del suolo di cui il progettopresentato neppure in larga massimaquantifica;

la concessione dell’autostrada A5 daparte di ATIVA spa scadrà nel 2016 e talediscusso progetto sembra essere destinatoalla mera fruizione da parte della conces-sionaria dei benefici previsti dall’articolo5, comma 1, del decreto-legge, 12 settem-bre 2014, n. 133, « Misure urgenti perl’apertura dei cantieri, la realizzazionedelle opere pubbliche, la digitalizzazionedel Paese, la semplificazione burocratica,l’emergenza del dissesto idrogeologico eper la ripresa delle attività produttive »,convertito, con modificazioni, dalla legge11 novembre 2014, n. 164, cosiddetto« Sblocca Italia », che dispone la prorogadella concessione in cambio di « interventidi potenziamento, adeguamento struttu-rale, tecnologico ed ambientale delle in-frastrutture autostradali nazionali »;

altri sono i problemi che attanaglianoil sistema della mobilità del Canavese,come i noti disagi alla circolazione per gliintasamenti causati dal traffico di attra-versamento nord sud – est ovest tra Quin-cinetto, Ivrea, Scarmagno e Albianod’Ivrea e i comuni limitrofi. Congestionedel traffico, incidentalità ed emissioni in-quinati (acustico ed atmosferico), che at-tanagliano da molti anni questi territori,che potrebbero risolversi con la liberaliz-zazione dei caselli autostradali di questetratte in modo da consentire di utilizzarel’autostrada come una tangenziale natu-rale senza pedaggio, come avviene già peril tratto A4 Rondissone – Chivasso –Torino, riducendo così gli attraversamentinei centri urbani e rendendo anche su-perflue le costose ed impattanti operepubbliche programmate da ATIVA spa;

il Ministro dell’ambiente e della tu-tela del territorio e del mare, di concerto



con il Ministro dei beni e delle attivitàculturali e del turismo, ha decretato il 12gennaio 2015 la compatibilità ambientalecon prescrizioni del progetto relativo al-l’autostrada A5 Torino-Quincinetto NodoIdraulico di Ivrea II fase di completa-mento;

l’autorità di bacino del fiume PO nonha mai emesso un parere prescrittivorelativo alla sopraelevata come sostenutodalla società concessionaria in quanto si èlimitata ad indicare, tra gli interventi disistemazione del nodo idraulico di Ivrea,esclusivamente quello relativo alla « auto-strada Torino-Aosta (in corrispondenzadell’incile) al fine di rendere il rilevatotrasparente e non tracimabile »;

anche la pretesa « messa in sicu-rezza » dell’A5 è alquanto discutibile poi-ché eventi di frequenza bicentenaria nongiustificano a parere dell’interrogante unaspesa di quasi 300 milioni di euro perimpedire che l’autostrada rimanga chiusaper 24/48 ore;

il piano territoriale di coordinamento2 (PTC2) della provincia di Torino dettastringenti norme per la salvaguardia e latutela delle aree ad elevata vocazione epotenzialità agricola come quelle investitein questa inaccettabile operazione nellaquale non viene neppure quantificata lasuperficie di suolo che verrà persa;

come detto, la concessione dell’auto-strada A5 da parte di ATIVA spa scadrànel 2016, di conseguenza, autorizzando larealizzazione della sopraelevata, si rischiadi accollare al nuovo gestore oneri perprogetti non pianificati i cui costi rica-drebbero sull’intera collettività per gli au-menti dei pedaggi autostradali che a ca-scata causerebbero un ulteriore aumentodel traffico di attraversamento nord sud –est ovest tra Quincinetto, Ivrea, Scarmagnoe Albiano d’Ivrea;

la Commissione europea ha avviatouna procedura Eu-Pilot, ossia una richie-sta di approfondimenti informativi sullemisure previste all’articolo 15 del decreto« Sblocca Italia », che proroga le conces-

sioni autostradali senza procedure di gara,per verificare la violazione delle regolecomunitarie. In base alla risposta chegiungerà dal Governo la Commissione eu-ropea potrebbe avviare una procedurad’infrazione esponendo il Paese a sanzioniche ricadrebbero a carico dell’intera col-lettività. Risposta del Governo che, tral’altro, ad avviso degli interroganti si an-nuncia insoddisfacente se in merito hannogià espresso delle criticità l’Authority deitrasporti, l’Autorità nazionale anticorru-zione e l’Antitrust in quanto tale norma sipalesa per essere eccessivamente favore-vole agli attuali concessionari autostradalie in particolare, come emerso dallastampa, allo stesso gruppo Gavio;

deve essere prioritaria la promozionedi politiche pubbliche volte a favorire lamobilità sostenibile nel nostro Paese, ap-pare pertanto indispensabile evitare inutilied impattanti opere infrastrutturali comela sopraelevata del tratto autostradale A5Torino — Quincinetto « Nodo IdraulicoIvrea » ripensando il sistema della viabilitàdell’intero Canavese. Per ridurre le code egli attraversamenti nei centri urbani, coneffetti positivi sulla qualità dell’ambiente esulla fluidità del traffico, è ormai assodatala necessità di liberalizzare i caselli auto-stradali di Quincinetto, Ivrea, Scarmagno eAlbiano d’Ivrea in modo da ovviare allaradice i problemi sopra esposti –:

se i Ministri interrogati siano a co-noscenza dei fatti esposti in premessa e senon ritengano opportuno riesaminare, nel-l’ambito delle rispettive competenze, ildecreto approvato il 12 gennaio 2015 dicompatibilità ambientale con prescrizionidel progetto relativo all’autostrada A5 To-rino-Quincinetto « Nodo Idraulico di IvreaII fase di completamento », o in subordinedi sospenderne l’efficacia fino a quandonon sarà rinnovata la concessione in sca-denza nel 2016;

se i Ministri interrogati non ritenganoopportuno sollecitare la convocazione diun tavolo tecnico con la società conces-sionaria, le amministrazioni e le autoritàpubbliche interessate al fine di agevolare



la liberalizzazione, in tempi rapidi, delpedaggio autostradale tra i caselli di Quin-cinetto, Ivrea, Scarmagno e Albiano, o insubordine di promuovere, come opzioneper il rinnovo o assegnazione della con-cessione ad altra società, la liberalizza-zione dei suddetti caselli al fine di con-sentire una decongestione del traffico neicentri delle suddette località con effettisignificativi nella circolazione e nella ri-duzione della emissione di inquinanti.

(4-07872)

CAPARINI. — Al Ministro dell’ambientee della tutela del territorio e del mare. —Per sapere – premesso che:

nel comune di Berzo Demo (Brescia),in Val Camonica, in località Forno Allionedove sorgono gli stabilimenti ex Selcacome segnalato negli atti ispettivi n. 4-03477 giovedì 6 febbraio 2014, sedutan. 168 e 5-02183 lunedì 17 febbraio 2014,seduta n. 175 si è in presenza di unaemergenza ambientale a causa dell’inqui-namento del terreno che minaccia la sa-lute pubblica;

il comune di Berzo Demo conta pocopiù 1.700 abitanti e non dispone dellerisorse economiche necessarie per la bo-nifica dell’area ex Selca, né di una strut-tura tecnico-amministrativa adeguata peraffrontare nel migliore dei modi una que-stione di tale rilevanza; pertanto il sindacoha chiesto l’intervento di regione e Stato;

dell’attività della Selca nel comune diBerzo Demo si è interessata anche laCommissione parlamentare di inchiestasulle attività illecite connesse al ciclo deirifiuti, nella scorsa legislatura; nell’ambitodelle indagini svolte da parte della Com-missione parlamentare di inchiesta sulleattività illecite connesse al ciclo dei rifiutirelativamente al ciclo dei rifiuti della Lom-bardia (Doc. XXIII, n. 13), ed in partico-lare della provincia di Brescia, emergequanto riferito da Marco Turchi, coman-dante provinciale dei Carabinieri di Bre-scia, nell’audizione del 4 maggio 2011: « Viera, inoltre, la società “Selca” di Berzo

Demo, comune della Vallecamonica, cheaveva difficoltà economico-finanziarie eche era stata acquistata dal gruppo Cata-pano di Napoli, il cui leader è GuidoCatapano, arrestato il 29 marzo 2011,insieme ad altri tredici indagati, dai Ca-rabinieri di Padova per associazione adelinquere finalizzata alla bancarottafraudolenta »;

la relazione continua evidenziandoche « sulla bonifica del sito in cui operavala ″Selca″ » è intervenuto il comandanteprovinciale del Corpo forestale dello Statodi Brescia, Gualtiero Stolfini, il qualenell’audizione del 4 maggio 2011, ha rife-rito che nel comune di Berzo Demo in ValCamonica svolgeva l’attività industrialel’Union Carbide, alla quale erano suben-trate la Graphtec e la Selca. All’internodell’azienda vi era un sito, già adibito adiscarica abusiva, pieno di rifiuti specialipericolosi, di profondità ignota, dove 30/40anni fa e, cioè, negli anni ’70 vi erano statedepositate « peci di lavorazione ». LaGraphtec, da ultimo, si era impegnata abonificare il sito anzidetto mediante lacostruzione tutt’intorno allo stesso di unsarcofago con la profondità necessaria alsuo completo isolamento;

lunedì 10 febbraio 2015 come docu-mentato dalle telecamere di « Presa Di-retta » di Raitre e ripreso dal Corriere dellaSera di Brescia 12 febbraio 2014 i residuidella demolizione di celle elettrolitiche perl’alluminio primario estratto dalle minieredi bauxite australiane, con elevate concen-trazioni di cianuri e fluoruri arrivati allaSelca nel 2009 sono stoccati in un capan-none abbandonato dopo il fallimento delladitta ed una parte delle scorie sono espo-ste alle intemperie e alimentano rivoli neridi acqua mista a polveri tossiche ad ognipioggia ruscellano a valle, forse confluendonel fiume Oglio. « Un disastro » secondoWilliam Stival, l’investigatore del nucleoforestale di Brescia che ha dato avvioall’indagine sulla Selca. L’inchiesta eranata da un dettaglio curioso: un camionfermo per la notte il cui carico si incendiasotto un temporale. Veniva dalla Selca eufficialmente trasportava carbone. Ma a



contatto con l’acqua il carbone non prendefuoco, una reazione propria invece dialcune polveri d’alluminio;

« Sono 23 mila tonnellate di rifiutitossici contaminati da fluoruri e cianuri:una ditta italiana li doveva rendere inof-fensivi ma è fallita. Ora le sostanze stannofuoriuscendo dal sito » riporta Claudio DelFrate sul Corriere della sera il 9 febbraio2015;

« Io me li ricordo gli autotreni che trasettembre e febbraio del 2011 invasero ilpaese, mi ricordo anche i camionisti chedopo le operazioni di scarico entravanoqui con gli occhi arrossati » raccontaMauro Bernardi, titolare del ristorante« Vivione » che sorge proprio dirimpettoalla Selca al Corriere della sera del 9febbraio 2015. Secondo i calcoli dell’am-ministrazione comunale che attraversol’avvocato Francesco Menini si è costituitaparte civile nel processo, sono almeno 700i Tir che da Porto Marghera sono risalitifin qui nell’arco di quattro mesi. Ma lamiracolosa operazione di « pulitura » dafluoruri e cianuri non si compie: l’aziendadi Berzo va incontro a difficoltà finanzia-rie e viene dichiarata fallita e le 23 milatonnellate di rifiuti « made in Australia »restano abbandonate a se stesse. C’è ancheun risvolto inquietante. In extremis arrival’offerta d’acquisto per la Selca da partedel gruppo Catapano, ma proprio neigiorni della trattativa alcuni dirigenti diquest’ultimo vengono arrestati dalla pro-cura antimafia di Padova e l’affare va amonte; gli inquirenti hanno rinviato giu-dizio cinque persone per reati fallimentarie ambientali dopo una complessa indaginesul flusso delle 23 mila tonnellate di rifiutida trattare che porta fino alla dogana diPorto Marghera a Venezia dove gli inve-stigatori scoprono la spedizione di duenavi dall’Australia con un contratto tra laSelca a e una multinazionale australiana,la Tomago, colosso della lavorazione del-l’alluminio, mittente della spedizione chenon ha invece indagati nell’inchiesta. Non-dimeno, è la Tomago che tra il 2010 e il2011 decide di affidare alla Selca lo smal-timento di una gran massa di rottami

ferrosi contaminati da fluoruri e cianuri,come recita il capo di imputazione for-mulato dal pm Claudio Pinto. Non sononote le ragioni per le quali una multina-zionale australiana decida di spostare isuoi rifiuti in uno sconosciuto paesino delNord Italia – secondo quanto ricostruitodal Corpo forestale di Brescia – la Selcadi Berzo Demo avrebbe garantito cheavrebbe « inertizzato » quei rottami, sepa-randoli dai veleni. Le cifre dell’operazionesono da capogiro: solo il carico di rifiutiha un valore di tre milioni di euro. Altridue milioni di spese logistiche per laspedizione via nave e i viaggi da PortoMarghera a Berzo Demo. Sul contrattoun’ammissione incredibile: « Nel conti-nente australiano non esistono impianti ingrado di gestire i rifiuti in oggetto delpresente accordo secondo le soluzioni tec-nologiche adottate da Selca ». Ma allaSelca, secondo gli investigatori, i rifiutinon venivano trattati. Sono ancora quasitutti a Forno Allione, la zona industriale diBerzo Demo, tranne una piccola frazionevenduta ad alcuni cementifici. Dopo ilsequestro giudiziario i lavoratori sono statilasciati a casa. Si era parlato di unatrattativa tra la proprietà della Selca e ilgruppo Catapano di Napoli, ma alla finel’azienda non ha concluso il passaggiosocietario e ha dichiarato il fallimento;

la regione Lombardia ha stanziato240 mila euro per la messa in sicurezzadei rifiuti che al massimo si potrannoinstallare dei teloni di copertura; l’interarimozione costerà milioni di euro;

in data 31 gennaio 2014, nella sedutan. 164 della Camera dei deputati, il Go-verno pro tempore ha accolto l’ordine delgiorno 9/1885-A/17, presentato dal sotto-scritto, che impegna il Governo « a valu-tare un intervento, in collaborazione conle strutture regionali, per la messa insicurezza del sito ex SELCA SpA di BerzoDemo e la necessaria bonifica » –:

se il Ministro, attraverso il nucleooperativo ecologico, intenda approfondire,per quanto di propria competenza, i danniambientali provocati dalle attività indu-



striali svolte in passato sul territorio delcomune di Berzo Demo, oltre a darepuntuale seguito all’ordine del giorno9/1885-A/17 accolto;

se il Ministro non intenda prenderecontatti con il curatore fallimentare diSelca che risulta abbia già incassato 9milioni di euro dalla vendita di beni dellaSelca, affinché contribuisca economica-mente alla messa in sicurezza del sito.

(4-07873)

* * *

BENI E ATTIVITÀ CULTURALIE TURISMO


VARGIU, MATARRESE, VITELLI eDAMBRUOSO. — Al Ministro dei beni edelle attività culturali e del turismo. — Persapere – premesso che:

la spiaggia del Poetto di Cagliari èstata più volte definita « la più bella spiag-gia urbana d’Italia » e, per questo motivo,è stata recentemente scelta dal gruppoUvet come « spiaggia italiana ufficiale »della manifestazione Milano Expo 2015;

la spiaggia del Poetto di Cagliari,nello spazio prospiciente l’idrovora delleSaline, è occupata da uno stabile, iniziatoa costruire alla fine degli anni ’30, suprogetto dell’architetto Ubaldo Badas edapprima pensato come colonia eliotera-pica (colonia estiva Marina Dux) e, suc-cessivamente, completato nel 1947 comestruttura ospedaliera, nota come « Ospe-dale marino »;

tale cubatura nel contesto dellaspiaggia del Poetto è stata successivamenteaffiancata da un altro manufatto, di assaiminori dimensioni, funzionale alla com-plessiva attività del polo ospedaliero eadibito ad astanteria e pronto soccorso;

alla fine degli anni ’70, l’amministra-zione sanitaria decideva di rilevare lastruttura dell’albergo di proprietà Esit, che

si trovava anch’esso nel contesto della sededel Poetto, tra la spiaggia e lo stagno diMolentargius, in posizione più arretratarispetto allo stabile dell’Ospedale marino;

tale complesso alberghiero ex Esitveniva ristrutturato ad uso ospedaliero, alfine di trasferire nella nuova sede tutte leattività sanitarie di pertinenza del vecchioOspedale marino;

tale trasferimento veniva definitiva-mente completato nel 1982 e veniva se-guito dal rilascio della pertinenza di fab-bricato accessoria;

dal momento dell’abbandono delcomplesso dell’ex Ospedale marino, si èposta con forza la necessità di ridisegnaree ridefinire il ruolo di tale importantissimacubatura, che impegna il sito turistico piùsensibile della città, strategico per qual-siasi progetto di sviluppo economico fu-turo di Cagliari e, conseguentemente, del-l’isola;

ai fini del riutilizzo del bene, laRegione autonoma della Sardegna, condelibera 12/10 del 28 marzo 2006, haindividuato le direttive per la valorizza-zione del bene, che resta di pertinenzademaniale per effetto del disposto del-l’articolo 29 del codice della navigazioneed è destinato a « finalità turistico-ricrea-tive », come si evince dal comunicatoufficiale sul sito www.regione.sardegna.itdel 28 marzo 2006;

in ottemperanza a tale delibera, indata 21 luglio 2006, il servizio centraledemanio e patrimonio della Regione au-tonoma della Sardegna bandiva una gara(n. 1206/D) per l’affidamento in conces-sione d’uso, per 50 anni, del compendiodel cosiddetto « ex Ospedale marino »;

in esito a tale gara, che scadeva il 6novembre 2006 e veniva poi prorogata al20 marzo 2007, venivano presentate dueofferte che, con determinazione n. 1364del 30 maggio 2007, venivano giudicateentrambe coerenti rispetto al bando epertanto classificate in ordine di gradua-toria secondo il punteggio loro attribuitodalla commissione giudicante;



conseguentemente, in data 30 mag-gio 2007, con determinazione n. 1364dell’assessorato regionale degli enti locali,veniva dichiarata vincitrice e aggiudica-taria provvisoria del bando l’associazionetemporanea di imprese San Maurizio,costituita dal Policlinico città di Quartu edalla Sa&Go srl;

all’atto dell’affidamento, l’assessoreregionale all’urbanistica, GianvalerioSanna, con dichiarazione virgolettata ri-portata nel sito ufficiale della regione indata 22 maggio 2007 ribadiva che « lescelte di valorizzazione dell’ex Ospedalemarino devono essere orientate verso de-stinazioni turistiche non residenziali, fina-lizzate alla creazione di centri servizi perle persone, capaci di incrementare l’offertae l’attività turistica e la qualità dei serviziai cittadini dell’area cagliaritana, durantel’intero corso dell’anno »;

in data 19 settembre 2007, con de-creto n. 85 del Ministero per i beni e leattività culturali-direzione regionale per ibeni culturali e paesaggistici della Sarde-gna, l’immobile veniva dichiarato di inte-resse culturale, storico ed artistico, ai sensidell’articolo 10, comma 1, del decreto-legge 22 gennaio 2004, n. 142;

con sentenza n. 4711 del 2008, iltribunale amministrativo regionale dellaSardegna aveva successivamente giudicatonon coerente al bando l’offerta arrivataseconda (l’associazione temporanea di im-prese del gruppo Prosperius);

a seguito detta rinuncia del primoclassificato in graduatoria (l’associazionetemporanea di imprese San Maurizio), indata 21 gennaio 2009, il direttore delservizio centrale demanio e patrimoniodichiarava, pertanto, conclusa infruttuosa-mente la procedura di gara avviata il 21luglio 2006;

in data 19 febbraio 2010, con sen-tenza n. 2188 del 2010, il Consiglio diStato in sede giurisdizionale accoglievainvece parzialmente il ricorso dell’associa-zione temporanea di imprese Prosperius,

che veniva pertanto riammessa nell’origi-naria posizione di graduatoria e dichiarataaggiudicataria provvisoria della gara;

iniziava così una lunghissima attivitàdi concertazione tra R.a.s., l’associazionetemporanea di imprese Prosperius e tuttigli altri soggetti aventi titolo di legge per lapartecipazione alla conferenza dei servizidestinata definire la piena operatività delprogetto, in modo coerente alla normativavigente fino a quando, il 20 dicembre 2011il comune di Cagliari, con delibera n. 73,approvava una variante del piano urba-nistico comunale finalizzata a consentirela realizzazione del progetto Prosperius(ovvero un centro di riabilitazione consezione di eccellenza per ricovero riabi-litativo);

l’intera evoluzione dell’ex Ospedalemarino in effetti nasce proprio dalla cir-costanza che il primo aggiudicatario dellagara (l’associazione temporanea di im-prese San Maurizio) avrebbe voluto creareuna struttura turistico-ricreativa, anche inconsiderazione del fatto che, fintanto chela stessa gara era in corso, l’aggiudicazionenon prevedeva il vincolo della soprinten-denza per i beni archeologici per la pro-vincia di Cagliari. Il vincolo arrivava, in-fatti, in un momento successivo all’aggiu-dicazione della gara ed il nuovo soggettoche interveniva, l’associazione temporaneadi imprese Prosperius, si conformava aquanto stabilito dalla predetta soprinten-denza e, proprio a seguito delle restrizioniintrodotte da quest’ultima che rendevanoimpossibile la realizzazione dell’opera, va-lutava la ristrutturazione dell’ex Ospedalemarino e la sua trasformazione in albergoeconomicamente poco convenienti, oltreche di fatto impossibili;

quest’ultimo passaggio fa compren-dere che l’evoluzione dell’ex Ospedale ma-rino da struttura turistica a strutturasanitaria sia sostanzialmente dovuta alleprescrizioni troppo restrittive della soprin-tendenza che hanno reso impossibile qual-siasi potere di azione;

inoltre, la realizzazione di tale desti-nazione sanitaria residenziale, nei progetti



redatti dall’associazione temporanea diimprese Prosperius, sarebbe stata addirit-tura subordinata alla complessiva sosteni-bilità economica del progetto, vincolataall’accreditamento dei posti letto dellanuova casa di cura da parte del sistemasanitario regionale;

tale accreditamento di nuovi postiletto apparirebbe assolutamente surrealenell’attuale contesto della sanità sarda, cheha appena ottenuto una deroga di leggeper poter assorbire il surplus di posti lettoaccreditati discendente dall’accordo perl’attivazione del nuovo ospedale ex SanRaffaele di Olbia;

al di là dell’assenza di opportunità diaccreditamento dei nuovi posti letto, lasoluzione progettuale proposta dalla Pro-sperius Sardegna è sempre apparsa asso-lutamente confliggente con gli interessigenerali dello sviluppo turistico ed econo-mico cagliaritano, proponendo un com-plesso sanitario residenziale in riva almare, assolutamente schizofrenico rispettoalle esigenze della città e dell’isola;

nella conferenza stampa di fine anno2014, il sindaco di Cagliari Massimo Zeddaha ribadito la volontà di concordare con laR.a.s. la nuova destinazione dello stabiledell’ex Ospedale marino, privilegiando de-stinazioni di tipo recettivo alberghiero;

nonostante quanto dichiarato dall’as-sessore regionale agli enti locali e dalsindaco di Cagliari, dal 18 dicembre 2014,data dell’annuncio dell’annullamento delbando di gara dell’ex Ospedale marino,sino ad oggi non vi è alcuna traccia di attiufficiali di revoca da parte della Regioneautonoma della Sardegna. Pertanto adoggi, nonostante impazzi la polemica sulla« nuova » futura destinazione dell’ex Ospe-dale marino, l’atto ufficiale che ancoraresta in piedi è l’aggiudicazione definitivadella gara alla Prosperius Sardegna, deli-berata in data 2 aprile 2014;

appare davvero offensivo nei con-fronti della città di Cagliari e dell’interaSardegna che le vicende inerenti il futurodella spiaggia del Poetto e del manufatto

dell’ex Ospedale marino si svolgano nel-l’attuale clima di grossolana improvvisa-zione, con l’amministrazione regionaleche annuncia ai giornali l’annullamentodi una procedura di gara durata ottoanni, senza assumere, né adeguatamentemotivare alcun atto ufficiale. Altrettantoincredibile appare che il sindaco di Ca-gliari, nel corso di una conferenzastampa pubblica, confermi l’esistenza diun confronto in essere con l’amministra-zione regionale, mentre ancora persistel’efficacia dell’atto normativo che assegnaal progetto Prosperius il compendio del-l’ex Ospedale marino;

il rudere dell’ex Ospedale marino nonè l’unico sfregio persistente alla spiaggiadel Poetto: il relitto dello stabilimentodella « Bussola », anch’esso sotto la giuri-sdizione del demanio regionale, deturpada tantissimi anni il tratto quartese dellitorale, costituisce un rischio costante perla stessa incolumità fisica dei bagnanti erischia di sporcare irrimediabilmente ilbiglietto da visita della « spiaggia ufficialedi EXPO 2015 »;

l’attuale situazione di confusione as-soluta e di assenza di scelte appare inso-stenibile per tutti i cagliaritani e per tuttii sardi, che dopo 8 anni di un’intermina-bile procedura burocratica, sono costrettia prendere atto che è nuovamente al palodi partenza qualsiasi attività di riqualifi-cazione dello stabile dell’ex Ospedale ma-rino, che rappresenta ancora una lace-rante e dolorosa ferita aperta nella spiag-gia, totalmente inutilizzato come risorsaper lo sviluppo economico di Cagliari edella Sardegna;

qualunque sia il motivo sostanziale,appare davvero surreale che la R.a.s. siappresti a revocare l’aggiudicazione dopootto anni di procedura burocratica, senzaprovvedere contestualmente ad indicare lasoluzione alternativa ed i tempi della suaattuazione, garantendo ai sardi il pienoutilizzo del bene, in tempi rapidi e perobiettivi coerenti ai fini di sviluppo turi-stico ed economico –:

quali iniziative intenda intraprenderecon la soprintendenza di Cagliari per di-



rimere l’attuale difficile situazione deri-vante anche dalle iniziative assunte in sederegionale e per liberare la struttura daivincoli descritti, vincoli che rendono difatto impossibile qualsiasi tipo di destina-zione d’uso della stessa e che impedisconodi superare la situazione di totale incer-tezza sul destino dell’ex Ospedale marinodi Cagliari, funzionale allo sviluppo turi-stico ed economico della città di Cagliari edell’intera Sardegna. (3-01293)

CALABRÒ. — Al Ministro dei beni edelle attività culturali e del turismo. — Persapere – premesso che:

a seguito delle piogge della scorsasettimana, il personale di vigilanza del sitoarcheologico di Pompei ha constatato losmottamento di una parte del terreno delgiardino della Casa di Severus (regio VIII,insula 2, civico 30) lungo il costone roc-cioso meridionale;

il cedimento di terreno ha fatto fra-nare anche una piccola porzione del murodi contenimento del giardino, sovrappostoal banco lavico del costone. L’area inte-ressata dallo smottamento, causato dalleforti piogge che hanno impregnato il ter-reno, è compresa nel programma di messain sicurezza della regio VIII previsto dal« Grande progetto Pompei »;

tutti i fronti di scavo dell’area ar-cheologica sono oggetto di particolare at-tenzione da parte della soprintendenza,che nello specifico sta avviando una con-venzione con i vigili del fuoco proprio perintervenire su aree impervie e a rischiocome questa;

sono più di 30 i crolli verificatisi aPompei negli ultimi cinque anni, nessunoper fortuna dell’entità di quello dellaSchola Armatorum, verificatosi nel dicem-bre del 2010;

tra gli ultimi episodi, i cedimenti alTempio di Venere, alla Tomba di Lucius

Publicius Syneros e a una bottega di via diNola, accertati a marzo del 2014 –:

a che punto siano i programmi edi lavori di restauro e messa in sicurezzadel sito archeologico di Pompei, che, alverificarsi di piogge di una certa inten-sità, continua a far registrare smotta-menti che minacciano la stessa esistenzadi quello che è un patrimonio culturaledell’umanità. (3-01294)

ABRIGNANI e PALESE. — Al Ministrodei beni e delle attività culturali e delturismo. — Per sapere – premesso che:

l’articolo 16 del decreto-legge 31maggio 2014, n. 83, convertito, con modi-ficazioni, dalla legge n. 106 del 2014, re-cante « Disposizioni urgenti per la tuteladel patrimonio culturale, lo sviluppo dellacultura e il rilancio del turismo », hadisposto la trasformazione di Enit in entepubblico economico e la liquidazione diPromuovi Italia spa;

il comma 4 dello stesso articolo 16 haprevisto, in particolare, il proseguimentodell’attività di Enit sotto la guida di uncommissario straordinario fino all’insedia-mento degli organi dell’ente trasformato. Ilcommissario straordinario è stato indivi-duato dal Presidente del Consiglio deiministri con proprio decreto del 16 giugno2014, su proposta del Ministro interrogato,nella persona dell’ingegnere Cristiano Ra-daelli;

secondo i dettami di legge, entrocentottanta giorni dalla data di entrata invigore del citato decreto-legge n. 83 del2014 il commissario straordinario avrebbedovuto provvedere all’adozione del nuovostatuto dell’Enit, da approvare con decretodel Presidente del Consiglio dei ministri,su proposta del Ministro dei beni e delleattività culturali e del turismo. Avrebbedovuto adottare, altresì, un piano di rior-ganizzazione del personale per indivi-duare, compatibilmente con le disponibi-lità di bilancio, la dotazione organica del-l’ente, le unità di personale in serviziopresso Enit e Promuovi Italia spa daassegnare all’Enit come trasformata e la



riorganizzazione, anche tramite soppres-sione di sedi, della rete estera di Enit;

i termini per la trasformazione diEnit in ente pubblico economico sonoormai scaduti, ma il commissario non haancora sottoposto all’approvazione dell’au-torità vigilante la nuova organizzazione, lanuova dotazione organica e le procedureper il passaggio del personale Enit e diPromuovi Italia spa nell’ente trasformato;

a quanto noto, non è stato altresìsottoposto al Presidente del Consiglio deiministri il nuovo statuto dell’ente, senza ilquale non si potrà procedere alla nominadei nuovi organi ed alla decadenza dellostesso commissario straordinario, e non sipotrà porre fine all’attuale regime giuri-dico di Enit –:

quali urgenti azioni intenda esercitareil Ministro interrogato, nell’ambito dei pro-pri poteri di vigilanza, rispetto ai fatti espo-sti in premessa, al fine di porre rimedio allasituazione di stallo che non permette diavviare la riforma radicale dell’ente Enit edi realizzare, quindi, una struttura specia-lizzata che riesca a interpretare i grandicambiamenti del settore turistico con poli-tiche di promo-commercializzazione del-l’Italia nel mondo. (3-01295)

SANTERINI. — Al Ministro dei beni edelle attività culturali e del turismo. — Persapere – premesso che:

in occasione della Giornata della me-moria, celebrata pochi giorni fa, è statavolta attenzione anche alla presenza ita-liana al Museo di Auschwitz, purtroppotrascurata negli ultimi anni; positivamente,nella legge di stabilità per il 2015 è statoapprovato un contributo doveroso allaFondazione del Museo;

oltre al mancato finanziamento neglianni scorsi, l’assenza del nostro Paese sirileva dalla chiusura del padiglione ita-liano nel memoriale, che non permettevisite ai numerosi visitatori dell’ex lagernazista;

il padiglione italiano, inaugurato nel-l’aprile del 1980 e rimasto attivo sino al2011, è stato chiuso d’autorità dalla dire-zione museale « perché non corrispondevapiù agli standard » introdotti nel 2007 cherichiedevano allestimenti di taglio pedago-gico-illustrativo (storie, documenti, foto edaltro);

il padiglione, voluto dall’Aned, ospi-tava un’opera collettiva concepita dalgruppo Bbpr (Belgiojoso, Banfi, Peressuttie Rogers) con Mario « Pupino » Samonà:una spirale ad elica nella quale il visitatorepoteva entrare come in un tunnel. L’in-terno era rivestito da una tela compostada 23 strisce dipinte da Samonà, se-guendo la traccia di un testo originale diPrimo Levi, scritto appositamente. In sot-tofondo risuonavano le note di una com-posizione di Luigi Nono. L’allestimentoaveva la regia di Nelo Risi, fratello delpiù celebre Dino –:

se non ritenga di adottare ogni utileiniziativa, nell’ambito delle sue compe-tenze, volta a consentire, da un lato, iltrasferimento protetto dell’opera e la suavalorizzazione in Italia, dall’altro la ria-pertura del padiglione italiano di Au-schwitz, prevedendo installazioni che ri-portino la storia della deportazione dal-l’Italia delle vittime, attraverso una nar-razione che possa trasmettere in modofedele, documentato e coinvolgente la me-moria della Shoah in Italia alle nuovegenerazioni. (3-01296)


MELILLA. — Al Ministro dei beni e delleattività culturali e del turismo. — Persapere – premesso che:

si apprende che il Ministero dei benie delle attività culturali e del turismovorrebbe istituire in Abruzzo una nuovasoprintendenza unica e di durata tempo-ranea di cinque anni con competenza solosulla città dell’Aquila e sui comuni delcratere sismico, in aggiunta alle attualisoprintendenze distinte e separate, nel



mentre, contemporaneamente si progettala soppressione della soprintendenza aibeni archeologici di Chieti;

in un documento dei funzionari dellasoprintendenza per i beni archeologiciviene rilevato che, « in un momento storicoche impone un nuovo modo di pensare iterritori, allargando gli orizzonti e supe-rando i confini, la riforma indica perl’Abruzzo una suddivisione che moltiplicai confini e racchiude i territori con ulte-riori delimitazioni amministrative », tra-sformando, di fatto, un’area della regione(con comuni compresi nelle province del-l’Aquila, Teramo e Pescara) in una zonasoggetta a normativa emergenziale, produ-cendo altresì una cesura operativa e pro-grammatica, « esulante ormai da ogni mo-tivazione di urgenza, e nella realtà daqualsiasi prospettiva di effettivo rafforza-mento del settore colpito dal terremoto del2009 »;

in una nota l’Archeoclub d’Italia hasempre sostenuto la necessità di unificarele varie soprintendenze (« ai beni archeo-logici », « ai beni monumentali », « ai beniartistici ») in un’unica struttura poiché latutela del patrimonio storico-artistico ri-chiede molto spesso la collaborazione dicompetenze diverse in équipe e decisioniimportanti, non possono essere affidate aun’unica persona;

quest’operazione non potrà checreare un indebolimento dell’intero si-stema di tutela già sottoposto in Abruzzoa un grave stress;

da anni, infatti, la soprintendenzaper i beni archeologici di Chieti è priva deldirigente e avvengono gravi casi di mal-funzionamento del Ministero dei beni edelle attività culturali e del turismo inAbruzzo. Un caso eclatante è costituito dalfatto che in alcuni giorni festivi i museinazionali di Chieti restano chiusi per re-cupero ore del personale. Sempre a Chieti,la più antica chiesa, S. Francesco al Corso,da anni è a rischio. Poiché ora la facciatacorre pericolo di crollo, le associazionicittadine si sono recate dal prefetto edhanno minacciato una denuncia alla ma-

gistratura. Solo a seguito di questa posi-zione il funzionario responsabile del pro-cedimento avrebbe deciso finalmente diintervenire, ovviamente con incarico di-retto per motivi d’urgenza, e questa nonappare una scelta condivisibile. Altri casigravi di mancati vincoli ed interventi siverificano in provincia di Pescara ove èmancata l’apposizione di vincoli di tutela asiti archeologici già noti e si sono verificatimancati interventi d’urgenza in occasionedi nuovi rinvenimenti;

la costituzione delle direzioni regio-nali è stata un’occasione perduta poichésono state strutture a sé stanti che nonhanno unificato nulla, che non hannosemplificato le procedure e che stanno oraper essere abolite o mutate in non meglioidentificate « segreterie » –:

se non intenda chiarire perché si stiaadottando un provvedimento di emergenzaa sei anni dall’evento sismico con la isti-tuzione di una nuova soprintendenza adhoc a l’Aquila e contemporaneamente sisopprima la soprintendenza ai beni ar-cheologici di Chieti. (4-07869)

SCOTTO. — Al Ministro dei beni e delleattività culturali e del turismo, al Ministrodell’economia e delle finanze. — Per sapere– premesso che:

il Coni ha imposto una severa spen-ding review alla Fgci dalle cui maglie peròsono usciti nel 2014 107 mila euro (piùiva) per comprare 20 mila copie di unlibro da regalare come strenna natalizia aigiovani tesserati;

questo regalo è finalizzato alla pro-mozione della cultura soprattutto tra i piùgiovani, ma è il nome dell’autore del libroa destare perplessità: Carlo Tavecchio, ilpresidente della Fgci;

la Federazione Gioco Calcio il 19novembre 2014, ha approvato all’unani-mità la delibera per il pesante acquisto,ma forse rendendosi conto del polveroneche sarebbe stato sollevato è ricorso ad unescamotage: nell’atto del consiglio di am-



ministrazione viene messo il titolo dellibro « Ti racconto il calcio » senza citarel’autore;

l’escamotage – « Il presidente », silegge nella delibera pubblicata dal FattoQuotidiano, (ossia Tavecchio stesso, ndr)riporta le richieste promosse da alcuniComitati regionali e provinciali interessatia disporre di copie del volume « Ti rac-conto il calcio » per farne dono ai giovaniatleti tesserati quale strenna natalizia;

l’editore che si è dichiarato disponi-bile a garantire la fornitura delle 20 milacopie ancora disponibili a soli 5,38 europiù iva in luogo degli 11,00 indicati dalprezzo di copertina, prospetta la possibi-lità di dare corso alla fornitura. E pocodopo: « Il comitato di Presidenza approvaall’unanimità ». Quindi il libro, edito dallaMoruzzi Communication Group, viene ac-quistato con lo sconto, con tanto di be-neficenza da parte dell’autore;

Tavecchio, già finito nell’occhio delciclone per lo « scivolone », a giudizio del-l’interrogante, razzista a proposito dei cal-ciatori extracomunitari (« Opti Poba primamangiava banane »), sicuramente « lo hafatto gratuitamente », come puntualizzaClaudio Lotito con Valeria Pacelli;

nonostante l’articolo 4, comma 1, el’articolo 2, comma 3, dello statuto delConi sanciscano rispettivamente il compitodi « ... promuovere la massima diffusionedella pratica sportiva in ogni fascia di etàe di popolazione, con particolare riferi-mento allo sport giovanile... » e che esso« .... svolge le proprie funzioni e i propricompiti con autonomia e indipendenza digiudizio e di valutazione, in armonia conle deliberazioni e gli indirizzi del ComitatoOlimpico Internazionale « CIO... », nondeve essere disatteso il principio dell’ap-propriatezza della gestione economicadelle risorse allo stesso assegnate –:

se non si ritenga necessario convo-care i vertici del Coni per chiarire l’ope-razione esposta in premessa e se non siravvisi un conflitto d’interesse;

quali iniziative di carattere norma-tivo, il Governo abbia intenzione di in-traprendere per rendere più stringentel’utilizzo delle risorse assegnate al Coni,evitando così il ripetersi di eventi comequello esposto in premessa;

se risulti per quali ragioni la Fgci de-cida di comprare ventimila copie di un libroscritto dal proprio presidente. (4-07875)

* * *

DIFESA


RAMPELLI. — Al Ministro della difesa.— Per sapere – premesso che:

la Marina militare ha recentementeavviato la campagna per il concorso perl’ammissione alla prima classe del corsonormale, dedicato ai ragazzi dai 17 ai 22anni;

la campagna in oggetto ha comeslogan la frase in lingua inglese « Be cooljoin the navy »;

la Marina militare italiana vantaun’antica tradizione e una grande espe-rienza, svolge, come noto, molteplici rile-vanti compiti istituzionali legati indissolu-bilmente al mare, alla tradizione mari-nara, allo spirito patriottico, di cui è stataed è autentico esempio nella storia nazio-nale, alla promozione dell’identità italianaattraverso la solidarietà, il coraggio, laprofessionalità, l’efficienza, l’umanità enon appare chiaro perché debba pubbli-cizzarsi attraverso il ricorso a una linguastraniera –:

quali siano le motivazioni alla basedella scelta di pubblicizzare l’ingresso nellacarriera della Marina militare in una linguastraniera, a dispetto del ruolo istituzionalericoperto dalla stessa, e quali provvedi-menti si intendano assumere per garantireche un’istituzione militare italiana sia le-



gata in tutto e per tutto alla nazione che lamantiene economicamente e da cui storica-mente dipende. (3-01288)

GIANLUCA PINI, FEDRIGA, ALLASIA,ATTAGUILE, BORGHESI, BOSSI, MAT-TEO BRAGANTINI, BUSIN, CAON, CAPA-RINI, GIANCARLO GIORGETTI, GRI-MOLDI, GUIDESI, INVERNIZZI, MARCO-LIN, MOLTENI, PRATAVIERA, RONDINIe SIMONETTI. — Al Ministro della difesa.— Per sapere – premesso che:

in data 30 gennaio 2015, il Ministerodella difesa ha annunciato per il 1o feb-braio 2015 la partenza della fregata Gre-cale verso le acque antistanti la Somalia,precisando che la nave sostituirà il cac-ciatorpediniere Andrea Doria, alla conclu-sione del semestre in cui la Marina mili-tare italiana ha esercitato il comando dellamissione antipirateria dell’Unione europeadenominata « Atalanta »;

la decisione del Governo è interve-nuta senza il supporto di un decreto-leggeed in assenza di un confronto parlamen-tare, a dispetto di quanto convenuto inoccasione del dibattito svoltosi nell’au-tunno 2014, in occasione della conversionein legge del più recente decreto-legge diproroga missioni, il n. 109 del 2014,quando venne approvato un emendamentoal comma 4 dell’articolo 3 del provvedi-mento, allo scopo di subordinare ad unavalutazione concernente l’evoluzione delcontenzioso che oppone l’Italia all’Indiaper il procedimento intentato contro i duemarò Massimiliano Latorre e SalvatoreGirone, da farsi non oltre il 31 dicembre2014, la decisione sulla proroga o menodella partecipazione italiana alle attivitàalleate di contrasto alla pirateria nel-l’Oceano indiano;

continuano comunque impregiudicatitutti i maggiori impegni militari nazionaliin corso al 31 dicembre 2014, incluso quellocontro le milizie dell’Isis, malgrado manchiun decreto-legge di ulteriore proroga –:

quali ragioni abbiano indotto il Go-verno a disattendere di fatto le previsioni

del comma 4 dell’articolo 3 del decreto-legge n. 109 del 2014, convertito, con mo-dificazioni, dalla legge 1o ottobre 2014,n. 141. (3-01289)


SCOTTO. — Al Ministro della difesa, alMinistro del lavoro e delle politiche sociali,al Ministro della salute. — Per sapere –premesso che:

il Corpo militare volontario dellaCroce rossa italiana è un corpo militarespeciale volontario ausiliario delle forzearmate italiane;

la definizione di una pianta organicadel Corpo militare della Croce rossa ita-liana può avvenire solamente in via legi-slativa;

in assenza di tale previsione legisla-tiva, nel corso del tempo nell’ambito delCorpo militare della Croce rossa italiana siè optato per sopperire attraverso l’impiegocontinuo di personale militare richiamatoe di personale in servizio continuativo;

si è venuta a creare così una distin-zione tra personale in servizio continua-tivo e personale richiamato temporanea-mente;

tale situazione rappresenta unachiara anomalia sotto diversi profili, nonultimo quello relativo alla circostanza cheentrambe le tipologie di personale dovreb-bero concorrere con le stesse tempistichee opportunità per le procedure di avan-zamento;

l’anomalia dovuta alla distinzione trale due tipologie di personale era statasegnalata già il 16 giugno 2008 in unarelazione di verifica amministrativo-con-tabile dal dipartimento ragioneria generaledello Stato del Ministero dell’economia edelle finanze;

nel corso degli anni il numero didipendenti richiamati è lievitato enorme-mente;



nel 2012 il personale richiamato su-perava le 300 unità, tutte riunite in ununico contingente;

sempre nel 2012 il personale richia-mato è stato suddiviso tra personale acarico del comitato centrale e personale acarico delle unità territoriali;

i criteri con cui i singoli dipendentisono stati attribuiti al comitato centrale oalle diverse unità territoriali non vennero,allora, chiariti;

con il decreto legislativo n. 178 del28 settembre 2012, pubblicato in GazzettaUfficiale n. 245 del 19 ottobre 2012, trat-tante la « Riorganizzazione dell’Associa-zione italiana della Croce Rossa (C.R.I.), anorma dell’articolo 2 della legge 4 novem-bre 2010, n. 183 », all’articolo 5 venivaaffrontato il tema dei corpi militari ausi-liari della Croce rossa italiana (corpo mi-litare volontario e corpo delle infermierevolontarie);

con tale decreto legislativo la Crocerossa italiana ha subito una parziale pri-vatizzazione;

l’ente è diventato infatti un’associa-zione privata di volontariato sostenuta ingran parte da finanziamenti privati;

tale processo ha toccato le unitàterritoriali, più che il comitato centrale;

si tratta di una privatizzazione gra-duale da attuare in tre fasi, la cui primafase era da completare entro il 31 dicem-bre 2013;

in tale fase, per il personale in ser-vizio continuativo non è cambiato assolu-tamente nulla;

per quanto concerne, invece, il per-sonale richiamato, veniva prevista la pos-sibilità, da parte del commissario e delpresidente poi, di ulteriori richiami inservizio fino al 31 dicembre 2013;

tale termine è stato successivamenteprorogato sino al 31 dicembre 2014;

tutto il personale richiamato a caricodelle unità territoriali è stato congedato il31 marzo 2014;

per quanto riguarda, invece, il per-sonale richiamato che era a carico delcomitato centrale, bisogna rilevare cheesso è a tutt’oggi ancora in servizio;

va ulteriormente sottolineata l’asso-luta discrezionalità adoperata nel suddivi-dere il contingente tra comitato centrale eunità territoriali: difatti non vi fu, al-l’epoca, né valutazione di merito esplici-tata, né calcolo dell’anzianità di servizio,né valutazione del contesto economico ofamiliare relativo ai singoli membri delpersonale;

ciò, oltre alla già rilevata incompren-sibile discriminazione tra personale in ser-vizio continuativo e personale richiamato,ha creato un’ulteriore grave discrimina-zione tra chi nel 2012 era stato assegnatoal comitato centrale e chi invece era acarico delle unità territoriali;

nel comma 6 dell’articolo 5 del de-creto legislativo citato si prevedeva, alloscopo di assicurare la funzionalità e ilpronto impiego dei servizi ausiliari alleForze armate rese dai Corpi ausiliari, lacostituzione di un contingente di personaledel Corpo militare in servizio attivo di nonoltre le 300 unità;

la selezione per la formazione di talecontingente era riservata al personale incongedo richiamato almeno una volta(quindi anche per periodi estremamentebrevi) tra il settembre 2003 ed ora;

questa selezione è tuttora in corso;

un testo inviato dal dipartimentodella ragioneria generale dello Stato al-l’ufficio legislativo economia ed all’Ufficiolegislativo finanze il 31 maggio 2012 (prot.n. 48090), analizzando il testo del decretolegislativo, suggeriva la possibilità di equi-parare le posizioni di tutto il personalerichiamato (almeno a far data dal 1o

gennaio 2007), così da evitare discrimina-zioni che avrebbero, tra l’altro, potutoprovocare l’insorgere di contenziosi che, a



modo di vedere del dipartimento in que-stione, avrebbero visto l’amministrazionesoccombente;

il suggerimento del dipartimentodella ragioneria generale dello Stato non èstato seguito, ed in effetti i contenziosisono attualmente in corso, e l’amministra-zione rischia di vedersi soccombente –:

se non ritengano i Ministri, perquanto di competenza, doveroso ed ur-gente intervenire al fine di sanare leincomprensibili discriminazioni che sisono venute a creare a partire dal 2012 trail personale richiamato messo a carico delcomitato centrale ed il personale richia-mato distribuito tra le diverse unità ter-ritoriali;

se non ritengano maggiormente op-portuno riprendere il suggerimento deldipartimento della ragioneria generaledello Stato e salvaguardare le posizioni ditutto il personale richiamato che nel 2012fu coinvolto nella mai chiarita suddivi-sione. (4-07877)

* * *

ECONOMIA E FINANZE


SORIAL, L’ABBATE, PESCO, VILLA-ROSA, CASTELLI, D’INCÀ, ALBERTI,CASO, PISANO, BRUGNEROTTO,RUOCCO, CARIELLO, CANCELLERI e CO-LONNESE. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premesso che:

le agenzie di rating Standard & Poor’se Fitch sono accusate dalla procura diTrani di aver manipolato, con i loro ana-listi e manager, il mercato internazionaletra il 2011 e il 2012. Precisamente, perl’agenzia internazionale Standard & Poor’ssono imputati l’ex presidente mondialeDeven Sharma, il responsabile per l’Eu-ropa Londra Yann, gli analisti Le Pallec,Eileen Zhang, Franklin Crawford Gill, Mo-ritz Krae e il legale rappresentante del-

l’agenzia Davide Pearce. Per l’agenzia in-ternazionale Fitch, invece, sono imputatiDavid Michael Willmoth-Riley e TrevorPitman, quest’ultimo in qualità di rappre-sentante legale dell’agenzia;

nel processo saranno chiamati a de-porre, tra gli altri, il Governatore dellaBanca centrale europea Mario Draghi, l’exPresidente del Consiglio dei ministri MarioMonti, il Ministro interrogato, l’ex MinistroGiulio Tremonti, l’ex Presidente dellaCommissione europea Romano Prodi, ildirigente generale del dipartimento delMinistero dell’economia e delle finanzeMaria Cannata ed il presidente della Con-sob Giuseppe Vegas;

in data 4 febbraio 2015, dinanzi altribunale collegiale di Trani, si è tenuta laprima udienza dove hanno formalizzato lacostituzione di parte civile una ventina dirisparmiatori e associazioni rappresentantidei consumatori (tra cui Adusbef, Acu eFederconsumatori);

Banca d’Italia (già durante l’udienzapreliminare) e Consob (scelta pratica-mente obbligata dal testo unico delle di-sposizioni in materia di intermediazionefinanziaria) ad oggi sono individuate come« parte offesa » dal reato, limitando così laloro partecipazione al procedimento a unruolo di mere spettatrici;

il Ministero dell’economia e delle fi-nanze ha ritenuto di non costituirsi partecivile, nonostante la procura della Cortedei conti abbia già quantificato nell’ordinedi 120 miliardi di euro i danni complessiviquantificabili dalla presunta condotta og-getto di procedimento penale delle agenziedi rating; scelta, questa, che ha lasciatoperplesso lo stesso pubblico ministero,dottor Michele Ruggiero, che sostiene l’ac-cusa contro le due agenzie;

l’associazione Adusbef in data 5 feb-braio 2015 ha reso noto di aver presentatouna diffida nei confronti di Banca d’Italia,Consob e ovviamente il Ministero dell’eco-nomia e delle finanze, per non essersicostituite parte civile nel procedimento;



sempre Adusbef, contemporanea-mente alla diffida al Ministero dell’econo-mia e delle finanze, ha anche presentatodenuncia alla Corte dei conti per dannoerariale;

il processo alle due agenzie ripren-derà il 5 marzo 2015 con due udienzedistinte per ciascun procedimento. Il pre-sidente del collegio, Giulia Pavese, ha in-fatti respinto la richiesta del pubblicoministero di riunificare i procedimenti inquanto attengono a fatti diversi, commessiin periodi differenti e da persone distinte;

va evidenziato che nei giorni scorsi,la società di rating Standard & Poor’s hagià patteggiato con il Governo degli StatiUniti d’America una cifra pari a 1,5 mi-liardi di dollari nel procedimento sullevalutazioni gonfiate assegnate a obbliga-zioni legate a mutui, relative al periodoantecedente alla crisi finanziaria del 2008.Con il patteggiamento, la società pagherà678,5 milioni di dollari al dipartimento digiustizia americano e altri 687,5 milioni didollari a 19 Stati dell’Unione e al distrettodi Columbia per un totale di 1.375 milionidi dollari. Altri 125 milioni di dollariserviranno a chiudere la causa con uno deimaggiori fondi pensione degli Stati Unitid’America per le valutazioni gonfiate sutre strumenti di investimento strutturati.Secondo il Governo statunitense, infatti,Standard & Poor’s avrebbe fuorviato gli in-vestitori, assegnando rating massimi a bondgarantiti da mutui immobiliari, mentre ilmercato collassava a causa della crisi;

inoltre, già in data 31 ottobre 2014, coninterrogazione a risposta scritta n. 4-06710,ad oggi inevasa, il Movimento 5 Stelle hachiesto alla Presidenza del Consiglio deiministri e al Ministero dell’economia edelle finanze di far luce sulle condottedelle due agenzie di rating, nonché sullascelta processuale di non costituirsi comeparte civile nel procedimento penale pen-dente a loro carico –:

considerata la gravità dell’accusa, perquali motivi il Governo non si sia costi-tuito parte civile, nell’interesse di tutti iconsumatori italiani e dei bilanci dello

Stato, nei processi in corso presso il tri-bunale di Trani e se intenda farlo in vistadella prossima udienza fissata per il 5marzo 2015, anche alla luce della diffidae della denuncia presentata da Adusbefalla Corte dei conti, che, ad avviso degliinterroganti, renderebbe rischioso non co-stituirsi parte civile in quanto sussiste-rebbe la possibilità, in caso di condannadelle agenzie di rating, di una rivalsa deirisparmiatori sulle casse dello Stato, che,tramite vigilanza di Banca d’Italia e Con-sob, avrebbe dovuto impedire tali ipoteticiatti fraudolenti. (3-01297)


LUIGI GALLO, SPESSOTTO e BRU-GNEROTTO. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:

il sistema di esternalizzazione deiservizi di pulizia nelle istituzioni scolasti-che ha portato ad un sistema complessoche non ha raggiunto gli obiettivi previstidi maggior efficienza e di economia digestione;

tale sistema ha portato come conse-guenza l’affidamento degli appalti per lepulizie introducendo tecniche di ribassodell’offerta che ricade sulle condizioni la-vorative degli impiegati nelle ditte vinci-trici dell’appalto e sull’incapacità di ga-rantire il servizio nelle istituzioni scolasti-che;

le esternalizzazioni, non hanno maiprodotto nessun risparmio e continuanoad essere e sono sempre risultate piùcostose dell’assunzione a tempo indeter-minato del personale e dei collaboratoriscolastici necessari per far funzionare ilservizio secondo la relazione tecnica delgoverno allegata al decreto-legge n. 69 del2013;

il problema delle esternalizzazioninella scuola, in questa legislatura, è statoaffrontato inizialmente con l’esame deldecreto cosiddetto « del fare » (decreto-legge n. 69 del 2013);



in particolare, il comma 5 dell’arti-colo 58 del predetto decreto-legge fissa,per le istituzioni scolastiche ed educativestatali, a decorrere dall’anno scolastico2013/2014, un tetto alla spesa per l’acqui-sto di servizi esternalizzati;

l’acquisto dei servizi deve avvenirenel rispetto dell’obbligo di avvalersi delleconvenzioni quadro CONSIP: la spesa, in-fatti, non può essere superiore a quellache si sosterrebbe per coprire i posti dicollaboratore scolastico accantonati aisensi dell’articolo 4 del decreto del Presi-dente della Repubblica n. 119 del 2009;

il cosiddetto decreto del fare, in re-lazione a questi ultimi, dispone anche che,a decorrere dal medesimo anno scolastico2013/2014, il numero di posti accantonatinon deve essere inferiore a quello del-l’anno scolastico 2012/2013;

l’articolo 1, comma 449, della leggen. 296 del 2006, dispone inoltre che tuttele amministrazioni statali centrali e pe-riferiche, compresi gli istituti e le scuoledi ogni ordine e grado, le istituzionieducative e le istituzioni universitarie,sono tenute ad approvvigionarsi di beni eservizi utilizzando le convenzioni quadroCONSIP;

in particolare, la relazione illustrativae la relazione tecnica del decreto-leggen. 69 del 2013 chiariscono che l’importo abase di gara previsto per « la stipulandaconvenzione Consip » per i servizi ester-nalizzati deve essere pari alla spesa che sisarebbe sostenuta per assumere un nu-mero di collaboratori scolastici pari aquanti sono i posti accantonati in orga-nico;

il limite di spesa annuale è stimato incirca 280 milioni di euro – derivanti dalprodotto fra il numero dei posti di colla-boratore scolastico accantonati nell’annoscolastico 2012-2013, pari a 11.851 posti, elo stipendio annuale lordo di un collabo-ratore scolastico supplente, pari a23.581,37 euro – a fronte di una spesaattuale di 390 milioni di euro;

il risparmio complessivo derivantedalle disposizioni recate dal comma 5ammonta, in base alla relazione tecnica, a110 milioni di euro annui a decorrere dal2014 e di 36,6 milioni di euro già nel 2013;

la legge di stabilità 2014, al comma748, dispone, in materia di esternalizza-zione dei servizi di pulizia nelle istituzioniscolastiche derogando alla disposizionesuccitata del decreto del fare e stanzianoulteriori 34 milioni con un provvedimentotampone per i mesi di gennaio e febbraio;

il decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16contenente « Disposizioni urgenti in mate-ria di finanza locale, nonché misure voltea garantire la funzionalità dei servizi svoltinelle istituzioni scolastiche » meglio cono-sciuto come decreto Renzi salva Roma ter,prevede all’articolo 19 che: « Il termine del28 febbraio 2014, di cui all’articolo 1,comma 748, della legge 27 dicembre 2013,n. 147, sia nei territori nei quali non èattiva la convenzione Consip per l’acquistodei servizi di pulizia e ausiliari nellescuole, sia nei territori in cui la suddettaconvenzione è attiva, è prorogato al 31marzo 2014, in deroga al limite di spesa dicui all’articolo 58, comma 5, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,con modificazioni, dalla legge 9 agosto2013, n. 98. A tal fine il limite di spesa dicui al medesimo articolo 1 comma 748,terzo periodo, è incrementato di euro 20milioni per l’esercizio finanziario 2014. Alrelativo onere si provvede mediante cor-rispondente riduzione dell’autorizzazionedi spesa di cui all’articolo 4 della legge 18dicembre 1997, n. 440;

Il Ministro del lavoro e delle politichesociali Poletti di comune accordo con ilMinistro dell’istruzione, dell’università edella ricerca Giannini hanno siglato unaccordo con i sindacati confederali per unfuturo intervento delle stesse aziende coin-volte nel servizio di pulizia per un nuovoservizio di manutenzione ordinaria e « de-coro »;

l’accordo suddetto è implicitamenterichiamato dagli articoli aggiuntivi alcomma 2 dell’articolo 2 decreto-legge 7



aprile 2014 n. 58 « recante misure urgentiper garantire il regolare svolgimento delservizio scolastico » secondo le modificheapportate al Senato;

da fonti giornalistiche risulta che l’in-vestimento sul nuovo appalto di manuten-zione ordinaria e « decoro » ci sia uninvestimento di 450 milioni di euro per lestesse ditte di pulizia e cooperative chestanno già operando;

al fine di garantire la continuità oc-cupazionale il Ministero del lavoro e dellepolitiche sociali ha concesso ulteriori ri-sorse economiche e si è inoltre impegnatoa garantire da oggi e fino al 30 giugno2014 ammortizzatori sociali e attività diformazione professionale per la piccolamanutenzione delle scuole, ma risulta cheattualmente la cassa integrazione vieneanticipata dalle imprese;

da quanto sin qui esposto risultasecondo gli interroganti evidente che dallaesternalizzazione dei servizi non derivaalcun vantaggio economico per le cassedello Stato (o degli enti), pertanto vengonomeno gli stessi presupposti che giustifiche-rebbero le esternalizzazioni stesse –:

se non ritenga che le esternalizza-zioni dei servizi di pulizia in tutti questianni abbiano prodotto un danno per lecasse dello Stato, che non siano un per-corso economicamente sostenibile e qualiiniziative intenda assumere. (3-01285)


RIZZETTO. — Al Ministro dell’econo-mia e delle finanze. — Per sapere –premesso che:

la legge di stabilità per l’anno 2015ha introdotto l’estensione dell’ambito diapplicazione del meccanismo di inversionecontabile (cosiddetto reverse charge), anchealle prestazioni di servizi di pulizia, didemolizione, di installazione di impianti edi completamento relative ad edifici; talelegge ha altresì introdotto lo strumento

dello split payment, di cui il decreto mi-nisteriale 23 gennaio 2015 prevede le re-gole applicative;

sebbene tali strumenti siano statiprevisti al fine di ridurre l’evasione fiscalerelativa all’iva, l’Esecutivo non ha tenutoin debito conto le rilevanti e gravi conse-guenze che vi saranno nella gestione deiflussi di cassa delle imprese fornitrici;

al riguardo, si apprende dell’appellorivolto al Governo di Rete Imprese Italiache denuncia le criticità che derivanodall’ampliamento del reverse charge e dal-l’introduzione dello split payment, che ge-nerano seri problemi di liquidità per leimprese interessate;

in particolare, l’impossibilità di in-cassare l’iva sulle vendite determina, sulbreve periodo, uno squilibrio nella ge-stione finanziaria delle imprese che ope-rano nel settore dell’impiantistica, dell’edi-lizia, dei servizi di pulizia, nonché dellagrande distribuzione alimentare. Le im-prese, infatti, dovranno sempre anticiparel’iva ai propri fornitori, ma non avrannopiù le entrate finanziarie derivanti dall’ivasui corrispettivi di vendita di beni o ser-vizi. Peraltro, tale meccanismo genereràcrediti iva che potranno essere recuperati,qualora il credito superi i 15.000 euro,solamente a fronte di maggiori costi eoneri amministrativi connessi all’obbligodi apposizione del visto di conformità sulledichiarazioni iva. Sicché, per evitare diaccumulare crediti con l’erario, il cui re-cupero è lungo e oneroso, diventa vantag-gioso effettuare gli acquisti all’estero inregime di esenzione e tale scelta da partedelle imprese determinerebbe un dannoall’economia nazionale;

ancora più irragionevoli, risultano glieffetti dello split payment per i soggetti cheoperano stabilmente con le amministra-zioni pubbliche, considerando che sono giàcolpiti dalla mancanza di liquidità dovutaai ritardati pagamenti della pubblica am-ministrazione. Inoltre, non può essere tra-lasciato che tale strumento danneggia an-



che soggetti, quali i Caf, che prestano unimportante servizio ai cittadini e alla am-ministrazione finanziaria;

pertanto, si ritiene che il contrastoall’evasione con l’applicazione degli istitutiin questione vada a determinare delleconseguenze troppo gravose per le im-prese. Risulta quindi necessario e urgenteintervenire per riparare alle problemati-che conseguenti all’attuazione di questistrumenti;

sul punto, come proposto da ReteImprese Italia, si potrebbe fronteggiare ilproblema attraverso la diffusione dellafatturazione elettronica che, dal mese dimarzo 2015, sarà obbligatoria per tutte leamministrazioni pubbliche e il cui utilizzotra i privati può essere incentivato;

difatti, si ricorda che l’introduzionedella fatturazione elettronica trova la suaratio proprio nel contrasto all’evasionedell’iva. Pertanto, si ritiene necessarioabrogare lo split payment con l’introdu-zione della fatturazione elettronica obbli-gatoria per tutte le operazioni con lapubblica amministrazione. Del pari, allascelta di adottare la fatturazione elettro-nica tra imprese deve seguire l’esclusionedell’applicazione del reverse charge –:

quali siano gli orientamenti del Mi-nistro interrogato sui fatti esposti in pre-messa;

se e quali iniziative intenda adottareil Ministro per riparare alle criticitàemerse dall’applicazione dello split pay-ment e del reverse charge, in particolare, aiconseguenti e gravi problemi di liquiditàdelle imprese interessate;

se il Ministro intenda, in particolare,adottare iniziative per procedere all’abro-gazione dello split payment ed all’esclu-sione del reverse charge, attraverso l’ado-zione della fatturazione elettronica comedescritto in premessa. (5-04698)


OLIARO. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premesso che:

l’articolo 11, comma 4, del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, conmodificazioni, dalla legge 26 aprile 2012,n. 44, ha riformulato l’articolo 303 deldecreto del Presidente della Repubblica 23gennaio 1973, n. 43 (Testo unico delleleggi doganali) concernente il regime san-zionatorio doganale;

le sanzioni doganali, applicate prece-dentemente alla modifica dell’articolo 303in misura proporzionale in base alla gra-vità della violazione (la sanzione minimaera pari all’ammontare dei maggiori dirittiaccertati), sono state rideterminate in mi-sura fissa per scaglioni di maggiori dirittidoganali accertati;

in particolare, il novellato articolo303 del TULD, al crescere fino a 4.000euro dei maggiori diritti doganali accertati,prevede un inasprimento fino a 30.000euro della sanzione minima (con incidenzadel 750 per cento), dopodiché la sanzionerimane fissa anche a fronte di accerta-menti di milioni di euro, con incidenzadella sanzione vicina allo zero;

è stata soppressa la disposizione cheriduceva l’importo delle sanzioni nel casoin cui i maggiori diritti accertati derivas-sero da errori commessi in buona fede (adesempio errori di calcolo, di conversionedi valuta), riscontrabili dalla stessa docu-mentazione allegata alla dichiarazione do-ganale;

in tema di sanzioni amministrativevige il principio comunitario della propor-zionalità della sanzione; in particolare ilcodice doganale comunitario stabilisce chele sanzioni doganali, fissate dai singoliStati membri, devono essere « effettive,proporzionate e dissuasive » (articolo 42regolamento (UE) n. 952/2013);



il suddetto principio della proporzio-nalità è stato anche recentemente ribaditodalla sentenza Equoland del 17 luglio2014, causa C-272/13;

l’articolo 10 dello statuto del contri-buente (legge n. 212 del 2000) prevede latutela del contribuente per errori in buonafede;

la soppressione dell’esimente per glierrori in buona fede comporta che non cisia più una diversificazione di trattamentosanzionatorio tra chi compie errori dicompilazione nella dichiarazione doganalesenza intenzione (ed, infatti, contestual-mente allega tutta la documentazione conl’indicazione dei dati) e chi volutamentecommette errori in frode allo Stato;

addirittura in alcuni casi, nonostantedalla revisione dell’accertamento doganalescaturisca che l’operatore abbia versatodiritti in misura maggiore di quelli effet-tivamente dovuti, l’applicazione punti-gliosa dell’articolo 303 comporta comun-que l’applicazione di una sanzione (adesempio, in un caso reale, a fronte di 70euro di diritti doganali versati in più èstata applicata una sanzione di 5.000euro);

il nuovo regime sanzionatorio delcitato articolo 303 risulta violare tanto ilprincipio della proporzionalità, quanto,per violazioni più gravi, anche quello delladissuasione;

tale regime, punendo in manieraspropositata le violazioni minori, fisiologi-che ed ineliminabili, anche se commesse inbuona fede, può contribuire ad indurre glioperatori a dirottare il proprio trafficoverso dogane meno punitive –:

se non ritenga opportuno, anche alfine di scongiurare un possibile ricorsodegli operatori agli organismi comunitari,di assumere iniziative per modificare l’ar-ticolo 303 del TULD al fine di ricondurreil regime sanzionatorio doganale a principidi proporzionalità ed equità. (4-07852)

PAGLIA. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premesso che:

dal 2009 la magistratura e l’Agenziadelle entrate sono in possesso della cosid-detta « Lista Falciani », dal nome dell’in-formatico che consegnò alle autorità fran-cesi file provenienti dalla banca elveticaHsbc contenenti informazioni su clienticoperti da segreto bancario;

in questi anni si sono succedute sen-tenze contrastanti rispetto al diritto diutilizzo di informazioni ottenute in modoirrituale dalle autorità francesi, ma daqueste consegnate a quelle italiane se-condo la prassi corretta dello scambio diinformazioni;

non si è chiarito nemmeno se leautorità italiane fossero in possesso oavessero potuto decrittare l’intera listarelativa a contribuenti nazionali, stimati incirca 7.000 unità;

il 9 febbraio 2014 il settimanaleL’Espresso ha pubblicato i nomi di tutti gliitaliani presenti all’interno della lista, gra-zie ad un’inchiesta del Consortium of inve-stigative journalists. A tutt’oggi non è datosapere se esista una corrispondenza fra inomi pubblicati dal settimanale e quelli giàin possesso dell’Agenzia delle entrate ed, incaso affermativo, l’uso che ne abbia fatto lastessa Agenzia anche alla luce della sen-tenza della commissione tributaria dellaLombardia che nell’agosto 2014 ne sancivada ultima l’utilizzabilità –:

se esista la suddetta corrispondenzadei nominativi ed, in caso contrario, comeintenda l’Agenzia delle entrate adoperarsiin tempi rapidi e certi per acquisire leinformazioni mancanti, e come l’emer-sione degli stessi possa essere compatibile,in quanto potenzialmente notizia di reato,con le procedure in atto della voluntarydisclosure, che invece è preclusa a chiun-que abbia avuto formale conoscenza diaccessi, ispezioni, verifiche o dell’inizio diqualunque attività di indagine amministra-tiva o penale relativi all’ambito oggettivo diapplicazione della procedura stessa.

(4-07853)



LATRONICO. — Al Ministro dell’econo-mia e delle finanze, al Ministro delle poli-tiche agricole alimentari e forestali. — Persapere – premesso che:

il decreto-legge n. 4 del 24 gennaio2015 ha esentato dal pagamento dell’im-posta tutti proprietari di terreni agricolisituati nei comuni montani e nei comuniparzialmente montani, se posseduti dacoltivatori diretti e IAP nei comuni;

nel decreto citato a decorrere dal-l’anno 2015 (ma anche per il 2014 inderoga a quanto recentemente stabilito),l’esenzione dall’imposta municipale pro-pria (IMU) prevista dalla lettera h) delcomma 1 dell’articolo 7 del decreto legi-slativo 30 dicembre 1992, n. 504, si appli-cherà: « a) ai terreni agricoli, nonché aquelli non coltivati, ubicati nei comuniclassificati totalmente montani di cui al-l’elenco dei comuni italiani predispostodall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT);b) ai terreni agricoli, nonché a quelli noncoltivati, posseduti e condotti dai coltiva-tori diretti e dagli imprenditori agricoliprofessionali di cui all’articolo 1 del de-creto legislativo 29 marzo 2004, n. 99,iscritti nella previdenza agricola, ubicatinei comuni classificati parzialmente mon-tani di cui allo stesso elenco ISTAT »;

i proprietari dei terreni agricoli sem-brerebbe, dunque, che debbano verificarequale sigla sia stata associata all’elenco deicomuni italiani predisposta dall’ISTAT: lasigla T significa totalmente montano(quindi esenzione per tutti, indipendente-mente dall’altitudine); la sigla P significaparzialmente montano, quindi paga solochi non è coltivatore diretto o imprendi-tore agricolo professionale; la sigla NMsignifica non montano e quindi paganotutti;

la classificazione dell’Istat assume ildato dell’altitudine dalla posizione dellasede del palazzo comunale, spesso co-struito a fondovalle e, pertanto, non rea-listica rispetto al resto dell’estensione co-munale e non viene considerato in alcunmodo il parametro del dislivello;

fino a oggi erano esclusi dal paga-mento dell’imposta tutti i proprietari diterreni che si trovavano nelle zone mon-tane. Ora sono completamente esenti soloi proprietari dei terreni nei comuni a oltre600 metri di altitudine, esenzione parzialeper quelli tra 281 e 600 metri e pagamentocompleto dell’IMU sui terreni agricoli pertutti i proprietari nei comuni sotto i 281metri;

in Basilicata pagheranno l’IMU agri-cola i seguenti comuni: Barile, Bernalda,Ferrandina, Ginestra, Grassano, Grottole,Irsina, Lavello, Maschito, Matera, Miglio-nico, Montalbano Jonico, Montemilone,Montescaglioso, Palazzo San Gervasio, Pa-terno, Pisticci, Pomarico, Rapolla, Ripa-candida, Salandra e Venosa;

il territorio della regione Basilicata èconsiderato area marginale e svantaggiatatanto da essere rientrato nell’obiettivoUNO;

l’intero comparto agricolo sta attra-versando uno stato di crisi profonda perl’insostenibilità degli elevati costi di pro-duzione e per l’impossibilità di coprire iltributo dell’IMU agricola, i cui effetti al-tamente negativi, contribuiranno a depri-mere un settore fondamentale per l’eco-nomia e trainante per la crescita delPaese –:

quali orientamenti intendano espri-mere, nell’ambito delle rispettive compe-tenze, in considerazione di quanto espostoin premessa e se intendano assumere ini-ziative affinché vengano modificati i criteriprevisti dal decreto;

se non intendano, alla luce dellecriticità evidenziate e facilmente rilevabilidalla tabella ISTAT, attivarsi al fine diripristinare la precedente qualificazionedei terreni prevista dalla circolare mini-steriale n. 9/1993 che prevedeva la totaleesenzione dell’ICI per i terreni agricoli.

(4-07859)



CANCELLERI. — Al Ministro dell’eco-nomia e delle finanze. — Per sapere –premesso che:

chi acquista un’abitazione intera-mente ristrutturata, beneficiando della de-trazione Irpef del 50 per cento) sembre-rebbe non poter più arredarla usufruendodel bonus mobili e grandi elettrodomestici;

da una faq apparsa nel sito delleEntrate si evince che nell’elencare i lavoriedili propedeutici al bonus mobili, l’agen-zia si è dimenticata di elencare l’acquistodi case ristrutturate dell’articolo 16-bis,comma 3, del Tuir;

in contrasto con la prassi delle del-l’agenzia delle entrate, c’è anche la rispo-sta in cui si consente la detrazione Irpef alfamiliare che sostiene le spese di ristrut-turazione anche se la convivenza nellacasa da ristrutturare si concretizza soloalla fine dei lavori;

l’ultima posizione dell’Agenzia delleentrate sugli interventi di recupero delpatrimonio edilizio che costituiscono ilpresupposto per la detrazione Irpef del 50per cento delle spese per l’acquisto dimobili e grandi elettrodomestici era lacircolare 21 maggio 2014, n. 11/E, risposta5.1, che aveva ammesso, con un’interpre-tazione peraltro già restrittiva rispetto allanorma, solo gli interventi elencati nellacircolare n. 29/E/2013, paragrafo 3.2, cioèquelli previsti all’articolo 16-bis, comma 1,lettere a), b) e c), e 3 del Tuir: la manu-tenzione straordinaria (ordinaria, solo suparti comuni condominiali), il restauro erisanamento conservativo, la ristruttura-zione edilizia, la ricostruzione o ripristinodi immobili danneggiati da eventi calami-tosi e l’acquisto di abitazioni facenti partedei fabbricati completamente ristrutturatida imprese di costruzione o ristruttura-zione immobiliare;

l’Agenzia delle entrate in una faq,dopo aver detto che « l’installazione del-l’allarme, pur dando diritto alla detrazionedel 50 per cento per interventi volti allaprevenzione di atti illeciti, non consente dibeneficiare anche del bonus mobili »,

hanno precisato che per la circolare n. 29/E/2013 « il bonus mobili non è collegato atutti gli interventi, di cui all’articolo 16-bis,Tuir, che consentono di ottenere la detra-zione 50 per cento, ma unicamente aquelli di: manutenzione ordinaria e straor-dinaria; restauro e risanamento conserva-tivo; ristrutturazione edilizia; ripristinodell’immobile a seguito di eventi calami-tosi » –:

se il Ministro intenda chiarire se ilbonus mobili è valido anche per l’acquistodi abitazioni in fabbricati interamente ri-strutturati da imprese di costruzione oristrutturazione e da cooperative edilizie(articolo 16-bis, comma 3, del Tuir).

(4-07862)

* * *

GIUSTIZIA


MATTIELLO. — Al Ministro della giu-stizia. — Per sapere – premesso che:

il 3 aprile 2014 è stato approvatodefinitivamente il provvedimento che haintrodotto, a distanza di circa 20 anni daquando ha fatto ingresso nel nostro ordi-namento l’articolo 416-ter del codice pe-nale che sanziona la fattispecie di reatodenominata « Scambio elettorale politico-mafioso », ovvero lo scambio con cuiun’organizzazione criminale si infiltranelle istituzioni elettive, tanto localiquanto nazionali, per condizionare le de-cisioni governative e di distribuzione dellerisorse e trarne vantaggio per l’interaorganizzazione mafiosa; si tratta dellatanto attesa riforma dell’articolo 416-terche estende le tipologie delle condottepenalmente sanzionabili riconducibili alvoto di scambio politico mafioso;

si è trattato di un passo fondamen-tale, si può dire storico, necessario afornire allo Stato uno strumento impor-tantissimo e sempre più efficace per lalotta nei confronti della criminalità orga-



nizzata e alle sue infiltrazioni nel « cuore »delle istituzioni per mezzo dell’inquina-mento delle liste elettorali e della rappre-sentanza dei cittadini –:

se il Ministro possa fornire dati inmerito allo stato di applicazione dellariforma, in termini di numeri dei proce-dimenti aperti per il reato di cui al nuovoarticolo 416-ter del codice penale.

(5-04689)


MOLTENI. — Al Ministro della giustizia.— Per sapere – premesso che:

la legge 13 agosto 2010 n. 136 (Gaz-zetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2010)« Piano straordinario contro le mafie non-ché delega al Governo in materia di nor-mativa antimafia » prevedeva all’articolo 1:« il Governo è delegato ad adottare [omis-sis] un decreto legislativo recante il codicedelle leggi antimafia e delle misure diprevenzione »;

con decreto legislativo 6 settembre2011, n. 159 veniva emanato il codice delleleggi antimafia e delle misure di preven-zione, nonché nuove disposizioni in temadi documentazione antimafia »;

la legge 15 luglio 2009, n. 94, recanteDisposizioni in materia di sicurezza pub-blica prevedeva l’istituzione dell’Albo na-zionale degli amministratori giudiziari daadottarsi con successivo decreto legislativo(articolo 2 comma 13);

il decreto legislativo 4 febbraio 2010,n. 14 provvedeva alla Istituzione dell’Albodegli amministratori giudiziari presso ilMinistero della giustizia;

solo con il decreto ministeriale 19settembre 2013 n. 160 serie generale n. 19del 24 gennaio 2014) si emanava il rego-lamento recante disposizioni in materia diiscrizione nell’Albo degli amministratorigiudiziari di cui al decreto legislativo 4febbraio 2010;

a questo momento, dopo oltre unanno dal varo del citato decreto ministe-riale, non risultano essere stati emanatidal Ministero gli ulteriori decreti dirigen-ziali, ai quali il regolamento rinvia –:

se il Governo possa chiarire qualielementi ostino all’emanazione dei decretidirigenziali generalizzati nella premessa equando si pensi di adottarli. (4-07863)

* * *

INFRASTRUTTURE E TRASPORTI


DE ROSA, BUSTO, DAGA, MANNINO,MICILLO, SEGONI, TERZONI e ZOLEZZI.— Al Ministro delle infrastrutture e deitrasporti, al Ministro dell’ambiente e dellatutela del territorio e del mare. — Persapere – premesso che:

il comune di Vigevano, abitato dacirca 65.000 cittadini, è collocato su unadelle linee a maggior traffico aereo relativoallo scalo di Malpensa, con notevoli riper-cussioni sull’inquinamento sia dell’aria siaacustico;

sia il comune di Vigevano, sia l’HUBdi Malpensa si trovano all’interno delParco del Ticino, sito di interesse regio-nale, nazionale e comunitario ai fini dellaconservazione della biosfera, della biodi-versità e più in generale dell’ambiente. IlParco del Ticino è inoltre il più grande efondamentale corridoio naturalistico euro-peo nell’aerea più industrializzata del sudEuropa;

la problematica collocazione territo-riale di Malpensa, all’interno del Parco delTicino, è già stata interessata da procedi-menti giudiziari, nonché dall’interventodelle autorità comunitarie;

anche le associazioni per la tutela delterritorio e dell’ambiente sono intervenuteper chiedere una più puntuale applica-zione della normativa vigente riguardol’impatto ambientale dello scalo di Mal-



pensa all’interno del Parco del Ticino: siconsiderino ad esempio gli ormai nume-rosi dossier di Italia Nostra a riguardo;

una piccola deviazione del tracciatodi volo, di pochi chilometri, consentirebbedi far passare i voli, anziché sopra ilcentro densamente abitato di Vigevano,sopra terreni agricoli a scarsa densitàabitativa;

gli enti competenti riguardo i trac-ciati di volo sono ENAV, e per quantoriguarda la competenza sugli impatti re-lativi all’inquinamento acustico e dell’aria,ENAC;

anche il Ministero delle infrastrutturee dei trasporti ha competenza in materia,derivante sia dal suo coinvolgimento nelrapporto con ENAV ed ENAC, sia perquanto riguarda la competenza diretta sulgoverno del sistema di infrastrutture etrasporti e, di conseguenza, ha la respon-sabilità istituzionale di tutelare la salu-brità del territorio e dei cittadini di Vige-vano; l’inquinamento acustico e ambien-tale nel parco del Ticino e nel comune diVigevano conseguente ai voli secondo gliattuali tracciati riguarda una competenzadiretta del Ministero dell’ambiente e dellatutela del territorio e del mare;

con lettera protocollata in data 27ottobre 2014, la consigliera regionale dellaLombardia, Iolanda Nanni, ha sottopostoal presidente di ENAV ed al direttoredell’aeroporto Malpensa 2000 lo stato digrave preoccupazione dei cittadini di Vi-gevano relativamente all’impatto acusticoed ambientale causato dal diretto sorvolodel territorio comunale di voli diretti pro-venienti da, o diretti a Malpensa, richie-dendo di valutare la possibilità di deviareanche solo di pochi chilometri le lineesorvolanti il comune di Vigevano e i ter-ritori strettamente limitrofi;

a tale lettera, né ENAV né il direttoredell’aeroporto Malpensa 2000 hanno, atutt’oggi, dato alcun tipo di riscontro;

fra gli obiettivi istituzionali e di ri-levanza pubblica di ENAC troviamo, sulsito istituzionale, la riduzione dell’inqui-

namento acustico ed atmosferico prodottodagli aeromobili: « Altrettanta importanzal’Enac dedica al rispetto ed alla tuteladell’ambiente e del territorio con attentevalutazioni volte alla limitazione dell’im-patto ambientale dei sedimi aeroportualied alla riduzione dell’inquinamento acu-stico ed atmosferico prodotto dagli aero-mobili » –:

se il Governo non reputi opportunomettere in atto tutte le misure necessariead avviare urgentemente rilevazioni fono-metriche relative all’impatto acustico delsorvolo a bassa quota del comune diVigevano;

se il Governo non reputi opportunoavviare un tavolo tecnico dedicato con gliEnti competenti ENAV ed ENAC ed allapresenza di un rappresentante del Mini-stero delle infrastrutture e dei trasporti,per valutare la possibilità di deviare anchesolo di pochi chilometri, e quindi senza unsostanziale impatto sul traffico aereo, lelinee sorvolanti il comune di Vigevano e iterritori strettamente limitrofi, affinchépossano essere spostate sorvolando di con-seguenza terreni agricoli a bassa densitàabitativa, e non un comune di ben 65.000abitanti. (5-04691)

GULLO. — Al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti. — Per sapere – pre-messo che:

RFI ha annunciato, attraverso la pre-sentazione alle segreterie nazionali delleFederazioni dei trasporti, un piano dirimodulazione del sistema di trasportinello stretto di Messina che si sostanzierànella dismissione di treni e navi in unadelle aree con maggior transito di personein Italia;

tale scelta penalizzerà pesantementele comunicazioni da e verso l’isola, limi-tando il transito di persone e cose, dan-neggiando fortemente il commercio ed ilturismo;

soprattutto, si determinerà un vulnusalla continuità territoriale ed al diritto diservizi di attraversamento efficienti;



tali decisioni annunciate produr-ranno anche una riduzione di posti dilavoro. Pare che potrebbero esservi 102esuberi solo nel settore navigazione, oltrealla perdita dei posti di lavoro di circa 70precari che svolgono la loro attività per laflotta di Stato con contratti a tempodeterminato;

inoltre, potrebbe determinarsi la per-dita di altri 700 posti di lavoro tra ilpersonale impegnato nelle attività di ma-novra, quello che si occupa della manu-tenzione e quello dell’indotto;

gli utenti siciliani sono da decennipenalizzati da un’offerta che è ben lontanadal raggiungere livelli accettabili di effi-cienza;

pare stia per essere sviluppato unprogetto che dovrebbe prevedere, negliorari diurni, il trasbordo dei passeggericon mezzi veloci;

purtroppo, per rendere funzionale eattuare tale sistema sono necessari inve-stimenti per rendere funzionale il servizio,ad esempio tapis roulant, scale mobili eopere strutturali ed infrastrutturali;

le Ferrovie dello Stato hanno comu-nicato la totale assenza di sovvenzionistatali per la continuità territoriale sici-liana;

il rappresentante di Ferrovie delloStato ha dichiarato che, al momento, nonsono disponibili neanche i 30 milioni dieuro di Metromare, perché bloccati nel-l’iter burocratico –:

quali iniziative urgenti il Ministrointerrogato intenda intraprendere per:

a) risolvere l’annoso problema deicollegamenti ferroviari tra la Sicilia ed ilnord Italia;

b) evitare gravi disagi al trasportomerci e di persone nell’area dello Stretto;

c) sviluppare un piano efficace diinvestimenti che permetta l’effettiva con-tinuità territoriale tra la Sicilia e l’Italia.

(5-04692)

DE LORENZIS, SCAGLIUSI, PETRA-ROLI e DI VITA. — Al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti, al Ministrodell’economia e delle finanze. — Per sapere– premesso che:

ai sensi del decreto ministeriale 167del 29 aprile 2011, come peraltro si puòevincere dal sito web del Ministero delleinfrastrutture e dei trasporti, Sergio Don-dolini è direttore generale della sicurezzastradale del detto dicastero;

in data 8 agosto 2013, lo stesso Don-dolini accetta espressamente la candida-tura ed eventuale nomina a consiglieredella società Anas S.p.A.;

Anas S.p.A. è una società per azioniitaliana, di proprietà statale, avente perunico socio il Ministero dell’economia edelle finanze: essa gestisce la rete stradaleed autostradale italiana di interesse na-zionale;

ai sensi dell’articolo 6, comma 4, deldecreto del Presidente del Consiglio deiministri n. 72 del 2014, la direzione ge-nerale è responsabile della sicurezza stra-dale, della prevenzione degli incidenti,della strumentazione di ritenuta stradale,dell’omologazione dei dispositivi di rego-lazione della circolazione e altro;

come consigliere di amministrazionedi Anas spa, Dondolini contribuisce allagestione di strade e autostrade italiane,curandone peraltro la manutenzione, non-ché alla costruzione di nuove arterie mo-toristiche;

come peraltro rilevato nell’atto disindacato ispettivo della presente legisla-tura n. 4-07400 a prima firma Luigi DiMaio, si pone quindi un problema politicodi rilievo, dal momento che Dondolini si ètrovato, in quanto direttore generale delMinistero delle infrastrutture e dei tra-sporti, ad esempio, a firmare il decretosulla riduzione delle dimensioni dei guard-rail, di cui alla lettera f) del citato articolo6, comma 4, del decreto del Presidente delConsiglio dei ministri n. 72 del 2014 chepotrà comportare risparmi ingenti nellecasse dei gestori delle arterie italiane;



al contempo, si trova nella posizionedi sedere sulla poltrona del consiglio diamministrazione del massimo gestoredella rete stradale ed autostradale italianad’interesse nazionale;

per quanto forse giuridicamente inec-cepibile, si palesa, a giudizio degli inter-roganti, un inopportuno conflitto di re-sponsabilità politiche e gestionali, in capoad una sola persona –:

se intendano i Ministri interrogatirilevare tale criticità, sulla base del con-trasto tra funzioni di monitoraggio e con-trollo della sicurezza stradale e titolaritàdella carica nel consiglio d’amministra-zione del maggiore gestore stradale ita-liano, concentrate nella sola persona diSergio Dondolini;

quali iniziative, anche di natura nor-mativa, intendano i Ministri porre in es-sere al fine di evitare, in futuro, che similisovrapposizioni possano emergere in que-sto ed altri simili casi. (5-04697)


DELLA VALLE. — Al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:

l’emissione di polveri sottili dall’uti-lizzo di impianti frenanti costituisce unacomponente non trascurabile dell’inquina-mento aereo urbano, tanto da essere con-frontabile con l’inquinamento prodotto daimotori diesel;

secondo uno studio dell’INSE – Isti-tuto nazionale di scienze applicate diLione – la frizione e abrasione degliimpianti frenanti produrrebbero ognianno 20 mila tonnellate di polveri – il 35per cento del totale in massa – di cui circa9 mila resterebbero sospese nell’aria, equindi potenzialmente respirabili dal-l’uomo;

si calcola che un veicolo medio rilascinell’aria in media 30 milligrammi di par-

ticolato al chilometro e si valuta che laquantità di emissione cresce al cresceredelle dimensioni del veicolo;

i decreti ministeriali n. 147 e n. 148del 24 settembre 2010, previsti dall’arti-colo 75 del nuovo codice della strada,contengono disposizioni e indicazioni sul-l’utilizzo di un nuovo « sistema dischifreno » per le vetture e, in particolare,consentono di aggiornare senza il nullaosta della casa madre tutti quei compo-nenti (pinze freni e adattatori, pastiglie,tubi di collegamento e sensori) che com-pongono l’impianto frenante; è possibile,per il proprietario di un veicolo, sostituiregli accessori con nuove parti omologate ecompatibili con la vettura su cui vengonoinstallati;

secondo i decreti ministeriali n. 147 en. 148 del 24 settembre 2010, i produttoridi componentistica sono obbligati a fornirela documentazione necessaria al serviziotecnico del dipartimento dei trasporti, cheè tenuto a sottoporre l’accessorio a test divaria natura. Una volta conclusi i collaudiil servizio tecnico è tenuto a informare ladirezione generale della motorizzazione,che emetterà il certificato di omologa-zione. È compito dell’acquirente affidaresuccessivamente il prodotto ad un instal-latore, tenuto a rilasciare un documentoche certifichi la qualità del lavoro;

la norma Euro 6 che entrerà invigore a settembre 2015, limiterà a 5mg/km la massa di polveri emesse daimotori diesel, e a 4,5 mg/km quella deimotori a benzina, cioè dieci volte meno;

queste polveri sono pericolose per lasalute, come le emissioni dei tubi di scap-pamento;

gli Stati Uniti d’America hanno adot-tato una legge che a partire dal 2020limiterà al 5 per cento la presenza di ramenelle pasticche dei freni;

l’Unione europea ha lanciato un pro-gramma di ricerca 2014-2015, Horizon2020 per il futuro dei trasporti che do-



vranno essere ecologici e integrati chedovrà ridurre le emissioni del 50 percento –:

quali siano state le iniziative di com-petenza per il controllo al fine di verifi-care che gli impianti frenanti delle autonon siano pericolosi per la salute umana;

se non ritenga opportuno un moni-toraggio delle emissioni di polveri sottiliderivante dagli impianti frenanti dei vei-coli;

di quali elementi disponga in rela-zione a quanto descritto in premessa, inparticolare se siano stati condotti studi inItalia sulle emissioni delle polveri sottili;

quali iniziative, anche normative, in-tenda intraprendere per ridurre le emis-sioni da impianti frenanti dei veicoli se-condo i nuovi standard europei. (4-07849)

PELLEGRINO. — Al Ministro delle in-frastrutture e dei trasporti, al Ministrodell’economia e delle finanze. — Per sapere– premesso che:

il decreto del Presidente della Repub-blica 28 maggio 2009, n. 107, concernentela revisione della disciplina delle tasse edei diritti marittimi, ha disposto, all’arti-colo 4, un adeguamento di dette imposte altasso di inflazione calcolato in un periodo,che è stato poi individuato con decretoministeriale adottato il 24 dicembre 2012dal Ministero delle infrastrutture e deitrasporti di concerto con il Ministero del-l’economia e delle finanze in quello 1o

gennaio 1993 – 31 dicembre 2011;

l’adeguamento stabilito dal decretodel Presidente della Repubblica e ripresodal decreto ministeriale citato, è statostabilito nella misura del 75 per cento deltasso di inflazione per tutti i porti nazio-nali, mentre per il solo porto di Trieste èstato stabilito nella misura del 100 percento del tasso di inflazione;

tali provvedimenti hanno, quindi, in-trodotto una rilevante differenziazione frail trattamento riservato alla generalità dei

porti nazionali ed il porto di Trieste,facendo gravare su quest’ultimo un caricofiscale più oneroso;

sotto tale profilo si deve, peraltro,rammentare che lo scalo giuliano è sotto-posto ad un particolare status giuridicodovuto agli impegni che lo Stato italianoha assunto in sede internazionale a seguitodel Trattato di Pace di Parigi del 10febbraio 1947 (Allegato VII), e vi è, quindi,nello scalo un regime giuridico di puntofranco il quale impone una disciplinaspeciale che preveda norme di favore pergli scambi commerciali posti in essere nelporto di Trieste;

i provvedimenti prima citati, e quindisia il decreto del Presidente della Repub-blica n. 107 del 2009 sia il decreto mini-steriale 24 dicembre 2012, oltre ad averignorato a giudizio dell’interrogante leprescrizioni di diritto internazionale an-cora in vigore che prevedono norme dimaggior favore per lo scalo giuliano,hanno comunque operato un indiscrimi-nato aumento delle tasse e dei dirittiportuali applicabili al porto di Trieste, nelquale, come si è detto, l’aumento delletasse e dei diritti marittimi è pari al 100per cento del tasso d’inflazione, anzichédel 75 per cento come negli altri scali;

tale difforme e discriminante tratta-mento riservato al porto franco di Triesteparte quindi dal presupposto che essooperi in concorrenza con altri scali italianisui medesimi mercati, ma si tratta, invero,di un assunto errato, come è facilmentedimostrabile per le seguenti ragioni: 1)innanzitutto il traffico di prodotti petro-liferi che transita attraverso il terminalpetrolifero del porto franco di Trieste(41,3 milioni di tonnellate di prodotti pe-troliferi su un totale di 56,5 milioni ditonnellate movimentate nel 2013) è desti-nato all’estero (Austria, Germania e Re-pubblica Ceca); 2) delle rimanenti 15,2milioni di tonnellate di merci, in colli erinfuse secche, il 75 per cento circa è intransito da/per Paesi del centro-est Eu-ropa, e solo il 25 per cento circa è intransito da/per l’Italia; 3) a comprova di



tanto, si noti che dal porto franco diTrieste partono e arrivano 112 a settimana(56 in arrivo e 56 in partenza) di cui 92da/per i mercati del centro-est Europa(l’82,1 per cento) e 20 da/per l’Italia (il17,9 per cento): 4) gli altri porti italianiche operano su questi stessi mercati ar-rivano al massimo al 5 per cento di mercida/per i Paesi del centro-est Europa;

è pertanto evidente che il portofranco di Trieste non opera in concor-renza con i porti italiani, ma con altriporti esteri (in particolare, Capodistria/Koper ed i porti del nord Europa), neiquali le merci non sono soggette a taletassazione. Quindi l’applicazione dell’au-mento delle tasse e dei diritti marittimiprevisto dal decreto del Presidente dellaRepubblica n. 107 del 2009 e dal decretoministeriale 24 dicembre 2012 arreca soloun danno allo sviluppo dei traffici delporto di Trieste, senza alcun beneficio pergli altri porti italiani e a vantaggio solo deiporti esteri concorrenti –:

quali iniziative urgenti intenda adot-tare il Governo al fine di garantire ilrispetto delle norme di diritto internazio-nale che impegnano lo Stato italiano agarantire un particolare status giuridico alporto di Trieste;

quali iniziative di competenza il Go-verno intenda assumere per rimuovere lepenalizzazioni fiscali introdotte con ilcomma 3 dell’articolo 4 del decreto delPresidente della Repubblica 28 maggio2009, n. 107, e rese attuative con il comma2 dell’articolo unico del decreto ministe-riale adottato il 24 dicembre 2012 dalMinistero delle infrastrutture e dei tra-sporti di concerto con il Ministero del-l’economia e delle finanze, relativamenteal porto di Trieste. (4-07864)

MELILLA. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:

Enav sta attuando un « piano di ra-zionalizzazione dei servizi alla navigazioneaerea » attraverso una propria classifica-

zione degli aeroporti in due distinte cate-gorie: 18 aeroporti « strategici » e 21 ae-roporti « minori » l’appartenenza di Pe-scara al gruppo di aeroporti minori (nellamaggior parte dei quali non operano volicommerciali) è stata sancita il 5 maggio2014 con un accordo tra Enav e SindacatiConfederali Nazionali, in ragione di risul-tati di traffico e di passeggeri non megliospecificati e impostato in parte sul pianoaeroporti del Ministro Passera, ora abbon-dantemente superato da quello del Mini-stro Lupi;

in una nota i controllori di voloaderenti al sindacato « Unica » sottoli-neano come quest’impostazione di Enav,non fotografi correttamente la situazionedell’aeroporto d’Abruzzo e non prevedanessun meccanismo di promozione alrango di aeroporto « strategico », rendendopossibile un declassamento operativo del-l’aeroporto anche a fronte di consistentipotenzialità di crescita;

il declassamento prevede la dismis-sione di apparati di riserva con conse-guente riduzione tecnologica dell’impianto,una possibile riduzione dell’orario di ser-vizio tramite la sempre paventata chiusuranotturna, e la sostituzione del personaleoperativo con altre figure professionali a« basso costo », con relativa formazione –:

quali siano le effettive intenzioni delGoverno rispetto allo scalo aereo di Pe-scara tenendo conto del suo attuale traf-fico e delle sue positive potenzialità dicrescita. (4-07866)

RAMPELLI. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:

la direzione nazionale di Trenitaliaha annunciato il taglio dei treni a lungapercorrenza dalla Sicilia verso il restod’Italia con l’entrata in vigore, a partiredal prossimo 13 giugno, del nuovo orarioferroviario che prevede la soppressione ditutti gli Intercity diurni tra Palermo/Sira-cusa e Roma, e l’InterCity Notte tra Pa-lermo/Siracusa e Milano;



ai siciliani per raggiungere il conti-nente rimarranno solo i due treni Inter-City Notte che collegano Palermo e Sira-cusa alla Capitale, mentre per tutte le altredestinazioni dovranno prima raggiungereMessina con un treno regionale e da lìsalire a piedi sul traghetto che li porteràin Calabria;

già in precedenza i collegamenti diTrenitalia oltre lo Stretto erano stati for-temente ridotti al numero di appena adieci corse — tra andata e ritorno — algiorno, con un taglio delle risorse pari acirca dieci milioni di euro;

a quanto si apprende dalla stampa, ladecisione di Trenitalia farebbe seguito allamancata erogazione dei fondi statali, paria 47 milioni di euro annui, confermata dalMinistero delle infrastrutture e dei tra-sporti già il 23 dicembre 2014;

a dispetto del fatto che Ferrovie delloStato dovrebbe garantire un servizio omo-geneo su tutto il territorio nazionale, ildivario tra Nord e Sud per quanto attienesia alla quantità sia alla qualità del ser-vizio della mobilità continua ad aggravarsi;

la recente decisione della società fer-roviaria determinerà un danno all’econo-mia della regione, anche attraverso lericadute negative sul piano turistico;

le Ferrovie dello Stato italiane hannosottolineato che « non abbandonano loStretto di Messina » e che non ci sarebbealcun posto a rischio fra il personaleimpegnato nelle attività di navigazione,perché i dipendenti saranno ricollocati inRfi nelle attività di terra e di bordo, ehanno ribadito che le attività di traghet-tamento di carrozze e carri merci prose-guiranno regolarmente, con un’organizza-zione « più funzionale, moderna e ade-rente, alle esigenze », con un progetto cheprevede già da gennaio 2015, a carico delGruppo Ferrovie dello Stato e senza alcunonere aggiuntivo per lo Stato, un serviziodi traghettamento veloce fra Messina eVilla San Giovanni;

sul territorio, invece, c’è grandepreoccupazione per la sorte di circa set-

tecento lavoratori, impegnati direttamentee nell’indotto –:

se non intenda riconsiderare la man-cata erogazione dei fondi di cui in pre-messa, al fine di scongiurare l’ulterioreriduzione dei collegamenti da e per laSicilia, garantendo non solo il diritto allamobilità ma anche la salvaguardia deilivelli occupazionali;

quali urgenti iniziative di competenzaintenda assumere al fine di implementarele infrastrutture ferroviarie della Sicilia.

(4-07870)

* * *

INTERNO


OTTOBRE. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

secondo quanto emerge dal rapportodel CNEL (Consiglio nazionale dell’econo-mia e del lavoro) sulla mafia cinese nelnostro Paese le tre maggiori attività dellacriminalità asiatica si concentrano sullacontraffazione commerciale, prostituzionee immigrazione clandestina;

di fatto la tratta di donne indirizzateal mercato dei servizi sessuali in Italia siinserisce all’interno del più ampio feno-meno dell’immigrazione illegale;

la struttura interna della criminalitàcinese è costituita da una rete di rapportigerarchizzati che permettono di definirlaun vero e proprio fenomeno criminaleorganizzato in grado di controllare capil-larmente il territorio e condizionare iltessuto sociale in cui operano;

nello specifico la prostituzione checoinvolge le donne di origine cinese èproposta alla clientela italiana mediantel’utilizzo di escamotage per cui l’offertasessuale avviene all’interno di finte salemassaggio mediante l’inserzione di an-nunci su periodici locali;



secondo le fonti pubblicate dall’Os-servatorio socio-economico sulla crimina-lità inerente agli illeciti della comunitàcinese, tali centri estetici hanno tariffe chevanno dai 30 ai 70 euro a seconda del tipodi prestazione sessuale;

l’assetto di tali gruppi assume formeorganizzative più o meno complesse, co-stituite da appartamenti e centri esteticipresenti in diverse città e collegati fra loro,come emerso da alcune recenti operazionidi polizia che hanno portato alla scopertadi casi collegati all’industria del sessosparsi su tutto il territorio nazionale: inprovincia di Varese, Genova, Piacenza,Milano, Rimini e anche nelle provinceautonome di Trento e Bolzano;

la prostituzione al chiuso rappre-senta la forma prevalente, un fenomenoche dilaga rapidamente in tutto il Paesetanto che – secondo le stime delle asso-ciazioni anti-tratta di Milano e provincia –un centro massaggi cinese su tre offreprestazioni sessuali a pagamento. Il settoredà lavoro a 1.700 ragazze, circa una sudieci tra quelle che arriva in Italia, ma sitratta di un dato facilmente occultabileche pertanto non desta particolare allarmesociale;

infatti, trattandosi per lo più di at-tività indoor, la possibilità di scoprire leforme di sfruttamento sessuale dipendonoda operazioni mirate delle forze dell’or-dine e/o dalla collaborazione delle vittime;

inoltre, la tendenza (in atto dai primianni del Duemila) a prestare maggioreattenzione agli apparati di law enforce-ment verso la prostituzione di strada in-duce a trascurare quella al chiuso per cuii dati statistici sul coinvolgimento di cit-tadini cinesi nello sfruttamento della pro-stituzione sono sensibilmente sottostimatirispetto alla effettività entità del fenomenocriminale –:

se il Ministro intenda promuovereiniziative urgenti per il monitoraggio e larisoluzione del problema sottoposto allasua attenzione, con tutte le conseguenzeche il caso comporta, vista l’ampiezza che

tali avvenimenti stanno assumendo in ma-niera capillare e diffusa su tutto il terri-torio nazionale;

se intenda assumere iniziative per ilrafforzamento degli apparati di law enfor-cement finalizzati allo smantellamento deifenomeni di sfruttamento della prostitu-zione e attività illecite svolte nelle suddettelocazioni, mascherate da centri estetici ecentri massaggi, per perseguire con mag-gior intensità la lotta alla criminalità chesta minando la fiducia nello Stato da partedei cittadini e degli onesti lavoratori.

(4-07847)

RICCIATTI. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

in data 2 febbraio 2015 la versioneonline della testata Il Corriere Adriaticoriportava la notizia di una operazioneantiracket nelle Marche, su impulso delladirezione distrettuale antimafia di Bari,che ha portato all’arresto di un impren-ditore a Jesi (Ancona);

dalle indagini – a quanto si apprendedalla stampa – sono emerse « intimida-zioni ai danni di imprese locali da partedella criminalità organizzata, che non si èlimitata a imporre il pizzo ma è entratanella gestione degli affari per garantire ilrispetto di accordi e pagamenti »;

l’inchiesta svela come alcuni impren-ditori si sarebbero rivolti ai clan perrecuperare crediti o per agevolare l’avviodi nuove attività, diventando essi stessi, inun secondo momento, vittime del racket;

tra questi l’imprenditore destinatariodi ordinanza d’arresto a seguito dell’inda-gine svolta dalla direzione distrettuale an-timafia di Bari;

nel caso segnalato si ripetono moda-lità, più volte portate all’attenzione delMinistro interrogato dall’interrogante, cherivelano come diverse organizzazioni cri-minali stiano progressivamente pene-trando nel territorio marchigiano, inqui-nandone le attività economiche ed impren-ditoriali;



la circostanza è stata autorevolmenteconfermata dal procuratore generale dellaRepubblica presso la corte d’appello diAncona Vincenzo Macrì, il quale in data24 gennaio 2015, nel corso dell’inaugura-zione dell’anno giudiziario 2015, ha riba-dito come ci siano segnali di un prossimoe più corposo coinvolgimento delle Marchein fenomeni mafiosi che si sono già infil-trati in regioni confinanti, sottolineandocome « la situazione della criminalità neldistretto presenta segnali di deteriora-mento che destano preoccupazione », inparticolare modo per le situazioni che« evidenziano pressioni estorsive », direttenon tanto al « pagamento del pizzo » bensìalla cessione delle attività con violenza eintimidazione;

dalla relazione del presidente dellacorte d’appello di Ancona Carmelo Ma-rino, presentata sempre in occasione del-l’inaugurazione dell’anno giudiziario 2015,è emerso, inoltre, come nel corso del 2014i reati di usura hanno subito un aumentopari al 115 per cento –:

quali misure di competenza intendapromuovere il Ministro interrogato percontrastare il crescente fenomeno delleinfiltrazioni di organizzazioni criminalinel tessuto economico marchigiano.

(4-07851)

FEDRIGA. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

il 7 febbraio 2015, un gruppo disette-otto persone incappucciate ha con-dotto, nel pomeriggio, un raid contro ungazebo della Lega Nord in piazza Wagnera Milano;

nel corso dell’incursione, gli aggres-sori hanno lanciato un sasso e un uovo,portato via una bandiera e rovesciato unafoto del segretario federale della LegaNord, Matteo Salvini;

anche se non ci sono stati feriti,l’operazione sostanzia un’inaccettabile in-timidazione e manifesta l’intenzione dicondizionare con la violenza la dialettica

politica interna al nostro Paese in unmomento particolarmente delicato dellasua storia;

è di straordinaria importanza fer-mare il prima possibile eventuali deriveverso il ricorso alla forza sulle piazze delnostro Paese –:

in che modo il Governo conti diassicurare il diritto dei cittadini di espri-mere liberamente la propria opinione equello dei partiti a svolgere attività dipropaganda politica al riparo da ognigenere di violenza ed intimidazione.

(4-07861)

MATTIELLO. — Al Ministro dell’in-terno. — Per sapere – premesso che:

la relazione del luglio 2014 con laquale la commissione prefettizia ha pro-posto la proroga del commissariamentodel comune di Polizzi Generosa, fa espli-cito e chiaro riferimento al valore simbo-lico del recupero del compendio immobi-liare confiscato alla mafia nel 1987;

per meglio dare un quadro d’insieme,può essere opportuno descrivere seppursinteticamente la storia del bene in que-stione: il feudo di Verbumcaudo insiste suun’area geografica dell’entroterra agrariosiciliano, ricade nel territorio comunale diPolizzi Generosa (PA) e si erge su unpromontorio che domina parzialmente ilvallone nisseno, tra i comuni di VallelungaPratameno (CL), Villalba (CL), Valledolmo(PA) alle spalle Mussomeli e Marianopoli,entrambi in provincia di Caltanissetta, luo-ghi ad alta densità di malavita organizzata,di dominio della famosa famiglia nissenache fa capo al fu Piddù Madonia e lorodiscendenze;

il fondo, originariamente, si esten-deva su una superficie complessiva di 1200ettari, 400 di proprietà del barone Ema-nuele Paternostro e i restanti 800 ettaridal Conte Salvatore Tagliavia, di cui 650 diquest’ultimo furono oggetto di riformaagraria;



è stato ed è un insediamento alta-mente produttivo, che, oltre ad avereestese coltivazioni di grano, ulivi, ha ancheun vigneto sperimentale con tutte le specieautoctone dei vitigni siciliani, al suo in-terno presenta rilevanti caseggiati rurali elaghetti artificiali;

in seguito alle indagini del giudiceGiovanni Falcone, nel fondo vennero sco-perte anche due piazzole asfaltate a pocadistanza l’una dall’altra e collegate da unaserie di stradine in terra battuta, utilizzateper l’atterraggio di elicotteri, utili nell’or-ganizzazione occulta dei summit della ma-fia siciliana (nelle dichiarazioni del pentitoCiro Vara, si dice che il piccolo GiuseppeDi Matteo, a seguito del rapimento, unadelle tappe della prigionia fu proprio nelfeudo, prima di essere trasferito in unaltro luogo segreto del territorio Mado-nita);

alla fine del 1979 il feudo fu vendutoai fratelli Greco per mediare, visto che idue boss avevano chiesto di acquisire i duefeudi di Ciaculli, (oggi giardini della me-moria) fondo Favarella e Fondo Costa-Reitano, gestiti dagli stessi per conto delnobile Tagliavia;

diversi anni dopo, il giudice GiovanniFalcone, seguendo una ipotesi di riciclag-gio, scoprì che alcuni assegni di prove-nienza malavitosa, uno di questi ammon-tante a 350 milioni di lire portava la firmadi Antonio Bardellino, potente camorristadel clan Nuvoletta. Tale assegno era statogirato dai Greco per l’acquisto del feudo diVerbumcaudo: anche dalle stranezze edalle complicità di quella compravenditafu avviato il famoso maxiprocesso allamafia che portò all’arresto e alla con-danna di Michele Greco e altri potentimafiosi siciliani;

in questa vicenda il ruolo di VincenzoLiarda è stato significativo, essendo stato ilLiarda a riaccendere i riflettori sulla pa-ventata ipotesi di vendita all’asta del beneconfiscato, avanzata dal tribunale di Ter-mini Imerese a seguito di sentenze chedavano ragione alle banche, creditrici diun prestito concesso a Michele Greco;

tanto è stato sensibile il risentimentodelle consorterie criminali, che dal 26aprile 2010 ad oggi Vincenzo Liarda, vivenell’incubo di essere minacciato dalla ma-fia solo per aver « osato » agire ed esporsiin prima persona, per il riscatto e ilriutilizzo sociale del feudo Verbumcaudo,sequestrato e poi confiscato nel lontano1987 dal Giudice Giovanni Falcone al capomafia della cupola siciliana Michele Greco(detto il papa);

con il suo impegno, con la CGIL, contanti cittadini onesti e con l’aiuto delleistituzioni, è riuscito a superare le lungag-gini burocratiche, scoprendo alcune dram-matiche complicità, che non consentivano,l’assegnazione del feudo con il relativoriutilizzo sociale al comune di PolizziGenerosa, per poter creare le condizioni disviluppo nella legalità. Tutto ciò gli ècostato ventiquattro intimidazioni e mi-nacce di diversa natura, con una escala-tion brutale, la sua vita e soprattuttoquella della sua famiglia è cambiata ed èstata sconvolta nella sua normalità e av-volta in un vortice di altissima tensione edi grande esposizione mediatica, a voltecoinvolti anche strumentalmente. Per evi-tare ulteriori tensioni e pericoli, più volteVincenzo Liarda è stato impegnato indiversi progetti sulla legalità fuori Sicilia,Roma, in Provincia di Salerno e in ultimoa Latina, (a volte seguito dalla sua fami-glia). Ed è stato sotto scorta per dueperiodi da settembre 2010 a marzo 2011gennaio 2013 a giugno 2013;

la relazione prima di scioglimento epoi di proroga del commissariamento delcomune di Polizzi Generosa, mette inevidenza le aggressività passate e attualidelle medesime consorterie mafiose. Va,inoltre, opportunamente ricordato che aPolizzi Generosa, negli ultimi anni si sonosusseguiti diversi attentati, (non solo neiconfronti di Liarda) ma anche verso atti-vità commerciali ed imprenditoriali cheoperano a Polizzi Generosa, con pesantiazioni criminali atti ad intimidire e negarela libertà degli individui e delle imprese.Purtroppo, oramai da tempo a Polizzi sivive in un clima di tensione, soprattutto



chi come Liarda non ne ha fatto unmistero e ci ha messo la faccia contro lacriminalità, non condividendo e combat-tendo a muso duro queste ignobili azioni;

nel frattempo il Liarda ha fatto rien-tro con la sua famiglia a Polizzi e che sisono nuovamente verificati episodi preoc-cupanti e di forte ingerenza delle famigliemafiose del territorio nei confronti diLiarda e della sua famiglia; per opportunabrevità si citano alcuni fatti: il taglio dellarete di recinzione nella campagna di pro-prietà di Liarda a pochi chilometri daPolizzi, alle provocazioni dei boss mafiosidella zona, e non ultimo dopo un convegnoorganizzato nell’aula consiliare del Co-mune di Polizzi Generosa in data 26gennaio 2014, anche alla presenza della,prefettura di Palermo, con oggetto il riu-tilizzo produttivo e occupazionale del benenel territorio delle Madonie, nell’ambitodel convegno è stato sottoscritto un pro-tocollo d’intenti interistituzionale tra ilconsorzio Madonita legalità e sviluppo(dove il presidente è Vincenzo Liarda), el’assessorato regionale all’agricoltura, inrisposta all’azione delle istituzioni è statoperpetrato l’ennesimo e grave atto intimi-datorio con uno sparo nel totem doveviene indicato il vigneto sperimentale, col-locato nel « feudo Verbumcaudo », col-pendo con precisione lo stemma dellaRepubblica italiana –:

se il Ministro dell’interno non ritengaopportuno, nonché urgente, prevedereadeguate forme di tutela nei confronti diVincenzo Liarda in virtù dei gravi fattisuesposti. (4-07865)

NESCI e NUTI. — Al Ministro dell’in-terno. — Per sapere – premesso che:

nella serata di sabato 31 gennaio2015 il signor Cosimo Demasi, imprendi-tore di Fabrizia (Vibo Valentia) attivo nellaproduzione di calcestruzzi, è stato vittimadi un pesante attentato intimidatorio;

come riportato su « Il Quotidiano delSud » nell’edizione del 2 febbraio 2015« erano passate da poco le 21 quando

alcuni passanti si sarebbero accorti delfumo che fuoriusciva dal locale adibito adeposito nell’impianto di calcestruzzi. Im-mediatamente hanno dato l’allarme chia-mando il proprietario che a sua voltaavrebbe avvisato le autorità »;

stando ad una prima ricostruzionedei fatti, ignoti, dopo aver forzato il por-tone antipanico da cui si accede al capan-none, vi avrebbero fatto irruzione e, dopoaver versato del liquido infiammabile sugliautomezzi, vi avrebbero appiccato il fuocodandoli alle fiamme. L’incendio si è pro-pagato contemporaneamente ai mezzi par-cheggiati e peraltro poco distanti tra loro;

« ad andare distrutte – si legge an-cora nel summenzionato articolo – sonostate due betoniere, mentre sono rimastigravemente danneggiati mezzi per il tra-sporto di sabbia e materiali inerti e unapompa calcestruzzi. Secondo una primastima, del tutto approssimativa, i danniammonterebbero a diverse centinaia dimigliaia di euro »;

secondo quanto si legge anche su « LaGazzetta del Sud » del 2 febbraio 2015,« l’azienda colpita opera nel territorio dadiversi anni e prima d’ora non era maistata vittima di attentati intimidatori di talgenere ». Ma « che l’attacco sferrato nonsia un’aggressione ad un’azienda ma un’in-quietante sfida a chi non vuoi piegarsi allalogica dell’imposizione continuando a ri-manere a lavorare e produrre sul proprioterritorio, ne è convinto l’imprenditorefinito nel mirino degli incendiari: “vo-gliamo andare avanti ma adesso abbiamobisogno di aiuto da parte delle istitu-zioni” »;

nonostante non sembrerebbe chel’imprenditore abbia mai ricevuto richiestedi pizzo o sia stato vittima di atti estorsivi,gli stessi carabinieri della locale stazione,coordinati dal capitano Stefano EspositoVangone della Compagnia di Serra SanBruno, non escludono che dietro l’intimi-dazione si possa nascondere il racket delleestorsioni;

lo stesso imprenditore Demasi, d’al-tronde, avrebbe anche chiesto un imme-



diato intervento al prefetto di Vibo Valen-tia, dottor Giovanni Bruno –:

quali elementi abbia il Ministro in-terrogato sull’atto orribile di cui è statovittima il Demasi. (4-07868)

NACCARATO, CAMANI, MIOTTO eNARDUOLO. — Al Ministro dell’interno, alMinistro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

il 30 gennaio la direzione distrettualeantimafia di Venezia ha disposto il seque-stro di beni per 130 milioni gestiti, se-condo l’accusa, direttamente e indiretta-mente da Francesco Manzo;

la direzione distrettuale antimafiainoltre ha disposto 42 perquisizioni domi-ciliari a carico di presunti intestatari fittizidei beni nelle province di Padova, Vicenza,Treviso, Belluno, Varese, Ferrara, Bologna,Siena, Roma, Napoli, Salerno, Taranto,Matera e Cosenza;

l’operazione è il risultato di anni diindagini approfondite dei carabinieri diPadova e delle autorità giudiziarie com-petenti e costituisce il più importantesequestro di beni mai effettuato in Veneto;

Francesco Manzo, residente a Pa-dova, ha diversi precedenti penali pergravi reati contro la persona e contro ilpatrimonio: bancarotta fraudolenta, truffain concorso, emissione di assegni a vuoto,furto, sequestro di persona, porto illegaledi armi, associazione per delinquere;

Manzo è accusato per attribuzione etrasferimento fittizi di beni ed utilità;

Francesco Manzo, secondo gli inqui-renti, ha relazioni con la ex Mala delBrenta e con la camorra;

tra i beni sequestrati, oltre a 52società, ci sono 350 unità immobiliari, tracui 40 appartamenti nel grattacielo Belve-dere davanti alla stazione di Padova, ilpalazzo in costruzione del centro direzio-nale dell’Interporto di Padova, un castelloa Ponte nelle Alpi;

l’entità dei beni sequestrati apparesmisurata rispetto al reddito di 14 milaeuro annui dichiarato dal Manzo, inquanto lavoratore dipendente di una so-cietà;

l’entità dei beni, i precedenti penali ei legami del Manzo con appartenenti allacriminalità organizzata hanno determinatonegli organi inquirenti il sospetto che laricchezza sequestrata sia il prodotto delriciclaggio di ricchezze occulte;

il sequestro ha suscitato grande cla-more nell’opinione pubblica e ha destatoparticolare attenzione e allarme nella po-polazione per i pericoli derivanti dallapresenza di persone e capitali riconduci-bili alla criminalità organizzata;

in particolare ha prodotto paura estupore il fatto che una persona consignificativi precedenti penali e un nor-male reddito da lavoro dipendente siariuscito per anni a farsi erogare prestiti daistituti bancari per il valore di decine dimilioni –:

se i Ministri siano a conoscenza deifatti descritti;

in che modo, per gli aspetti di ri-spettiva competenza, i Ministri intendanointervenire per prevenire e contrastare ilripetersi di fenomeni di riciclaggio;

se gli uffici territoriali di Governo,competenti per territorio, abbiano maiadottato provvedimenti interdettivi anti-mafia nei confronti delle società ricondu-cibili a Francesco Manzo, e, in caso af-fermativo, per quali società;

se gli uffici territoriali di Governo,competenti per territorio, intendano adot-tare provvedimenti interdettivi antimafianei confronti delle società riconducibili aFrancesco Manzo;

se il Ministro dell’interno intendapotenziare la presenza delle forze dell’or-dine per prevenire e contrastare la pre-senza della criminalità organizzata soprat-tutto nel settore economico e finanziario.

(4-07874)



GANDOLFI, INCERTI, IORI e MAR-CHI. — Al Ministro dell’interno, al Ministrodello sviluppo economico. — Per sapere –premesso che:

a seguito di una pesante nevicatanella notte tra il 5 e 6 di febbraio 2015, giàdalle prime ore di venerdì 6 si sonoverificati black out elettrici nella città enella provincia di Reggio Emilia. La situa-zione è parsa subito grave oltre che diffusae dopo dodici ore dall’inizio, nella seradello stesso venerdì 6, sulla base di stimedegli enti locali, erano circa 65.000 leutenze prive di energia elettrica e tali sonorimaste fino alla mattina seguente. L’as-senza di energia elettrica ha causato nellamaggioranza dei casi il mancato funzio-namento degli impianti di riscaldamento,lasciando al freddo per 24 ore decine dimigliaia di persone;

nella mattina di lunedì 9 febbraio2015, tre giorni dopo, in base a dati Enel,ancora 1.530 utenze in città e provincianon risultavano collegate alla rete. Il lentoe progressivo recupero della situazionenon è ancora concluso ed ha costrettocomunque interi paesi e quartieri dellacittà senza luce e riscaldamento per tregiorni;

i dati forniti da Enel nelle tre gior-nate di emergenza sono stati intempestivi,ma anche parziali e incompleti, impe-dendo di avere un quadro preciso dellezone scollegate dalla rete, se non attra-verso le segnalazioni, che comunque sonostate raccolte pare prevalentemente daicomuni e non da Enel stessa. Il problemaè risultato dipendere da problemi alle retiEnel e Terna;

situazioni simili si sono verificate inaltre province della Regione Emilia-Roma-gna aggravando le condizioni di gestionedell’emergenza dovuta al maltempo, chegià impegnavano le amministrazioni locali,la Protezione civile regionale, le diversestrutture pubbliche e non meno imprese esingoli cittadini;

oltre questo, è inquietante constatarela fragilità della rete di distribuzione elet-

trica e in generale di un servizio pubblicofondamentale, a maggior ragione data l’in-terdipendenza con altri servizi pubblici. Sipensa quindi che la risposta alle seguentidomande non sia solo dovuta con urgenzaai cittadini emiliani, ma debba servire piùin generale ad orientare la gestione dellereti elettriche di Terna, Enel verso l’effi-cienza e la sicurezza;

una così lunga ed estesa assenza dienergia elettrica è al contempo una limi-tazione nell’organizzazione dei servizi dicontrasto agli effetti del maltempo ed essastessa una gravissima condizione di emer-genza, che si è rivelata di maggiore com-plessità di gestione. Per quanto il territorioemiliano si sia abituato negli ultimi anniad altre e gravi emergenze previste daipiani di protezione civile, il black out si èdimostrato difficile da gestire, non tanto esolo per la complessità intrinseca quantoper il comportamento del gestore dellarete;

il fatto più grave in questo quadropreoccupante è quanto avvenuto nelleprime 12 ore dopo l’interruzione del ser-vizio;

venerdì 6 febbraio, dopo l’interru-zione della corrente elettrica nelle propor-zioni sopra descritte, non è stato possibileavere alcun contatto con Enel, né da partedei cittadini privati di energia elettrica, néda parte dei comuni e dei sindaci interes-sati. Dalle notizie di stampa risulta cheneppure il prefetto di Reggio Emilia siariuscito a mettersi in contatto con Eneldurante tutta la giornata;

il primo contatto è avvenuto alle ore18,00, dopo dodici ore di black out, alcomitato di emergenza convocato dal pre-fetto di Reggio Emilia, tramite un funzio-nario che, a quanto consta agli interro-ganti, sarebbe apparso non in grado dirispondere alle domande dei sindaci e deiresponsabili provinciali della sicurezza,preoccupati di conoscere gli elementi ne-cessari ad organizzare servizi di assistenzaper i problemi che l’imminente notteavrebbe provocato ai cittadini privi di lucee riscaldamento. Questo mentre già gli



stessi enti erano impegnati a gestire, comedi loro competenza, le operazioni di sgom-bero neve e problemi alla circolazione.Solo verso le 19,30 di venerdì 6 Enel hafornito le prime informazioni e l’ammis-sione dell’impossibilità di ripristinarel’energia elettrica. Questa prolungata as-senza di comunicazione e di contatto daparte di Enel nei confronti di cittadini edistituzioni pubbliche appare agli interro-ganti inspiegabile e ingiustificabile ben piùdi quanto non siano i fattori che hannogenerato il black out e la conseguenteemergenza –:

se sia noto come mai Enel non siastata contattabile dai cittadini e dalle isti-tuzioni per dodici ore dopo l’inizio deiproblemi e come mai non sia stato attivatadalla stessa e da Terna una struttura digestione di emergenza rivolta ad analiz-zare il fenomeno e dare informazionitempestive e utili ad istituzioni e cittadini;

come mai Enel e Terna non sianoprovviste di un efficiente sistema di rile-vazione dei guasti e delle interruzione direte, tanto per l’alta che per la bassatensione;

come mai si siano verificate questeestese interruzioni e se si ritenga chequeste possano ripetersi, in Emilia o al-trove, in ragione soprattutto della evidentefragilità della rete;

quali iniziative il Governo intendaadottare per evitare che si ripeta la totaleassenza di informazioni da parte di Enele Terna nelle fasi di una emergenza cheriguarda la rete di competenza e che siverifichino interruzioni così estese e pro-lungate di un servizio pubblico fondamen-tale. (4-07884)

* * *

ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA


LUIGI GALLO, SILVIA GIORDANO, CO-LONNESE, FICO, TOFALO e MICILLO. — Al

Ministro dell’istruzione, dell’università e dellaricerca. — Per sapere – premesso che:

è ormai prassi in tante scuole pub-bliche italiane che si tenti un prelievo,paragonabile ad una ulteriore, illegale ga-bella, alle famiglie, oltre alla tassa previstadalla legge per le classi IV e V degli istitutisuperiori di II grado, attraverso la richie-sta di un contributo, all’atto dell’iscrizione,che oscilla tra i 20 e i 150 euro;

nel modello di iscrizione che le fa-miglie devono compilare, all’interno delquale si trova la voce « contributo » con larelativa somma da versare senza che vengaaggiunta la parola « volontario » e senzache venga specificata la destinazione dellasomma richiesta e con l’aggravante che sicerca di far credere che l’iscrizione deipropri figli sia condizionata al versamentodel contributo richiesto;

con la nota del Ministero dell’istru-zione, dell’università e della ricerca n. 312del 20 marzo 2012 si invitavano i dirigentiscolastici a non fare alcuna pretesa all’attodell’iscrizione, ma solo successivamente lapossibilità di chiedere a titolo volontarioversamenti di contributi per progetti for-mativi di cui dare trasparenza nella ren-dicontazione;

nonostante l’invito espresso nellanota del Ministero dell’istruzione, dell’uni-versità e della ricerca, n. 312 del 20 marzo2012, le scuole hanno continuato a reite-rare questo abuso, tanto che il Ministerodell’istruzione, dell’università e della ri-cerca ha emesso, l’anno successivo, unanuova circolare (protocollo, n. 593 del 7marzo 2013), segnalando ancora irregola-rità ed abusi nella richiesta di contributiscolastici;

lo stesso Ministero dell’istruzione,dell’università e della ricerca ritiene chesimili comportamenti, oltre a danneggiarel’immagine dell’amministrazione scola-stica, si configurano come vere e proprielesioni al diritto allo studio costituzional-mente garantito;



il Ministero dell’istruzione, dell’uni-versità e della ricerca ha sancito e reite-rato nella circolare il principio di obbli-gatorietà e gratuità dell’istruzione che,previsto dall’articolo 34 della Costituzione,è stato esteso dall’attuale normativa fino aricomprendere i primi tre anni dell’istru-zione secondaria superiore. In tutte leistituzioni scolastiche statali, pertanto, lafrequenza della scuola dell’obbligo nonpuò che essere gratuita, mentre, per le soleclassi 4° e 5° della scuola secondaria disecondo grado, fatto salvi i casi di esonero,essa è subordinata esclusivamente al pa-gamento delle tasse scolastiche erariali;

nessun’altra imposizione economicaviene riconosciuta dall’ordinamento in fa-vore delle istituzioni scolastiche, facendoriferimento all’articolo 23 della Costitu-zione secondo cui: « nessuna prestazionepersonale o patrimoniale può essere im-posta se non in base alle leggi » –:

se non ritenga necessario e impro-crastinabile adottare ulteriori azioni, stru-menti e iniziative efficaci affinché sianoevitati, in futuro, comportamenti, atti oiniziative da parte di scuole pubbliche,che, in contrasto con il dettato costituzio-nale, altro non fanno che alimentare ilfenomeno della dispersione scolastica eche danneggiano l’immagine dell’interaamministrazione scolastica;

se non intenda necessario introdurreelementi di maggior trasparenza, obbli-gando gli istituti scolastici alla pubblica-zione dei bilanci scolastici con evidenzadelle spese effettuate attraverso i fondiraccolti in modalità volontaria presso lefamiglie degli alunni effettuati esclusiva-mente per il miglioramento dell’offertaformativa e al suo ampliamento al di làdei livelli essenziali. (3-01280)

LUIGI GALLO. — Al Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca. — Persapere – premesso che:

le quote utili all’assunzione di per-sonale scolastico con diritto di riservasono stabilite dal comma 1 dell’articolo 3della legge 22 marzo 1999, n. 68;

l’iscrizione alle liste di collocamentoobbligato, per i portatori di handicap condiritto di riserva « N », è consentita solonel caso sussista la condizione di disoc-cupazione del richiedente;

lo status di disoccupato deve esseredichiarato, al proprio centro per l’impiegoprovinciale, entro trenta giorni dall’ultimaprestazione di lavoro effettuata;

i portatori di handicap, con diritto diriserva « N », dovranno allegare alla do-manda di aggiornamento della posizionein graduatoria, l’iscrizione al « colloca-mento obbligatorio » del proprio centroper l’impiego provinciale;

il diritto alla riserva dei posti pre-scinde dalla sussistenza dello stato di di-soccupazione all’atto dell’assunzione, comeevidenziano l’articolo 16, comma 2, legge22 marzo 1999, n. 68, e l’articolo 1,comma 2, del regolamento esecutivo di cuial decreto del Presidente della Repubblica10 ottobre 2000, n. 333;

capita frequentemente che, nel pe-riodo in cui vige la presentazione delladomanda di iscrizione in graduatoria, l’in-teressato sia occupato su una supplenza e,pertanto, non possa essere considerato instato di disoccupazione, se non a seguitodi auto licenziamento con rinuncia del-l’ultimo mese di retribuzione;

il docente che riterrà opportuno pre-sentare l’auto licenziamento, al fine dipreservare il diritto di riserva, provocheràuna interruzione della continuità didat-tica –:

come intenda affrontare tali proble-matiche;

se sia possibile prevedere, in viastraordinaria, per l’aggiornamento dellegraduatorie previste nel 2014, che il tito-lare di riserva possa indicare di possedereil diritto alla riserva entro i tempi stabilitie perfezionare la propria posizione altermine delle attività didattiche. (3-01281)



LUIGI GALLO. — Al Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca. — Persapere – premesso che:

le quote utili all’assunzione di per-sonale scolastico con diritto di riservasono stabilite dal comma 1 dell’articolo 3della legge 22 marzo 1999, n. 68;

l’iscrizione alle liste di collocamentoobbligato, per i portatori di handicap condiritto di riserva « N », è consentita solonel caso sussista la condizione di disoc-cupazione del richiedente;

lo status di disoccupato deve esseredichiarato, al proprio centro per l’impiegoprovinciale, entro trenta giorni dall’ultimaprestazione di lavoro effettuata;

i portatori di handicap, con diritto diriserva « N », dovranno allegare alla do-manda di aggiornamento della posizionein graduatoria, l’iscrizione al « colloca-mento obbligatorio » del proprio centroper l’impiego provinciale;

il diritto alla riserva dei posti pre-scinde dalla sussistenza dello stato di di-soccupazione all’atto dell’assunzione, comeevidenziano l’articolo 16, comma 2, legge22 marzo 1999, n. 68, e l’articolo 1,comma 2, del regolamento esecutivo di cuial decreto del Presidente della Repubblica10 ottobre 2000, n. 333;

capita frequentemente che, nel pe-riodo in cui vige la presentazione delladomanda di iscrizione in graduatoria, l’in-teressato sia occupato su una supplenza e,per tanto, non possa essere considerato instato di disoccupazione, se non a seguitodi autolicenziamento con rinuncia dell’ul-timo mese di retribuzione;

il docente che riterrà opportuno pre-sentare l’autolicenziamento, al fine di pre-servare il diritto di riserva, provocheràuna interruzione della continuità didat-tica –:

come intenda affrontare tali proble-matiche;

se sia possibile prevedere, in viastraordinaria per l’aggiornamento delle

graduatorie previste nel 2014, che il tito-lare di riserva possa indicare di possedereil diritto alla riserva entro i tempi stabilitie perfezionare la propria posizione altermine delle attività didattiche. (3-01282)

LUIGI GALLO, TOFALO e MANNINO.— Al Ministro dell’istruzione, dell’universitàe della ricerca. — Per sapere – premessoche:

l’entrata in vigore del decreto-legge25 giugno 2008 n. 112 convertito, conmodificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,n. 133, e del piano programmatico diattuazione dei tagli della scuola, ha ap-portato le seguenti modifiche al sistemascuola: riduzione del numero di sedi sco-lastiche, aumento dei numeri massimi dialunni per costituire una classe, chiusuradi classi nei piccoli centri, aumento delleclassi che raggruppano alunni di corsidiversi, riduzione oraria del funziona-mento delle scuole, eliminazione del mo-dello didattico « tempo pieno », satura-zione delle cattedre a 18 ore settimanali;

tali provvedimenti hanno oggettiva-mente provocato: lo spezzettamento delleunità scolastiche, l’impossibilità di servirsidi docenti le cui cattedre erano compostedai residui dei colleghi, la creazione del-l’organico soprannumerario;

da una elaborazione eseguita da FLCCGIL, risulta che, al 23 luglio 2013, i postiin esubero sono 7901, per quanto riguardai posti comuni, e 98 per ciò che concernei docenti di sostegno;

con decreto direttoriale del MIURn. 7 del 16 aprile 2012 viene concessa aduna quota di docenti soprannumerari lariconversione in insegnanti di sostegno;

le modalità di riconversione sonopreviste dagli articoli 4, 5, 6, 8 e 9 deldecreto del Ministro dell’istruzione, del-l’università e della ricerca del 30 settem-bre 2011;

il decreto citato prevede che la pre-selezione avvenga tramite la formazione diuna graduatoria di merito e che, in caso di



parità di punteggio, l’ammissione al corsodi specializzazione sia concessa al candi-dato con maggiore anzianità di servizio diinsegnamento sul sostegno nelle scuole, e,nel caso di ulteriore parità o nel caso incui i docenti non abbiano svolto il serviziodi sostegno, l’ammissione al corso sia con-cessa al candidato anagraficamente piùgiovane;

la nota del MIUR protocollo n. 7591del 10 ottobre 2012 ribadisce quantoespresso dal decreto ministeriale 30 set-tembre 2011 circa la necessità di utilizzareil criterio di merito per selezionare icandidati specializzandi, ma vi è contrad-dizione con il decreto direttoriale in me-rito alla parità di punteggio in graduatoria,per la quale la nota prevede la precedenzaper i docenti con almeno un anno conservizio sul sostegno, fattispecie non pre-vista nel decreto direttoriale, il quale pre-vede meramente la maggiore anzianità diservizio di insegnamento sul sostegno,senza specificarne la durata;

se le segnalazioni di cui sopra par-lano di graduatorie stilate secondo ilcriterio anagrafico, assumendo comeprioritaria, in caso di parità, l’età ana-grafica più giovane –:

se si intenda prendere in considera-zione l’ipotesi di ripristinare quei postinecessari curriculari e di disciplina utili ariassorbire il personale suddetto;

se le procedure di preselezione deidocenti candidati alla iscrizione ai corsi dispecializzazione per le attività di sostegnosiano state effettivamente svolte secondoquanto prescritto dalla nota direttorialedel MIUR n. 7 del 16 aprile 2012;

nel caso di procedure svolte in con-trasto con la normativa vigente, qualisiano le misure risolutive individuate.

(3-01283)


DI BENEDETTO, MANNINO, MAR-ZANA, BRESCIA, D’UVA, LUIGI GALLO,

VACCA e SIMONE VALENTE. — Al Mi-nistro dell’istruzione, dell’università e dellaricerca. — Per sapere – premesso che:

« Secondo me, quando si parla dimafia a Roma, si fa un errore. C’è un’im-proprietà di linguaggio. La mafia è tutt’al-tro ». Queste parole suonano inquietanti,soprattutto se ad ascoltarle sono i piùgiovani, in una giornata che vuole inse-gnare loro il valore della legalità. Nel casospecifico si parla delle dichiarazioni rila-sciate dal procuratore generale della Cortedei Conti, Salvatore Nottola, in occasionedella giornata dedicata alla cultura dellalegalità e alla lotta alla corruzione, pressol’istituto tecnico Giovanni XXIII di Romail primo febbraio 2015;

il procuratore si lascia andare aquello che egli stesso definisce « un chia-rimento tecnico », sostenendo che « sa-rebbe pericoloso definire qualunque cosamafia: si toglie il significato, la potenzialitàpericolosa al fenomeno mafioso vero eproprio, che poggia su altre basi ». Insostanza « si deve poter distinguere tra lamafia siciliana che si basa sul collega-mento tra persone, sulla gerarchia e sullaconsuetudine antica, o l’ndrangheta, che sibasa sull’alleanza tra famiglie e così via ela mafia romana che è un’altra cosa, unacombriccola di delinquenti, a volte di ma-trice politica, altre volte delinquenziale »;

a voler dare credito a tali dichiara-zioni, la mafia, quindi, a Roma non esiste.Eppure i giudici del tribunale di Roma,sezione penale, proprio qualche giornoprima della giornata della legalità, hannoemesso una condanna per associazione adelinquere di stampo mafioso, ex articolo416-bis del codice penale, nei confronti di14 persone, tra le quali il boss CarmineFasciani, insieme al fratello e le figlie.Inoltre tale sentenza arriva dopo l’opera-zione « Nuova alba », che nel luglio del2013 portò all’arresto di 51 persone, col-pendo la criminalità organizzata che ope-rava sul litorale romano. Quindi a Romala mafia esiste, opera sul territorio e locontrolla, gestisce l’economia, fa affari ecorrompe funzionari pubblici;



la conclusione dei processi su citatipuò far luce anche sull’operazione attual-mente in corso denominata « Mondo dimezzo », che ha portato alla scoperta delsistema di Mafia Capitale. Anche stavoltal’accusa comprende l’aggravante di asso-ciazione mafiosa. Eppure Nottola dichiarache: « la mafia romana è un’altra cosa.Che poi ci siano dei collegamenti e dellealleanze episodiche tra questi fenomeni epersonaggi mafiosi, è un altro discorso.Sono fatti accidentali, sono complicità. Mala natura di questo fenomeno romano èben altra quindi si può distruggere moltopiù facilmente »;

ad avviso degli interroganti non èpericoloso definire qualunque cosa mafia,come Nottola sostiene, bensì sminuire, enegare il carattere mafioso ad un sistemacriminale quale quello di Roma Capitaleche già la magistratura ha provveduto adaccertare e connotare come mafioso –:

se il Ministero interrogato fosse aconoscenza dell’invito rivolto al procura-tore Nottola in occasione della giornatadella legalità;

chi abbia deciso d’inoltrare tale in-vito. (5-04685)

INCERTI. — Al Ministro dell’istruzione,dell’università e della ricerca, al Ministrodella salute. — Per sapere – premesso che:

nel maggio 2011 è partito espressa-mente il progetto « scuole in WIFI » conl’obiettivo – tramite dotazione di un « kitwifi » – di consentire ad un numero cre-scente di istituzioni scolastiche di realiz-zare reti di connettività senza fili interneagli edifici per offrire servizi innovativi;

il successivo 27 maggio 2011 unarisoluzione del Consiglio d’Europa (1815)invita i Paesi membri a limitare l’esposi-zione ai campi elettromagnetici in parti-colare per « i bambini e i giovani chesembrano essere i più suscettibili ai tu-mori alla testa »;

con il decreto-legge n. 179 del 18ottobre 2012 in particolare all’articolo 14,

« interventi per la diffusione delle tecno-logie », vengono fissati i valori e i limitiintesi a minimizzare il grado di esposi-zione, tenuto conto dell’utilità di reti diconnessione per lo sviluppo tecnologicodegli istituti scolastici ma nello stessotempo della necessità di applicare il prin-cipio di precauzione;

l’articolo 11 della legge 12 settembre2013, n. 128, ha inoltre autorizzato laspesa per gli anni 2013 e 2014, rispetti-vamente di 5 milioni di euro e di 10milioni di euro, per assicurare alle istitu-zioni scolastiche la realizzazione e la frui-zione della connettività wireless, in mododa consentire agli studenti l’accesso aimateriali didattici ed ai contenuti digi-tali –:

se i Ministri interrogati non inten-dano avviare un monitoraggio sulle con-dizioni e sul rispetto dei suddetti limiti;

se si intendano assumere iniziativeper rivedere la normativa vigente e inparticolare l’articolo 14 del decreto-leggen. 179 del 18 ottobre 2012 che, preve-dendo il calcolo dei valori della media diesposizione sulle 24 ore, di fatto, non tieneconto dell’utilizzo effettivo limitato ad unmassimo di 12 ore;

se, altresì, non ritengano opportunoavviare l’utilizzo di diverse modalità, oltreal wifi. (5-04686)

* * *

LAVORO E POLITICHE SOCIALI


LUIGI GALLO, BATTELLI, MARZANA,FICO, LUIGI DI MAIO, SIBILIA, COLON-NESE e DI BENEDETTO. — Al Ministrodel lavoro e delle politiche sociali, al Mi-nistro dei beni e delle attività culturali e delturismo. — Per sapere – premesso che:

il giorno 13 luglio 2014, il quotidianoIl Mattino titola quanto segue: « La villa diPoppea concessa per feste private, scoppia



la rivolta. (...) Una festa privata in giardinosponsorizzata da una nota azienda contanto di catering di un famoso ristorantedi Pompei, e oltre duemila invitati inrigoroso abito da sera. In attesa di unserio piano di rilancio e di promozione delsito, mortificato da degrado e da abban-dono, la villa di Poppea, esclusa dalle visiteserali, si trasforma con la benedizione deldirettore Lorenzo Fergola e della Soprin-tendenza di Pompei, per una sera, in unalocation elegante e suggestiva e per l’affittodel “locale”, nelle casse della Soprinten-denza vanno cinquemila euro »;

in conformità con l’articolo 9 dellaCostituzione (« La Repubblica promuove losviluppo della cultura e la ricerca scien-tifica e tecnica. Tutela il paesaggio e ilpatrimonio storico e artistico della Na-zione »), il codice dei beni culturali e delpaesaggio ha fissato i concetti guida rela-tivi al pensiero e alle attività sul patrimo-nio culturale italiano. I principi ispiratoridi tale codice sono: la tutela, la conser-vazione e la valorizzazione. La tutela èogni attività svolta con lo scopo di man-tenere l’integrità, l’identità e l’efficienzafunzionale di un bene culturale, in ma-niera coerente, programmata e coordinata.Si esplica pertanto in studio, inteso comeconoscenza approfondita del bene cultu-rale di prevenzione, intesa come limita-zione delle situazioni di rischio connesseal bene culturale nel suo contesto dimanutenzione, intesa come intervento fi-nalizzato al controllo delle condizioni delbene culturale per mantenerlo nel tempodi restauro, inteso come intervento direttosu un bene culturale per recuperarnel’integrità materiale. La conservazione èogni attività svolta con lo scopo di man-tenere l’integrità, l’identità e l’efficienzafunzionale di un bene, in maniera coe-rente, programmata e coordinata. La va-lorizzazione è ogni attività diretta a mi-gliorare le condizioni di conoscenza e diconservazione del patrimonio culturale ead incrementarne la fruizione pubblica,così da trasmettere i valori di cui talepatrimonio è portatore;

la tutela è di competenza esclusivadello Stato, che detta le norme ed emanaprovvedimenti amministrativi necessariper garantirla; la valorizzazione è svolta inmaniera concorrente tra Stato e regione, eprevede anche la partecipazione di soggettiprivati; inoltre, la conservazione del pa-trimonio culturale è assicurata medianteuna coerente, coordinata e programmataattività di studio, prevenzione, manuten-zione e restauro;

quanto accaduto nella Villa di Pop-pea non sembra coerente con l’articolo106 del Codice dei beni culturali, inquanto è sancito quanto segue: lo Stato, leregioni e gli altri enti pubblici territorialipossono concedere l’uso dei beni culturaliche abbiano in consegna, per finalità com-patibili con la loro destinazione culturale,a singoli richiedenti. L’utilizzo di questibeni, dunque, pone diversi interrogativirispetto ai criteri adottati per stabilire leroyalties la cui finalità non è chiaro se siaper riparare eventuali danni e assicurarespecifica tutela del bene;

il vero problema di questo sito ar-cheologico è lo stato di abbandono in cuiversa; in questi scavi, ormai, si procedesolo con interventi straordinari di manu-tenzione, che dovrebbero essere sostituitida quelli ordinari fatti da uno staff qua-lificato. Ciò nonostante tale sito sia statoinserito dall’Unesco nella lista del patri-monio mondiale che comprende ad oggi981 siti;

l’Italia è il Paese che conta più siti inassoluto: 49 in totale. Per essere inseritoall’interno della lista, un sito deve dimo-strare di possedere un eccezionale valoreuniversale. Sono selezionati, infatti, per leloro specifiche caratteristiche che li ren-dono il miglior esempio possibile del pa-trimonio culturale e naturale di tutto ilmondo. Entrare a far parte della listacostituisce un riconoscimento a livello glo-bale dello straordinario valore culturaledel luogo candidato, che deve essere con-servato e trasmesso alle generazioni fu-ture;

il rilancio del sito archeologico diTorre Annunziata passa anche dalla crea-



zione di infrastrutture in grado di acco-gliere in modo valido i turisti, anchemediante operazioni di « archeologia in-dustriale » alcune strutture industriali, in-fatti, del passato appaiono come decisa-mente artistiche, interessanti, ardite e par-ticolari, come La Reale fabbrica d’armi diTorre Annunziata che è stata la piùgrande fabbrica d’armi del Regno delleDue Sicilie, declassata a spolettificio edora gestita dall’Agenzia industrie difesacome struttura di demolizione degli auto-mezzi dell’Esercito italiano e delle forzearmate in genere, essa potrebbe esseredestinata a creare aree di parcheggio edun museo con i reperti conservati in undeposito presso gli scavi, quindi a realiz-zare un’integrazione tra l’area dismessa ela città che la circonda creando « unindotto turistico, culturale, economico esociale –:

in che modo si intenda valorizzare gliscavi di Oplonti che vivono in uno stato didegrado e di abbandono e che risultanoesclusi dalle visite serali estive;

in che modo si intendano disciplinarei lavori di manutenzione del sito;

in che modo si intendano tutelare gliscavi da un eventuale utilizzo da parte diprivati e come si intendano stabilire il paga-mento e le finalità di eventuali royalty.

(3-01287)


DI SALVO. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere –premesso che:

il Gruppo Maggiore opera nel settoredell’autonoleggio da oltre 65 anni, ma inquesti giorni, i proprietari, i fratelli Car-melo e Vittorio Maggiore hanno annun-ciato ai sindacati la volontà di vendere lasocietà, nonostante i conti del 2013 sianostati più che dignitosi;

il bilancio 2013 della Maggiore Rentspa mostra come il valore totale dellaproduzione sia salito da 154,3 a 156,2

milioni di euro. Il margine operativo lordo(Ebitda) è quasi triplicato rispetto al 2012,da 3,6 a 9,6 milioni di euro, pari al 6,4 percento del fatturato. Anche il risultato nettoè risalito, da 2,8 a 4 milioni di euro, deiquali 3,9 messi a disposizione dei soci perla distribuzione;

sul miglioramento del margine ope-rativo lordo ha sicuramente avuto effettoil calo del costo del lavoro, da 16 milionia 14,4 milioni, con l’adozione del contrattodi solidarietà a partire dal mese di feb-braio 2013, al fine di preservare l’occupa-zione contro la crisi ed evitare quindi lariduzione del personale;

la decisione di vendere sta creandonon poche preoccupazioni per i circa 400dipendenti che in data 2 febbraio hannoscioperato, in quanto ancora non sanno aquali condizioni i proprietari vorrebberovendere l’azienda;

il segretario nazionale della Filt Cgil,in una nota ha commentato: « I lavoratoria rischio potrebbero essere tutti, perché isoci vorrebbero vendere l’azienda e nonsappiamo a quali condizioni. Le voci par-lano di una vendita ad Avis (uno deiquattro principali concorrenti nel settorein Italia, ndr), che viene da una mobilitàche ha riguardato 150 persone: in unaridistribuzione da multinazionale hannospostato alcune attività direzionali versol’Europa dell’Est »;

i fratelli Maggiore, come imprendi-tori, sono liberi di vendere, ma occorreconsiderare che ci si è serviti di un am-mortizzatore sociale quale il regime dellasolidarietà che ha determinato di fattoincrementi del bilancio ed un aumento diconseguenza del valore dell’azienda;

lo scopo dei contratti di solidarietà èsalvare i posti di lavoro, e aiutare l’aziendain un momento di crisi, non di condurrealla vendita della azienda una volta che iconti sono stati risanati –:

se sia a conoscenza dei fatti descrittiin premessa e, se non ritenga opportunointervenire, per quanto di competenza,promuovendo l’apertura di un tavolo di



confronto urgente con le organizzazionisindacali e l’azienda al fine di salvaguar-dare i livelli occupazionali. (5-04701)


SCOTTO. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali, al Ministro dellasalute. — Per sapere – premesso che:

la casa di cura polispecialisticaTrusso è una struttura sanitaria con sedenel comune di Ottaviano, in provincia diNapoli;

si tratta di una clinica accreditatacon 137 posti letto;

in tale struttura lavorano circa 160dipendenti;

la proprietà della casa di cura poli-specialistica Trusso afferma che l’aziendasarebbe, attualmente, strangolata da debitigravissimi, tali da non consentire nem-meno l’erogazione degli stipendi ai lavo-ratori;

proprio tali lavoratori vantano ormaisvariati mesi di stipendio arretrati e ver-sano in una condizione talmente grave danon riuscir più a far fronte nemmeno allespese per il raggiungimento della struttura;

è attualmente in corso una trattativaper la cessione della proprietà, ma i po-tenziali acquirenti avrebbero posto comeprecondizione l’impossibilità di mantenerein organico tutti i lavoratori attualmentesotto contratto per la struttura;

a quanto consta all’interrogante è giàconclusa una procedura di licenziamentoper cinquantacinque dipendenti della casadi cura polispecialistica Trusso, ed è stataavviata una procedura per altri dodiciaddetti;

nella sola mattinata del 6 febbraio2015 sono stati comunicati ventiquattrolicenziamenti tra medici, impiegati ammi-nistrativi ed infermieri della clinica;

la clinica in questione è il più grandepresidio sanitario convenzionato dell’in-tera area vesuviana interna;

essa rappresenta un punto di riferi-mento per una vasta fetta della popola-zione campana;

il grave indebitamento della strutturaè, in massima parte, causato da un vecchiocontenzioso con Equitalia, che ha pigno-rato i conti correnti dell’azienda per oltreventi milioni di euro;

il numero di dipendenti sotto con-tratto per la casa di cura polispecialisticaTrusso è perfettamente in linea con lenorme vigenti per l’ottenimento dell’accre-ditamento regionale;

i fatti sono riportati, tra l’altro, anchenell’articolo pubblicato dal quotidiano IlGiornale di Napoli in data 5 febbraio 2015con il titolo « Trusso, rischio caos: ultima-tum dei lavoratori » e nell’articolo pubbli-cato dal quotidiano d’informazione onlineIl Fatto Vesuviano del 6 febbraio 2015 daltitolo « Clinica Trusso: scattano i primi 24licenziamenti, altri 50 a rischio » –:

se non ritengano urgente e doveroso,per quanto di competenza, assumere ogniiniziativa utile al fine di trovare unasoluzione che permetta la sopravvivenza diun presidio sanitario così importante peril territorio campano;

se non ritengano di dover intervenireimmediatamente al fine di garantire ilmantenimento dei livelli occupazionalidell’azienda, evitando che in una fase dicrisi drammatica come questa, i cui effettinel Mezzogiorno sono ancora più deva-stanti, decine di famiglie si ritrovino senzaalcuna fonte di reddito. (4-07857)

LOMBARDI. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali, al Ministro dell’eco-nomia e delle finanze. — Per sapere –premesso che:

la Mercedes Benz Italia spa (MBI), apartire da giugno 2009 e poi nel marzo2010, ha avviato una serie di procedure di



riduzione del personale, ai sensi dellalegge n. 223 del 1991 e della legge n. 236del 1993;

sono state attivate procedure di mo-bilità e in specie di licenziamento collet-tivo nell’ultimo trimestre del 2013 e indi-viduale a fine settembre del 2014;

tra le varie motivazioni, la società haaddotto la situazione di crisi economicofinanziaria e del contesto del mercato incui opera, sostenendo la necessità di dareal complesso aziendale un assetto piùcompetitivo e ritenendo a tal fine impro-rogabili interventi di riorganizzazioneaziendale e di revisione di alcuni assettiistituzionali (come si legge nel verbale diaccordo tra la società e le organizzazionisindacali);

la Mercedes Benz Italia ha affermatodunque l’opportunità di ridurre i costi afronte delle reali esigenze produttive eorganizzative della società medesima;

dalla valutazione svolta dall’aziendasarebbe emersa l’impossibilità oggettiva diriqualificare o ricollocare al suo interno ilpersonale in esubero;

tuttavia, a confutare quanto soste-nuto da MBI vi sono ulteriori dati di cuibisogna tener conto, in quanto in contrad-dizione con le criticità economiche e or-ganizzative formalizzate dall’azienda e chetracciano un profilo politico gestionale diMercedes Benz Italia che mortifica e an-nulla l’impegno professionale profuso peranni dai propri dipendenti:

in primo luogo, già a partire dal 2009anno della prima mobilità e per gli annisuccessivi l’azienda a quanto consta all’in-terrogante avrebbe stipulato contratti diassunzione di nuove risorse, anche coin-cidenti con i profili professionali interes-sati dalla risoluzione del rapporto di la-voro;

nel 2013, subito dopo la conclusionedell’accordo di mobilità firmato dal-l’azienda e dalle organizzazione sindacali,sono stati assunti un nuovo direttore e nelprimo trimestre del 2014 un nuovo re-

sponsabile di settore, oltre a lavoratori concontratto di somministrazione determi-nando un cospicuo esborso da parte diMBI; si è anche consolidato l’utilizzo distages;

inoltre, la società MBI è finanziataper l’80 per cento, circa dal gruppo Dai-mler; dai comunicati ufficiali di talegruppo risulta che i dati del 2014 sono inpositivo e in aumento in termini di fattu-rato e unità vendute rispetto al 2013;

da istituti di ricerca del settore, ri-sulta che anche in Italia il mercato degliautoveicoli in lieve ma costante crescitaper tutto il 2014, ha chiuso in positivodopo 7 anni con aumento dell’immatrico-lazioni auto del 4,2 per cento e del 17,4per cento dei veicoli commerciali rispettoal 2013;

a confermare il bilancio positivo delgruppo Daimler si evidenzia che i dirigentie i quadri responsabili hanno ottenuto inMBI un premio di produttività, per ilquale sarebbero stati erogati circa 500.000euro nel mese di aprile 2014; inoltre, sianell’anno 2014 e sia negli anni precedenti,sono stati concessi aumenti di livello con-trattuale e salariale ed è stata corrispostanel mese di luglio 2014 una somma dicirca 300.000 euro per riposi compensativinon usufruiti (ROL);

se si analizza il fatturato di MBI, dal2012 non si evincono cali tali da giustifi-care una ulteriore riduzione del personaleavviata prima con la procedura di mobilitàdel 2013 e poi con ulteriori tre licenzia-menti individuali effettuati a fine settem-bre 2014;

alla luce di quanto sin qui esposto, leragioni poste a fondamento dei licenzia-menti appaiono all’interrogante manifesta-mente infondate;

sembrerebbe infatti mancare un giu-stificato motivo oggettivo, così come ri-chiesto dall’articolo 3 della legge n. 604del 1996; questa ipotesi si verifica quandoper oggettive ragioni di riorganizzazioneaziendale, il datore di lavoro è costretto aprivarsi di alcuni tra i suoi dipendenti che



non può utilmente reimpiegare in altricomparti della sua attività; quindi, perchésia possibile procedere al licenziamento,non è sufficiente che il datore di lavorodecida di riorganizzare la produzione, poi-ché occorre anche che la figura professio-nale licenziata non sia più utile all’internodell’azienda; diversamente l’imprenditoreha l’obbligo di ricollocare il lavoratore inun’altra posizione: vige cioè il cosiddettoobbligo di ripescaggio;

il comportamento tenuto dalla so-cietà appare fortemente discutibile;

sarebbe opportuno che le politicheadottate da MBI, con particolare riguardoa quei lavoratori ancora lontani dall’etàpensionabile, rispettassero il diritto al la-voro garantito dalla Costituzione, specie inun momento storico come quello attuale,dove perdere il lavoro significa rimaneredisoccupati a lungo –:

se la Mercedes Benz Italia abbiacorrettamente applicato le norme nazio-nali vigenti in materia di mobilità e am-mortizzatori sociali;

se risulti per quale motivo, dopo leprocedure di mobilità avviate nel 2009 enel 2010, l’azienda abbia assunto nuovopersonale per attivare poi, nel settembre2013, ulteriore procedura di mobilità e 3licenziamenti individuali. (4-07879)

* * *

POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARIE FORESTALI


VARGIU. — Al Ministro delle politicheagricole alimentari e forestali. — Per sapere– premesso che:

la razza anglo-araba è tra le razzeequine internazionali, come il purosangueinglese e il purosangue arabo, diffuse inmolti Paesi del mondo che vengono uti-lizzate come miglioratrici di altre razze dicavalli;

nel 2014 ricorrevano i 140 anni dal-l’istituzione, nella città di Ozieri in pro-vincia di Sassari, del regio deposito distalloni della Sardegna, destinato a garan-tire il servizio della riproduzione equinaper i reparti di cavalleria dell’esercito,dando vita e continuità alla storia ultra-centenaria del cavallo anglo-arabo sardo;

la Sardegna, grazie a un perfettoequilibrio tra passione e vocazione alleva-toriale ha sviluppato nel corso dei decenniun proprio coerente progetto selettivo cheha condotto, mediante sapienti incroci,selezione e meticciamento delle razze pa-rentali con la popolazione indigena difattrici sardo-arabe, alla creazione di unavarietà locale della razza anglo-araba de-nominata anglo-arabo sarda;

la razza anglo-arabo sarda ha acqui-sito notorietà internazionale per le suecaratteristiche di adattabilità ambientale eversatilità nelle discipline sportive eque-stri, nella corsa e nell’equitazione di cam-pagna, arrivando a ricoprire una posizionecentrale nella produzione zootecnica,come risorsa culturale, identitaria e conun significativo indotto sociale ed econo-mico;

la razza anglo-arabo sarda è inseritaa pieno titolo tra le produzioni anglo-arabe di maggior rilievo internazionale,essendo la Sardegna insieme alla Franciail maggior produttore di cavalli anglo-arabi a livello mondiale. La regione Sar-degna produce, infatti, quasi la totalità deicavalli anglo-arabi allevati in Italia e, inogni caso, la piccola quota di cavalli anglo-arabi prodotti in altre regioni originanoquasi tutti geneticamente dalle linee pa-rentali della Sardegna;

l’anglo-arabo sardo è la razza che perl’isola ha rappresentato anche il punto dipartenza per la creazione di soggetti dasella derivati e sempre in Sardegna è natae ha sede l’Associazione nazionale alleva-tori del cavallo anglo-arabo e derivati(A.N.A.C.A.A.D.), dotata di personalità giu-ridica che conta di propri rappresentantinegli organi direttivi della Confederazioneinternazionale dell’anglo-arabo;



la regione, per il tramite del suo entestrumentale Istituto incremento ippicodella Sardegna, ha tenuto sino al 1990 illibro di selezione, gli archivi anagrafici e labanca dati relativa alla razza anglo-araba.Tuttavia, nel 1988 veniva approvato ilregolamento del libro genealogico del ca-vallo da sella italiano e, alla secondasezione dello stesso, veniva ricondotta larazza anglo-arabo sarda;

il Ministero delle politiche agricolealimentari e forestali, con decreto del 30agosto 1988, approva il regolamento dellibro genealogico del cavallo da sella ita-liano e a seguito dell’entrata in vigore dellalegge 15 gennaio 1991, n. 30, « Disciplinadella riproduzione animale », vengono ri-definite le competenze istituzionali relativeanche alla selezione, gestione e tenuta deilibri delle razze equine. Conseguentementea ciò, l’Istituto incremento ippico dellaSardegna cedeva la propria banca datiall’Ente nazionale del cavallo italiano(ENCI) con sede in Roma, incaricato dellatenuta del libro genealogico del cavallo dasella italiano;

in particolare, l’articolo 3, comma 1,della predetta legge n. 30 del 1991 affidaall’Ente nazionale del cavallo italiano(ENCI) la tenuta del libro genealogico delcavallo sella italiano e, successivamente,l’articolo 2, comma 1, del decreto legisla-tivo 30 dicembre 1992, n. 529, recante« Attuazione della direttiva 94/174/CEE »prevede che il Ministro delle politicheagricole alimentari e forestali stabiliscacon proprio decreto i requisiti che devonopossedere le associazioni nazionali di spe-cie o di razza per poter tenere i librigenealogici e i registri anagrafici;

il decreto ministeriale 26 luglio 1994,n. 186 (attuativo dell’articolo 3 della legge15 gennaio 1991, n. 30), stabilisce i requi-siti tecnico organizzativi che devono pos-sedere le associazioni nazionali di specie odi razza per poter tenere i libri genealogicie i registri anagrafici;

la decisione n. 92/353/CEE dellaCommissione dell’11 giugno 1992 deter-mina i criteri di approvazione o di rico-

noscimento delle organizzazioni e associa-zioni che tengono o istituiscono libri pergli equidi registrati;

il decreto legislativo 29 ottobre 1999,n. 449, sopprime l’ENCI e le sue funzionivengono attribuite all’Unione italiana in-cremento razze equine (UNIRE);

la procedura d’infrazione 2004/2069ex articolo 226 del Trattato CE (decisionedel 17 ottobre 2007) a carico del Ministerodelle politiche agricole alimentari e fore-stali, e quindi dell’UNIRE, contiene ancheprecise disposizioni per la separazionedelle tre sezioni del libro genealogico delcavallo da sella italiano in altrettanti librigenealogici e, quindi, dispone la specificacreazione del libro genealogico del cavalloanglo-arabo;

il MIPEF con proprio decreto mini-steriale 12 giugno 2008, n. 3580 denomi-nava libro genealogico del cavallo da sellaitaliano « Libro genealogico dei cavalli dirazza: orientale, anglo-arabo e da sellaItaliano »;

la legge 15 luglio 2011, n. 111, sop-primeva l’UNIRE e al suo posto istituival’Agenzia per lo sviluppo del settore ippico(ASSI) che assumeva tutte le funzioni eobbligazioni del disciolto ente;

il MIPEF, con decreto ministeriale 31gennaio 2013, disponeva il trasferimentodelle funzioni dell’ASSI (soppressa ex legge7 agosto 2012, n. 135) al Ministero dellepolitiche agricole alimentari e forestali eall’Agenzia delle dogane e dei monopoli;

l’ANACAAD è l’unica associazione diallevatori di cavalli anglo-arabi e derivatiche ha sede in Sardegna, dove è presentela quasi totalità dell’allevamento dell’an-glo-arabo e che è in possesso di tutti irequisiti previsti dalle norme nazionali ecomunitarie vigenti per la tenuta del librogenealogico;

particolarmente, negli ultimi diecianni, la gestione dell’anglo-arabo da partedell’ente affidatario del libro si è rivelatainsufficiente e inadeguata rispetto allereali esigenze dell’allevamento, essendo to-



talmente mancata qualunque politica eindirizzo selettivo specificamente riservataalla razza;

in conseguenza della mancanza diobiettivi finalizzati al miglioramento gene-tico e all’incremento qualitativo e quanti-tativo delle produzioni, la razza ha subitouna contrazione drammatica, che l’ha po-sta a serio rischio di estinzione, essendooramai il numero di fattrici in produzioneal disotto della soglia dei mille capi indi-cata dalla classificazione FAO;

l’utilizzo indiscriminato delle migliorilinee della razza anglo-araba per la pro-duzione di soggetti di razza da sella ita-liana, finalizzati quasi esclusivamente alsalto degli ostacoli, ha impoverito geneti-camente la stessa razza anglo-araba, com-promettendo irrimediabilmente, per al-cune famiglie, il valore genetico e la qua-lità raggiunta in un lunghissimo processoselettivo;

a seguito delle disposizioni derivantidalla procedura d’infrazione della Com-missione europea, il Ministero delle poli-tiche agricole alimentari e forestali si èlimitato a suddividere solo nominalmentei libri genealogici delle varie razze, man-tenendo l’organizzazione delle vecchie tresezioni, soggiacenti a obiettivi unici maincompatibili con obiettivi di crescita esviluppo di razze totalmente differenti pergenetica, morfologia e attitudine sportiva;

è inoltre grave il rischio di estinzionedel cavallo anglo-arabo sardo venutosi adeterminare per i motivi enunciati in pre-messa; esso è ulteriormente acceleratodalla pesante crisi del settore ippico edequestre che ha colpito l’Italia e la Sar-degna, creando devastanti conseguenze ol-tre che sui processi selettivi anche suquelli commerciali ed economici diretti eindiretti dell’allevamento del cavallo nel-l’Isola;

allo stato attuale, il libro genealogicodell’anglo-arabo è tenuto direttamente dalMinistero delle politiche agricole alimen-tari e forestali, in conseguenza della sop-pressione dell’agenzia ASSI;

è necessario, nell’interesse dell’alleva-mento e dell’economia che ne deriva, ri-prendere con urgenza politiche selettiveadeguate alla crescita, sviluppo e consoli-damento della razza e delle sue moltepliciattitudini, anche incontrando le spinte delmercato per le discipline del galoppo,endurance e concorso completo di equita-zione sinora purtroppo trascurate;

l’eventuale gestione nel territorio re-gionale del libro genealogico del cavalloanglo-arabo, dove ha sede l’allevamento,consentirebbe evidenti economie collettivee soggettive e un miglioramento dell’effi-cienza nell’attività di consulenza, nellaregistrazione anagrafica e nell’emissionedelle certificazioni, tutte competenze dicui oggi l’allevamento lamenta l’ineffi-cienza –:

quali iniziative intenda porre in es-sere per ricondurre ad una « governance »sarda la gestione del libro genealogico delcavallo anglo-arabo mediante l’affida-mento della tenuta del libro genealogicoalla competente associazione nazionaledella razza e la relativa concessione dellabanca dati. (4-07846)

MARTI. — Al Ministro delle politicheagricole alimentari e forestali. — Per sapere– premesso che:

le proteste degli olivicoltori pugliesi,ed in particolare gli agricoltori dell’areasalentina in corso da giorni e rivolte airitardi con cui sia la regione Puglia che ilGoverno stanno intervenendo per contra-stare il batterio mortale della Xylella fa-stidiosa, patogeno da quarantena che stacausando la distruzione di migliaia diettari di ulivi nel Salento, confermano, agiudizio dell’interrogante, anche per que-sta vicenda, la scarsa attenzione del Go-verno in merito alla mancata rapidità dimisure finalizzate a sostenere l’economiadel Mezzogiorno;

nonostante il piano d’emergenza pre-disposto a livello europeo, nel mese dimaggio 2014, riguardante una serie dilimitazioni per l’importazione di partico-



lari piante che ospitano il batterio, ulivo,mandorlo e oleandro, i cui interventi nonsembrano aver sortito effetti positivi, l’in-terrogante evidenzia la manifesta assenzadi misure di sostegno, da parte del Mini-stero delle politiche agricole alimentari eforestali, per sostenere gli agricoltori pu-gliesi ed in particolare gli operatori delsettore salentini, gravemente colpiti dallaproliferazione del batterio Xyella fasti-diosa, che sta provocando enormi danniall’economia territoriale;

le dimostrazioni dei numerosi fran-toiani, produttori e vivaisti, che hannocreato un comitato spontaneo la scorsasettimana a Racale in provincia di Lecce,che al momento avvengono a livello regio-nale, ma stanti le difficoltà che si stannoriscontrando nel contrastare il fenomeno,con ogni probabilità giungeranno anche aRoma, dimostrano la necessità di rapidiinterventi sia di carattere finanziario cheattraverso agevolazioni fiscali, finalizzate asostenere il tessuto agricolo salentino, giàpenalizzato dagli effetti della crisi econo-mica in corso da oltre sette anni;

l’interrogante evidenzia come anche,l’Autorità europea per la sicurezza alimen-tare – EFSA avesse raccomandato all’Ita-lia la prosecuzione e l’intensificazionedelle ricerche epidemiologiche, biologichee di controllo su un patogeno che celaancora tanti misteri e che, purtroppo,sembra trovarsi perfettamente a proprioagio nella umida ventosa e tiepida Terrad’Otranto; tali esortazioni, tuttavia, nonsembrano aver conseguito risultati positiviin termini di analisi –:

quali orientamenti intenda esprimerecon riferimento alle criticità esposte inpremessa;

se siano stati raggiunti risultati dalpunto di vista della ricerca scientifica sulfenomeno della Xyella fastidiosa, che comein precedenza indicato, sta determinandoeffetti gravissimi per l’economia agricolapugliese e soprattutto per quella salentina,con la distruzione di migliaia di ulivi e, incaso affermativo in quale misura;

in caso negativo, quali iniziative ur-genti e necessarie intenda intraprendere,per le parti di propria competenza, al finedi incrementare il livello di studio e diricerca epidemiologica, biologica e di con-trollo;

se non convenga, infine, sulla oppor-tunità di assumere iniziative per preve-dere, in considerazione dell’elevata criti-cità in cui si trovano gli agricoltori pugliesie salentini, misure di carattere finanziarioe di agevolazione fiscale, anche in viatemporanea, al fine di sostenere un im-portanti e fondamentale segmento del-l’economia del Mezzogiorno quale quellapugliese legata all’attività agricola, allaquale la Xyella fastidiosa sta arrecandogravissimi danni, demoralizzando tantigiovani imprenditori salentini i quali sipongono, in maniera inevitabile, dubbi sulproseguimento della propria attività pro-fessionale. (4-07854)

* * *

SALUTE


ZANIN, TERROSI, PRINA, TARICCO,ROMANINI e COVA. — Al Ministro dellasalute, al Ministro delle politiche agricolealimentari e forestali. — Per sapere –premesso che:

la coltivazione della canapa ad usoindustriale, come noto, sta tornando nuo-vamente ad interessare il mondo econo-mico e produttivo del nostro paese ed inparticolare il mondo agricolo;

in tutto il Paese si stanno muovendoinvestitori italiani e stranieri per valutarele capacità produttive delle campagne e sista cercando di comprendere come reim-piantare una filiera fortemente penalizzatadallo storico abbandono della coltura, conconseguente deindustrializzazione del pro-cesso di trasformazione della canapa, amotivo dell’errato convincimento di molti



che la pianta di canapa industriale siauguale alla pianta di canapa utilizzata perfini illeciti;

le cultivar di canapa ammesse edutilizzate nell’ambito dell’Unione europeadevono avere un livello di principio attivo(THC), pari o inferiore allo 0,2 per cento.Considerando che il livello di thc perottenere un effetto psicotropo deve esserealmeno del 4 per cento, siamo ben al disotto di un livello di prudenziale sicurezza.I capisaldi della normativa vigente in ma-teria sia a livello internazionale, comuni-tario e nazionale sono:

la legge 5 giugno 1974, n. 412 diratifica ed esecuzione della convenzioneunica sugli stupefacenti, adottata a NewYork il 30 marzo 1961 e del protocollo diemendamento, adottato a Ginevra il 25marzo 1972 (Gazzetta Ufficiale n. 236 del10 settembre 1974) che all’articolo 28comma 2 stabilisce che: « La presenteconvenzione non verrà applicata alla col-tivazione della pianta di cannabis fatta ascopi esclusivamente industriali (fibre esemi) o di orticoltura, si stabilisce unachiara e netta distinzione tra piante dadroga e non da droga »;

il TFUE (Trattato sul funzionamentodell’Unione europea) che nell’allegato Ielenca alla lettera a) i prodotti agricoli cuisi applicano le disposizioni del medesimoTrattato, tra cui la canapa greggia, mace-rata, stigliata, pettinata o altrimenti pre-parata, ma non filata;

il medesimo allegato I del Trattato,alla lettera b), elenca i prodotti alimentaridefinendo i medesimi come « i prodotti dicui all’articolo 2 del regolamento (CE)n. 178/2002 del Parlamento Europeo e delConsiglio del 28 gennaio 2002 »;

più specificamente, l’articolo 2 delregolamento (CE) n. 178/2002 definiscealimento (o prodotto alimentare, o derrataalimentare) qualsiasi sostanza o prodottotrasformato, parzialmente trasformato onon trasformato, destinato ad essere in-gerito, o di cui si prevede ragionevolmenteche possa essere ingerito, da esseri umani.

Dunque non solo la pianta da industrianon può essere considerata nel noverodelle sostanze stupefacenti, ma è conside-rata a buon titolo un prodotto agricolo,essendo per altro iscritte le varietà dicanapa ammesse alla coltivazione negliappositi registri della comunità europea,ma anche un prodotto di cui si possaprevedere ragionevolmente che possa es-sere ingerito da esseri umani, quindi unprodotto alimentare;

sul piano nazionale anche l’articolo26 decreto del Presidente della Repubblican. 309 del 1990 (testo unico Stupefacenti)così come recentemente modificato dallalegge di conversione n. 79/2014, all’ultimocomma stabilisce l’illiceità della coltiva-zione di cannabis « ad eccezione dellacanapa coltivata esclusivamente per laproduzione di fibre o per altri usi indu-striali, diversi da quelli di cui all’articolo27, consentiti dalla normativa dell’Unioneeuropea »;

dal combinato disposto della norma-tiva internazionale e comunitaria sin quicitata, si evince chiaramente che la canapaad uso industriale da un lato non è unasostanza stupefacente, dall’altro è desti-nata alla produzione non solo di fibre maanche di prodotti agricoli ed alimentari;

è dunque fondamentale definire checosa si possa intendere per prodotti cheragionevolmente possono essere ingeriti.Al riguardo, per ottenere una chiave in-terpretativa valida a livello giuridico, nonsi può che rinviare ai numerosi studimedico-scientifici che nel corso degli annisono stati condotti sugli effetti dei prodottia base di canapa destinati all’alimenta-zione umana;

in particolare, per restare sul pianonazionale, l’Istituto superiore di sanità haemanato in data 16 luglio 2008 il parereprot. 66527/CNQARA/All. 22 in risposta alfoglio n. 18652-P del 12 dicembre 2007 incui veniva affrontato proprio il tema dellapresenza del thc negli alimenti a base dicanapa. Tale parere contiene riferimenti avari studi condotti in materia da altriPaesi per ritenere che « da un punto di



vista strettamente farmacologico i valoritrovati non sono ritenuti idonei a provo-care effetti stupefacenti e/o psicotropi »;

sulla scorta dei consumi giornalieriforniti dall’EFSA rielaborati con i datidell’INRAN (Concise european food con-sumption database in exposure assessment)del marzo 2008, l’Istituto aveva ancheelaborato delle indicazioni circa i limitimassimi di thc per i singoli alimenti a basedi canapa;

stando inoltre alla definizione conte-nuta nel decreto legislativo 24 marzo 2011,n. 50 che modifica l’articolo n. 70 dellalegge 309 del 1990 è difficile anche poterconsiderare la pianta di canapa un pre-cursore di droghe:

« ART. 70 – (Precursori di droghe). – 1.Ai fini del presente articolo si intende per:

a) sostanze suscettibili di impiegoper la produzione di sostanze stupefacentio psicotrope, di seguito denominate « so-stanze classificate o precursori di droghe »:tutte le sostanze individuate e classificatenelle categorie 1, 2 e 3 dell’allegato I alregolamento (CE) n. 273 del 2004 e del-l’allegato al regolamento (CE) n. 111 del2005, compresi miscele e prodotti naturalicontenenti tali sostanze. Sono esclusi me-dicinali, preparati farmaceutici, miscele,prodotti naturali e altri preparati conte-nenti sostanze classificate, composti inmodo tale da non poter essere facilmenteutilizzati o estratti con mezzi di facileapplicazione o economici »;

pertanto, stante i limiti quantitativi diTHC contenuto nelle piante di canapaindustriale, perché dall’estrazione delprincipio attivo si possa produrre un ef-fetto intossicante per l’uomo sarebbe ne-cessario procurarsi un’elevatissima quan-tità di materiale vegetale, difficilmentereperibile sul mercato, sottoporre la stessaad un trattamento industriale che rende-rebbe antieconomico e assolutamente nonpercorribile il fine illecito per tramitedella canapa industriale;

la problematica principale che glioperatori del settore si trovano ad affron-tare è rappresentata dall’assenza di unalegislazione nazionale specifica in materiadi canapa industriale che determini concertezza i limiti entro cui è possibileoperare, evitando così le differenze appli-cative che si verificano nella prassi abi-tuale quantomeno a livello di controlli;

questa situazione di vuoto normativodetermina un’ingiustificata ed ingiustifica-bile disparità di trattamento non solo difatto tra gli agricoltori di zone diversedell’Italia ma anche, e soprattutto, tra glioperatori italiani rispetto alle realtà pre-senti in altri Paesi dell’Unione europeache, al contrario, godendo da tempo diuna disciplina certa ed incentivante, hannogià realizzato ed affermato modelli pro-duttivi industriali. Le conseguenze sonoevidenti: non potendo far affidamentosulla presenza di precisi limiti legislativi, leimprese italiane operanti nel settore nonsono poste in condizione di essere com-petitive sul mercato non solo nazionale maanche internazionale al pari di quellepresenti all’interno dell’Unione europea;

questo è il periodo in cui si decidonoi piani di coltivazione e rotazione colturaleper l’anno a venire, ovvero si stabilisce laproduzione agricola e, di conseguenza, lapossibilità o meno di far partire una filieraed un indotto agroindustriale; che, in so-stanza, è questo il momento in cui ven-gono effettuate le prenotazioni dei semi dacoltivare, allocando importanti risorseaziendali e pianificando l’impegno econo-mico e produttivo per l’anno a venire;

vengono inoltre venduti in Italia daoperatori italiani (principalmente attra-verso il mercato elettronico) prodotti abase di canapa contenenti innocue traccedi THC, come ad esempio the e tisane edaltri preparati alimentari, la cui produ-zione avviene in paesi (Germania e Re-pubblica Ceca tra tutti) che hanno stabilitoper legge dei limiti di THC negli alimenti.Questo non può che urtare detrimento allacapacità produttiva e competitiva sul mer-cato europeo di aziende agricole e com-



merciali italiane, che hanno i mezzi pro-duttivi per primeggiare in termini quali-tativi e quantitativi su un mercato in forteespansione ma che sono di fatto bloccateda una totale mancanza di chiarezza e diraccordo tra le varie norme;

dallo sviluppo della filiera produttivadella canapa si potrebbero generare posi-tive conseguenze dal punto di vista occu-pazionale, dal momento che numerosepreparazioni alimentari prevedono l’uti-lizzo di manodopera, determinando uningresso nel mercato del lavoro per periodianche più lunghi rispetto alla stagionalitàdei raccolti. Inoltre si potrebbe renderenecessario utilizzare, o attrezzare labora-tori di trasformazione alimentare ad hoc,determinando un impulso al commerciodei prodotti ma anche rivitalizzando l’in-dotto del comparto delle forniture perlaboratorio alimentare, o determinandol’occupazione di nuove figure professionalidedicate;

in realtà i limiti di THC negli ali-menti risultano già determinati dall’Isti-tuto superiore di sanità sin dal 2008(allegato 1), ma che poi sono inspiegabil-mente rimasti « lettera morta » in quantonon riportati neppure nella circolare delMinistero della salute del 22 maggio 2009avente ad oggetto soltanto i prodotti a basedi semi di canapa, senza alcune menzionea quelli a base di infiorescenza;

sono in corso di esame in XIII Com-missione agricoltura della Camera dei de-putati alcune proposte di legge che affron-tano i temi fin qui esposti, ma che, a causadel protrarsi degli iter procedimentali, ri-schieranno di vedere la luce quando ledecisioni aziendali saranno già prese, cau-sando quindi un ritardo nell’ingresso sulmercato di prodotti agroalimentari a basedi canapa industriale di produzione equalità italiane, causando un ulterioredanno all’economia agricola italiana per lamancata possibilità di competere sui mer-cati europei –:

se non si ritenga assolutamente ur-gente – entro fine anno 2014 – stabilirecon chiarezza il limite massimo di THC

presente negli alimenti prodotti con deri-vati della canapa industriale, prendendocome spunto i suggerimenti dell’Istitutosuperiore di sanità;

se non si ravveda l’opportunità diadottare un’apposita, chiara e precisa ini-ziativa normativa, che riconosca che tuttii prodotti derivati dalla canapa industriale,senza distinzione tra prodotti a base disemi o a base di infiorescenze, non sonoda considerarsi stupefacenti, in quantobenché contenenti tracce di THC il quan-titativo di principio attivo negli stessi pre-sente non è di misura tale da provocareeffetti stupefacenti e/o psicotropi, comeperaltro già affermato da anni dagli stessiISS e Ministero della salute, consentendo,di conseguenza, l’immissione sul mercatodi prodotti derivanti da canapa industrialecertificata e tracciata diversi dalla fibra odal seme. (5-04696)

CARLONI, FAMIGLIETTI, SALVA-TORE PICCOLO, GIORGIO PICCOLO, MI-GLIORE, SGAMBATO, VALERIA VA-LENTE, IMPEGNO, MANFREDI, BONA-VITACOLA, VALIANTE, BOSSA e PARIS.— Al Ministro della salute. — Per sapere –premesso che:

il decreto n. 108 del 2014 pubblicatosul Burc n. 74 del 27 ottobre 2014, ri-guardante l’« adeguamento dei programmioperativi 2013-2015 agli indirizzi ministe-riali », e il decreto n. 121 del 2014, pub-blicato sul Burc n. 80 del 27 novembre2014, colpiscono il welfare regionale cam-pano a danno dei disabili, in particolare diquelli affetti da disturbi psichici e senso-riali riducendo, a partire dal 1o febbraio,il numero di posti letto residenziali esemiresidenziali a favore delle persone conpatologie invalidanti e/o disabilità e nonautosufficienza;

nello specifico, a partire dal primofebbraio 2015 i provvedimenti in que-stione, da un lato tagliano 1600 posti lettopresso strutture semiresidenziali, dall’altroimpongono a queste stesse strutture unariconversione in centri residenziali, penala perdita dell’accreditamento;



l’adeguamento delle strutture per lariconversione, però, richiede almeno dueanni: nel frattempo, i pazienti sarannodislocati dove c’è disponibilità, ovvero inresidenze sanitarie di riabilitazione, RSAper anziani o RSA per disabili non auto-sufficienti, secondo una disposizione ma-tematica, che non tiene conto delle cure edei programmi specifici per queste per-sone;

i comuni più colpiti dagli effetti deidecreti sono quelli dell’area costiero-vesu-viana, che ricadono nelle competenze del-l’asl Napoli 3 Sud;

le prestazioni residenziali e semire-sidenziali alle persone colpite da handicapvalidante e quindi con limitata o nullaautonomia devono essere garantite sullabase del decreto del Presidente del Con-siglio dei ministri del 29 novembre 2001,riguardante i LEA, livelli essenziali diassistenza sanitaria e socio sanitaria, le cuinorme sono cogenti in base all’articolo 54della legge 289 del 2002;

le asl, ed i comuni per la parteintegrativa, sono obbligati a fornire lesuccitate prestazioni. Si tratta di un dirittocostituzionalmente garantito dal 2o commadell’articolo 117 della Costituzione in forzadel quale le ASL ed i comuni non possonoritardare o negare le prestazioni asserendodi non avere le necessarie risorse econo-miche;

quanto sopra citato è peraltro con-fermato da numerose sentenze, ad esem-pio:

a) nella sentenza n. 36 del 2013 laCorte costituzionale ha precisato che « l’at-tività sanitaria e sociosanitaria a favore dianziani non autosufficienti [identiche sonole norme concernenti le persone disabilinon autosufficienti, ndr] è elencata tra ilivelli essenziali di assistenza sanitaria daldecreto del Presidente del Consiglio deiministri 29 novembre 2001 »;

b) il TAR della Lombardia, sen-tenza n. 785/20, ha condannato il comunedi Dresano a risarcire nella misura di euro

2.200,00 il danno esistenziale subito dallaminore R.S. « in quanto l’illegittimo com-portamento del Comune ha determinatouno slittamento della data di inizio delservizio (frequenza di un centro diurnoper soggetti con grave handicap intellet-tivo) da settembre a novembre 2009 ».Nella sentenza viene altresì precisato che« ove i genitori avessero dimostrato che,nel periodo di colpevole ritardo dell’am-ministrazione comunale, essi abbianoprovveduto direttamente e a proprie spesead assicurare un servizio equivalente allapropria figlia minore, i relativi costi avreb-bero rappresentato l’ammontare deldanno patrimoniale risarcibile in loro fa-vore »;

c) in base ai principi presi a rife-rimento dalla succitata sentenza n. 785/2011 le ASL non possono negare o ritar-dare l’accoglienza residenziale delle per-sone con handicap in situazione di gravitànei casi in cui non sia più praticabile perqualsiasi motivo la permanenza a domi-cilio del soggetto non autosufficiente;

d) l’ordinanza del TAR del Pie-monte n. 381/2012 del 20 giugno 2012 haaffermato che le prestazioni relative aicentri diurni « rientrano pacificamente neiLivelli Essenziali di Assistenza » e che « gliEnti Locali coinvolti sono (...) immediata-mente tenuti a far fronte ai suddetti oneri(...) essendo stati vincolati ad applicareuna disposizione immediatamente precet-tiva introdotta a tutela di una fascia dipopolazione particolarmente debole » –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti sopraesposti e se, perquanto di competenza e anche per iltramite del commissario ad acta per l’at-tuazione del piano di rientro dai disavanzisanitari, non ritenga opportuno assumereiniziative urgenti al fine di garantire ilivelli essenziali di assistenza sanitaria,tutelando così il diritto alla salute comesancito dall’articolo 32 della Costituzione.

(5-04700)




SCOTTO. — Al Ministro della salute. —Per sapere – premesso che:

con la delibera n. 1734 del 31 di-cembre 2014 dell’Asl di Caserta è statoufficialmente proposto lo smantellamentodell’unità operativa di salute mentale del-l’ospedale Sant’Anna e San Sebastiano diCaserta;

si tratta di un’unità operativa che sioccupa di servizi psichiatrici di diagnosi ecura, soprattutto in regime di trattamentosanitario obbligatorio, acuzie e ricoveripsichiatrici urgenti;

tale unità si occupa, peraltro, di as-sistere pazienti provenienti da tutta l’areanord della provincia casertana: da Mar-cianise a Maddaloni, da Santa Maria aVico a San Felice a Cancello, da Piedi-monte Matese a Santa Maria Capua Veteree Capua, il bacino di utenza di tale Unitàcopre larga parte della provincia;

è da considerare, inoltre, che trattan-dosi dell’unico ospedale ad alta specializza-zione del casertano, l’ospedale Sant’Anna eSan Sebastiano è l’unica struttura in gradodi trattare determinati casi e riceve, dun-que, anche pazienti provenienti da altreprovince;

la qualità assistenziale offerta dalpersonale infermieristico e medico è rino-matamente molto alta, aspetto da nonsottovalutare in una regione, come laCampania, che negli ultimi anni ha siste-maticamente detenuto i principali recordnegativi nazionali;

la motivazione ufficiale addotta allabase della scelta dell’Asl di Caserta è lanecessità di operare una spending reviewin grado di abbattere i costi;

perciò la scelta dell’Asl è quella dichiudere il reparto e recuperare i dieciposti letto lì presenti smistandone cinquepresso il reparto competente dell’ospedaleSan Giuseppe Moscati di Aversa (che pas-serebbe da dieci posti letto disponibili aquindici) e gli altri cinque presso l’ospe-

dale San Rocco di Sessa Aurunca (con unpassaggio, anche lì, dai dieci ai quindiciposti letto per ricoveri);

è del tutto evidente come tale moti-vazione sia insufficiente a giustificare unascelta così grave: per quanto concerne lespese, infatti, va considerato come il costomaggiore in sanità non sia quello relativoai posti letto, bensì quello destinato alpagamento del personale, che nel caso inesame è già presente adesso presso i treservizi psichiatrici di diagnosi e cura dellaASL Caserta e dunque non si può tagliare;

inoltre, se il problema è il costodell’utilizzo in convenzione degli spazipresso l’ospedale di Caserta vi sono altremodalità possibili per dirimere la que-stione senza farne pagare lo scotto al-l’utenza;

va, poi, preso in considerazione an-che il dato secondo cui l’attuale rete deiposti letto previsti dalla regione Campaniaper l’assistenza psichiatrica conti in tuttala provincia di Caserta solo 30 ricoveri,distribuiti pariteticamente tra Caserta,Aversa e Sessa Aurunca;

tale cifra è enormemente sottodimen-sionata rispetto agli standard nazionali,che prevedono un posto letto per ogni10.000 abitanti: la provincia di Casertaconta circa 900.000 abitanti, dunque vi è,attualmente, una mancanza di ben ses-santa posti letto, e una copertura totalesolo dello 0,33 per cento dell’utenza po-tenziale;

nella delibera si afferma, inoltre, cheal taglio si sopperirà con futuri migliora-menti della rete dell’assistenza psichia-trica, senza che però vi siano indicazioniprecise e specifiche su tali miglioramenti esulle modalità che verranno utilizzate perottenerli;

la comprovata qualità assistenzialedell’ospedale Sant’Anna e San Sebastianoviene già costantemente messa alla provae compromessa dalle condizioni disastrosein cui versa la struttura: vi è mancanzafinanche di suppellettili ordinarie come lesedie necessarie ai pazienti;



a tale situazione disastrosa non sipuò reagire limitandosi a chiudere il re-parto ed a spostare pazienti come merci inaltri ambulatori, poiché li solo vi sono lecompetenze adeguate per gestire determi-nate patologie;

sarebbe allora un investimento serioed un rilancio del reparto, ampliandolo erendendolo adeguato agli standard nazio-nali, la risposta corretta da dare allaproblematica in essere;

i fatti sono narrati, tra l’altro, inarticoli di stampa quali quello pubblicatocon il titolo « Chiude reparto psichiatriaOspedale San Sebastiano » dal quotidianoonline d’informazione « Caserta News » l’11gennaio 2015 ed in quello pubblicato conil titolo « Caserta, l’Asl chiude la Psichia-tria – Il Pd: scelta miope, città danneg-giata » dall’edizione online del quotidiano« Corriere del Mezzogiorno » il 9 gennaio2015 –:

se non ritenga di dover intervenireaffinché nella provincia di Caserta vengarispettato lo standard di un posto lettodisponibile ogni 10.000 abitanti;

se non ritenga di dover verificare chenon vi siano sottodimensionamenti di que-sto tipo anche in altre province campane;

se tale ridimensionamento dipendedall’attuazione del piano di rientro deldisavanzo sanitario in essere in Campaniae quali iniziative, per quanto di compe-tenza, intenda assumere, per il tramite delcommissario ad acta, in merito a quantodescritto in premessa. (4-07876)

* * *

SEMPLIFICAZIONEE PUBBLICA AMMINISTRAZIONE


PANNARALE, GIANCARLO GIOR-DANO, FRATOIANNI, MARCON, AI-RAUDO e PLACIDO. — Al Ministro per la

semplificazione e la pubblica amministra-zione. — Per sapere – premesso che:

sulla pagina Facebook « quota 96 »compare un post pubblicato il 21 agosto2014 dal Ministro interrogato e dallastessa mai disconosciuto, con il qualerisponde ad un docente di scuola profon-damente amareggiato per il dietrofrontcompiuto dal Governo nell’estate 2014, inoccasione dell’esame del decreto-legge 24giugno 2014, n. 90, (« decreto Madia »sulla pubblica amministrazione), sullanorma che sanava la vicenda dei cosiddetti« quota 96 » e con il quale dichiara che:« L’aver escluso dal decreto sulla pubblicaamministrazione tali pensionamenti nondeve tuttavia essere visto come una rinun-cia del Governo a dare adeguata soluzioneal problema: infatti, il Presidente Renzi siriserva di valutare la questione nel quadrodel pacchetto scuola che sarà varato abreve. È appena il caso di sottolineare cheall’effettiva entrata in quiescenza del per-sonale interessato corrisponde l’avvio delprocesso di ricambio generazionale congiovani insegnanti, tema, quello della« staffetta », che mi sta particolarmente acuore e al quale continuo ad assicuraretutto il mio impegno. Cordiali saluti, Ma-rianna Madia »;

ed invero, quella dei cosiddetti« quota 96 » sembra una vexata quaestioancora lontana dalla definizione, che haradici lontane che affondano negli effettia parere degli interroganti nefasti e pa-radossali della « riforma Fornero », che,pur contemplando una norma di salva-guardia a tutela dei diritti pensionisticimaturati prima della sua entrata in vi-gore, non tiene però conto della speci-ficità del comparto scuola che ha dasempre usufruito di una sola finestra diuscita in coincidenza con la fine del-l’anno scolastico;

l’articolo 24, comma 3, del decreto-legge n. 201 del 2001, convertito, con mo-dificazioni, dalla legge n. 214 del 2011(cosiddetto salva Italia), nell’indicare qualelimite tra i vecchi ed i nuovi criteri perl’accesso al trattamento pensionistico il 31



dicembre 2011, data di conclusione del-l’anno solare, senza specificare che per ilcomparto scuola tale limite dovesse coin-cidere con il 31 agosto 2012, data diconclusione dell’anno scolastico, ha pena-lizzato tutti quei docenti, all’epoca 4.000,nati nel biennio 1951-1952, che, nono-stante a fine anno avessero maturato irequisiti (61 anni di età e 35 di contributioppure 60 anni e 36 di contributi) epresentato relativa domanda di accesso alpensionamento, sono rimasti bloccati inservizio;

la suddetta sfasatura discende dalcombinato disposto dell’articolo 1 del de-creto del Presidente della Repubblican. 351 del 1998 (« Regolamento recantenorme per la semplificazione dei procedi-menti in materia di cessazione dal servizioe di trattamento di quiescenza del perso-nale della scuola »), che, al fine di evitareun disservizio e garantire la continuitàdidattica, impone al docente di continuarea lavorare fino alla conclusione dell’annoscolastico, e cioè fino al 31 agosto di ognianno, vincolando così la cessazione del suoservizio « all’inizio dell’anno scolastico oaccademico successivo alla data in cui ladomanda è stata presentata », e dell’arti-colo 59 della legge n. 449 del 1997 (leggefinanziaria per l’anno 1998), secondo ilquale « per il personale del compartoscuola resta fermo, ai fini dell’accesso altrattamento pensionistico, che la cessa-zione del servizio ha effetto dall’iniziodell’anno scolastico e accademico con de-correnza dalla stessa data del relativotrattamento economico nel caso di previ-sta maturazione del requisito entro il 31dicembre dell’anno »;

nonostante l’esistenza di questa nor-mativa speciale per i lavoratori dellascuola, la « riforma Fornero », emanata nelmese di dicembre del 2011, cioè nel belmezzo dell’anno scolastico, ha prodottosugli stessi un effetto retroattivo in forzadel quale non hanno potuto far valere, aifini pensionistici, i requisiti maturati nel-l’anno scolastico 2011-2012, escludendo, intal modo, tutti coloro che, pur avendomaturato i requisiti per il pensionamento

al 31 dicembre 2011, avrebbero però po-tuto accedere al trattamento pensionisticoal 31 agosto 2012, spostando, così, di fattoed improvvisamente di ben 4 anni il loroesodo dalla scuola;

il dipartimento della funzione pub-blica, intervenendo successivamente all’en-trata in vigore della « riforma Fornero »con la circolare n. 2 dell’8 marzo 2012,nell’affermare espressamente che rimaneferma, per le esigenze di servizio, la vi-genza degli specifici termini di cessazionedal servizio stabiliti in relazione all’iniziodell’anno scolastico, non sembra che abbiavoluto, invece, preoccuparsi dei problemirelativi ad eventuali sfasature temporalitra il momento in cui si verificano i fatticostitutivi del diritto (età-anzianità contri-butiva) ed il termine dal quale si può farvalere tale diritto (cessando di fatto laprestazione lavorativa);

da quel giorno, nonostante in questiultimi tre anni siano intervenute a so-stegno delle ragioni dei cosiddetti « quota96 » varie iniziative parlamentari da unaparte, peraltro approvate, e numerosesentenze che riconoscono il diritto deiricorrenti dall’altra, il Governo, avan-zando sempre e solo l’assurdo pretestodella mancanza di risorse economicheadeguate per sanare la situazione, tem-poreggia oltremodo, assoggettando lascuola alle esigenze del mercato, mo-strando così una sorta di accanimentocontro chi ha dedicato la propria esi-stenza professionale alle nuove genera-zioni a fronte di alcun riconoscimento;

tra le iniziative parlamentari meritauna menzione l’emendamento, firmato datutti i capigruppo delle Commissioni bi-lancio e lavoro ed approvato dalla Cameradei deputati, nell’estate del 2014, in occa-sione dell’esame del cosiddetto decretoMadia sulla pubblica amministrazione (de-creto-legge n. 90 del 2014), ma successi-vamente stralciato al Senato della Repub-blica dallo stesso Governo per l’interve-nuto diniego della Ragioneria dello Stato,che ha espresso forti perplessità sul costodell’operazione che risultava « scoperta in



termini di fabbisogno e indebitamentonetto ai sensi delle norme sulla contabi-lità », nonostante lo stesso rimandasse laliquidazione del trattamento di fine rap-porto. Già precedentemente, il 27 marzo2014, le Commissioni bilancio e lavoro sierano misurate sulla vicenda approvandoall’unanimità una risoluzione conclusiva,la n. 8-00042, che impegnava il Governo ariferire alle commissioni, prima della pre-sentazione del documento di economia efinanze 2014, in merito al reperimentodelle risorse necessarie per l’adozione diurgenti iniziative normative volte a risol-vere la questione degli insegnanti « quota96 ». Altra iniziativa, peraltro ultima inordine di tempo, è l’ordine del giornon. 9/2679-bis-A/28 Pannarale ed altri, lacui approvazione all’unanimità è avvenutain occasione dell’esame della legge di sta-bilità per l’anno 2015, che impegnava ilGoverno a trasmettere al Parlamento unarelazione contenente la verifica del nu-mero complessivo effettivo dei lavoratoricoinvolti nella vicenda e a risolvere defi-nitivamente la questione emanando unanorma ad hoc che colmi la lacuna nor-mativa e metta fine all’enorme disparità ditrattamento tra lavoratori che vantano glistessi diritti al pensionamento, impegni,peraltro, ai quali il Governo non ha an-cora ottemperato;

che la vicenda sia ancora lungi dal-l’essere risolta lo dimostra la recentissimadecisione del Ministero dell’istruzione, del-l’università e della ricerca di opporsi, ri-correndo in appello, alla sentenza deltribunale di Salerno che nel mese dinovembre 2014 aveva riconosciuto, ri-dando speranza, ai 42 docenti ricorrenti diaccedere al trattamento pensionistico, inderoga alla « riforma Fornero », con ilvecchio regime alla data del 1o settembre2012. D’altra parte lo stesso Governoprende tempo, nella consapevolezza che laplatea dei cosiddetti « quota 96 » è desti-nata a ridursi ulteriormente: alcuni, in-fatti, nel frattempo raggiungeranno i re-quisiti ex « riforma Fornero », altri sfrut-teranno le norme di salvaguardia previstedalla legge n. 104 del 1992, altri ricorre-ranno ai regimi opzionali che prevedono

l’esodo a fronte di una decurtazione dellapensione;

sul fronte dei numeri, ove esiste dasempre una discrepanza tra i dati riferitidal Ministero dell’istruzione, dell’univer-sità e della ricerca e quelli riferiti dal-l’Inps, stando alle recenti valutazioni for-nite dai rappresentati del « comitato quota96 », frutto di un incontro tra gli stessi edi vertici dell’Inps, l’iniziale platea che com-prendeva 4.000 lavoratori, con i suddettiesodi, si sarebbe significativamente ridottadi oltre 1.300 unità. Se questi numerifossero confermati diminuirebbe drastica-mente l’importo delle risorse economichenecessarie a sanare la posizione delle2.700 posizioni rimanenti, operazione che,tra l’altro, consentirebbe l’immediata sta-bilizzazione di altrettanti giovani precariin attesa di poter ricoprire le cattedre consupplenze annuali –:

quale risulti a tutt’oggi l’esatta plateadei cosiddetti « quota 96 » e come il Go-verno intenda dare adeguata e definitivasoluzione alle aspettative di tutti queilavoratori della scuola che, in procinto diaccedere al trattamento previdenziale,sono stati sostanzialmente beffati da unanorma che ha negato loro il meritatodiritto alla pensione, anche superando erisolvendo tutte le problematiche interpre-tative ed applicative sorte a causa dell’in-tervenuta « riforma Fornero », al fine diconsentire a tutti coloro che lo desidere-ranno di esercitarlo a partire già dal 1o

settembre 2015. (3-01290)

RIZZETTO, MUCCI, BARBANTI, BAL-DASSARRE, ARTINI, ROSTELLATO,PRODANI, SEGONI e TURCO. — Al Mi-nistro per la semplificazione e la pubblicaamministrazione. — Per sapere – premessoche:

è ormai nota la vicenda degli oltre80.000 idonei di concorsi pubblici che daanni sono senza lavoro nonostante ab-biano superato le prove concorsuali a cuihanno partecipato;



l’11 febbraio 2015 per protesta questepersone scenderanno in piazza per mani-festare pubblicamente, con lo slogan « Bi-sogna difendere il merito ». Tra loro cisaranno moltissime persone che hannopartecipato ai concorsi pubblici banditi siaper la selezione nelle forze di polizia enelle forze armate, sia per ruoli ammini-strativi;

tutti reclamano sia il diritto al lavoro,che finora è stato loro negato, sia l’appli-cazione della cosiddetta legge D’Alia –decreto-legge n. 101 del 2013 – sullo scor-rimento delle graduatorie, che prevede pertutte le amministrazioni dello Stato l’at-tingimento dalle graduatorie prima di ban-dire nuovi concorsi pubblici;

l’applicazione di tale legge, oltre adare il giusto merito agli idonei, in unperiodo di spending review farebbe rispar-miare risorse pubbliche per l’espletamentodi nuovi bandi di concorsi pubblici;

queste persone, pur meritevoli, vi-vono da tempo in uno stato di incertezzache pregiudica le loro vite, si traduce inuna completa sfiducia nella politica enello Stato e che sta sacrificando unaintera generazione di ragazzi. Quellostesso Stato in cui hanno creduto par-tecipando ad una selezione pubblica eche non premia in alcun modo il meritoe i sacrifici fatti –:

se e quali iniziative intenda adottareil Ministro interrogato per il collocamentodegli idonei di concorso attraverso lo scor-rimento delle graduatorie, prima di ban-dire nuovi concorsi, così come disposto daldecreto-legge n. 101 del 2013. (3-01291)

* * *

SVILUPPO ECONOMICO

Interpellanza urgente(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro dello sviluppo economico, il Mi-

nistro del lavoro e delle politiche sociali,per sapere – premesso che:

lo stabilimento Perugina Nestlè consede in Perugia rappresenta una delle piùgrandi industrie del capoluogo umbro ol-tre che una azienda « storica » della cittàdi Perugia (la « città del Bacio e delcioccolato ») così come le Acciaierie spe-ciali Terni lo sono per la città di Terni (la« città dell’acciaio »); lo stabilimento dellaPerugina occupa circa 1.000 dipendenti;

come si apprende dalla stampa online(www.umbria24.it del 2 febbraio 2015),« Quello che prima era un timore si tra-sforma in vero allarme rosso. La situa-zione allo stabilimento di San Sisto dellaNestlè-Perugina viene definita « dramma-ticamente pesante » dopo che la rappre-sentanza sindacale unitaria è stata infor-mata che le previsioni per l’anno 2015 deivolumi produttivi saranno ulteriormentein calo rispetto all’anno precedente e, perla prima volta nella storia della fabbrica,si assesteranno ben al di sotto delle 25mila tonnellate. La fabbrica, dunque, « su-birà un forte calo di lavoro ». « Malgradoi tanti impegni presi dall’azienda – spiegala Rsu – con la sottoscrizione del Con-tratto di solidarietà in termini di mante-nimento dei volumi e delle produzioni, larealtà dei fatti ci dice invece che i volumicontinueranno a diminuire e che questocomporterà ancora meno ore di lavoro peri lavoratori. Come se non bastasse da vocidi corridoio si sussurra che nelle prossimesettimane assisteremo allo smantellamentodi qualche impianto “storico” della fab-brica, con il rischio certificato di eliminarequalsiasi tentativo di rilancio per i pro-dotti ad esso legati »;

il presidente della regione Umbria,Catiuscia Marini, ha già convocato il re-sponsabile delle relazioni industriali diNestlè Italia, Gianluigi Toja, per avere unchiarimento;

invero già da alcuni anni i dipendentidella Perugina di San Sisto di Perugia,visto l’andamento della produzione el’inerzia della dirigenza dell’azienda,



hanno denunciato il rischio di un progres-sivo smantellamento e perdita di volumidella produzione dello stabilimento;

a parere dell’interrogante, se è purvero che anche la Perugina soffre dellanegativa congiuntura economica, è altret-tanto vero che il decremento della produ-zione in termini di quantità prodotte, imancati investimenti in nuovi prodotti, intecnologie e linee di produzioni unita-mente alla riduzione della loro varietà, ladismissione di produzioni perché conside-rate troppo costose o fuori mercato, ildisinvestimento di marchi « storici » con laproduzione dei noti cioccolatini « Baci »destinati al mercato francese senza lostorico marchio « Perugina » e senza qual-siasi riferimento allo stabilimento di Pe-rugia (come già denunciato già nell’inter-rogazione n. 4-01801 rimasta priva di ri-sposta), una politica aziendale « timida » eil ricorso « fisiologico » alla cassa integra-zione e ai contratti di solidarietà comestrumento per sopperire al calo della pro-duzione, rappresentano le cause della crisidello stabilimento perugino;

a tutt’oggi la dirigenza non ha fornitoalcuna risposta concreta in termini diinvestimenti o rilancio dell’attività e ri-mane forte la preoccupazione tra i lavo-ratori per il proprio futuro occupazionale;

vi è il concreto pericolo che la mul-tinazionale Nestlè, proprietaria dello sta-bilimento di San Sisto, possa « ridimen-sionare » o « delocalizzare » l’attività pro-duttiva con immaginabili ricadute econo-miche e sociali in termini occupazionali inun territorio quale quello umbro già mar-catamente colpito dalle crisi in atto;

è necessario un intervento del Go-verno nazionale che si ponga come inter-locutore forte nei confronti della multina-zionale svizzera affinché faccia chiarezzasulle intenzioni della dirigenza e scongiuriil temuto ridimensionamento dello stabi-limento di San Sisto con l’effetto di pe-santi ricadute in termini di costi sullacollettività –:

se il Ministro sia a conoscenza dellasituazione descritta e se conosca quali

siano le effettive intenzioni della dirigenzadella Nestlè in merito al futuro dellostabilimento della Perugina con sede inPerugia;

se non ritenga opportuno convocarele rappresentanze tutte dei lavoratori,l’azienda e le istituzioni locali e regionalied aprire un tavolo di confronto a livellonazionale finalizzato alla individuazione econdivisione delle linee guida di un pianoindustriale che abbia come obiettivi prio-ritari la salvaguardia dei livelli occupazio-nali e il potenziamento produttivo dellostabilimento perugino con idonei investi-menti così da scongiurare l’ipotesi deltemuto ridimensionamento o peggio an-cora della « delocalizzazione » della pro-duzione.

(2-00836) « Ciprini, Gallinella, Tripiedi,Cominardi, Chimienti, Lom-bardi, Dall’Osso, Da Villa,Crippa, Della Valle, Fantinati,Lupo, Vallascas, L’Abbate,Massimiliano Bernini, Bene-detti, Gagnarli, Parentela, Vi-gnaroli, Battelli, Luigi DiMaio, Fico, Fraccaro, Nesci,Petraroli, Dell’Orco, De Lo-renzis, Nicola Bianchi, Cari-nelli, Liuzzi ».


LUIGI GALLO, BATTELLI, SIBILIA,TOFALO, FICO, COLONNESE, DAGA, ZO-LEZZI, MANNINO, SEGONI, BUSTO eMICILLO. — Al Ministro dello sviluppoeconomico, al Ministro dell’ambiente e dellatutela del territorio e del mare, al Ministrodei beni e delle attività culturali e delturismo. — Per sapere – premesso che:

la centrale termoelettrica di NapoliLevante, sita in via Stradone Vigliena n. 9,Napoli, di proprietà della Tirreno Power, èentrata in funzione, secondo quando di-chiarato dal promotore, in data 9 settem-bre 2008. Nel punto dove ora sorge lacentrale il piano regolatore generale indiscussione in quella fase prevedeva di



« realizzare una struttura dedicata ai gio-vani e alla musica ». La variante fu poistravolta nella fase « di adozione dellecontrodeduzioni alle osservazioni ». Venneaccolta dal consiglio comunale di Napolil’osservazione n. 76 alla variante, presen-tata da Interpower (oggi Tirreno PowerS.p.a.), che reclamava di continuare amantenere, l’uso del sito. Di conseguenzasi deliberò che a Vigliena doveva esserecostruita una nuova centrale termoelet-trica a ciclo combinato (delibera del con-siglio comunale n. 137 del 22 luglio 2003).L’iter del piano regolatore generale vigentesi è concluso con l’approvazione del DP-GRC n. 323 dell’11 giugno 2004;

la procedura nella fase di adozionedel piano regolatore generale non consentìai residenti nessuna opportunità di inter-vento rispetto alla novità rappresentatadall’osservazione n. 76 che di fatto cam-biava le carte in tavola;

la « Tirreno Power s.p.a. », nel giugnodel 2004, ha attivato le procedure percostruire la nuova centrale turbogas diVigliena, chiedendo – ed ottenendo – lanon assoggettabilità alla procedura di VIA,ai sensi dell’articolo 1, comma 3, deldecreto del Presidente del Consiglio deiministri n. 377 del 10 agosto 1988, chetestualmente recita: « Il comma 2 non siapplica ad eventuali interventi di risana-mento ambientale di centrali termoelettri-che esistenti, anche accompagnati da in-terventi di ripotenziamento, da cui deriviun miglioramento dello stato di qualitàdell’ambiente connesso alla riduzione delleemissioni ». Il richiamato comma 2, che siè chiesto di non utilizzare, stabilisce, inogni caso, che la VIA « ... si applica altresìagli interventi su opere già esistenti... qua-lora da tali interventi derivi un’opera concaratteristiche sostanzialmente diversedalla precedente ... ». Essendo l’impiantoeffettivamente realizzato sostanzialmentediverso da quello a giudizio degli interro-ganti, si doveva, e si deve, procedereall’adempimento della VIA. Che quellacostruita sia una centrale ex novo, lo sievince dal fatto che la vecchia centrale èstata completamente demolita e quella

nuova è stata realizzata su uno spazioadiacente;

gli stessi elaborati resi noti dalla« Tirreno Power spa » evidenziano chel’impianto è radicalmente diverso daquello precedente. Un’ulteriore confermaemerge anche dalla comparazione dei datitecnici contenuti nel decreto di autorizza-zione del Ministero dell’ambiente e dellatutela del territorio e del mare del 12aprile 2005 dal quale si evidenzia che nelnuovo impianto sono state montate nuovee diverse apparecchiature;

altra dimostrazione di quanto qui sisostiene può essere rinvenuta dalla letturadel verbale della seduta del 25 maggio2002 tenutasi nella ex circoscrizione diSan Giovanni a Teduccio;

in tale riunione un dirigente dell’al-lora « Interpower S.p.A. » – poi divenuta« Tirreno Power S.p.A. » – in riferimentoalla nuova opera dichiarò: « ... si tratta dicostruire una centrale ex novo perchél’intendimento di Interpower è quello diabbandonare i gruppi esistenti (tranne leopere minori) e costruire radicalmente unimpianto a ciclo combinato »; ed ancora:« ... la valutazione di impatto ambientale èprevista dalla legge. Lei può realizzare lacentrale più pulita di questo mondo però,se fa un impianto di generazione, deveassoggettarsi ad una VIA regionale o na-zionale. Dunque, noi lo dobbiamo fareperché lo prevede la norma »;

una ulteriore conferma che quellocostruito a Vigliena è a tutti gli effetti unimpianto ex novo, soggetto quindi allaprocedura di VIA, venne confermata daldirettore generale della Tirreno Power in-gegnere Giovanni Gosio, che in data 18luglio 2007 nel corso di una audizionedella 13a Commissione Ambiente del Se-nato tenuta « a seguito dell’indagine cono-scitiva sui cambiamenti climatici » (reso-conto sommario della seduta n. 100 del 18luglio 2007), dichiarò: « In data 18 maggio2005 l’allora Ministero delle Attività pro-duttive ha autorizzato la trasformazione inciclo combinato della centrale, originaria-mente costituita da tre gruppi termoelet-



trici tradizionali alimentati ad olio com-bustibile ed a gas naturale, tramite larealizzazione di una nuova unità, da 400MW, alimentata esclusivamente a gas na-turale »;

considerate quindi le caratteristichedell’installazione di Vigliena – il cui pro-getto già prevedeva che l’impianto fossericostruito di sana pianta –, si ritiene chenon poteva essere accolta la richiesta diesclusione della procedura di VIA che, alcontrario, doveva e deve essere obbligato-riamente fatta;

il punto in questione non è marginalepoiché la VIA potrebbe mettere in luceuna sicura incompatibilità della strutturacon il territorio. Si aggiunga poi che,trattandosi di un nuovo impianto, la Tir-reno Power dovrebbe versare i contributiprevisti dalla legge 23 agosto 2004, n. 239,articolo 1, comma 36; invece la proprietà,spacciando la nuova opera per pseudoriconversione della vecchia centrale, a giu-dizio degli interroganti riesce ad eluderetale consistente onere economico. Infatti,nella delibera della giunta comunale diNapoli n. 2328 del 20 aprile 2006, aventeper oggetto: « Presa d’atto della conven-zione del 6 aprile 2006 tra la Regione, laProvincia, il Comune e la Tirreno PowerS.p.a., ai sensi di quanto previsto dallalegge del 23 agosto 2004 n. 239 – misuredi compensazione e riequilibrio ambien-tale » si prevede che la Tirreno Powerverserà (solo) un milione di euro al Co-mune « per la realizzazione di iniziative eprogetti tesi a migliorare la qualità del-l’aria, promuovere il risparmio energeticoe l’utilizzo di fonti rinnovabili nella Cittàdi Napoli ed in particolare nell’area inte-ressata dalla centrale »;

tutto ciò è avvenuto ed avviene senzadare seguito alle procedure previste dalleleggi e dalle direttive dell’Unione europeaper quanto concerne l’informazione e lapartecipazione del pubblico al procedi-mento (cfr. direttiva 96/61/CE del Consi-glio del 24 settembre 1996 – prevenzionee riduzione integrate dell’inquinamento –IPPC – accesso all’informazione e parte-

cipazione del pubblico alla procedura diautorizzazione; direttiva 2001/42/CE delParlamento europeo e del Consiglio del 27giugno 2001; decreto legislativo 3 aprile2006, n. 152; legge 7 agosto 1990, n. 241;convenzione di Aarhus, Danimarca, del 25giugno 1998 ratificata dall’Unione europeail 17 febbraio 2005 – 2005/370/CE –relativa alla conclusione, a nome dellaUnione europea, della convenzione sull’ac-cesso alle informazioni, la partecipazionedel pubblico ai processi decisionali e l’ac-cesso alla giustizia in materia ambientale);

da una relazione del Ministero dellosviluppo economico del 30 aprile 2008,protocollo 1676 (dipartimento per la com-petitività – direzione generale per l’ener-gia e le risorse minerarie), avente peroggetto le autorizzazioni di quattro cen-trali termoelettriche per il « riesame aisensi degli articoli 9, comma 4, e 17,comma 4, del decreto legislativo n. 59 del2005 », figura l’autorizzazione n. 55/01/2005 del 18 maggio 2005 rilasciata allaTirreno Power s.p.a per l’impianto di Vi-gliena. Nel paragrafo « Iter del procedi-mento Amministrativo » si legge che: « Indata 27 giugno 2007, il Ministero dell’am-biente e della tutela del territorio e delmare, onorevole Pecoraro Scanio, ha sot-toposto all’attenzione del Ministro dellosviluppo economico, onorevole Bersani, larichiesta di verificare la necessità di pro-cedere all’esame delle autorizzazioni allarealizzazione di centrali termoelettriche,adottate ai sensi sia del previgente decretodel Presidente della Repubblica n. 53 del1998 sia della legge n.55 del 2002 rilasciateda questa amministrazione precedente-mente all’entrata in vigore del citato de-creto legislativo n.59 del 2005, ivi com-prese le centrali di cui all’oggetto ». Talerichiesta veniva avanzata ai sensi del com-binato disposto degli articoli 9, comma 4,e 17, comma 4, del medesimo decretolegislativo;

secondo quanto prospettato dal Mi-nistro dell’ambiente e della tutela del ter-ritorio e del mare, le autorizzazioni rila-sciate dall’allora Ministro delle attivitàproduttive « non contenevano tutti gli ele-



menti essenziali richiesti dalla normativacomunitaria di IPPC, con riferimento, adesempio, ai profili riguardanti l’individua-zione delle migliori tecnologie disponibili,la gestione dalle situazioni diverse dalnormale esercizio, la programmazione dimonitoraggi e controlli, la partecipazionedel pubblico al procedimento di AIA »;

in data 8 giugno 2004, la regioneCampania, il comune e la provincia diNapoli, sottoscrissero un protocollo d’in-tesa con la Tirreno Power. Gli enti pub-blici, nel dare il loro consenso alla rea-lizzazione della centrale, disposero un’in-dagine epidemiologica (per il particolaredegrado dell’area che è compresa nei sitidi interesse nazionale). Durante la convo-cazione in seduta straordinaria del Con-siglio della VI municipalità (SAN GIO-VANNI, BARRA E PONTICELLI) fu uffi-cialmente consegnato dal presidente dellacommissione, nel mese di giugno del 2008,un’indagine redatta direttamente dalla Tir-reno Power;

nella variante al piano regolatoregenerale (centro storico, zona orientale,zona nord-occidentale) approvata con de-creto del presidente della giunta regionaledella Campania n. 323 dell’11 giugno 2004– norme d’attuazione – testo coordinato–, parte I, disciplina generale –, all’arti-colo 29 (sottozona Ac – porto storico), alpunto 5, lettera a), si era stabilita « ladismissione di tutte le attrezzature e gliimpianti riguardanti il traffico petroliferoper le quali si prevede una nuova localiz-zazione al di fuori del golfo di Napoli,previo accordo con la regione Campania ele altre amministrazioni competenti. Nellemore della nuova localizzazione e per iltempo, a tal fine strettamente necessario,sono consentite trasformazioni orientateesclusivamente al miglioramento della si-curezza e dell’impatto ambientale ». Taledeterminazione è stata modificata l’11 di-cembre del 2006 con la sottoscrizione diun protocollo d’intesa tra regione Campa-nia, comune di Napoli, Napoli OrientaleS.c.p.a., Kuwait Raffinazione e Chimica.S.p.A.. L’accordo in questione prevede lapermanenza di dette attività per almeno

altri venti anni. Ciò significa che la dar-sena petroli, ubicata a Vigliena, resterà infunzione per analogo periodo e nel sito sicontinueranno a scaricare tonnellate dicarburanti;

il nuovo terminal di Levante, attual-mente in costruzione, costituirà, di fatto,un unicum con l’area della centrale ter-moelettrica. Si tratta di una infrastrutturainvasiva che presenta molteplici fattori dicriticità come pure si evince dalla letturadel relativo decreto di VIA, rilasciato dalMinistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare, protocollo n. 5 del 9gennaio 2008, parere numero 966 del 24luglio 2007, avente per oggetto: « Adegua-mento darsena di levante a terminal con-tenitori mediante colmata e conseguentiopere di collegamento nel Comune diNapoli per la costruzione del nuovo Ter-minale Contenitori di Napoli Levante »;« adeguamento della Darsena di Levante aterminal contenitori, mediante colmata econseguenti opere di collegamento »;

dai progetti resi noti dall’autoritàportuale di Napoli si dà notizia che sonogià in costruzione mega portacontainer,che dovranno scaricare sui moli di Vi-gliena le loro merci. Per effetto di questoprogetto la centrale si ritroverà ad essereincastonata tra le banchine del porto. Lestesse condotte atte a prelevare e adimmettere acqua del mare, indispensabiliper il raffreddamento della centrale, sa-ranno collocate nel punto in cui dovrannoessere ormeggiate le navi;

dal sito del Ministero dell’ambiente edella tutela del territorio e del marerisulta che in data 15 gennaio 2009 (pro-tocollo DSA-2009-0000073), la TirrenoPower ha inoltrato la domanda per otte-nere il rinnovo dell’autorizzazione inte-grata ambientale (AIA). La domanda staseguendo l’iter previsto. Sempre dal sitodel Ministero risulta che dal 13 dicembre2012 la richiesta è in fase istruttoriapresso la Conferenza dei servizi;

in pratica si rileva, purtroppo, cheanche in questo caso la procedura sinoraattuata, nelle diverse fasi espletate, si basa



ancora sugli stessi presupposti che con-sentirono nel 2005 alla Tirreno Powerl’autorizzazione per realizzare l’impiantodi Vigliena. Cioè, senza assumere le mol-teplici criticità dell’area, che inducono,invece, a desistere dal riconfermare lapermanenza in loco di un simile impianto;

la Conferenza dei servizi che stavagliando la richiesta dovrebbe recepireche sul sito della protezione civile è statapubblicata l’11 gennaio 2013 la mappadella nuova delimitazione del Piano na-zionale di emergenza per il Vesuvio. Lazona di San Giovanni a Teduccio vienericompresa, dal nuovo piano, nella zonarossa ponendo ulteriori vincoli al temaindifferibile della sicurezza;

i recenti drammatici fatti di Genovadovrebbero indurre ad elevare la sogliadella sicurezza che in condizioni comequella descritta deve essere molto elevata;

altresì non possono essere rimossi irischi di esplosione insiti in una centraletermoelettrica. Si ricorderà, infatti, chenella città di Middletown (Connecticut,USA), il 7 febbraio 2010 esplose la localecentrale turbogas;

l’esplosione fu udita a 50 chilometridi distanza, causò la morte di 5 operai edecine di feriti, radendo al suolo edifici edalberi nel raggio di 1 chilometro;

la Tirreno Power, sempre nella do-cumentazione acclusa alla domanda perottenere il rinnovo dell’Autorizzazione in-tegrata ambientale (Allegato A24, rela-zione sui vincoli territoriali, urbanistici edambientali, al punto 2.3 pianificazione dilivello comunale), insiste sullo scarso va-lore dei luoghi in cui è ubicata la centrale.Scrive, infatti, nel suo elaborato: « Infine èstata consultata la cartografia di piano alfine di verificare la presenza di eventualivincoli (tavole n. 12, 13 e 14 del pianoregolatore generale), da cui si evince chel’Area di studio non è classificata comearea di interesse archeologico né è assog-gettata a vincoli geomorfologici o paesag-gistici... »;

con queste sue affermazioni la Tir-reno Power continua ad ignorare le pre-scrizioni contenute nel decreto Map n. 55-01-2005 con il quale si autorizzava arealizzare la centrale. Le prescrizioni de-finite dal Ministero per i beni e le attivitàculturali restano inapplicate. Se mai leautorità preposte dovessero decidere laloro piena attuazione, l’intero progettodell’area dovrà essere riscritto;

lo stesso decreto di Via, rilasciato dalMinistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare, protocollo n. 5 del 9gennaio 2008, parere numero 966 del 24luglio 2007, avente per oggetto « Adegua-mento darsena di levante a terminal con-tenitori mediante colmata e conseguentiopere di collegamento nel Comune diNapoli per la costruzione del nuovo Ter-minale Contenitori di Napoli Levante »,precisa che: « Si richiama, inoltre, l’atten-zione di codesto Ministero sulla presenza,a breve distanza, di talune emergenze,quali lo storico Fortino di Vigliena el’edificio della Cirio, anch’esso sottoposto atutela ai sensi del decreto legislativo 42 del2004 parte II Titolo I per il suo particolareinteresse culturale ... » (...) questo Ufficio,esaminati gli elaborati presentati, fa rile-vare che l’area oggetto dell’intervento èposta tra quello che era l’antico territoriodi Neapolis e quello delle città distruttedall’eruzione del Vesuvio del 79 dopoCristo, con attestazione di insediamentirelativi a ville di epoca romana –:

se e come sia disposta, ai sensi del-l’articolo 9, comma 4, del decreto legisla-tivo n. 59 del 2005, la verifica dell’iterseguito per il riesame del rilascio dell’au-torizzazione integrata ambientale (AIA),richiesta dalla Tirreno Power il 15 gennaio2009 per la centrale turbogas di Vigliena,in considerazione dell’impatto ambientalecostituito dall’insieme dei progetti previsti,considerato anche che l’iter per il rilasciodel rinnovo dell’AIA non è ancora con-cluso, e che è intervenuta una significativanovità costituita dal nuovo Piano nazio-nale di emergenza per il Vesuvio;

se e come il tema delle partecipazionidel pubblico al procedimento per il rila-



scio della nuova autorizzazione dell’Aia, siritenga assolto dalla pubblicazione di untrafiletto nelle pagine di un giornale cosìcome chiesto dalla Tirreno Power con unaraccomandata del 2009, protocollatapresso il Ministero dell’ambiente e dellatutela del territorio e del mare (E. prot.DSA – 2009 – 0004111 del 20 febbraio2009), il quale replicava che: « ... TirrenoPower (provvederà), entro 15 giorni... allapubblicazione su un quotidiano a diffu-sione nazionale dell’allegato avviso al pub-blico relativo all’avvio della procedura diriesame in oggetto »;

se e come il Ministero dell’ambientedel territorio e del mare intenda far par-tecipare il comitato civico di San Giovannia Teduccio al procedimento riguardante ledeterminazioni sulla centrale di Vigliena,considerato che « Nella Commissione Am-biente tenutasi il giorno 6 agosto 2008presso la sede del Consiglio Comunale diNapoli in via Verdi, il Comitato Civico SanGiovanni ha chiesto di essere inserito nelleconferenze di servizio relative alla Cen-trale Turbogas di Vigliena, al fine di ga-rantire la maggior trasparenza delle pro-cedure e la partecipazione dei cittadininell’ambito del rispetto delle normativevigenti (legge 241 del 1990);

se e come, alla luce dell’insieme deiprogetti presenti nell’area, siano dispostel’effettuazione della Via e della Vas;

se e come si sia verificata l’applica-zione delle prescrizioni del Ministero peri beni e le attività culturali contenute neldecreto Map n. 55-01-2005, e se sia statasanzionata la loro eventuale inosservanza;

se ci si appresti realmente a raddop-piare l’impianto di Vigliena, stante quantoriportato nell’articolo « Repovvering di Na-poli levante » apparso sulla rivista PowerGeneration News – Ansaldo energia, annoXII, trimestrale 2010, posto che nell’arti-colo si afferma che: « La nuova configu-razione della centrale e i serbatoi dell’ac-qua sono stati progettati in previsione

della possibilità di collocare un’altra unitàa ciclo combinato in futuro », anche per-ché, considerato che l’Ansaldo ha costruitol’impianto, la notizia appare più che fon-data;

se il rumore emesso dall’impiantorispetti i limiti definiti dalla normativa,tenuto conto che, nelle abitazioni circo-stanti la centrale, il rumore prodotto co-stringe i residenti a vivere barricati incasa;

se e quali sostanze siano state scari-cate in mare nel mese di agosto 2012,considerato che nella relazione allegataalla richiesta della Tirreno Power di rin-novo dell’autorizzazione integrata ambien-tale del 15 gennaio 2009, si evince –allegato B.18 –, che il trattamento previstoper le acque oleose, al punto 1.2.6.1,prevederebbe che: « Tali reflui provengonoessenzialmente dai drenaggi dell’area tra-sformatori, dalle apparecchiature lubrifi-cate con olio, dal lavaggio dei pavimenti,dagli scrubbers del gas naturale e dalleacque meteoriche potenzialmente oleose »e la documentazione Arpac in meritoafferma: « I risultati del campionamento diacqua di mare del 23 agosto hanno evi-denziato odore di idrocarburi presenti innotevole quantità, un colore giallo chiarocon assenza di schiuma nel campione »;

perché nel caso di specie non sembrasia osservato l’articolo 142, comma 1,lettera a) del decreto legislativo n. 42 del22 gennaio 2004, « aree tutelate per legge »,che include « i territori costieri compresiin una fascia della profondità di 300 metridalla linea di battigia, anche per i terrenielevati sul mare » –, come territori dasalvaguardare e tutelare;

se e come si intendano raccogliereinformazioni per conoscere la natura degliallarmi emessi dalle sirene della centralein diverse occasioni, affinché sia garantitala sicurezza per la popolazione che vivenell’area. (3-01278)




SANGA e CARNEVALI. — Al Ministrodello sviluppo economico. — Per sapere –premesso che:

le notizie di stampa riportano ilpiano di riorganizzazione nazionale 2013/2014 di Poste Italiane spa che prevede lachiusura di 65 uffici postali in Lombardiae la limitazione dei giorni di apertura dialtri 120 uffici;

la possibilità concreta che il pianod’impresa 2015/2019 possa prevedere ul-teriori tagli e limitazioni al servizio;

sono pervenute numerose segnala-zioni di disservizio dell’attività di Posteitaliane spa nel territorio della provinciadi Bergamo;

il territorio bergamasco subirà gravipenalizzazioni e ricadute negative anchedal punto di vista occupazionale –:

quali iniziative di competenza il Mi-nistro interrogato intenda attivare per ga-rantire la qualità ed efficienza del serviziosull’intero territorio bergamasco e lom-bardo, con particolare attenzione alle areemontane. (5-04683)

CAPARINI. — Al Ministro dello sviluppoeconomico. — Per sapere – premesso che:

il processo di razionalizzazione av-viato negli ultimi anni dalla società Posteitaliane spa ha portato alla chiusura dimolti uffici e al ridimensionamento degliorari di apertura degli sportelli, causandonotevoli difficoltà nella gestione operativadegli uffici e generando una diminuzionedella qualità del servizio fornito alla clien-tela, argomenti oggetto di atti di sindacatoispettivo a firma dell’interrogante, anchenella passata legislatura;

Poste italiane sta continuando suquesta linea e nel piano di riorganizza-zione nazionale si prevede per la Lom-bardia la riorganizzazione di circa 180uffici postali dei quali circa 121 soggetti aridimensionamento e altri 61 a rischio

chiusura. Per la provincia di Brescia paresia prevista la chiusura di circa 10 ufficie l’apertura a giorni alterni per altri 8 –si parla di tre giorni a settimana a frontedelle attuali aperture quotidiane – per untotale di 18 uffici;

la lista degli uffici postali da chiudereo ridimensionare non è ancora stata uf-ficialmente diffusa da Poste italiane ma daindiscrezioni di stampa risulta che sedicisportelli postali in provincia di Bresciachiuderanno o saranno aperti solo tregiorni la settimana. In provincia di Bresciachiudono le sedi di Botticino Mattina,Castelletto di Leno, Mazzano, Provezze diProvaglio d’Iseo, Brozzo di Marcheno, Co-gno di Piancogno, Cogozzo di Villa Carcinae Magno di Gardone Valtrompia e i cuicittadini dovranno rivolgersi ad altri spor-telli di frazioni o comuni vicini. A giornialterni, invece, saranno aperti quelli diSan Martino della Battaglia a Desenzano,San Pancrazio a Palazzolo, Incudine inValcamonica, ma anche Maderno, OnoSan Pietro, Ponte Caffaro a Bagolino,Prestine e Valvestino descritte da Posteitaliane come sedi « inefficienti, antiecono-miche e che non svolgono un numerosufficiente di operazioni da giustificarnecosti di personale e di sede »;

i servizi postali, in particolare per lefamiglie e le imprese, sono fondamentalinello svolgimento di moltissime attivitàquotidiane, come il pagamento delleutenze, il ritiro del denaro contante daparte dei titolari di conto corrente postalee l’invio di comunicazioni soggette al ri-spetto perentorio di scadenze, soprattuttoquelle di carattere legale;

con la soppressione di ufficio o delsuo ridimensionamento i primi a pagarnele conseguenze saranno gli utenti, soprat-tutto le categorie più deboli, già disagiatiper le criticità che presentano i territorimontani nei quali vivono;

il 4 febbraio 2015 al sindaco delcomune di Incudine (provincia di Brescia)è stata notificata da parte di Poste italianeuna comunicazione ai sensi della deliberadell’AGCOM n. 342/14/CONS del 26 giu-



gno 2014 per cui a partire dal 13 aprile2015 sarà modificato l’orario di aperturaal pubblico dell’ufficio postale con l’aper-tura a giorni alterni anziché giornalieracome previsto attualmente, ovvero si pro-cederà alla modifica dell’orario di aper-tura e si adotterà tale variazione: lunedì,mercoledì e venerdì dalle ore 8,20 alle ore13,45; la giustificazione di Poste italiane ènella necessità di adeguare l’offerta all’ef-fettiva domanda dei servizi postali nelterritorio di Incudine;

è evidente che ci sia una reale quantoimprescindibile necessità di orientare lagestione dei servizi alla sostenibilità eco-nomica ma a scapito del mantenimento dialcuni presidi, soprattutto in zone perife-riche come quelle montane che, anche acausa di questi processi di razionalizza-zione, saranno così sempre più soggetteall’abbandono ancor più considerato chein base alla delibera dell’AGCOM menzio-nata nella lettera di Poste italiane, le zonerurali e montane sono meritevoli di spe-cifica considerazione nell’ambito del ser-vizio postale universale. Al fine di garan-tire un livello di servizio adeguato in taliaree, Poste italiane deve tener conto delleparticolari esigenze da garantire ai comuniche si caratterizzano per la natura pre-valentemente montana del territorio e perla scarsa densità abitativa;

l’articolo 2 della delibera AGCOMn. 342/14/CONS intende per « comunemontano » i comuni contrassegnati cometotalmente montani nel più recente elencodei comuni italiani pubblicato dall’ISTAT.Il comune di Incudine conta 407 abitantied è situato ad una altitudine di 910 metrisul livello del mare ed è qualificato dal-l’ultimo aggiornamento ISTAT propriocome comune totalmente montano –:

se non si intendano assumere inizia-tive affinché tra i 3 giorni determinati cisia anche il sabato;

quali iniziative, per quanto di com-petenza, intenda assumere per garantireche il servizio postale universale in uncomune denominato dall’ISTAT come to-

talmente montano come Incudine si con-formi ai principi di appropriatezza equalità;

quali iniziative, per quanto di suacompetenza, intenda intraprendere al finedi scongiurare la possibile chiusura diuffici postali e/o il ridimensionamento diorario per garantire l’erogazione, in par-ticolar modo in un momento così difficileper l’economia e soprattutto in zone chesono già disagiate a causa della loro po-sizione territoriale, di un servizio efficienteai cittadini ed alle attività produttive cheoperano nella provincia di Brescia.

(5-04687)

MAGORNO. — Al Ministro dello svi-luppo economico. — Per sapere – pre-messo che:

il piano di ristrutturazione aziendaledi Poste Italiane spa prevede per il 2015pesanti tagli al personale e la chiusura dinumerosi uffici sul tutto il territorio na-zionale;

questa riorganizzazione, in Calabria,comporterebbe la chiusura di 25 ufficipostali e la razionalizzazione di altri 35,con consequenziale riduzione sia dell’or-ganico che degli orari e delle giornated’apertura;

siffatta scelta potrebbe causare note-voli disagi ai cittadini oltre a provocareun’ulteriore marginalizzazione dei piccolicomuni e ad incrementare la già gravecrisi occupazionale ed economica in unaregione ormai compromessa dalla carenzadi strutture e servizi essenziali e impor-tanti;

a parere dell’interrogante, la politicadei tagli, che indiscriminatamente sistanno facendo, segue una logica esclusi-vamente ragionieristica, tralasciando l’es-senziale funzione sociale propria di unservizio pubblico, non tenendo affattoconto né delle peculiarità dei singoli ter-ritori né delle esigenze e delle criticitàdelle diverse realtà locali;



alla luce di tali considerazioni, sem-pre ad avviso dell’interrogante, risulta evi-dente che bisogna tutelare lavoratori eutenti, in quanto simili decisioni non sonoesclusivamente aziendali ma interessano lacollettività, proprio perché rischiano diavere un impatto devastante per il tessutoeconomico, sociale e culturale dell’interoterritorio, determinando, inevitabilmente,effetti negativi sulla qualità della vita –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di quanto sopra esposto e qualiiniziative urgenti, nell’ambito delle propriecompetenze, intenda assumere, al fine discongiurare in Calabria la prevista chiu-sura di 25 uffici postali e la razionalizza-zione di altri 35 nonché di accertare cheil piano di ristrutturazione aziendale, percome pensato, rispetti gli standard minimidi qualità per il « servizio universale » chePoste Italiane spa deve garantire, in ot-temperanza del vigente contratto di pro-gramma stipulato con il Ministero dellosviluppo economico. (5-04688)

ANZALDI. — Al Ministro dello sviluppoeconomico, al Ministro delle politiche agri-cole alimentari e forestali. — Per sapere –premesso che:

in data 3 dicembre 2014 entra invigore in Italia il regolamento comunitario1169/11 il quale non prevede più l’obbli-gatorietà dell’indicazione in etichetta dellasede dello stabilimento di produzione delprodotto;

con un ordine del giorno a firmadell’interrogante approvato dalla Camerail 2 dicembre il Governo ha accolto l’im-pegno ad attivare presso il Ministero dellepolitiche agricole alimentari e forestali,entro 30 giorni dalla pubblicazione sullaGazzetta Ufficiale della legge di stabilitàper il 2015, un tavolo istituzionale diconfronto con le parti interessate al fine diverificare la possibilità di modificare ilregolamento europeo 1169/2011, conl’obiettivo, in riferimento alle etichettaturedei prodotti, di tutelare la trasparenza e laqualità nell’interesse dei consumatori e delmade in Italy;

in data 9 gennaio 2015 il Ministrodelle politiche agricole alimentari e fore-stali ha inviato una lettera al Ministrodello sviluppo economico per chiedere ilripristino della indicazione dello stabili-mento in considerazione della richiesta daparte dei cittadini e organizzazioni dicategoria di maggiore trasparenza;

per il Ministro delle politiche agricolealimentari e forestali un intervento nor-mativo in questo senso può ulteriormenterafforzare la tutela e la credibilità deiprodotti made in Italy, oltre che rassicu-rare i consumatori sulla trasparenza delleinformazioni;

molte aziende italiane, infatti, hannogià dichiarato che continueranno a darequesta informazione al consumatore, uti-lizzando questo strumento come un segnodi distintività contenute in particolare nel-l’etichetta dei beni alimentari;

lo stesso Ministero sul proprio sitodel 7 novembre 2014 ha coinvolto i citta-dini su questo tema con oltre 21 milarisposte giunte che saranno portate a Bru-xelles per evidenziare quanto sia impor-tante conoscere l’origine degli alimenti –:

in considerazione di quanto illustratoin premessa, se e quali iniziative si inten-dano assumere per supportare l’azione delMinistero delle politiche agricole alimen-tari e forestali e consentire l’attivazionedel tavolo istituzionale così come previstodall’ordine del giorno citato finalizzato alreinserimento della obbligatorietà dell’in-dicazione dello stabilimento di produzioneper una maggiore trasparenza e per valo-rizzare la qualità del made in Italy o, incaso contrario, se intenda chiarire moti-vazioni di quella che appare all’interro-gante una mancanza di volontà nel pro-cedere a tale revisione. (5-04690)

CANI. — Al Ministro dello sviluppoeconomico. — Per sapere – premesso che:

il decreto del Ministero dello sviluppoeconomico del 7 ottobre 2008 imponespecifici vincoli di presenza di Poste ita-



liane al fine di garantire la fruibilità e lacontinuità del servizio, anche nelle realtàterritoriali più remote e disagiate;

il citato decreto, oltre a stabilire ledistanze massime dagli uffici postali perpercentuali di popolazione residente, non-ché l’obbligo di operatività di almeno unufficio postale nel 96 per cento dei comuniitaliani, sancisce, altresì, l’espresso divietodi soppressione di uffici postali presidiounico sul territorio comunale (articolo 2,comma 4);

la citata disciplina prescinde da va-lutazioni di tipo economico quando im-pone a Poste italiane la fruibilità e con-tinuità del servizio e la garanzia dellapermanenza di presidi unici sul territoriocomunale;

in base all’articolo 2, comma 6, delcontratto di programma 2009-2011 tra ilMinistero dello sviluppo economico e Po-ste italiane spa, quest’ultima è tenuta atrasmettere all’AGCOM, all’inizio di ognianno, l’elenco delle strutture che nongarantiscono condizioni di equilibrio eco-nomico, unitamente al piano degli inter-venti per la loro progressiva razionalizza-zione corredato della quantificazione deiminori costi;

l’amministratore delegato di Posteitaliane s.p.a., Francesco Caio, in data 5novembre 2014 è stato ascoltato in audi-zione alla Commissione industria del Se-nato sulla situazione del settore postale esulle prospettive di Poste italiane s.p.a.: intale sede ha dichiarato che dei 13 milasportelli in questo momento dislocati sulterritorio nazionale, Poste italiane s.p.a. haavviato una richiesta di autorizzazione perla chiusura di circa 5-6000 sportelli;

nel 2013 l’Autorità ha avviato, conpropria delibera n. 236/13/CONS, un’ap-posita istruttoria finalizzata a valutare lacongruità dei criteri di distribuzione deipunti di accesso. Tale istruttoria si èconclusa con l’adozione di una ulterioredelibera n. 342/14/CONS, da parte del-l’Autorità medesima, con la quale la stessaha integrato i criteri di distribuzione degli

uffici postali di cui all’articolo 2 del de-creto del 7 ottobre 2008, attraverso l’in-troduzione di specifiche previsioni di ga-ranzia a tutela degli utenti residenti nellezone remote del Paese;

con riguardo specifico all’esigenza diassicurare un’adeguata copertura del ter-ritorio nazionale « incluse le situazioniparticolari delle isole minori e delle zonerurali e montane », l’Autorità ha ribaditoche occorre richiamarsi ad alcuni deiprincipi programmatici espressi nelle pre-messe della direttiva 2008/6/CE che, inparticolare, nel considerando n. 19 sotto-linea: « le reti postali rurali, in particolarenelle regioni montuose e insulari, svolgonoun ruolo importante al fine di integrare glioperatori economici nell’economia nazio-nale/globale, e al fine di mantenere lacoesione sociale e salvaguardare l’occupa-zione »; inoltre si riconosce che « i punti diaccesso ai servizi postali nelle regionirurali e remote possono inoltre costituireun’importante rete infrastrutturale ai finidell’accesso universale ai nuovi servizi dicomunicazione elettronica »;

in data 3 febbraio 2015 il sindaco diCarbonia ha ricevuto dal responsabiledella filiale di Cagliari di Poste italiane lacomunicazione della chiusura dell’ufficiopostale di Cortoghiana a decorrere dal 13aprile 2015. Tale decisione pare all’inter-rogante infondata e in palese contrastocon i documenti sopracitati;

in tutta l’isola sono previsti ulterioririduzioni di sedi nelle località di Turri,Genuri, Tuili, Pauli Arbarei, Nurallao, Bal-lao, Modolo, Borutta, Esporlatu, Ozieri,Nughedu S. Nicolò, Cheremule Ardara eRomana –:

quali iniziative di competenza in-tenda assumere al fine di assicurare chePoste italiane s.p.a. rispetti il vigente con-tratto di programma, con particolare ri-guardo all’adempimento degli obblighi de-rivanti dall’attività e modalità di eroga-zione del servizio universale postale pre-scritti dalla vigente normativa. (5-04693)



DE MENECH. — Al Ministro dello svi-luppo economico. — Per sapere – pre-messo che:

nel piano di riorganizzazione di Posteitaliane è prevista la chiusura di diversisportelli nell’intera provincia di Belluno;

negli ultimi tre anni i tagli hannoportato alla chiusura di venti sportelli intutto il bellunese oltre ad una riduzionedegli orari di apertura degli uffici postaliprovinciali;

il servizio postale, nelle zone mon-tane incide direttamente sulla vita di mi-gliaia di persone, in particolare anziani; Lariduzione dello stesso comporta un’ulte-riore depotenziamento della montagna,che corre seriamente il rischio di essereabbandonata;

l’Unione europea, con una direttivadel 2008 riconosce come « le reti postalirurali, in particolare nelle regioni mon-tuose e insulari, svolgono un ruolo impor-tante al fine di integrare gli operatorieconomici nell’economia nazionale/glo-bale, e al fine di mantenere la coesionesociale e salvaguardare l’occupazione ». Lamedesima direttiva riconosce che: « i puntidi accesso ai servizi postali nelle regionirurali e remote possono inoltre costituireun’importante rete infrastrutturale ai finidell’accesso universale ai nuovi servizi dicomunicazione elettronica; gli Stati mem-bri dovrebbero adottare le misure regola-mentari appropriate, per garantire chel’accessibilità ai servizi postali continui asoddisfare le esigenze degli utenti, garan-tendo, se del caso, un numero minimo diservizi allo stesso punto di accesso e, inparticolare, una densità appropriata deipunti di accesso ai servizi postali nelleregioni rurali e remote »;

la delibera dell’Autorità per le garan-zie nelle comunicazioni del 26 giugno 2014ha regolato il servizio nelle zone rurali,montane e nelle isole minori, individuando

criteri precisi per la parità di accesso alservizio postale da parte di tutti i citta-dini –:

se il Governo intenda mettere in attoazioni che garantiscano il rispetto diquanto definito dall’Unione europea edalla delibera dell’AgCom al fine di evitarela probabile chiusura degli sportelli postalidelle aree più svantaggiate. (5-04695)

BURTONE. — Al Ministro dello svi-luppo economico. — Per sapere – pre-messo che:

il piano di ristrutturazione aziendaledi Poste Italiane s.p.a. prevede per il 2015pesanti tagli al personale e la chiusura dinumerosi uffici su tutto il territorio na-zionale;

la suddetta riorganizzazione, in Ba-silicata, inciderebbe sul futuro dell’ufficiopostale di Pisticci Scalo in provincia diMatera;

secondo l’interrogante tale eventualedecisione non tiene assolutamente contodelle specificità dei territori né delle pe-culiarità dei comprensori trascurando col-pevolmente la funzione sociale propria diun servizio pubblico, ed in particolare diquesto servizio pubblico;

già in passato sono stati presentatidall’interrogante una serie di atti di sin-dacato ispettivo in merito all’ufficio po-stale in questione in considerazione dellasua rilevanza sociale poiché ubicato nelcuore di un’area industriale importante,prossimo ad un centro per l’impiego, adun presidio scolastico, ad esercizi ed atti-vità commerciali, in più serve non solo unquartiere residenziale ma un vasto com-prensorio rurale;

è per queste ragioni che si ritieneassolutamente ingiustificato un ridimen-sionamento del servizio erogato in questarealtà, comportando esso una ulteriorepenalizzazione per la comunità interes-sata –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di quanto sopra esposto e qualiiniziative urgenti, nell’ambito delle proprie



competenze, intenda assumere, al fine discongiurare che il processo di razionaliz-zazione interessi l’ufficio postale di PisticciScalo facendo sì che l’azienda Poste Ita-liane rispetti il « servizio universale » che ètenuta a garantire, in ottemperanza delvigente contratto di programma stipulatoproprio con il Ministero dello sviluppoeconomico. (5-04699)


FRANCO BORDO e PELLEGRINO. —Al Ministro dello sviluppo economico. —Per sapere – premesso che:

Poste italiane spa è una società perazioni il cui capitale è posseduto al 100per cento al Ministero dell’economia edelle finanze;

Poste italiane spa ha reso noto neldicembre 2014 il proprio piano industrialeche prevede la chiusura di 450 ufficipostali e riduzioni di orari e giorni diapertura per altri 600 uffici postali sul-l’intero territorio nazionale;

in provincia di Pavia da quanto ri-portato dalla stampa locale si prevedonola chiusura di 3 uffici (Fossarmato, Zina-sco Nuovo, Lambrinia) e la contrazionedelle aperture di altri 19 uffici (Arena Po,Brallo, Alagna Lomellina, Corana, Cornale,Ferrera Erbognone, Inverno e Monteleone,Mezzana Bigli, Olevano, Ottobiano, Po-meto, Rovescala, San Damiano al Colle,Silvano Pietra, Sommo, Torricella Verzate,Val di Nizza, Valle Salimbene, Zeme);

in provincia di Cremona da quantoriportato dalla stampa locale si prevedonola chiusura di 3 uffici (Gallignano, Om-briano, Vicomoscano) e la contrazionedelle aperture di altri 26 uffici (Acquane-gra Cremonese, Bonemerse, Camisano, Ca-pergnanica, Capralba, Casale Cremasco,Casaletto Ceredano, Casalmorano, Castel-visconti, Cicognolo, Credera Rubbiano,Cremosano, Cumignano sul Naviglio, Fie-sco, Genivolta, Izano, Malagnino, Marti-gnana di Po, Motta Baluffi, Paderno Pon-

chielli, Pescarolo, Pieve S. Giacomo, Ri-cengo, Ripalta Arpina, San Daniele Po,Stagno Lombardo);

in provincia di Brescia da quantoriportato dalla stampa locale si prevedonola chiusura di 8 uffici (Botticino Mattina,Castelletto di Leno, Mazzano, Provezze diProvaglio d’Iseo, Brozzo di Marcheno, Co-gno di Piancogno, Cogozzo di Villa Car-cina, Magno di Gardone Valtrompia) e lacontrazione delle aperture di altri 8 uffici(San Martino della Battaglia di Desenzano,San Pancrazio di Palazzolo, Incudine, Ma-derno di Toscolano Maderno, Ono SanPietro, Ponte Caffaro di Bagolino, Prestine,Valvestino);

in provincia di Lodi da quanto ri-portato dalla stampa locale si prevedonola chiusura di 1 ufficio (Zorlesco) e lacontrazione delle aperture di altri 9 uffici(Boffalora d’Adda, Cervignano, Crespia-tica, Corte Palasio, Santo Stefano, Terra-nova dei Passerini e Valera Fratta, CaselleLandi, Marudo);

Poste italiane spa è una azienda pub-blica con un bilancio che nel 2013 facevaregistrare utili poco superiori ad 1 mi-liardo di euro;

Poste italiane spa ha reso noto nelpiano industriale l’intenzione di quotarsiin borsa e di procedere alla vendita del 40per cento del proprio capitale nel corsodell’anno 2015;

la chiusura e la diminuzione degliorari di tutti questi uffici comporterannoun notevole disagio per i cittadini resi-denti, in modo particolare per la popola-zione anziana, disabile, con problemi mo-tori e priva di automezzi;

verrà a mancare uno dei pochi servizipubblici presenti sul territorio, mancanzache non sarà risolta con l’implementa-zione di servizi digitali via internet, tenutoconto delle note carenze del nostro Paesenello sviluppo delle infrastrutture internete della banda larga in tutto il territorionazionale, condizione fondamentale perl’accesso ai servizi digitali;



non risulta che Poste italiane spaabbia effettuato alcun confronto con glienti locali delle località interessate dallechiusure di uffici postali –:

se tale piano industriale sia statocondiviso dal Governo e se abbia unacorrelazione diretta con quanto dispostonella legge di stabilità;

se il Ministro intenda aprire un con-fronto con Poste italiane spa per indurrel’azienda erogatrice del « servizio univer-sale » a cessare quella che all’interroganteappare una politica di gestione unilateraledegli uffici postali, erogatori di servizipubblici, senza il coinvolgimento degli entilocali;

quali interventi il Ministro ritenga diadottare al fine di limitare i disagi aicittadini ed evitare l’ulteriore impoveri-mento di servizi in territori che già risen-tono la carenza;

se il Ministro intenda chiarire sequeste scelte siano fatte in funzione dellaprevista quotazione azionaria di Poste ita-liane. (4-07850)

MOLTENI. — Al Ministro dello sviluppoeconomico. — Per sapere – premesso che:

Poste Italiane ha presentato un pianodi riorganizzazione orientato ad una ri-duzione dei costi e degli sprechi che sitraduce in una chiusura indiscriminata diuffici postali e di riduzione degli orari diapertura degli sportelli, contraddicendo,nei fatti, gli impegni che la società acapitale interamente pubblico ha assuntonei confronti dello Stato per l’erogazionedel servizio pubblico;

Poste Italiane riceve, infatti, cospicuicontributi statali per erogare uno dei ser-vizi ritenuti essenziali: quello postale, re-golato sulla base di un contratto di ser-vizio per garantire il diritto ad un serviziodi qualità anche in quelle aree ritenutepoco allettanti economicamente da unasocietà privata;

in netto contrasto con questo prin-cipio basilare, in Lombardia si procederà,nei comuni con meno di 5.000 abitanti,alla soppressione di 61 uffici postali e larimodulazione oraria su due, tre e quattrogiorni per altri 121, rinnegando la qualitàdel servizio che pare evidente può esseregarantita partendo da una capillare pre-senza degli uffici sul territorio e dall’ade-guatezza degli orari di apertura degli spor-telli rispetto alle prestazioni richieste;

secondo il piano di Poste Italiane, adaprile 2015 dovrebbero essere chiusi gliuffici di San Lorenzo a Parabiago e diSant’Ilario Milanese a Nerviano e poi saràcoinvolta anche la frazione di Casone aMarcallo, mentre a Nosate il servizio saràgarantito solo alcuni giorni la settimana;

la decisione unilaterale della societàin primo luogo arrecherà enormi disagi aicittadini, soprattutto gli anziani, ai qualiverrà negata la possibilità di usufruire conla dovuta comodità di servizi essenzialiquali il pagamento delle bollette, con laconseguenza di essere costretti a frequentie difficili spostamenti, e in secondo luogoestirperà anche il ruolo che l’ufficio po-stale occupa, soprattutto nei piccoli co-muni, di presidio in un territorio;

gli uffici postali nei comuni piccoli onelle realtà montane, che vivono condi-zioni generali di servizio già di per sédisagiate, rappresentano un punto di rife-rimento e la loro chiusura è un problemaper tutta la comunità di riferimento. Que-sto fenomeno sociale non sembra peròessere stato considerato dalla società de-tenuta al 100 per cento dal Ministerodell’economia e delle finanze, che gestiscei servizi postali in una condizione disostanziale monopolio e in un’ottica orien-tata esclusivamente al guadagno;

i servizi postali, in particolare per lefamiglie e le imprese, sono fondamentalinello svolgimento di moltissime attivitàquotidiane, come il pagamento delleutenze, il ritiro del denaro contante daparte dei titolari di conto corrente postalee l’invio di comunicazioni soggette al ri-spetto perentorio di scadenze, soprattutto



quelle di carattere legale. Pertanto, lachiusura degli uffici e la limitazione degliorari di apertura pongono in serie diffi-coltà i privati, i turisti e tutto il bacinoindustriale della provincia –:

quali azioni il Ministro intenda met-tere in atto per far sì che il piano diriorganizzazione di Poste Italiane non sitraduca in una violazione dei diritti deicittadini della provincia di Milano, in par-ticolar modo dei piccoli comuni, che sivedrebbero privati dell’effettiva erogazionedi un servizio pubblico di qualità, cosìcome previsto dall’accordo siglato fra lePoste Italiane spa e lo Stato;

quali iniziative il Ministro intendaintraprendere per favorire una concerta-zione tra la direzione di Poste Italiane spae le amministrazioni locali, al fine discongiurare la chiusura degli uffici postalinei comuni di Parabiago e Nerviano te-nendo conto dell’importanza che, dalpunto di vista sociale, occupano questiuffici sul territorio. (4-07856)

LA RUSSA. — Al Ministro dello svi-luppo economico, al Ministro della giusti-zia, al Ministro dell’economia e delle fi-nanze. — Per sapere – premesso che:

la società di ingegneri « Me Studiosrl » ha ottenuto da un privato una com-messa per la progettazione di un immo-bile, con relative consulenze e servizi, maa metà lavori il committente ha deciso disospendere i pagamenti, spingendo il tito-lare della società a rivolgersi al tribunaledi Torino per ottenere il dovuto dallasocietà committente, « Edilrivoli 2006 »,pari ad un importo di circa un milione dieuro;

nel 2013 la sentenza del tribunale,tuttavia, ha stabilito che « il contratto ènullo perché le società di capitali nonpossono svolgere attività di ingegneria peri privati », determinando la decadenzadella società « Me Studio Srl » dal dirittoad ottenere quanto dovuto e, anzi, impo-nendo alla stessa di restituire l’importo di

366.000 euro già incassato, maggioratodegli interessi, col rischio di determinarneil fallimento;

la sentenza si basa sull’assunto chesarebbe ancora vigente, con riferimentoalle società di capitali, il divieto di « co-stituire, esercire o dirigere, sotto qualsiasiforma diversa da quella di cui al prece-dente articolo, società, istituti, uffici, agen-zie od enti, i quali abbiano lo scopo didare, anche gratuitamente, ai propri con-sociati od ai terzi, prestazioni di assistenzao consulenza in materia tecnica, legale,commerciale, amministrativa, contabile otributaria », introdotto dalla legge 23 no-vembre 1939, n. 1815;

la legge del 1939 è stata oggetto didiversi interventi di modifica già a partiredagli anni settanta: dapprima i legislatorisono intervenuti su una parte di questalegge, ma lasciando intatto il divieto perl’attività « rientrante nelle prestazioni pro-fessionali tipiche dell’ingegnere o dell’ar-chitetto » come « la progettazione vera epropria », poi nel 1994 sono state legitti-mate le società di capitale, ma solo seoperano nel settore pubblico;

nel 1997 la citata disposizione di cuiall’articolo 2 della legge 1815 del 1939 èstata abrogata, ma in mancanza dell’ema-nazione dei decreti attuativi la normacontinua ad essere applicata;

nel 2006, con un nuovo interventolegislativo, si è permesso agli ingegneri lapossibilità di lavorare anche nel privato,ma secondo l’interpretazione del giudicetorinese restano sempre escluse le societàdi capitale;

con il comma 11 dell’articolo 10,della legge 12 novembre 2011, n. 183, èstata disposta l’abrogazione della interalegge 1815 del 1939 a decorrere dal 1o

gennaio 2012;

nonostante la « doppia » abrogazionei giudici di Torino hanno ritenuto che ildivieto continui ad operare per le societàdi capitali;



tale interpretazione mette a rischio illavoro di circa seimila società di ingegne-ria che operano su commesse di privati, eche occupano circa 250.000 persone –:

quali iniziative, anche normative, siintendano assumere affinché vi sia undefinitivo chiarimento circa la possibilitàdelle società di ingegneria costituite informa di società di capitali di operare suincarico di committenti privati. (4-07858)

MELILLA. — Al Ministro dello sviluppoeconomico. — Per sapere – premesso che:

le Poste spa hanno deciso un graveridimensionamento della sua presenza inAbruzzo con la chiusura di ben 18 sedipostali di cui 5 nella provincia di Chieti, 7nella provincia di Teramo, 5 nella provin-cia di Chieti e 2 nella provincia di Pescara;

a ciò si aggiunge la decisione dirazionalizzare altre 35 sedi postali con illoro ridimensionamento; pagheranno i cit-tadini più deboli, a partire dagli anzianiche dovranno rinunciare all’ufficio postaledel loro comune per ritirare la pensione opagare i bollettini –:

se non ritenga necessario intervenireper quanto di competenza per evitare unulteriore ridimensionamento del serviziopostale. (4-07867)

BORGHI, TINO IANNUZZI, BRAGA,REALACCI, MARCO DI MAIO, FANUCCI,SALVATORE PICCOLO, ALBINI, ERMINI,LENZI, SBROLLINI, FRAGOMELI, MAZ-ZOLI, TERROSI, GRIBAUDO, MAESTRI,LACQUANITI, BERGONZI, DEL-L’ARINGA, PREZIOSI, FAMIGLIETTI, LO-DOLINI, MARIANI, CARRESCIA, BRUNOBOSSIO, MALISANI, GADDA, D’IN-CECCO, SGAMBATO, GALPERTI, GIA-COBBE, IORI, MANFREDI, AMATO,CENNI, FABBRI, MARANTELLI, VAZIO,IACONO, ALBANELLA, TULLO, MON-TRONI, SENALDI, RIGONI, GUERRA,VERINI, AMODDIO, ZANIN, MORETTO,NARDI, TENTORI, ANTEZZA, VALERIAVALENTE, BINI, SANI, INCERTI, BO-

NOMO, TARICCO, STELLA BIANCHI, CO-MINELLI, CASTRICONE, GIORGIO PIC-COLO, GINATO, GULLO, BRATTI, DEMENECH, CINZIA MARIA FONTANA,DALLAI, ARLOTTI, ROMANINI, CANI eCAPONE. — Al Ministro dello sviluppoeconomico. — Per sapere – premesso che:

Poste italiane spa è una società acapitale interamente pubblico che gestiscei servizi postali in una condizione disostanziale monopolio e che garantiscel’espletamento del servizio universale sullabase di un contratto di programma siglatocon lo Stato, in cui la società si impegnaa raggiungere determinati obiettivi di qua-lità, tra cui quelli concernenti l’adegua-tezza degli orari di apertura degli sportellirispetto alle prestazioni richieste;

Poste italiane spa riceve significativicontributi da parte dello Stato nell’ambitodella legge di stabilità per consentire agliuffici postali periferici di garantire l’ero-gazione dei servizi postali essenziali, ep-pure il piano di riorganizzazione previstodall’azienda, che secondo fonti sindacalidovrebbe diventare effettivo dal 13 aprilenell’ambito dell’avviato processo di priva-tizzazione, prevederebbe, a livello nazio-nale la chiusura di 455 uffici postali e lariduzione degli orari di apertura in 608uffici;

in data 22 gennaio 2014 il presidentedell’Autorità per le garanzie nelle comu-nicazioni rispondendo a specifica missivadel presidente dell’Intergruppo parlamen-tare per lo sviluppo della montagna haricordato che con apposita delibera l’Au-torità ha « ritenuto opportuno inserire (...)specifici divieti di chiusura di quegli ufficiche servono gli utenti che abitano nellezone remote del Paese (...) ritenendo pre-valente l’esigenza di garantire la fruizionedel servizio nelle zone disagiate anche afronte di volumi di traffico molto bassi edi alti costi di esercizio »;

in tale missiva il Garante esplicitachiaramente come « i divieti di chiusura, èbene sottolinearlo, tutelano situazioni in-dividuate in base a parametri oggettivi: lanatura prevalentemente montana e la



scarsità abitativa sono desunte da classi-ficazioni ISTAT e da dati demografici »;

la delibera AGCOM obbliga Posteitaliane ad avviare con congruo anticipocon le istituzioni locali delle misure dirazionalizzazione per avviare un confrontosulle possibilità di limitare i disagi per lepopolazioni interessate individuando solu-zioni alternative più rispondenti allo spe-cifico contesto territoriale;

nonostante tale pronunciamento, sistanno diffondendo notizie di imminentidecisioni di chiusure di sportelli e uffici intutta Italia, causando quindi notevoli dif-ficoltà e generando una diminuzione dellaqualità e della fruibilità del servizio for-nito alla clientela;

questa decisione unilaterale di Posteitaliane conferma l’orientamento portatoavanti dalla società negli ultimi anni cheinsegue una logica del guadagno puntandosu assicurazioni, carte di credito, telefoniamobile e servizi finanziari in genere, ascapito delle esigenze della collettività,sacrificando uffici che ritiene « improdut-tivi » o « diseconomici », senza considerareche rappresentano un punto di riferimentoper i cittadini dei piccoli comuni;

i servizi postali, in particolare per lefamiglie e le imprese, sono fondamentalinello svolgimento di moltissime attivitàquotidiane, come il pagamento delleutenze, il ritiro del denaro contante daparte dei titolari di conto corrente postalee l’invio di comunicazioni soggette al ri-spetto perentorio di scadenze, soprattuttoquelle di carattere legale;

questa razionalizzazione rischia ditradursi in gravi disservizi soprattutto peri residenti anziani, che si troveranno a nonpoter usufruire di servizi essenziali quali ilpagamento delle bollette o la riscossionedella pensione, con la conseguenza diessere costretti a fare lunghe file nei giornidi apertura, ritardare le operazioni o af-frontare frequenti e difficili spostamenti,su territori particolarmente disagiati –:

quali azioni il Ministro intenda in-traprendere per garantire il rispetto dei

disposti stabiliti dall’Autorità garante dellecomunicazioni in ordine al divieto di chiu-sura degli uffici postali nelle aree svan-taggiate, e conseguentemente favorire unaconcertazione tra la direzione di Posteitaliane spa e le amministrazioni locali, alfine di scongiurare la possibile chiusuradegli uffici postali nei comuni più piccolidel territorio nazionale, nonché come siintenda intervenire per evitare che deci-sioni unilaterali assunte da Poste italianespa arrechino disagi ai cittadini – utentiche non vedono garantita l’effettiva ero-gazione di un servizio pubblico di qualità,nel rispetto dell’accordo siglato fra le Po-ste italiane spa e lo Stato. (4-07871)

Apposizione di una firma ad una mozione.

La mozione Taricco e altri n. 1-00724,pubblicata nell’allegato B ai resoconti dellaseduta del 5 febbraio 2015, deve intendersisottoscritta anche dai deputati Nicoletti,Preziosi.

La mozione Taricco Mino e altri n. 1-00724, pubblicata nell’allegato B ai reso-conti della seduta del 5 febbraio 2015,deve intendersi sottoscritta anche dal de-putato Nicoletti.

Apposizione di firma e ritirodi firma ad una mozione.

La mozione Rizzetto e altri n. 1-00628,pubblicata nell’allegato B ai resoconti dellaseduta del 16 ottobre 2014, deve intendersisottoscritta anche dal deputato Barbanti e,contestualmente è stata ritirata la firmadel deputato Tripiedi.

Apposizione di una firmaad una risoluzione.

La risoluzione in commissione Oliverioe altri n. 7-00588, pubblicata nell’allegato



B ai resoconti della seduta del 5 febbraio2015, deve intendersi sottoscritta anchedal deputato Amato.

Apposizione di firme ad interrogazioni.

L’interrogazione a risposta in Commis-sione Crippa e altri n. 5-03993, pubblicatanell’allegato B ai resoconti della seduta del 7novembre 2014, deve intendersi sottoscrittaanche dai deputati: Vallascas, Da Villa.

L’interrogazione a risposta scrittaFerro n. 4-07469, pubblicata nell’allegatoB ai resoconti della seduta del 9 gennaio2015, deve intendersi sottoscritta anchedal deputato Gregori.

L’interrogazione a risposta scritta Ric-ciatti e altri n. 4-07790, pubblicata nel-l’allegato B ai resoconti della seduta del 5febbraio 2015, deve intendersi sottoscrittaanche dai deputati: Quaranta, Sannican-dro, Piras, Marchetti, Luciano Agostini,Lodolini, Zan, Chaouki.

L’interrogazione a risposta in Commis-sione Albini n. 5-04681, pubblicata nell’al-legato B ai resoconti della seduta del 6febbraio 2015, deve intendersi sottoscrittaanche dai deputati: Beni, Becattini.

L’interrogazione a risposta in commis-sione Albini n. 5-04681, pubblicata nell’al-legato B ai resoconti della seduta del 6febbraio 2015, deve intendersi sottoscrittaanche dal deputato Beni.

Pubblicazione di un testo riformulato.

Si pubblica il testo riformulato dellarisoluzione in Commissione Vacca n. 7-00592, già pubblicata nell’allegato B airesoconti della seduta n. 372 del 5 feb-braio 2015.

La VII Commissione,

premesso che:

sono definite scuole paritarie leistituzioni scolastiche non statali che, a

partire dalla scuola dell’infanzia, sono coe-renti con gli ordinamenti generali del-l’istruzione e posseggono i requisiti fissatidalla legge 10 marzo 2000, n. 62;

tra i requisiti necessari per otte-nere il riconoscimento della parità scola-stica da parte dello Stato vi sono anche:

a) l’impiego di personale docente for-nito del titolo di abilitazione;

b) la stipula di contratti individuali dilavoro per personale dirigente e insegnanteche rispettino i contratti collettivi nazio-nali di settore;

c) un progetto educativo in armoniacon i principi della Costituzione; un pianodell’offerta formativa conforme agli ordi-namenti e alle disposizioni vigenti; atte-stazione della titolarità della gestione e lapubblicità dei bilanci;

d) la disponibilità di locali, arredi eattrezzature didattiche propri del tipo discuola e conformi alle norme vigenti;

e) l’istituzione e il funzionamentodegli organi collegiali improntati alla par-tecipazione democratica;

f) l’organica costituzione di corsicompleti: non può essere riconosciuta laparità a singole classi, tranne che in fasedi istituzione di nuovi corsi completi, adiniziare dalla prima classe;

la parità è riconosciuta con prov-vedimento adottato dal direttore dell’uffi-cio scolastico regionale competente perterritorio, previo accertamento della sus-sistenza dei requisiti normativi vigenti,adottando motivato provvedimento entro il30 giugno;

il decreto del 29 novembre 2007,n. 267 pubblicato in Gazzetta Ufficialen. 23 del 28 gennaio 2008, regolamenta ladisciplina delle modalità procedimentali



per il riconoscimento della parità scola-stica e per il suo mantenimento secondo leseguenti modalità:

1) l’articolo 3, comma 1, prescriveche il gestore o il rappresentante legaledella scuola paritaria, entro il 30 settem-bre di ogni anno scolastico, deve dichia-rare al competente ufficio scolastico re-gionale, la permanenza del possesso deirequisiti richiesti dalle norme vigenti;

2) l’articolo 3, comma 3, prescriveche in caso di mancata osservanza delleprescrizioni previste dalle norme vigenti(l’articolo 1, comma 4, della legge 10marzo 2000, n. 62, le disposizioni deldecreto del 29 novembre 2007, n. 267, ledisposizioni vigenti in materia di esami diStato) ovvero di irregolarità di funziona-mento, l’ufficio scolastico invita la scuolainteressata, mediante comunicazione for-male, a provvedere alle dovute regolariz-zazioni entro il termine perentorio di 30giorni. Aggiunge che, scaduto il termine di30 giorni, senza che la scuola abbia prov-veduto a regolarizzare quanto prescritto,l’ufficio scolastico regionale dispone gliopportuni accertamenti;

3) l’articolo 3, comma 6 prescrive chel’ufficio scolastico regionale accerta co-munque la permanenza dei requisiti pre-scritti dalle norme vigenti mediante appo-site verifiche ispettive che potranno esseredisposte in qualsiasi momento;

4) l’articolo 3, comma 7, prescriveche nel caso in cui sia accertata la so-pravvenuta carenza di uno o più deirequisiti richiesti, l’ufficio scolastico regio-nale invita la scuola a ripristinare il re-quisito o i requisiti mancanti, assegnandoil relativo termine, di norma non superiorea trenta giorni;

5) sempre l’articolo 3, comma 7 pre-scrive che, scaduto il termine assegnatosenza che la scuola abbia provveduto aripristinare il requisito o i requisiti pre-scritti, l’ufficio scolastico regionale prov-vede alla revoca del provvedimento con cuiè stata disposta la parità;

il decreto n. 83 del 10 ottobre2008, concernente le linee guida per l’at-tuazione del decreto ministeriale n. 267emanato il 29 novembre 2007, aggiungealle norme precedenti:

1) al punto 5.10 la revoca del rico-noscimento della parità scolastica ha ef-fetto dall’inizio dell’anno scolastico succes-sivo ed è disposta dal direttore dell’ufficioscolastico regionale competente per terri-torio nei seguenti casi:

a) libera determinazione del ge-store;

b) perdita anche di uno solo deirequisiti di cui alla legge 10 marzo 2000,n. 62 e all’articolo 353 del decreto legi-slativo 16 aprile 1994, n. 297;

c) gravi irregolarità di funziona-mento accertate;

d) accertata violazione dell’articolo1-bis, comma 3, della legge 3 febbraio2006, n. 27;

e) mancato completamento delcorso, nel caso di riconoscimento dellaparità ad iniziare dalla prima classe (leclassi attivate possono mantenere la paritàfino alla conclusione del corso);

f) mancata attivazione di una stessaclasse per più di 2 anni scolastici conse-cutivi;

2) al punto 5.11 che in caso dicessazione dell’attività della scuola, il ge-store deve dare comunicazione all’ufficioscolastico regionale competente per terri-torio entro il 31 marzo con effetto dalsuccessivo 1o settembre;

3) al punto 5.12 che nel caso dipassaggi di gestione, il gestore o il rap-presentante legale è tenuto a comunicaretempestivamente all’ufficio scolastico re-gionale le modificazioni riguardanti il mu-tamento del soggetto gestore, il mutamentodel legale rappresentante dell’ente gestore,il trasferimento della sede legale dell’entegestore, la modifica della natura giuridicadell’ente gestore assicurando il permaneredei requisiti prescritti per il riconosci-



mento della parità. L’ufficio scolastico re-gionale deve adottare i provvedimenti con-seguenti, curando che gli atti di modificadi cui trattasi non interrompano la con-tinuità del servizio, a salvaguardia dellaposizione scolastica degli alunni e dellavalutazione del servizio del personale ivioperante;

4) al punto 7.7 che ai candidati cheabbiano effettuato la preparazione inscuole o corsi di preparazione è fattodivieto di sostenere gli esami conclusivipresso scuole paritarie che dipendonodallo stesso gestore o da altro aventecomunanza di interessi. A tal proposito ilgestore (o il rappresentante legale) e ilcoordinatore rilasceranno apposita dichia-razione (da inserire nel fascicolo personaledel candidato);

la nota del Ministero dell’istru-zione, dell’università e della ricerca prot.1878 del 30 agosto 2013 avente comeoggetto le istruzioni e indicazioni operativein materia di supplenze al personale do-cente, educativo ed ATA per l’anno sco-lastico 2013/2014 chiarisce che qualora,dopo lo scorrimento di tutte le graduatorieoccorra ancora procedere alla coperturadi personale docente, i dirigenti scolasticipotranno far ricorso a personale, semprefornito di titolo idoneo, che abbia presen-tato istanza di messa a disposizione;

la nota del Ministero dell’istru-zione, dell’università e della ricerca prot.9594 del 2013 prevede che, qualora in unistituto siano presentate più domande dimessa a disposizione, i dirigenti scolasticidaranno precedenza ai docenti abilitati,secondo il punteggio previsto nelle tabelledi valutazione della seconda fascia di isti-tuto, rispetto ai docenti non abilitati;

l’ufficio scolastico regionale del-l’Abruzzo in data 23 gennaio 2014 diramauna circolare avente come oggetto il pianodi vigilanza per l’accertamento del pos-sesso dei requisiti prescritti per il mante-nimento della parità scolastica presso leistituzioni scolastiche paritarie;

sia le scuole statali che le scuoleparitarie sono tenute a rispettare le note

del Ministero dell’istruzione, dell’univer-sità e della ricerca in tema di supplenze;

il numero di studenti della scuolaitaliana previsti per l’anno scolastico 2014/2015 sono 7.881.632 di cui circa 1.000.000hanno frequentato la scuola paritaria; diquesti studenti il 12 per cento frequenta lascuola secondaria di II grado;

le scuole paritarie in Italia sonocirca il 25 per cento, un quarto del totale,in prevalenza private;

sono noti numerosissimi casi diviolazione delle norme sulle scuole pari-tarie in quanto a giudizio dei firmatari delpresente atto facilmente aggirabili e col-pevolmente incomplete;

nel novembre 2013 il professorPaolo Latella redigeva un articolato dos-sier in cui pubblicava una serie di testi-monianze anonime di docenti di scuoleparitarie, pubbliche e private, dislocate indiversi territori della penisola che, al finedi vedersi attribuito il punteggio in gra-duatoria per il servizio prestato, accetta-vano stipendi troppo bassi o addiritturanon ricevevano alcun compenso;

all’interno del dossier in questionesono presenti oltre 500 testimonianze ano-nime di docenti che ammettono di aversvolto la loro professione in scuole pari-tarie senza essere stipendiati o ricevendopaghe nettamente inferiori;

già con l’interrogazione a rispostaimmediata in assemblea n. 3-00858 aprima firma della deputata Chimienti sidenunciava quanto emerso dal dossier re-datto dal professor Paolo Latella; nono-stante il Ministro dell’istruzione, dell’uni-versità e della ricerca sia a conoscenzadella problematica, non risulta ai firmataridel presente atto, ad oggi, alcun provve-dimento che miri ad attenuare tale abusosui lavoratori attraverso l’ausilio di ispe-zioni mirate;

la scuola paritaria può avvalersi inmisura non superiore ad un quarto delleprestazioni complessive, di prestazioni vo-lontarie di personale docente;



nonostante tale agevolazione ri-spetto alla scuola statale riguardo allapossibilità di avvalersi di prestazioni vo-lontarie di docenza a titolo gratuito, sononumerosissime le segnalazioni agli ufficiscolastici regionali che denunciano situa-zioni contrattuali formalmente correttema che nascondono lo sfruttamento dellavoratore a tal punto che molti docenti, alfine di vedersi attribuito il punteggio ingraduatoria per il servizio prestato, accet-tano stipendi al di sotto del minimo ta-bellare o addirittura pari a zero;

il meccanismo con cui si attuaquesto abuso sul lavoratore è semplice: ildocente riceve il versamento dei contributiprevidenziali previsti per legge, ma accettadi non percepire alcuna retribuzione daparte della scuola paritaria. In questomodo l’istituto in questione risparmia in-genti somme;

è evidente che i controlli effettuatisulla regolarità dei contributi previdenzialied assistenziali non sono sufficienti, inquanto non garantiscono il reale rispettodei contratti di docenza. È, quindi, neces-saria una verifica sui bilanci delle scuoleriguardo alla coerenza dell’ammontaredelle risorse uscite per le retribuzioni deidocenti rispetto ai contratti di docenzaeffettivamente in essere;

a quanto premesso si aggiunge l’or-mai conosciuto fenomeno dei « diplomi-fici », vere e proprie aziende senza scru-poli che fanno profitti sfruttando giovanineolaureati per coprire il ruolo di docenzae vendendo, di fatto, titoli di studio;

come ogni anno si apprende daimedia nazionali questo fenomeno è sem-pre più diffuso: le cronache riportanopagamenti che si aggirano attorno ai sei-otto mila euro per ottenere un diploma econseguire l’attestazione di frequenza ascuola;

ciò causa vere e proprie migrazionidi studenti privatisti che, partendo da ogniparte di Italia, si recano verso questiistituti che hanno creato un mercato deidiplomi e del profitto a scapito dellaqualità della formazione;

da anni i Governi stanziano finan-ziamenti alla scuola definita paritaria, ov-vero le scuole private che svolgono fun-zioni pubbliche;

il 26 agosto 2013 presso la scuolamedia paritaria « Sacro Cuore » di Avez-zano un docente abilitato nella classeA033 ha presentato la disponibilità all’in-segnamento nei modi previsti dalla nor-mativa vigente;

tale docente abilitato non è statomai chiamato ad insegnare la disciplinaA033, nonostante fosse più che probabileche nella scuola media paritaria « SacroCuore » l’insegnamento della disciplinaA033 fosse stato assegnato ad un docenteprivo di abilitazione della classe di con-corso A033 e non avente il titolo di laureanecessario per l’insegnamento della disci-plina;

in seguito a ciò, il docente cheaveva presentato l’istanza di messa a di-sposizione, ha sollevato la questionepresso l’ufficio scolastico regionale del-l’Abruzzo con il fine di segnalare che unincarico di insegnamento era stato asse-gnato ad un docente non avente titolo;

il 13 novembre 2013 l’ufficio sco-lastico regionale dell’Abruzzo invitava illegale rappresentante della scuola parita-ria « Sacro Cuore » di Avezzano a sanarele irregolarità;

l’11 dicembre 2013 la legale rap-presentante dell’ente « Apostole del S.Cuore di Gesù », gestore della scuola pa-ritaria « Sacro Cuore », risponde alla mis-siva dell’ufficio scolastico regionale del-l’Abruzzo affermando che il docente conl’incarico di insegnamento di educazionetecnica era stato chiamato a completare lapropria cattedra di disegno e storia del-l’arte per la quale era abilitato specifi-cando che all’istituzione scolastica nonrisultavano docenti abilitati disponibili;

l’ufficio scolastico regionale del-l’Abruzzo in data 23 gennaio 2014 diramauna circolare con cui si invitava tutte lescuole paritarie a rispettare le norme in



possesso dell’abilitazione all’insegnamentoda parte dei docenti assunti in servizio;

nonostante la circolare, il docenteprivo di abilitazione e del titolo di studionecessario per insegnare la disciplina dellaclasse A033, continua a svolgere il proprioservizio presso la scuola paritaria delSacro Cuore di Avezzano;

solo in data 27 giugno 2014 avvienela revoca dell’incarico al docente in ser-vizio per la classe di concorso A033 e lasostituzione dello stesso con personalefornito sia di titolo di studio che dellaspecifica abilitazione all’insegnamento;

è evidente, quindi, che il docente,seppur sprovvisto di titolo e abilitazione,ha comunque svolto l’attività didattica adiscapito, prima di tutto, degli studentiledendo il legittimo diritto ad avere unabuona didattica, ma anche a danno deidocenti abilitati che non hanno potutoassumere l’incarico di docenza;

nel mese di dicembre 2014, danotizie apparse sulla stampa, si apprendeche la Guardia di finanza ha sequestratoi prospetti e le istanze di finanziamentodelle scuole paritarie Iri School College aChieti e a Francavilla e del Nazareno aPescara amministrate da Carmine De Ni-cola. Secondo le notizie di stampa da unostralcio della relazione tecnica riportatonel decreto di sequestro « Negli anni dal2009 al 2012 le società che gestivano ilpolo scolastico Iri School College omette-vano di dichiarare ricavi attraverso lamancata fatturazione e sottofatturazionedei servizi didattici erogati almeno pari a3 milioni e 999 mila euro ». « Le societàche gestivano il polo scolastico II Naza-reno », si legge ancora nel decreto, « omet-tevano di dichiarare ricavi attraverso man-cata fatturazione e sottofatturazione deiservizi didattici erogati almeno per 2 mi-lioni e 215 mila euro. Può affermarsi chele omesse fatturazioni e sottofatturazionivenivano effettuate attraverso la manipo-lazione delle scritture contabili »;

la « UCIS srl unione cristiana isti-tuti scolastici IL NAZARENO » con sedelegale a Pescara è sottoposta alla proce-dura di fallimento;

l’istanze di fallimento della « UCISsrl unione cristiana istituti scolastici ILNAZARENO » è stata avviata da una do-cente che vantava un credito in seguito asentenze definitiva di cause di lavoro;

il docente-lavoratore che ha depo-sitato l’istanza di fallimento vanta uncredito pari a euro 45.426,70;

la « UCIS srl unione cristiana isti-tuti scolastici IL NAZARENO » in udienzadavanti al tribunale competente non hacontestato il debito;

la « UCIS srl unione cristiana isti-tuti scolastici IL NAZARENO » che in unprimo momento chiedeva un termine ditempo per il raggiungimento di un accordostragiudiziale con il ricorrente rendendosidisponibile al pagamento, in realtà non ècomparsa all’udienza, dimostrando di fattouna situazione di evidente impotenza eco-nomica della società la quale neppure è ingrado di far fronte a debiti non partico-larmente elevati;

da alcuni atti si evince che la« UCIS srl unione cristiana istituti scola-stici IL NAZARENO » non ha beni immo-bili intestati, tantomeno ha la disponibilitàfinanziaria per averne in gestione, tant’èche la stessa è stata oggetto di disposizionedi apposizione dei sigilli su tutti i benimobili dell’impresa. Alla luce di ciò, no-nostante per il mantenimento della paritàscolastica sia necessario avere a disposi-zione i locali, gli arredi e le attrezzaturedidattiche, dal portale internet dell’Ufficioscolastico regionale dell’Abruzzo si puòverificare che IL NAZARENO figura nel-l’elenco delle scuole paritarie della pro-vincia di Pescara a.s. 2014-2015;

nel mese di agosto 2009 la « UCISsrl unione cristiana istituti scolastici ILNAZARENO » ha ceduto rami di aziendaalla « S. Maria Assunta Srl »;

l’ufficio scolastico regionale chenon revoca la parità, qualora si ravvisi lamancanza dei requisiti previsti dallenorme vigenti, o che ne ritarda la revoca,provoca, di fatto, un danno al sistemascolastico nazionale. Da un lato si contri-



buisce a prolungare la permanenza nelsistema di istruzione pubblica di istitutiscolastici non all’altezza degli standardmedi nazionali; dall’altro si provoca unaconcorrenza scorretta nei confronti diquelle scuole paritarie che rispettano lenorme. Ma il danno maggiore ovviamenteè per gli studenti frequentanti scuole nonidonee a rilasciare i titoli di studio e adassolvere gli obblighi scolastici;

secondo tutte le rilevazioni, ancheinternazionali, la qualità dell’offerta for-mativa delle scuole private in Italia è digran lunga inferiore rispetto a quella sta-tale. La stessa OCSE nei vari report an-nuali rileva come la forbice tra le com-petenze degli studenti della scuola privatae quella della scuola statale sia più ampiain Italia che in quella degli altri paesi;

quanto affermato è anche rilevabiledal sito di orientamento scolastico edu-scopio.it della Fondazione Agnelli che, at-traverso un indice che contempla il suc-cesso universitario degli studenti, ha re-datto delle classifiche dalle quali si evinceche in tutte le province italiane le scuoleprivate sono sempre in fondo alle classi-fiche in tutte le tipologie di scuole;

sono certi i tempi e le regole per ilriconoscimento della parità, ma non sonoaltrettanto definite ed efficaci le regole perla revoca della parità scolastica, tant’è cheanche nei casi in cui si riscontrano evi-denti violazioni delle norme, la parità,spesso, permane;

è evidente che esiste un vuoto nor-mativo nel sistema, ad avviso dei firmataridel presente atto anche a causa delleinerzie degli uffici scolastici regionali, chepermette alle scuole paritarie che nonrispettano le regole di escogitare sistemiche, di fatto, sono tesi a mantenere ilrequisito della parità aggirando le normevigenti;

tale situazione potrebbe essere fa-cilmente tamponata con interventi norma-tivi e regolamentari, nonché con una seriae puntuale attività ispettiva da parte degliuffici scolastici regionali soprattutto neicasi in cui esistono segnalazioni;

purtroppo tale servizio ispettivodello Stato, in realtà, è ridotto al lumicino,e quindi i controlli riguardano esclusiva-mente la regolarità formale degli atti am-ministrativi presentate dalle scuole stesseper ottenere il riconoscimento e il man-tenimento della parità, senza una realeverifica con riscontri ispettivi di quantoautodichiarato dalle scuole stesse,

impegna il Governo:

ad assumere iniziative per introdurrecome requisito necessario per il riconosci-mento della parità scolastica, l’obbligo dipresentare la documentazione che attesti ipagamenti degli stipendi dei docenti;

ad adottare iniziative normative cheprevedano l’obbligo dell’accertamento pe-riodico della permanenza dei requisiti peril riconoscimento della parità delle scuolenon statali;

a eliminare la possibilità di impiegarepersonale scolastico gratuitamente nellescuole;

a predisporre iniziative volte a ga-rantire, per tutto il personale docenteimpiegato nelle scuole paritarie, la stipuladi regolari contratti di docenza rendendoobbligatoria la tracciabilità delle retribu-zioni e di tutti gli oneri connessi;

ad assumere iniziative per limitare ilfenomeno della concentrazione delle iscri-zioni per sostenere gli esami di maturitàpresso alcuni istituti paritari;

ad assumere iniziative per limitare lapossibilità di sostenere l’esame di maturitàfuori dalla provincia di residenza del can-didato, fatta eccezione per pochi casi,particolari ed eccezionali, legati a specificiindirizzi di studio non presenti nella pro-vincia stessa, e per introdurre il divieto di« sdoppiamento orizzontale » delle classiterminali per ostacolare di fatto il feno-meno della proliferazione di iscrizioni alleclassi terminali delle scuole paritarie, conil solo scopo di raggiungere il diploma conpercorsi facilitati;



ad assumere iniziative volte a rive-dere le regole per la revoca della paritàdelle scuole soccombenti in caso di con-danna da parte del giudice del lavoro, consentenza definitiva, per violazione dellenorme contrattuali, in modo tale da ren-dere certa e rapida la revoca della parità;

ad assumere iniziative per revocarela parità delle scuole condannate dal giu-dice del lavoro a pagare gli stipendi deidocenti non erogati regolarmente, anchenel caso in cui sia avvenuta la cessionedella scuola paritaria ad altro soggetto;

ad assumere iniziative per rendereefficiente, efficace e tempestivo lo stru-mento di verifica dei requisiti di paritàdelle istituzioni scolastiche, così che possaessere revocata la parità alle scuole chenon rispettano i requisiti stabiliti dallenorme, ed in particolar modo nei casi incui è accertata l’inadempienza degli ob-blighi contrattuali nei confronti dei do-centi, in presenza di condanne del giudicedel lavoro o in presenza di assunzione dipersonale sprovvisto di abilitazione nono-stante la contemporanea disponibilità didocenti abilitati;

a istituire un registro pubblico con-sultabile anche on-line che contengal’elenco degli enti pubblici e privati a cuiè stata revocata la parità negli ultimi 5anni, comprese le scuole che hanno ri-nunciato volontariamente alla parità equelle che hanno cessato l’attività;

ad assumere iniziative per renderepossibile la revoca della parità ad unascuola sottoposta a procedura di falli-mento;

ad assumere iniziative per verificareperiodicamente l’operato degli uffici sco-lastici regionali in tema di assegnazione erevoca della parità, anche prevedendo unsistema di sanzioni per gli uffici scolasticiregionali inadempienti;

ad assumere iniziative per rendereautomatica, in presenza di una o piùsegnalazioni di cittadini, e con tempi con-tenuti, la verifica dei requisiti per la paritàprevisti dalle norme;

ad adottare le opportune iniziativenormative per rendere effettivo, pratica-bile e trasparente il sistema di attribu-zione, controllo, verifica e revoca dellaparità scolastica.

(7-00592) « Vacca, Simone Valente, LuigiGallo, Marzana, D’Uva, Bre-scia, Chimienti, Di Bene-detto ».

Pubblicazione di un testoulteriormente riformulato.

Si pubblica il testo riformulato dellainterrogazione a risposta in CommissioneMarzana n. 5-02664, già pubblicata nel-l’allegato B ai resoconti della sedutan. 214 del 17 aprile 2014.

MARZANA, SIMONE VALENTE, VACCAe DI BENEDETTO. – Al Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca. – Persapere – premesso che:

il decreto ministeriale n. 81 del 25marzo 2013, ha modificato il decreto mi-nisteriale n. 249 del 10 settembre 2010,istituendo il percorso formativo abilitantespeciale (PAS) che prevede l’accesso alcorso a docenti non di ruolo, compresi gliinsegnanti tecnico pratici, in possesso deititoli di studio previsti dai decreti mini-steriali 39/1998 e 22/2005, che abbianomaturato a decorrere dall’anno scolastico1999/2000 fino all’anno scolastico 2012/2013, almeno tre anni di servizio in scuolestatali, paritarie, ovvero nei centri di for-mazione professionale, limitatamente aicorsi accreditati per l’assolvimento dell’ob-bligo scolastico;

i requisiti di ammissione ai corsi dicui agli articoli 2 e seguenti del decretoministeriale n. 58 del 2013 prevedono cheper avere diritto ad accedere ai corsibisogna vantare un periodo di servizio dialmeno tre anni e almeno un anno diservizio dovrà essere prestato nella classedi concorso per la quale si chiede l’accessoal percorso formativo abilitante speciale;



per essere considerato valido, ciascunanno scolastico dovrà comprendere unperiodo di almeno 180 giorni di servizio:sono richiesti quindi per la partecipazioneai PAS 540 giorni equamente distribuiti intre anni;

viene pertanto modificato il prece-dente requisito d’accesso (ex decreto mi-nisteriale n. 85 del 18 novembre 2005) chedisponeva solo 360 giorni di servizio;

con questo nuovo requisito vengono aconfigurarsi situazioni paradossali perchémolti docenti, pur vantando giorni di ser-vizio in eccesso rispetto a quelli richiestidal risultato del prodotto di 180 giorni per3 anni, poiché non distribuiti entro l’arcotemporale dei 3 anni, si sono visti negareil diritto di accedere ai PAS;

con decreto direttoriale n. 58 del 25luglio 2013, pubblicato nella Gazzetta Uf-ficiale, IV serie speciale concorsi n. 60 del30 luglio 2013, sono stati attivati i corsispeciali per il conseguimento dell’abilita-zione all’insegnamento e aperti i terminiper la presentazione della domanda;

la domanda di partecipazione ai per-corsi abilitanti speciali doveva essere inol-trata per una sola regione, per una solatipologia di classe di concorso di cui alletabelle A, C e D del decreto ministerialen. 39 del 1998 e trasmessa all’ufficio sco-lastico regionale della regione presceltaattraverso la piattaforma istanze on-linedel Ministero dell’istruzione, dell’univer-sità e della ricerca dal 2 al 29 agosto 2013;

nonostante il chiaro dettato norma-tivo, la situazione riguardo all’attivazioneda parte delle università dei percorsi abi-litanti speciali appare non solo confusa masoprattutto disomogenea a livello territo-riale;

in alcune regioni le università hannoprovveduta ad attivare i PAS per deter-minate classi di concorso, mentre in altreregioni ciò non è avvenuto generandodisfunzioni e sperequazioni tra docentiprecari, in particolare in occasione del-l’aggiornamento delle graduatorie previstoper maggio 2014;

come si legge in numerose fonti distampa nazionale di settore, molti ateneihanno mostrato una vera e propria ostilitàall’attivazione dei Pas per alcune classi diconcorso, ledendo così un diritto oggettivodei docenti interessati e alimentando l’in-certezza e la disuguaglianza nell’accesso aipercorsi abilitanti e alle graduatorie egenerando dunque possibili contenziosi,poiché molti dei percorsi PAS termine-ranno dopo la chiusura delle operazioni diaggiornamento delle graduatorie;

la Tabella A « Tabella di valutazionedei titoli della seconda fascia delle gra-duatorie di istituto del personale docenteed educativo delle scuole ed istituti di ognigrado » in allegato al decreto ministerialen. 353 del 2014 prevede per l’abilitazioneconseguita attraverso la frequenza dei per-corsi, a numero programmato, di TirocinioFormativo Attivo ai sensi dell’articolo 15,comma 1, del decreto ministeriale 249/2010, l’attribuzione di ulteriori punti 42(punti 12 per la durata annuale del per-corso abilitativo e punti 30 per la seletti-vità dello stesso percorso), mentre pertutte le altre abilitazioni sono previstisolamente 6 punti aggiuntivi;

in alcune classi di concorso l’elevatonumero dei candidati porterà ad uno sca-glionamento in tre anni, per cui soloalcuni aspiranti potranno accedere que-st’anno al corso e aggiornare la propriaposizione in graduatoria, mentre i candi-dati che non avranno avuto accesso ai Paspatiranno una disomogeneità di tratta-mento;

si evidenzia la disomogeneità in tuttala penisola anche in relazione alla spesaper sostenere la corsa, difatti gli interessatiai Pas, a copertura delle spese per l’ero-gazione dell’offerta formativa delle singoleclassi di abilitazione, sosterranno un costoche va dai 2.000 euro fino a raggiungere,come nel caso delle università siciliane,picchi di 3000 euro, aggravando ulterior-mente la precarietà economica di questidocenti, sia perché chiamati saltuaria-mente a coprire cattedre intere o spezzoniorari, sia perché costretti a sostenere le



spese anche per gli spostamenti e perl’alloggio al fine della partecipazione;

è utile evidenziare che il MIUR, con-tattato dall’interrogante di recente per re-perire le informazioni relative alle classi diconcorso avviate e in quali ragioni, hacomunicato che non è in grado di forniretali dati in quanto gli stessi sono inpossesso unicamente dei singoli uffici sco-lastici regionali;

eppure, il Governo, nella persona delsegretario di Stato pro tempore MarcoRossi Doria, nella seduta del 17 gennaio2014, in risposta alla interpellanza urgenten. 2-00366 aveva assicurato, nei limiticonsentiti dall’autonomia delle singole sediuniversitarie, la riapertura della bancadati per l’aggiornamento delle indicazionirelative all’offerta formativa annuale epluriennale da parte delle università alfine di assicurare la razionale ed omoge-nea distribuzione sul territorio dei corsiPAS;

il decreto 81 del 2013, infatti, avevaespresso chiaramente l’esigenza di definiretempi e modalità di attuazione dei corsispeciali sopracitati, ai sensi dell’articolo15, commi 1-bis e seguenti del decretoministeriale 249 del 2010 e di avviarnel’attivazione dal prossimo anno accade-mico 2013/2014;

tra l’altro, il succitato decreto cheistituisce i PAS include tra i partecipantianche i titolari di diploma magistrale aifini dell’abilitazione;

tuttavia, con il riconoscimento delvalore abilitante del diploma magistraleconseguito entro il 2001/2002 tramite ilparere n. 3813 dell’11 settembre 2013 delConsiglio di Stato emesso in merito ad unricorso straordinario al Presidente dellaRepubblica, è stato disposto l’inserimentonella II fascia delle graduatorie di istitutodi tali docenti;

nonostante i numerosi solleciti delParlamento al Ministero dell’istruzione,dell’università e della ricerca per proce-dere a tale riconoscimento sulla base dellanormativa vigente, per molti anni questi

docenti sono stati relegati, ad avviso degliinterroganti illegittimamente, in terza fa-scia delle graduatorie d’istituto e scavalcatinell’attribuzione degli incarichi e del con-seguente punteggio dai colleghi che hannoconseguito il titolo abilitante dopo di loro;

ai diplomati magistrali è stato dun-que negato, con modalità di dubbia legit-timità, l’inserimento nelle graduatorie per-manenti, trasformate successivamente adesaurimento, di cui all’articolo 1, commi605, lettera c), e 607, della legge 27 di-cembre 2006, n. 296, e successive modifi-cazioni;

i nuovi docenti abilitati (tramitePAS, TFA, laurea in SFP), in mancanza diregolari concorsi, risultano privi di canalidi reclutamento e di quel riconoscimentodel valore concorsuale del titolo che hapermesso agli abilitati entro il 2006 diessere ammessi alle graduatorie ad esau-rimento valide per l’immissione in ruolo;nonostante la decretata chiusura ex leggen. 296 del 27 dicembre 2006, comma 605,esistono precedenti che hanno permessol’inclusione nelle graduatorie ad esauri-mento per alcune categorie di docentisenza l’obbligo di alcun concorso, si pensial ricorso al TAR degli abilitati SISS dopoil 2006 (TAR Lazio, Sez. III bis, ordinanza4 ottobre 2013 n. 3862) oppure alla IVfascia aggiuntiva alla GAE istituita condecreto ministeriale n. 53 del 2012 allaquale hanno avuto accesso i precari cheavevano conseguito determinati titoli abi-litanti negli anni accademici 2008/09,2009/10, 2010/11;

si aggiunga che la motivazione dellasentenza Corte di giustizia dell’Unione eu-ropea emessa il 26 novembre 2014 recita:« La clausola 5, punto 1, dell’accordo qua-dro sul lavoro a tempo determinato, con-cluso il 18 marzo 1999, che figura nell’al-legato alla direttiva 1999/70/CE del Con-siglio, (...) deve essere interpretata nelsenso che osta a una normativa nazionale,quale quella di cui trattasi nei procedi-menti principali, che autorizzi in attesadell’espletamento delle procedure concor-suali per l’assunzione di personale di ruolo



delle scuole statali, il rinnovo di contrattidi lavoro a tempo determinato per lacopertura di posti vacanti e disponibili didocenti nonché di personale amministra-tivo, tecnico e ausiliario, senza indicaretempi certi per l’espletamento di detteprocedure concorsuali ed escludendo qual-siasi possibilità, per tali docenti e dettopersonale, di ottenere il risarcimento deldanno eventualmente subito a causa di unsiffatto rinnovo. (...);

pertanto il rinnovo di contratti atempo determinato per coprire posti va-canti e disponibili in attesa di procedureconcorsuali, ma senza aver mai indettotempi certi per cadenzare tali concorsi, èda ritenersi illegittimo –:

in relazione al fatto che il Ministro,ad oggi, non possiede i dati relativi alleclassi di concorso e alle regioni in ordineai quali sono stati avviati i Pas, qualicontatti ed intese intenda avviare con gliuffici scolastici regionali e gli atenei al finedi reperire tali dati e rendere omogenea edoperativa la presenza e la distribuzione deicorsi nelle singole regioni;

con quali tempistiche il Ministro in-tenda avviare definitivamente i percorsiabilitanti speciali, sciogliendo le criticitàche ancora persistono, per garantire l’at-tivazione omogenea dei percorsi afferentialle varie classi di concorso nelle diverseregioni;

quali iniziative di competenza in-tenda adottare al fine di ridurre i costi chei candidati sono tenuti ad affrontare perl’iscrizione ai PAS e come intenda garan-tirne l’omogeneità di spesa su tutto ilterritorio nazionale;

con quali modalità e termini il Mi-nistro intenda consentire l’inserimento conriserva in seconda fascia agli aspiranti checonseguiranno il titolo di abilitazione oltreil termine di aggiornamento previsto daldecreto ministeriale 353/12014;

in considerazione del fatto che laprova selettiva costituisce l’unico elementodi differenza tra i percorsi abilitanti TFA

e PAS, perché il Ministro ha deciso dioperare una distinzione così marcata delpunteggio di cui in premessa;

quali iniziative il Ministro intendaassumere al fine di ammettere alla fre-quenza dei corsi PAS quei docenti sprov-visti del nuovo requisito di servizio stabi-lito dal decreto ministeriale 249 del 2010come successivamente modificato, allaluce del fatto che il requisito del servizioè nel complesso posseduto dagli aspirantidocenti; se non intenda inserire nelle gra-duatorie ad esaurimento i docenti chehanno conseguito il diploma magistraleentro il 2001/2002, anno antecedente al-l’anno di chiusura delle graduatorie per-manenti ex legge n. 296 del 2006; consi-derati i precedenti citati in premessa circala riapertura della graduatoria ad esauri-mento, se non intenda considerare la pos-sibilità di utilizzare tale principio pure peri docenti di II fascia d’istituto;

se, per non incorrere ad una ulte-riore infrazione, recependo la sentenzadella Corte di giustizia dell’Unione euro-pea di cui in premessa non ritenga op-portuno considerare, ai fini della stabiliz-zazione e contrariamente a quanto dispo-sto nel documento « La Buona Scuola »,anche i docenti della seconda fascia dellegraduatorie d’istituto, provvisti di abilita-zione, utilizzando la seconda fascia d’isti-tuto a scorrimento, come bacino ulterioreper l’immissione in ruolo dei docenti chevi sono inseriti e riconsiderare il sistemadel doppio canale ai sensi della legge 124del 1999. (5-02664)

Ritiro di documentidel sindacato ispettivo.

I seguenti documenti sono stati cosìtrasformati su richiesta dei presentatori:

interrogazione a risposta scritta Var-giu n. 4-07702 del 27 gennaio 2015;

interrogazione a risposta scrittaRampelli n. 4-07805 del 5 febbraio 2015;



interrogazione a risposta scrittaFranco Bordo n. 4-07811 del 5 febbraio2015;

interrogazione a risposta in Commis-sione Ciprini n. 5-04662 del 5 febbraio2015;

interrogazione a risposta scrittaL’Abbate n. 4-07844 del 6 febbraio 2015;

Trasformazione di documentidel sindacato ispettivo.

I seguenti documenti sono stati cosìtrasformati su richiesta dei presentatori:

interrogazione a risposta scrittaLuigi Gallo e altri n. 4-01411 del 24luglio 2013 in interrogazione a rispostaorale n. 3-01278;


interrogazione a risposta scrittaLuigi Gallo e altri n. 4-03223 del 21gennaio 2014 in interrogazione a rispostaorale n. 3-01280;

interrogazione a risposta scrittaLuigi Gallo e altri n. 4-03786 del 4marzo 2014 in interrogazione a rispostaorale n. 3-01281;



interrogazione a risposta scrittaLuigi Gallo e altri n. 4-04885 del 19maggio 2014 in interrogazione a rispostaorale n. 3-01284;

interrogazione a risposta scrittaLuigi Gallo e altri n. 4-05146 del 16giugno 2014 in interrogazione a rispostaorale n. 3-01285;



interrogazione a risposta scritta Za-nin e altri n. 4-06981 del 21 novembre2014 in interrogazione a risposta in Com-missione n. 5-04696.

ERRATA CORRIGE

L’interrogazione a risposta scritta DiVita e altri n. 4-06356 pubblicata nell’Al-legato B ai resoconti della seduta n. 306del 9 ottobre 2014. Alla pagina 17323,prima colonna, dalla riga ventesima allariga ventiseiesima deve leggersi: « se nonritenga il Ministro di dover assumere leiniziative di competenza, anche di carat-tere ispettivo, per verificare lo stato dellecose, al fine anche di evitare ulterioriscandali dello stesso genere, e limitareulteriori eventuali danni per l’erario anchesegnalando possibili anomalie alla compe-tente magistratura contabile »; e non comestampato.



Stabilimenti TipograficiCarlo Colombo S. p. A.

€ 6,40 *17ALB0003740**17ALB0003740*

ATTIDICONTROLLOEDIINDIRIZZO -...

Documents

Transcript of ATTIDICONTROLLOEDIINDIRIZZO -...