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554. Allegato B

ATTI DI CONTROLLO E DI INDIRIZZO

I N D I C E

PAG.

ATTI DI INDIRIZZO:

Risoluzioni in Commissione:

III Commissione:

Tempestini .............................. 7-00732 25853

VI Commissione:

Bernardo ................................. 7-00731 25854

X Commissione:

Cimadoro ................................ 7-00733 25857

Lulli ......................................... 7-00734 25858

ATTI DI CONTROLLO:

Presidenza del Consiglio dei ministri.

Interrogazioni a risposta scritta:

Fallica ..................................... 4-14000 25859

Di Stanislao ............................ 4-14001 25860

Laganà Fortugno ................... 4-14002 25860

Germanà ................................. 4-14003 25861

PAG.

Oliverio ................................... 4-14007 25861

Scilipoti ................................... 4-14010 25862

Scilipoti ................................... 4-14011 25863

Bitonci ..................................... 4-14021 25864

Catanoso ................................. 4-14028 25864

Evangelisti .............................. 4-14037 25866

Affari esteri.

Interrogazione a risposta orale:

Mogherini Rebesani .............. 3-01946 25866

Interrogazioni a risposta in Commissione:

Farina Renato ........................ 5-05745 25867

Farina Renato ........................ 5-05749 25868


Fedi ......................................... 4-14023 25868

Di Biagio ................................ 4-14025 25869

Ambiente e tutela del territorio e del mare.

Interrogazione a risposta immediata:

Briguglio ................................. 3-01949 25870

Atti Parlamentari — 25849 — Camera dei Deputati

XVI LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 29 NOVEMBRE 2011

N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anchele risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza.

PAG.


Zamparutti ............................. 4-14022 25871

Zamparutti ............................. 4-14029 25872

Zamparutti ............................. 4-14032 25872

Miotto ..................................... 4-14046 25873

Beni e attivita culturali.


Mancuso ................................. 5-05743 25874

Vannucci ................................. 5-05759 25874

Difesa.


Turco Maurizio ..................... 4-14039 25875

Turco Maurizio ..................... 4-14040 25876

Turco Maurizio ..................... 4-14041 25877

Economia e finanze.

Interpellanze:

Marmo .................................... 2-01276 25879

Razzi ....................................... 2-01278 25881

Interrogazioni a risposta immediata:

Di Pietro ................................. 3-01950 25881

Reguzzoni ............................... 3-01951 25883

Interrogazioni a risposta immediata in Commissione:

VI Commissione:

Barbato ................................... 5-05762 25884

Lo Monte ................................ 5-05763 25885

Fluvi ........................................ 5-05764 25886

Interrogazione a risposta in Commissione:

Delfino .................................... 5-05740 25887


Bosi ......................................... 4-14005 25888

Marinello ................................ 4-14015 25889

Formisano Aniello ................. 4-14017 25889

Mazzocchi ............................... 4-14049 25890

Giustizia.


Rao .......................................... 3-01945 25892


Bernardini .............................. 5-05748 25893

Ferranti .................................. 5-05752 25894

Bernardini .............................. 5-05756 25896

Bernardini .............................. 5-05757 25896

Bernardini .............................. 5-05758 25899


Molteni Nicola ....................... 4-14047 25901

Lussana ................................... 4-14048 25901

PAG.

Infrastrutture e trasporti.

Interpellanza urgente

(ex articolo 138-bis del regolamento):

Stagno d’Alcontres ................ 2-01277 25902


Velo ......................................... 5-05753 25903


Giulietti ................................... 4-14020 25904

Fava ......................................... 4-14036 25905

Interno.


Tullo ........................................ 5-05747 25906

Pes ........................................... 5-05750 25907

Bernardini .............................. 5-05755 25909

Rondini ................................... 5-05760 25909


Garagnani ............................... 4-14016 25910

Rao .......................................... 4-14026 25911

Molteni Nicola ....................... 4-14031 25911

Di Stanislao ............................ 4-14033 25912

Peluffo ..................................... 4-14043 25913

Istruzione, università e ricerca.

Interpellanza:

Garagnani ............................... 2-01279 25913


Carra Marco .......................... 5-05746 25914


Stucchi .................................... 4-14004 25915

Ghizzoni ................................. 4-14030 25916

Russo Antonino ..................... 4-14034 25916

Lavoro e politiche sociali.


Burtone ................................... 3-01947 25918


Fedriga .................................... 5-05754 25919

Barbato ................................... 5-05761 25920


Fedi ......................................... 4-13999 25921

Farina Coscioni ..................... 4-14009 25921

Farina Coscioni ..................... 4-14013 25921

Siragusa .................................. 4-14014 25922

Garavini .................................. 4-14042 25923

Politiche agricole, alimentari e forestali.


Russo Paolo ........................... 3-01948 25925



PAG.

Interrogazioni a risposta scritta:Realacci .................................. 4-14006 25925

Nastri ...................................... 4-14008 25927

Salute.


Mancuso ................................. 5-05741 25927


Farina Coscioni ..................... 4-14012 25928

Zamparutti ............................. 4-14019 25929

Garavini .................................. 4-14024 25930

Sviluppo economico.

Interpellanza urgente

(ex articolo 138-bis del regolamento):

Tassone ................................... 2-01280 25930


Scarpetti ................................. 5-05742 25932

Garofalo .................................. 5-05744 25933

Torazzi .................................... 5-05751 25934

PAG.


Mura ....................................... 4-14018 25934

Di Pietro ................................. 4-14027 25935

Lo Moro ................................. 4-14035 25937

De Camillis ............................ 4-14038 25938

Di Pietro ................................. 4-14044 25941

Di Pietro ................................. 4-14045 25943

Apposizione di una firma ad una mozione ... 25946

Apposizione di firme ad interrogazioni ... 25946

Pubblicazione di testi riformulati .............. 25947


Nicco ....................................... 3-01935 25947

Realacci .................................. 3-01938 25947

Ritiro di documenti del sindacato ispettivo .. 25949

Ritiro di una firma da una interrogazione .... 25949

Trasformazione di un documento del sin-dacato ispettivo ....................................... 25949



PAGINA BIANCA

ATTI DI INDIRIZZO

Risoluzioni in Commissione:

La III Commissione,

premesso che:

il 5 dicembre 2011 la comunitàinternazionale si riunirà a Bonn per di-scutere del futuro dell’Afghanistan in vistadel progressivo e graduale ritiro dei con-tingenti internazionali dal Paese, già decisodalla Comunità internazionale. L’appunta-mento, organizzato sotto l’egida del Go-verno afghano e ospitato dal Governotedesco, cade a dieci anni di distanzadall’inizio delle operazioni militari daparte delle truppe internazionali;

nonostante alcuni significativi pro-gressi a livello legislativo e istituzionalel’Afghanistan resta secondo l’Afghan Wo-man’s Network (AWN), « uno dei posti piùpericolosi dove essere donna ». A noveanni dalla caduta del regime talebano, imiglioramenti sulla condizione delledonne sono ancora insoddisfacenti.L’aspettativa media di vita di una donna èdi 43 anni e ancora oggi una donna muoreogni 30 minuti per parto, collocando l’Af-ghanistan al secondo posto per mortalitàmaterna nel mondo, con una media di1600 morti ogni centomila parti, un nu-mero superiore di dodici volte quello del-l’Iran, e di ben centotrenta volte quellodegli Stati Uniti; il tasso di alfabetizza-zione delle donne afgane adulte è appenadel 21 per cento. Tra il 60 e l’80 per centodelle donne è costretta a matrimoni for-zati e spesso precoci;

nel 2009 è stata approvata un’impor-tante legge contro la violenza sulle donne.Questa legge prevede una casistica di oltre20 reati e punisce, fra l’altro, i matrimonidi bambine, i matrimoni forzati, la venditao l’acquisto di donne con obiettivo opretesto di matrimonio, il cosiddetto« baad » (consegna di una donna o ragazzaper risolvere una disputa), l’auto-immola-zione forzata, lo stupro e le percosse.Tuttavia nel corso della presentazione, da

parte della Missione dell’Onu di assistenzaall’Afghanistan (Unama), del Rapportosulla violenza contro le donne afghanel’Alto commissario per i diritti umani,Navi Pillay, ha sottolineato che « il Go-verno dell’Afghanistan non è ancora riu-scito a far applicare la legge alla maggiorparte dei casi di violenza contro le donneafghane ». Pillay ha quindi ribadito che ilGoverno afghano dovrà « moltiplicare isuoi sforzi affinché le donne di questopaese siano protette dalla violenza e laloro dignità, uguale a quella degli uomini,sia sostenuta in modo appropriato daquesta importante legge (Evaw) »;

l’Italia, con l’adozione del Pianod’azione nazionale per l’attuazione dellarisoluzione ONU n. 1325 su « Donne, pacee sicurezza », nel dicembre dello scorsoanno, ha assunto un ulteriore impegno perla promozione e tutela dei diritti delledonne nelle situazioni di conflitto, ancheattraverso la loro inclusione nei negoziatidi pace; manca tuttavia, ancora oggi, l’in-clusione nel Piano nazionale degli indica-tori temporali, degli obiettivi quantitativi,degli indicatori di successo e delle infor-mazioni sulle risorse finanziarie;

trascorsi dieci anni dall’avvio delleoperazioni militari è iniziata la fase ditransizione, che prevede il graduale pas-saggio del controllo del territorio e dellasicurezza del Paese in capo al Governoafghano;

l’Afghanistan vive oggi un momentodi passaggio cruciale, e secondo un’inda-gine commissionata da Action Aid nel-l’estate 2011, emerge il forte timore delledonne afgane in relazione al fatto che ilpassaggio di consegne comporti un disin-vestimento da parte del loro Governo edella comunità internazionale nella tuteladei diritti delle donne,

impegna il Governo:

attraverso la delegazione di alto li-vello che parteciperà alla Conferenza diBonn ad includere i diritti delle donne trale priorità nelle discussioni e programma-



zioni relative alla ricostruzione afghana ecome elemento irrinunciabile delle nego-ziazioni di pace;

contestualmente al progressivo e gra-duale ritiro dei contingenti militari, giàdeciso in accordo con la comunità inter-nazionale, a destinare una parte dellerisorse non più impegnate nella difesa delterritorio ad interventi di cooperazione,volti a favorire la ricostruzione civile del-l’Afghanistan e la tutela e promozione deidiritti umani, con particolare attenzionealla questione dei diritti delle donne eall’empowerment femminile;

ad includere, quanto prima, nelPiano d’azione nazionale gli indicatoritemporali, gli obiettivi quantitativi, gli in-dicatori di successo e le informazioni sullerisorse finanziarie, coerentemente conquanto previsto dalla risoluzione ONUn. 1325.

(7-00732) « Tempestini, Villecco Calipari,Boniver, Mogherini Rebe-sani ».

La VI Commissione,

premesso che:

il settore dei giochi costituisce or-mai uno dei più importati comparti del-l’economia italiana: esso ha realizzato, nel2010, un fatturato complessivo pari a circa61 miliardi di euro, coinvolgendo circa5.800 imprese ed impiegando complessi-vamente oltre 100.000 persone ed assicuraall’erario un’importantissima fonte di get-tito tributario, per circa 9,5 miliardi dieuro;

il settore ha conosciuto, nel corsodegli ultimi 15 anni, una notevole evolu-zione, sia sotto il profilo regolatorio, siasotto quello industriale, che ha portato aduna sua rapida modernizzazione, attra-verso l’estensione delle modalità di gioco el’introduzione di reti telematiche di rac-colta, che hanno consentito, a loro volta,di ridurre notevolmente il gioco irregolareo illegale;

sono numerosi i profili di delica-tezza che connotano tale tipologia di at-tività, in particolare per quanto riguardala tutela dei consumatori e l’esigenza diassicurare la massima trasparenza e lega-lità in un ambito che, per la rilevanzadegli interessi economici e dei flussi fi-nanziari coinvolti, risulta esposta ad alcunirischi;

l’evoluzione normativa nel settoredei giochi è risultata tuttavia, in alcunicasi, piuttosto convulsa, essendo spessodettata più che altro dall’esigenza di in-crementare il gettito erariale, piuttosto cheda quella di assicurare un quadro norma-tivo il più possibile chiaro, stabile edomogeneo;

in primo luogo occorre garantirepresidi pubblicistici di regolazione e vigi-lanza adeguati ad assicurare i primariinteressi pubblici sussistenti, ribadendo in-nanzitutto che i principi cardine dellaregolazione di tale settore devono essererappresentati:

a) dalla tutela dei giocatori;

b) dal rispetto del divieto di giocoper i soggetti minori;

c) dal contrasto alle forme digioco patologico;

d) dalla garanzia circa la pienatrasparenza della struttura proprietaria el’operatività dei soggetti concessionari;

e) dalla tutela degli interessi era-riali;

al fine di raggiungere i predettiobiettivi, appare utile incentivare ogni op-portuna forma di dialogo e concertazionetra l’Amministrazione autonoma dei mo-nopoli di Stato ed i soggetti imprendito-riali operanti nel settore, sempre nel pienorispetto delle rispettive responsabilità;

inoltre, in un contesto più ampio,occorre cogliere l’occasione rappresentatadalla presentazione, da parte della Com-missione europea, del Libro Verde sulgioco d’azzardo on-line nel mercato in-terno (COM(2011) 128 definitivo/2), non-



ché dai successivi interventi normativi alivello di Unione europea in materia, alfine di ribadire la fondatezza, e la com-patibilità con i principi comunitari, del-l’assetto concessorio adottato dall’ordina-mento italiano, in particolare al fine dievitare che l’ingresso indiscriminato nelmercato italiano di operatori di giocoon-line basati in altri Stati membri possadeterminare un indebolimento degli stru-menti regolatori posti a tutela dei consu-matori, oltre a rappresentare una forma diconcorrenza sleale nei confronti degli ope-ratori nazionali, sottoposti ad un regime direquisiti ed obblighi molto più rigoroso;

in parallelo, assume analogo ri-lievo, sia sotto l’aspetto degli interessierariali, sia sotto quello della rilevanzaeconomica e sociale, il settore dei tabacchilavorati, che a sua volta presenta profili dipeculiare delicatezza per ciò che concernel’elevato livello del prelievo, il particolareassetto concorrenziale del mercato, la no-tevole articolazione della rete distributivae la presenza di specifici profili pubblici-stici di tutela della salute;

a tale ultimo riguardo è opportunoche, nell’applicazione delle recenti novitànormative introdotte in materia di tassa-zione e di rivendita dei generi di mono-polio, si tenga conto, oltre che dei vincolidettati dal complessivo sforzo di stabiliz-zazione dei conti pubblici, anche dall’esi-genza di mantenere una prospettiva distabilità a tale settore, in particolare evi-tando di dare nuovamente adito a feno-meni di contrabbando che hanno caratte-rizzato negativamente una fase prece-dente, nonché tutelando l’interesse deiconsumatori e delle comunità locali nelloro complesso a disporre di una rete divendita che assicuri su tutto il territorionazionale la disponibilità di servizi essen-ziali anche nelle aree geomorfologica-mente svantaggiate,

impegna il Governo:

a valutare le ricadute che i decretidirigenziali dell’Amministrazione auto-noma dei Monopoli di Stato, concernenti

l’aumento del prelievo erariale unico sulsettore dei giochi, adottati in forza del-l’articolo 2, comma 3, primo periodo, deldecreto-legge n. 138 del 2011, potrannoavere sul settore medesimo, sia per scon-giurare che un inasprimento del regimetributario possa indurre un ampliamentodel gioco illegale, sia al fine di evitarel’insorgere di contenziosi tra l’amministra-zione e gli operatori del settore, determi-nati da una sostanziale delegificazione che,in particolare per quanto riguarda gliaspetti tributari, potrebbe risultare pro-blematica;

a fare in modo che la definizionedegli aspetti fondamentali della disciplinadelle concessioni dei giochi pubblici, non-ché del prelievo sulla raccolta di gioco,siano ricondotti alla fonte legislativa pri-maria e non siano devoluti ad atti nor-mativi secondari;

con specifico riferimento ai profilitributari, a verificare la possibilità di eli-minare la diversificazione nel regime diprelievo dei giochi on-line rispetto ai gio-chi cosiddetti « fisici », la quale risulta inmolti casi irrazionale, ad esempio perquanto riguarda il trattamento fiscale delBingo « fisico », che attualmente scontaun’aliquota del 12 per cento, più onerosarispetto a quella applicata al Bingo on-line, sebbene quest’ultimo sia gravato dacosti di gestione certamente inferiori;

a riconsiderare le previsioni di cuiall’articolo 1, comma 78, della legge n. 220del 2010, le quali hanno introdotto unaserie di requisiti ed obblighi di naturapatrimoniale per i concessionari dei servizipubblici di gioco su rete fisica, verificandoin particolare l’opportunità di rivedere iparametri previsti da tale normativa, alfine di tener conto degli impegni finanziariche sono stati assunti dai medesimi con-cessionari, anche a seguito di obblighi dilegge, nonché onde evitare un trattamentodeteriore degli stessi rispetto agli operatorion-line;

ad assumere tutte le opportune ini-ziative, in sede comunitaria, al fine diveder riconosciuto il diritto di ciascuno



Stato membro dell’Unione europea ad as-soggettare anche gli operatori titolari diun’autorizzazione o concessione rilasciatada altro Stato membro che offrano servizidi gioco d’azzardo via internet anche inquest’ultimo Stato, a requisiti ed obblighiriconducibili alla tutela di interessi pub-blici, quali: la valutazione delle qualificheprofessionali e dell’integrità degli operatoristessi; la protezione dei consumatori con-tro i rischi di frode; il contrasto alleinfiltrazioni nel settore da parte dellacriminalità organizzata; la lotta alle di-verse forme di dipendenza patologica dalgioco, valorizzando in tal senso l’orienta-mento emerso in materia in alcune sen-tenze della Corte di giustizia dell’Unioneeuropea, tra le quali, da ultima, la sen-tenza del 15 settembre 2011 relativa allanormativa austriaca, con la quale la Corteha confermato il principio secondo cui gliStati membri possono limitare l’accesso almercato dei giochi ai soli operatori con-seguito la relativa concessione dal regola-tore nazionale, ed ha escluso che esistaalcun obbligo di mutuo riconoscimento deititoli autorizzatori o concessori rilasciatiin materia dai diversi Stati membri;

a velocizzare, sia pure nel pienorispetto della normativa in vigore, le pro-cedure amministrative e di collaudo rela-tive agli apparecchi da gioco cosiddettivideolotteries (VLT), al fine di consentire ilrispetto dei piani di sviluppo previsti el’installazione degli apparecchi per i qualisono già state rilasciate le licenze;

per quanto riguarda specificamente ilsettore del Bingo, a valutare l’opportunitàdi prorogare ulteriormente le disposizioniche hanno previsto un incremento dellapercentuale di somme giocate restituite aigiocatori, nonché a prevedere il riallinea-mento delle scadenze delle concessionirelative al Bingo « fisico »;

a rafforzare, anche con il contributodei soggetti concessionari, le azioni dicontrasto e di recupero dei fenomeni diludopatia, sia attraverso presidi che im-pediscano al singolo giocatore di impe-gnare risorse esorbitanti rispetto alla pro-

pria condizione economica, sia attraversoprogrammi di informazione, sensibilizza-zione e recupero;

a irrobustire i meccanismi per ren-dere maggiormente efficace il divieto, giàsancito dalla normativa vigente, di parte-cipazione al gioco da parte dei soggettiminori;

a promuovere la realizzazione di un« testo unico dei giochi » che consenta dirazionalizzare e stabilizzare il complessocorpus normativo vigente in materia, non-ché ad evitare ogni eccesso di adempi-menti amministrativi e burocratici inutili;

per quanto riguarda il settore deitabacchi lavorati, a valutare con atten-zione l’impatto di un eventuale incrementodel prelievo sulle sigarette, in forza delleprevisioni di cui all’articolo 2, comma 3,secondo periodo, del decreto-legge n. 138del 2011, in particolare per ciò che attieneall’eventuale espansione del volume delcontrabbando e della contraffazione, non-ché per quanto riguarda gli squilibri chetale incremento potrebbe, di riflesso, de-terminare sul consumo dei tabacchi trin-ciati;

sempre con riferimento al settore deitabacchi, ad applicare le nuove disposi-zioni di cui all’articolo 24, comma 42, deldecreto-legge n. 98 del 2011, le quali pre-vedono che entro il 31 dicembre 2011, conregolamento emanato dal Ministro del-l’economia e delle finanze di concerto conil Ministro della salute, siano dettate di-sposizioni concernenti le modalità perl’istituzione di rivendite ordinarie e spe-ciali di generi di monopolio, in modo taleda tenere conto, in ossequio al criterio dicui alla lettera a) del predetto comma 42,relativo all’esigenza di garantire all’utenzauna rete di vendita capillare, della speci-fica situazione delle rivendite ubicate neipiccoli comuni, nei comuni montani o inquelli caratterizzati da particolari condi-zioni geografiche, al fine di evitare lachiusura di tali esercizi, che costituisconospesso uno strumento indispensabile perl’erogazione di servizi fondamentali per lavita di quelle comunità locali, nonché al



fine di consentire un ampliamento deiprodotti che possono essere offerti dallerivendite, onde evitare la desertificazionecommerciale di tali territori;

a favorire, sia pure nel rigoroso ri-spetto delle diverse responsabilità e com-petenze, forme permanenti di dialogo econcertazione tra l’Amministrazione auto-noma dei Monopoli di Stato e le diversetipologie di soggetti imprenditoriali ope-ranti nel settore.

(7-00731) « Bernardo, Ventucci ».

La X Commissione,

premesso che:

secondo il Rapporto Italia 2011dell’Eurispes, negli ultimi due anni i co-siddetti negozi « compro oro » (ossia inegozi che acquistano e vendono oro ealtri preziosi usati) in Italia sono quadru-plicati: attualmente sono circa ventimila ipunti vendita operanti su tutto il territorionazionale con un giro d’affari pari a circa3 miliardi di euro l’anno;

malgrado i dati siano parziali espesso contrastanti, le associazioni di ca-tegoria (e in particolare l’ADOC – Asso-ciazione per la difesa e l’orientamento deiconsumatori) calcolano che, negli ultimidue anni, l’aumento medio dell’apertura dinuovi punti vendita sia pari al 25 percento (valore approssimativo) per regione,con picchi del 60 per cento (valore ap-prossimativo) nelle regioni del Sud;

certamente, tra le cause del proli-ferare dei punti vendita si devono anno-verare, da un lato, l’impennata merceolo-gica dei prezzi dell’oro che ha trasformatoquesto metallo da un bene rifugio in unvero e proprio bene di investimento, dal-l’altro, la perdurante crisi economica checostringe molte famiglie a vendere oggettipreziosi per poter disporre di denaro li-quido;

peraltro, è da considerare che leprocedure amministrative per l’apertura diun punto vendita di oro usato sono piut-

tosto snelle (oltre che possedere i requisitidi incensurabilità e onorabilità, è neces-sario il rilascio dell’autorizzazione di pub-blica sicurezza da parte della questuraprevia comunicazione al comune di inizioattività, e apertura della partita IVA; nonè, invece, necessaria l’autorizzazione del-l’Ufficio italiano dei cambi);

ogni negozio che acquista e vendeoro si attiene a un proprio listino e puòeffettuare le proprie valutazioni di stima(le quotazioni ufficiali delle borse inter-nazionali e delle mercuriali sono, infatti,meramente indicative e non vincolanti);ciò, in molti casi, si traduce in una truffaai danni del consumatore (articolo 640 delcodice penale), spesso ignaro di peso ecarati del materiale e comunque non ingrado di effettuare una valutazione e uncalcolo valoriale esatti;

vi sono inoltre casi limite in cui ilmateriale commerciato è totalmente falsoe privo di valore economico e, frequente-mente, le attività degli esercizi « comprooro » sono soggette a infiltrazioni da partedelle associazioni mafiose, che utilizzanotali attività come copertura per riciclareproventi illeciti (configurandosi, pertanto,la fattispecie penale del riciclaggio ai sensidell’articolo 648-bis del codice penale);

i rilevanti introiti prodotti dal-l’esercizio di tali attività rappresentano,pertanto, capitali di illecita provenienza, inquanto derivanti da un’attività di per séstessa criminosa;

più in generale, spesso alle attivitàdegli esercizi « compro oro » si associanoepisodi criminogeni, come comprovato daidati diffusi dalla Guardia di finanza, se-condo cui i sequestri di pietre preziose neicasi di falso, truffa, contraffazione, usura,ricettazione e violazione delle leggi dipubblica sicurezza ammontano, per tuttoil 2009 e nei primi dieci mesi del 2010, aoltre due milioni di euro, e vicini allastessa cifra sono quelli relativi alla minu-teria e agli oggetti di gioielleria,

impegna il Governo:

a promuovere, anche in collabora-zione con le associazioni di categoria,



un’attività di monitoraggio che consenta dicensire i punti vendita attualmente ope-ranti sul territorio nazionale;

a promuovere e attuare, anche incollaborazione con le associazioni di ca-tegoria, iniziative tese all’informazione eall’educazione del consumatore in ordinealle problematiche e criticità sottese alleattività di « compro oro », al fine di evitarepregiudizi economici causati da condottetruffaldine eventualmente poste in esseredai commercianti;

in attuazione di quanto previsto dalleleggi vigenti, a promuovere e realizzareinterventi di prevenzione primaria e se-condaria al fine di evitare l’infiltrazione,l’espansione e il radicamento nel territorioregionale delle associazioni criminose chesi avvalgono delle attività di « compro oro »per riciclare i proventi illeciti;

più in generale, con l’obiettivo direalizzare un sistema integrato di sicu-rezza e promuovere l’ordinata e civileconvivenza, a valorizzare e a incrementare– nei limiti delle proprie competenze – leazioni volte a prevenire e a contrastare irischi di proliferazione dei fenomenicriminosi collegati alle attività di « comprooro »;

a promuovere la definizione di unanormativa omogenea su tutto il territorionazionale che, tra l’altro, preveda: unaspecifica (e maggiormente stringente) pro-cedura per l’apertura di punti vendita e ilcensimento degli stessi mediante l’iscri-zione in apposito albo; adempimenti am-ministrativi da presidiare mediante l’intro-duzione di apposite sanzioni amministra-tive; criteri merceologici vincolanti a cui icommercianti devono attenersi nel deter-minare il prezzo di scambio; specificicontrolli da parte degli operatori compe-tenti in materia di contrasto alla crimi-nalità, preordinati ad evitare che le attivitàdi « compro oro » si traducano in bacinicriminogeni.

(7-00733) « Cimadoro, Evangelisti ».

La X Commissione,

premesso che:

Pansac International con sedi aMira (Venezia), Marghera (Venezia), Ra-venna, Zingonia (Bergamo) e Portogruaro(Venezia) (quest’ultima oggi non operativa)è un gruppo con quasi 850 dipendentioperante nel settore della produzione dipellicole sintetiche per la cura alla per-sona, l’alimentare e il settore edilizio;

a seguito della cattiva gestione dellaproprietà oggi il gruppo è all’interno di unpiano di ristrutturazione del debito, conrelativa omologa emessa dal tribunale diMilano, al fine di evitare il fallimento perl’alta esposizione debitoria non ancorarisolta;

il pool di banche creditrici (Unicredit,Intesa San Paolo, Monte dei Paschi diSiena e Banca Nazionale del Lavoro) haproceduto di fatto con il piano di ristrut-turazione del debito e di rilancio indu-striale delle attività designando allo scopoquale amministratore delegato StefanoLupi;

l’11 novembre 2011, lo stesso StefanoLupi ha comunicato ai lavoratori, la so-spensione di tutte le attività del grupposenza prospettive e con il rischio chel’azienda non riparta più. Una decisionequesta dovuta ai venir meno delle bancheinteressate (Unicredit in primis) rispettoagli impegni assunti con il progetto indu-striale di rilancio della Pansac Internatio-nal;

nell’incontro tenutosi presso il Mini-stero dello sviluppo economico il 16 no-vembre 2011 le organizzazioni sindacalihanno evidenziato come questa scelta nonsia accettabile proprio per il lavoro fattofino ad oggi inteso a rilanciare un’aziendaleader a livello internazionale, con un suomercato in un settore produttivo non incrisi;

il piano industriale e di risanamentoè stato ovviamente predisposto dal-



l’azienda e concordato con il sistema ban-cario ed è passato attraverso il sacrificiodel sito di Portogruaro, rispetto al qualenulla è stato fatto né per una vendita adaltri produttori né per una riconversionedei siti che salvaguardasse i posti di la-voro;

i siti interessati specie nel territoriodella provincia di Venezia rientrano inuna drammatica situazione di crisi delsistema produttivo in relazione alla qualela provincia di Venezia ha chiesto il rico-noscimento dell’area di crisi; se si concre-tizzasse la malaugurata ipotesi della chiu-sura, si andrebbe ad aggravare una situa-zione occupazionale già drammatica;

le istituzioni locali si sono già attivatein modo autorevole (regione Veneto, pro-vincia di Venezia, comune di Mira, co-mune di Venezia, comune di Portogruaro,i sindacati e Confindustria di Venezia) perrappresentare la eccezionale gravità diquesta situazione e chiedere interventiimmediati da parte del Ministero dellosviluppo economico,

impegna il Governo:

ad assumere con urgenza ogni ini-ziativa di competenza in relazione all’avviodella procedura di amministrazionestraordinaria (Marzano o Prodi-Bis) ricor-rendo alla nomina di una persona superpartes di estrema affidabilità in qualità dicommissario straordinario, che dia garan-zie di ripresa produttiva e di manteni-mento dei posti di lavoro;

ad intervenire con urgenza, perquanto di competenza, affinché il sistemabancario che oggi guida i destini di PansacInternational continui a sostenere quelprogetto industriale salvaguardando ungruppo storico e i posti di lavoro.

(7-00734) « Lulli, Viola, Martella, Baretta,Murer ».

* * *

ATTI DI CONTROLLO

PRESIDENZADEL CONSIGLIO DEI MINISTRI


FALLICA, STAGNO D’ALCONTRES,GRIMALDI, IAPICCA, PUGLIESE, TER-RANOVA, MISITI e SOGLIA. — Al Presi-dente del Consiglio dei ministri, al Ministrodello sviluppo economico, al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:

Trenitalia, a giudizio degli interro-ganti, sta continuando, indisturbata, nellasua politica di vera e propria netta sepa-razione fra Nord e Sud con la riduzionedei trasporti da Roma verso l’intero Mez-zogiorno;

risulta evidente la differenza sostan-ziale negli standard dei servizi di trasportosu ferro fra Nord e Sud, rilevando che peril Meridione sono garantiti pochi treni,sporchi e privi di servizi essenziali;

già dal mese di aprile 2011 si erasubita la soppressione dei vagoni letto daLecce a Roma;

è di questi giorni la notizia chel’intero Sud viene penalizzato con la sop-pressione di una ventina di treni a lungapercorrenza;

dal 12 dicembre 2011 saranno can-cellati i treni notturni a tariffe più basseche collegano Bari e Roma, Milano eTorino, saranno soppressi l’Eurostar Lec-ce-Milano delle ore 7, i periodici notturniper Venezia e Milano, i periodici conservizio delle auto a seguito su Milano SanCristofaro; i treni espresso 951/956 Lecce-Roma via Taranto diverranno periodici,così come l’intercity notte Lecce-Roma,finora giornaliero, e che ora opererà soloil venerdì; saranno soppressi l’intercitynotte 782 Reggio Calabria-Milano, l’inter-city notte 785 Milano-Reggio Calabria,l’espresso notte periodico 1665 TorinoPorta Nuova-Reggio centrale, l’espressonotte 1641 periodico Milano Centrale-Cro-tone, l’espresso notte 1644 periodico Cro-tone-Milano Centrale;



alle dette soppressioni vanno ag-giunte le altre che riguarderanno decine ditreni nel trasporto regionale;

dunque, sono risultate non veritierele affermazioni di quanti nel fantomaticogiorno per il Sud avevano addiritturaassicurato interventi immediati per la reteferroviaria del Meridione –:

se non intendano immediatamenteintervenire presso Trenitalia per evitareche il Sud venga ulteriormente emarginatoattraverso la forte penalizzazione del tu-rismo, oltre che di pendolari meridionaliper studio o per lavoro;

se non ritengano di dover ristabilireuna situazione di equità sociale attraversointerventi prioritari e immediati per rendeeffettiva e credibile quella perequazioneinfrastrutturale, teoricamente presentenella legge n. 42 del 2009 sul federalismofiscale;

se non ritengano, nell’ambito di ef-fettive liberalizzazioni, assumere iniziativeper individuare soggetti diversi da Treni-talia che possano garantire anche i cosid-detti « trasporti sociali ». (4-14000)

DI STANISLAO. — Al Presidente delConsiglio dei ministri, al Ministro del la-voro e delle politiche sociali. — Per sapere– premesso che:

due distinte campagne di controllo(una si è svolta a maggio, l’altra a ottobredel 2011) effettuate dal personale delladirezione e dai militari del nucleo opera-tivo del gruppo carabinieri per la tuteladel lavoro di Napoli, competente per tuttal’area del centro-sud hanno riscontratoche oltre il 70 per cento delle imprese ediliche lavorano per la ricostruzione postterremoto a L’Aquila sono risultate irre-golari;

su 217 aziende ispezionate, 154 sonorisultate quelle irregolari. Sono numerosele violazioni in materia di sicurezza sullavoro, che hanno portato alla denuncia di163 persone, di cui una per « falsità mo-rale e ideologica »; di 549 posizioni lavo-

rative 64 sono state riscontrate irregolari.Sono 38 i lavoratori « in nero » scopertinell’ambito dell’attività ispettiva, mentresono 22 i provvedimenti di sospensionedell’attività imprenditoriale. Le prescri-zioni contestate per violazioni sulla sicu-rezza sono state 404 per un totale di circa1,7 milioni di ammende; a 184 mila euroammontano le ammende per violazionidella normativa sui pubblici appalti e,infine, sono 167 le sanzioni amministrativeinflitte per un totale di 134 mila euro;

i dati sono stati recentemente annun-ciati in una conferenza stampa in cui sisono evidenziate gran parte delle proble-matiche nel settore della sicurezza neicantieri;

la ricostruzione post terremoto aL’Aquila dopo oltre due anni e mezzo èancora, per molti aspetti, bloccata e inmolte zone ancora non vede inizio –:

se il Governo non ritenga di doveravviare un’attività di controllo e monito-raggio approfondita e specifica soprattuttonel settore dell’edilizia a cui è strettamentelegata l’attività di ricostruzione, sia perquanto riguarda la sicurezza nei cantierisia per quanto riguarda il lavoro nero.

(4-14001)

LAGANÀ FORTUGNO. — Al Presidentedel Consiglio dei ministri. — Per sapere –premesso che:

la perturbazione che sta colpendo inquesti giorni la regione Calabria ha perl’ennesima volta messo in luce tutte lefragilità non solo del territorio calabresema anche del sistema di trasporto ferro-viario e viario;

a Ciminà i carabinieri hanno tratto insalvo un ragazzo di 21 anni, il quale, nelpercorrere la strada provinciale, non es-sendosi accorto del crollo che aveva inte-ressato un tratto del ponte è precipitatonella fiumara in piena;

la linea ferroviaria tra Lamezia eCatanzaro è stata interrotta a causa delcrollo di un ponte ed un convoglio è



deragliato per la presenza sui binari deidetriti provocati da uno smottamento;

nella locride sono stati evacuati gliabitanti di Platì, a causa del rischio dismottamento, mentre molte strade sonostate chiuse sempre per colate fangose chene occludevano il passaggio;

ogni precipitazione, a causa del de-licato assetto idrogeologico che caratte-rizza la Calabria, rappresenta ormai unrischio per le vite dei calabresi e per i lorobeni e comporta danni ambientali dai costisempre più onerosi –:

se si intenda riconoscere su tutto ilterritorio lo stato di emergenza;

se non si ritenga necessario promuo-vere, per quanto di competenza la predi-sposizione di un piano d’intervento imme-diato in grado di mitigare gli effetti delleperturbazioni nel breve periodo e nelcontempo dar vita a delle linee guida diprevenzione vincolanti corredate dalle ap-posite coperture finanziarie;

se si intenda intervenire presso ilgestore della rete ferroviaria affinché siagarantita la necessaria sicurezza lungo letratte a maggior rischio frana. (4-14002)

GERMANÀ e GAROFALO. — Al Presi-dente del Consiglio dei ministri. — Persapere – premesso che:

l’emergenza maltempo, che da tempocolpisce l’intero territorio italiano, ha in-teressato nella giornata del 22 novembre2011 la provincia messinese, soprattutto lafascia di comuni compresi tra il comune diBarcellona Pozzo di Gotto e quello diSaponara;

sono ormai ingenti i danni causati inquesti comuni dall’esondazione dei tor-renti che li attraversano, poiché vista pro-babilmente la scarsa manutenzione a cuisono stati sottoposti nel corso degli anni,non sono stati in grado di recepirel’enorme mole di acqua precipitata inpoche ore sulla zona;

la massa di acqua e fango, compren-siva di detriti, ha invaso le strade limitrofeprovocando il caos tra la popolazione e gliabitanti dei piani inferiori che hanno ri-schiato anche la vita, fino al loro salva-taggio;

in diverse zone, del medesimo terri-torio, si sono staccate porzioni di terrenoche hanno invaso le strade, rendendoinagibili le stesse e mandando in tilt icollegamenti e dunque i soccorsi;

la situazione più critica, allo statoattuale, è quella del comune di Saponaradove una frana ha colpito una frazionecausando la distruzione di alcune abita-zioni e la morte di alcuni degli occupanti,sorpresi in un luogo apparentemente si-curo come può essere la propria abita-zione –:

se non si ritenga necessario ricono-scere immediatamente lo stato di calamitànaturale e destinare aiuti anche economiciper gli interventi necessari a fronteggiarela grave situazione e a sostegno dell’im-pegno immane cui sono sottoposti i sindacidelle zone colpite. (4-14003)

OLIVERIO e LARATTA. — Al Presidentedel Consiglio dei ministri. — Per sapere –premesso che:

tra il 22 e il 23 novembre 2011fenomeni meteorologici di particolare in-tensità hanno di nuovo sconvolto alcunearee del nostro Paese, trasformando unevento atmosferico in un bollettino diguerra per gli abitanti della Calabria edella Sicilia così accomunati alla recentetragedia successiva ad un evento meteo-rologico verificatasi a Genova e in Luni-giana;

è evidente che non è più possibilerimandare quegli interventi strutturali didifesa del suolo e del territorio da troppotempo ignorati se non vogliamo perderealtre vite umane; gli studi in materiaindicano chiaramente che tre quarti deltotale dei comuni italiani sono a rischio dialluvione, frane e dissesti di vario genere



e, pertanto, chiariscono, se ce ne fosseancora bisogno, che la tutela del territorioè oggi per l’Italia l’opera pubblica piùurgente e importante;

il maltempo degli ultimi giorni haprovocato allagamenti e frane in Calabriae Sicilia; drammatica è la situazione nelmessinese dove un’ondata di fango hatrascinato via le persone causando trevittime, tra cui un bimbo di 10 anni; ilmaltempo ha provocato un morto anche inprovincia di Catanzaro per il crollo di unmuro di contenimento che ha ceduto acausa delle forti piogge che si sono ab-battute sulla zona;

il territorio calabrese è in ginocchio,soprattutto in provincia di Catanzaro doveper tutta la notte del 22 novembre 2011 ècontinuato a piovere; dopo aver provocatoil deragliamento di un treno nel tratto traCatanzaro e Lamezia il maltempo si èallargato a tutto il Catanzarese provo-cando l’esondazione di diversi torrenti tracui l’Umbro, a Cropani, e determinandouna situazione particolarmente grave suCatanzaro città, l’area più colpita al mo-mento, dove ci sono ancora famiglie isolatee si sta procedendo all’evacuazione dialcune persone; allagamenti e disagi hannosegnato tutta la rete viaria e ferroviariacausandone la chiusura come è stato perla linea ferroviaria tra Crotone e Soverato;difficoltà si registrano anche per l’approv-vigionamento idrico e le linee telefoniche;

la provincia di Catanzaro chiede conurgenza risorse per far fronte ai danniprovocati dal maltempo e per intervenirein modo incisivo sulle infrastrutture piùimportanti, che hanno subito danni;

la situazione del territorio della sud-detta provincia risulta, infatti, estrema-mente compromessa perché la viabilità èstata danneggiata ovunque e necessita diun intervento importante, con fondi ade-guati, che consenta di poter rapidamentefra fronte alle situazioni di criticità;

è dagli anni settanta che il territoriocalabrese non beneficia di nessun tipo diintervento di prevenzione e tutela e che

ora viene fuori con tutta la sua fragilitàresa ancora più grande da quei fenomenidi abusivismo dilagante che rappresentanouna piaga che non si riesce a sanare;

al momento le istituzioni localistanno lavorando con le sole proprie forzenel tentativo di arginare i danni più rile-vanti ma l’intervento delle competenzecentrali non può farsi attendere; in par-ticolare è urgente che vengano esercitate leprerogative che la normativa vigente affidaal Governo centrale in materia di politichedi protezione civile, di poteri di ordinanza,di promozione e di coordinamento delleattività di intervento finalizzate alla tuteladell’integrità della vita, dei beni, degliinsediamenti e dell’ambiente dai danni odal pericolo di danni derivanti da calamitànaturali, da catastrofi o da altri grandieventi che determinino situazioni di ri-schio –:

se non ritenga urgente dichiarare lostato di emergenza per i territori dellaprovincia di Catanzaro colpiti dai recentieventi alluvionali al fine di intervenireimmediatamente per fornire il necessariosostegno alle istituzioni territoriali nel farfronte ai molteplici danni subìti dalle zonealluvionate che hanno avuto anche laperdita di vite umane. (4-14007)

SCILIPOTI. — Al Presidente del Consi-glio dei ministri, al Ministro dell’economiae delle finanze. — Per sapere – premessoche:

un nubifragio si è abbattuto con tuttala sua potenza sulla provincia di Messina.Uno scenario terribile, apocalittico: frane,allagamenti, smottamenti, fiumi di acquaal posto delle strade, ponti crollati, litoralesommerso;

le città più colpite: Barcellona Pozzodi Gotto, Milazzo e il comune di Saponara,che è stato colpito da una frana, un pezzodi montagna che si è staccato e ha causatotre vittime, di cui un bambino di diecianni, causando disperazione e rabbia;



il torrente Longano, che taglia in duela città di Barcellona Pozzo di Gotto, e iltorrente Idria sono esondati, hanno invasotutte le strade del comune, causando in-genti danni a esercizi commerciali, cantinee abitazioni, con cassonetti dell’immondi-zia e autovetture travolti da fiume di fangoe acqua e trascinati via, seminando deva-stazione e creando un forte sentimento dipanico;

centinaia di persone sfollate dallefrazioni di Migliardo e Gala; BarcellonaPozzo di Gotto irriconoscibile, le attivitàdidattiche delle scuole di ogni ordine egrado sospese; oltre duemila personesenza luce; le case arroccate sulla mon-tagna, travolte o a rischio;

i vigili del fuoco, intervenuti concoraggio e determinazione, e con i mezzidisponibili, nella contrada Pozzoperla,hanno tratto in salvo con i gommonialcune famiglie;

una ondata di maltempo dunque,caratterizzata dall’azione continuata epersistente di precipitazioni violente difortissima intensità, che ha prodotto sututto il territorio del messinese diffusesituazioni di grave sofferenza e l’ulterioredissesto idrogeologico, provocando, oltre asignificativi danni materiali, la perdita divite umane;

il tutto in un contesto caratterizzatoda deficienza di soccorsi, di impegno, diopere di carattere emergenziale; la popo-lazione, i commercianti, le famiglie, i bam-bini hanno perso tutto, anche l’immaginee l’identità dei comuni interessati da que-sta bomba d’acqua;

permane, nel frattempo, lo stato diall’erta meteo della protezione civile –:

se non intenda valutare la possibilitàdi assumere iniziative anche normative,dare una sospensione del secondo accontocon scadenza 30 novembre 2011 delleimposte, sia sulle persone fisiche che sullepersone giuridiche;

se non intenda valutare la possibilitàdi assumere iniziative, anche normative,

per dare una sospensione del pagamentoIVA con scadenza 16 dicembre 2011, atutte le imprese danneggiate dall’alluvione;

se non intenda valutare la possibilitàdi assumere iniziative anche normative perdisporre l’annullamento del pagamento deicontributi per i dipendenti di tutte quelleimprese danneggiate dall’alluvione, relati-vamente ai mesi di novembre e dicembre2011. (4-14010)

SCILIPOTI. — Al Presidente del Consi-glio dei ministri, al Ministro dello sviluppoeconomico, al Ministro delle infrastrutturee dei trasporti, al Ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare. — Persapere – premesso che:

un fortissimo nubifragio si è abbat-tuto con tutta la sua potenza sulla pro-vincia di Messina. Uno scenario terribile,apocalittico: frane, allagamenti, smotta-menti, fiumi di acqua al posto delle strade,ponti crollati, litorale sommerso;

le città più colpite: Barcellona Pozzodi Gotto e Milazzo; il comune di Saponaraè stato colpito da una frana, un pezzo dimontagna che si è staccato e ha causatotre vittime, di cui un bambino di diecianni;

il torrente Longano, uno dei princi-pali che attraversa il territorio di Barcel-lona Pozzo di Gotto, e il torrente Idria,sono esondati, hanno invaso tutte le stradedel comune, causando ingenti danni aesercizi commerciali, cantine e abitazioni,con cassonetti dell’immondizia e autovet-ture travolti da fiume di fango e acqua etrascinati via;

centinaia di persone sfollate dallefrazioni di Migliardo e Gala; BarcellonaPozzo di Gotto irriconoscibile, le attivitàdidattiche delle scuole di ogni ordine egrado sospese; oltre duemila personesenza luce;

nella contrada Pozzoperla, i vigili delfuoco, là, dove hanno potuto intervenire,con coraggio e determinazione, e con imezzi disponibili, hanno tratto in salvo



con i gommoni alcune famiglie; una on-data di maltempo dunque, caratterizzatadall’azione continuata e persistente di pre-cipitazioni violente di fortissima intensità,che ha prodotto sul tutto il territorio delmessinese diffuse situazioni di grave sof-ferenza e l’ulteriore dissesto idrogeologico,provocando, oltre a significativi danni ma-teriali, la perdita di vite umane;

il tutto in un contesto caratterizzatoda deficienza di soccorsi, di impegno, diopere di carattere emergenziale; la popo-lazione, i commercianti, le famiglie, i bam-bini hanno perso tutto, anche l’immaginee l’identità dei comuni interessati da que-sta bomba d’acqua –:

quali misure di competenza i Ministriinterrogati intendano adottare urgente-mente al fine di risolvere lo stato emer-genziale provocato da questa alluvione, inun territorio che non è più in grado diassorbire altri eventi climatici come questi;

quali siano le misure urgenti che siintendono adottare per attuare soluzioniche possano risolvere quei problemi chepotranno presentarsi in una zona ad altorischio di dissesto idrogeologico;

quali saranno i provvedimenti futurinecessari per agevolare i cittadini e leimprese danneggiate dall’alluvione.

(4-14011)

BITONCI. — Al Presidente del Consigliodei ministri, al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:

il 21 novembre 2011 il Presidente delConsiglio dei ministri Monti ha emanatoun decreto del Presidente del Consiglio deiministri che prevede il differimento delversamento di 17 punti percentuali del-l’acconto IRPEF dovuto per il periodod’imposta 2011, da versare entro merco-ledì 30 novembre 2011;

tale riduzione, decisa solo 9 giorniprima del termine ultimo per versare ilsecondo acconto, costringe i contribuentie, conseguentemente, i consulenti, a rical-

colare i valori, con notevole carico dilavoro concentrato in pochi giorni, senzacontare le complicazioni per chi ha giàprovveduto al versamento; in questo caso,per i contribuenti Irpef, dipendenti e pen-sionati, che hanno presentato il modello730/2011 e che si avvalgono del sostitutod’imposta, sarà quest’ultimo che dovràrestituire il maggiore acconto già tratte-nuto, se hanno già operato la trattenutaper il secondo o unico acconto Irpef per il2011, dal momento che il decreto delPresidente del Consiglio dei ministri pre-vede che il sostituto dovrà restituire lemaggiori somme con la retribuzione o lapensione di dicembre; gli altri contri-buenti, che hanno già versato l’accontonella vecchia misura del 99 per centoavranno diritto a un credito d’imposta inmisura pari al maggiore importo versato,che potranno usare in compensazione coni versamenti dei tributi, contributi e premida fare con il modello F24;

a parere dell’interrogante sarebbeopportuno definire con opportuno anti-cipo tempi e modi dei provvedimenti diquesto tipo, che generano incertezza neicontribuenti e ingenti carichi di lavoro peri professionisti –:

se il Governo intenda per il futuroconcordare con le associazioni di categoria(contribuenti e professionisti) le modalitàdi applicazione dei provvedimenti di que-sto tipo, al fine di dare congruo anticiposia ai contribuenti, sia ai professionisti pergestire modifiche e ricalcoli. (4-14021)

CATANOSO. — Al Presidente del Con-siglio dei ministri, al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

a giudizio dell’interrogante è, ormai,indifferibile la necessità di definire conchiarezza il ruolo dei vigili del fuoco nelleemergenze e, più in generale, nel piùampio quadro del sistema di protezionecivile;

l’ultima emergenza che ha interessatola Liguria è sotto gli occhi di tutti ed haevidenziato il totale fallimento del coor-



dinamento delle emergenze, evidenziatodal venir meno del ruolo di tutela neiconfronti dei cittadini che in prima per-sona hanno pagato, anche questa volta, untributo altissimo di vite umane;

i vigili del fuoco rappresentano lacomponente fondamentale nel sistema diprotezione civile, sono i primi ad interve-nire in situazioni troppo spesso dramma-tiche, pagando « sul campo », a strettocontatto con la popolazione da soccorrere,le improvvisazioni e il drammatico falli-mento della protezione civile;

la mancanza di pianificazione e diallertamento « senza equivoci » mette arepentaglio la tutela e la salvaguardia deicittadini, sottoponendo gli stessi vigili delfuoco a rischi elevatissimi che determi-nano, a volte, il pagamento con la vitapropria le mancate responsabilità di altri;

non è più tollerabile che per super-ficialità e leggerezza di altri i vigili delfuoco non possano svolgere la loro operase non in una condizione di precarietà edi elevato rischio;

tali ragioni imporrebbero senza in-dugi il superamento della dicotomia deidue dipartimenti (protezione civile e vigilidel fuoco) andando oltre quello che per ivigili del fuoco rappresenta un contenitorevuoto, che comporta, tra l’altro, speseenormi per il Paese (doppia sede, doppimezzi, doppio personale, doppi elicotteri,doppi aerei);

si tratta di una riforma non piùrinviabile che consentirebbe un notevolerisparmio di risorse che potrebbero essereinvestite nella sicurezza dei cittadini;

attraverso il superamento di tale di-cotomia, riportando la protezione civile alMinistero dell’interno, i vigili del fuocopotrebbero essere chiamati ad interessarsianche delle materie di protezione civilequali la prevenzione, la previsione e lapianificazione dell’emergenza valorizzandogli oltre 700 ingegneri del corpo nazionale,che costituiscono la più grande società diingegneria al mondo;

se questi compiti fossero stati dati aivigili del fuoco, a giudizio dell’interrogantee del sindacato autonomo Confsal – vigilidel fuoco, non si sarebbe verificato tuttociò e si sarebbero potute risparmiare dellevite umane;

tali responsabilità si perpetuano daanni, com’è avvenuto nel caso dell’allu-vione di Soverato: si diede l’autorizzazionea far nascere un camping sul greto di unfiume a carattere torrentizio dove peri-rono più di 30 persone, alcune delle qualiportatori di handicap, e dove un vigilesommozzatore subì un grave incidente sullavoro per prestare la sua opera di soc-corso;

per non parlare del disastro di Sarnodove, rispetto ad un’emergenza annun-ciata, nulla fu fatto e dove un vigile delfuoco di 30 anni morì per prestare la suaopera;

si dovrebbe fare tesoro del passato edegli accadimenti recenti per istituire unmodello rispondente a quello di un Paeseinteressato da continue emergenze;

a tutto ciò si aggiunge il fatto che larecente emergenza ha messo in luce glieffetti dei tagli al soccorso pubblico delleultime leggi finanziarie, tagli che hannodeterminato una carenza di vigili del fuocoanche nelle zone interessate ed una man-canza di mezzi di soccorso, rendendo cosìcomplicata anche la lodevole, coraggiosa erischiosissima opera dei vigili del fuoco;

la carenza di organico è stata inparte compensata con il ricorso al rad-doppio del turno di servizio ma sul frontedei mezzi utilizzati è inconcepibile chealcuni mezzi anfibi, essenziali in tali ti-pologie di soccorso, non siano potuti par-tire per raggiungere le zone interessateperché fuori uso per mancanza di risorseper le riparazioni;

i vigili del fuoco, con gli oltre 600.000interventi di soccorso l’anno, rappresen-tano un investimento per il Paese, uninvestimento sulla sicurezza;



i vigili del fuoco sono chiamati acompiti che permettono risparmi per lapubblica amministrazione, basti pensareall’allestimento dei campi per gli immigratio all’abbattimento dei 130 edifici avvenutiin questi 2 anni all’Aquila;

questi edifici abbattuti dai vigili delfuoco hanno comportato un costo per loStato di soli 300 mila euro, a fronte dei 40milioni di euro che sarebbero serviti setale lavoro fosse stato svolto da privati; pernon parlare della « messa in sicurezza »delle opere storiche, monumentali e arti-stiche che rappresentano la ricchezza ine-stimabile di questo Paese;

a fronte di questi risparmi sarebbestato equo evitare di tagliare i già magribilanci dei vigili del fuoco –:

quali iniziative intenda adottare ilGoverno per risolvere le problematicheesposte in premessa. (4-14028)

EVANGELISTI. — Al Presidente delConsiglio dei ministri, al Ministro dellosviluppo economico. — Per sapere – pre-messo che:

si è recentemente appreso della chiu-sura dell’altoforno delle acciaierie Luc-chini di Piombino dal 23 dicembre 2011 al18 gennaio 2012, annunciata dall’aziendastessa;

la chiusura dell’altoforno apparepreoccupante non soltanto per i 2.200dipendenti dell’azienda, che vedono messoa rischio il salario, a causa del ricorso allacassa integrazione e il loro stesso futurolavorativo, ma rappresenta anche un seriorischio di impoverimento di tutto il tessutoeconomico e sociale della Val di Cornia;

la dismissione dell’alto forno rischiainfatti di innescare seri problemi a livellosociale e occupazionale per Piombino eper tutto l’indotto che ruota intorno alleacciaierie;

risulta sempre più evidente e urgente,a parere dell’interrogante, la necessità diaccelerare tutte le procedure per tradurre

in concreto l’accordo finalmente raggiuntocon le banche nel mese di luglio 2011,perfezionato poi a ottobre, che può ga-rantire salario per i lavoratori, la ripresaproduttiva e la sopravvivenza per l’indotto;

l’allarme dei sindacati e di tutte lecategorie economiche della Val di Cornia èstato più volte lanciato e si è concretizzatoin manifestazioni e giornate di sciopero –:

se non ritengano di favorire l’avviourgente di un confronto tra le parti per lasalvaguardia del futuro industriale e oc-cupazionale delle acciaierie Lucchini diPiombino;

più in generale, quali iniziative ilGoverno intenda adottare per garantireprospettive di sviluppo certe a tutto ilcomparto della siderurgia italiana.

(4-14037)

* * *

AFFARI ESTERI


MOGHERINI REBESANI. — Al Mini-stro degli affari esteri. — Per sapere –premesso che:

la giornalista e autrice Francesca Ma-rino – che collabora tra l’altro conle testate nazionali « Il Messaggero »,« L’Espresso » e « Limes » e che recente-mente ha pubblicato il volume « ApocalissePakistan » – è arrivata domenica scorsa, il20 novembre 2011, all’aeroporto di Kara-chi, in Pakistan, proveniente dall’India,Paese dove si trova, in un orfanotrofio diCalcutta, la sua figlia adottiva di due anni;

nonostante fosse in possesso di unvisto giornalistico rilasciatole il 25 ottobre2011 dall’ambasciata del Pakistan a Roma,è stata fermata e trattenuta per tutta lanotte negli uffici della polizia aeropor-tuale, senza la presenza di un avvocato,ma ufficialmente non in stato di arresto.La mattina successiva la giornalista ita-liana è stata condotta negli uffici della



« Federal intelligence administration »,sempre in assenza di un avvocato, dove èstata trattenuta fino al pomeriggio, ve-nendo sottoposta ad interrogatori sulla suaattività lavorativa e sulle ragioni delle suefrequenti visite in India;

fino all’ultimo, la giornalista italiananon ha ricevuto motivazioni ufficiali sulperché il suo visto fosse stato inserito il 1o

novembre 2011 – in data successiva,quindi, alla sua regolare concessione dal-l’ambasciata pakistana a Roma – su una« lista nera » di giornalisti e attivisti per idiritti umani sgraditi alle autorità paki-stane;

Francesca Marino è stata costretta adimbarcarsi su un volo per l’India dopo che,su intervento del Ministero dell’internopakistano, le era stato concesso di rima-nere nel Paese per 72 ore;

fonti pakistane attendibili hanno inseguito comunicato alla stessa giornalistaitaliana che avrebbe rischiato di essereaccusata di spionaggio e di attività anti-pakistane (reati per i quali è previstaanche la pena capitale);

la Federazione nazionale dellastampa e la commissione pari opportunitàdella FNSI hanno denunciato la gravitàdell’episodio, segnalando come non siaaccettabile che, in un Paese che ha nor-mali rapporti diplomatici con l’Italia, unagiornalista sia sottoposta a un fermo dipolizia del tutto immotivato e illegale e siacostretta con l’intimidazione a non potersvolgere la propria attività professionale ea poter esercitare il proprio diritto/dovereall’informazione –:

di quali informazioni disponga il Go-verno italiano in relazione a tale episodioe se non ritenga di dover intervenire conurgenza presso le autorità pakistane, chie-dendo loro una puntuale informativa alriguardo e, più in generale, una verificasulle effettive garanzie di sicurezza e diagibilità per poter svolgere liberamentel’attività professionale che devono essereassicurate alle decine di giornalisti italianiche, a grave rischio personale, si occupano

puntualmente delle vicende di interesseinternazionale che si svolgono in Pakistane nel vicino Afghanistan. (3-01946)


RENATO FARINA. — Al Ministro degliaffari esteri. — Per sapere – premesso che:

lo scorso 10 novembre 2011 Federa-zione della stampa cattolica vietnamita hadenunciato la situazione alla comunitàinternazionale e ha condannato la propa-ganda anti-cristiana del Governo e le ri-petute aggressioni da parte della polizia edelle bande contro le comunità cristianedel Paese asiatico;

l’aggressione più vistosa è avvenuta il3 novembre 2011 nella già citata parroc-chia di Thai Ha, quando un gruppo dicirca un centinaio di persone vi ha mar-ciato contro urlando slogan ostili da duemegafoni. I sacerdoti, i religiosi e i fedelilaici attivi nella parrocchia sono stati poipicchiati e hanno assistito impotenti aldanneggiamento dell’edificio parrocchiale.Gli aggressori sono fuggiti soltantoquando, dopo il suono delle campane, altrifedeli sono accorsi in parrocchia, per pre-stare soccorso;

stando a quanto riferisce un comu-nicato della stampa cattolica vietnamita,sia il monastero che la parrocchia di ThaiHa sono ormai costantemente monitorati espiati da agenti della polizia segreta chegirano in borghese accompagnati dalleguardie territoriali. Sono inoltre state in-stallate delle telecamere che controllano imovimenti intorno ai due luoghi sacri. Giàtre anni fa, nel settembre 2008, la cappelladel monastero era stata oggetto di unadevastazione, con la conseguente distru-zione di alcune statue e di alcuni libri. Inquell’occasione gli aggressori gridaronominacce di morte contro tutta la comunitàcristiana, redentoristi e persino l’arcive-scovo;

il Governo comunista di Hanoi hanegato ogni responsabilità, anche indiretta,dell’accaduto, parlando di gesti spontaneidel popolo, giustificati però dal Governostesso in ragione del « caos sociale » che i



cattolici, a detta del regime, starebberoprovocando;

denunciando le oppressioni subitealla comunità internazionale, la Federa-zione della stampa cattolica vietnamita haquindi chiesto formalmente al Governo difermare gli atti terroristici contro il mo-nastero e la parrocchia di Thai Ha e lapersecuzione contro la chiesa cattolica e lealtre religioni rafforzando la sicurezzapresso tutti i luoghi di culto. La Stampacattolica vietnamita ha anche sollecitato ilrispetto della legge promulgata dallo stessoGoverno e la restituzione di tutte le pro-prietà confiscate alla chiesa cattolica e allealtre religioni in Vietnam insieme al ri-spetto assoluto dei diritti umani e dellalibertà religiosa affermati dalla Carta delleNazioni unite;

la Camera dei deputati ha approvatoil 12 gennaio 2011 la risoluzione Mazzoc-chi dove si impegna il Governo « a pro-muovere nelle competenti sedi internazio-nali, di concerto con i partner dell’Unioneeuropea, iniziative atte a rafforzare ilrispetto del principio di libertà religiosa, latutela delle minoranze religiose, la lottacontro la cristianofobia e il monitoraggiodelle violazioni, dando concreta attuazioneagli strumenti internazionali esistenti,quali la “Dichiarazione delle Nazioni Uniteper l’eliminazione di ogni forma di intol-leranza e discriminazione basate sulla re-ligione o sul credo” del 1981 e, da ultimo,la Risoluzione dell’Assemblea generaledelle Nazioni Unite contro l’intolleranzareligiosa » –:

se il Governo sia conoscenza dei fatticitati;

se non intenda intraprendere nellecompetenti sedi internazionali azioni voltealla tutela del principio di libertà religiosanel Vietnam. (5-05745)

RENATO FARINA. — Al Ministro degliaffari esteri. — Per sapere – premesso che:

già in data 13 ottobre 2011 l’inter-rogante ha presentato un’interrogazione

n. 5-05512 sulle violazioni costanti dellalibertà religiosa, non garantita dalla Co-stituzione, nello Stato delle Maldive;

le Maldive sono una meta turisticaprivilegiata da esponenti politici di qual-siasi schieramento, di cui non si conoscealcuna presa di posizione sull’argomentosopra esposto;

si legge su « il Giornale.it » in data 18novembre 2011 che: « Molti politici hannoprenotato la stessa isola (alle Maldive, ndr)e lo stesso albergo: il Palm Beach » seguel’indicazione dei nomi di personalità dirilievo istituzionale »;

sussiste l’ovvio diritto di ciascuno apassare dove e come crede le proprievacanze, senza che questo sia oggetto dicensure morali;

anche gli atti privati delle personalitàpolitiche, tuttavia, assumono significatisimbolici forti –:

se il Governo non intenda informaretutti i viaggiatori diretti alle Maldive comechiesto nel precedente atto citato in pre-messa, della violazione dei diritti di libertàreligiosa in quell’isola con la imposizionecostituzionale della pratica islamica per icittadini dell’arcipelago e della gravissimarepressione di espressioni confessionali di-verse;

se il Governo, in linea con gli indirizzicontenuti nella risoluzione unitaria del 12gennaio 2011 Mazzocchi ed altri, non in-tenda agire presso le autorità delle Maldive,facendo valere ogni forma di legittima pres-sione diplomatica ed economica, anche inragione del forte flusso di turisti italianinell’arcipelago, per promuovere il rispettodella libertà religiosa. (5-05749)


FEDI, GIANNI FARINA, GARAVINI,NARDUCCI e PORTA. — Al Ministro degliaffari esteri. — Per sapere – premesso che:

il Ministro degli affari esteri sta pro-cedendo a chiusure di sedi e agenzieconsolari;



le chiusure di sedi consolari nelmondo comportano la riduzione del per-sonale di ruolo e a contratto impiegatoall’estero;

per il personale già in servizio pressoconsolati e agenzie consolari interessatedal programma di razionalizzazione dellarete diplomatico-consolare nel mondo, sipone l’esigenza di accedere con urgenza aforme di ricollocamento –:

quali siano i criteri di riorganizza-zione adottati per l’individuazione dellesedi presso cui destinare il personale daricollocare;

se i criteri siano finalizzati all’ado-zione di una graduatoria per ciascuna sedeo se tali criteri interessino tutte le sedidella rete diplomatico-consolare in ciascunPaese;

se siano previste, nei casi in cui icontraenti decidano di recedere dal con-tratto di lavoro, forme di sostegno ailavoratori attraverso la corresponsione diindennità;

se non si ritenga necessario, infine,informare, tempestivamente e puntual-mente, il personale impiegato presso lesedi e le agenzie consolari interessate dalpiano di razionalizzazione della rete con-solare nel mondo, in relazione ai tempi diattuazione del piano. (4-14023)

DI BIAGIO. — Al Ministro degli affariesteri. — Per sapere – premesso che:

in data 23 novembre 2011 il Mini-stero degli affari esteri ha provvedutonotificare alle Organizzazioni sindacali delMinistro degli affari esteri, alle organiz-zazione italiane nel mondo nonché alConsiglio generale degli italiani all’estero ilnuovo piano di razionalizzazione dellarete consolare che andrà in vigore nel2012;

il suindicato piano prevede la chiu-sura di 17 sedi in totale e una in declas-samento: 13 nel territorio dell’Unione eu-ropea e 4 nei Paesi extra europei;

le citate dinamiche di razionalizza-zione rientrano in un programma definitodal precedente Governo e che ha visto lasua realizzazione in diversi step esecutivi apartire dal 2008;

la razionalizzazione, con le sue di-scutibili conseguenze sul piano dell’effi-cienza e dell’organizzazione del nostrarete diplomatico-consolare oltre confine, èstata oggetto di discussione, approfondi-menti e confronti in sede parlamentare findalle prime battute dell’attuale legislatura;

è stata pertanto oggetto di note mi-nisteriali, atti di indirizzo e di controllo inentrambe le Camere del Parlamento: intalune circostanze il Governo si è impe-gnato a rivedere alcuni aspetti della citatadinamica riorganizzativa oltre confine;

il programma di razionalizzazionedella rete estera del Ministro degli affariesteri, sebbene formulato al fine di ridurrele spese in capo all’Amministrazione, – adetta dell’interrogante – non sembra averseguito alcuna logica riorganizzativa, com-portando nel corso degli anni difficili con-seguenze sul versante del supporto ai no-stri connazionali e alle nostre impreseoltre confine;

a detta dell’interrogante le chiusurefin’ora autorizzate dal Ministro degli affariesteri, non sembrerebbero aver condottoad una significativa riduzione della spesa,considerando i costi esorbitanti che l’am-ministrazione è stata chiamata a soste-nere per smantellare le sue strutture,riorganizzare il personale e in talunecircostanze sostenere i contenziosi che nesono derivati;

appaiono del tutto non trascurabilianche i riflessi politico-diplomatici che tali« razionalizzazioni » hanno determinato:segnatamente in quei Paesi dove le auto-rità locali hanno tenacemente insistito af-finché non si procedesse con la chiusuradelle sedi individuate come riferimentoimprescindibile delle buone relazioni bi-laterali;

alla luce delle nuove determinazioni,risulta particolarmente complessa la deci-



sione di chiudere l’ufficio consolare diTolosa, in Francia, e quelli di Adelaide eBrisbane in Australia considerando che lesedi riceventi di tali strutture risultanoparticolarmente lontane da quelle in chiu-sura e materialmente non in grado disostenere la mole di lavoro che ne deri-verebbe, anche in considerazione dell’altadensità di cittadini italiani ivi residenti;

in virtù degli aspetti suindicati sa-rebbe ragionevole procedere con l’istitu-zione di agenzie consolari, in grado di farfronte all’elevata domanda di servizi edassistenza in loco –:

se si intenda rivedere gli aspetti diquesto ultimo step di razionalizzazionedella rete consolare oltre confine, anchealla luce di eventuali nuove dinamicheorganizzative che potrebbero derivare dal-l’insediamento del nuovo Governo;

se non si ritenga auspicabile proce-dere con l’istituzione di Agenzie consolarinelle città di Tolosa, Brisbane e Adelaide,anche al fine di garantire un adeguatoquanto doveroso supporto amministrativoai tanti connazionali residenti. (4-14025)

* * *

AMBIENTE E TUTELADEL TERRITORIO E DEL MARE


BRIGUGLIO, DELLA VEDOVA, GRA-NATA, LO PRESTI, DI BIAGIO, MENIA,BARBARO, BOCCHINO, BONGIORNO,CONSOLO, GIORGIO CONTE, DIVELLA,LAMORTE, MORONI, MURO, ANGELANAPOLI, PAGLIA, PATARINO, PERINA,PROIETTI COSIMI, RAISI, RUBEN,SCANDEREBECH, TOTO e TREMAGLIA.— Al Ministro dell’ambiente e della tuteladel territorio e del mare. — Per sapere –premesso che:

un’eccezionale ondata di maltempo siè abbattuta sul territorio della provincia diMessina, investendo, in particolare, la fa-scia tirrenica, provocando ingentissimi

danni ambientali e materiali e, nel comunedi Saponara, tre vittime accertate, tra lequali un bambino di 10 anni;

il devastante nubifragio abbattutosiin poche ore, ma con particolare violenza,ha scaricato una « bomba » d’acqua, pro-vocando smottamenti, allagamenti edesondazioni di numerosi torrenti, coinvol-gendo numerosi comuni, tra i quali quellipiù colpiti risultano Barcellona Pozzo diGotto, Milazzo, Rometta e Saponara, chepresentano già allo stato attuale ingentis-simi danni;

le prime stime parlano di circa 350millimetri di pioggia torrenziale sui Pelo-ritani e di 150 millimetri sulla fasciatirrenica con l’interessamento di tutti itorrenti e i corsi d’acqua, che esondandohanno paralizzato l’intera area, provo-cando danni alle abitazioni e a numerosesedi di attività produttive, e reso imprati-cabile buona parte del sistema infrastrut-turale viario e ferroviario;

per tutta la giornata a BarcellonaPozzo di Gotto, a causa dell’esondazionedagli argini del torrente Longano, acque edetriti hanno trascinato auto, alberi e ognialtra cosa, inondando i pianterreni dinegozi e abitazioni; un allagamento hainteressato il tratto autostradale Messina-Palermo ed a causa di ciò centinaia diautomobilisti sono rimasti bloccati nelloloro auto; il maltempo ha provocato unafrana sulla strada statale n. 113, bloc-cando così l’unica strada alternativa, e siè interrotto anche il traffico ferroviario;

il nubifragio ha, inoltre, causato unvasto black-out: la situazione più criticasempre nei comuni di Milazzo, BarcellonaPozzo di Gotto e San Filippo del Mela,dove le abbondanti piogge hanno causatol’allagamento di oltre una decina di cabineelettriche e lasciato senza energia elettricacirca 3 mila famiglie;

il 9 novembre 2011 un’ondata dimaltempo aveva già provocato gravissimidanni, in particolare in provincia di Mes-sina, ma anche di Catania e di Enna. Intale occasione è anche caduto un elicottero



del 118, provocando la morte di un ope-ratore, mentre altri sono rimasti grave-mente feriti;

nel 2009 il territorio messinese èstato colpito da una tragica alluvione, che,insieme a tantissimi danni a beni pubblicie privati, ha, soprattutto, causato 37 vit-time a Messina-Giampilieri e Scaletta Zan-clea;

sebbene il Governo abbia dichiaratolo stato d’emergenza per i territori allu-vionati ed abbia sbloccato 100 dei 162milioni originariamente previsti solo pergli interventi necessari a seguito dell’allu-vione del 2009, destinandoli anche in fa-vore delle popolazioni colpite dalla recentealluvione del 22 novembre 2011, ciò non èsufficiente, tant’è che c’è una protestageneralizzata che coinvolge cittadini, forzepolitiche e sociali ed istituzioni;

in considerazione dell’estrema gravitàdei fatti accaduti e dei danni provocatidall’alluvione a Saponara e nel compren-sorio di Barcellona Pozzo di Gotto, emergechiaramente la necessità di un interventoimmediato da parte del Governo nazionaleal fine di destinare risorse finanziarie peril recupero e la messa in sicurezza dellezone colpite, per il risarcimento dei dannisubiti dalle popolazioni interessate e, so-prattutto, dalle numerose attività econo-miche e commerciali andate distrutte;

si rende necessario un differimentodegli adempimenti fiscali e tributari infavore delle popolazioni colpite, compresiquelli relativi al termine del 30 novembre2011;

si rende, altresì, necessario un inter-vento quanto più rapido possibile del Go-verno nazionale di sostegno alle popola-zioni colpite da questo tragico eventocalamitoso per favorire la messa in atto diuna serie di attività finalizzate al ripristinodelle normali condizioni idrogeologichedell’area interessata dal nubifragio e alrecupero dei danni materiali registrati acausa delle intemperie –:

se il Governo non intenda adottare intempi brevissimi iniziative volte ad assi-

curare i fondi per far fronte all’emergenza,attuale e del 2009, differire gli adempi-menti fiscali e tributari in favore dellepopolazioni colpite ed adottare ogni altrainiziativa di competenza per garantire ilrecupero e la messa in sicurezza delterritorio, nonché il risarcimento per lepopolazioni e le imprese colpite e danneg-giate dagli eventi calamitosi e, in partico-lare, dall’alluvione del 22 novembre 2011,che ha colpito Barcellona Pozzo di Gottoe il suo hinterland, causando tre vittimenel comune di Saponara, tra cui un bam-bino di dieci anni, e provocando danniingentissimi. (3-01949)


ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BER-NARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCIe MAURIZIO TURCO. — Al Ministro del-l’ambiente e della tutela del territorio e delmare, al Ministro della salute. — Per sa-pere – premesso che:

sul sito www.comitati-cittadini.org ilComitato 25 Agosto, il Comitato Villanovaed il Comitato Fiumesino denunciano, an-che con fotografie, la presenza di abbon-dante e densa « schiuma » che il 24 no-vembre 2011 si è spiaggiata sulla costa diFalconara Marittima (Ancona);

sul sito www.comitati-cittadini.org, isuddetti comitati, denunciano la presenzadi queste abbondanti e dense « schiume »fin dal 2006 –:

se quanto riportato nel suddetto sitocorrisponde al vero;

se i Ministri interrogati siano a co-noscenza del fenomeno;

quali iniziative di competenza inten-dano assumere i Ministri interrogati percomprendere le cause delle « schiume » diFalconara Marittima. (4-14022)



ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BER-NARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCIe MAURIZIO TURCO. — Al Ministro del-l’ambiente e della tutela del territorio e delmare, al Ministro della salute. — Per sa-pere – premesso che:

gli interroganti hanno presentato gliatti di sindacato ispettivo n. 5-02268 en. 5-02048, tutt’ora senza risposta, aventiad oggetto le attività della Mythen, aziendache in Basilicata produce biodiesel, olio disoia, glicerina pura e fosfato monopotas-sico;

sull’inquinamento prodotto dallaMythen esistono inoltre le inchieste diMaurizio Bolognetti, della direzione nazio-nale di Radicali Lucani, di cui ai videohttp://blog.fainotizia.it/inchiesta/i-veleni-industriali-e-politici-della-basilicata-video-inchiesta-sulla-val-basento e http://blog.fai-notizia.it/video/i-veleni-industriali-e-politi-ci-della-basilicata-video-inchiesta-sulla-val-basento ?reportage=5103282;

lo scorso mese di settembre, il Ba-sento è stato oggetto di una moria di pesciche aveva allarmato la popolazione;

secondo una nota della prefettura diMatera del 18 novembre 2011, risulta chel’esito delle analisi chimico fisiche eseguiteda Arpab su campioni di acqua prelevatipresso il fiume Basento, a monte e a valledello stabilimento Mythen, nonché alloscarico industriale della medesimaazienda, hanno permesso di accertare chegli agenti chimici che hanno determinatol’inquinamento riscontrato nel fiume Ba-sento, a valle dello scarico Mythen, sonogli stessi contenuti nello scarico dellastessa ditta;

il sindaco di Ferrandina ha quindiadottato un’ordinanza che vieta l’attingi-mento delle acque del Basento sia perscopi irrigui, che per dissetare mandrie egreggi, o per qualunque altro scopo, per 1chilometro a monte dello scarico dellaMythen e tutto il tratto del fiume Basentoa seguire nel territorio di Ferrandina finoal confine del comune di Pisticci;

analoga ordinanza aveva adottato an-che il sindaco di Pisticci, Di Trani, diecigiorni dopo la moria di pesci sopra ci-tata –:

se non ritenga il Ministro dell’am-biente e della tutela del territorio e delmare di inviare con la massima urgenzaun’ispezione del comando dei carabinieriper la tutela dell’ambiente al fine di ac-certare quanto rappresentato in premessa,segnalando eventuali violazioni di leggeall’autorità giudiziaria per i seguiti dicompetenza;

quali azioni si intendano adottare perlimitare il danno ambientale provocatononché per ordinare, ai sensi dell’articolo305 del decreto legislativo n. 152 del 2006,al soggetto gestore che ha cagionato danniambientali di assumere le necessarie mi-sure di ripristino. (4-14029)

ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BER-NARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCIe MAURIZIO TURCO. — Al Ministro del-l’ambiente e della tutela del territorio e delmare. — Per sapere – premesso che:

l’articolo 17 del decreto-legge n.195del 2009, convertito con modificazioni,dalla legge n. 26 del 2010, in tema diinterventi urgenti nelle situazioni a piùelevato rischio idrogeologico e di salva-guardia della sicurezza delle infrastrutturee il patrimonio ambientale e culturale, haprevisto – previo accordo di programmatra il Ministero dell’ambente e della tuteladel territorio e del mare e regioni – lapossibilità di nominare commissari straor-dinari delegati, sistematizzando così lapianificazione straordinaria introdotta daldecreto Sarno;

esistono quindi oggi 20 commissaristraordinari il cui stipendio, (130.000 euro)dal 2010 risulta uno tra gli investimentipiù significativi –:

se il Ministro non ritenga di rivedereil ricorso alla figura del commissariostraordinario delegato di cui all’articolo 17del decreto n. 195 del 2009 assumendo



iniziative normative per abolire tale figurae riportando alla gestione ordinaria leattività connesse agli interventi volti allariduzione del rischio idraulico, di frana edi difesa della costa. (4-14032)

MIOTTO. — Al Ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare. — Persapere – premesso che:

nei comuni di Este e Monselice, si-tuati in provincia di Padova, in un raggiodi soli 5 chilometri e all’interno del parcoregionale dei Colli euganei (istituito conlegge regionale n. 38 del 10 ottobre 1989,BUR n. 58 del 1989) operano ben trecementifici;

il suddetto parco rientra nei siti diinteresse comunitario (nonché nella rete« Natura 2000 ») e il piano ambientale chelo regola, definisce le cementerie incom-patibili con le finalità del parco medesimo,sollecitandone la riconversione o la delo-calizzazione;

malgrado questo, con delibera n. 316del 29 dicembre 2010 la provincia diPadova ha espresso parere favorevole dicompatibilità ambientale ad un progetto dirinnovamento allo stabilimento di Italce-menti di Monselice, che permetterebbe diprolungarne l’attività per altri 30 anni.Con sentenza n. 803 del 9 maggio 2011, ilTar del Veneto ha riconosciuto il contrastotra l’intervento progettato e le norme delpiano ambientale. Su ricorso dell’aziendae di altri Enti il 17 gennaio 2012 saràchiamato a pronunciarsi il Consiglio diStato;

a causa dell’elevato inquinamentoprodotto da queste attività industriali e daltraffico ad esse collegato il « piano ditutela e risanamento dell’atmosfera » (ap-provato il 12 novembre 2011 dal consiglioregionale del Veneto) ha collocato, i co-muni di Este e Monselice in zona A – darisanare;

le attuali normative, e in particolareil decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,prevedono per i cementifici dei limiti diemissione come sotto riportato:

polveri totali: mg 30/Nm3;

biossido di zolfo: mg 600/Nm3;

ossido di azoto: mg 1.800/Nm3;

sorprendentemente, per gli inceneri-tori (decreto legislativo 11 maggio 2005,n. 133 in attuazione della direttiva 2000/76/CE) si prevedono i seguenti limiti diemissione:

polveri totali: mg 10/Nm3;

biossido di zolfo: mg 50/Nm3;

ossido di azoto: mg 200/Nm3;

appare evidente la macroscopica edincomprensibile diversità dei limiti diemissione tra cementifici e inceneritoriper gli (stessi inquinanti, molto pericolosiper la salute. Ancora più incomprensibilerisulta l’agevolazione ai cementifici se siconsidera che le quantità assolute in peso(concentrazione per portata) dei sopracci-tati inquinanti sono normalmente assaisuperiori per un cementificio rispetto aquelle di un inceneritore;

altra anomalia palese risulta dal fattoche non si tiene conto, nel fissare i limitidi emissione, della effettiva distanza tratre impianti che producono cemento. Tral’altro, i limiti di emissione concessi aicementifici in questione sono tra i massimiconsentiti dalla legge. Quindi la popola-zione residente nell’area del parco si trovaa dover sopportare un carico di pericolosoinquinamento ben superiore rispetto aquello, già molto elevato, di un singolocementificio –:

se non ritenga di dover assumereiniziative normative, anche in tempi ra-pidi, al fine di adeguare le misure deilimiti di emissione dei cementifici perequipararle almeno a quelle degli incene-ritori nonché al fine di adeguare i limiti diemissione in funzione della distanza deicementifici tra di loro, delle distanze dagliinsediamenti abitativi e all’interno di ter-ritori protetti. (4-14046)

* * *



BENI E ATTIVITA CULTURALI


MANCUSO. — Al Ministro per i beni ele attività culturali. — Per sapere – pre-messo che:

a Roma, in via Oslavia, è situata CasaBalla, l’ultima residenza del grande artistafuturista Giacomo Balla;

Casa Balla è la più perfetta, nonchéunica, rappresentazione di una casa-stu-dio-abitazione futurista genialmente con-cepita come un tutt’uno;

sull’appartamento vige il vincolo ditutela statale;

discendenti dell’artista hanno impu-gnato tale vincolo e questo contenziosolegale impedisce l’apertura al pubblicodell’appartamento;

nel 2009, anno di celebrazione delcentenario futurista, l’assessore alla cul-tura del comune di Roma Umberto Croppiassicurava alla stampa nazionale la pros-sima apertura dell’appartamento agli stu-diosi d’arte, ma non al pubblico;

a oggi, il servizio telefonico istituitodal comune di Roma, informativo sullostato delle opere d’arte della capitale(060608), non è in grado di riferire se CasaBalla sia o meno visitabile –:

se il Governo intenda chiarire ladisponibilità alle visite pubbliche di CasaBalla anche al fine di rendere fruibile unpatrimonio artistico-culturale unico nelsuo genere. (5-05743)

VANNUCCI. — Al Ministro per i beni ele attività culturali. — Per sapere – pre-messo che:

il consiglio di Stato con sentenza del23 novembre 2011 ha riaperto il caso deibronzi dorati da Cartoceto di Pergola cheha visto nel corso degli anni una lunga

controversia sulla loro assegnazione peresposizione che si pensava conclusa conl’attribuzione al comune di Pergola;

allo scopo, da anni, il comune diPergola, in base al decreto ministeriale 30giugno 1993, ha infatti realizzato, pressol’ex convento di San Giacomo, messo adisposizione dall’amministrazione provin-ciale di Pesaro e Urbino, una sede musealeconfigurata quale centro operativo mu-seale alle dipendenze delle Soprintendenzeper i beni ambientali e architettonici, peri beni archeologici e per i beni artistici estorici delle Marche, con impegno finan-ziario notevole;

la sede museale è stata realizzatasecondo i più moderni accorgimenti scien-tifici che hanno determinato alti costi direalizzazione e determinano notevoli costidi gestione;

il comune di Pergola e l’amministra-zione provinciale di Pesaro e Urbinohanno garantito in tutti questi anni lagestione del museo di Pergola con inizia-tive ed aperture al pubblico e riconosciutosuccesso di visitatori;

si sono svolti numerosi e qualificatiprogrammi di valorizzazione culturale cononeri a carico esclusivo del comune edell’amministrazione provinciale;

da notizia di stampa si apprende chela sentenza disporrebbe che entro quattromesi gli enti interessati: province di An-cona e Pesaro Urbino e comuni di Pergolae Ancona « dovranno lealmente collabo-rare al fine di individuare una soluzioneallocativa », in coerenza con quanto pre-visto nell’accordo del 27 luglio 2001;

il citato accordo del 2001 prevedevail pendolarismo dell’importante reperto (6mesi a Pergola, 6 mesi ad Ancona) e nonfu firmato dal Ministro per i beni e leattività pro tempore culturali proprio perl’impraticabilità dovuta all’estremo rischiodelle operazioni;

in forza di ciò la precedente sentenzadel Consiglio di Stato del 2008 aveva



annullato l’accordo stabilendo « di fatto »la permanenza a Pergola. Oggi tale deci-sione è stata rivista;

più volte il Ministero era intervenutoper evitare la deprecabile soluzione edevitare rischi per uno dei più importantireperti archeologici nazionali;

va ricordato, fra gli altri, il decretoRonchey che riconobbe il museo deiBronzi di Pergola quale sede staccata delmuseo archeologico regionale e la circo-lare del 2002 che vietava lo spostamentoda Pergola dove il gruppo bronzeo si trovaininterrottamente dal 1999;

tutti gli accordi fra gli enti possonoessere sottoscritti come il Consiglio diStato determina, la condizione che vengafissato il principio della non trasportabilitàperiodica del bene e del suo spostamentoda Pergola dove sono stati rinvenuti e doveè stata organizzata al meglio la sua frui-zione con importanti riscontri –:

se il Ministro sia informato dell’ac-caduto;

se intenda prontamente ed attiva-mente intervenire, per quanto di compe-tenza, in coerenza con i precedenti atti,per garantire che qualsiasi intesa chevenga assunta non possa in alcun modo,per i rischi connessi, determinare il « pen-dolarismo » del complesso bronzeo di Car-toceto di Pergola e tantomeno il suo spo-stamento dalla sede naturale del museodei bronzi di Pergola. (5-05759)

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DIFESA


MAURIZIO TURCO, BELTRANDI,BERNARDINI, FARINA COSCIONI,MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministrodella difesa. — Per sapere – premesso che:

in Italia, l’obbligo del libretto di ido-neità sanitaria per alimentaristi (LISA) èstato stabilito dalla legge 30 aprile 1962,

n. 283, e dal relativo regolamento d’ese-cuzione per decreto del Presidente dellaRepubblica 26 marzo 1980, n. 327;

il succitato libretto, obbligatorio peril personale addetto alla preparazione,manipolazione e vendita di sostanze ali-mentari, veniva rilasciato dall’autorità sa-nitaria competente, previa visita medica edaccertamenti; lo stesso personale era te-nuto a visite mediche di controllo (rinnovoannuale) e a eventuali speciali misureprofilattiche;

l’Organizzazione mondiale della sa-nità (OMS), già nel 1989 (Technical ReportSeries 785/1989), ha segnalato che gli ac-certamenti sanitari di routine sugli alimen-taristi sono di « chiara inefficacia » intermini di risultati per la prevenzione erappresentano uno « spreco di risorseumane ed economiche »;

il decreto legislativo n. 155 del 1997che ha recepito la direttiva europea 43/93sull’igiene dei prodotti alimentari, ha mo-dificato e integrato il quadro legislativo: inparticolare ha reso responsabile il titolaredell’azienda dell’obbligo di informazione eaggiornamento del proprio personale ali-mentarista;

in seguito al recepimento della diret-tiva europea 43/93, dal 1o gennaio 2006, inmateria di igiene della produzione e dellacommercializzazione degli alimenti, sonoentrati in applicazione i regolamenti at-tuativi previsti dal regolamento (CE)n. 178/2002 (principi e requisiti generalidella legislazione alimentare), in partico-lare il regolamento (CE) n. 852/2004 sul-l’igiene dei prodotti alimentari;

sulla base del nuovo assetto regola-mentare, tutte le regioni e le provinceautonome italiane hanno modificato lanormativa sul rilascio libretto sanitarioper alimentaristi, abolendo di fatto i con-trolli sanitari sugli operatori del settorealimentare ed istituendo corsi di forma-zione professionale sul sistema di auto-controllo HACCP, in linea con le segnala-zioni dell’Organizzazione mondiale dellasanità e con i regolamenti europei;



ad oggi, malgrado le considerazionidi inefficacia in termini di prevenzioneespresse dall’Organizzazione mondialedella sanità nel 1989 e nonostante i rego-lamenti comunitari succitati, presso l’am-ministrazione della difesa sono ancora inatto i controlli sanitari sul personale ali-mentarista –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di quanto in premessa e qualiiniziative intenda intraprendere per garan-tire il recepimento dei regolamenti europeisull’igiene dei prodotti alimentari, segna-tamente all’istituzione dei corsi di forma-zione professionale HACCP in favore delpersonale alimentarista;

se il Ministro interrogato sia in gradodi quantificare l’ammontare annuo dellaspesa finora sostenuta dalle singole Forzearmate, a partire dal 1o gennaio 2006, peril controllo sanitario eseguito presso iservizi sanitari militari giurisdizionali diaderenza sul personale militare e civileaddetto alla preparazione, manipolazionee distribuzione degli alimenti. (4-14039)


l’Organizzazione mondiale della sa-nità considera l’infezione da HIV qualemalattia « comportamentale » stabilendo,senza nessun margine interpretativo, chenon sussiste alcun rischio « ideologico »nella trasmissione, ma che la medesimapossa essere efficacemente contrastata me-diante specifica « profilassi » e specificiinterventi sui rischi « comportamentali » –esempio corretto utilizzo dei DPI-disposi-tivi di protezione individuale;

con le linee guida della commissionenazionale per la lotta contro l’AIDS –« Aggiornamento delle conoscenze sulla te-rapia dell’infezione da HIV, Documentocomplementare su Specifiche Materie »,edite nel 2008 ed aggiornate con docu-mento integrativo del 2010 – è statoampiamente evidenziato il razionale scien-

tifico della decisione di impiegare unaterapia antiretrovirale (ARV) post-esposi-zione per ridurre il rischio di infezione daHIV;

sebbene la prevenzione primaria, at-traverso una riduzione dei comportamentia rischio, costituisca la prima linea didifesa contro l’infezione da HIV, la PPE(profilassi post-esposizione) è considerataoggi un’importante opportunità quando glisforzi preventivi abbiano fallito o nonfossero attuabili, come durante una con-taminazione parenterale (esempio punturaaccidentale con ago o tagliente solido vi-sibilmente contaminato da sangue) o aseguito di una violenza sessuale;

sulla base delle evidenze disponibilinella maggior parte dei Paesi dotati dirisorse economiche, sono state elaborate,sulla opinione di esperti in materia, spe-cifiche raccomandazioni per il ricorso allaPPE sia in ambito occupazionale (esempiopersonale sanitario in relazione allo spe-cifico rischio biologico) che non occupa-zionale (esempio rapporti sessuali nonprotetti, violenza sessuale); l’offerta dellaPPE vede coinvolti i servizi di medicinapreventiva per il personale, i centri dicounselling e di esecuzione dei test labo-ratoristici, le cliniche per le malattie ses-sualmente trasmesse, i consultori, i servizidi pronto soccorso, i SERT e i medici dimedicina generale;

sebbene la specificità e la complessitàdell’argomento rendano raccomandabileche la PPE venga gestita presso i centri dimalattie infettive o comunque da perso-nale sanitario con elevata esperienza divalutazione del rischio di infezione daHIV, assistenza ai pazienti ed utilizzo degliARV, le aziende sanitarie pubbliche eprivate devono stilare, ai sensi delle suc-citate linee guida ministeriali, un proto-collo di gestione (anche in caso di riferi-mento ad altra struttura) al fine di assi-curare entro il tempo raccomandato lavalutazione del rischio, l’eventuale sommi-nistrazione della PPE (preferibilmente en-tro 1-4 ore) e la successiva adeguatagestione clinica e assistenziale degli espostida parte degli esperti;



la politica di prevenzione, attuatamediante i servizi di medicina preventivae del lavoro, si basa sulle raccomandazioninazionali della Commissione nazionale perla lotta contro l’AIDS del Ministero dellasalute ed internazionali dell’ILO – Orga-nizzazione internazionale del lavoro, non-ché su specifici regolamenti, strumentilegislativi ed applicativi;

anche presso l’amministrazione delladifesa, così come presso qualsiasi luogo dilavoro pubblico o privato, esiste un rischiotrasmissivo di infezione da HIV, sia occu-pazionale – esempio rischio biologico delleprofessioni sanitarie militari – che nonoccupazionale – esempio rischio trasmis-sivo nei rapporti sessuali non protetti;rischio di violenza sessuale, che nel com-parto Difesa, potrebbe vedere direttamentecoinvolto il personale militare femminileimpiegato sia sul territorio nazionale cheinternazionale;

la ratio di una scrupolosa applica-zione delle norme di sicurezza, articolataaltresì in base al principio dell’EvidenceBased Medicine e delle raccomandazioniinternazionali, oltre che delle linee guidaministeriali messe a punto da esperti disettore, andrebbe costantemente indivi-duata nella particolare natura delle atti-vità d’istituto delle Forze armate svolte inambienti non rispondenti spesso agli stan-dard pubblici e/o privati dei Paesi consi-derati « evoluti » – esempio recente mis-sione di assistenza sanitaria e umanitariaa favore delle popolazioni terremotate diHaiti; attività di C.F.M. – controllo deiflussi migratori – a favore di naufraghi eprofughi provenienti da paesi consideratiserbatoio dell’infezione HIV non efficace-mente trattata a mezzo di ARV, e altro;

la salvaguardia e la sicurezza delpersonale dipendente è un obbligo ribaditodall’attuale ordinamento giuridico vigente,così come specificato dai decreti legislativin. 81 del 2008 e n. 106 del 2009, cheperaltro trova riscontro nelle normativeapplicative delle Forze armate tenendoconto delle particolari esigenze connesse alservizio espletato, sia nel territorio nazio-nale che nelle operazioni internazionali;

presso l’Amministrazione della difesanon risulta contemplato o regolamentatol’accesso alle terapie farmacologiche ARVdi « profilassi post-esposizione », né pressoi servizi sanitari militari in territorio na-zionale né nei teatri operativi internazio-nali –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di quanto in premessa e qualiiniziative intenda intraprendere per volergarantire il recepimento delle linee guidainternazionali e nazionali in tema di « rac-comandazioni per l’accesso alla profilassipost-esposizione HIV ». (4-14040)


in base all’articolo 32, comma 2, dellaCostituzione italiana nessuno può essereobbligato ad un determinato trattamentosanitario se non per disposizione di legge;

in base all’articolo 5 della leggen. 135 del 1990 la rilevazione dell’infe-zione da HIV deve essere effettuata conmodalità che non consentano l’identifica-zione della persona; nessuno può esseresottoposto ad analisi tendenti ad accertarel’infezione da HIV se non per motivi dinecessità clinica nel suo interesse; sonoconsentite analisi di accertamento di in-fezione da HIV, nell’ambito di programmiepidemiologici, soltanto quando i campionida analizzare siano stati resi anonimi conassoluta impossibilità di pervenire allaidentificazione delle persone interessate; lacomunicazione di risultati di accertamentidiagnostici diretti o indiretti per infezioneda HIV può essere data esclusivamentealla persona cui tali esami sono riferiti;l’accertata infezione da HIV non può co-stituire motivo di discriminazione, in par-ticolare per l’iscrizione alla scuola, per losvolgimento di attività sportive, per l’ac-cesso o il mantenimento di posti di lavoro;

in base all’articolo 6 della leggen. 135 del 1990 è vietato ai datori dilavoro, pubblici e privati, lo svolgimento di



indagini volte ad accertare nei dipendentio in persone prese in considerazione perl’instaurazione di un rapporto di lavorol’esistenza di uno stato di sieropositività;alle violazioni di tali disposizioni si applicail sistema sanzionatorio previsto dall’arti-colo 38 della legge 20 maggio 1970, n. 300;

in base all’articolo 15, comma 3, dellalegge n. 359 del 1990 nessun provvedi-mento può essere preso nei confronti dichi abbia rifiutato di sottoporsi agli ac-certamenti per la ricerca di anticorpi HIVo di chi, sulla base di tali accertamenti, siarisultato essere sieropositivo;

nel 1994 si è espressa la Corte co-stituzionale – sentenza n. 218 – sugge-rendo che, qualora alcune attività lavora-tive o mansioni potessero comportare ri-schi di trasmissione dell’infezione versoterzi (in particolare questa ipotesi nascevada un caso relativo ad attività in ambitosanitario) « dovrebbe » essere prevista lapossibilità del datore di lavoro di richie-dere all’interessato l’esecuzione del test,ciò perché l’interesse per la salute collet-tiva e la sua tutela, in base alle conoscenzemedico-scientifiche dell’epoca, superava idiritti del singolo; che la conseguenza diquesta sentenza possa essere quella di« screening di massa » è tuttavia espressa-mente negato dalla stessa Corte; la succi-tata sentenza demandava al legislatore ilcompito di individuare le eventuali man-sioni che potessero esporre terzi a con-trarre l’infezione da HIV e rispetto allequali prevedere l’esecuzione del test. Adoggi il Parlamento non si è mai espresso intal senso; la Corte costituzionale con sen-tenza n. 218 del 1994 ha evitato di pro-nunciarsi sulla questione di costituziona-lità dell’articolo 6, legge n. 135 del 1990,lasciando immutata la disciplina del « di-vieto per i datori di lavoro »; a confermadi ciò, la stessa cassazione penale, sezioneIII, nella sentenza 8 gennaio 1998, n. 43,ha statuito che costituisce il reato di cuiall’articolo 6, legge n. 135 del 1990, e sonopuniti a norma dell’articolo 38 Statuto deilavoratori, il datore di lavoro e a titolo diconcorso il medico che sottopongano al-l’esame per la ricerca della sieropositività

lavoratori dipendenti o persone prese inconsiderazione per l’instaurazione di unrapporto di lavoro;

già nel marzo del 1994 la Commis-sione nazionale AIDS del Ministero dellasalute ha approvato un documento nelquale viene specificato che « sulla basedelle conoscenze scientifiche disponibilisulle modalità di trasmissione dell’HIVnon è giustificato, anzi sembra irragione-vole, prevedere l’obbligatorietà di screeningper l’HIV per gli operatori, anche delcomparto sanitario ». La Commissione, nelparere reso in relazione all’eccezione diincostituzionalità degli articoli 5 e 6 dellalegge, n. 135 del 1990 proposta dal pretoredi Padova, ha effettuato una disaminadello stato delle conoscenze sulla trasmis-sione dell’infezione da HIV allo scopo dievidenziare quale sia il fondamento tecni-co-scientifico delle disposizioni che nonconsentono l’esecuzione obbligatoria deltest per l’accertamento dell’infezione daHIV; nel documento ha sostenuto che,seguendo le raccomandazioni dei Centerfor Diseases Control and Prevention statu-nitensi per la prevenzione della trasmis-sione del virus della immunodeficienzaumana (HIV) che si basano sul rispettodelle precauzioni universali, pur in unsettore particolarmente a rischio qual èquello sanitario, il rischio di infezioneoccupazionale può considerarsi solo ipo-tetico; ed ancora, la Commissione ha ri-cordato come la disciplina che è stataemanata nel nostro Paese, in coerenza congli indirizzi delineati con decreto ministe-riale 28 settembre 1990, ha definito l’in-sieme delle norme di protezione tanto pergli operatori delle strutture sanitarie cheper quelli delle strutture assistenziali, siapubbliche che private, con criteri di siste-maticità e generalità per i diversi settori eha rimarcato come le precauzioni previstesono da ritenersi adeguate tanto per laprotezione degli operatori che per quelledelle persone assistite;

sulla scorta delle succitate valutazionimedico-scientifiche, imprescindibili per ilcorretto inquadramento della questionedei rischi di contagio e della loro ricor-



renza in concreto, risulta dunque superatala questione della tutela dei terzi, dainquadrarsi, semmai, in un contesto dipolitica di prevenzione del rischio com-portamentale del singolo in linea con leindicazioni elaborate dall’ILO nel 2001 con“Il Codice di condotta nei luoghi di lavoroper la prevenzione del contagio da HIV »,documento che ha messo in evidenza cheil rischio di trasmissione del virus HIV èstrettamente collegato a comportamentipersonali, specifici e non casuali, normal-mente non ricorrenti nei luoghi di lavoro;

in Italia, all’esigenza di tutela dalrischio del contagio, ha risposto il legisla-tore con il decreto legislativo 19 settembre1994, n. 626, in materia di prevenzionedella salute e sicurezza nei luoghi dilavoro; com’è noto la normativa, modifi-cata ed integrata con il decreto legislativon. 81 del 2008 ed il decreto legislativon. 106 del 2009, prevede misure generalidi tutela volte alla valutazione dei rischiper la salute e la sicurezza dei lavoratoried alla loro eliminazione in relazione alleconoscenze acquisite in base al progressotecnico e, ove ciò non sia possibile, allaloro riduzione al minimo; in particolareviene in evidenza l’obbligo di informazionee formazione sui rischi e sulle misure disicurezza, unici strumenti privilegiati distrategia prevenzionale anche nella pre-venzione del rischio di infezione da virusHIV; ne deriva che il datore di lavoro hal’obbligo di assumere le concrete misureprevenzionali in relazione alla rilevanza,alla specificità e alla attualità del rischiodi contagio rendendo edotti i lavoratori suimetodi di prevenzione, a prescindere dallostato sierologico dei singoli;

in base alle più recenti ed aggiornateconoscenze medico-scientifiche, richiedereun test per l’accertamento della positivitàper anticorpi HIV non costituisce garanziache gli aspiranti concorrenti militari nonsiano entrati in contatto col virus in pe-riodi immediatamente antecedenti o suc-cessivi all’esecuzione del test di cui sopra;la norma internazionale dell’ILO del 17giugno 2010 ribadisce, peraltro, il divietodi esecuzione del test HIV in qualsiasi

settore lavorativo, comprese Forze Armate,di polizia e corpi di vigilanza;

in Italia, malgrado in nessun ambitopossa essere prevista l’esecuzione obbliga-toria del test per HIV per accedere omantenere un posto di lavoro, pressol’Amministrazione della difesa vengono in-detti bandi di concorso pubblico nei qualiè ancora previsto l’obbligo di presenta-zione del test anticorpale HIV in data nonantecedente i tre mesi rispetto a quella diconvocazione a visita medica collegiale diidoneità –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di quanto sopra e quali iniziativeintenda intraprendere per garantire il ri-spetto della normativa nazionale ed inter-nazionale nelle procedure di selezione delpersonale della difesa. (4-14041)

* * *

ECONOMIA E FINANZE

Interpellanze:

Il sottoscritto chiede di interpellare ilMinistro dell’economia e delle finanze, ilMinistro della salute, per sapere – pre-messo che:

il sistema di bollinatura dei farmaciè stato avviato nel 1988 al fine di stroncarele truffe verso il Servizio sanitario nazio-nale; sulla base degli ottimi risultati ri-scontrati nella lotta alle truffe, con decreto2 agosto 2001, il bollino farmaceuticoviene arricchito di un codice numerico perla tracciabilità integrale di sicurezza ditutti i farmaci indipendentemente dal fattoche gli stessi siano destinati al Serviziosanitario nazionale. Il decreto stabilisce,tramite specifiche rigidissime riportatenell’allegato tecnico, tutte le caratteristicheche deve avere il bollino sia come layoutche come tecniche di stampa e di letturadei dati in chiaro e codificati;

nel decreto 4 agosto 2003 del Mini-stro dell’economia e delle finanze nell’am-bito del quale si aggiornano le procedure



di produzione dell’Istituto poligrafico ezecca dello Stato (IPZS), il bollino farma-ceutico è equiparato alle carte valori alpari dei francobolli o dei valori bollati;

a decorrere dal 2004 il bollino, finoa quel momento stampato da industriecartotecniche fiduciarie delle farmaceuti-che operanti sotto il controllo del Mini-stero della salute, viene stampato anchedall’officina carte valori del Poligrafico;

il 23 novembre 2009 il Ministerodella salute, dopo un accordo con l’Isti-tuto, emana una circolare (direzione ge-nerale del sistema informativon. 0004313-P-23/11/2009) a tutte le cate-gorie interessate alla distribuzione dei far-maci, con la quale si rende noto che l’IPZSha avviato la sperimentazione di nuovesoluzioni tecnologiche per la stampa deibollini precisando che le nuove tecnologiedi stampa utilizzate lasceranno invariate lecaratteristiche tecniche previste dal de-creto 2 agosto 2001, mentre vi potrebberoessere talune differenze cromatiche;

nel 2011 entrano in commercio pro-dotti farmaceutici con i nuovi bollini; daun’analisi comparativa con le prescrizionidettate dal decreto 2 agosto 2001 si con-stata che nei nuovi bollini i dati relativi alcodice prodotto e al codice progressivosono fuori specifica, come pure è diversala grafica del numero in chiaro sul se-condo strato del bollino;

in sostanza le diversità sono tali dapoter indurre il consumatore a ritenereche il bollino non sia autentico; analogheperplessità possono essere sollevate dagrossisti e distributori al dettaglio ove siconsideri che la citata circolare 23 novem-bre 2009, assicurava la piena identità deilayout;

grazie alle caratteristiche dei bollinied alla loro irriproducibilità, che facilitanoi controlli posti in essere dall’Agenzia delfarmaco e dal Ministero della salute, l’Ita-lia si trova nell’invidiabile situazione diessere all’avanguardia mondiale nella lottaalla falsificazione dei prodotti farmaceu-tici. Il sistema in sostanza, consentendo la

tracciatura e la garanzia di autenticità diogni confezione, è a garanzia della fedepubblica;

il risultato è che, a fronte di preoc-cupanti statistiche sul commercio mon-diale di farmaci falsificati (sino al 70 percento delle concezioni circolanti nei Paesidell’Est, nel Sud est asiatico o in Africa,oltre il 30 per cento delle confezionicircolanti negli Stati uniti, tra il 10 ed il 20per cento nei Paesi comunitari), l’Italia neè praticamente priva, salvo gli acquisti cheimprovvidamente i consumatori effettuanosenza garanzie su internet;

a riprova del grado di consapevolezzadelle istituzione dell’Unione europea inmerito all’ingresso di farmaci falsificati sulmercato comunitario, il 21 luglio è entratain vigore la direttiva dell’8 giugno 2011,n. 2011/62/UE del Parlamento europeo edel Consiglio, che modifica la direttiva2001/83/CE, recante un codice comunita-rio relativo ai medicinali per uso umano;la nuova direttiva ha il compito espressodi impedire l’ingresso di medicinali falsi-ficati nella catena di fornitura legale; nellepremesse si avverte che « ... Nell’Unioneaumentano in misura allarmante i ritro-vamenti di medicinali falsificati sotto iprofili dell’identità, della storia o dell’ori-gine (...). L’esperienza acquisita dimostrache tali medicinali falsificati arrivano aipazienti non solo attraverso canali ille-gali, ma anche attraverso la catena difornitura legale (...). (I medicinali in com-mercio dovrebbero avere) caratteristichedi sicurezza dovrebbero consentire la ve-rifica di ogni confezione di medicinalifornita (...) –:

se non si ritenga che la fornitura deibollini di cui al decreto del Ministro dellasanità 2 agosto 2001, con caratteristichenon corrispondenti al relativo disciplinaretecnico, costituisca una violazione dellenorme sulle caratteristiche tecniche dellacarte valori, oltre che della fede pubblica,e se non si ritenga opportuno assumere leiniziative di competenza per la sospen-sione della fornitura dei suddetti bollini.

(2-01276) « Marmo ».



Il sottoscritto chiede di interpellare ilMinistro dell’economia e delle finanze, persapere – premesso che:

i recenti articoli di stampa su affarie tangenti relativamente a società in rap-porti con aziende del Gruppo Finmecca-nica, apparsi sulla maggior parte dei gior-nali italiani e sui giornali stranieri gettanoun forte discredito sulle aziende di Statoitaliane;

si legge un intreccio di affari e dicostituzione di forti consistenti somme didenaro su società che vedono coinvolti ilcapo delle relazioni esterne di Finmecca-nica Lorenzo Borgogni e le sue figlie;

inoltre è un intreccio di rapportifamiliari: tra il presidente Guarguaglini, lamoglie Marina Grossi, amministratore de-legato della controllata Selex, un genero diGuarguaglini anche lui coinvolto in situa-zioni dubbie;

per di più i soldi costituiti all’estero,qui c’è anche la beffa, sono stati scudati;

il signor Borgogni ha annunciato unaautosospensione –:

se e quali attività il Borgogni continuia svolgere in Finmeccanica;

se i soldi costituiti all’estero oggettodi deposizione al magistrato di cui si hanotizia il 20 novembre 2011 siano gli unicio se vi siano notizie di altre fonti in variPaesi del mondo;

se il Governo non intenda verificarele dichiarazioni di acquisizione di com-messe per sapere effettivamente qualicommesse poi siano state assunte;

se risulti che l’andamento di borsasia andato di pari passo con l’annunciodelle commesse assunte;

se il Ministro abbia mai ricevuto attiformali e comunicazioni da parte dellaConsob e dell’Isvap;

cosa intenda il Governo fare per ungruppo che vedeva un’azione di Finmec-canica valere l’equivalente di 12 euro, conuna capitalizzazione circa di 12 miliardi di

euro ridotta proprio in questi giorni dinotizie giornalistiche, a circa 3 miliardi dieuro;

se si intenda riportare i soldi costi-tuiti all’estero nella disponibilità diFinmeccanica e valutare quanti di questimilioni costituiti all’estero potevano esserecalcolati nei dividendi e quindi per laquota parte essere distribuiti all’azionistapubblico, cioè il Ministero dell’economia edelle finanze, cioè lo Stato Italiano ve-nendo a mancare in questa manieraun’entrata per le casse dello Stato, condanno per le stesse;

se alcune società del cosiddetto « ci-vile » di Finmeccanica siano state venduteper avere plusvalenze attive per ristabilireequilibri di bilancio e se queste scelte nonpossano comportare grossi rischi nei pros-simi tempi per i livelli occupazionali;

se con simili disastrosi risultati e inpresenza di inchieste e di verbali dellamagistratura che riportano interrogazionidi esponenti dei vertici di Finmeccanica, ilGoverno non intenda assumere iniziativeprecauzionali nei confronti degli ammini-stratori e dei dirigenti del gruppo aglieffetti di compensare eventuali danni chepotrebbero essere accertati.

(2-01278) « Razzi ».


DI PIETRO, BORGHESI e DONADI. —Al Ministro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

in data 19 novembre 2011, la procuradella Repubblica di Roma ha disposto tremandati di arresto nell’ambito di un’in-chiesta concernente l’assegnazione a Selexsistemi integrati (ovvero la società diFinmeccanica che progetta, realizza e com-mercializza grandi sistemi per l’homelandprotection) di appalti da parte di Enavs.p.a. (Ente nazionale di assistenza alvolo);

secondo quanto si apprende dallastampa nazionale, tale inchiesta ha coin-



volto direttamente uno dei principali espo-nenti dell’Enav s.p.a.: l’amministratore de-legato Guido Pugliesi. Nei suoi confronti,infatti, il giudice per le indagini prelimi-nari, Anna Maria Fattori, su richiesta delpubblico ministero, Paolo Ielo, ha dispostola misura cautelare degli arresti domici-liari in quanto accusato di illecito finan-ziamento ai partiti. Le misure cautelaridella custodia in carcere per frode fiscalesono state, invece, disposte nei confronti diManlio Fiore, direttore commerciale diSelex, e di Marco Iannilli, commercialistadi Selex e uomo di fiducia dell’ex « con-sulente globale » di Finmeccanica LorenzoCola, già coinvolto nell’ambito dell’inda-gine giudiziaria sui fondi neri Finmecca-nica-Selex avviata nel 2010 dalla magistra-tura;

nell’ambito degli accertamenti con-dotti dal pubblico ministero, Paolo Ielo,compaiono, inoltre, come indagati per fi-nanziamento illecito ai partiti anche ilsegretario amministrativo dell’UdC Giu-seppe Naro e Lorenzo Borgogni, respon-sabile delle relazioni esterne di Finmecca-nica. Per quest’ultimo, il pubblico mini-stero aveva chiesto la custodia in carcere,ma il giudice per le indagini preliminariha ritenuto che non sussistano gli estremiper la misura restrittiva. Sono stati, infine,perquisiti quattro dirigenti di Enav: tuttiindagati, secondo quanto risulta agli in-terroganti, alcuni per corruzione;

in questo momento la procura dellaRepubblica sta valutando l’opportunità diimpugnare al tribunale del riesame il ri-getto da parte del giudice per le indaginipreliminari della richiesta di arresto diLorenzo Borgogni. L’episodio contestato aBorgogni, iscritto per illecito finanzia-mento ai partiti, è legato alla vendita allasocietà Eurotec dell’imbarcazione del de-putato Marco Milanese, la « Mochi Craff »,ad un prezzo pari a 1,9 milioni di euromaggiorato rispetto al suo valore di mer-cato, ovvero 1,4 milioni. Tale surplus,secondo quanto emerge dalla stampa na-zionale, avrebbe costituito la contropartitarichiesta da Marco Milanese in cambiodella nomina, decisa dal consiglio di am-

ministrazione di Enav, dell’ex consiglieredi amministrazione dell’ente, Fabrizio Te-sta, a presidente di Technosky, societàcontrollata da Enav;

per il pubblico ministero tale surpluscostituirebbe una forma illecita di finan-ziamento di un singolo parlamentare. Ilgiudice per le indagini preliminari, nelrespingere la richiesta di arresto di Lo-renzo Borgogni, al quale è attribuita unapartecipazione sotto forma di concorso, haaffermato che non sussistono elementisufficienti per giustificare l’emissione diuna misura restrittiva. Nel frattempo, se-condo quanto si evince da un comunicatodi Finmeccanica, Lorenzo Borgogni ha an-nunciato la propria decisione di autoso-spendersi dall’incarico di responsabiledelle relazioni esterne di Finmeccanica;

l’episodio che ha portato agli arrestidomiciliari Guido Pugliesi è lo stesso in cuiappare coinvolto Giuseppe Naro: ovvero ilversamento di una presunta tangente daduecentomila euro versata al tesoriere del-l’UdC da Tommaso Di Lernia, responsabiledella Print sistem, società legata ai subap-palti della Selex;

ad accompagnare Tommaso Di Ler-nia presso gli uffici di Giuseppe Naro invia Due Macelli, nel mese di febbraio 2011,sarebbe stato proprio Guido Pugliesi e perla procura della Repubblica di Roma aconfermarlo, secondo quanto si apprendedalla stampa nazionale, sarebbero anche iltelefono cellulare di Di Lernia, risultatoagganciato alla cella della zona in cuilavora Naro, ed il passaggio della sua autonella zona a traffico limitato. Di Lernia,inoltre, che con le sue rivelazioni avrebbeconsentito di aprire uno squarcio nel mec-canismo del funzionamento degli appaltidell’Enav, avrebbe riconosciuto Naro, tra-mite « ricognizione fotografica », duranteun interrogatorio;

altre personalità di spicco risultanoessere finite nel mirino degli accertamenticondotti dalla magistratura o in filoni diinchiesta collegati tra loro, come, in par-ticolare, il presidente di Finmeccanica,Pierfrancesco Guarguaglini, già indagato



prima dell’estate 2011, per frode fiscale efalse fatturazioni, così come la moglieMarina Grossi, amministratore delegato diSelex, indagata per corruzione e falsefatturazioni;

quanto descritto dalla presente inter-rogazione appare di eccezionale gravità sesolo si considera che Finmeccanica, attual-mente, secondo i dati Consob aggiornati al3 marzo 2011, appare partecipata per il32,45 per cento dal Ministero dell’econo-mia e delle finanze, dalla Tradewinds glo-bal investors llc per il 5,382 per cento,dalla BlackRock per il 2,24 per cento e,infine, dalla Libyan investment authority(Libia) per il 2,01 per cento;

il Ministero dell’economia e delle fi-nanze rappresenta, quindi, l’azionista diriferimento di Finmeccanica e, stando aquanto sta emergendo, sarebbe opportuno,oltre che doveroso, sgombrare il campo daogni dubbio circa possibili e inquietantiintrecci di affari ed interessi pubblici eprivati che coinvolgono direttamente ilprimo gruppo industriale italiano nel set-tore dell’alta tecnologia e tra i primi dieciplayer mondiali nell’aerospazio, difesa esicurezza: gruppo industriale che, perquanto risulta agli interroganti, soffrirebbeun’esposizione debitoria di oltre un mi-liardo di euro ed il cui titolo in borsa,dall’inizio del 2011, ha perso circa il 46per cento del proprio valore –:

se, alla luce di quanto descritto dallapresente interrogazione e dalle risultanzeemerse dalle indagini condotte dalla ma-gistratura, che stanno coinvolgendo im-prese italiane di primaria e strategicaimportanza come Selex, Enav e Finmec-canica, il Governo non intenda assumereiniziative dirette alla revoca urgente degliincarichi attualmente conferiti a Pierfran-cesco Guarguaglini in Finmeccanica e allamoglie Mariana Grossi in Selex. (3-01950)

REGUZZONI, LUSSANA, LUCIANODUSSIN, FOGLIATO, MONTAGNOLI,ALESSANDRI, ALLASIA, BOSSI, BI-TONCI, BONINO, BRAGANTINI, BUO-

NANNO, CALLEGARI, CAPARINI, CA-VALLOTTO, CHIAPPORI, COMAROLI,CONSIGLIO, CROSIO, D’AMICO, DALLAGO, DESIDERATI, DI VIZIA, DOZZO,GUIDO DUSSIN, FAVA, FEDRIGA, FOL-LEGOT, FORCOLIN, FUGATTI, GIDONI,GIANCARLO GIORGETTI, GOISIS, GRI-MOLDI, ISIDORI, LANZARIN, MAG-GIONI, MARONI, MARTINI, MOLGORA,LAURA MOLTENI, NICOLA MOLTENI,MUNERATO, NEGRO, PAOLINI, PA-STORE, PINI, PIROVANO, POLLEDRI,RAINIERI, RIVOLTA, RONDINI, SIMO-NETTI, STEFANI, STUCCHI, TOGNI, TO-RAZZI, VANALLI e VOLPI. — Al Ministrodell’economia e delle finanze. — Per sapere– premesso che:

sul quotidiano Libero di domenica 23ottobre 2011 è stato pubblicato un arti-colo, a firma De Stefano, dal titolo « Isiciliani vanno ancora in baby pensione »;

secondo l’articolo di giornale, unalegge regionale varata nel 2004, di recepi-mento della normativa nazionale in ma-teria di handicap (la legge n. 104 del1992), prevede che i dipendenti della re-gione possano essere collocati a riposo,con 20 anni di contributi per le donne o25 anni per gli uomini, se dimostrano diavere un parente da accudire;

sempre secondo l’articolo di stampa,dal 2004 al 2007 hanno beneficiato di talenorma circa un centinaio di siciliani al-l’anno, mentre nel biennio 2008-2010 nehanno goduto 680 dipendenti regionali,vale a dire 1.080 dipendenti baby pensio-nati, per una spesa circa di 20 milioni dieuro l’anno;

peraltro, l’articolo riporta nomi eruoli dei dipendenti collocati a riposo ecomunque sempre in carico alla regionecome consulenti, capi delle strutture tec-niche o assessori;

le baby-pensioni sono un’eredità deglianni ’70, il cui onere per lo Stato si aggira



intorno ai 9 miliardi e mezzo l’anno esulle quali il legislatore intervenne giànegli anni ’90 per contenere la spesapensionistica;

è, a parere degli interroganti, al-quanto scandaloso che ben 14 anni dopo,nel 2004, periodo in cui sono già avviati gliinterventi per l’innalzamento dell’età pen-sionabile, la regione Sicilia promulghi unalegge a beneficio dei suoi dipendenti ed incontrotendenza non solo con l’Italia stessa,ma anche con l’Europa;

situazioni come quella descritta, agiudizio degli interroganti, rischiano diincidere negativamente, nel medio e lungoperiodo, sul patto di stabilità e sul com-plessivo processo di razionalizzazionedella spesa pubblica;

il Presidente del Consiglio dei mini-stri, nelle dichiarazioni programmaticherese alle Camere, ha affermato che ilsistema pensionistico italiano « rimane ca-ratterizzato da ampie disparità di tratta-mento tra diverse generazioni e categoriedi lavoratori, nonché da aree ingiustificatedi privilegio »; nelle stesse dichiarazioniprogrammatiche si legge che « i problemidel Mezzogiorno vanno affrontati nonnella logica del chiedere di più, ma di unarazionale modulazione delle risorse » e che« il riequilibrio di bilancio, le riformestrutturali e la coesione territoriale richie-dono piena e leale collaborazione tra idiversi livelli istituzionali. Occorre ricono-scere il valore costituzionale delle autono-mie speciali nel duplice binario di respon-sabilità e reciprocità » –:

di quali elementi disponga in rela-zione a quanto esposto in premessa e senon ritenga necessario ed urgente, anchealla luce degli interventi prospettati dalGoverno, adottare ogni iniziativa di com-petenza, anche in sede di Conferenza Sta-to-regioni, al fine di salvaguardare la te-nuta dei vincoli derivanti dal patto distabilità, con particolare riferimento allanormativa in materia di requisiti anagra-fici e contributivi per l’accesso al pensio-namento. (3-01951)

Interrogazioni a risposta immediata inCommissione:

VI Commissione:

BARBATO. — Al Ministro dell’economiae delle finanze. — Per sapere – premessoche:

a seguito dell’inchiesta aperta dallaprocura della Repubblica presso il tribu-nale di Roma, che sembra illuminare unoscenario di torbidi rapporti tra ENAV eFinmeccanica, il titolo di Finmeccanica hasubito una serie di tracolli in Borsa;

i conti di Finmeccanica già registra-vano una situazione di marcata criticità,con una perdita netta di 767 milioni dieuro, e il piano industriale presentato dalmanagement prima della scorsa estate nonha convinto la borsa, tant’è vero che gliinvestitori hanno continuato a penalizzareil titolo, il quale, nel corso del mese dinovembre 2011, ha subito un vero e pro-prio crollo, con perdite che nello stessomese hanno toccato punte del -20,33 percento e che sono addirittura giunte fino aun -50 per cento;

dall’ordinanza del GIP di Roma ri-portata sul quotidiano Libero del 20 no-vembre 2001 emerge come l’ENAV sarebbeal centro di un sistema « inteso comemeccanismo di attribuzione di commesseche, attraverso illeciti rapporti personalicon sviamento di poteri pubblici e privati,garantiva, con fatture gonfiate, illecite con-tribuzioni di denaro a singoli e a Partiti »;sempre secondo il quotidiano Libero dellastessa data « Spuntano 200.000 euro innero per l’UDC – arrestato Pugliesi, capodi ENAV: avrebbe versato una tangente altesoriere del Partito di Casini »;

ulteriori allarmanti articoli in mate-ria sono stati pubblicati sul quotidiano IlGiornale del 21 novembre 2011: « ENAV,fondi neri con lavori mai fatti – Così lamazzetta fa scalo in Qatar »; « Palazzo insubbuglio per lo scandalo. La bufera del-l’inchiesta romana sugli appalti ENAV



sconvolge il mondo politico e dal Palazzoarrivano le preoccupate reazioni di exministri e parlamentari »;

secondo un articolo di Sergio Rizzopubblicato sul Corriere della Sera del 21novembre 2011 il piano industriale pre-sentato per Alenia (altra società delgruppo Finmeccanica) ha « a che vederepiù con la politica che con l’industria. Lasocietà, che incorpora 465 milioni di ca-pitale sociale, cambia nome: assume infattiquello della società incorporata, 11 milionidi capitale. Per giunta, cambia pure sedelegale, trasferendosi in quella della societàincorporata, Venegono Superiore (Varese)appunto da Pomigliano d’Arco (Napoli)(...) in qualunque altro Paese del mondorisulterebbe a dir poco sorprendente. Manon nella nostra meravigliosa Italia, dovetutto è possibile »;

questi gravi e diffusi fenomeni dicattiva gestione del gruppo Finmeccanica,che stanno determinando la fuga di inve-stitori dal titolo, nonché una forte ridu-zione degli ordini (-21 per cento pari a10,6 miliardi di euro), indusse l’interro-gante a chiedere al neo Presidente delConsiglio Monti (come riportato su articolide La Città e de Il Giornale del 20novembre 2011) di azzerare tutti i verticidelle società a partecipazione pubblicariconducibili a Finmeccanica: Alenia,Finmeccanica, ENAV, affermando che talisocietà, « invece di garantire i lavoratori,assicuravano le cricche nel disprezzo dellalegge, bypassando le gare pubbliche, favo-rendo le imprese amiche e riempiendo letasche di soldi a consulenti come il lati-tante Lavitola »;

tali opache vicende fanno emergerecon particolare forza l’esigenza di ricon-durre alla piena trasparenza e legalità lagestione delle società a partecipazionepubblica, in particolare al fine di tutelaregli azionisti ed i risparmiatori, che hannogià sofferto un significativo nocumento dalcrollo dei corsi azionari di Finmeccanica,nonché per evitare che questi fatti possanoingenerare ulteriore discredito pressol’opinione pubblica nei confronti dellaclasse politica –:

di quali informazioni disponga ancheattraverso la CONSOB, in merito ai riflessisugli andamenti di borsa delle vicendesopra sintetizzate, e quali iniziative in-tenda assumere, nell’ambito delle propriecompetenze, al fine di evitare che opacità,o vere e proprie irregolarità, nella gestionedelle predette società a partecipazionepubblica possano condizionare in negativoi corsi dei rispettivi titoli, determinandogravi danni per i piccoli azionisti ed irisparmiatori, i quali sono stati fortementecolpiti dalla gravissima crisi economico-finanziaria in atto, oltre a costituire unulteriore elemento di turbolenza in unmercato finanziario già particolarmentevolatile. (5-05762)

LO MONTE, ZELLER e BRUGGER. —Al Ministro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

l’articolo 15 del decreto del Presi-dente della Repubblica 29 settembre 1973,n. 601, prevede che, sui finanziamenti amedio-lungo termine erogati dalle banchee dagli istituti di credito alle imprese,venga applicata un’imposta sostitutiva, dinorma dello 0,25 per cento dell’ammon-tare complessivo del finanziamento ero-gato, in luogo delle imposte di registro, dibollo, ipotecarie e catastali e delle tasse diconcessione governativa;

nel persistere della difficile situazioneeconomica congiunturale capita spesso chele banche concedano finanziamenti a so-cietà holding per la riqualificazione diprecedenti indebitamenti, propri o di so-cietà controllate, trattandosi sostanzial-mente di mutui di scopo per l’estinzione diaffidamenti accordati in precedenza dallebanche;

ultimamente la tendenza di alcuniuffici territoriali dell’Agenzia delle entrateè quella di negare l’applicazione dell’im-posta sostitutiva per tali tipologie di fi-nanziamento, applicando un’interpreta-zione giurisprudenziale in virtù della qualel’agevolazione tributaria spetta solo nelcaso in cui il finanziamento è volto adeffettuare investimenti produttivi;



in occasione dell’interrogazione a ri-sposta immediata in Commissione VIsvolta il 6 luglio 2011, si riferiva che sullaproblematica era in programma l’emana-zione di un documento di prassi, da con-cordare con le agenzie territoriali compe-tenti, che chiarisse la disciplina fiscaleapplicabile ai predetti finanziamenti;

il 18 novembre 2011 la Commissionetributaria di 1o grado di Bolzano, nell’ac-cogliere il ricorso per un caso analogo aquello illustrato nell’interrogazione, pre-sentato da una società holding contro unavviso di liquidazione per imposta di re-gistro emesso dall’Agenzia delle entrate –ufficio territoriale di Bolzano – ha emessola sentenza n. 93/01/2011, con la quale hadisposto il rimborso dell’imposta di regi-stro pagata in eccedenza per i mutui discopo;

è sempre più urgente un chiarimentodell’amministrazione finanziaria in mate-ria, per garantire un’applicazione omoge-nea delle disposizioni normative e perscongiurare l’insorgere di un ampio con-tenzioso, soprattutto dopo l’ultimo pro-nunciamento sopra citato –:

se, alla luce della recentissima giuri-sprudenza della commissione tributaria diBolzano, intenda procedere tempestiva-mente al fine di chiarire che anche per icosiddetti mutui di scopo, ovvero i finan-ziamenti a medio-lungo termine concessialle società holding per la riqualificazionedi precedenti indebitamenti, sia applica-bile l’imposta sostitutiva dello 0,25 percento, come previsto dall’articolo 15 deldecreto del Presidente della Repubblica 29settembre 1973, n. 601. (5-05763)

FLUVI. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:

l’articolo 56 del decreto legislativon. 446 del 1997 ha autorizzato le provincea istituire l’imposta provinciale sulle for-malità di trascrizione, iscrizione e anno-

tazione dei veicoli richieste al pubblicoregistro automobilistico (IPT) avente com-petenza nel proprio territorio;

ai sensi del comma 2 del citato ar-ticolo 56, l’imposta è applicata sulla basedella tariffa determinata da un decretoministeriale, le cui misure possono essereaumentate dalle province, anche con suc-cessiva deliberazione, fino ad un massimodel trenta per cento, ed è dovuta perciascun veicolo al momento della richiestadi formalità;

con successivo decreto ministeriale27 novembre 1998, n. 435 è stato emanatoil regolamento che ha determinato le mi-sure dell’imposta provinciale di trascri-zione secondo la tabella allegata al sud-detto decreto ministeriale, la quale pre-vede: per gli atti soggetti a IVA, che l’IPTsia dovuta in misura fissa per l’importo dieuro 150,81, mentre, per gli altri atti, essaè modulata sulla base delle caratteristichee alla potenza del veicolo;

i periodi dal terzo al quinto dell’ar-ticolo 1, comma 12, del decreto-legge 13agosto 2011, n. 138, convertito, con mo-dificazioni, dalla legge n. 148 del 14 set-tembre 2011, recano modifiche all’impostaprovinciale di trascrizione, anticipandoalla data di entrata in vigore della legge diconversione del citato decreto-legge (19settembre 2011), gli effetti dell’articolo 17,comma 6, del decreto legislativo n. 68 del2011 (in materia di autonomia di entratadelle regioni a statuto ordinario e delleprovince, nonché di costi e fabbisognistandard nel settore sanitario);

per effetto di questa disposizione,viene prevista l’uniformità di tassazionedell’imposta per gli atti soggetti o nonsoggetti ad IVA, con applicazione genera-lizzata delle tariffe riguardanti questi ul-timi atti;

tale modifica comporterà, per gli attisoggetti ad IVA, il passaggio dal pagamentodi una tariffa in somma fissa (150,81 euro)



a quello di una tariffa modulata sulla basedelle caratteristiche di potenza e portatadei veicoli soggetti ad immatricolazione,con conseguente incremento di gettito alivello provinciale;

a decorrere dal 19 settembre 2011, latariffa fissa per gli atti soggetti a IVArimane applicabile solo alle formalità dicompetenza delle Province delle regioni astatuto speciale (Friuli-Venezia-Giulia, Si-cilia e Sardegna) e di quelle delle provinceautonome (Trento, Bolzano), mentre pertutte le altre Province l’imposta è calcolatain proporzione alla potenza del veicolooggetto della formalità;

la nuova disposizione comporta unconsistente inasprimento della tassazionedelle auto nuove e usate con rincari medisuperiori tra l’ottanta e il cento per centodel prezzo, penalizzando ulteriormente ilmercato automobilistico già in gravissimadifficoltà;

la citata modifica, in quanto appli-cabile solo alle formalità di competenzadelle province delle regioni a statuto or-dinario, ha determinato una grave discri-minazione nei confronti degli operatori iviresidenti;

al fine di evitare la maggiorazioned’imposta, molte aziende del settorestanno trasferendo la sede legale (e quindile immatricolazioni) nelle province delleregioni a statuto speciale, esentate dall’au-mento, con la conseguenza che le provincedelle regioni a statuto ordinario stannoregistrando ingenti perdite in termini dientrate fiscali ed, inevitabilmente, do-vranno recuperate tale gettito prevedendoaltre entrate erariali –:

quali iniziative di competenza in-tenda intraprendere il Ministro al fine dirimuovere questa grave distorsione dovutaalla concorrenza fiscale tra le province diregioni a statuto ordinario e quelle diregioni a statuto speciale e promuovere uncoordinamento nei processi di federali-smo. (5-05764)


DELFINO. — Al Ministro dell’economiae delle finanze. — Per sapere – premessoche:

il territorio del comune di Savigliano,in provincia di Cuneo, è stato interessatoda numerosi eventi alluvionali gravi cau-sati dall’esondazione dei torrenti Mellea eMaira;

da uno studio condotto dal Ministerodell’ambiente e della tutela del territorio edel mare risulterebbe che il 9,8 per centodella superficie nazionale, pari all’81,9 percento dei comuni italiani è ad alto rischioidrogeologico;

in particolare, per la messa in sicu-rezza del torrente Mellea è stato già datempo approvato il progetto relativo allarealizzazione delle sponde artificiali, indi-spensabili per contrastare gli effetti nega-tivi di un eventuale evento calamitoso, peril quale, però, la regione Piemonte staancora aspettando il trasferimento deifondi FAS ad essa spettanti;

con la legge finanziaria per il 2010sono stati destinati 900 milioni di euro aipiani straordinari diretti a rimuovere lesituazioni a più elevato rischio idrogeolo-gico;

con il decreto legge 29 dicembre2010, n. 225, convertito, con modifica-zioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10sono state ridotte di 100 milioni di euro lerisorse disponibili al finanziamento degliinterventi di risanamento ambientale e dimessa in sicurezza delle aree ad altorischio idrogeologico;

tale norma prevede che le risorsedisponibili possano essere utilizzate anchetramite un accordo di programma sotto-scritto dalla regione interessata e dal Mi-nistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare, nel quale vengadefinita la quota di cofinanziamento re-gionale;

tale strumento, convogliando in ununico piano coordinato sia le risorse sta-tali che quelle regionali, avrebbe dovutoevitare la duplicazione degli interventi e laframmentazione della spesa, nonché age-



volare una più rapida attuazione degliinterventi e un monitoraggio più incisivo;

ad oggi, però, risulterebbe che ilMinistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare non abbia ancoraottenuto il trasferimento integrale dellasopracitata cifra, pregiudicando degli ac-cordi di programma;

secondo quanto affermato dal sotto-segretario all’ambiente e alla tutela delterritorio e del mare, onorevole Belcastro,in una precedente interrogazione, il de-creto di messa a disposizione delle risorsea favore della regione Piemonte risulte-rebbe ancora al vaglio dell’ufficio centraledi bilancio;

nella medesima circostanza, il Sotto-segretario non ha altresì fornito alcunaindicazione sui tempi necessari all’effettivotrasferimento dei fondi alla regione;

con l’approssimarsi della stagione in-vernale e quindi del rischio di nuovi eventialluvionali risulta doveroso sollecitare unarapida erogazione dei fondi necessari peri lavori di messa in sicurezza del torrenteMellea, ormai non più procrastinabili –:

a che punto sia l’iter di controllorelativo al decreto di messa a disposizionedelle risorse a favore della regione Pie-monte necessarie per la realizzazione degliinterventi citati;

se non intenda sollecitare la condi-zione di tali procedure al fine di rendereeffettivo il trasferimento dei fondi FASalla regione, indispensabili per l’attuazionedegli interventi diretti a rimuovere le at-tuali criticità presenti nel territorio savi-glianese. (5-05740)


BOSI. — Al Ministro dell’economia e dellefinanze, al Ministro dello sviluppo econo-mico, al Ministro delle infrastrutture e deitrasporti. — Per sapere – premesso che:

con il passaggio delle televisioni aldigitale terrestre in ampie zone della To-

scana, in modo particolare nelle areemontane, ma anche in alcune zone dellacittà di Firenze, come il quartiere d’Ol-trarno, il segnale della prima, seconda eterza rete della RAI, presenta un’imma-gine che si sgrana ogni 3-4 minuti;

il disturbo arrecato dal cattivo fun-zionamento del digitale terrestre, per icanali RAI, mette in crisi il sistema d’in-formazione al quale gli abbonati hannopienamente diritto –:

se non ritengano di dover procederead una immediata verifica dei motivi peri quali perdura il disservizio;

come intendano tempestivamente in-tervenire per consentire ai cittadini dellearee interessate di poter usufruire dei trecanali RAI per cui pagano regolarmenteun canone annuale e con esso il diritto aduna corretta ricezione. (4-14005)

MARINELLO. — Al Ministro dell’econo-mia e delle finanze, al Ministro della salute.— Per sapere – premesso che:

la Seus, società regionale del 118della regione Sicilia, è ritenuta dall’asses-sorato alla sanità siciliana una società inhouse, partecipata al 54 per cento dallaregione e che si trova attualmente a gestireun colossale esubero di lavoratori e haacquistato un numero di ambulanze digran lunga superiore a quello necessarioalla gestione del servizio;

l’affidamento in house prevede cheun committente pubblico, derogando alprincipio di trasparenza, possa provvedereda sé o anche attraverso società intera-mente partecipate con capitale pubblico;

la regione Sicilia ha affidato alla Seusla gestione del 118, senza espletare la garama affidandole direttamente il suddettoservizio di emergenza per tre anni e a uncosto pari a 325 milioni di euro l’anno chegrava sulle pubbliche finanze;

in data 6 ottobre 2011 l’autorità divigilanza dei contratti ha smentito la re-gione Sicilia escludendo che la Seus po-



tesse essere una società in house e haimposto alla regione Sicilia di ritirarel’affidamento dell’esercizio alla Seus tra-smettendo gli atti alla Corte dei conti.L’autorità ha infatti ritenuto essersi veri-ficata una violazione dei princìpi discipli-nanti i cosiddetti affidamenti in houseproviding e perciò stesso i princìpi dilibera concorrenza, parità di trattamento,non discriminazione, trasparenza e pub-blicità, nonché di economicità dettati daldecreto legislativo n. 163 del 2006, e deltrattato CE –:

se il Governo intenda provvedere allanomina di un commissario ad acta perl’attuazione del piano di rientro del deficitsanitario nella regione Sicilia dal momentoche la mancanza di trasparenza nellagestione della sanità e dei contratti pub-blici ha costretto l’autorità di vigilanza deicontratti ad intervenire con una censuracosì importante. (4-14015)

ANIELLO FORMISANO, PALADINI,BARBATO, PALAGIANO, CAMBURSANO,PORCINO, BORGHESI e EVANGELISTI.— Al Ministro dell’economia e delle finanze,al Ministro del lavoro e delle politichesociali. — Per sapere – premesso che:

l’attività economica svolta da agenziaDefendini s.r.l., con sede legale a Torino epresente sul territorio nazionale con sediin Campania, Toscana, Liguria, Lazio, Pie-monte, Veneto, consiste essenzialmente,nel recapito di plichi e pacchi urbaniurgenti e di corrispondenza ordinaria,nonché nel servizio di corriere espressonazionale ed internazionale e di gestionedi uffici posta, in outsourcing;

accanto alle attività tradizionali,agenzia Defendini s.r.l. fornisce un servi-zio di trattamento di archivi ottici e car-tacei nonché di logistica integrata;

dal gennaio 2004 la società agenziaDefendini s.r.l. ha ampliato la propriapresenza sul territorio assumendo dimen-sioni nazionali con l’acquisizione di ap-palti per la notificazione di cartelle esat-toriali;

in Campania, ad esempio, ha lavoratoanche nell’ambito della corrispondenza edella notifica delle cartelle di pagamentodel gruppo Equitalia Polis s.p.a. per leprovince di Napoli, Caserta e Benevento;

per lo svolgimento della suddetta at-tività, la società è arrivata ad occuparecirca 60 impiegati e 300 collaboratorimessi notificatori;

nel dicembre del 2008 la societàEquitalia spa ha indetto una gara diappalto, per l’assegnazione delle lavora-zioni di cui sopra. L’agenzia Defendini srlè risultata vincitrice; successivamente, aseguito dell’analisi della documentazione,la commissione aggiudicatrice di Equitaliaspa, ha rilevato due anomalie per le qualiha ritenuto di dover escludere l’agenziaDefendini srl dalla gara. Contro tale de-cisione l’agenzia Defendini srl ha effet-tuato ricorso al TAR del Lazio, che lo harespinto;

nel mese di giugno del 2009, a seguitodella disdetta del contratto da parte diPoste italiane s.p.a. a TNT Post s.p.a., persubappalto non dichiarato, veniva richiestaalla agenzia Defendini s.r.l. di subentrarealla TNT Post s.p.a. per il servizio direcapito delle raccomandate;

nel gennaio 2010, a seguito dellamancata presentazione del Durc regolare,le Poste italiane s.p.a. davano disdetta delcontratto alla società;

da marzo 2011 l’azienda è in ammi-nistrazione straordinaria a causa dellasentenza della sezione fallimentare deltribunale di Torino che ha dichiarato lostato di insolvenza della società, causatadalla perdita di grandi commesse comequelle con Equitalia e Poste italiane;

da quel momento, tutti i dipendentidella Campania, ad eccezione di due, sonoin Cassa integrazione straordinaria a zeroore e tutti i collaboratori sono stati licen-ziati;

attualmente a seguito di ulterioreperdita di commesse e la mancata ricercadi nuove, l’amministratore straordinario



intende aprire la procedura di mobilità,azzerando completamente i livelli occupa-zionali in Campania e chiudendo le filiali(senza voler attendere almeno tutto il2012, anno in cui verranno a gara impor-tanti commesse, da parte, tra le altre, diPoste italiane e Equitalia S.p.A.);

dalla relazione del commissario giu-diziale si apprende che per « poter risa-nare l’azienda si ritiene conveniente creareuna nuova struttura, separata da quellaora insolvente, nella quale fare convergereil ramo d’azienda operativo con l’obiettivodi creare una “nuova Defendini” connuove procedure e nuove sedi, sicura-mente alleggerita di personale che, al ter-mine della Amministrazione Straordina-ria, possa essere ceduta ad un competitornel nuovo scenario del mercato postaleliberalizzato »;

in data 23 novembre 2011 il com-missario avvia la procedura di mobilità, exarticoli 3, 4 e 24 della legge 23 luglio 1991n. 223 per riduzione del personale, per100 unità su 208 dipendenti. Tale proce-dura ha importanti vizi formali e sostan-ziali: in primo luogo è incomprensibile inquanto i tempi della durata del commis-sariamento sono molto più lunghi delnovembre 2011. In secondo luogo nonesistono certezze nemmeno per coloro cherimangono e in terzo luogo con la chiu-sura di intere sedi periferiche si esclude laDefendini – come già ricordato – daimportanti gare d’appalto che vi sarannoall’inizio del 2012 –:

quali iniziative di competenza il Go-verno intenda mettere in essere ai finidella salvaguardia dei livelli occupazionalidelle sedi dell’agenzia Defendini che ri-schiano oggi la chiusura. (4-14017)

MAZZOCCHI. — Al Ministro dell’econo-mia e delle finanze. — Per sapere – pre-messo che:

nel settore dei giochi pubblici è stataavviata, con le disposizioni del decreto-legge n. 39 del 2009 e successive modifi-cazioni ed integrazioni, un’ulteriore fase di

consolidamento dell’offerta di gioco legale,con la previsione dell’introduzione dinuovi sistemi di gioco con videoterminali,denominati VLT;

il principale fornitore di tali sistemidi gioco in Italia è la società Adria Gaming(gruppo Novomatic), che distribuisce ilsistema e gli apparecchi videoterminali anove dei dieci attuali concessionari;

si è constatato che Novomatic haacquisito il controllo societario del con-cessionario G Matica, mediante il versa-mento di 15.000.000 di euro circa e hamassicciamente finanziato vari altri con-cessionari, sia per la fornitura di VLT siaper l’acquisito dei diritti di installazionedei videoterminali medesimi;

l’acquisizione della quota di parteci-pazione di maggioranza del concessionarioG Matica delinea senz’altro una situazionedi controllo sostanziale di Novomatic sullasocietà concessionaria con potenziali esignificative conseguenze a danno deglialtri concessionari « clienti » di Novomaticmedesima, per la fornitura della tecnolo-gia VLT;

i suddetti finanziamenti riconosciutida Novomatic ad alcuni concessionari, purrisultando finalizzati all’acquisizione deidiritti VLT, provocano, a giudizio dell’in-terrogante, una sostanziale riduzione del-l’autonomia nella gestione e nello sfrutta-mento commerciale dei suddetti dirittiall’installazione dei terminali VLT;

tali acquisizioni e finanziamenti sem-pre ad avviso dell’interrogante, consenti-rebbero a Novomatic di esercitare uncontrollo decisionale su ben 4 concessio-nari, che detengono complessivamente ol-tre il 50 per cento del mercato, conferen-dole di fatto piena facoltà nel definirecome e dove installare gli apparecchi VLTassociati ai diritti VLT finanziati;

le regole concessorie previste daAAMS-Amministrazione autonoma deiMonopoli di Stato contengono un chiarodivieto di partecipazione incrociata traconcessionari, a garanzia del libero espli-carsi delle regole di concorrenza e a



salvaguardia dell’interesse pubblico tesoad evitare pericolose concentrazioni nelristretto mercato dei giochi;

la strategia perseguita dal gruppoNovomatic si sta concretizzando nella rea-lizzazione di forme di integrazione verti-cale lungo la filiera produttiva dell’offertadi gioco VLT ovvero nella assunzione diNovomatic e/o di società controllate (AdriaGaming) di un ruolo attivo e contestualenelle distinte posizioni di concessionario,gestore ed esercente oltre a quella difornitore di sistemi VLT;

effetto di tali operazioni è, ad avvisodell’interrogante, l’assunzione da parte diNovomatic di un ruolo del tutto assimila-bile a quello di un concessionario ancor-ché privilegiato in ragione della non tra-smissibilità delle responsabilità fiscali checontinuano a gravare sul concessionariobeneficiario del finanziamento;

la piena autonomia decisionale nellagestione commerciale dei diritti VLT fi-nanziati a terzi concessionari, consenti-rebbe così a Novomatic di agire come unasorta di « mega gestore » che, grazie allaposizione di dominio rivestita nel ruolo difornitore di sistemi VLT, può competere esottrarre agli altri concessionari ed ai lorogestori partner gli esercizi ovvero le sale dagioco in cui sono installabili le VLT, of-frendo ai rispettivi titolari, esercenti ogestori di sala, condizioni economiche par-ticolarmente vantaggiose che non possonoessere offerti dagli altri concessionari egestori concorrenti;

si rileva come Novomatic, attraversosocietà controllate, sia impegnata anchenella gestione diretta di sale da gioco,rivestendo quindi anche la figura di ge-store di sala parallelamente a quella difornitore del principale sistema di giocoVLT di nove dei dieci concessionari auto-rizzati dall’Amministrazione autonoma deiMonopoli di Stato;

tutti i concessionari hanno effettuatonotevolissimi investimenti per dare avvioall’introduzione nel mercato dei videoter-

minali VLT in un contesto concorrenzialeinizialmente immune da fenomeni distor-sivi;

la rilevante quota di mercato propriadi Novomatic la pone a giudizio dell’in-terrogante in una situazione di posizionedominante e rende prevedibile nel mediotermine la transizione graduale verso con-dizioni di sostanziale monopolio nel mer-cato dei sistemi VLT;

a rafforzare tale ipotesi vi è la con-statazione che le dimensioni del mercatoitaliano delle VLT, il cui numero è limitatoex lege a 57.000 apparecchi installabili,rafforzano la posizione di dominio delfornitore VLT in questione;

il prodotto VLT richiesto dall’Ammi-nistrazione autonoma dei Monopoli diStato per il mercato italiano non è unprodotto standard ma esso deve necessa-riamente possedere determinate specifichetecnico-produttive che lo rendono un pro-dotto « peculiare », commercializzabilesolo sul territorio italiano;

a lungo andare tale situazione po-trebbe anche causare una perdita di en-trate erariali, conseguente all’alterazionedelle regole di concorrenza –:

se gli uffici del Ministero, in appli-cazione delle previsioni delle convenzionidi concessione attualmente vigenti e deicorrelati poteri di controllo, ispezione evigilanza affidati all’Amministrazione au-tonoma dei Monopoli di Stato, siano aconoscenza delle vicende come sopra nar-rate;

se in particolare siano a conoscenzadei significativi finanziamenti operati dalpredetto produttore di tecnologie di gioco;

se tali finanziamenti siano stati pre-stati da parte del medesimo soggetto, cheavrebbe già acquisito una partecipazionesocietaria di controllo in un concessiona-rio, a più concessionari;

se gli stessi finanziamenti, per entitàe forma dei contratti, non costituiscanoforme di partecipazione sostanziale delfornitore di tecnologia alla gestione delleattività in concessione, dando luogo quindiad una sorta di sub-concessione o di



compartecipazione nella concessione ed inpiù di una concessione;

se la stessa forma di partecipazionesostanziale non avvenga per diversi con-cessionari, superando con ciò, indiretta-mente, le previsioni dell’affidamento inconcessione, in particolare le disposizionidell’articolo 21, comma 2, della conven-zione di concessione, della convenzione diconcessione (secondo cui: « è vietata lacessione parziale di quote di partecipa-zione di società o di RTI titolari di con-cessione ad altro concessionario od a sog-getti che possiedono quote di partecipa-zione del capitale di altre società o di altriRTI titolari di concessione »), che vietanola partecipazione di un medesimo soggettoa differenti raggruppamenti o società af-fidatari per evitare situazioni di concen-trazione di fatto o, comunque, di devia-zione della libera concorrenza;

se la stessa forma di partecipazionesostanziale non determini in capo ad unmedesimo soggetto la capacità di operare,indirettamente, su un numero di videoter-minali superiore al limite di legge indivi-duato nel quattordici per cento del nu-mero di nulla osta dagli stessi già posse-duti;

se la stessa forma di partecipazionesostanziale, realizzata da un singolo pro-duttore di tecnologie di gioco, non deter-mini rischi per il concreto controllo dellefunzionalità di gioco da parte dell’affida-tario della concessione, dell’Amministra-zione autonoma dei Monopoli di Statostessa e del proprio partener tecnologicoSogei;

se sia ammissibile che il fornitore ditecnologia di gioco offra direttamente aterzi la possibilità di stipulare contrattiper la collocazione delle videolotterie, adavviso dell’interrogante, spogliando edespropriando il concessionario delle pro-prie prerogative, ponendosi direttamentein concorrenza con altri concessionari, ivicompresi quelli con i quali ha stipulato edha in corso accordi commerciali;

quali misure abbia adottato l’Ammi-nistrazione per verificare e scongiurare glieventuali rischi sopra esposti;

se ritenga opportuno promuovere ini-ziative di controllo da parte dell’Ammini-strazione, per verificare la realizzazionedelle suddette pratiche di finanziamentoposte in essere dal fornitore di tecnologiain accordo con taluni concessionari e con-seguenti rischi di contrazione del mercato,al fine di valutare l’adozione delle misurepreviste dalla convenzione di concessione,ivi compresa la decadenza o l’avvio delprocedimento di revoca per gli stessi con-cessionari;

se ritenga opportuno non consentirela partecipazione al prossimo bando digara per la selezione dei concessionari perla raccolta di gioco attraverso apparecchidi cui all’articolo 110, comma 6, del testounico delle leggi di pubblica sicurezza, disoggetti che risultino essere produttori e/ofornitori di sistemi di gioco VLT, preclu-dendo, altresì, tale partecipazione anche asoggetti che abbiano legami di controllo,partecipazione o collegamento con que-st’ultimi, sia esso di natura sostanziale,formale o contrattuale, anche alla luce diquanto previsto dall’articolo 2359 del co-dice civile;

se ritenga, infine, di assumere inizia-tive per prevedere il divieto assoluto persoggetti che risultino essere già produttorie/o fornitori di sistemi di gioco VLT, dipartecipare al suddetto bando di gara, amaggior ragione nei casi in cui questiabbiano direttamente o indirettamente le-gami di controllo, partecipazione o colle-gamento con i concessionari, sia esso dinatura sostanziale, formale o contrattuale,anche alla luce di quanto previsto dall’ar-ticolo 2359 del codice civile. (4-14049)

* * *

GIUSTIZIA


RAO. — Al Ministro della giustizia. —Per sapere – premesso che:

il tema della genitorialità in ambitocarcerario ha suscitato, soprattutto negli



ultimi anni, un crescente interesse a livellonazionale e comunitario, finalizzato all’ot-timizzazione di una disciplina tesa alladifesa e alla garanzia della relazione tragenitori detenuti e i propri figli;

la legge 8 marzo 2001, n. 40 (leggeFinocchiaro), ha rappresentato un primis-simo intervento legislativo caratterizzatodalla priorità offerta all’interesse del mi-nore, alla difesa dell’unità familiare, ri-spetto alla mera valutazione sull’entità delreato commesso e alle esigenze di custodiacautelare;

la suddetta legge, nel promuovere losviluppo di una fervida operatività neiriguardi di un tema umano, naturale e cosìsocialmente rilevante come la relazione tragenitori e figli, ha introdotto la detenzionespeciale per le madri di bambini di etàsotto i 10 anni anche nel caso in cui lacondanna superi i 4 anni (incluse le con-danne all’ergastolo), purché esse abbianoscontato un terzo della loro condanna;

ulteriori interventi sono stati succes-sivamente ripresi con l’approvazione dellalegge 21 aprile 2011, n. 62, recante « Di-sposizioni a tutela del rapporto tra dete-nute madri e figli minori », uno dei piùimportanti, nonché qualificanti provvedi-menti di questa legislatura in materia digiustizia. Tra le principali novità del prov-vedimento si segnalano: l’applicazione,come regola generale, della detenzionedomiciliare per le madri condannate conbambini di età inferiore a dieci anni,l’ulteriore limitazione delle ipotesi in cui èpossibile sottoporre a custodia cautelare incarcere le madri con prole di età inferiorea tre anni, la previsione della possibilità didisporre la custodia cautelare della donnaincinta, della madre di prole di età nonsuperiore ai sei anni (o del padre nei casiindicati) in un istituto a custodia atte-nuata, l’istituzione di case famiglia pro-tette dove le detenute madri, in specifichee residuali ipotesi, possano scontare sia lacustodia cautelare che l’esecuzione dellapena detentiva;

contrariamente alle previsioni conte-nute nel comma 3 dell’articolo 1 della

legge, con le sole eccezioni di limitateiniziative regionali, nessun intervento adoggi è stato operato dal legislatore nazio-nale per l’individuazione e predisposizionedegli istituti a custodia attenuata per ma-dri detenute (I.C.A.M), necessari al fine diavviare la sperimentazione di un modellooperativo di tipo comunitario (da realiz-zare in sedi esterne agli istituti peniten-ziari, dotate di sistemi di sicurezza nonriconoscibili dai bambini);

l’individuazione delle case famiglieprotette, vera novità inserita nella leggesuddetta, è prevista e disciplinata dall’ar-ticolo 4, il quale affida a un decreto delMinistro della giustizia, da adottare entrocentottanta giorni dall’entrata in vigoredella stessa, la determinazione delle ca-ratteristiche tipologiche delle case famigliaprotette, attualmente previste dal nuovoarticolo 284 del codice di procedura pe-nale e dagli articoli 47-ter e 47-quinquiesdella legge 26 luglio 1975, n. 354, cosìcome modificata;

nonostante sia scaduto il termineprevisto per l’adozione del decreto daparte del Guardasigilli, nessun atto è statoad oggi predisposto per la definizione dellecaratteristiche tipologiche delle medesime(anche con riferimento ai sistemi di sor-veglianza e di sicurezza) e, sulla base ditali caratteristiche, per l’individuazionedelle strutture gestite da enti pubblici oprivati –:

quali necessari e urgenti provvedi-menti intenda adottare al fine di rendereeffettiva la disciplina introdotta a tuteladel mantenimento dei rapporti sociali efamiliari dei detenuti. (3-01945)


BERNARDINI, BELTRANDI, FARINACOSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCOe ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giu-stizia. — Per sapere – premesso che:

il 25 novembre 2011, sul quotidianoLa Sicilia, è apparso un articolo intito-



lato: « UGL polizia penitenziaria denunciale condizioni di degrado del carcere diPiazza Armerina »;

nell’articolo citato viene riferito che ilsegretario regionale dell’Ugl polizia peni-tenziaria, Francesco D’Antoni, ha inviatouna nota al vertice nazionale e regionaledell’amministrazione penitenziaria sottoli-neando lo stato di grande degrado dellecarceri della provincia di Enna e in par-ticolare di Piazza Armerina; situazione chestarebbe provocando il continuo malcon-tento del personale di polizia penitenziaria« principalmente per il senso di abban-dono da parte dell’amministrazione peni-tenziaria »;

tra i punti dolenti denunciati dalsindacato della polizia penitenziaria vi è lacronica carenza di personale che rendedifficile la gestione dei turni di lavoro espesso costringe ad operare al di sotto deilivelli minimi di sicurezza;

sulle condizioni che si vivono all’in-terno del carcere di Enna, FrancescoD’Antoni ha reso la seguente impietosarelazione: « Il carcere di Piazza Armerinaè una delle realtà più affollate d’Italiasenza sottovalutare la circostanza che al-cune unità hanno fatto richiesta di trasfe-rimento presso il nuovo carcere di Gela. Èdeprimente constatare in quali condizioni,giornalmente, si è costretti a lavorare aPiazza Armerina dove la Direzione è in-curante anche di fornire ad alcuni uffi-ciali, come quelli del comandante e dellasorveglianza, il minimo corredo di cancel-leria che renderebbe l’attività sicuramentepiù dignitosa ed efficiente, con la motiva-zione che non ci sono fondi. Sarebbeopportuno conoscere il budget di cui di-spone il carcere di Piazza Armerina danon permettersi l’acquisto di un toner easpettare ben sei mesi per averlo. Daregistrare anche l’assenza di sistemi dichiusura automatica ai cancelli di porti-neria e seconda porta che, pertanto, de-vono essere chiusi ed aperti a mano,nonché la mancanza di sistemi interni divideosorveglianza. Da registrare le pessimecondizioni igienico-sanitarie della caserma

agenti perché manca un’impresa di puliziache migliori la situazione. Questa condi-zione rende impossibile agli agenti l’uti-lizzo della caserma per l’inadeguatezza deilocali, dove si registrano anche infiltra-zioni d’acqua piovana. Scoraggiante anchelo stato degli automezzi indispensabili peruna struttura penitenziaria; 4 macchinequasi tutte prossime alla rottamazione.Inoltre non si capisce per quale motivo lareggenza della struttura di Piazza Arme-rina viene affidata ad un direttore inmissione proveniente da Nicosia quando sipotrebbe affidare al direttore delle carceridi Enna o di Caltagirone »;

la prima firmataria del presente atto –senza mai ricevere risposta – ha presentatonumerose interrogazioni riguardanti gli isti-tuti penitenziari di Enna e provincia, alcunedelle quali a seguito di approfondite visiteispettive effettuate di persona che hanno ri-scontrato, oltre a quanto denunciato dal-l’UGL, anche la drammatica e illegale deten-zione delle persone ivi ristrette; nell’ordine,le interrogazione hanno riguardato: il car-cere di Enna, n. 4-13514; n. 4-10754; n. 4-08659; n. 4-08507; n. 4-08070; il carcere diNicosia, n. 4-08510 e il carcere di Piazza Ar-merina, n. 4-08508 –:

quali provvedimenti urgenti intendaadottare, sollecitare e/o promuovere perrisolvere i problemi denunciati che si re-gistrano ormai da anni negli istituti peni-tenziari di Enna e provincia. (5-05748)

FERRANTI, PICIERNO, SAMPERI eROSSOMANDO. — Al Ministro della giu-stizia. — Per sapere – premesso che:

con l’entrata in vigore, nell’ottobredel 1989, del nuovo codice di procedurapenale, venne introdotta, come forma diverbalizzazione delle udienze penali, nonpiù la dettatura da parte del giudice o ilsunto del segretario di udienza, ma laregistrazione e la successiva trascrizione,oppure ove possibile, attraverso la steno-tipia;

l’articolo 51 delle disposizioni di at-tuazione del codice di procedura penale,



regolava l’attività di reperimento da partedell’autorità giudiziaria del personale ap-positamente addestrato, e delegava il capodell’ufficio giudiziario a stipulare contratticon ditte specializzate;

le modalità di documentazione delcodice di procedura penale, sono quellepreviste dall’articolo 134 al 142. Con ildecreto-legge n. 115 del 30 giugno 2005,articolo 9, venne modificato l’articolo 51disposizioni attuative del codice di proce-dura penale, togliendo di fatto all’autoritàgiudiziaria il potere di incaricare il per-sonale esterno, prevedendo che la gestionedel servizio avvenisse per mezzo di ununico appalto nazionale stipulato dal Mi-nistero della giustizia;

nel novembre del 2006 è stato aggiu-dicato l’appalto, con un unico lotto, alconsorzio ASTREA;

nella gara successiva il consorzioASTREA perdeva l’appalto, aggiudicato adun altro raggruppamento di imprese: con-seguenza di ciò è stata la nascita di unaserie di contenziosi;

dai primi di agosto 2011 a seguito diuna sentenza del Consiglio di Stato ilconsorzio ASTREA è stato riammesso alservizio di verbalizzazione delle udienzepenali, nonostante il fatto che, il 20 giugno2011, sul sito del Ministero, fosse statopubblicato un avviso di preinformazionedi gara d’appalto relativo al servizio do-cumentazione atti processuali penali, av-viso nel quale, oltre al riferimento speci-fico alla registrazione, trascrizione e ste-notipia, veniva indicata anche l’introdu-zione della fonoregistrazione etrascrizione da file audio e delle modalitàin A.S.R. mediante trascrizione automa-tica dei dati da file multimediale registratoin udienza, il sistema doveva essere sup-portato da un portale accessibile via webda tutti gli utenti del servizio (attivi epassivi), che svolgesse anche funzioni dibanca dati del sistema;

il Governo, tramite l’allora sottose-gretario Casellati, però, rispondendo adun’interpellanza urgente dell’interrogante

in merito, la n. 2-00023, del 27 maggio2008 aveva espresso gravi giudizi circa lafunzionalità del servizio fornito dal con-sorzio Astrea, e in particolare ha dichia-rato « ci troviamo di fronte ad una serie digravi inadempienze contrattuali da partedel consorzio Astrea. Si deve premettereche per il servizio di trascrizione degli attidibattimentali dell’ufficio GIP è previstoun compenso annuale, per i servizi base,pari a 23 milioni e 400 mila euro. L’am-ministrazione ha proceduto ad effettuare inecessari conguagli, che hanno portato aduna riduzione del pagamento pari a 3milioni e 164 mila euro rispetto al corri-spettivo annuale previsto. Oltre a ciò, sideve far presente che gli uffici giudiziarihanno evidenziato, nell’esecuzione delcontratto, numerosi disservizi, costituitisoprattutto dal ritardo nella consegna deiverbali degli atti dibattimentali e dell’uf-ficio GIP. Tali disservizi, risultanti dalportale di rilevazione sopra indicato,hanno generato degli scostamenti dai li-velli di servizio concordati tali da com-portare una contestazione di penalità paria 4 milioni e 95 mila euro. La stessaprocura generale di Torino, in considera-zione di quanto abbiamo detto, ha segna-lato l’applicabilità, nella specie, delle pe-nali previste nel contratto e ha richiestoall’amministrazione di non procedere adulteriori pagamenti in favore del consorzioAstrea fino all’avvenuta dimostrazione, daparte di quest’ultimo, della intervenutaregolarizzazione dei rapporti di lavorodipendente e dell’estinzione di tutte leobbligazioni retributive e contributive, conliberazione dell’amministrazione dagli ob-blighi derivanti dalla solidarietà passivaprevisti dalla legge. L’intera vicenda è statainoltre sottoposta al vaglio dell’Avvocaturagenerale dello Stato. Tale organo, a seguitodell’esame della documentazione trasmes-sagli dal Ministero, si è espresso nel sensoche i pagamenti a favore del consorzioAstrea potranno essere effettuati subordi-natamente alla presentazione, da parte diquesto, della documentazione attestante gliavvenuti versamenti delle retribuzione edei contributi in favore del personale. Talidocumenti, richiesti al consorzio in data



28 aprile 2008, non sono stati ancoraintegralmente prodotti. Dalla situazionesopra rappresentata è derivata l’interru-zione totale nell’erogazione del servizio daparte del consorzio Astrea. Pertanto, ilMinistero ha provveduto a comunicare atutti i presidenti di corte d’appello lemodalità operative da adottare per farfronte, nell’immediatezza, a tale situazionedi emergenza. Nel frattempo, sono prose-guiti, senza sosta, i contatti con l’Avvoca-tura generale dello Stato al fine di trovareuna soluzione ottimale alle varie proble-matiche »;

il sistema di appalto del servizio diverbalizzazione delle udienze penali, me-diante registrazione e trascrizione, è affi-dato, ormai, prevalentemente a societàprivate esterne, che utilizzano centinaia digiovani reclutati dal miraggio di lavorarenel tribunale spesso purtroppo non ade-guatamente formati e verosimilmente sot-topagati, il che, da un lato comporta unaserie di costi sicuramente rilevanti, dal-l’altro non consente una effettiva ed effi-cace pubblicità del processo e una accu-rata e corretta gestione dei dati sensibilitrattati;

purtroppo sembra che, anche a causadi una serie di scelte di gestione sbagliate,ci si trovi ad assistere alla degenerazionedi un sistema che non garantisce a pienol’adeguatezza tecnica degli addetti al ser-vizio finalizzata ad offrire un serviziorealmente utile nell’amministrazione dellagiustizia –:

se il Ministro non ritenga che laquestione della trascrizione degli atti di-battimentali e dell’ufficio del Gip debbaessere del tutto ripensata assumendo ini-ziative se del caso normative, dirette aprevedere un oculato decentramento dellagestione del servizio, una maggiore respon-sabilizzazione dei capi degli uffici giudi-ziari ed il conferimento di singoli incarichidi consulenza tecnica all’ausiliario del giu-dice, conformati a protocolli elaborati dalMinistero, d’intesa con i presidenti delleCorti d’appello, al fine di poter garantirela professionalità, la puntualità, la riser-

vatezza nella raccolta dei dati nonché unrisparmio in termini di costi. (5-05752)


il 25 novembre 2011, sul quotidianoLa Nuova Ferrara, è apparso un articolointitolato: « Polizia penitenziaria a corto dimezzi, così salta il processo per il dete-nuto »;

nell’articolo citato viene riferito che iltribunale di Ferrara si è visto costretto arinviare un’udienza perché la polizia pe-nitenziaria non ha potuto portare mate-rialmente il detenuto dal carcere a palazzodi giustizia;

l’imputato, Sereno Quirino, 47 anni,di origine napoletana, invece di esseretradotto in tribunale, è rimasto diretta-mente in carcere, e con lui anche i duetestimoni, già ristretti per altro reato nellacasa circondariale, ciò a causa del fattoche quella mattina non c’erano abbastanzacellulari per trasportare tutti i detenuti inattesa di convalida di misura cautelare odi processo;

l’udienza, che doveva tenersi in aulaA alle 9.30, è stata dunque rinviata al 6dicembre 2011 –:

quali provvedimenti urgenti intendaadottare la casa circondariale di Ferraradei mezzi e degli uomini necessari per farfronte alle continue traduzioni esterne deidetenuti. (5-05756)

BERNARDINI, BELTRANDI, FARINACOSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCOe ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giu-stizia, al Ministro della salute. — Per sa-pere – premesso che:

il 22 novembre 2011, la prima fir-mataria del presente atto si è recata invisita ispettiva presso il carcere romano diRegina Coeli accompagnata dall’avvocato



Alessandro Gerardi e da Irene Testa, mi-litante radicale nonché segretaria dell’as-sociazione Il Detenuto Ignoto;

la visita è stata guidata dagli appar-tenenti al Corpo della polizia giudiziaria,in particolare dal comandante Moccaldo,dal Commissario Lancieri e dal brigadiereEmiliano Francescangeli; inoltre nel corsodella visita la delegazione radicale haavuto modo di incontrare anche il diri-gente sanitario, dottor Franceschini, e lapsicologa Ada Palmonella, la quale prestala propria attività all’interno del reparto« Nuovi Giunti »;

la casa circondariale di Regina Coeliè una struttura realizzata nel 1600 e ormainon è più in grado di garantire standardaccettabili di carcerazione; non a caso lastessa richiede continui e costosissimi la-vori di restaurazione;

al momento dell’ingresso in carcere,a Regina Coeli erano presenti 1197 dete-nuti su una capienza regolamentare di 724posti e « tollerabile » di 1002; di questi ben676 risultavano essere stranieri (comuni-tari ed extracomunitari). Un detenuto suquattro è in attesa di appello, mentre idetenuti tossicodipendenti ammontano a672 e quelli affetti da HIV a 37;

il dato delle presenze fa letteralmenteimpallidire atteso che: a) lo stesso è ag-gravato dal fatto che attualmente nellacasa circondariale di Regina Coeli unasezione e mezza risulta essere chiusa perlavori di ristrutturazione; b) il numero deireclusi supera di molto anche quella ca-pienza « tollerabile » spesso usata dal di-partimento dell’amministrazione peniten-ziaria come metro di misura per minimiz-zare il dramma del sovraffollamento;

la conseguenza più grave del sovraf-follamento è legata al peggioramento dellecondizioni di vita dei detenuti e di quelledi lavoro degli operatori penitenziari, inparticolar modo degli agenti di poliziapenitenziaria in cronica carenza di orga-nico (capita spesso che due soli agentidebbano controllare oltre 220 detenuti);

secondo quanto denunciato il 4 ot-tobre 2011 dal Garante regionale del Lazioper i detenuti, Angiolo Marroni, a ReginaCoeli « i detenuti sono costretti, a causadel sovraffollamento, a dormire in sei ootto in celle che dovrebbero contenerne lametà o su materassi gettati in terra inlocali destinati alla socialità, con soli 20minuti di aria al giorno a disposizione,qualche volta senza mangiare, e con ilrischio di epidemie alle porte »;

nel recente passato i collaboratori delGarante hanno ricevuto lamentele dai de-tenuti della casa circondariale di via dellaLungara anche per la quantità e la qualitàdel cibo; in almeno un’occasione, 50 de-tenuti della sezione di primo ingresso nonhanno ricevuto il pasto;

nell’istituto di pena in questione,inoltre, la situazione igienico-sanitaria co-mincia ad essere preoccupante, con ilrischio che scoppino epidemie con malat-tie contagiose come tubercolosi e scabbia;

la visita ispettiva, durata all’incircatre ore, si è svolta all’interno del centrodiagnostico terapeutico e del reparto« nuovi giunti », la cui capienza regolamen-tare è di 120 posti ma che attualmentecontiene 156 detenuti;

nel reparto chirurgia del centro dia-gnostico terapeutico non funziona la salaoperatoria e all’interno di esso sono ubi-cati 89 detenuti; tra questi vi è anche ilsignor A. B. il quale, sebbene abbia biso-gno di costante assistenza psichiatrica, daquando è stato recluso è riuscito a parlaresoltanto una volta con lo psicologo;

nella sezione nuovi giunti, compostadi tre piani, il sovraffollamento, i divieti diincontro, i casi di isolamento sanitario edisciplinare rendono la situazione ingesti-bile: 3 detenuti sono ristretti all’interno dicelle di circa 6 metri quadri, costruite percontenere una sola persona; gli stessi ri-mangono chiusi nelle loro stanze 23 ore e40 minuti su 24 nell’ozio più completo(soltanto dieci di loro lavorano) e con ilblindato della cella che si chiude alle 18fino al mattino successivo; hanno appena



20 minuti d’aria al giorno, non possonocucinare, non hanno momenti di socialità,possono contare su un solo rotolo di cartaigienica fornito dall’amministrazione, nonpossono fare la doccia tutti i giorni masolo 2 o 3 volte la settimana, non vengonofomiti loro detergenti sufficienti per pulirele celle, molti gabinetti sono rotti, inalcune celle mancano le lampadine e indue casi non funzionava nemmeno il te-levisore; alcuni reclusi non hanno nem-meno la branda e sono quindi costretti avivere su materassi stesi a terra;

nel reparto primo ingresso, inoltre,gli arredi delle celle sono scarsi e inade-guati (a volte i detenuti sono costretti amettere sotto i letti gli oggetti personali,compresi gli indumenti), il vitto insuffi-ciente, i muri scrostati, sporchi e ammuf-fiti. Al primo piano l’area ricreativa è statatrasformata in una cella all’interno dellaquale sono ristretti ben cinque detenuti equalche settimana prima della visita ispet-tiva, all’interno del bagno degli psicologi,sei di loro hanno dormito in terra;

la direttiva europea 2008/120/CE delConsiglio (18 dicembre 2008) riguardantele norme minime per la protezione deisuini, al punto 8 delle considerazioni ini-ziali stabilisce che « I suini traggono be-neficio da un ambiente che corrispondealle loro esigenze in termini di possibilitàdi movimento e di comportamento esplo-rativo. Il loro benessere sembra esserepregiudicato da forti restrizioni di spa-zio »; nella stessa direttiva si fa ancheriferimento allo spazio che devono avere adisposizione i suini di sesso maschileadulti: « i recinti per i verri devono esseresistemati e costruiti in modo da permet-tere all’animale di girarsi e di avere ilcontatto uditivo, olfattivo e visivo con glialtri suini. Il verro adulto deve disporre diuna superficie libera al suolo di almeno 6metri quadrati »; è possibile pertanto af-fermare che nel reparto nuovi giunti delcarcere di Regina Coeli i detenuti, essendoristretti in spazi non superiori ai 2 metriquadri a testa, dispongono di un terzodello spazio che le direttive europee im-pongono per gli allevamenti di suini;

nel corso della visita ispettiva laprima firmataria del presente atto haavuto modo di colloquiare con decine edecine di detenuti. Nella circostanza unodi loro, il signor E. F. ha detto di soffriredi paralisi ostetrica (lo stesso soffre dimalformazione al braccio destro fin dallanascita) e quindi di avere enormi problemidi movimento non potendo egli né lavarsiné vestirsi in modo autonomo, cioè senzachiedere l’aiuto e l’assistenza degli altridetenuti. Un altro recluso, africano, av-verte continui e forti dolori alla schiena acausa di una coltellata ricevuta in passatoe, quindi, dice di essere fortemente limi-tato nei movimenti e di aver bisogno dicure mediche che nessuno ancora gli hasaputo garantire;

a causa del taglio del 35 per cento almonte ore, già estremamente esiguo, deglipsicologi penitenziari, a Regina Coeli, neldelicatissimo reparto nuovi giunti – lad-dove cioè occorre valutare le condizionipsicologiche di chi ha appena varcato lasoglia del carcere, il pericolo che compiaatti di auto o eterolesionismo, e dunqueindicare per ciascuno se, ad esempio, sirenda necessaria la detenzione in unacella di quelle cosiddette « a rischio »,senza lenzuola né suppellettili, o in unacella normale – si prevedono solo 24 oremensili da ripartire fra 7 psicologi, mentreper l’osservazione e trattamento sono pre-viste solo 10 ore mensili;

nella sezione primo ingresso i dete-nuti dovrebbero permanere solo qualchegiorno in attesa di essere destinati allerispettive sezioni, ciononostante quasitutti, a causa del sovraffollamento, sonocostretti a restare chiusi in quel repartoanche per mesi e mesi;

a Regina Coeli la prima firmatariadel presente atto ha potuto riscontrareuna situazione di vera e propria emer-genza umanitaria la quale non è ancoradeflagrata grazie al senso di responsabilitàdei detenuti e, soprattutto, all’impegnodella polizia e degli operatori penitenziari.Per tutti questi motivi gli interrogantihanno deciso di portare anche a cono-



scenza del magistrato di sorveglianza gliesiti della visita ispettiva affinché lo stessosi attivi esercitando i poteri/doveri che gliattribuisce l’ordinamento penitenziario inmateria di vigilanza sul rispetto delle leggie dei regolamenti che sovrintendono l’ese-cuzione della custodia in carcere;

quanto esposto in merito al sovraf-follamento, all’inadeguatezza della strut-tura, alla carenza di personale, alla scarsaassistenza sanitaria ed alle precarie con-dizioni igieniche è già stato oggetto di altriatti di sindacato ispettivo poiché già rile-vato nel corso delle numerose visite effet-tuate dalla prima firmataria del presenteatto presso la struttura penitenziaria ro-mana –:

se il Governo sia a conoscenza ditutto quanto sopra esposto e, in casoaffermativo, se ritenga opportuno effet-tuare, negli ambiti di competenza, ispe-zioni all’interno della casa circondariale diRegina Coeli;

quali iniziative, negli ambiti di com-petenza, si intendano intraprendere al finedi: a) rimuovere tutte le criticità e aber-razioni evidenziate in premessa; b) garan-tire il rispetto del terzo comma dell’arti-colo 27 della Costituzione. (5-05757)


per esperienza diretta sul campo, idirettori degli istituti penitenziari e degliuffici di esecuzione penale esterna, hannoquella competenza specifica nella gestionedell’organizzazione amministrativa, com-plessa, pluri e inter-professionale, neces-saria per gestire l’esecuzione delle misureprivative della libertà personale: per que-sto nel 2005, con la legge n. 154, è statacreata la « carriera dirigenziale peniten-ziaria » alla quale la legge ha riconosciutoun ordinamento speciale di diritto pub-blico, al pari di altre famiglie professionaliincaricate di funzioni di competenza

esclusiva dello Stato, come i magistrati, iprefetti, le forze di polizia, i diplomatici;

successivamente, nel 2006, è statoapprovato il decreto legislativo 15 febbraio2006, n. 63, che ha definito l’ordinamentodella carriera dirigenziale penitenziaria;

da allora l’ordinamento della carrieradirigenziale penitenziaria è rimasto privodi qualunque concreta attuazione, tantoper gli aspetti economici, quanto per quelligiuridici e di carriera, tutti aspetti sostan-zialmente legati alla mancata stipula delprimo contratto di categoria, atteso che iltavolo negoziale apertosi dopo la grandemanifestazione di protesta di tutte le or-ganizzazioni sindacali della dirigenza pe-nitenziaria, svoltasi il 7 luglio 2011 dinanzial dipartimento della funzione pubblica, siè arenato dopo due sole riunioni, a causadel differimento a data da destinarsi co-municato dalla parte pubblica;

il sovraffollamento delle strutturecarcerarie si configura quale grave situa-zione di disagio e illegalità tale da com-portare delle condizioni spesso considera-bili inumane e degradanti per i detenuti, lequali sono sanzionabili, come già avve-nuto, dagli organi di giustizia europea einternazionali; realizzano di fatto un ag-gravio di pena rispetto a quanto commi-nato dai giudici; rendono impossibile ogniipotesi di rieducazione del detenuto pre-vista dall’articolo 27 della Costituzione;

a ciò si unisce una grave carenza dipersonale addetto alla custodia, alla vigi-lanza, alla rieducazione e ad altri aspettiessenziali connessi con la detenzione;

in particolare, per quanto riguardaspecificamente i dirigenti penitenziari, oc-corre evidenziare che l’ultima immissionenel ruolo dei direttori risale al lontano1997 e che a vario titolo, per effetto degliintervenuti collocamenti a riposo e perinterventi legislativi di riduzione dellaspesa, l’organico dei direttori in servizioha subito una pesante e progressiva ridu-zione, sino a giungere alle attuali 385 unitàche, per effetto della riduzione previstadall’articolo 1 del decreto-legge 13 agosto



2011, n. 138, subirà, ove non si intervengacon urgenza e normativamente, ad unadiminuzione ulteriore di circa 40 posti;

in molte regioni, tra l’altro, risultanomancanti numerose figure di direttore diistituto di pena da assegnare ad altrettantiistituti, la qual cosa costringe i direttori inservizio a gestire più istituti;

nel comunicato sindacale del 28 no-vembre 2011, il segretario del Sindacatodirettori penitenziari (SI.DI.PE), organiz-zazione sindacale che raccoglie il maggiornumero di dirigenti penitenziari, ha resonoto che « il Capo del Dipartimento del-l’Amministrazione penitenziaria, puresprimendo il proprio rammarico, avrebbecomunicato a molti dirigenti penitenziari,generali e non, presso il Dipartimento, chela recente normativa, unita ad una diret-tiva del Ministro della giustizia, determinal’avvio delle procedure per la cessazioneanticipata del rapporto di servizio deidirigenti che hanno raggiunto quarantaanni di contribuzione »;

il timore del sindacato dei dirigentipenitenziari è rappresentato dal fatto chela cessazione anticipata del rapporto diservizio dei dirigenti che hanno raggiuntoquaranta anni di contribuzione, non daràl’avvio a nuovi concorsi per dirigenti pe-nitenziari, atteso che, negli ultimi mesi, iposti di comando del dipartimento del-l’amministrazione penitenziaria che, sullabase del decreto legislativo n. 63 del 2006,spetterebbero ai dirigenti penitenziari,vengono continuamente assegnati ai ma-gistrati cosiddetti « fuori ruolo »;

in occasione dell’incarico conferito alprofessor Monti per la formazione delGoverno, l’Unione delle camere penali hasottoscritto un appello affinché il Sottose-gretario alla giustizia sia persona che pos-sieda, tra le altre, una specifica compe-tenza in materia, precisando che « senzanulla togliere al profilo dei diversi candi-dati, vi è da rilevare che a fronte di unministero della Giustizia affollato di ma-gistrati fuori ruolo, la nomina di un sot-tosegretario prelevato direttamente dairanghi della magistratura mantiene e raf-

forza la commistione del tutto impropriatra i compiti politici e amministrazionedella Giustizia che da decenni si registra.Sarebbe auspicabile che il governo desseun segno di discontinuità rispetto al pas-sato dimostrando, tra l’altro, che nel va-riegato mondo della giustizia è del tuttoerroneo identificare la competenza tecnicasolo nei magistrati » –:

se corrisponda al vero quanto scrittonel comunicato del Sindacato dei dirigentipenitenziari del 28 luglio 2011, ossia chestarebbero per prendere avvio le proce-dure che porteranno alla cessazione anti-cipata del rapporto di servizio dei dirigentipenitenziari che hanno raggiunto quarantaanni di contribuzione;

se si intendano bandire nuovi con-corsi per dirigenti penitenziari sulla basedi quanto stabilito nel decreto legislativon. 63 del 2006, così da aumentare il nu-mero, di per sé abbastanza esiguo edinsufficiente, dei direttori degli istituti pe-nitenziari e degli uffici di esecuzione pe-nale esterna;

cosa intenda fare, più in generale, alfine di dare concreta attuazione a tutti gliaspetti – economici, giuridici e di carriera– sanciti e riconosciuti nelle norme diall’ordinamento della carriera dirigenzialepenitenziaria introdotte con il decreto le-gislativo n. 63 del 2006;

quanti siano i posti di comando al-l’interno dell’amministrazione penitenzia-ria che, sebbene sulla base del decretolegislativo n. 63 del 2006 spettino ai diri-genti penitenziari, vengono attualmente ri-coperti dai magistrati « fuori ruolo » e senon ritenga di dover ridimensionare talepresenza, riservandola a casi eccezionali dicomprovata professionalità ed esperienza;

se, più in generale, al fine di assicu-rare l’efficienza del servizio della giustizia,non intenda promuovere l’immediata re-visione delle modalità di collocamentofuori ruolo dei magistrati e di attribuzione



degli incarichi extragiudiziari, salvaguar-dando le contrapposte esigenze di nondisperdere « forza lavoro » né, per contro,preziose professionalità. (5-05758)


NICOLA MOLTENI. — Al Ministro dellagiustizia. — Per sapere – premesso che:

com’è riportato da vari quotidianinazionali è stato nominato capo di gabi-netto del neo Ministro della giustizia ildottor Filippo Grisolia;

il dottor Filippo Grisolia è anche ilpresidente della corte di assise del tribu-nale di Milano, che stava giudicando di-versi imputati in merito all’efferato casoche vede Lea Garofalo, collaboratrice digiustizia, sequestrata, uccisa con un colpodi pistola e il cui cadavere è stato« sciolto » nell’acido;

l’opinione pubblica fu turbata gran-demente, sia per la gravità dei reati, non-ché per il contesto in cui furono commessie per la pericolosità dei mandanti edesecutori, ma oltremodo anche dal fattoche il marito e i familiari erano coinvoltiin prima persona negli efferati delitti;

tra gli imputati vi è il marito dellavittima, contro cui si è costituita partecivile la figlia Denise, 19 anni, che vivesotto protezione e che nelle scorse setti-mane aveva reso una coraggiosa testimo-nianza;

stante la modificazione della compo-sizione del collegio giudicante, le difese,utilizzando gli strumenti previsti dal co-dice di rito, non hanno dato il consenso amantenere valide le prove finora raccoltein dibattimento, rendendo in buona parteinutilizzabile tutto il lavoro svolto in aula;

tale circostanza comporta che il pro-cesso dovrà ricominciare da « zero », e ilPubblico ministero della direzione distret-tuale antimafia dovrà riconvocare tutti itesti finora ascoltati, tra cui la figlia De-nise;

per il procedimento detto vi è anchel’ulteriore difficoltà legata al trascorreredel tempo, dato che se entro luglio nondovesse giungere a sentenza di primogrado per ben sei imputati, attualmente incustodia cautelare, scadranno i termini dicarcerazione preventiva e potrebbero tor-nare in libertà;

nonostante le dichiarazioni del pre-sidente del tribunale di Milano e la no-mina di altro magistrato che sostituirà ilpresidente Filippo Grisolia, è evidente cheil rischio che non si arrivi a sentenzaprima di luglio, e che di conseguenza gliimputati vengano scarcerati, appare nonsolo concreta ma alquanto probabile;

infine, a un primo esame, la nominacompiuta da questo Ministro del capo digabinetto appare priva della necessariaponderazione tra i diversi interessi checompongono e debbono sempre coesisterein tutte le decisioni, a maggior ragione inquelle con un forte potere discrezionale, equesto al fine di non consentire che siprovochi un vulnus che vada a nuocere siaalla tutela dell’ordine pubblico che al buonandamento della giustizia –:

quali urgenti iniziative il Ministrointenda assumere per evitare i gravi effettipregiudizievoli ricordati in premessa.

(4-14047)

LUSSANA. — Al Ministro della giustizia.— premesso che:

come riportato da vari quotidiani,dovrà ricominciare dall’inizio il processoin corso da alcuni mesi, a Milano perl’omicidio di Lea Garofalo, poiché la cortedi assise è rimasta senza il presidenteFilippo Grisora, nominato capo di gabi-netto del neo Ministro della giustizia PaolaSeverino;

l’opinione pubblica fu scossa profon-damente dalla terribile vicenda di LeaGarofalo, collaboratrice di giustizia uccisae sciolta nell’acido per mano del marito edei suoi familiari, che colloca per la primavolta nel contesto milanese una modalitàdi uccisione tipica della ’ndrangheta;



il processo è iniziato due mesi fa evede imputati per l’efferato omicidio ilmarito Vito Cosco, il fratelli dell’uomo ealtre persone, tutti appartenenti a clanmalavitosi, mentre una ragazza di dician-nove anni, figlia della vittima e dell’impu-tato vive da tempo sotto tutela dopo averdenunciato la scomparsa della madre edaver avuto il coraggio di costituirsi partecivile contro il padre;

in vista del cambiamento della com-posizione della corte, le difese, utilizzandogli strumenti forniti dalla legge, non hannodato il consenso a mantenere valide leprove finora raccolte in dibattimento, az-zerando così tutto il lavoro svolto in aula;

tale circostanza comporta che il pro-cesso, aggiornato al 1o dicembre 2011 perla nomina di un nuovo presidente dovràricominciare daccapo e il pubblico mini-stero della direzione distrettuale antimafiadovrà riconvocare tutti i testi finora ascol-tati, tra cui la stessa Denise;

per il procedimento esiste anche unulteriore problema legato al trascorreredel tempo, dato che entro luglio devegiungere alla conclusione del primo gradodi giudizio, in quanto per i sei imputati,attualmente in carcere, scadranno i ter-mini di custodia cautelare e, se entroquella data non interverrà la sentenza,potrebbero tornare in libertà;

appare sconcertante la mancata ado-zione di misure per evitare la cancella-zione del lavoro svolto, cosicché il pro-cesso deve ripartire dalla prima udienza,particolare da non sottovalutare perché inquesto caso i termini della custodia cau-telare durano 1 anno, così da far temerefortemente la scarcerazione degli imputatinel prossimo mese di luglio –:

quali iniziative di competenza il Mi-nistro intenda adottare per evitare i gravieffetti pregiudizievoli ricordati in pre-messa. (4-14048)

* * *

INFRASTRUTTURE E TRASPORTI

Interpellanza urgente(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro delle infrastrutture e dei tra-sporti, il Ministro del lavoro e delle poli-tiche sociali, per sapere – premesso che:

risulta all’interrogante che Trenitalias.p.a. abbia deciso di interrompere il ser-vizio di treni notturni a decorrere dall’11dicembre 2011, in conseguenza di unamancata corresponsione di finanziamentida parte dello Stato e di un limitatointeresse da parte dell’utenza, ad avvisodella stessa impresa ferroviaria, per taletipologia di servizio;

tale decisione appare non in lineacon gli onerosi interventi di ammoderna-mento della flotta di vagoni letto, iviincluse numerose carrozze di ultima ge-nerazione che risulterebbero al momentonon utilizzate;

risulta, altresì, che numerosi disser-vizi hanno preceduto la comunicazionedella soppressione dei treni notturni, tantoche i viaggiatori si sono, tra l’altro, rivoltialla procura della Repubblica di Torinolamentando carenze (riduzione del servi-zio e della manutenzione, difficoltà per leprenotazioni), a conferma della rilevanzasociale dei treni notte e dell’effettiva ri-chiesta di tale servizio da parte dellacollettività;

la suddetta procura, peraltro, a se-guito di una segnalazione dei sindacati, haaperto un’inchiesta sull’intermediazione dimanodopera relativa al lavoro sui treninotturni in questione. In particolare, adavviso della magistratura, vi sarebbe statoun subappalto illecito del servizio svolto abordo dei convogli, che avrebbe danneg-giato i lavoratori Servirail Italia s.r.l.,quasi 500 in tutta Italia. I lavoratori,infatti, sono stati già raggiunti da lettere dilicenziamento in conseguenza della cessa-zione del servizio a far data dall’11 di-cembre 2011. L’ipotesi di reato sarebbequella di « somministrazione illecita di



manodopera », in quanto i suddetti lavo-ratori avrebbero svolto l’attività diretta-mente al servizio di Trenitalia su treni diproprietà della stessa impresa ferroviaria,eseguendo disposizioni e collaborando conil personale di Trenitalia, utilizzando glistessi strumenti tecnologici e le stessedivise, operando in applicazione del me-desimo contratto. Sulla base di informa-zioni acquisite dalla stampa, il magistratoha affidato ai carabinieri del Nas il com-pito di verificare la situazione;

risulta, peraltro, che Trenitaliaavrebbe annunciato l’assunzione di milleunità di personale mediante concorsi echiamata diretta, senza prima procederead integrare i lavoratori impegnati suitreni notturni;

la soppressione dei treni notturniavrebbe, pertanto, impatto sia sull’utenza,in particolare dalle regioni del Sud, chesono già escluse dall’alta velocità e cheperderanno adesso anche treni comodi econfortevoli, sia sui lavoratori che perde-ranno il proprio posto di lavoro –:

se non intendano intervenire su Tre-nitalia s.p.a al fine di garantire un servizioefficiente e di qualità di treni notturni edassumere, per quanto di competenza, ini-ziative perché si possa giungere ad inte-grare tutto il personale dei treni notte diServirail Italia s.r.l. con decorrenza 11dicembre 2011, prima di avviare le milleassunzioni annunciate da Trenitalia, avva-lendosi della professionalità e della lungaesperienza di personale già formato, conconseguenti risparmi, a copertura dei postidisponibili.

(2-01277) « Stagno d’Alcontres, Fallica, Ia-picca, Pugliese, Misiti, Soglia,Terranova, Grimaldi, Brug-ger ».


VELO, ALBINI, DE PASQUALE,GATTI, FONTANELLI e CENNI. — AlMinistro delle infrastrutture e dei trasporti.— Per sapere – premesso che:

nel giugno del 1999, con l’approva-zione in conferenza di servizi del progetto

definitivo dell’ampliamento a tre corsiedell’autostrada A1, tratto Firenze Nord-Firenze Sud, è stato firmato, su richiestadelle amministrazioni locali interessate, unaccordo procedimentale relativo alle operedi ricaduta connesse all’ampliamento.L’accordo prevedeva, tra gli altri, i se-guenti interventi di potenziamento e messain sicurezza, con l’obiettivo di allontanareil traffico di attraversamento da Tavar-nuzze, Bottai e Galluzzo, per migliorare laqualità della vita dei residenti e poteradeguatamente riqualificare tali centri:

a) due semisvincoli sulla Firenze-Siena, in grado di liberare Tavarnuzze daltraffico di attraversamento;

b) l’allungamento della galleria diPozzolatico;

c) la trasformazione della zona« Pali Enel » lungo la Greve in un parcopubblico attrezzato;

d) un parcheggio scambiatore nel-l’area vicino al casello di Firenze Certosa(oggi Firenze Impruneta);

e) l’ampliamento e la riqualifica-zione del parcheggio dei Bottai;

f) una pista ciclopedonale da Bottaia Tavarnuzze;

g) il bypass del Galluzzo;

a dodici anni dalla firma del citatoaccordo, mentre è stata finalmente apertala circolazione sulla terza corsia, le operedi compensazione e mitigazione legate al-l’intervento sono in larga parte incom-piute, a causa di contenziosi con le im-prese o sopravvenute difficoltà tecniche eprocedurali, o addirittura mai iniziate;

risulta all’interrogante, in particolare,che le attività per la realizzazione delleprincipali opere di compensazione, il par-cheggio scambiatore, il parcheggio dei Bot-tai e il bypass del Galluzzo, siano total-mente ferme, seppure a diversi livelli pro-cedimentali;



il parcheggio scambiatore, che ha loscopo di intercettare la funzione di sostae scambio dei pendolari (finora svolta dalparcheggio dei Bottai), oltre ad offrire unalocalizzazione adeguata e attrezzata (bar,informazioni, servizi e altro) per un nododi scambio relativo al trasporto pubblicolocale, sia nella direzione del Chianti chein quella verso la città di Firenze, è ancorafermo alla progettazione preliminare, no-nostante le sollecitazioni del comitato tec-nico di garanzia, per imprecisati problemitecnici e perché le soluzioni progettualiipotizzate prevedevano eccessivi costi digestione;

i lavori del parcheggio dei Bottai, delquale era prevista in progetto la riquali-ficazione e l’ampliamento, nonché la rea-lizzazione di una pensilina per la sostadegli autobus del trasporto pubblico, chesi riteneva di potenziare dopo l’aperturadel bypass del Galluzzo, iniziati e conti-nuamente interrotti a causa del conten-zioso con la ditta appaltatrice, la BTP,sono fermi anche se la struttura potrebbegià essere parzialmente utilizzata;

i lavori del cosiddetto bypass delGalluzzo, che ha lo scopo di collegare iltraffico proveniente dal Chianti e dallaFirenze Siena con la Senese, evitandoBottai e Galluzzo e di limitare il trafficodi attraversamento, con notevoli migliora-menti nella qualità della vita degli abitanti,della qualità dell’aria, ma anche dellaviabilità, oltre a consentire la riorganizza-zione del traffico nella zona sud di Firenzee migliorare la viabilità trasversale verso laBagnese e Ponte a Greve (garantendo an-che un collegamento snello con la linea 1della tramvia), sono fermi per i citatiproblemi con la ditta appaltatrice, maanche a causa di una indagine giudiziariasull’utilizzo e/o lo smaltimento delle terredi scavo;

riassumendo, dal 1999 ad oggi e con-siderato quanto precede, sono stati realiz-zati solo piccoli interventi e i due semi-svincoli. È stata, inoltre, recentemente fir-mata la convenzione tra società autostradee il comune di Impruneta per la realiz-

zazione del Parco Pali e con il comune diFirenze per la realizzazione del bypassdelle Cascine del Riccio ed altre opereminori;

alle numerose manifestazioni di pro-testa spontanee si è recentemente aggiuntal’iniziativa della provincia di Firenze edegli altri enti locali interessati i quali,constatando l’inerzia della società appal-tatrice e delle concessionarie, si sono mo-bilitati a sostegno delle giuste rivendica-zioni dei cittadini che, stanchi di soppor-tare una situazione di forte disagio deri-vante dalla presenza di tanti cantieri,peraltro inattivi, in una zona a fortissimaconcentrazione di traffico, lamentano an-che notevoli pericoli per la propria inco-lumità a causa delle lunghe attese degliautobus lungo la Senese e degli attraver-samenti pedonali non protetti dai previstiimpianti semaforici;

ai disagi dei cittadini si aggiungonoquelli dei lavoratori della concessionaria,BTP, vittime del contenzioso con la societàautostrade e della crisi aziendale, spessoprivati persino del salario loro dovuto –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti descritti in premessa e senon reputi opportuno intervenire per fa-vorire lo sblocco dei cantieri e la consegnadi opere indispensabili per la ripresa delleattività economiche e, ancor più, per lasicurezza e la tutela della salute dei pen-dolari e di quanti vivono e lavorano inquell’area, in particolare, se non reputi didoversi attivare per consentire l’utilizzoanche parziale di quelle infrastrutture che,a seguito delle opportune verifiche sullostato di avanzamento dei lavori e sullapresenza di tutti i requisiti di sicurezza,dimostrino di poter essere già destinatealla fruizione del pubblico. (5-05753)


GIULIETTI. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti, al Ministro del-l’economia e delle finanze. — Per sapere –premesso che:

Riccardo Antonini, ferroviere, espo-nente dell’Assemblea del 29 giugno, e con-



sulente di parte civile, per l’inchiesta sullastrage ferroviaria di Viareggio, del 29 giu-gno 2009, per conto di alcuni familiaridelle vittime e per la Filt-CGIL, qualchegiorno fa è stato licenziato « per giustacausa », senza alcun preavviso, da partedelle Ferrovie dello Stato;

la lettera di licenziamento, inviata il28 ottobre è pervenuta ad Antonini il 7novembre e « facendo meno scalpore sefosse arrivata nei giorni tra il 2 e il 4novembre, mentre si stava svolgendo aLucca l’incidente probatorio per la stragedi Viareggio »;

il motivo del licenziamento, stando alRfi sarebbe dovuto « ... in particolare perle gravi ingiurie e i pesanti insulti rivoltidirettamente all’Amministratore delegatoMauro Moretti, nel corso di un dibattitopubblico nell’ambito di una manifesta-zione organizzata dal PD e tenutasi aGenova il 9 settembre »;

tale manifestazione è stata interrottaa causa delle contestazioni dei presenti.Antonini, quel giorno, così ha scritto inrisposta alla prima contestazione discipli-nare ricevuta: « smentisco di aver pronun-ciato frasi offensive. Quel giorno io ero inpiedi nello spazio esterno al dibattito. Altermine dell’iniziativa mi sono mi avvici-nato all’auto e alla scorta dell’Amministra-tore delegato e gli ho chiesto il perché dei10 giorni di sospensione. Lui mi si èavvicinato di parecchio quasi a contattofisico, dicendomi che se avessi continuatoa partecipare all’incidente probatorio,come consulente di parte civile dei fami-liari delle vittime e della Filt-CGIL,avrebbe provveduto al mio licenzia-mento »;

« Articolo 21. Liberi di », di cui l’in-terrogante è portavoce, non solo è solidalecon i parenti delle vittime della strage diViareggio ma lo è anche con RiccardoAntonini perché il suo licenziamento sem-brerebbe avere tutte le caratteristiche diun vero e proprio atto di rappresaglia e

persino di una limitazione dei diritti dilibertà previsti dal medesimo articolo 21della Costituzione –:

quali iniziative intenda assumere neiconfronti della società Ferrovie dello Statoper ripristinare una situazione di norma-lità e di rispetto della Carta costituzionalee del medesimo statuto dei lavoratori, dalmomento che Antonini stava svolgendo lasua corretta funzione di perito per contodella Filt CGIL. (4-14020)

FAVA e STUCCHI. — Al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:

nell’ambito del programma triennalee decennale degli investimenti prioritariSocietà Ferrovie dello Stato s.p.a. è stataautorizzata a provvedere alla realizzazionedella linea ferroviaria Milano-Napoli, anorma dei decreti del Ministro dei tra-sporti di concerto con il Ministro deltesoro del 30 aprile 1990, n. 48/T, e del 16maggio 1991, n. 71/T, e dei contratti diprogramma stipulati tra il Ministero deitrasporti e le Ferrovie dello Stato in data23 gennaio 1991, 29 dicembre 1992, non-ché 25 marzo 1996;

la concessione della progettazioneesecutiva e della costruzione, nonché dellosfruttamento economico per cinquantaanni del sistema alta velocità, è stataaffidata alla TAV s.p.a.;

in data 27 luglio 1995, la regioneToscana e il Ministero dei trasporti, leFerrovie dello Stato s.p.a., la TAV s.p.a.hanno sottoscritto un accordo quadro sul« quadruplicamento veloce della tratta fer-roviaria Bologna-Firenze, Sviluppo delServizio Ferroviario Regionale e Trasportomerci su ferrovia », avente in allegatol’accordo « Preliminare » per l’attraversa-mento di Firenze;

in data 24 aprile 1997 è stato, altresì,sottoscritto uno specifico « Protocollo diintesa » per la definizione del tracciatodella tratta terminale Alta Velocità Bolo-gna-Firenze dal chilometro 71+500 all’in-



nesto nel nodo di Firenze, del tracciato delpassante del nodo Alta Velocità di Firenzee della localizzazione della stazione AltaVelocità;

il 28 gennaio 1998 i firmatari delsuddetto protocollo di intesa hanno sotto-scritto l’atto aggiuntivo allo stesso in cui sidefinivano il tracciato del passante AltaVelocità nella zona Fortezza – Belfiore –Macelli e la collocazione della stazioneAlta Velocità per la parte fuori terra e perla parte sotterranea e le modalità dicantierizzazione dei lavori;

l’approvazione delle opere può esserecosì scaricata nelle tappe che seguono:

a) il passante e la stazione AltaVelocità sono state approvate con confe-renza di servizi del 3 marzo 1999 – inseno alla quale si sarebbe svolta la pro-cedura di valutazione di impatto ambien-tale dell’opera – e del 28 dicembre 2003,in virtù delle modifiche sostanziali appor-tate al progetto che si sono succedute neltempo;

b) il progetto di sistemazione apiano regolatore generale ferroviario tra lestazioni di Firenze Castello e Firenze Ri-fredi e per la realizzazione del dispositivoinfrastrutturale del cosiddetto « scavalco »è stato approvato nell’ultima conferenza diservizi del 22 luglio 2005;

dall’iter di approvazione dell’operasembrerebbe che il progetto per la realiz-zazione del passante e della stazione sot-terranea sia stato approvato sprovvisto dilegittima valutazione di impatto ambien-tale e in assenza di autorizzazione pae-saggistica e che i lavori siano iniziati inviolazione delle prescrizioni ambientali;

sulla base della documentazione esa-minata, risulterebbe che:

a) l’opera è di limitata utilità perammissione dello stesso Ministero e com-porta un sacrificio economico non com-misurato ai limitati benefici che essa èdestinata a produrre;

b) non esiste l’autorizzazione pae-saggistica con riferimento a tali lavori;

c) anche se si ritenesse esistenteun’eventuale autorizzazione paesaggistica,la sostanziale integrale differenza del pro-getto rende necessaria una nuova proce-dura di Valutazione di impatto ambien-tale;

d) l’inizio dei lavori di scavo dellegallerie e della stazione è di dubbia legit-timità perché a tutt’oggi non paiono ri-spettate le prescrizioni ambientali, tra cuianche la destinazione delle terre di scavo,cosicché gli scavi sono in corso quandoancora non si può sapere se, quando edove saranno destinate le terre che sa-ranno prodotte –:

se il Ministro sia a conoscenza diquanto esposto in premessa, se non siintenda accertare con la massima urgenzala legittimità o meno dell’opera, stante ilfatto che essa – per stessa certificazioneministeriale – presenta evidenti rilievi cri-tici per quanto riguarda il bilancio frarisorse e tempi necessari alla realizzazionedel passante da un lato, e l’esiguità deglieffetti attesi, in termini di capacità edefficienza dell’intero sistema ferroviario,dall’altro e, posto che l’opera è in corso direalizzazione, se non si intenda sospen-dere i lavori iniziati in assenza del rispettodelle prescrizioni ambientali minime inpunto di recupero delle terre di scavo.

(4-14036)

* * *

INTERNO


TULLO e ROSSA. — Al Ministro del-l’interno, al Ministro per gli affari regionali,il turismo e lo sport. — Per sapere –premesso che:

il fenomeno dell’immigrazione nelnostro Paese è sempre più diffuso per



ragioni storiche, sociali, economiche cheinteressano molti Paesi, in particolarequelli nordafricani;

i flussi migratori pongono all’Italia,come ad altri Paesi europei, temi e poli-tiche tese a favorire l’integrazione deglistranieri, con particolare attenzione aibambini, a partire dal mondo della scuolae dello sport;

in questo quadro si muovono moltesocietà sportive che hanno ormai tra leloro nobili finalità anche quella di favorireattraverso il gioco e lo sport l’inserimentoe l’integrazione di minori provenienti daaltri continenti e in molte situazioni sitratta di soggetti che sono soli nel nostroPaese e affidati a strutture adeguate, at-traverso la rete dei servizi sociali deinostri comuni;

la società sportiva, Nuova Oregina diGenova è nota per l’impegno sociale, at-traverso i suoi volontari, nei confronti disoggetti minori affidati ai servizi sociali eattraverso questi a strutture come comu-nità alloggio/protette per favorire attra-verso lo sport l’inserimento degli stessinella nuova realtà in cui vivono e studiano;

nel mese di maggio 2011 la Federa-zione italiana gioco calcio aveva revocatoalla società in questione il tesserino di unminore nordafricano, che aveva giocatoper tutta la stagione ottenendo anchediverse convocazioni nella rappresentativaregionale; è di questi giorni la comunica-zione alla Nuova Oregina che nella sedutadel 10 novembre la FGCI ha rifiutato sullabase degli articoli 19 e 19-bis del regola-mento FIFA su « status e trasferimenti dicalciatori da paesi extracomunitari » il tes-seramento di un ragazzo ghanese di 14anni, in affidamento ai servizi sociali per-ché nella condizione di « rifugiato »;

nel carteggio intercorso tra la societàe la FIGC, è emerso che sono migliaia icasi di minori che per le più disperatecondizioni, sono costretti a vivere in Italiasenza genitori, e che la richiesta di recu-perare un loro consenso talvolta è pale-semente impossibile;

forte può essere la delusione che unminore, già portatore di difficili storiepersonali e al centro di un percorso d’in-tegrazione, può subire a seguito di talidecisioni, vanificando anche quegli sforzimessi in atto da diversi soggetti (servizi,comunità, società sportiva);

le normative FIFA e FIGC che am-ministrano il calcio anche dilettantisticosono tese a tutelare indubbiamente dalrischio di uno sfruttamento da parte dispregiudicati che tentano sul filo dellalegalità di strappare dal loro contesto perfinalità speculative giovani atleti, magariabbandonandoli a se stessi in caso che nondimostrino doti tecniche adeguate;

è necessario, dinanzi alle situazionidenunciate nonché più complessivamenteper il mutato contesto sociale legato aiflussi migratori, ritrovare un giusto equi-librio tra le normative vigenti, affinchésiano evitate speculazioni legate all’attivitàsportiva, ma contemporaneamente sia evi-tata un’eccessiva rigidità che nei fattimette in discussione il diritto al gioco deiminori stranieri –:

se il Governo sia a conoscenza diquesta situazione, che coinvolge migliaia diminori stranieri, che per più ragioni sonosoli nel nostro Paese e affidati alla rete deiservizi sociali e quali iniziative di compe-tenza si intendano intraprendere per ri-vedere la normativa vigente a partire daquelle in materia di permessi di soggiorno,al fine di superare un problema che dan-neggia migliaia di minori e rende anchecomplicato il compito di educatori, volon-tari, istituzioni che anche attraverso losport ed il gioco sono impegnati a favorirepolitiche d’integrazione. (5-05747)

PES, GHIZZONI, FRONER, FER-RANTI, GATTI, BRANDOLINI, GNECCHI,MADIA, FARINONE, VERINI, SBROL-LINI, SIRAGUSA, TULLO, D’ANTONA,FONTANELLI, DE PASQUALE, COSCIA,ARTURO MARIO LUIGI PARISI, NAR-DUCCI, MIOTTO, CONCIA, PEDOTO,SCHIRRU, STRIZZOLO, MOGHERINI RE-



BESANI, GRASSI, TIDEI, GARAVINI eCALVISI. — Al Ministro dell’interno, alMinistro per la cooperazione internazionalee l’integrazione. — Per sapere – premessoche:

in data 11 novembre 2011 un’imbar-cazione di 6 metri, con un motore di 40cavalli, è partita da Annaba (Algeria) con29 migranti e destinazione Francia;

due giorni dopo la partenza, i cara-binieri di Carbonia hanno intercettato larichiesta di aiuto inviato dal cellulare diun naufrago;

in data 16 novembre, dopo cinquegiorni dalla partenza e tre dall’allarme,l’imbarcazione viene avvistata dalla guar-dia costiera 65 miglia dalla costa;

i naufraghi, una volta recuperati,sono stati accompagnati al pronto soc-corso di Iglesias in condizioni gravissime:fortemente disidratati, denutriti, in ipoter-mia, alcuni in stato soporoso;

uno di loro, di neanche 18 anni, èdeceduto assiderato nell’imbarcazionenella notte tra il dodici e il tredici no-vembre;

quasi tutti i naufraghi presentavanole tipiche lesioni a mani e piedi di chi èstato a un passo dall’assideramento, alcunipresentavano fratture agli arti inferiori esuperiori;

uno di loro presenta una lesione alpolmone, probabilmente dovuta alla com-pressione toracica;

14 migranti stati accolti al centro diprima accoglienza di Elmas;

i dati di Fortess Europe – fornitidalla comunità di Sant’Egidio in occasionedella Giornata mondiale del rifugiato –rivelano che nei primi cinque mesi del2011 hanno perso la vita nel Mediterraneo,durante il loro tragitto verso l’Europa,1820 persone; di queste 1.633 in viaggioverso il nostro Paese;

il bilancio dei morti è presumibil-mente molto più grave se si pensa a quantisi trovavano a bordo di imbarcazioni di

cui non si è avuta più notizia e che nonsono mai riuscite a toccare le nostre coste;

il cambiamento degli assetti geopoli-tici che sta interessando i Paesi del NordAfrica ha spinto molte persone ad intra-prendere le pericolose traversate in mare;

la Convenzione di Ginevra relativaallo status dei rifugiati, la Convenzioneeuropea per la salvaguardia dei dirittidell’uomo e delle libertà fondamentali, laConvenzione ONU contro la tortura e altrepene o trattamenti inumani o degradanti,la Carta dei diritti fondamentali del-l’Unione europea e il Testo unico delledisposizioni concernenti la disciplina del-l’immigrazione e norme sulla condizionedello straniero di cui al decreto legislativo25 luglio 1998, n. 286, vietano le espul-sioni, i respingimenti e ogni forma dirinvio, diretto o indiretto, verso luoghi neiquali esista un serio rischio che le personerinviate possano essere vittime di tortura,persecuzione, altre gravi violazioni dei di-ritti umani e conflitti armati o condizionidi violenza generalizzata;

in particolare, la Convenzione di Gi-nevra del 1951, all’articolo 33, stabilisceche « Nessuno Stato Contraente espellerà orespingerà, in qualsiasi modo, un rifugiatoverso i confini di territori in cui la sua vitao la sua libertà sarebbero minacciate amotivo della sua razza, della sua religione,della sua cittadinanza, della sua apparte-nenza a un gruppo sociale o delle sueopinioni politiche ». L’obbligo di non-re-spingimento per gli Stati non comportaalcuna limitazione geografica e si applicaa tutti gli agenti statali nell’esercizio delleloro funzioni all’interno o all’esterno delterritorio nazionale. È vietata, quindi, nonsolo l’espulsione dal territorio di uno Statoma anche il respingimento alle frontieredello Stato o il rinvio o l’accompagna-mento verso il luogo di temuta persecu-zione;

gli obblighi sanciti da questi stru-menti internazionali e richiamati dallanormativa nazionale sono inderogabili edebbono essere sempre rispettati dalle au-torità che svolgono attività di controllo alle



frontiere e contrasto all’immigrazione ir-regolare, anche quando operano in zoneextraterritoriali –:

se siano a conoscenza di quantoriportato in premessa;

se nell’affrontare questa drammaticavicenda, siano stati rispettati i diritti fon-damentali della persona sanciti dalle con-venzioni internazionali;

se intendano inaugurare una politicanuova rispetto a quanto fatto finora perfronteggiare la questione dell’immigra-zione;

se il nostro Paese intenda svolgere unruolo più attivo nel promuovere a livelloeuropeo un approccio, non solo più soli-dale tra gli Stati membri, ma anche mag-giormente attento all’integrazione e allaregolamentazione dei flussi migratori;

se siano in corso accordi bilateralicon l’Algeria per gestire in modo con-giunto i flussi migratori, agevolando ri-forme atte a migliorare la condizione divita e aiutare lo sviluppo delle popolazionisopraffatte dalla miseria e da regimi illi-berali, al fine di contenere alla radice iflussi migratori;

quali misure, in concreto, intendanoadottare i Ministri interrogati al fine digestire l’emergenza, con riferimento all’as-sistenza a terra e in mare dei profughi equali iniziative formali intendano assu-mere per coinvolgere le istituzioni del-l’Unione europea nella più ampia ottica disolidarietà tra i Paesi membri. (5-05750)

BERNARDINI, BELTRANDI, FARINACOSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCOe ZAMPARUTTI. — Al Ministro dell’in-terno. — Per sapere – premesso che:

il 25 novembre 2011, l’agenzia distampa ADNKRONOS ha diramato unanotizia inquietante: dopo aver denunciatola violenza subita dall’ex compagno, unamigrante clandestina è stata rinchiusa nelcentro di identificazione ed espulsione diBologna e ora rischia il rimpatrio coatto;

la donna infatti è rinchiusa nel cen-tro di via Mattei a Bologna dalla fine diagosto, quando ha chiamato i carabinieridi Forlì denunciando di essere stata de-rubata, picchiata, stuprata e ferita allagola con un coltello dal suo ex compagno;

la migrante era venuta in Italia perdare ai propri figli, rimasti lontano, unavita più dignitosa, dopodiché ha trovatolavoro e una casa tramite lo stesso uomoche prima l’ha aiutata e protetta, diven-tando il suo compagno, e si è poi trasfor-mato nel suo aguzzino;

sulla vicenda il sito migranda.it hadeciso di lanciare il seguente appello inoccasione della giornata mondiale controla violenza sulle donne: « Le istituzionihanno risposto alla sua richiesta di aiutocon la detenzione amministrativa riservataai migranti che non hanno un regolarepermesso di soggiorno. La sua storia cheracconta di una doppia violenza subitacome donna e come migrante non haavuto alcuna importanza per loro ma hamolta importanza per noi » –:

se quanto esposto in premessa cor-risponda al vero;

per quali motivi la donna sia statarichiusa all’interno di un centro di iden-tificazione ed espulsione dopo aver denun-ciato di essere stata violentata dal suo excompagno;

se non intenda rilasciare alla mi-grante un permesso di soggiorno per mo-tivi di giustizia e, conseguentemente, re-vocare il decreto di espulsione e il suc-cessivo provvedimento di trattenimentopresso il centro di identificazione edespulsione. (5-05755)

RONDINI. — Al Ministro dell’interno, alMinistro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

il giorno 13 maggio 2011, a Lacchia-rella (Milano), vi è stata una diffusione amezzo stampa di uno scritto prodotto dalconsigliere di maggioranza dell’ammini-strazione comunale di Lacchiarella, signor



Fausto Franceschi, eletto regolarmentenella lista civica « Vivere Lacchiarella », ilquale denuncia pubblicamente il gravefenomeno di evasione fiscale da parte dellalocale pro-loco, dell’abituale prassi di ri-cevere denaro da terzi senza emetterealcun tipo di fattura o ricevuta che attestil’avvenuto incameramento di denaro, pro-vento di affitti e usufrutti di strutturepubbliche di proprietà del comune diLacchiarella, denunciando l’esistenza di unnon chiaro e quantificabile « giro di nero »ovvero di denaro non tracciabile del qualenon è chiara la sua destinazione e il suoutilizzo;

viene altresì evidenziato dal signorFausto Franceschi, che il sindaco pro-tempore signor Luigi Acerbi era stato av-visato da tempo, tramite lettere scrittedallo stesso Franceschi (la prima risali-rebbe all’agosto del 2010) di quanto acca-deva nella pro-loco, stigmatizzando che lostesso Acerbi non ha mai presentato alcunatto formale o azioni d’indagine o dicontrollo a seguito della denuncia delconsigliere comunale appartenente allasua coalizione il quale evidenziava che ilsindaco da tempo sapesse di quanto ac-cadeva, che nulla era stato fatto e che essofosse connivente;

vengono nominati altri due consi-glieri di maggioranza, dei quali non ven-gono esplicitati i nomi, che sono testimonie vittime di questo tipo di gestione scor-retta;

il signor Fausto Franceschi, essendoanche Consigliere della pro-loco di Lac-chiarella, in quanto vi è una rappresen-tanza di consiglieri comunali che di dirittooccupano tre posti nel consiglio di ammi-nistrazione della pro-loco (2 di maggio-ranza e 1 di minoranza) a seguito delrilevante contributo elargito dalla giuntacomunale pari a 30.350,00 euro/anno, de-nuncia che all’atto della richiesta di visio-nare i bilanci della pro-loco ha ricevuto uncategorico rifiuto da parte del Presidentedella pro-loco signor Campagnoli;

il signor Fausto Franceschi denunciache i consiglieri di maggioranza abbiano

cercato di minimizzare e che mal soppor-tino la sua iniziativa facendo così supporreun ulteriore numero di soggetti, apparte-nenti alla maggioranza del gruppo consi-gliare « Vivere Lacchiarella », parimenticonniventi;

gli organi di stampa hanno ripresoquanto accaduto su denuncia dei cittadinidi Lacchiarella; l’8 giugno 2011 è com-parso un articolo su « La Padania » –pagine 8 e 9 – e il 10 giugno 2011 lanotizia è stata diffusa al TG di PrimareteLombardia e Telecolor –:

se si intendano inviare ispettori dellaGuardia di finanza per effettuare gli ac-certamenti del caso affinché venga fattachiarezza;

se, a seguito della grave denuncia ealla comprovata mancanza di trasparenzae di un comportamento integerrimo daparte dei consiglieri comunali di maggio-ranza, non si intenda valutare la sussi-stenza dei presupposti per l’esercizio deipoteri di cui all’articolo 142 del testounico delle leggi sull’ordinamento deglienti locali. (5-05760)


GARAGNANI. — Al Ministro dell’in-terno. — Per sapere – premesso che:

si fa riferimento alla ipotizzata deci-sione dell’assessore al welfare del comunedi Bologna di interventi protettivi dalfreddo con la costruzione a carico delcomune di « rifugi di legno » per gli im-migrati irregolari;

la legislazione nazionale, in quantotale ha come scopo la tutela della collet-tività intera e pertanto, a parere dell’in-terrogante, deve necessariamente preva-lere su provvedimenti in contrasto con lamedesima assunti dalla Giunta comunale;

non è certo in discussione il principiodi solidarietà nei confronti di chi versa incondizioni di estrema indigenza bensì unpreciso indirizzo politico che un Governoed il Parlamento ha democraticamente



assunto per razionalizzare l’afflusso indi-scriminato di clandestini privi di ogniprospettiva e di tutela nel nostro paese –:

se il Governo intenda dare una ri-sposta precisa che, al di là del fattoparticolare che è oggetto della presenteinterrogazione, chiarisca i margini di di-screzionalità degli enti locali nel tratta-mento degli immigrati irregolari. (4-14016)

RAO. — Al Ministro dell’interno, alMinistro dello sviluppo economico. — Persapere – premesso che:

concluso il suo rapporto di lavorocon la Rai, dall’inizio di questo mese dinovembre Michele Santoro conduce il pro-gramma « Servizio pubblico », che vienetrasmesso su diverse piattaforme: sul sa-tellite per gli abbonati a Sky, in streamingsu diversi siti internet e sul digitale terre-stre attraverso un network di reti localidisseminate su tutto il territorio nazionale;

il programma « Servizio pubblico » èprodotto da una società di cui fanno parte,tra gli altri, lo stesso Santoro e un’asso-ciazione senza scopo di lucro che haraccolto le sottoscrizioni effettuate daitelespettatori;

il grande successo di pubblico regi-strato dal programma assume un partico-lare significato innovativo se si pensa che« Servizio pubblico » non va in onda sunessuna delle reti nazionali generaliste,che da sole raccolgono circa l’80 per centodi share:

in tutti e tre i giovedì successivi allaprima puntata, quella che ha consentito divalutare le potenzialità dell’esperimento diSantoro, si sono verificati furti e straniincidenti ai danni dei ripetitori di alcunedelle reti locali che fanno parte delnetwork che trasmette « Servizio pub-blico ». Il giorno della seconda puntatasono stati rubati due trasmettitori di Te-lelombardia; è stata poi la volta di dueapparecchi del Trentino colpiti da un

attentato incendiario e, ieri, di due rice-vitori di ponte radio del gruppo televisivoTelesanterno-Telecentro di Modena;

i ripetitori del segnale televisivo nonsono un comune impianto industriale, malo strumento attraverso cui si sostanzia unservizio pubblico, come dimostra la leggeche assegna alle reti locali una quota delcanone –:

quali siano gli orientamenti del Go-verno con riferimento agli episodi acca-duti, anche in base a quanto emerso dalleindagini di Polizia giudiziaria, e se possanoessere ritenuti diretti a danneggiare le retilocali colpite o la trasmissione di MicheleSantoro;

quali urgenti misure intendano met-tere in atto per garantire la sicurezza deiripetitori televisivi;

quanti episodi di questo genere si ve-rifichino, in media, nel corso di un anno equanti se ne siano verificati nel 2011.

(4-14026)

NICOLA MOLTENI e RIVOLTA. — AlMinistro dell’interno, al Ministro per lacooperazione internazionale e l’integrazione.— Per sapere – premesso che:

nel centro di accoglienza situato aPrestino, originariamente destinato adospitare attività di sostegno a beneficio difamiglie disagiate, sono presenti 85 extra-comunitari provenienti da una strutturasituata a Tavernola, sgomberata in quantonecessitante di importanti interventi ma-nutentivi;

il trasferimento degli extracomuni-tari, provenienti in massima parte da Paesipopolati da persone di religione musul-mana, e la loro permanenza a Prestino,paese della provincia comasca avente tre-mila abitanti, sono avversati dai cittadiniresidenti e dalle autorità circoscrizionalidella zona, che ne hanno chiesto lo sgom-bero;

ciononostante, il prefetto di Como haritenuto di dover confermare le decisioni



relative alla presenza degli extracomuni-tari nel centro di accoglienza di Prestino;

i profughi di stanza nella provincia diComo – distribuiti tra Prestino ed i co-muni di Capiago Intimiamo, Erba, Cuc-ciago ed altri ancora – che continuano acostare 46 euro al giorno pro-capite aglienti locali, avrebbero dovuto essere rim-patriati, tanto più che la fase acuta del-l’emergenza generata dalla crisi tunisina edalla guerra di Libia è ormai superata;

sottolineando comunque come il ter-ritorio della provincia di Como e gli entilocali lariani abbiano contribuito per mesicon responsabilità e serietà, anche attra-verso la collaborazione di alcune associa-zioni di volontariato, alla gestione del-l’emergenza profughi provenienti dal NordAfrica –:

quali circostanze impediscano adessodi trasferire ad altro sito gli extracomu-nitari trasferiti a Prestino; quali motiva-zioni ostino al rimpatrio nei rispettiviPaesi di provenienza dei profughi presentisul territorio della provincia di Como;come, infine, il Governo intenda gestirel’emergenza profughi in Italia e in parti-colare nella provincia di Como, ora che laguerra di Libia è terminata e la Tunisia siè finalmente avviata verso la ricostruzionepolitica ed economica, facendo venir menoi presupposti umanitari della concessionedei permessi temporanei di soggiorno.

(4-14031)

DI STANISLAO. — Al Ministro dell’in-terno, al Ministro del lavoro e delle poli-tiche sociali, al Ministro dell’istruzione, del-l’università e della ricerca, al Ministro perla cooperazione internazionale e l’integra-zione. — Per sapere – premesso che:

in occasione della Giornata mondialesui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza,celebrata il 20 novembre, l’Unicef ha rea-lizzato uno studio dal quale emerge che unadolescente di origine straniera su due(54,1 per cento) in Italia ha assistito afenomeni di razzismo nei confronti dicoetanei. Uno su cinque (il 22,2 per cento)

ha invece subito in prima persona questotipo di comportamento. Quanto ai com-portamenti razzisti, più della metà (53,8per cento) sono avvenuti nell’ultimo anno;gran parte (61,5 per cento) a scuola;

da tempo associazioni e organizza-zioni che si battono per i minori chiedonoche vengano rispettati i diritti di 572 milaminori di origine straniera nati in Italia.Complessivamente, sono quasi un milionei minori stranieri regolarmente registratiall’anagrafe. La campagna « L’Italia sonoanch’io » punta a raccogliere 50 mila firmeper presentare due proposte di legge: unasulla cittadinanza ai figli degli stranieri,l’altra sul voto alle elezioni amministrativeper gli immigrati residenti;

l’Italia risiede nel Consiglio dei dirittiumani dal 19 giugno 2011, e per dimo-strare il suo impegno per i diritti umani,secondo Human Rights Watch, il Governoitaliano deve dare particolare attenzione alfenomeno della discriminazione e del raz-zismo;

l’Italia ha il diritto e il dovere diadeguarsi ed entrare in un’« ottica euro-pea » più ampia non solo per garantirecondizioni di maggiore sicurezza dei cit-tadino ma anche per sensibilizzarli affin-ché ci sia maggior coesione e rispettoreciproco verso tutti gli extracomunitariche risiedono legalmente nel nostro Paese;

occorre pertanto una politica dell’in-tegrazione efficace e risolutiva necessaria-mente da affrontare a 360 gradi per ga-rantire la convivenza civile e democraticatra persona di diverse etnie;

in questo quadro, particolare atten-zione deve essere data ai minori stranieripuntando sull’inclusione e non sulla di-scriminazione. Tutti i bambini e gli ado-lescenti rappresentano la più grande ri-sorsa da valorizzare e da tutelare. Il buonesempio e le buone pratiche di convivenzacivile devono partire dalle istituzioni chedevono dare i necessari strumenti per unareale integrazione;

sarebbe opportuno avviare in tempirapidi la riforma della legge sulla cittadi-



nanza attualmente ferma in Commissioneaffari costituzionali avviando percorsi age-volati di acquisizione della cittadinanzaitaliana per i minori stranieri nati in Italiae per i minori arrivati nel nostro Paese intenera età –:

se il Governo intenda avviare oppor-tune iniziative atte ad arginare il feno-meno del razzismo e della violenza trabambini e adolescenti soprattutto nellescuole. (4-14033)

PELUFFO. — Al Ministro dell’interno, alMinistro della salute. — Per sapere –premesso che:

da articoli apparsi sul sito affarita-liani.it risultano casi di favori a « potentidi turno »; il primo caso è di una decinadi giorni fa, la vicenda era quella « clas-sica »: l’anziana mamma di un direttoresanitario si rompe una gamba, dovrebbeessere operata la settimana dopo e inveceil sabato mattina si apre una sala opera-toria generalmente chiusa, con tanto diprimario, ex primario, e medici dalle maniabilissime;

sempre affaritaliani.it pubblica unanotizia che riguarda il nipote del « potentemilanese di turno » il quale intraprende,già una decina di anni fa, il commercio diauto di lusso, Lamborghini Gallardo, Fer-rari F40 o Enzo o F50, Aston Martin, autoda sogno, che però richiedono veri epropri « investimenti » per essere comprateoppure, contratti di leasing molto onerosi;

dall’articolo risulta che, per problemilegati al fisco o altro, la persona non puòintestarsi tutte le auto che alla fine gesti-sce; si tratta non di fuoriserie nuove, mausate, finanziate da una società di leasingcome se fossero nuove; a questo puntovengono coinvolti chirurghi, professionististimati, amici di famiglia che in alcuni casiintascano dai 15 mila ai 20 mila euro; altrisperano in un avanzamento di carriera;

da quanto risulta il parente del po-tente paga le multe irrogate a queste auto

(non nella disponibilità dei prestanome), ilparente del potente paga le rate del leasing(a tranche di 4 mila euro), ma ad un certopunto il meccanismo si inceppa e le autoiniziano a sparire: una viene rubata inItalia e riappare in Olanda con documentifalsi, un’altra una Aston Martin viene« fotografata » dalla Polstrada di Savona,che ovviamente chiama a rapporto il pre-stanome; intanto la rate del leasing arri-vano puntuali;

da quanto si legge il parente delpotente, intanto, appare e scompare aintermittenza; alcuni si sono rivolti a unlegale per cercare di uscire da questabrutta trappola –:

se siano a conoscenza delle notizieapparse sul quotidiano online e quali ini-ziative di competenza siano state intra-prese per stanare questi meccanismi dicorruzione. (4-14043)

* * *

ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA

Interpellanza:

Il sottoscritto chiede di interpellare ilMinistro dell’istruzione, dell’università edella ricerca, per sapere – premesso che:

si fa riferimento a quanto accadutoal terzo circolo didattico di Bologna aseguito della decisione del dirigente disospendere dall’insegnamento della reli-gione cattolica un’insegnante responsabileunicamente di avere trattato con i bambinila differenza fra male e bene citando unpasso dell’Apocalisse, che riguarda – comeha detto l’insegnante medesima – meta-foricamente la battaglia fra le forze delbene e quelle del male, ed in questo sensousare le espressioni artistiche della nostratradizione religiosa è un arricchimentoculturale di grande importanza e noncerto una deminutio;

nonostante la solidarietà dei genitorimanifestata esplicitamente al dirigentescolastico con una lettera, il medesimo



ha ritenuto di procedere all’allontana-mento della docente in questione sullabase della protesta dei famigliari di unaalunna, in realtà a parere dei genitori edell’interpellante per una pregiudizialeideologica, presente da sempre nellascuola di cui trattasi distintasi negli annirecenti per polemiche durissime contro ilMinistro Gelmini e l’orientamento del Mi-nistero nonché per la partecipazione anumerosi scioperi indetti dalla CGILscuola, con relativa occupazione e viola-zione della normativa scolastica, il tuttooggetto negli anni passati di numerosi attidi sindacato ispettivo del sottoscritto edenunce alla magistratura;

la vicenda in esame evidenzia innan-zitutto a giudizio dell’interrogante unaindiretta violazione del Concordato fraStato italiano e Chiesa cattolica, laddoveesclude di fatto l’autorità ecclesiastica dalcompito affidatole per legge di controllareche l’insegnamento della religione cattolica– esercitato su libera scelta dei genitoricome ben si sa – si svolga secondo ladisciplina e la tradizione della medesima,non sulla base di scelte del tutto discre-zionali del docente o del dirigente scola-stico; in questo senso il fatto che l’inse-gnante svolge a tutti gli effetti il suocompito educativo anche in altre materie,non essendo incaricata di insegnare la solareligione, nulla toglie alla gravità del prov-vedimento adottato, che secondo l’interro-gante oltre a violare la libertà di insegna-mento lede la professionalità della docentein questione in una materia delicata comequella succitata, senza addebiti particolarie senza una previa audizione della direttainteressata oltre che dell’autorità ecclesia-stica competente;

in conclusione, l’interpellante rilevala persistente tendenza in provincia diBologna di determinati dirigenti scolastici(non tutti ovviamente) a concepire l’inse-gnamento della religione cattolica, aposto-lica romana come una materia estranea alnormale orario curriculare, in molti casiconfinata nelle prime o ultime ore del-

l’orario scolastico, o come insegnamento distoria delle religioni in palese contrastocon la normativa vigente –:

se il Ministro intenda assumere ogniiniziativa di competenza non solo perchiarire i limiti di intervento dei dirigentiscolastici in questa materia, ma anche perfar piena luce su quanto avvenuto nelterzo circolo didattico di Bologna e perripristinare quella « legalità scolastica »spesso violata in nome dell’ideologia, ideo-logia che, a giudizio dell’interpellante, dasempre a Bologna ha trasformato espo-nenti di determinati settori del corpo do-cente in attivisti politici facendo veniremeno il loro ruolo di educatori e causandodanni enormi all’immagine stessa dellascuola bolognese ed emiliano romagnola.

(2-01279) « Garagnani ».


MARCO CARRA. — Al Ministro del-l’istruzione, dell’università e della ricerca. —Per sapere – premesso che:

l’8 settembre 2011, presso l’ufficioscolastico territoriale provinciale di Man-tova, si è tenuta la cerimonia di consegnadei premi della Borsa di studio intitolataal maggiore Ferruccio Spadini, milite fa-scista della guardia nazionale repubbli-cana il quale operò in Valcamonica tra il1943 ed il 1945;

l’annuncio di tale cerimonia è ap-parso sul sito della signora Barbara Spa-dini (nipote del maggiore Spadini) sottol’egida dell’aquila littoria;

in un primo momento, stando all’an-nuncio sopra citato, la cerimonia avrebbedovuto tenersi presso la scuola media L.B.Alberti, la quale è parte dell’istituto com-prensivo intitolato a Luisa Levi, la piùgiovane ebrea deportata da Mantova emorta quattordicenne nel campo di ster-minio di Bergen Belsen;

le giuste proteste della comunitàmantovana (ad esempio, la comunità



ebraica e l’Anpi) hanno impedito che lacerimonia si tenesse presso l’istituto com-prensivo Levi;

Ferruccio Spadini è stato, comedetto, maggiore della Guardia nazionalerepubblicana in Valcamonica, dove ha co-mandato il battaglione ordine pubblico eha commesso fatti così gravi da esserecondannato, dopo la Liberazione, allapena di morte dalla Corte d’assise straor-dinaria di Brescia. Spadini ha presentatoricorso contro la sentenza alla Corte dicassazione di Milano, ma il ricorso è statorespinto. Il 13 febbraio 1946, pochi mesiprima dell’amnistia Togliatti, il Maggiorerepubblichino venne fucilato. Su 12 richie-ste di condanne a morte formulate dallaCorte d’assise straordinaria di Brescia, duesole furono eseguite. Nel 1960 i familiaridel Maggiore presentarono un nuovo ri-corso in Cassazione. Spadini, come altri,venne assolto post-mortem dall’accusa diconcorso in omicidio. Il collaborazionismorimase coperto dall’amnistia;

da un lato, è semplicemente vergo-gnoso che si istituiscano borse di studio innome di simili personaggi; dall’altro lato, èinqualificabile che queste stesse borse distudio vengano istituzionalizzate dal prov-veditorato, come accaduto a Mantova, tan-t’è che la signora Spadini ha scritto sulblog della Fondazione RSI di Roma che« grazie invece ad un’accorta organizza-zione, il provveditore agli studi di Man-tova, professoressa Bianchessi ha con attopubblico conferito il premio in provvedi-torato, istituzionalizzando così il premiostesso, che diviene credibile e ufficiale.Nessuna cerimonia goliardica o folklori-stica, attorno a mio nonno, ma un vero eproprio riconoscimento da parte dell’isti-tuzione scuola che, inconsapevolmente, hareso un grande servizio anche alla memo-ria storica di mio nonno e a tutta laRepubblica sociale Italiana. Questo prece-dente non voglio sia dimenticato perchéspero sia un passo istituzionale che creiuna ”prima volta”, cosa che finora nellascuola non è mai accaduto »;

quanto è accaduto è indegno per lacittà di Mantova, medaglia di bronzo alvalor civile per le azioni umanitarie svoltedopo l’8 settembre 1943, e per lo stessoterritorio della provincia, distintosi per lebattaglie resistenziali. Per i cittadini man-tovani è inaccettabile subire l’oltraggio diessere stati i primi a veder riconosciutoufficialmente un premio alla memoria delcollaborazionismo fascista agli invasorinazisti, ai massacratori delle popolazioniinermi, a coloro che hanno internato neilager centinaia di migliaia di nostri soldati,agli sterminatori degli ebrei, dei rom e ditutti coloro che non erano graditi al re-gime –:

se il Ministero sia a conoscenza ditale vergognosa iniziativa;

quali iniziative il Ministro intendaassumere affinché il provveditorato diMantova non si presti più alla istituzio-nalizzazione di simili fatti;

se il Ministro intenda intervenire(nelle forme e nei modi che riterrà op-portuni) nei confronti del provveditore diMantova professoressa Bianchessi ondeevitare che, in futuro, copra, più o menoconsapevolmente, un inaccettabile disegnorevisionista;

quali iniziative il Ministro intendaassumere affinché, nel Paese, l’istituzionescolastica si adoperi per affermare la cor-retta memoria per impedire una riscrit-tura falsa della storia d’Italia, durante ilperiodo nazi-fascista, che non può cono-scere compromessi tra chi si è battuto perla libertà e la democrazia nel nostro Paesee chi ha fatto la scelta di stare dalla partedella dittatura fascista. (5-05746)


STUCCHI. — Al Ministro dell’istruzione,dell’università e della ricerca. — Per sapere– premesso che:

con ordinanza n. 05712/2010 reg.ord. sosp. del 14/12/2010 – reg. ric.n. 09819/2010 – il Consiglio di Stato ha



respinto l’istanza cautelare proposta inprimo grado dai docenti appartenenti allaclasse di concorso A/042 (informatica), chereclamavano l’esclusività dell’insegna-mento della relativa materia;

il Ministero dell’istruzione, dell’uni-versità e della ricerca, per il biennio degliistituti tecnici commerciali, ha ricono-sciuto ai docenti appartenenti alla classedi concorso A/075 (dattilografia e steno-grafia) il diritto di insegnare informatica;

alcuni dirigenti scolastici sembra cheabbiano affidato, nel biennio di taluniistituti bergamaschi, l’insegnamento del-l’informatica privilegiando i docenti dellaclasse di concorso A/042, anche non abi-litati, penalizzando i docenti della classe diconcorso A/075, abilitati da decenni, non-ché insegnanti di ruolo –:

se non ritenga opportuno verificare ifatti sopra esposti e la corretta gestionedelle assegnazioni dei docenti negli istitutibergamaschi. (4-14004)

GHIZZONI. — Al Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca. — Persapere – premesso che:

l’articolo 2, comma 9, della legge 30dicembre 2010, n. 240, regola la duratadei mandati degli organi universitari, siacollegiali che non, nel periodo transitorioconseguente all’adozione dei nuovi statutidelle università come modificati in basealle norme previste dalla medesima legge;

per quanto riguarda i rettori, il me-desimo comma prevede che il mandato deirettori in carica al momento dell’adozionedel nuovo statuto è prorogato sino altermine dell’anno accademico successivo;

l’articolo 29, comma 11, lettera a)della legge n. 240 del 2010 ha abrogatol’articolo 14, quinto comma, della legge 18marzo 1958, n. 311, che prevedeva che ilrettore collocato a riposo per limiti di etàrimane in carica fino alla scadenza natu-rale del mandato;

a un rettore in carica che è collocatoa riposo per limiti d’età in data successivaalla data di entrata in vigore della leggen. 240 del 2010, cioè successivamente al29 gennaio 2011, non può più applicarsi lanorma di proroga prevista dalla leggen. 311 del 1958 e ora esplicitamente abro-gata;

d’altra parte, al rettore in carica almomento dell’adozione del nuovo statutosi applica la proroga sino al terminedell’anno accademico successivo di cui allepremesse;

il rettore che, dopo l’adozione delnuovo statuto della sua università, è col-locato a riposo per limiti d’età viene atrovarsi in situazione di incertezza nor-mativa riguardo alla sua permanenza nellacarica –:

come il Ministro interrogato intendadare soluzione al problema indicato, chia-rendo i punti controversi evidenziati inpremessa. (4-14030)

ANTONINO RUSSO. — Al Ministro del-l’istruzione, dell’università e della ricerca. —Per sapere – premesso che:

la legge 296 del 2006 ha trasformatole graduatorie permanenti dei docenti inGraduatorie ad esaurimento;

dopo la chiusura delle graduatoriesono stati attivati nuovi corsi abilitanti enel 2008 è stato approvato un emenda-mento alla legge 169 del 2008 che hariaperto le graduatorie ad esaurimento percirca 21 mila docenti iscritti ai corsiabilitanti sopra indicati, non tenendo tut-tavia conto, degli abilitati iscritti ai corsispeciali attivati nel 2007 di cui ai decretiministeriali numeri 21 del 2005 e 85 del2005;

dal 2008 al 2010 sono stati attivatinuovi corsi abilitanti con modalità identi-che rispetto ai precedenti e determinatisulla base del fabbisogno di personaledocente nelle scuole statali:

2008 e 2009: attivazione del se-condo e terzo corso di secondo livello



finalizzato alla formazione dei docenti distrumento musicale nella scuola media(classe di concorso 77/A);

2008: attivazione dei bienni abili-tanti COBASLID di formazione docentiABA – arte e disegno;

2008 e 2009: attivazione dei seme-stri aggiuntivi, di cui alla nota ministerialen. 3057/2008, attivati presso le SSIS;

2008, 2009 e 2010: attivazione deicorsi di laurea in scienze della formazioneprimaria;

l’articolo 15 del decreto ministeriale249 del 2010 recante « Definizione delladisciplina dei requisiti e delle modalitàdella formazione iniziale degli insegnantidella scuola dell’infanzia, della scuola pri-maria e della scuola secondaria di primoe secondo grado, ai sensi dell’articolo 2,comma 416, della legge 24 dicembre 2007,n. 244 » attribuisce pari diritti di tratta-mento ai docenti iscritti dal 2007 al 2010ai corsi abilitanti attivati prima dell’ap-provazione del suddetto decreto in data 15febbraio 2011;

inoltre, l’ordine del giorno G105 –accolto durante la seduta n. 510 del 26febbraio 2011 – ha impegnato il Governoa prevedere un intervento normativo fina-lizzato a consentire l’inserimento nellegraduatorie ad esaurimento di tutti i do-centi iscritti dal 2009 al febbraio 2011 aicorsi a numero chiuso attivati su disposi-zione del Ministro dell’istruzione, dell’uni-versità e della ricerca;

si segnala, altresì, l’approvazione daparte del CNSU, in occasione dell’adu-nanza plenaria tenutasi il 18-19 aprile del2011, di una mozione in favore dellariapertura delle graduatorie ad esauri-mento per i docenti immatricolati neltriennio 2008-2010 ai corsi abilitanti mi-nisteriali;

il problema sopracitato è di tale por-tata che notevole è stata la mole degli attipubblici di cui è stato oggetto: mozioni a

livello regionale già approvate e moltealtre in corso di approvazione, interroga-zioni parlamentari presentate nell’anno2010 e 2011 da esponenti sia di maggio-ranza che di opposizione, numerosi emen-damenti presentati, sottoscritti ed appro-vati a livello bipartisan in occasione dellemanovre correttive discusse nell’anno2011;

in due note ministeriali diramate aseguito degli emendamenti 9.25 e 9.83,l’ufficio legislativo del Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca hacertificato di voler dare avvio all’inseri-mento nelle graduatorie ad esaurimentodei docenti abilitati e abilitandi già apartire dal corrente anno scolastico 2011-2012 e ha chiarito come la riapertura deitermini per i nuovi aventi titolo nonavrebbe in alcun modo inficiato la tem-pistica della pubblicazione della gradua-torie provvisorie delle Gae e che, pertanto,si sarebbe potuta ipotizzare l’assegnazionedi un termine breve (10/15 giorni) da fardecorrere immediatamente dopo la data dipubblicazione in Gazzetta Ufficiale dellalegge di conversione del decreto-legge 70del 2011;

sarebbe opportuna un’iniziativa nor-mativa che consenta l’inserimento nellegraduatorie ad esaurimento secondo leseguenti modalità:

a) domanda di inserimento a pienotitolo in III fascia per le seguenti categorie(circa 3000):

1) i circa 350 docenti già inpossesso dell’abilitazione conseguita nel2008 al termine dei corsi speciali abilitantidi cui ai decreti ministeriali numeri 21 del2005 e 85 del 2005;

2) i circa 900 docenti già inpossesso dell’abilitazione conseguita nel2010 presso i conservatori di musica e gliistituti musicali pareggiati al termine delsecondo corso di secondo livello finaliz-zato alla formazione dei docenti di stru-mento musicale nella scuola media (classedi concorso 77/A);



3) i circa 200 docenti già inpossesso dell’abilitazione conseguita nel2010 presso le accademie di belle artistatali al termine dei bienni abilitanti diformazione docenti ABA – Arte e Disegno– attivati nell’anno accademico 2008/2009;

4) i circa 1700 docenti già inpossesso dell’abilitazione conseguita dopoil 30 giugno 2009 al termine dei corsi dilaurea in Scienze della formazione prima-ria (immatricolati ad anni successivi alprimo);

5) i docenti già in possesso del-l’abilitazione conseguita entro il 2010 altermine dei semestri aggiuntivi, di cui allanota ministeriale n. 3057 del 2008, attivatipresso le SSIS dall’anno accademico 2008/2009;

6) i docenti già in possesso diabilitazione che non hanno potuto pro-durre domanda di inserimento/aggiorna-mento/permanenza nelle graduatorie adesaurimento per il biennio 2007/2009;

b) domanda di inserimento in IIIfascia con riserva da sciogliere entro il 30giugno 2012 per le seguenti categorie(circa 650 o meno):

1) i circa 650 docenti immatri-colati nell’anno accademico 2009/2010presso i conservatori di musica e gli istitutimusicali pareggiati al terzo corso biennaleabilitante di secondo livello finalizzato allaformazione dei docenti di strumento mu-sicale nella scuola media (classe di con-corso 77/A);

c) domanda di inserimento in IIIfascia con riserva da sciogliere in occa-sione dei successivi aggiornamenti per leseguenti categorie (circa 17000):

1) docenti immatricolati neglianni accademici 2008/2009 (circa 7200),2009/2010 (circa 4900) e 2010/2011 (circa5000) ai corsi di laurea in scienze dellaformazione primaria –:

se non ritenga opportuno assumereun’iniziativa normativa che consenta di

presentare entro giugno 2012 domanda diinserimento a pieno titolo e/o con riservanelle graduatorie ad esaurimento ad oggivigenti (e sino al 2014) per tutti i docentiimmatricolatisi negli anni 2008/09, 09/10,10/11 ai corsi abilitanti all’insegnamentoattivati annualmente con decreto ministe-riale del Ministro dell’istruzione, dell’uni-versità e della ricerca, come descritto inpremessa. (4-14034)

* * *

LAVORO E POLITICHE SOCIALI


BURTONE. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere –premesso che:

il signor Michele Cupri nato a Fer-randina (Matera) il 24 aprile 1955, coniu-gato con due figli, sta vivendo una parti-colarissima e drammatica condizione le-gata al suo essere stato un corretto citta-dino;

dopo 28 anni di servizio nella fab-brica ex Pirelli (PNT) di Ferrandina è statocollocato prima in cassa integrazione esuccessivamente in mobilità;

dall’aprile 2003 ad oggi ha maturato171 settimane di mobilità pari a 3 anni emezzo su oltre 8 anni di ammortizzatorisociali e questo perché è un lavoratore cheha cercato di trovare una nuova occupa-zione non rassegnandosi all’assistenza inun territorio che non offre molte oppor-tunità lavorative vista la crisi ormai cro-nica del tessuto produttivo e industrialedella Valbasento;

il signor Cupri ha trovato lavorocome insegnante di laboratorio meccanicotecnologico a tempo determinato, non aFerrandina o in provincia di Matera ma aVenezia;

il signor Cupri avrebbe commessol’errore di aver comunicato il proprio



domicilio, non la residenza, all’Inps e alcentro per l’impiego di competenza (Val-basento-Pisticci Scalo);

a causa di questa comunicazione oggiil signor Cupri si trova escluso dalle listedi mobilità in deroga predisposte dallaregione Basilicata;

una esclusione scoperta per caso (conuna telefonata del lavoratore alla sedeInps per chiedere il perché dei ritardi dipagamento) e neppure comunicata in basead un automatismo legato ad un accordosiglato tra regione Basilicata e organizza-zioni sindacali il 4 agosto 2011;

il signor Cupri ha trovato un lavoroa 1.000 chilometri di distanza e tuttavia haregolarmente versato i contributi e pagatole tasse in Basilicata essendone appuntoresidente;

il signor Cupri ha cercato anche unanuova occupazione stabile e in base al-l’incentivo che le imprese ottengono nel-l’assunzione di lavoratori dalle liste dimobilità aveva trovato una opportunitàsfumata proprio per la sua cancellazionedalle liste di mobilità;

vi è anche il paradosso che per ilavoratori lucani della platea delle mobi-lità che lavorano in Puglia e che sono nellastessa situazione del signor Cupri vienechiesta la salvaguardia del diritto allamobilità;

la vicenda del signor Cupri mette inevidenza una drammatica situazione in cuisi trova una famiglia a causa della buro-crazia –:

se e quali iniziative di competenza ilMinistro intenda assumere per verificarese la condizione in cui si è venuto atrovare il signor Cupri sia un problemameramente burocratico nonché per supe-rare eventuali rigidità al legittimo reinse-rimento di lavoratori esclusi dalle liste dimobilità per ragioni di tal tipo che, se-condo l’interrogante, sono stati ingiusta-mente penalizzanti per i lavoratori stessicome appare evidente nella vicenda de-scritta in premessa. (3-01947)


FEDRIGA. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere pre-messo che:

l’ENPAPI (Ente nazionale di previ-denza ed assistenza della professione in-fermieristica) è un ente previdenziale didiritto privato istituito il 24 marzo 1998per assicurare la pensione obbligatoria infavore di infermieri professionali, assi-stenti sanitari, vigilatrici d’infanzia, cheesercitano la professione in forma auto-noma, associata o in cooperativa;

negli ultimi anni l’ENPAPI è moltocresciuto nella dimensione, nel numerodegli iscritti, nel patrimonio gestito, maanche e soprattutto nelle spese;

secondo, infatti, quanto emerso dallarelazione della Corte dei conti (4/2011)sulla gestione finanziaria dell’ente per gliesercizi 2008 e 2009, il patrimonio netto afine 2009 ha raggiunto i 16,5 milioni dieuro, con una crescita del 25,4 per centorispetto al 2008; ma sono ugualmentecresciuti i costi per gli organi sociali che,dopo la flessione del 2008 rispetto all’eser-cizio precedente, hanno registrato un au-mento nel 2009 del 14,4 per cento pas-sando da 912 mila euro a 1.043 mila euro;

diversi sono gli episodi che, a pareredell’interrogante, creano non pochi dubbisulla gestione dell’ente: in primis, dal bi-lancio 2009 si desume che l’ente abbiaassunto impegni di investimento per circa86 milioni di euro, a fronte di versamentiper contributi di circa 33 milioni; inoltrela nebulosa operazione di acquisto dellanuova prestigiosa sede, in via Farnese, nelquartiere romano Prati, acquistata daun’agenzia immobiliare a 16 milioni dieuro e rivenduta all’ENPAPI lo stessogiorno a 20 milioni di euro;

la vicenda della compravendita è pe-raltro connessa ad un’altro curioso equanto mai insolito episodio, inerente laconvocazione d’urgenza di un consiglio diamministrazione il 26 ottobre 2010 pervotare la sfiducia al presidente in carica e



la convocazione di un altro consiglio diamministrazione dopo 48 ore (il 28 otto-bre 2010) per ridare la fiducia allo stessopresidente;

secondo quanto riportato su Il Sole24 Ore del 30 ottobre 2010, la mozione disfiducia è passata nel consiglio di ammi-nistrazione del 16 ottobre con la votazionedi quattro consiglieri su cinque e la no-mina – comunicata al Ministero del lavoroe delle politiche sociali – del nuovo pre-sidente, ma poi, due giorni dopo, la mo-zione è stata ritirata, ridando fiducia allostesso presidente alla presenza del collegiosindacale presieduto dalla dirigente gene-rale risorse umane e affari generali delMinistero del lavoro e delle politiche so-ciali –:

se non convenga sulla necessità edurgenza di vigilare e fare piena luce sullescelte strategiche, sugli investimenti e sullespese per gli organi statutari effettuatedall’ENPAPI, al fine di salvaguardare iversamenti contributivi degli infermieri edevitare che una gestione inadeguata del-l’ente previdenziale ne comprometta lapensione;

se non convenga sull’opportunità dichiarire gli avvenimenti relativi alla sfidu-cia del presidente in carica, alla nomina diun nuovo presidente con conseguente co-municazione al Ministero vigilante, ed al-l’azzeramento di tale nomina con succes-siva conferma del presidente sfiduciato.

(5-05754)

BARBATO. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere –premesso che:

la Besana Group SpA è un’aziendaitaliana con sede a San Gennaro Vesu-viano, con circa 400 dipendenti e chevanta una leadership sul mercato italianodella lavorazione e commercializzazionedella frutta secca ed essiccata;

tale società recentemente è assurtaagli onori della cronaca in seguito ad unadenuncia per violazione della privacy inol-

trata il 6 luglio 2011 alla direzione pro-vinciale del lavoro di Napoli dal sindacatoSIA-Confsal, il sindacato indipendenteagroalimentare;

con quest’ultima si faceva presenteche l’azienda aveva posizionato delle tele-camere, con finalità di controllo sui suoidipendenti, persino nei bagni dello stabi-limento, contravvenendo in tal modo aquanto prescritto dall’articolo 4 della leggen. 300 del 1970, secondo cui « È vietatol’uso di impianti audiovisivi e di altreapparecchiature per finalità di controllo adistanza dell’attività dei lavoratori », senon previo accordo, come viene successi-vamente precisato nel medesimo articolo,con le rappresentanze sindacali o a seguitodi uno specifico provvedimento in talsenso da parte dell’ispettorato del lavoro;

in assenza sia di accordi tra le partisia di autorizzazione da parte dell’ispet-torato del lavoro, la spiegazione fornitadall’amministratore delegato della BesanaGroup, Riccardo Calcagni, ai giornalisti delIl Mattino e riportata in un articolo del 3settembre 2011, risulta essere che le tele-camere posizionate nei bagni sono finte esono state installate su richiesta dei lavo-ratori stessi, avendo questi ultimi lamen-tato in passato dei furti subiti all’internodegli stabilimenti;

ad aggravare la situazione, tuttavia,contribuisce il comportamento antisinda-cale assunto dal presidente dall’azienda edesunto dal racconto degli operai iscrittinelle liste del SIA-Confsal, i quali hannoriferito al loro rappresentante, GiovanniDe Pietro, di aver subito minacce al fine diottenere la loro cancellazione dal sinda-cato, ponendosi questi di fatto in contrastocon il diritto di associazione e libertàsindacale previsto all’articolo 14 dellalegge n. 300 del 1970 –:

se il Ministro interrogato sia al cor-rente dei fatti sopra descritti, e qualiiniziative intenda adottare per far luce su



questa incresciosa vicenda, affinché i la-voratori della Besana Group Spa possanocontare su una maggiore tutela dei lorodiritti sindacali e sul rispetto sicuro delloro diritto alla privacy. (5-05761)


FEDI, GIANNI FARINA, GARAVINI,NARDUCCI e PORTA. — Al Ministro dellavoro e delle politiche sociali, al Ministrodegli affari esteri, al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premesso che:

l’articolo 18 della Convenzione Italia-Australia contro le doppie imposizioni fi-scali, firmata a Canberra il 14 dicembre1982 e ratificata con la legge 27 maggio1985, n. 292, stabilisce che le pensioni(comprese quelle pubbliche) e le annualitàpagate ad un residente di uno degli Staticontraenti sono imponibili soltanto indetto Stato;

alcuni pensionati INPDAP, residentiin Paesi che hanno stipulato con l’Italiaconvenzioni bilaterali contro le doppieimposizioni fiscali che prevedono la tas-sazione delle pensioni pubbliche nel Paesedi residenza, hanno ripetutamente segna-lato che l’Istituto procede con molto ri-tardo alla detassazione delle pensioni ecomunque continua ad operare le ritenutealla fonte per le addizionali regionali;

è stata posta la questione all’atten-zione dell’Agenzia delle entrate che, in unanota del 7 novembre 2011, ha confermatoche l’esenzione dalla ritenuta IRPEF allafonte deve riguardare anche le addizionali,anche quelle istituite dopo l’entrata invigore delle convenzioni bilaterali;

l’INPDAP, a quanto consta agli inter-roganti, continua a non applicare corret-tamente le norme contenute nelle conven-zioni bilaterali contro le doppie imposi-zioni fiscali operando sia le ritenute IR-PEF alla fonte che le ritenute per leaddizionali regionali –:

se questa situazione sia determinatadalla mancanza di informazione e forma-zione del personale addetto alla gestionedelle pensioni INPDAP;

in conformità a quali disposizioninon si proceda alla detassazione completadelle prestazioni in pagamento verso Paesicon i quali sono in vigore convenzionibilaterali contro le doppie imposizioni fi-scali che prevedono la tassazione nel Paesedi residenza anche per le pensioni pub-bliche;

quali iniziative si intendano adottareper assicurare una completa revisionedelle procedure garantendo la piena ap-plicazione delle norme previste dalle con-venzioni bilaterali in materia fiscale.

(4-13999)

FARINA COSCIONI, MAURIZIOTURCO, BELTRANDI, BERNARDINI,MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministrodel lavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:

un operaio di Alanno, vicino Pescara,il 23 novembre 2011 è rimasto gravementeferito a Cugnoli, dove stava eseguendo deilavori su un tetto ed è caduto, riportandodiversi traumi e si trova in stato dicoma –:

quale sia l’esatta dinamica dell’inci-dente;

se le normative relative alla sicurezzasul lavoro siano state rispettate. (4-14009)

FARINA COSCIONI, MAURIZIOTURCO, BELTRANDI, BERNARDINI,MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministrodel lavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:

nella giornata del 23 novembre 2011hanno avuto luogo ben sette gravi incidentisul lavoro, causando altrettante vittime;

due morti sul lavoro hanno avutoluogo in Lazio: un operaio polacco di 28anni morto dopo una caduta da un’altezza



di dieci metri da un’impalcatura costruitaper riparare il tetto di una fabbrica aSupino, nel frusinate. Nelle stesse ore aSoriano nel Cimino, in provincia di Vi-terbo, è morto, schiacciato da una lastra dipeperino il signor Giuseppe Delle Mona-che, mentre lavorava nella cava della So-cietà Micci srl;

un altro operaio di una cava ha persola vita ad Aurisina, in provincia di Trieste;la vittima era un lavoratore straniero di 59anni ed è rimasto schiacciato da unosperone di roccia di oltre 4 tonnellatestaccatosi dalla parete, ed è morto sulcolpo. Un collega, sfiorato dall’enormemasso, ha riportato lesioni alla testa;

a Rottofreno, pochi chilometri daPiacenza, ha perso la vita Gheorghe Bar-buta, operaio di origine romena, caduto daoltre tre metri di altezza da un tetto;

un operaio 56enne, dipendente diun’impresa edile, è morto a Montano Lu-cino, nel comasco, mentre lavorava incantiere, colpito alla testa da una pietra;

il giorno prima è morto un altrooperaio a Foggia, si chiamava MarcelloCassinese, lavorava allo zuccherificio Sfir-log, gruppo Sfir; è stato schiacciato da uncarico di confezioni di zucchero caduto sulnastro trasportatore dove l’operaio si tro-vava;

a Spoleto è deceduto un operaio chelavorava in un cantiere edile; è mortocadendo da una impalcatura –:

di quali elementi disponga in meritoall’esatta dinamica degli incidenti;

se risulti rispettata la normativa inmateria di sicurezza sul lavoro;

quali iniziative si intendano promuo-vere, o adottare in ordine a quanto sopraesposto. (4-14013)

SIRAGUSA. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere –premesso che:

in base a quanto denunciato daglienti del terzo settore impegnati nella ge-

stione dei servizi per l’infanzia e l’adole-scenza, è intenzione dell’amministrazionecomunale di Palermo non rinnovare laconvenzione per l’anno 2012 ai servizisocio educativi (centri aggregativi) affidaticon D/D n. 1754 del 1 dicembre 2010 esospenderne il servizio in attesa dell’esple-tamento di una nuova gara e di una nuovaassegnazione degli stessi;

tali servizi sono stati messi a bandonel novembre 2009 ed assegnati soltantodopo 13 mesi, con una interruzione del-l’attività dei centri per tutto il 2010 che èripresa, a fatica, nel gennaio 2011 con unaprospettiva, dichiarata dal bando, di tipotriennale, così come previsto dalla leggen. 285 del 1997;

è in un’ottica pluriennale che gli entigestori dei servizi hanno programmatoimpegni ed attività al fine di dare efficaciaall’azione educativa e sociale richiesta dalpiano locale e dal bando pubblico diaffidamento dei servizi;

ora il comune di Palermo si accingea mettere a bando i servizi, per 10 mesi,da marzo a dicembre 2012, prevedendodue mesi di sospensione (gennaio febbraio)per l’espletamento del bando che, nellaprecedente edizione ha richiesto un annodi lavoro;

tale decisione, secondo quanto ripor-tato dal Giornale di Sicilia del 17 novem-bre 2011, deriverebbe da un divieto del-l’ufficio contratti del comune di Palermo edel dirigente delle attività socio-assisten-ziali, di prorogare le convenzioni, poiché siviolerebbe la normativa sugli appalti;

nel sopra citato articolo si legge che« l’articolo 57 del Codice dei contrattipubblici (legge n. 163 del 2006), infatti,consente la proroga solo se il bando pre-vede la continuità, la durata e l’importo.Poiché il bando per il 2011 parla solo diuna generica possibilità di proroga, gliuffici hanno applicato in maniera restrit-tiva la norma, anche sulla base di sentenzecome quella che dà ragione al CentroPadre Nostro »;



secondo gli enti del terzo settore iservizi in questione rientrano nel pianoinfanzia e adolescenza del comune diPalermo il quale è redatto secondo quantoprevisto dalla legge n. 285 del 1997 eprevede una programmazione triennale fi-nalizzata proprio a servizi di cui, peraltro,vi è copertura di spesa;

tale previsione – sempre secondo glienti – era contenuta nel bando e pertantosi tratta di una « prosecuzione program-mata »;

in base a quanto deciso dall’ammi-nistrazione comunale da gennaio 2012verranno interrotti i servizi per l’infanzia;

i centri socio educativi sono rimastigli unici servizi per l’infanzia attivi sulterritorio a causa della contrazione dellaspesa sociale;

se tali centri fossero messi in condi-zione di non poter svolgere il loro servizio,circa 2.000 bambini e adolescenti paler-mitani ne sarebbero privati in pieno annoscolastico e in un momento storico nelquale le famiglie vivono gravi difficoltàeconomiche e sociali;

molti dei bambini e dei ragazziiscritti ai centri socio educativi sono statiaccolti su invio dei servizi sociali delcomune di Palermo, dell’ASF, della giusti-zia minorile e del tribunale di Palermo eper molti di questi l’inserimento nei centriha evitato l’inserimento in servizi residen-ziali;

si produrrebbe altresì un gravedanno sociale ed economico per il comunedi Palermo dovuto all’istituzionalizzazionedei bambini ed adolescenti privati delservizio offerto dai centri. Ad oggi il co-mune di Palermo paga 16 milioni di europer il ricovero di circa 700 minori incomunità. Tre bambini in comunità co-stano quanto un centro socio-educativo6-12 anni rivolto mediamente a 60 bam-bini e sei adolescenti in comunità costanoquanto un centro socio-educativo 12-18anni rivolto mediamente a 80 adolescentie giovani;

la necessità di dare continuità aiservizi, la cui interruzione rappresenta unfatto grave che danneggia innanzitutto iragazzi e il loro futuro, è sostenuta conforza da tutti i servizi sociali, educativi,scolastici e religiosi che operano a Pa-lermo a favore dell’infanzia e dell’adole-scenza –:

se il Ministro non ritenga, nell’ambitodelle proprie competenze anche alla lucedella legge n. 285 del 1997, opportunoassumere iniziative dirette a garantire lacontinuità ai servizi e agli interventi edu-cativi evitando l’interruzione di tali servizia partire da gennaio 2012. (4-14014)

GARAVINI, GIANNI FARINA, FEDI ePORTA. — Al Ministro del lavoro e dellepolitiche sociali. — Per sapere – premessoche:

circa 400.000 pensionati INPS risie-dono fuori dai confini nazionali;

nel 2011, l’Istituto centrale delle ban-che popolari italiane (ICBPI), cui era af-fidato il pagamento delle prestazioni pen-sionistiche all’estero, ha imposto una ve-rifica dell’esistenza in vita dei beneficiariattraverso la localizzazione del pagamentodi una rata delle pensioni presso gli spor-telli della « Western Union », per la riscos-sione diretta da parte dei pensionati;

tale soluzione ha generato intuibili ediffusi disagi, denunciati dai sottoscritti inun precedente atto di sindacato ispettivo(n. 4-11875), in particolare a coloro chesoffrono di problemi di mobilità;

l’erogazione delle pensioni INPS airesidenti all’estero è stata affidata, a par-tire dal 1° febbraio 2012, a « Citibank »che, a distanza di pochi mesi, ha attivatouna nuova campagna di certificazione diesistenza in vita;

da tutti i 126 Paesi ove risiedono ibeneficiari delle pensioni INPS giunge no-tizia delle gravi difficoltà incontrate dainostri connazionali nel tentativo di adem-piere alle formalità necessarie a certificarela propria esistenza in vita;



la Citibank ha provveduto all’invio diuna modulistica da compilare e da rispe-dire dopo avere fatto attestare l’esistenzain vita da un testimone, ossia da unfunzionario di un consolato/ambasciataitaliana o, in alternativa, da un pubblicoufficiale riconosciuto dalla legislazione delPaese di residenza dell’interessato;

la stessa Citibank ha stilato una listatassativa e molto ristretta dei pubbliciufficiali abilitati ad autenticare, non sem-pre a titolo gratuito, il Certificato di esi-stenza in vita, tra i quali spiccano, inordine di accessibilità i funzionari delcomune e della regione di residenza;

tuttavia, non tutti gli enti locali stra-nieri riconoscono il modulo inviato aiconnazionali, anzitutto poiché in alcunicasi la documentazione recapita è stataerroneamente redatta in una lingua nonriconosciuta nel Paese interessato e, insecondo luogo, poiché prodotto da un enteprivato di uno Stato diverso da quello percui prestano servizio;

in molti casi, i comuni rifiutano con-seguentemente di compilare e validare ilmodulo della Citibank e si rendono dispo-nibili esclusivamente a rilasciare le atte-stazioni formali di esistenza in vita con laloro modulistica ordinaria;

ancora una volta sono state registratecriticità per quel che riguarda i nominatividelle beneficiarie delle pensioni INPS; idati precompilati da Citibank, infatti, ri-portano il cognome del coniuge della be-neficiaria che spesso non coincide conquello del documento d’identità; tale in-congruenza, in alcuni casi ha reso impos-sibile l’attestazione da parte dei funzionariabilitati;

la Citibank richiede inoltre che iltestimone conservi in archivio una copiadel modulo, mentre l’originale deve essererispedito entro il 2 aprile 2012, unitamentealla copia di un documento d’identità confotografia, o di un recente estratto contobancario, o di una recente bolletta di gas,elettricità o telefono;

qualora la pensione dovesse essereversata su un conto bancario cointestatoad altre persone, la Citibank richiede al-tresì di compilare un ulteriore modulistica,sottoscritta anche dal cointestatario e darestituire entro il 15 dicembre del correnteanno;

la possibilità per i connazionali diraggiungere i consolati e le ambasciate perfruire della loro assistenza, negli ultimianni si è ulteriormente ridotta a seguitodel depotenziamento della rete diplomati-co-consolare;

anche i funzionari dei consolatiesprimono qualche riserva nel dare seguitoalle richieste di Citibank, in particolareper quel che concerne l’indicazione deidati personali del pubblico ufficiale chia-mato a testimoniare;

ulteriori disagi riguardano la man-cata o ritardata ricezione dei plichi dovutaperlopiù al mancato aggiornamento daparte dell’INPS dell’indirizzario dei titolaridi pensioni residenti all’estero, o alla tra-smissione inesatta di tali indirizzi all’isti-tuto bancario incaricato dell’invio;

infine, si rileva che i recenti benefi-ciari di pensione non hanno ricevuto nes-suna informazione da parte di Citibank econseguentemente non conoscono ancorala procedura da seguire affinché sia loroassicurata la regolare erogazione dellerate;

il coordinamento CePa dei patronatiriferisce dello stato di grande difficoltà incui versano i pensionati residenti all’esteroe del lavoro straordinario che devonooffrire nel tentativo di mediare tra i be-neficiari delle pensioni, i consolati, gli entilocali, la Citibank e l’Istituto nazionale diprevidenza sociale –:

se ritenga d’intervenire con estremaurgenza presso l’Istituto nazionale di pre-videnza sociale, affinché sia richiesta allaCitibank una radicale e immediata sem-plificazione della procedura atta a certi-ficare l’esistenza in vita dei beneficiaridelle pensioni;



in particolare, se non intenda indurrel’INPS e Citibank ad allargare i soggettiabilitati ad autenticare il certificato diesistenza in vita e, parallelamente, adaccettare i moduli ordinari degli enti localidei Paesi di residenza attestanti l’esistenzain vita dei titolari delle pensioni e aconsiderare validi quelli già emessi e nor-malmente riconosciuti a livello internazio-nale;

al fine di evitare che la mancataricezione del plico e la conseguente im-possibilità di procedere al rinvio dellecertificazioni esatte si traduca in un’ingiu-sta sospensione delle rate pensionistiche,se non intenda sollecitare un tempestivoaggiornamento dell’indirizzario dei pensio-nati residenti all’estero e un chiarimentocirca gli adempimenti cui sono tenuti inuovi beneficiari che non hanno ancoraricevuto alcuna informazione da parte diCitibank. (4-14042)

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POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI EFORESTALI


PAOLO RUSSO e BALDELLI. — AlMinistro delle politiche agricole, alimentarie forestali. — Per sapere – premesso che:

l’articolo 7 della legge 12 novembre2011, n. 183 (legge di stabilità per il 2012),reca disposizioni in materia di dismissionidi terreni agricoli;

in particolare, si prevede che, entrotre mesi dall’entrata in vigore, il Ministerodelle politiche agricole, alimentari e fore-stali, con uno o più decreti di natura nonregolamentare, da adottare d’intesa con ilMinistero dell’economia e delle finanze,individua i terreni a vocazione agricola,non utilizzabili per altre finalità istituzio-nali, di proprietà dello Stato non ricom-presi negli elenchi predisposti ai sensi deldecreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85,nonché di proprietà degli enti pubblici

nazionali, da alienare a cura dell’Agenziadel demanio mediante trattativa privataper gli immobili di valore inferiore a400.000 euro e mediante asta pubblica perquelli di valore pari o superiore a 400.000euro;

si prevede, altresì, che, nelle proce-dure di alienazione dei terreni, al fine difavorire lo sviluppo dell’imprenditorialitàagricola giovanile, è riconosciuto il dirittodi prelazione ai giovani imprenditori agri-coli;

la norma, come peraltro precisatoespressamente nella relazione tecnica delGoverno, è volta a favorire il rilanciodell’occupazione in agricoltura e ad age-volare i processi di ricambio generazionalenel settore agricolo;

appare, pertanto, assolutamente ne-cessario che per l’attuazione della misurain questione siano seguite procedure emodalità rigorose, che consentano di rea-lizzare effettivamente le finalità previste,offrendo un reale supporto alle prospettiveimprenditoriali dei giovani agricoltori edevitando che la misura stessa si traduca inuna svendita surrettizia di beni pubblici –:

quali siano i tempi e le modalità perl’attuazione dell’articolo 7 della legge distabilità per il 2012, con particolare rife-rimento alle modalità volte a garantire ilperseguimento degli obiettivi in premessaindicati. (3-01948)


REALACCI. — Al Ministro delle politi-che agricole, alimentari e forestali. — Persapere – premesso che:

il prodotto made in Italy è normal-mente il frutto di processi e di professio-nalità estremamente evoluti: oltre alla ga-ranzia di qualità e di sicurezza alimentare,tale prodotto incorpora conoscenze edinformazioni inerenti alla traduzione, me-scolandole con le caratteristiche proprieed irripetibili di un habitat non riprodu-cibile altrove;



nel settore agro-alimentare, la dila-tazione geografica degli scambi commer-ciali, in concorso con il processo di indu-strializzazione del sistema produttivo e lafrequente importazione di prodotti privi dietichettatura di origine causano la diffu-sione di condotte illecite e di pratichecommerciali scorrette, con conseguenti ef-fetti negativi per la salute dei consumatorie per il mercato, penalizzando i veriprodotti agroalimentari made in Italy;

negli scaffali dei supermercati, infatti,i veri prodotti italiani risultano mischiati econfusi tra prodotti di origine diversa, conl’impossibilità per il consumatore, spesso,di percepire tale differenza, a causa dellacarenza o poca chiarezza delle informa-zioni in etichetta;

la completa accessibilità delle infor-mazioni sulle etichette dei prodotti ali-mentari è motivo discriminante delle de-cisioni consapevoli che il consumatoreesercita nella preferenza di acquisto deicibi in corrispondenza alle caratteristichequalitative presentate;

l’esperienza insegna che, propriosfruttando le difficoltà di percezione dellediciture obbligatorie, ma anche facoltative,previste nell’etichettatura dei prodotti of-ferti in vendita, i consumatori possonoessere facilmente indotti in errore sullecaratteristiche dei prodotti e sull’effettivalocalità di provenienza;

l’agevolazione delle finalità informa-tive e l’ottimizzazione delle condizioni dileggibilità delle indicazioni in etichetta è,invece, sicuramente perseguita precisandoi criteri di raffigurazione dei caratteri edelle corrispondenti diciture e definendola posizione delle medesime, posto che lacollocazione in un diverso campo visualepuò sviare l’attenzione del consumatore,anche se mediamente avvertito, inducen-dolo in errore;

in data 8 giugno 2011 il Ministrodelle politiche agricole alimentari e fore-stali ha firmato un decreto finalizzato astabilire criteri oggettivi di leggibilità delleinformazioni destinate al consumatore fi-

nale relativamente all’indicazione obbliga-toria del luogo di origine o provenienzadei prodotti alimentari;

il decreto, con riferimento ad olio dioliva, carni bovine e di pollame, miele,latte fresco e passata di pomodoro, integrale disposizioni vigenti, precisando alcunemodalità aggiuntive per l’apposizione inetichetta delle informazioni relative all’ori-gine dei prodotti, definendone anche icriteri tipografici di stampa;

nel provvedimento risulta altresì di-sciplinato il periodo per lo smaltimentodelle scorte di prodotti alimentari legitti-mamente etichettati ai sensi della norma-tiva vigente e per l’adeguamento delleetichette alle nuove disposizioni;

l’entrata in vigore del decreto è su-bordinata alla conclusione del procedi-mento previsto dalla direttiva 98/34/CEche prevede una procedura d’informa-zione nel settore delle norme e delleregolamentazioni tecniche e delle regolerelative ai servizi della società dell’infor-mazione –:

se il Ministro interrogato intendachiarire per quale motivo il decreto, sep-pure firmato a giugno, dopo oltre quattromesi, non risulti ancora pubblicato nellaGazzetta Ufficiale;

se sia stata ultimata la proceduraprevista dalla direttiva 98/34/CE e se equando il testo del decreto sia stato no-tificato alla Commissione europea per l’av-vio della stessa;

se la mancata pubblicazione ed en-trata in vigore del decreto anche in conside-razione delle previsioni sullo smaltimentodelle scorte di prodotti già etichettati, pos-sano consolidare l’adozione di ulteriori eripetuti comportamenti fraudolentementefinalizzati ad ingannare i consumatori equali azioni il Ministro interrogato intendaadottare, o abbia già adottato, al fine diprevenire le pratiche fraudolente o ingan-nevoli, ai danni del made in Italy o, comun-que, ogni altro tipo di operazione o attivitàcommerciali in grado di indurre in errore iconsumatori. (4-14006)



NASTRI. — Al Ministro delle politicheagricole, alimentari e forestali, al Ministrodella salute. — Per sapere – premesso che:

secondo quanto è emerso dalla primaindagine sulla qualità degli oli di oliva invendita in Italia, effettuata dalla Coldiretti,Symbola e Unaprol, attraverso l’analisi or-ganolettica su campioni di olio acquistati edesaminati da parte del panel, ovvero il cam-pione rappresentativo costituito dall’Agen-zia delle dogane, in oltre il 40 per centodelle bottiglie di olio extravergine di oliva invendita nei supermercati e nella grande di-stribuzione, sarebbero presenti muffe,mentre il 16 per cento delle bottiglie conter-rebbe olio derivante da olive alterate e l’8per cento addirittura rancido;

più della metà delle bottiglie di olio esa-minate dovrebbe pertanto, secondo quantodenunciano le suesposte associazioni agri-cole, essere declassato in quanto non po-trebbe essere venduto come extravergine;

dall’analisi effettuata, prosegue il rap-porto della Coldiretti, sono stati esclusiquelli a denominazione di origine (Dop) equelli ottenuti al 100 per 100 da olive ita-liane, ma compresi oli di grande diffusione;

risulta pertanto inammissibile, a giu-dizio dell’interrogante, ove fosse confer-mato quanto suesposto, che in Paese comel’Italia, che produce ed esporta olio extra-vergine di oliva la cui qualità è ricono-sciuta a livello internazionale, come sim-bolo d’eccellenza del made in Italy nelsettore agroalimentare, possa essere ven-duto olio di oliva vergine ed extraverginecon muffa, che potrebbe provocare anchedanni alla salute dei consumatori, nonchéall’immagine di tanti olivicoltori colpitiduramente dalla contraffazione;

la Coldiretti inoltre, ha evidenziatocome in quattro bottiglie di olio extraver-gine su cinque in vendita in Italia, checontengono miscele di diversa origine, ri-sulta praticamente illeggibile la prove-nienza delle olive impiegate, nonostantesia obbligatorio indicarla per legge nell’eti-chetta, dal 1o luglio 2009, in base alregolamento comunitario n. 182 del 6marzo 2009;

sulle bottiglie di extravergine ottenuteda olive straniere in vendita nei super-mercati infatti, è quasi impossibile, nellamaggior parte dei casi, leggere le scritte:« miscele di oli di oliva comunitari », « mi-scele di oli di oliva non comunitari » o« miscele di oli di oliva comunitari e noncomunitari », obbligatorie per legge nelleetichette dell’olio di oliva;

quanto suesposto, a giudizio dell’in-terrogante, richiede iniziative urgenti, voltea sostenere la filiera interessata, a tutelasia dei consumatori, che delle numeroseimprese del settore, gravemente colpite dalfenomeno della contraffazione –:

quali iniziative urgenti, nell’ambitodelle rispettive competenze, intendano in-traprendere al fine di salvaguardare unsettore agroalimentare strategico e fonda-mentale per l’economia italiana, qualequello esposto in premessa;

se non ritengano opportuno avviarespecifici controlli, al fine di verificare cheall’interno delle bottiglie di olio di oliva edextravergine di oliva, attualmente in ven-dita, non sussistano pericoli per la salutedei consumatori;

se non ritengano infine opportuno, inprossimità del Natale durante il qualel’olio extravergine di oliva è particolar-mente venduto ed apprezzato, predisporreulteriori controlli, per contrastare la con-correnza sleale e le sofisticazioni che in-sidiano l’olio italiano, al fine di garantireche la qualità e i metodi di produzione ecommercializzazione siano conformi aquanto previsto dal disciplinare vigente.

(4-14008)

* * *

SALUTE


MANCUSO. — Al Ministro della salute.— Per sapere – premesso che:

le cellule staminali contenute nel cor-done ombelicale nulla hanno a che fare



con le staminali embrionali, che vannoestratte al prezzo della soppressione diembrioni e dunque sollevano numerose egiustificate perplessità etiche;

le staminali contenute nel cordoneombelicale hanno un’alta capacità di dif-ferenziazione, il che le rende utilizzabilinella cura di alcune patologie come leleucemie;

in Italia esistono, presso gli ospedalipubblici, 19 banche pubbliche di sanguecordonale;

nelle banche pubbliche di sanguecordonale italiane le madri possono con-servare il proprio sangue cordonale, met-tendolo a disposizione di chiunque avessenecessità di un trapianto di cellule stami-nali in conseguenza di malattie quali leleucemie;

nel mondo sono attive circa 140 ban-che private di sangue cordonale che per-mettono la conservazione del sangue cor-donale esclusivamente per l’eventuale ne-cessità di trapianto del proprio figlio;

in Italia la « donazione autologa » èammessa solo nel caso in cui il bambinoabbia già in atto o in famiglia una malattiaper cui sia possibile una terapia concellule staminali;

ad oggi più di 60mila unità di sanguecordonale sono state esportate dall’Italia econservate in banche private con sedeall’estero, per un volume d’affari di circa150 milioni di euro;

a seguito dell’accordo Stato-regionidel 29 aprile 2010, il Ministero della Saluteha stabilito che i privati possano ricorrerea proprie spese alle banche private, ma haribadito che « tale attività di conservazionead uso autologo presenta rilevanti incer-tezze scientifiche relative alla capacità disoddisfare eventuali esigenze terapeutichefuture »;

a ottobre 2011, l’autorità garantedella concorrenza e del mercato è inter-venuta su 6 banche private del sanguecordonale perché rivedessero i propri mes-saggi pubblicitari fuorvianti;

il professor Licinio Contu, genetistadi fama e presidente della FederazioneItaliana Adoces (Associazione italiana do-natori cellule staminali), ha dichiarato che« le banche private da riprendere sono benpiù di 6, in quanto promettono congela-menti fino a 25-30 anni, eventualmenterinnovabili, quando la comunità scientificasostiene che non si possano conservareintegre le cellule nell’azoto per un periodosuperiore a 12-13 anni »;

in media il rischio per un bambino diammalarsi di una delle poche malattie incui è ammissibile il trapianto autologo disangue cordonale nei primi 15 anni di vitaè dello 0,001 per cento;

inoltre, le banche private di sanguecordonale presentano le staminali cordo-nali come una panacea non solo perleucemie e linfomi, ma anche per patologiedegenerative come l’Alzheimer, cosa asso-lutamente non comprovata da alcuna ri-cerca scientifica;

in Italia sui circa 1.200 punti nascita,solo poco più di 300 sono accreditati aeseguire il prelievo del sangue cordo-nale –:

se il Governo intenda attuare unacampagna informativa attraverso i mediasulla possibilità di donare nelle banchepubbliche italiane il proprio sangue cor-donale, anche al fine di evitare le inesat-tezze contenute nei messaggi pubblicitaridelle banche private;

quali iniziative di competenza in-tenda mettere in atto il Governo peraumentare il numero di punti nascitaitaliani accreditati al prelievo del sanguecordonale. (5-05741)


FARINA COSCIONI, MAURIZIOTURCO, BELTRANDI, BERNARDINI,MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministrodella salute. — Per sapere – premesso che:

il quotidiano Il Gazzettino nella suaedizione del 22 novembre 2011 pubblica



un articolo della giornalista Giulietta Rac-canelli;

nel citato articolo si racconta dell’in-credibile situazione in cui versa il repartodi oncologia, padiglione Gaggia dell’ospe-dale civile di Venezia; in particolare, ilreparto, con i suoi 27 posti letto peren-nemente occupati, avrebbe infrastrutturepalesemente inadeguate se è vero che ipazienti, anche quelli costretti a lunghedegenze, non hanno di fatto il diritto difarsi una doccia per la semplice ragioneche la doccia in reparto non esiste;

l’Associazione di volontari (Avapo)punto di riferimento a Venezia per imalati di tumore, da anni ne ha fattorichiesta, e ha messo anche a disposizionei fondi per la ristrutturazione; solo tremesi fa l’Ulss ha dato il suo nullaosta;nonostante ciò i lavori non sono neppurecominciati, e i pazienti si continuano adarrangiare con spugne e bacinelle;

nel citato articolo si riferisce di unaspetto ancor più penoso e inaccettabile,che riguarda i pazienti oncologici allostadio terminale della malattia. A questimalati, per i quali non fa più effettoalcuna cura, resterebbe solo il diritto diessere assistiti con cure palliative e diaccompagnamento. A Venezia l’unicastruttura è costituita dall’hospice del Fa-tebenefratelli, con appena otto posti letto.Per tutti gli altri in attesa, ci sono solo duepossibilità: tornare a casa con l’assistenzadomiciliare, oppure restare in reparto, inattesa della morte senza riparo e discre-zione, perché il reparto ovviamente devefunzionare. L’unica, reciproca protezioneè costituita da una tenda azzurra che perònon copre nemmeno tutto il letto. E inquegli spazi, spesso sarebbero costretti aconvivere malati terminali e malati dece-duti;

non esiste neppure una stanza del« commiato », anche se potrebbe esserepredisposta in tempi celeri: tutto è bloc-cato, infatti, da ostacoli burocratici –:

se quanto sopra riferito corrispondaal vero e, in caso affermativo, quali ini-

ziative, nell’ambito delle proprie compe-tenze, si intendano adottare, anche pro-muovendo gli opportuni controlli da partedei carabinieri del Nucleo antisofistica-zione e sanità, perché sia posto rimedio auna situazione che definire vergognosa eincivile è poco. (4-14012)

ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BER-NARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCIe MAURIZIO TURCO. — Al Ministro dellasalute. — Per sapere – premesso che:

da un articolo pubblicato sul quoti-diano Il Manifesto del 26 novembre 2011risulta che nelle acque del fiume Alacosono state rinvenute quantità di ferro emanganese al di sopra della norma, oltrea sostanze dovute alla decomposizionedelle piante sommerse e un forte inqui-namento batteriologico, dovuto a escre-menti di animali;

l’acqua potabile fornita a circa400mila persone proviene dall’invaso del-l’Alaco, una diga a mille metri d’altezza,nel territorio comunale di Brognaturo, trale province di Vibo e Catanzaro; si trattadi una delle opere incompiute, terminatada Sorical, la Società risorse idriche ca-labresi, nel 2004 che quando si è trattatonel 2006 di fornire più acqua ai comuni havisto la società mista (il cui socio privatoè la multinazionale francese Veolia) adot-tare procedure di trattamento dell’acquain maniera troppo rapida e approssima-tiva;

nonostante questo, si è continuatocon la potabilizzazione, senza neppureinstallare due analizzatori in continuo delferro e del manganese;

fonti accreditate, riferiscono che, peralmeno due anni, i fanghi non venivanodisidratati e venivano prelevati allo statoliquido con autobotti e trasportati, concosti al di fuori da ogni logica; le stessefonti segnalano che le acque di risulta dellavaggio dei filtri e della disidratazione deifanghi (che oggi non avviene), non vengonosmaltite, ma reimmesse in testa all’im-pianto;



inoltre le acque che arrivano proven-gono dal trattamento di ferro e manga-nese, e finiscono per peggiorare le carat-teristiche del liquido in ingresso e com-plicare il funzionamento di tutto il pota-bilizzatore per un costo 10 volte superiorea quanto previsto –:

se quanto riferito in premessa corri-sponda al vero e quali iniziative si inten-dano promuovere a tutela della salutepubblica. (4-14019)

GARAVINI, GIANNI FARINA, FEDI ePORTA. — Al Ministro della salute. — Persapere – premesso che:

dal 1° maggio 2010, ai sensi deinuovi regolamenti dell’Unione europea, ititolari di pensione italiana e i loro fami-liari, residenti in altro Stato membro (ti-tolari di E 121), e i familiari dei lavoratoriitaliani che risiedono in un Paese diversoda quello del capofamiglia (titolari di E109), hanno diritto di ricevere la tesseraeuropea di assicurazione malattia (TEAM)dalle competenti istituzioni italiane;

nella primavera del 2010, gli italianititolari di E 121 o E 109 sono statiinformati dalle istituzioni competenti deglialtri Stati Unione europea delle interve-nute modifiche normative e delle loroconseguenze giuridiche, ossia che solo sulterritorio nazionale sarebbe stato possibilecontinuare a utilizzare la Tessera sanitariadello Stato di residenza, mentre per leprestazioni sanitarie fuori del territorionazionale avrebbero avuto diritto al rila-scio della TEAM italiana;

anche una nota del Ministero dellaSalute del 30 marzo 2010, ha dato notizia« dell’importante modifica normativa »,specificando tuttavia che « non sono stateancora definite con le competenti ammi-nistrazioni le modalità di invio all’esterodella TEAM », e « nelle more della defini-zione di tali procedure », raccomandandoagli assessorati regionali e provinciali allaSanità « di emettere, su richiesta dell’in-teressato, un certificato sostitutivo provvi-sorio valido anche sino a sei mesi »;

quasi due anni dopo l’entrata invigore del regolamento, l’Italia non haancora definito la procedura e le modalitàd’invio della TEAM all’estero;

i connazionali residenti all’estero cheabbiano esplicitamente richiesto il rilasciodella TEAM italiana, sono riusciti a otte-nere soltanto il certificato sostitutivo, darinnovare ogni sei mesi alle Aziende Sa-nitarie Locali con esplicita richiesta via faxo per posta ordinaria;

tale certificato sostitutivo, rilasciatodalle singole ASL locali e redatto esclusi-vamente in lingua italiana, risulta di dif-ficile interpretazione per le strutture sa-nitarie estere, e genera dunque evidenticomplicazioni ai connazionali che inten-dono fruire delle prestazioni sanitarie –:

se intenda assumere le iniziative dicompetenza per ovviare agli impedimentiburocratici cui sono soggetti i connazionaliall’estero, promovendo la definizione ra-pida delle modalità e delle procedure perl’invio all’estero della Tessera europea diassicurazione malattia ai pensionati (e ailoro familiari) in possesso di un modello E121 e ai familiari di lavoratori, che ri-siedono in un Paese diverso da quellodel capofamiglia, in possesso di un mo-dello E 109. (4-14024)

* * *

SVILUPPO ECONOMICO

Interpellanza urgente(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro dello sviluppo economico, il Mi-nistro delle infrastrutture e dei trasporti,per sapere – premesso che:

la società Newrest Wagons Lits-Ser-virail Italia (in raggruppamento tempora-neo d’impresa insieme alla società Wa-steels International Italia ed in qualità dicapogruppo) risulta avere in affidamentoda Trenitalia sino a giugno 2012 il serviziosui vagoni letto e sulle carrozze cuccetta;



la società Trenitalia ha comunicato ladisdetta del contratto con sei mesi dianticipo e avviato una nuova gara d’ap-palto per l’affidamento dei servizi stan-ziando per il bando di gara 55 milioni dieuro, un valore pari alla metà delle risorsepreviste dal bando di gara precedente;

a seguito del nuovo bando di gara siprevede un taglio cospicuo dei servizi cheriguarderanno in particolare i collega-menti nazionali Nord-Sud e, conseguente-mente, una drastica riduzione di perso-nale;

anche se mancano conferme ufficiali,una delle aziende partecipanti alla gara,avrebbe fatto un’offerta economica con unulteriore ribasso del 22 per cento sui 55milioni messi a disposizione;

a seguito di ciò, la società Servirail,del gruppo Newrest Wagons Lits, ha decisodi non partecipare alla nuova gara d’ap-palto, considerandola non remunerativaed inviato 483 lettere di preavviso dilicenziamento per tutti i propri dipendenticon effetto dal 11 dicembre 2011, percessazione di attività nel settore;

il personale in questione comprende« impiegati amministrativi » « operatorispecializzati di bordo » (conduttori vagoniletto) e « operatori qualificati di bordo »(cuccettisti) che accolgono e assistono laclientela sui vagoni letto e cuccette, dalprimo capolinea fino a destinazione, ritiroe registrazione biglietti sia su palmare(inviando dati direttamente al server diTrenitalia) che su cartaceo, assegnazioneposti, servizio di sveglia e prima colazionee assistenza del viaggiatore nelle stazionidi discesa;

il taglio dei servizi nel servizio diaccompagnamento notte della clientela, se-condo quanto comunicato dalle organiz-zazioni sindacali di settore, rischiano diricadere pesantemente anche sull’indotto(manutenzione, imprese di pulizia e serviziconnessi) che impiega circa 400 lavoratoriin tutta Italia, portando a 800 le unitàlavorative che da dicembre 2011 potreb-bero rimanere senza lavoro;

il servizio ferroviario di trasportonotturno ha un ruolo essenziale per icollegamenti Nord-Centro-Sud. Si tratta diservizi graditi ed accessibili dal punto divista delle tariffe da innumerevoli catego-rie di viaggiatori: pendolari (lavoratori,studenti, malati, anziani), per ricongiungi-menti famigliari e per turismo;

questi servizi vengono utilizzati no-nostante la concorrenza del trasporto ae-reo low-cost sulle stesse tratte da oltre unmilione e mezzo di viaggiatori, con unincremento della domanda del 12 percento nel 2010. Questo settore è inseritonell’ambito del servizi di interesse collet-tivo dopo la liberalizzazione del mercatoavviata nel 2001;

tenuto conto della « utilità sociale »del servizio, volta a soddisfare la domandadi mobilità più « debole », dislocata sulterritorio, il servizio rientra tuttora nel-l’ambito di quelli « contribuiti » dallo Statoe non può essere messo a rischio dallapriorità concessa all’alta velocità comespesso viene giustificato;

nel corso degli ultimi anni si sonoregistrate continue decurtazioni e soppres-sioni di vetture letto e cuccette, sui treninotte per la Sicilia, su Reggio Calabria viajonica, la totale soppressione dei trenicosidetti « della neve » per Calalzo e SanCandido e soppressioni varie da Torino,Milano, Venezia per la Sicilia, Calabria,Puglia e dal Sud della Campania, mentrealtri tagli sono al vaglio di Trenitalia ed inarrivo con il nuovo orario invernale chepartirà dall’11 dicembre;

la conferma della decisione di Tre-nitalia di smantellare il servizio nottearriva anche dal mancato affidamento delservizio nei collegamenti notturni con laFrancia (Roma-Parigi e Venezia-Milano-Parigi) e dalla firma di una accordo com-merciale con la società Veolia Transved,che dal 12 dicembre gestirà con personalefrancese anziché italiano i collegamentiItalia-Francia;

tutto ciò contribuirà a rendere ancorpiù drammatica la situazione occupazio-



nale dei 483 lavoratori della Servirail Wa-gons Lits che da 135 anni gestisce i vagoniletti e cuccette delle Ferrovie dello Stato,anche perché, pur considerando il gapstrutturale tra costi e ricavi, non si giu-stificano ulteriori riduzioni o tagli al ser-vizio notturno;

infine, non essendoci stata la media-zione delle parti sociali i lavoratori ri-schiano di rimanere senza ammortizzatorisociali –:

quali iniziative urgenti il Governointenda assumere per tutelare i lavoratoridella Servirail Wagons Lits, anche favo-rendo, per quanto di competenza, l’im-piego dei medesimi lavoratori nell’impresaaffidataria del nuovo appalto o nei servizigestiti direttamente da Trenitalia conside-rando che trattasi di lavoratori altamentequalificati con conoscenza delle linguestraniere e degli stessi mezzi tecnologicidei ferrovieri e considerando che in altrenazioni europee che hanno già decurtato oabolito il servizio notte si è provveduto adinternalizzare nelle ferrovie statali i lavo-ratori in esubero;

se sia a conoscenza delle reali moti-vazioni che hanno indotto Trenitalia aprivilegiare l’accordo con la Veolia Tran-sdev per il servizio di accompagnamentonotturno della clientela nei collegamenticon la Francia abbandonando, di fatto, lasocietà Servirail Wagons Lits grazie a dellecondizioni di gara inaccettabili;

se non ritenga di assumere le neces-sarie iniziative per assicurare un adeguatostanziamento da destinare al trasportonotturno di lunga e media percorrenzaonde mantenere il perimetro dei servizinotturni di « utilità sociale » a garanzia diuna più che sufficiente copertura del ter-ritorio nazionale.

(2-01280) « Tassone, Mereu, Compagnon,Galletti, Anna Teresa Formi-sano, Mondello, Adornato,Binetti, Bosi, Calgaro, Capi-tanio Santolini, Enzo Carra,Cera, Ciccanti, De Poli, Del-fino, Dionisi, Libè, Lusetti,

Mantini, Marcazzan, RicardoAntonio Merlo, Occhiuto,Pezzotta, Poli, Ria, Ruggeri,Nunzio Francesco Testa, Vo-lontè, Zinzi ».


SCARPETTI. — Al Ministro dello svi-luppo economico. — Per sapere – pre-messo che:

Ansaldobreda, azienda che opera nelsettore della progettazione costruzione dimezzi di trasporto su rotaia (treni regio-nali, treni ad alta velocità, mass-transit) eche occupa direttamente circa 2.300 di-pendenti ed ha stabilimenti in Toscana,Campania, Calabria e Sicilia, è intera-mente posseduta da Finmeccanica;

fino agli inizi degli anni 2000 Ansal-dobreda rappresentava il quarto player delsettore a livello mondiale con una capacitàcompetitiva che ha portato le proprieproduzioni sui principali mercati interna-zionali più esigenti come ad esempio ilNord Europa e gli Usa;

progressivamente, a causa dell’as-senza di una seria politica industriale eper una marginalizzazione di Finmecca-nica del settore dei trasporti dal core-business (nonostante le formali e ripetuterassicurazioni del management ai rappre-sentanti degli enti locali e della regioneToscana) l’azienda ha avuto performancenegative dal punto di vista della capacitàcompetitiva e perdite di bilancio assaiconsistenti, puntualmente ripianate dal-l’azionista;

recentemente Ansaldobreda, in ac-cordo con Bombardier, si è aggiudicatauna importante gara per la fornitura aTrenitalia di un consistente numero ditreni ad alta velocità e ciò potrà consentireun periodo di relativa tranquillità produt-tiva e creare i presupposti per avviare unprocesso di risanamento e di rilancio del-l’industria italiana del settore;



a partire dal mese di luglio il nuovoamministratore delegato di Finmeccanicasi è lasciato andare a dichiarazioni alta-lenanti e fra di loro contraddittorie circai futuri assetti di Ansaldobreda: prima haparlato di cessione dell’asset (congiunta-mente alla vendita della solida AnsaldoSts), successivamente di accordi societaricon altri operatori del settore, infine an-cora di cessione tout-court;

risulta con tutta evidenza che questacontinua girandola di notizie diffuse daivertici della holding, oltre a dimostrare lostato confusionale del management, delresto puntualmente e pesantemente sotto-lineato dall’andamento dei mercati finan-ziari creano disagio e apprensione neilavoratori e nelle aziende dell’indotto peril loro futuro –:

se il Governo, azionista di riferi-mento di Finmeccanica, nel quadro di unapolitica industriale mirata a valorizzare ilpatrimonio italiano, non ritenga oppor-tuno chiedere al management di Finmec-canica e di Ansaldobreda un chiaro pro-getto industriale che, prima di parlare difuturi assetti proprietari, di deconsolida-mento o di cessioni, parta dall’ineludibilerisanamento ed abbia come obbiettivo fon-damentale lo sviluppo delle capacità pro-duttive, della dimensione ed il radica-mento in Italia di un comparto industrialestrategico per il Paese. (5-05742)

GAROFALO e GERMANÀ. — Al Mini-stro dello sviluppo economico, al Ministrodelle infrastrutture e dei trasporti. — Persapere – premesso che:

la costante e graduale riduzione, intermini quantitativi e qualitativi, del ser-vizio di trasporto ferroviario viaggiatori amedia e lunga percorrenza diurno e not-turno da e per la Sicilia registratasi negliultimi anni in funzione del progetto delgruppo Ferrovie dello Stato di complessivarazionalizzazione ed efficientamento deiservizi e della rete finalizzato alla contra-zione dei costi costituisce un dato incon-trovertibile;

la logica aziendale di FS tesa alperseguimento di obiettivi economico-fi-nanziari, premiale solo rispetto ai serviziferroviari maggiormente remunerativi, col-lide con le caratteristiche del servizioferroviario di media-lunga percorrenza dae verso la Sicilia in quanto servizio chepresenta un conto economico in perdita;

l’offerta di treni a media e lungapercorrenza da e per l’Isola rientra, tut-tavia, nell’ambito del servizio universaledisciplinato attraverso il contratto di ser-vizio tra lo Stato e Trenitalia, finalizzatoproprio a garantire quei servizi di tra-sporto ferroviario che, indipendentementedal loro equilibrio finanziario, sono rite-nuti di utilità sociale;

il servizio ferroviario di media elunga percorrenza diurno e notturno da eper la Sicilia svolge, infatti, un ruolofondamentale, date le peculiarità geogra-fiche e morfologiche dell’isola per garan-tire ai cittadini la mobilità tra i diversiterritori del Paese per fini di lavoro, distudio e turistici servendo diverse regionie centri urbani medio-grandi, non interes-sati dall’alta velocità;

per il raggiungimento del citato scopodella garanzia effettiva al diritto alla mo-bilità, quale strumento di coesione sociale,dei cittadini siciliani di fronte allo svan-taggio dell’insularità, nonché della finalitàdello sviluppo economico e sociale di unterritorio per il quale dovrebbe esseregarantita la continuità territoriale per unprincipio di equità, occorre che, nell’am-bito del nuovo contratto di servizio, ven-gano definite in maniera non discrimina-toria la quantità e la qualità dell’offertaordinaria di media e lunga percorrenza;

occorre, infatti, un segnale concretodi svolta rispetto ad una logica d’azioneche, fino a questo momento, ha portato,purtroppo, all’accrescimento del divariotra il Nord ed il Sud del Paese;

proprio a partire dal prossimo 12dicembre, con l’entrata in vigore dellanuova offerta ferroviaria 2011-2012 diTrenitalia, sarà confermata la presenza dei



convogli diurni a media e lunga percor-renza da e per la Sicilia mentre verràriorganizzata quella notturna;

in particolare, in base a quanto di-chiarato dall’amministratore delegato diFerrovie dello Stato SpA Mauro Morettinel corso dell’audizione informale svoltasiin Commissione Trasporti lo scorso 3novembre 2011, le tre coppie di collega-menti giornalieri notturni che oggi circo-lano sulle relazioni Palermo-Torino/Mila-no/Venezia, con sezioni da/per Siracusa, eviceversa, verrebbero mantenute ma conattestazione a Roma e con conseguenteprevisione di un interscambio con i servizialta velocità per le citate destinazioni;

la suddetta riorganizzazione preve-drebbe la fissazione di prezzi agevolati perla clientela siciliana sulle tratte ad altavelocità citate e la garanzia di una sensi-bile riduzione dei tempi di percorrenzarispetto agli attuali –:

se il ministro interrogato possa con-fermare la concordata previsione di unariorganizzazione dell’offerta dei collega-menti ferroviari notturni dalla Sicilia peril Nord Italia, e viceversa, nel nuovo con-tratto di servizio con Trenitalia, per comedescritta in premessa, non penalizzanteper la mobilità dei cittadini siciliani e,dunque, idonea a garantire la prestazionedel servizio universale del trasporto fer-roviario di media e lunga percorrenza dae per l’Isola;

se, nel quadro della predetta riorga-nizzazione del servizio universale ferrovia-rio notturno di media e lunga percorrenzada e per la Sicilia, siano state prestateidonee garanzie per il personale attual-mente occupato nell’espletamento del ser-vizio. (5-05744)

TORAZZI, ALESSANDRI, FORCOLIN,CALLEGARI, MAGGIONI e ALLASIA. —Al Ministro dello sviluppo economico. —Per sapere – premesso che:

il gruppo IPC, società primaria nelsettore dei macchinari per la pulizia, è

una società italiana operante da decenninel mercato europeo, commercializzandoprodotti di propria progettazione che pro-duce in diversi siti italiani;

a causa della concorrenza dei paesilow-cost gli impianti italiani e la stessasocietà sono in grave crisi con il rischio dichiusura totale;

lo stabilimento sito a Vaiano Crema-sco (Cremona) (Ipc Integrated ProfessionalCleaning) impiegava 180 dipendenti, ora,dopo tre anni di cassa integrazione asinghiozzo ridotti a 50 dipendenti, con laprospettiva di totale chiusura del sitoproduttivo;

lo stabilimento sito a Summaga diPortogruaro (Venezia) (Ipc Portotecnica)impiega circa 120-140 dipendenti, com-presi gli impiegati dell’amministrazione,attualmente in cassa integrazione da circa1 anno e mezzo;

lo stabilimento sito a Villa Bagno(Reggio Emilia) (Ipc Gansow) impiegacirca 100 dipendenti, anch’essi in cassaintegrazioni;

la situazione illustrata ha comportatogravi ripercussioni su tutta la catena deifornitori –:

se il Ministro sia al corrente dellasituazione illustrata in premessa e qualiiniziative intenda intraprendere per coa-diuvare il rilancio della società e sostenerei dipendenti coinvolti;

se non ritenga opportuno aprire untavolo ministeriale vista la specificità del-l’azienda, che progetta ed assembla equindi funge da collettore di lavoro per ibacini interessati, e le dimensioni delgruppo. (5-05751)


MURA. — Al Ministro dello sviluppoeconomico. — Per sapere – premesso che:

la Pansac International fondata daDario Lori è un’azienda specializzata nellalavorazione di materiale plastico per im-



ballaggi a fini alimentare, sanitario, igie-nico e medico. Contava circa mille dipen-denti tra i quattro stabilimenti, uno aRavenna, due in provincia di Venezia, aMira e Marghera e uno in provincia diBergamo, a Zingonia, e i due uffici diMantova e di Milano che sono stati giàchiusi in passato;

dopo la morte del fondatore la ge-stione della Pansac è passata al figlioFabrizio Lori che ha provveduto a diver-sificare i prodotti e ad investire maggior-mente sulla ricerca così da riuscire inbreve tempo a sviluppare l’azienda rag-giungendo nel 2005 i massimi risultati difatturato e di assunzione. Sempre nellostesso anno. Lori rileva la squadra dicalcio del Mantova;

a partire dal 2006 la situazione dellaPansac peggiora. Gli investimenti nell’am-bito sportivo sono sempre più importantie i conti del gruppo iniziano a risentirne,sfociando nella crisi del 2009;

nel 2009 la Nuova Pansac mette inmobilità i dipendenti dello stabilimento diRavenna, segue un anno di cassa integra-zione ordinaria. Nel novembre 2010 dopola certificazione di un buco di gestione di308 milioni di euro, il tribunale di Milanoemette decreto di omologa dell’accordointercorso tra Pansac e istituti finanziarial fine di ristrutturare il debito del-l’azienda a fronte della definizione di unpiano industriale. Nasce così la new com-pany Pansac International srl;

il nuovo piano industriale presentatonell’aprile del 2011 prevede la chiusuradello stabilimento di Ravenna e il trasfe-rimento della produzione in Veneto. Ilterritorio romagnolo perderebbe oltre aicirca cento posti di lavoro anche unostabilimento produttivo e con effettivimargini di guadagno;

nel 2011 fallisce il Mantova calcio, afronte del piano industriale prospettatodai manager Pansac viene siglato in luglioun accordo presso il Ministero del lavoroe delle politiche sociali per il rinnovo dellacassa integrazione straordinaria per dueanni;

dall’agosto del 2011 gli amministra-tori locali in contatto con i rappresentantidel Ministero dello sviluppo economico perconoscere il futuro dell’azienda ravennate,non ricevono alcuna risposta chiara daparte della proprietà. Questa situazione diincertezza è sfociata nel blocco dei cancellidell’azienda da parte dei lavoratori Pansacper impedire il trasferimento dei macchi-nari fino al 21 novembre, data prevista perla riapertura dello stabilimento;

lo scorso 22 novembre a seguito diun’interrogazione urgente presentata daiconsiglieri del gruppo assembleare regio-nale IdV Emilia Romagna, l’assessore regio-nale Muzzarelli ha confermato l’impegnodella regione Emilia Romagna a garanziadella cassa integrazione straordinaria;

ad oggi, l’azienda sembra orientata aprocedere con una richiesta di ammini-strazione straordinaria, che rappresental’unica via per proseguire nella ricerca dinuovi acquirenti. Soltanto evitando la li-quidazione, o il fallimento, si potrà, infatti,preservare l’attività produttiva e gli stabi-limenti potranno continuare a lavorare,anche attraverso attività in conto lavora-zione che sono in fase di definizione –:

se il Ministro sia a conoscenza diquesta situazione, se intenda affrontarla econ quali misure, non solo per salvaguar-dare lo stabilimento ravennate della Pan-sac a tutela dei lavoratori e delle lorofamiglie, ma anche per garantire al terri-torio la continuazione produttiva del sito.

(4-14018)

DI PIETRO e LEOLUCA ORLANDO. —Al Ministro dello sviluppo economico. —Per sapere – premesso che:

lo stabilimento Fiat di Termini Ime-rese occupa 1.600 dipendenti diretti, a cuisi aggiungono altri 600 lavoratori dell’in-dotto;

Termini Imerese è secondo gli inter-roganti esattamente la metafora di come laFiat sta trattando l’Italia. Da un anno èstata annunciata la chiusura e nulla è



stato fatto per cercare una seria alterna-tiva tanto che oggi arriva la conferma dellachiusura da parte di Fiat, senza nessunacertezza occupazionale per i lavoratori;

solo tre anni fa Marchionne avevapromesso, per quell’area, investimenticomplessivi per 500 milioni di euro conl’obiettivo di produrre circa 100 milanuove Ypsilon all’anno, in modo da ren-dere lo stabilimento di Termini Imereseproduttivo. Nel tempo ha cambiato idea eha deciso di chiudere, mentre la nuovaYpsilon, che doveva essere prodotta aTermini Imerese, sarà fabbricata in Polo-nia, con il risultato che migliaia di lavo-ratori siciliani saranno mandati a casa,chiudendo uno stabilimento produttivo daquasi cinquant’anni;

la regione Sicilia e la Comunità eu-ropea avevano messo a disposizione in-genti finanziamenti per la ristrutturazionedello stabilimento e dell’area circostante.Oggi la realtà è un’altra, Marchionne hadeciso da tempo di trasferire l’attività e gliinvestimenti della Fiat in altri Paesi e dal2008 migliaia di operai e tecnici Fiat sonoin cassa integrazione mentre vengono elar-giti all’azienda fondi per l’innovazione eper gli ammortizzatori sociali;

secondo gli interroganti la vera eunica innovazione di Marchionne è stataquella di utilizzare gli operai e i tecnicicome una sorte di capro espiatorio perspostare negli Usa la testa dell’azienda enei Paesi low-cost (come Serbia, Polonia,Turchia, e altri) la produzione, chiudendogradualmente diverse realtà italiane, ad-dossando la responsabilità agli stessi la-voratori che poi venivano licenziati;

i lavoratori meritano rispetto, solida-rietà ma soprattutto la seria ricerca di unasoluzione industriale vera. In questi dodicimesi, e cioè da quando l’azienda ha an-nunciato la chiusura dello stabilimentosiciliano, il Governo pro tempore non èstato capace di proporre soluzioni con-crete per evitare al Mezzogiorno e al Paesel’ennesimo dramma occupazionale gli in-terroganti si augurano che questo Governonon assecondi Marchionne che ha ufficia-

lizzato di fatto la fuga della Fiat dall’Italiaa differenza dalla linea tenuta dal prece-dente Governo;

l’Italia dei Valori è stato l’unico par-tito a denunciare fin dall’inizio questeoperazioni finanziarie, chiedendo al Go-verno di far sentire la propria voce esat-tamente come fecero la Merkel con la Opele Sarkozy con la Renault quando le dueaziende erano a rischio;

l’Italia dei Valori ha già avanzato lesue proposte: acquisizione dello stabili-mento di Termini Imerese da parte dellaregione Sicilia, al valore di i euro; infra-strutturazione del porto con investimentiper 350 milioni di euro; ammodernamentodelle aziende dell’indotto, utilizzo dei 100milioni di euro di fondi europei. Tutto ciòserve per predisporre un bando interna-zionale di gara, rivolto a produttori ditutto il mondo, tale da rendere conve-niente e interessante l’investimento in Ita-lia per un secondo costruttore di auto. Ilgruppo Italia dei Valori ha proposto inol-tre, che tutti gli operai siano riassuntidalla nuova azienda in modo da riorga-nizzare l’intero indotto senza perdita diposti di lavoro. Nella fase di transizione,invece, i lavoratori devono restare dipen-denti Fiat e sarebbe necessario che laregione si impegnasse a integrare la cassaintegrazione, se necessario anche facendoricorso ai fondi europei. Si ritiene chequesta proposta sia tutt’ora valida e chepossa essere utile per salvare TerminiImerese da una tragedia occupazionale esociale –:

se il Governo intenda far valere gliinteressi nazionali chiedendo alla Fiat dirispondere del denaro pubblico percepitoe i chiarire l’effettivo contenuto del cosid-detto « piano fabbrica Italia »;

quali iniziative di competenza, il Go-verno intenda porre in essere per otteneredalla Fiat un rinvio della chiusura dellostabilimento al fine di individuare solu-zioni industriali alternative condivise dal-l’insieme delle organizzazioni sindacali edei lavoratori che diano risposte occupa-zionali ai lavoratori di Termini Imerese edel suo indotto. (4-14027)



LO MORO e VICO. — Al Ministro dellosviluppo economico, al Ministro per lacoesione territoriale. — Per sapere – pre-messo che:

da più parti, e segnatamente dal-l’ANPACA, associazione nazionale checoordina e rappresenta oltre 200 soggettiresponsabili di patti territoriali contrattid’area, si sollecita la necessità di superarealcune criticità che non consentono ilcompletamento di parte importante deiprogrammi di investimento finanziati apartire dal 1994 e di riprendere e rilan-ciare la programmazione negoziata;

sull’argomento è stato presentato piùdi un atto di sindacato ispettivo;

con il decreto cosiddetto milleproro-ghe del febbraio 2011 è stato prorogato al31 dicembre 2011 il termine per il com-pletamento delle iniziative finanziate congli strumenti della programmazione nego-ziata, non ancora completate alla datadelle proroghe precedentemente concessee realizzate in misura non inferiore al 40per cento degli investimenti ammessi;

in occasione della discussione delrichiamato decreto, è stato altresì accoltol’ordine del giorno 9/4086/185 che impe-gnava il Governo in particolare su treobiettivi strategici:

1) predisporre gli interventi neces-sari per il superamento delle criticità evi-denziate in questi anni da Anpaca, Asso-ciazione nazionale che rappresenta 200soggetti responsabili di patti territoriali econtratti d’area, e riguardanti in partico-lare gli obiettivi occupazionali ed il tassodi attualizzazione finale degli investimential fine di rendere possibile la conclusionepositiva delle iniziative finanziate e nondisperdere il lavoro svolto in questi annisu tutto il territorio nazionale;

2) mettere in atto azioni immediatefinalizzate alla riassegnazione delle risorsefinanziarie rivenienti da rinunce e revocheed oggetto di istanze di rimodulazione suprogetti immediatamente cantierabili, pre-sentate dai soggetti responsabili ai sensidella legge n. 99 del 2009 pari comples-

sivamente a circa 756 milioni di euro eattualmente in perenzione amministrativaanche mediante il parziale utilizzo dellecosiddette « risorse liberate » legate allaprogrammazione 2000-2006 o nell’ambitodel decreto di riforma degli incentivi alleimprese e di quanto previsto nel Piano peril Sud;

3) valorizzare, anche nell’ambitodella prevista riforma della Programma-zione negoziata il lavoro svolto in questianni sul territorio nazionale dai soggettiresponsabili dei patti territoriali e dairesponsabili unici dei contratti d’area cheha ottenuto importanti risultati anche intermini di coinvolgimento del partenariatolocale, crescita sociale, coesione istituzio-nale tra tutti i soggetti protagonisti dellosviluppo, enti locali, forze sociali, associa-zioni imprenditoriali e di categoria;

fino alla data odierna, probabilmenteanche a causa della presentazione da partedel precedente Governo del maxiemenda-mento sulla legge finanziaria, non è stataintrapresa nessuna iniziativa concreta inmerito ai punti suindicati;

in un periodo di grave crisi econo-mica ed occupazionale appare assoluta-mente necessario salvaguardare le inizia-tive imprenditoriali beneficiarie di incen-tivi pubblici e valorizzare l’esperienza par-ticolarmente positiva rappresentata daipatti territoriali e dai contratti d’area chehanno, in particolare, il merito di averaiutato la messa in rete dei vari soggettidello sviluppo locale, con riflessi positivisul piano della coesione sociale e territo-riale;

le criticità rilevate, ben note a livelloministeriale e tuttora presenti, vanno af-frontate con urgenza per consentire ilcompletamento dei programmi di investi-mento entro la data prevista del 31 di-cembre 2011 ed evitare contenziosi da cuipossono derivare solo danni per le im-prese, l’occupazione, i territori e la finanzapubblica –:

se non si ritenga utile non disperdereil lavoro svolto in questi anni su tutto il



territorio nazionale con l’esperienza deipatti territoriali e dei contratti d’area, cheha ottenuto importanti risultati anche intermini di coinvolgimento del partenariatolocale, crescita sociale, coesione istituzio-nale tra tutti i soggetti protagonisti dellosviluppo, enti locali, forze sociali, associa-zioni imprenditoriali e di categoria;

se e quali azioni urgenti si intendanoporre in essere per dare attuazione aquanto previsto dall’ordine del giorno ri-cordato in premessa, superare in tempoutile le problematiche esistenti e portare acompimento progetti già finanziati;

se e come si intenda riprendere erilanciare l’esperienza della Programma-zione negoziata e valorizzare l’esperienzadei soggetti responsabili delle iniziative asuo tempo finanziate, coordinate a livellonazionale dall’ANPACA. (4-14035)

DE CAMILLIS e BECCALOSSI. — AlMinistro dello sviluppo economico. — Persapere – premesso che:

il made in Italy e in particolare ilmade in Italy agroalimentare rappresentauna straordinaria leva competitiva per lacrescita del Paese;

la Coldiretti ha denunciato in mododettagliato e preciso una serie di iniziativeposte in essere da società partecipate dalMinistero dello sviluppo economico di verae propria « svendita » dell’economia e deinostri territori che hanno fatto parlare,con una notevole eco su tutti gli organi dicomunicazione, di una vera e propriacontraffazione di Stato;

il contrasto alla contraffazione ha,del resto, conseguenze economiche e sa-nitarie di rilievo tanto per le impresequanto per i consumatori, si che tutte leparti sociali (Abi, Alleanza cooperativeitaliane, Ania, Cgil, Cia, Cisl, Claai,Coldiretti, Confagricoltura, Confapi, Con-findustria, Reteimprese Italia, Ugl, Uil) conun documento unitario del 4 agosto 2011,nella definizione delle priorità sulle qualioperare per rilanciare la crescita, hanno

chiesto di « attuare politiche incisive voltealla promozione e difesa del made in Italydi qualità quale leva competitiva del Paesein grado di valorizzare il lavoro, il capitalee il territorio italiano, sfruttando il poten-ziale di penetrazione commerciale al-l’estero delle imprese italiane »;

nelle dichiarazioni sugli indirizzi e lelinee programmatiche espresse al Parla-mento (audizione del 19 aprile 2011) lostesso Ministro delle politiche agricole,alimentari e forestali pro tempore non halasciato dubbi sulla responsabilità di, af-frontare con decisione la lotta alla con-traffazione; nella suddetta audizione aproposito delle innumerevoli circostanzein cui i prodotti agroalimentari italianisono preda di sofisticazioni e frodi, ilMinistro ha rilevato: « intendo attivarmiper garantire una piena tutela informativaai consumatori italiani e, al contempo,attraverso un’adeguata azione a livello eu-ropeo e mondiale, intendo supportare ilvero made in Italy contrastando quei fe-nomeni degenerativi denominati, nel gergoitalian sounding, che sono da considerarsialtamente decettivi e ingannevoli (penso aprodotti con lo stivale, con la bandiera ocon denominazioni che evocano mala-mente prodotti nazionali), i quali, in modoscorretto, speculano sulla nostra forza,sulla nostra cultura, sulla nostra tradi-zione per attivare meccanismi di veroillecito concorrenziale, vanificando ingiu-stamente il sacrificio dei nostri operatori eabusando del buon nome italiano nei mer-cati internazionali »;

Coldiretti ha denunciato, dopo il casonell’azienda casearia Lactitalia, anche ilcaso Parmacotto società che risulta par-tecipata dal Ministero dello sviluppo eco-nomico tramite società italiana per leimprese all’estero – SIMEST;

nella risposta scritta, pubblicata gio-vedì 10 marzo 2011, della seduta n. 447,all’interrogazione 4-08770, il Ministrodelle politiche agricole, alimentari e fore-stali pro tempore ha parlato dell’adozionedi « una serie di iniziative, avvalendosidella collaborazione del Ministero dello



sviluppo economico e della società eroga-trice del finanziamento pubblico “Simests.p.a.” »; in particolare, si è portato aconoscenza che « tutte le amministrazionicoinvolte stanno già predisponendo ulte-riori criteri per l’assegnazione dei progettidi finanziamento nell’ambito dell’interna-zionalizzazione delle aziende agroalimen-tari, al fine di scongiurare qualsiasi tipo diappropriazione indebita delle denomina-zioni protette ed impropri richiami all’ori-gine italiana dei prodotti ottenuti e com-mercializzati » è stata data, inoltre, notiziadell’istituzione di « un tavolo tecnico dilavoro per predisporre le linee guida disettore (da inserire nei prossimi contrattidi finanziamento delle iniziative impren-ditoriali) il cui rispetto costituirà, non solo,un mezzo di valutazione per l’ammissibi-lità delle domande ma consentirà, al con-tempo, di evitare fenomeni di concorrenzasleale nei confronti dei produttori nazio-nali »;

più in particolare, la Società italianaper le imprese all’estero finanziaria disviluppo e promozione delle imprese ita-liane all’estero, controllata per il 76 percento dal Governo italiano, opera comepartner qualificato delle imprese che scel-gono l’internazionalizzazione per affer-mare la propria presenza sui mercatiesteri;

la SIMEST ha recentemente stipulatocon il gruppo Parmacotto, azienda italianaleader nel settore dell’agroalimentare, unaccordo che prevede un investimento di 11milioni di euro nel capitale sociale del-l’azienda, finalizzato ad una sua ulterioreespansione negli USA, Francia e Germaniadove punta a consolidare la propria pre-senza;

l’azienda in questione, con il sup-porto di SIMEST ha già avviato anchenegli Stati Uniti un progetto che ha por-tato all’apertura di un punto vendita mo-nomarca a New York e prevede di strut-turare una vera e propria catena di localicaratterizzati dall’offerta di prodotti ita-lian sounding tanto è vero che AlessandroRosi, amministratore delegato di Parma-

cotto, ha dichiarato: « la metà circa dellecarni suine lavorate nel mio gruppo, chenon produce solo prosciutto cotto, vieneda fuori: Francia, Danimarca, Spagna eGermania, per lo più »... « Ciò che conta èil know how, la lavorazione delle carni. Èun fatto di cultura »... « Prendiamo il casodel salame. Negli Stati Uniti ne è proibital’esportazione, perciò nel nostro emporiodi Manhattan non possiamo vendere inostri prodotti italiani. Perciò un tecnicodella nostra azienda di San Gimignano siè trasferito nel New Jersey importando lìmetodi e processi di produzione in ognipassaggio, adottati in Toscana. Il risultatoè che a Manhattan lei può trovare unafinocchiona che non teme il confronto conquella toscana » ...« Dal punto di vistaculturale è una finocchiona made in iItaly. L’importante è che la carne sia diprima scelta, trattata nelle condizioni mi-gliori.. »;

nei punti vendita già aperti nei di-versi Stati, nell’Unione europea e negliStati Uniti, dedicati alla salumeria tradi-zionale italiana, segmento di eccellenza delmade in Italy e sinonimo di qualità egenuinità, si vendono alimenti realizzaticon ingredienti e materie prime non ita-liane confezionati sul posto con etichette emarchi che evocano prodotti tipici dellagastronomia italiana e delle specialità re-gionali;

con l’obiettivo di cogliere e segnalareanomalie, indicatori e forme nelle quali,anche al di fuori del nostro Paese, possonopresentarsi le diverse modalità della con-traffazione, è stata istituita con delibera-zione del 13 luglio 2010 un’apposita Com-missione parlamentare di inchiesta, raf-forzando il contrasto a tale fenomeno;

la stessa volontà del Parlamento ditutelare l’identità e la territorialità dell’au-tentico made in Italy agroalimentare non èin discussione, se facciamo riferimentonon solo alla recente normativa settorialesull’olio extravergine di oliva quanto, so-prattutto, alle disposizioni generali in ma-teria di etichettatura e di qualità deiprodotti alimentari (legge 3 febbraio 2011,



n. 44) approvate al fine di assicurare aiconsumatori una completa e corretta in-formazione sulle caratteristiche dei pro-dotti oltre che al fine di rafforzare laprevenzione e la repressione delle frodialimentari;

la diffusione di prodotti che traggonoin inganno circa la vera origine geograficarealizza un evidente danno all’immaginedella nostra produzione agroalimentarenazionale, raggirando i consumatori chenon vengono messi in condizione di sce-gliere in modo responsabile;

le operazioni di sostegno dell’italiansounding, da parte della SIMEST, deter-minano, tuttavia, danni ancora più gravi agiudizio dell’interrogante in quanto bloc-cano ogni potenzialità di crescita delleimprese italiane a causa della « satura-zione » del mercato con prodotti che ri-chiamano qualità italiane senza essere diorigine nazionale, impedendo ai consuma-tori di effettuare una corretta compara-zione sulla base della diversa qualità econvenienza con prodotti autentici delmade in Italy;

il sostegno della SIMEST alle attivitàdi commercializzazione di prosciutti edaltri salumi della tradizione italiana daparte di Parmacotto al fine di creare unarete di locali per la ristorazione si inse-risce, tra l’altro, in un periodo di gravecrisi dell’allevamento di suini nel nostroPaese –:

quali vantaggi per il sistema agroali-mentare nazionale la SIMEST abbia pro-mosso con una strategia di finanziamentoall’estero di imprese che commercializ-zano prodotti con quella che all’interro-gante appare una falsa identità di origine,utilizzando manodopera, presentandosiquale soggetto d’imposta e creando valoreaggiunto all’estero;

quali iniziative intenda mettere incampo per verificare i criteri con cuivengono scelti, da parte della Simest, iprogetti da finanziare e se non sia daritenere, comunque, urgente deliberare ilblocco degli attuali investimenti in attività

di delocalizzazione di produzioni agroali-mentari che costituiscono attività di con-correnza sleale;

come intenda documentare i controlliche la Simest ha effettuato ed effettuasulle attività del settore agroalimentaredelle quali acquisisce partecipazioni ov-vero sostiene attraverso altre modalità af-finché sia garantita la conformità alloscopo sociale;

quali chiarimenti, precisi e incontro-vertibili, intenda formulare a proposito delriscontro delle necessarie informazionicirca le partecipazioni e finanziamenti adaltre società del settore agroalimentare;

quali siano gli intendimenti del Go-verno in relazione al danno sofferto dalleimprese nazionali a fronte dell’avvenutaoccupazione di mercato da parte di im-prese, come Parmacotto, che grazie a co-spicui finanziamenti hanno immesso pro-dotti soltanto imitativi di quelli autenticiitaliani, eliminando o riducendo sensibil-mente le future possibilità di scelta deiconsumatori in termini di confronto diqualità e di prezzo;

quali iniziative intenda assumere persanzionare la più grave irregolarità com-messa da SIMEST di attraversare societàParmacotto da essa partecipata in rela-zione alle norme in materia di protezionedi denominazioni di origine protetta aproposito della promozione di un prodotto(salumi calabresi) che gode del riconosci-mento europeo;

rispetto alla recente scelta del Parla-mento di valorizzare l’effettiva origine geo-grafica degli alimenti ed al sostegno di-chiarato dal Governo di procedere all’at-tuazione della legge sull’etichettatura at-traverso l’adozione dei decreti attuativi, senon debba valutarsi gravemente lesivodelle linee programmatiche di sviluppoeconomico l’operato dei rappresentanti le-gali di SIMEST e, dunque, in che tempi esecondo quali modalità voglia revocare ilmandato di rappresentanza agli attualiamministratori di SIMEST;



in che termini intenda declinare l’im-pegno ad intraprendere progetti di pro-mozione all’estero dei veri prodotti delmade in Italy compatibilmente con laricchezza dei nostri territori e la pluralitàdelle nostre produzioni anche più specifi-camente eliminando le barriere sanitarieche, proprio nel settore della carne, osta-colano il commercio con l’estero.

(4-14038)

DI PIETRO, DI GIUSEPPE e MESSINA.— Al Ministro dello sviluppo economico, alMinistro delle politiche agricole, alimentarie forestali. — Per sapere – premesso che:

l’italian sounding, ovvero l’evocazionein etichetta dei prodotti tipici italiani,rappresenta la forma più diffusa e nota dicontraffazione e falso made in Italy nelsettore agroalimentare, tanto che recentistime indicano che, a livello mondiale, ilgiro d’affari dell’italian sounding superiaddirittura i 60 miliardi di euro l’anno(ben 164 milioni di euro al giorno);

come emerge sia dalla stampa nazio-nale che locale, la Coldiretti ha recente-mente denunciato talune vicende che ri-guardano l’utilizzo improprio di risorsepubbliche da parte della Società italianaper le imprese all’estero s.p.a. – SimestSpa (ovvero l’azienda italiana partecipataal 76 per cento dal Ministero dello svi-luppo economico che assiste le impreseitaliane che investono all’estero). In par-ticolare, per quanto risulta agli interro-ganti, tali risorse pubbliche sarebberostate utilizzate per finanziare direttamenteo indirettamente la produzione o la di-stribuzione di prodotti alimentari chenulla hanno a che fare con il tessutoproduttivo del nostro Paese;

il 4 agosto 2011 le parti sociali rap-presentate da Confindustria, Abi, AlleanzaCooperative Italiane, Ania, Cgil, Cia, Cisl,Claai, Coldiretti, Confagricoltura, Confapi,Rete Imprese Italia, Ugl, Uil, hanno siglatoun documento unitario che, con riferi-mento alle problematiche concernenti ilfenomeno della contraffazione, anche

agroalimentare, nonché la definizionedelle priorità sulle quali operare per ri-lanciare la crescita, chiede di « attuarepolitiche incisive volte alla promozione edifesa del made in Italy di qualità qualeleva competitiva del Paese, in grado divalorizzare il lavoro, il capitale e il terri-torio italiano, sfruttando il potenziale dipenetrazione commerciale all’estero delleimprese italiane »;

nel corso del 2011, il Governo pre-sieduto dall’onorevole Silvio Berlusconi, haassunto numerosi impegni volti ad argi-nare il fenomeno della contraffazioneagroalimentare, nonché a promuovere l’in-ternazionalizzazione delle imprese al-l’estero. Ne sono esempi le dichiarazionisugli indirizzi e le linee programmaticheespresse il 19 aprile 2011 dal Ministrodelle politiche agricole, alimentari e fore-stali pro tempore al Parlamento sul con-trasto a livello europeo e mondiale del-l’italian sounding in quanto fenomeno in-gannevole e scorretto che danneggia cul-tura e la tradizione italiana, vanificando ilsacrificio degli operatori italiani e abu-sando del buon nome italiano nei mercatiinternazionali; ulteriore esempio sono an-che le intenzioni espresse dal Governo inrisposta all’interrogazione parlamentaren. 4-08770 circa la definizione di ulterioricriteri di finanziamento dei progetti al-l’estero in grado di scongiurare appropria-zioni indebite delle denominazioni protettee impropri richiami all’origine italiana deiprodotti commercializzati;

ciononostante, secondo quanto de-nunciato dalla Coldiretti, la SIMEST, par-tecipata come si è detto dal Ministero dellosviluppo economico, avrebbe continuato aperfezionare operazioni di malcelato so-stegno all’italian sounding, danneggiandogravemente ogni possibilità di crescitadelle imprese italiane a causa della « sa-turazione » del mercato con prodotti cherichiamano qualità italiane senza essere diorigine nazionale;

in particolare, dopo il caso del-l’azienda casearia Lactitalia che parados-salmente produce in Romania ed esporta



in tutto il mondo prodotti Italian soundinga danno delle nostre imprese, la Coldirettiha denunciato anche il caso Parmacottospa in cui la SIMEST possiede una par-tecipazione finanziaria pari a 210.000azioni dell’importo di 2.100.000 euro,come pure in Parmacotto USA Inc.;

Parmacotto Usa Inc è una societàcommerciale facente parte del gruppo Par-macotto ubicata a New York con l’obiet-tivo di concentrare l’attività nel territoriostatunitense e realizzare uno stabilimentodedicato alla produzione di « pre-affettati »direttamente negli Usa;

il 12 ottobre 2011 SIMEST ha siglatoun nuovo accordo con il gruppo Parma-cotto che prevede un investimento di SI-MEST di 11 milioni di euro, finalizzato aduna ulteriore espansione del gruppo Par-macotto negli USA, Francia e Germania;

in particolare, per quanto risulta agliinterroganti il gruppo Parmacotto, con ilsupporto di SIMEST ha già avviato negliStati Uniti un progetto che ha portatoall’apertura di un punto vendita mono-marca a New York e prevede di struttu-rare una vera e propria catena di localicaratterizzati dall’offerta di prodotti ita-lian sounding;

nei punti vendita già aperti nei di-versi Stati, nell’Unione europea e negliStati Uniti, dedicati alla salumeria tradi-zionale italiana, si vendono alimenti rea-lizzati con ingredienti e materie prime nonitaliane confezionati sul posto con eti-chette e marchi che evocano prodotti tipicidella gastronomia italiana e delle specia-lità regionali;

l’amministratore delegato di Parma-cotto, Alessandro Rosi, ha dichiarato allastampa nazionale che « la metà circa dellecarni suine lavorate nel mio gruppo, chenon produce solo prosciutto cotto, vieneda fuori: Francia, Danimarca, Spagna eGermania, per lo più » ... « Ciò che contaè il know how, la lavorazione delle carni.È un fatto di cultura » ... « Prendiamo ilcaso del salame. Negli Stati Uniti ne èproibita l’esportazione, perciò nel nostro

emporio di Manhattan non possiamo ven-dere i nostri prodotti italiani. Perciò untecnico della nostra azienda di San Gimi-gnano si è trasferito nel New Jersey im-portando lì metodi e processi di produ-zione in ogni passaggio, adottati in To-scana. Il risultato è che a Manhattan leipuò trovare una finocchiona che non temeil confronto con quella toscana » ... « Dalpunto di vista culturale è una finocchionamade in Italy. L’importante è che la carnesia di prima scelta, trattata nelle condi-zioni migliori... »;

appare del tutto inaccettabile cheSIMEST spa agevoli società, anche di ri-lievo internazionale, che, di fatto, minac-ciano la produzione italiana, per di piùtramite una società che per statuto do-vrebbe svolgere l’attività contraria: ovveropromuovere e tutelare le aziende e leproduzioni nazionali all’estero;

appare del tutto irragionevole cheSIMEST spa indirizzi il proprio sostegnoad investimenti in attività di delocalizza-zione che, oltre a costituire occasioni diconcorrenza sleale ai prodotti italiani, sot-traggono colpevolmente opportunità di la-voro ed occupazione al sistema Italia;

appare necessario porre in essereogni opportuna iniziativa volta a dirimeretale deprecabile situazione che risulta, pe-raltro, del tutto in contrasto con le linee diintervento governative sopra riportate –:

se i Ministri interrogati siano a co-noscenza dei fatti descritti in premessa e,in caso affermativo, quali iniziative inten-dano assumere al riguardo;

quali vantaggi per il sistema agroali-mentare nazionale la SIMEST abbia pro-mosso con una strategia di finanziamentoall’estero di imprese che commercializ-zano prodotti con quella che agli interro-ganti appare una falsa identità di origine,utilizzando manodopera, presentandosiquale soggetto d’imposta e creando valoreaggiunto all’estero;



se non si ritenga quanto mai urgenterivedere, alla luce di guanto descritto inpremessa, l’investimento relativo allaquota societaria nel gruppo Parmacotto daparte della SIMEST, bloccando altresì gliattuali investimenti in attività di deloca-lizzazione di produzioni agroalimentariche costituiscono attività di concorrenzasleale;

se e quali iniziative di competenza siintendano assumere per verificare i critericon i quali vengono scelti, da parte dellaSIMEST, i progetti da finanziare;

quali iniziative il Governo intendaadottare al fine di documentare i controlliche la SIMEST ha eseguito ed esegue sulleattività del settore agroalimentare affinchévenga assicurata la piena corrispondenzaallo scopo sociale;

quali elementi di chiarimento si in-tendano fornire in relazione alle parteci-pazioni e ai finanziamenti da parte diSIMEST spa in favore di altre società delsettore agroalimentare;

quali siano gli intendimenti, del Go-verno in relazione al danno sofferto dalleimprese nazionali a fronte dell’avvenutaoccupazione di mercato da parte di im-prese, come Parmacotto, che grazie a co-spicui finanziamenti hanno immesso pro-dotti che paiono soltanto imitativi di quelliautentici italiani;

se e quali iniziative intenda adottareper sanzionare la più grave irregolaritàcommessa da SIMEST attraverso la societàParmacotto con riferimento al rispettodelle norme in materia di protezione didenominazioni di origine protetta;

se alla luce della grave vicenda de-scritta in premessa il Governo non intendaporre in essere iniziative dirette a revocareil mandato agli attuali amministratori diSIMEST;

quali iniziative si intendano assumereper intraprendere progetti di promozioneall’estero dei veri prodotti del made inItaly. (4-14044)

DI PIETRO, PALADINI, ANIELLOFORMISANO, PIFFARI, CIMADORO,EVANGELISTI, CAMBURSANO, BAR-BATO e PALAGIANO. — Al Ministro dellosviluppo economico. — Per sapere – pre-messo che:

nel 2006 Eutelia entra nel mercatodell’information technology con l’acquisi-zione delle consociate italiane delle mul-tinazionali di informatica Getronics (giàOlivetti) e Bull. Con queste operazionisenza costi, Eutelia eredita un notevolepatrimonio di competenze e professiona-lità, oltre 60 milioni di euro di liquidità(TFR dei lavoratori), immobili di notevolepregio dislocati in tutto il Paese e circa 260milioni di euro di commesse con clientistrategici pubblici e privati;

nei due anni successivi Eutelia nonpresenta nessun piano industriale per va-lorizzare il considerevole patrimonio ita-liano acquisito, eludendo il confronto sin-dacale e ministeriale, ma si distingue percontroverse operazioni industriali e finan-ziarie all’estero. L’azienda ha inoltre pro-blemi nella certificazione dei bilanci, at-tirando le attenzioni della Consob e ilriscontro di pesanti indizi da parte delpubblico ministero Rossi di Arezzo nel-l’inchiesta denominata Crisalide;

ad aprile del 2008 Eutelia presentaun piano di rilancio industriale nel qualel’unica cosa certa è la richiesta di cassaintegrazione per 772 unità. Dopo unacontrattazione sindacale ottiene un con-tratto di solidarietà per circa 2200 lavo-ratori a partire dal 1o luglio dello stessoanno con un beneficio di circa 40 milionidi euro;

a gennaio del 2009, il consiglio diamministrazione di Eutelia emana unadelibera per la dismissione del compartoIT, mentre nel mese di maggio dello stessoanno, Eutelia a valle di una riunione conl’unità di Crisi – costituita dal Ministerodello sviluppo economico, dalla Presidenzadel Consiglio dei ministri, dalle organiz-zazioni sindacali e da alcune regioni ita-liane – annuncia la cessione di ramod’azienda IT per 1986 dipendenti ad una



sua controllata al 100 per cento AGILE srl,azienda con 100 dipendenti e con uncapitale sociale di 96.000 euro;

il 15 giugno Eutelia, diserta il previ-sto incontro al Ministero dello sviluppoeconomico con l’unità di crisi per la va-lutazione di alcune soluzioni industrialicon alcune aziende del settore e procede altrasferimento di un ramo d’azienda adAgile srl per 2160 dipendenti gravandolaanche di debiti tributari e con i fornitori.Contestualmente cede le proprie quote aOMEGA spa ripulendosi di costi del per-sonale e passività pregresse di ogni genereper circa 6 milioni di euro. Il perimetro ITceduto rappresenta un volume di affariannuo (dati di bilancio 2008) di circa 120milioni di euro, presenta un portafoglioordini di 130 milioni di euro e impiegacirca 2.160 risorse su tutto il territorionazionale. Il prezzo della compravendita èstato pari a 96.000 euro, corrispondente alvalore nominale delle quote di Agile tra-sferite ad Omega;

nel primo incontro del 9 luglio 2009per valutare il piano industriale presso ilMise, il dottor Claudio Massa ed il dottorSebastiano Liori in rappresentanza dellanuova proprietà illustrano con ottimismo,che pare però poco suffragato da unaapprofondita conoscenza di risorse e pro-fessionalità presenti nell’azienda l’inten-zione di creare una rete di imprese checon virtuose sinergie garantiranno il man-tenimento dei livelli occupazionali. Si ri-servano di fornire dettagli nel successivoincontro presso il Ministero dello sviluppoeconomico programmato per il 22 settem-bre;

negli incontri successivi del 17 set-tembre e del 22 settembre 2009 Agile/Omega non presenta nessun piano indu-striale al Ministero dello sviluppo econo-mico ed il rapporto con le organizzazionisindacali si inasprisce perché nel frat-tempo non si pagano emolumenti dal mesedi luglio né le spettanze maturate (contri-buti previdenziali, fondi complementari diprevidenza, fondi sanitari interaziendali,rimborsi spese), non si onorano i debiti

verso i fornitori, i quali avrebbero inter-rotto le consegne con gravissime conse-guenze per le attività dell’azienda, consi-derata l’importanza della sua clientela siapubblica che privata: Ministeri, polizia,tribunali, Rai, Ferrovie della Stato, Inail,Banche, Poste italiane e vari enti locali ealtre istituzioni;

a novembre 2009 inizia lo stato diagitazione dei lavoratori Agile che chie-dono al tribunale di Roma la dichiara-zione dello stato di insolvenza ai finidell’ammissione dell’azienda in ammini-strazione straordinaria;

il 3 dicembre 2009 la procura diMilano ha aperto un’inchiesta su Eutelia,la società di telecomunicazioni quotata inborsa i cui ex dipendenti nel giugno scorsosono stati trasferiti a migliaia a diversesocietà del gruppo Omega. Le ipotesi direato sono di tipo societario e borsistico;

il 23 dicembre 2009 il tribunale diRoma opera il sequestro dell’interaAzienda Agile compresi i crediti, le dispo-nibilità liquide ed ogni altra titolarità e liaffida ai custodi giudiziari. I custodihanno poteri di amministrazione ordinariadi gestione del patrimonio fino alla con-clusione del procedimento per dichiara-zione dello stato di insolvenza o falli-mento;

il 14 gennaio 2010 viene dichiaratal’insindacabilità della condotta Eutelia edAgile ed il giudice competente del tribu-nale di Roma ordina alle società la rimo-zione degli effetti, con sentenza n. 2741del 2010, della cessione da Eutelia ad Agileavvenuta in data 15 giugno 2009. Nessunosembra adoperarsi per l’esecuzione dellasentenza;

il 15 febbraio 2010 i custodi di Agileconvocano le organizzazioni sindacali alMinistero del lavoro e delle politiche so-ciali e comunicano la messa in Cassaintegrazione guadagni straordinaria percirca 1000 lavoratori;

ad aprile 2010 viene decretata l’am-ministrazione straordinaria di Agile ed icustodi giudiziari vengono sostituiti dai



nuovi amministratori. Consta agli interro-ganti che nel frattempo i custodi avesserodepositato una relazione dettagliata sulleattività illecite degli amministratori di Eu-telia ed Agile;

a maggio 2010 la sezione fallimentaredel tribunale di Milano dichiara il falli-mento di Libeccio, la holding che controllail gruppo Omega, società romana nellaquale sono confluite alcune attività diinformation technology di Eutelia;

a giugno 2010 il tribunale di Arezzoaccoglie la richiesta del pubblico ministeroRossi, dichiara Eutelia insolvente e di-spone la nomina di tre commissari giudi-ziari;

il 9 luglio 2010 la procura dellaRepubblica presso il tribunale di Romaemette 8 ordinanze di custodia cautelarein carcere contro i presunti responsabilidel crack « Agile srl » (creazione illegalebad company). Gli indagati, infatti, « hannoacquistato numerose società con alcunemigliaia di dipendenti – spiega una notadella Guardia di Finanza – ed hannoposto in essere una enorme operazionedolosa volta tra l’altro a cagionare ilfallimento della società Agile al fine dispogliarla dei suoi asset e di sottrarre lagaranzia ai creditori più importanti, i circa2000 dipendenti ». Gli arrestati sono: Sa-muele Landi, nella sua qualità di presi-dente del consiglio di Amministrazione diAgile nonché amministratore di Eutelia;Pio Piccini nella qualità di presidente edamministratore delegato di Omega nonchéamministratore unico di Agile; LeonardoPizzichi, quale presidente del consiglio diAmministrazione Eutelia; Claudio Mar-cello Massa, quale amministratore di fattodi Agile, amministratore pro-tempore diOmega; Marco Fenu, quale dirigente diAgile e tesoriere del Gruppo Omega; Sal-vatore Riccardo Cammalleri, nella qualitàdi amministratore unico e procuratore diAgile; Antonangelo Liori, dominus delGruppo Omega; Isacco Landi, quale con-sigliere di amministrazione di Eutelia.Tutti dovranno rispondere – a vario titolo– del reato di bancarotta fraudolenta inconcorso;

a luglio 2010 il giudice del tribunalefallimentare di Arezzo decreta l’ammini-strazione straordinaria di Eutelia e no-mina i commissari straordinari;

il 15 dicembre 2010 il tribunale civileha pubblicato l’impianto della sentenzan. 2968 sul ricorso Eutelia, seguente al-l’udienza dello scorso 15 dicembre perinfrazione all’articolo 28 dell’azienda TLCdi Arezzo, nella cessione del ramod’azienda IT, oggi Agile srl. Il tribunaleconferma la condotta antisindacale;

il 18 febbraio 2011 il giudice Ales-sandro Arturi concede il patteggiamento aPizzichi Leonardo, Cammalleri SalvatoreRiccardo, Piccini Pio e Fenu Marco per ilreato di bancarotta fraudolenta. Per glialtri imputati l’udienza è fissata in unadata successiva e, secondo indiscrezioni,patteggeranno la pena, ad esclusione diSamuele Landi attualmente latitante a Du-bai;

il 27 maggio 2011, il tribunale diRoma accetta la costituzione come partecivile di tutti i lavoratori contro gli autoridel disastro Agile/Eutelia: il signor Landi,il signor Massa e signor Liori. Si sonocostituiti parte civile 1.070 lavoratori;

il decreto sviluppo n. 70 del 13 mag-gio 2011, convertito della legge 12 luglio2011, n. 106, stabilisce solo l’unificazionedei crediti di Eutelia ed Agile fino alla datadella dichiarazione di insolvenza di Agile(19 aprile 2010). Le aziende continuanoseparatamente le amministrazioni straor-dinarie;

il 12 luglio 2011 è pubblicato il bandounificato di vendita di Agile ed Eutelia. Ilbando premia secondo gli interroganti laproposta economica e non quella occupa-zionale. Non sono inseriti nel bando gliimmobili e l’acquirente non dovrà rispon-dere delle cause in corso;

attualmente la situazione di Agile edEutelia è quella di avere due amministra-zioni straordinarie, una per Agile e unaper Eutelia;



la società Agile è frutto, secondo lesentenze dei tribunali, della cessione frau-dolenta del ramo IT di Eutelia. Il falli-mento della società Agile è stato l’obiettivoaccertato del piano ambiguo del manage-ment Eutelia per occultare passività elavoratori;

il Governo pro-tempore è stato chia-mato in causa dalle organizzazioni sinda-cali ben prima della cessione fraudolentaed ha assistito inerte, al prevedibile de-grado progressivo della situazione econo-mica ed occupazionale di Agile;

il Governo, pur manifestando a pa-role il sostegno ai lavoratori, non è inter-venuto in prima istanza in attesa dellesentenze giudiziarie, poi una volta certifi-cata la truffa dalle sentenze dei tribunali,ha dichiarato la sua impotenza a poterintervenire giustificandola con l’assenza distrumenti legislativi e secondo gli interro-ganti legittimando la prevalenza di con-dotte illegali sulla politica, dei poteri fortie speculativi sui lavoratori;

il Ministro dello sviluppo economicopro tempore nel decreto sviluppo n. 70 del13 maggio 2011 ha annunciato di averprevisto le misure per la soluzione deiproblemi dei lavoratori Eutelia. Successi-vamente, sono stati pubblicati contempo-raneamente due bandi di gara separati perAgile ed Eutelia in amministrazionestraordinaria. Le procedure di vendita es-senzialmente premiano principalmentel’offerta economica sull’occupazione e can-cellano le responsabilità societarie accer-tate dalle sentenze dei tribunali. Nessunaazienda, come prevedibile, ha utilizzato lapremialità marginale per acquistare con-giuntamente le aziende Eutelia e Agile esalvaguardare i livelli occupazionali;

i motivi per mantenere ancora Eute-lia in amministrazione straordinaria sem-brano agli interroganti finalizzati solo asterilizzare la rimozione degli effetti dellasentenza articolo 28 n. 2741 del 2010 e leimpugnative dei lavoratori di Agile cedutinel giugno 2009 con l’effetto che ci siritrova, da una parte, l’azienda Eutelia conla rete in fibra ottica di circa 13.500

chilometri) patrimonio economico e dicontrollo della comunicazione, con la li-cenza di operatore telefonico nazionale etratte intercontinentali e dall’altra quasi1.400 lavoratori con pochi contratti diservizi destinati al fallimento –:

se il Governo non intenda al piùpresto rendere operativi i finanziamentidella banda larga con il risultato indotto disalvare i lavoratori Agile/Eutelia, evitandodi distruggere un patrimonio professionalee culturale dei lavoratori proveniente daaziende prestigiose come Olivetti e Bull;

quali misure intenda adottare il Go-verno per tutelare efficacemente tutti ilavoratori Eutelia ed Agile nella consape-volezza che, se non si adottano le misureopportune molti lavoratori, ancora lontanidall’età pensionabile, rimarrebbero senzanessuna possibilità di inserimento lavora-tivo e sostegno economico. (4-14045)

Apposizione di una firmaad una mozione.

La mozione Vannucci e altri n.1-00768, pubblicata nell’allegato B ai re-soconti della seduta del 18 novembre 2011,deve intendersi sottoscritta anche dal de-putato Di Giuseppe.

Apposizione di firmead interrogazioni.

L’interrogazione a risposta scritta Con-siglio n. 4-13984, pubblicata nell’allegatoB ai resoconti della seduta del 23 novem-bre 2011, deve intendersi sottoscritta an-che dal deputato Bitonci.

L’interrogazione a risposta in Commis-sione Callegari n. 5-05735, pubblicata nel-l’allegato B ai resoconti della seduta del 23novembre 2011, deve intendersi sotto-scritta anche dal deputato Bitonci.



Pubblicazione di testi riformulati.

Si pubblica il testo riformulato dell’in-terrogazione a risposta immediata in as-semblea Nicco n. 3-01935 già pubblicatanell’allegato B ai resoconti della sedutan. 547 dell’8 novembre 2011.

NICCO, BRUGGER e ZELLER. — AlMinistro dello sviluppo economico. — Persapere – premesso che:

la Costituzione italiana, all’articolo 6,sancisce che la Repubblica tutela conapposite norme le minoranze linguistiche;

la legge 15 dicembre 1999, n. 482, inattuazione del citato articolo 6 della Co-stituzione, detta norme in materia di tu-tela delle minoranze linguistiche storiche,tra cui le popolazioni parlanti il francesee il franco-provenzale;

lo statuto speciale della regione au-tonoma Valle d’Aosta (legge costituzionale26 febbraio 1948, n. 4), all’articolo 38,parifica la lingua francese a quella italiananella Valle d’Aosta;

il 28 dicembre 2009 la Presidenza delConsiglio dei ministri – Dipartimento perl’informazione e l’editoria e la Rai hannosiglato apposita convenzione per le tra-smissioni di programmi radiofonici e te-levisivi in lingua francese per la regioneautonoma Valle d’Aosta;

il 4 luglio 2011 la commissione pa-ritetica Stato-regione autonoma Valled’Aosta ha approvato uno schema dinorme di attuazione dello statuto specialedella Valle d’Aosta in materia di ordina-mento linguistico in cui, all’articolo 4, sidispone che la società concessionaria delservizio pubblico radiotelevisivo assicuri lenecessarie misure e condizioni per la tu-tela di tutte le lingue e idiomi usati inValle d’Aosta;

analogo quadro di riferimento tutelale altre minoranze linguistiche storiche;

in data 19 ottobre, durante una au-dizione in Commissione cultura, scienza e

istruzione della Camera dei deputati, ilSottosegretario alla Presidenza del Consi-glio dei ministri pro tempore Paolo Bo-naiuti ha affermato che il Governo intendeprocedere ad una sensibile riduzione dellerisorse destinate alle convenzioni Rai perle minoranze linguistiche;

la conferenza delle regioni e delleprovince autonome, preso atto di quantodichiarato dal Sottosegretario in data 27ottobre 2011, ha adottato un ordine delgiorno nel quale esprime forte preoccupa-zione per l’annunciata riduzione delle ri-sorse destinate alle convenzioni per latrasmissione di programmi radiofonici etelevisivi in lingua francese nella regioneautonoma Valle d’Aosta e in lingua tedescae ladina nelle province autonome diTrento e Bolzano, chiedendo al Governo dinon compromettere l’effettività della tuteladelle minoranze garantita anche dalle con-venzioni in questione –:

se il Governo attualmente in caricaintenda procedere ad un drastico tagliodelle risorse destinate alle convenzioni Raiper le minoranze linguistiche. (3-01935)

Si pubblica il testo riformulato dell’in-terrogazione a risposta immediata in as-semblea Realacci n. 3-01938 già pubbli-cata nell’Allegato B ai resoconti della se-duta n. 547 dell’8 novembre 2011.

REALACCI, FRANCESCHINI, MARAN,BOCCIA, QUARTIANI, GIACHETTI, MA-RIANI, BENAMATI, BOCCI, BRAGA,BRATTI, ESPOSITO, GINOBLE, IAN-NUZZI, MARANTELLI, MARGIOTTA,MORASSUT, MOTTA, VIOLA e DALMORO. – Al Ministro dell’economia e dellefinanze. — Per sapere – premesso che:

nella crisi economica grave e prolun-gata che l’Italia sta vivendo, gli investi-menti in edilizia di qualità, in risparmioenergetico, fonti rinnovabili, innovazione,ricerca e in generale nella green economyrappresentano un importante volano perla ripresa dell’economia e rendono altempo stesso l’Italia più rispettosa dell’am-biente, più competitiva e più vicina alle



esigenze delle persone, delle comunità, deiterritori;

il contenimento delle emissioni dianidride carbonica per ridurre il rischio dimutamenti climatici è una delle più grandisfide che l’umanità ha davanti, nonchéoggetto di discussione in questi giorni allaconferenza COP 17 in corso a Durban;

l’Italia ha già assunto in sede inter-nazionale e, in particolare, a livello comu-nitario importanti e vincolanti impegni diriduzione delle emissioni di anidride car-bonica nell’ambito del programma detto« 20-20-20 »;

il sistema di agevolazione fiscale del55 per cento ha fino ad oggi certamenteriscosso un enorme successo, come dimo-strano i dati del Cresme e dell’Enea. Ilvolume complessivo di interventi ad oggi èstato di 16,5 miliardi di euro, per un totaledi 1,36 milioni di interventi. Sono statiattivati ogni anno oltre 50 mila posti dilavoro nei settori coinvolti, soprattuttopiccole e medie imprese nell’edilizia enell’indotto: dalle fonti rinnovabili alladomotica, dagli infissi ai materiali avan-zati. Si è, inoltre, favorita un’importanteinnovazione e una spinta di tutto il com-parto verso la qualità. Si tratta, dunque, diuna misura i cui benefici hanno sostan-zialmente ripagato le mancate entrate de-terminate dallo sgravio fiscale;

il credito d’imposta del 55 per cento èuno dei successi più significativi della greeneconomy nel nostro Paese ed ha al tempostesso garantito importanti risparmi nelleemissioni di anidride carbonica, contri-buendo ad alleggerire la bolletta energeticadelle famiglie. Inoltre, grazie alle misurestanziate negli anni passati, l’Italia sta recu-perando, con successo, il ritardo accumu-lato rispetto ad altri Paesi europei nelcampo delle fonti rinnovabili, attivando an-che un importante comparto economico;

si tratta, pertanto, di una delle misureanticicliche di gran lunga più importantiche sono state attivate negli ultimi anni.Secondo la sopra citata indagine Cresme-Enea, gli effetti complessivi sul bilancio delnostro Paese sono stati positivi;

come è stato più volte ribadito daimassimi esperti in materia, inclusi i tecnicidel Dipartimento della protezione civile,gran parte del patrimonio edilizio italianoè di qualità scadente e lontano daglistandard antisismici indispensabili nel no-stro Paese;

avviando immediatamente un pianostraordinario di consolidamento e miglio-ramento sismico degli edifici pubblici eprivati, non solo si potrebbe mettere insicurezza gran parte della popolazione, masi potrebbe rilanciare un’economia legataall’edilizia di qualità, attivare il sistemadelle piccole e medie imprese e produrreanche un rilevante effetto sul terrenooccupazionale;

l’VIII Commissione della Camera deideputati sia nella XV che nella XVI legi-slatura si è occupata del tema, con parerie atti, da ultimo con l’approvazione, nellaseduta del 29 luglio 2010, del documentoconclusivo dell’indagine conoscitiva sulmercato immobiliare in cui si ribadisce labontà e l’importanza dello sgravio fiscalein efficienza energetica;

nel programma nazionale di riforma(che è parte integrante del documento dieconomia e finanza presentato alle Ca-mere il 13 aprile 2011), in sede di indi-cazione delle priorità di azione per unaeconomia eco-efficiente e per il rispettodegli impegni internazionali assunti dal-l’Italia in materia di riduzione delle emis-sioni di gas a effetto serra, il Governo haespressamente riconosciuto la « particolareefficacia della misura concernente le de-trazioni fiscali del 55 per cento per lariqualificazione energetica degli edifici »;

nel cosiddetto allegato Kyoto al do-cumento di economia e finanza (allegatoVI – « Documento sullo stato di attuazionedegli impegni per la riduzione delle emis-sioni di gas ad effetto serra e sui relativiindirizzi ») si legge testualmente che « alfine di porre il Paese su un giusto percorsoemissivo rispetto agli obiettivi annuali di(riduzione delle emissioni di gas a effettoserra) per il periodo 2013-2020 si eviden-zia la necessità di riconfermare e rifinan-



ziare le azioni di cui all’allegato 1 », fra lequali figura espressamente anche « l’incen-tiva zione del risparmio energetico negliedifici esistenti attraverso la detrazionefiscale del 55 per cento »;

più volte nella XVI legislatura, daultimo con l’ordine del giorno 04612/121del 14 settembre 2011, il Governo si èimpegnato a dare stabilità al credito d’im-posta per il miglioramento energetico degliedifici da estendersi anche all’adegua-mento antisismico degli edifici –:

se il Ministro interrogato intendaadottare iniziative volte a dare stabilità alcredito d’imposta del 55 per cento previstoper il miglioramento energetico degli edi-fici, per sostenere inoltre un importantesettore della nostra economia, nonché perestendere le agevolazioni fiscali in que-stione anche agli interventi di consolida-mento antisismico del patrimonio edilizioesistente. (3-01938)

Ritiro di documentidel sindacato ispettivo.

I seguenti documenti sono stati ritiratidai presentatori:

interpellanza Barbieri n. 2-00398 del10 giugno 2009;

interrogazione a risposta immediatain Assemblea Germanà n. 3-01931 dell’8novembre 2011;

interrogazione a risposta immediatain Assemblea Di Pietro n. 3-01934 dell’8novembre 2011;

interrogazione a risposta immediatain Assemblea Reguzzoni n. 3-01937 dell’8novembre 2011;

interrogazione a risposta scritta DiPietro n. 4-13971 del 22 novembre 2011.

Ritiro di una firmada una interrogazione.

Interrogazione a risposta scritta LoMoro e altri n. 4-13992, pubblicata nel-l’allegato B ai resoconti della seduta del 23novembre 2011: è stata ritirata la firmadel deputato Oliverio.

Trasformazione di un documentodel sindacato ispettivo.

Il seguente documento è stato cosìtrasformato su richiesta del presentatore:interrogazione a risposta orale Delfino n.3-01918 del 27 ottobre 2011 in interroga-zione a risposta in Commissione n.5-05740.



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