Progetto di legge della 17legislatura - Cameraalla lettera e), che indica come criterio...

N. 3272-420-2846-2922-2924-2931-2942-A

CAMERA DEI DEPUTATI

DISEGNO DI LEGGEn. 3272

APPROVATO DAL SENATO DELLA REPUBBLICA

il 31 luglio 2015 (v. stampato Senato n. 1880)

PRESENTATO DAL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

(GUIDI)

DI CONCERTO CON IL MINISTRO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE

(PADOAN)

Riforma della RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo

Trasmesso dal Presidente del Senato della Repubblicail 3 agosto 2015

NOTA: Le Commissioni permanenti VII (Cultura, scienza e istruzione) e IX (Trasporti, poste e telecomu-nicazioni), il 15 ottobre 2015, hanno deliberato di riferire favorevolmente sul disegno di leggen. 3272. In pari data le Commissioni hanno chiesto di essere autorizzate a riferire oralmente. Peril testo delle proposte di legge nn. 420, 2846, 2922, 2924, 2931, 2942, si vedano i relativi stampati.

Atti Parlamentari — 1 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI

E

PROPOSTE DI LEGGE

n. 420, D’INIZIATIVA DEI DEPUTATI

CAPARINI, GIANLUCA PINI, GIOVANNI FAVA, MOLTENI, FE-DRIGA, MATTEO BRAGANTINI, GRIMOLDI, ALLASIA, BOR-GHESI, BUSIN, CAON, MARCOLIN, PRATAVIERA, RONDINI

Norme per la riorganizzazione del sistema pubblico radiofonico, televi-sivo e multimediale, nonché per la dismissione della partecipazione dello

Stato nel capitale della società RAI-Radiotelevisione italiana Spa

Presentata il 21 marzo 2013

n. 2846, d’iniziativa del deputato ANZALDI

Disciplina e organizzazione del servizio pubblicogenerale radiotelevisivo

Presentata il 26 gennaio 2015


FICO, NESCI, LIUZZI, VILLAROSA, DADONE, BUSINAROLO, CRIPPA,SIBILIA, SILVIA GIORDANO, CASO, AGOSTINELLI, ALBERTI, BARONI,BASILIO, BATTELLI, BENEDETTI, MASSIMILIANO BERNINI, PAOLOBERNINI, NICOLA BIANCHI, BONAFEDE, BRESCIA, BRUGNEROTTO,BUSTO, CANCELLERI, CARIELLO, CARINELLI, CASTELLI, CECCONI,CHIMIENTI, CIPRINI, COLLETTI, COLONNESE, COMINARDI, CORDA,COZZOLINO, DA VILLA, DAGA, DALL’OSSO, D’AMBROSIO, DE LOREN-ZIS, DE ROSA, DEL GROSSO, DELLA VALLE, DELL’ORCO, DI BATTISTA,DI BENEDETTO, LUIGI DI MAIO, MANLIO DI STEFANO, DI VITA, DIENI,D’INCÀ, D’UVA, FANTINATI, FERRARESI, FRACCARO, FRUSONE, GA-


XVII LEGISLATURA A.C. 3272-420-2846-2922-2924-2931-2942-A

GNARLI, GALLINELLA, LUIGI GALLO, GRANDE, GRILLO, L’ABBATE,LOMBARDI, LOREFICE, LUPO, MANNINO, MANTERO, MARZANA,MICILLO, NUTI, PARENTELA, PESCO, PETRAROLI, PISANO, RIZZO,PAOLO NICOLÒ ROMANO, RUOCCO, SARTI, SCAGLIUSI, SORIAL,SPADONI, SPESSOTTO, TERZONI, TOFALO, TONINELLI, TRIPIEDI,

VACCA, SIMONE VALENTE, VALLASCAS, VIGNAROLI, ZOLEZZI

Modifiche alla legge 31 luglio 1997, n. 249, e al testo unico di cuial decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, e altre disposizioniin materia di composizione dell’Autorità per le garanzie nellecomunicazioni, di organizzazione della società concessionaria delservizio pubblico generale radiotelevisivo e di vigilanza sullo

svolgimento del medesimo servizio


n. 2924, d’iniziativa del deputato MARAZZITI

Disposizioni in materia di organizzazione della società con-cessionaria del servizio pubblico generale radiotelevisivo,abolizione del canone di abbonamento alle radioaudizioni ealla televisione e istituzione del contributo per la pubblicaeditoria e il sistema nazionale delle radio-telecomunicazioni,nonché delega al Governo per il coordinamento normativo



FRATOIANNI, CIVATI, SCOTTO, ZAMPA, PANNARALE,PASTORINO, PATRIZIA MAESTRI

Riforma della governance del servizio pubblico radiotelevisivo





CAPARINI, ALLASIA, ATTAGUILE, BORGHESI, BOSSI,MATTEO BRAGANTINI, BUSIN, CAON, GIANCARLOGIORGETTI, GRIMOLDI, GUIDESI, FEDRIGA, INVER-NIZZI, MARCOLIN, MOLTENI, PRATAVIERA, RONDINI,

SIMONETTI

Disciplina del servizio pubblico radiofonico, televisivo e multime-diale e riforma dell’organizzazione della società concessionaria


(Relatore per la VII Commissione: BONACCORSI, per la maggioranzaRelatore per la IX Commissione: PELUFFO, per la maggioranza)



PARERE DEL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE

Il Comitato per la legislazione,

esaminato il disegno di legge n. 3272 Governo, adottato qualetesto base per il seguito dell’esame dalle Commissioni riunite VII e IXnella seduta del 24 settembre 2015, e rilevato che:

sotto il profilo dell’omogeneità di contenuto:

il disegno di legge, che si compone di 5 articoli, reca uncontenuto omogeneo, in quanto interviene sulla disciplina del con-tratto unico di servizio con la società concessionaria del serviziopubblico generale radiotelevisivo (articolo 1), riforma l’assetto digovernance della RAI (articolo 2), interviene sull’attività gestionaledella medesima società (articolo 3), reca una delega al Governo peril riassetto normativo in materia (articolo 4) e contiene, infine, ledisposizioni transitorie (articolo 5);

sotto il profilo dell’efficacia del testo per la semplificazione e ilriordinamento della legislazione vigente:

il disegno di legge, all’articolo 1, comma 1, lettera a), modifical’articolo 45 del testo unico dei servizi di media audiovisivi eradiofonici, di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177,sostituendo l’espressione “servizio pubblico generale radiotelevisivo”con la locuzione “servizio pubblico radiofonico, televisivo e multime-diale”: il provvedimento non provvede tuttavia a coordinare con lanuova locuzione né la terminologia usata in altre parti del disegno dilegge all’esame (per esempio alla lettera b) del medesimo comma 1)né quella presente nelle rimanenti disposizioni del testo unico nellequali ricorre l’espressione “servizio pubblico generale radiotelevisivo”(ad esempio, all’articolo 2, comma 1, lettera t), che ne reca la stessadefinizione);

il disegno di legge, all’articolo 4, comma 2, nel delegare ilGoverno ad adottare un decreto legislativo che modifichi il vigentetesto unico di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, enucleaprincipi e criteri direttivi ulteriori rispetto a quelli in base ai quali èstato emanato il testo unico stesso, e contenuti all’articolo 16 dellalegge n. 112 del 2004; i suddetti principi e criteri, tuttavia, in un caso(e, segnatamente, alla lettera a), che prevede il riordino e lasemplificazione delle disposizioni vigenti “anche ai fini dell’adegua-mento dei compiti del servizio pubblico con riguardo alle diversepiattaforme tecnologiche e tenuto conto dei mutamenti intervenuti”),appaiono assai generici; in altri casi risultano meramente ripetitivi didisposizioni già presenti nel testo unico in vigore (si vedano le lettereb), c) e d), che riproducono in forma di principi e criteri direttivi leprevisioni di cui all’articolo 45, comma 2, lettere h) (contenuti dedicatispecificamente ai minori), a) (copertura integrale di tutto il territorionazionale) ed f) (effettuazione di trasmissioni nelle lingue delleminoranze linguistiche); mentre, in un altro caso (e, segnatamente,



alla lettera e), che indica come criterio l’indicazione espressa dellenorme abrogate), risultano riproduttivi di principi e criteri di delegagià contenuti nella delega di cui all’articolo 16 della legge n. 112 del2004;

il provvedimento reca inoltre disposizioni meramente rico-gnitive o riproduttive di altre già vigenti; ad esempio, l’articolo 2,comma 2, terzo periodo, ribadisce che, per quanto non diversamentedisposto, si applica alla RAI la disciplina relativa alle società perazioni recata dal codice civile, ancorché analoga previsione siapresente nell’articolo 49, comma 2, del testo unico;

infine, il disegno di legge nel testo presentato al Senato recasia l’analisi tecnico-normativa (ATN) sia l’analisi di impatto dellaregolamentazione (AIR);

ritiene che, per la conformità ai parametri stabiliti dall’articolo16-bis del Regolamento, debbano essere rispettate le seguenti condi-zioni:

sotto il profilo dell’efficacia del testo per la semplificazione e ilriordino della legislazione vigente:

all’articolo 1, comma 1, lettera a) – che modifica l’articolo 45del testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici, di cui aldecreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, sostituendo l’espressione“servizio pubblico generale radiotelevisivo” con la locuzione “serviziopubblico radiofonico, televisivo e multimediale” – provvedano leCommissioni a coordinare la terminologia usata in altre parti del testo(per esempio alla successiva lettera b), con la modifica in argomento,nonché ad estendere la modifica in oggetto a tutte le disposizioni deltesto unico in cui ricorre l’espressione “servizio pubblico generaleradiotelevisivo”, a partire dall’articolo 2, comma 1, lettera t), che nereca la definizione);

provvedano altresì le Commissioni a specificare il principio ecriterio direttivo di delega contenuto all’articolo 4, comma 2, letteraa), che, nella sua genericità, dilata oltremodo l’orizzonte della sceltadiscrezionale del Governo, contestualmente verificando la portatanormativa dei principi e dei criteri direttivi contenuti alle lettere dab) ad e) del medesimo comma 1.

Il Comitato osserva altresì quanto segue:

sotto il profilo della chiarezza e della proprietà della formu-lazione:

all’articolo 1, si verifichi l’opportunità di riformulare larubrica, tenuto conto che la stessa fa esclusivo riferimento al contrattonazionale di servizio, mentre l’articolo interviene altresì sulla disci-plina dei contratti di servizio regionali e delle province autonome.



PARERE DELLA I COMMISSIONE PERMANENTE

(AFFARI COSTITUZIONALI, DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO E INTERNI)

La I Commissione (Affari costituzionali, della Presidenza delConsiglio e interni),

esaminato il nuovo testo del disegno di legge C. 3272 Governo,approvato dal Senato, recante « Riforma della RAI e del serviziopubblico radiotelevisivo »;

considerato che l’articolo 2 – come modificato durante l’esamein sede referente – novellando l’articolo 49 del decreto legislativon. 177 del 2005 e l’articolo 4, primo comma, della legge n. 103 del1975 , riforma l’assetto di governance della RAI;

valutato, in particolare, che, all’articolo 2 del provvedimento siprevede che la composizione del consiglio di amministrazione èdefinita favorendo, tra l’altro, l’assenza di conflitti di interesse o dicumulo di cariche in società concorrenti;

premesso che il medesimo articolo 2 prevede tra le cause diincompatibilità con la carica di membro del consiglio di amministra-zione, tra le altre, quella di sindaco dei Comuni con popolazionesuperiore ai 20.000 abitanti;

ricordato che i membri del consiglio di amministrazione, in baseal provvedimento in esame sono eletti due dalla Camera dei deputatie due dal Senato; sono designati in numero di due dal Consiglio deiministri su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze; unoè designato, attraverso elezione, dall’assemblea dei dipendenti RAI;

ricordato, in proposito, che nella direttiva del Ministro dell’eco-nomia e delle finanze del 24 giugno 2013, che definisce i criteri dinomina dei componenti degli organi di amministrazione delle societàcontrollate dal Ministero dell’economia e delle finanze si stabilisce chenon possono essere inclusi nell’istruttoria candidati che siano membridel consiglio di una regione, una provincia autonoma o enti locali conpopolazione superiore ai 15.000 abitanti,

esprime

PARERE FAVOREVOLE.



PARERE DELLA II COMMISSIONE PERMANENTE

(GIUSTIZIA)

PARERE FAVOREVOLE.

PARERE DELLA V COMMISSIONE PERMANENTE

(BILANCIO, TESORO E PROGRAMMAZIONE)

La V Commissione,

esaminato il disegno di legge C. 3272 Governo, approvato dalSenato, recante « Riforma della RAI e del servizio pubblico radiote-levisivo »;

preso atto dei chiarimenti forniti dal Governo, da cui si evinceche:

ai sensi dell’articolo 1, comma 1, lettera f), capoverso 3-bis,con la convenzione stipulata tra la società concessionaria e laprovincia autonoma di Bolzano, sono individuati i diritti e gli obblighirelativi, in particolare i tempi e gli orari delle trasmissioni radiofo-niche e televisive;

gli oneri per il servizio in lingua tedesca e ladina sono assuntidalla provincia autonoma di Bolzano per un importo non superioread euro 10.313.000;

tale importo è ulteriormente incrementato, ai sensi delsuccessivo capoverso 3-ter, con uno stanziamento a carico del bilanciodello Stato, per un ammontare pari a 5.000.000 di euro per l’anno2015 e a 9.687.000 di euro a decorrere dall’anno 2016;

ai fini di una maggiore chiarezza del testo del provvedimento,appare opportuno sopprimere il terzo periodo del citato capoverso3-bis, collocandolo in un autonomo capoverso 3-quater, in modo daevidenziare che gli eventuali ulteriori oneri derivanti dalla conven-zione che rimangono esclusivamente a carico della provincia auto-noma di Bolzano sono quelli che eccedono anche il nuovo stanzia-mento disposto a carico del bilancio dello Stato;

le risorse indicate a copertura delle stanziamento a caricodello Stato, di cui al predetto capoverso 3-ter, sono effettivamentedisponibili;

al medesimo capoverso 3-ter appare necessario precisare chel’onere di 9.687.000 euro a decorrere dal 2016 e la copertura a valere



sul fondo speciale di parte corrente relativo al Ministero dell’economiae delle finanze a decorrere dal 2017 hanno cadenza annuale,

esprime

PARERE FAVOREVOLE

con la seguente condizione, volta a garantire il rispetto dell’articolo81 della Costituzione:

All’articolo 1, comma 1, lettera f), capoverso 3-ter, dopo le parole:e di euro 9.687.000 e dopo le parole: e, quanto a euro 9.687.000aggiungere la seguente: annui;

e con la seguente condizione:

All’articolo 1, comma 1, lettera f), capoverso 3-bis, sopprimere ilterzo periodo.

Conseguentemente alla medesima lettera f), dopo il capoverso3-ter, aggiungere il seguente: 3-quater. Gli eventuali ulteriori oneriderivanti dalla convenzione di cui al comma 3-bis rimangono esclu-sivamente a carico della provincia autonoma di Bolzano.

PARERE DELLA VIII COMMISSIONE PERMANENTE

(AMBIENTE, TERRITORIO E LAVORI PUBBLICI)

La VIII Commissione,

esaminato, per le parti di competenza, il nuovo testo del disegnodi legge C. 3272 Governo, approvato dal Senato, recante « Riformadella RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo »;

considerato che il comma 1 dell’articolo 3 inserisce nel decretolegislativo n. 177 del 2005 l’articolo 49-ter, che reca una nuovadisciplina riguardante i contratti conclusi dalla RAI. In particolare:

il comma 1 prevede l’esclusione dalla applicazione dellanormativa contenuta nel codice dei contratti pubblici per i contratti– conclusi dalla RAI spa e dalle società da essa interamentepartecipate – aventi per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione,la coproduzione, la commercializzazione, la distribuzione e la pro-mozione di programmi radiotelevisivi e di opere audiovisive e lerelative acquisizioni di tempo di trasmissione;

il comma 2 del citato articolo 49-ter è volto ad introdurre unaderoga finalizzata ad escludere, per i contratti conclusi dalla RAI e



dalle società interamente partecipate dalla medesima, aventi adoggetto lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie dirilevanza comunitaria, gli obblighi procedurali previsti per tali tipo-logie di contratti dal decreto legislativo n. 163 del 2006 (codice deicontratti pubblici);

rilevato che:

la normativa europea non contempla tra i settori esclusi dalsuo ambito di applicazione i contratti di commercializzazione, pro-mozione e distribuzione di programmi audiovisivi;

andrebbero verificati gli effetti dell’esclusione dagli obblighiprocedurali del codice dei contratti pubblici dei contratti di importoinferiore alla soglia di rilevanza europea, tenuto conto che anche peri contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea leamministrazioni aggiudicatrici sono tenute al rispetto di talune regolevolte ad assicurare, tra l’altro, l’osservanza delle norme e dei principidei trattati istitutivi dell’Unione europea;

sottolineato che:

è in corso di esame parlamentare il disegno di legge chedelega il Governo a dare attuazione alle nuove direttive europee inmateria di appalti pubblici e di concessioni e a provvedere al riordinocomplessivo della materia (AC 3194-A), nell’ambito del quale figuranospecifici criteri direttivi volti, tra l’altro, all’individuazione e allalimitazione dei contratti esclusi in coerenza con le nuove direttiveeuropee e alla definizione di una specifica disciplina sui contratti sottosoglia europea;

l’attuazione della predetta delega porterà all’adozione di duedecreti legislativi che dovranno provvedere all’abrogazione delle di-sposizioni vigenti incompatibili e al coordinamento;

evidenziata l’importanza del servizio pubblico radiotelevisivo nelconcorrere allo sviluppo sociale e culturale del Paese e nel mettere lostesso Paese in grado di affrontare le sfide future come quelle legateall’ambiente e al territorio, a cominciare dall’importante appunta-mento internazionale della Conferenza delle Nazioni Unite sui cam-biamenti climatici che si terrà a Parigi nel prossimo dicembre,

esprime

PARERE FAVOREVOLE

con le seguenti condizioni:

1) all’articolo 3, comma 1, con riferimento ai contratti esclusidall’applicazione del codice dei contratti, provvedano le Commissionidi merito a garantire il rispetto della normativa europea, consideratoche essa non contempla l’ipotesi dell’esclusione dei contratti dicommercializzazione, promozione e distribuzione di programmi au-diovisivi;



2) al medesimo articolo 3, comma 1, provvedano le Commissionidi merito a prevedere, per i contratti di importo inferiore alla sogliadi rilevanza europea, il rispetto degli obblighi procedurali contenutinel codice dei contratti pubblici.

PARERE DELLA XI COMMISSIONE PERMANENTE

(LAVORO PUBBLICO E PRIVATO)

La XI Commissione,

esaminato il nuovo testo del disegno di legge C. 3272 Governo,recante « Riforma della RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo »,approvato dal Senato della Repubblica;

rilevato con favore che, nell’ambito della riforma della gover-nance societaria della RAI, si è inteso valorizzare l’espressione delleistanze dei dipendenti dell’azienda ai quali spetta, sulla base delledisposizioni introdotte nel testo unico dei servizi di media audiovisivie radiofonici dall’articolo 2, comma 1, lettera e), la designazione diuno dei sette componenti del consiglio di amministrazione, attraversoelezione dall’assemblea dei dipendenti;

osservato che il medesimo articolo 2, comma 1, lettera e), nelridefinire il contenuto delle disposizioni del comma 10 dell’articolo 49del decreto legislativo n. 177 del 2005, prevede che l’amministratoredelegato definisca, sentito il parere del consiglio di amministrazione,i criteri e le modalità per il reclutamento del personale e quelli peril conferimento di incarichi a collaboratori esterni, in conformità coni principi di trasparenza, pubblicità e imparzialità, richiesti, per lesocietà a partecipazione pubblica, dall’articolo 18, comma 2, deldecreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, individuando i profili professionalie gli incarichi per i quali, in relazione agli specifici compiti assegnati,può derogarsi ai suddetti criteri e modalità;

giudicato con favore l’intento di assicurare maggiore traspa-renza alle procedure di conferimento degli incarichi dirigenziali,anche a soggetti esterni all’azienda, e ai contratti di collaborazione odi consulenza non artistica, nonché ai relativi compensi;

apprezzato, infine, che, al fine di valorizzare le professionalitàinterne all’azienda, il nuovo articolo 49-quater del decreto legislativon. 177 del 2005, introdotto dall’articolo 3, comma 1, del provvedi-mento, prevede che nello statuto della RAI siano definiti i limitimassimi del numero dei dirigenti non dipendenti della società chepossono essere assunti con contratto a tempo determinato, fermorestando il possesso da parte di questi ultimi di requisiti di particolare



e comprovata qualificazione professionale e di specifiche competenzeattinenti all’esercizio dell’incarico da conferire

esprime

PARERE FAVOREVOLE.

PARERE DELLA XII COMMISSIONE PERMANENTE

(AFFARI SOCIALI)

La XII Commissione,

esaminato, per le parti di competenza, il nuovo testo del disegnodi legge C. 3272 Governo, approvato dal Senato, recante « Riformadella RAI e del servizio pubblico radiotelevisivo »;

rilevato che tra i princìpi e criteri direttivi previsti dall’articolo4, comma 2, per la modifica del decreto legislativo 31 luglio 2005,n. 177, è incluso, alla lettera b), quello di favorire la trasmissione dicontenuti destinati specificamente ai minori, che tengano conto delleesigenze e della sensibilità della prima infanzia e dell’età evolutiva;

osservato che l’articolo 45, comma 2, lettera h), del decretolegislativo n. 177 del 2005 prevede che il servizio pubblico generaleradiotelevisivo garantisca la trasmissione, in orari appropriati, dicontenuti destinati specificamente ai minori, che tengano conto delleesigenze e della sensibilità della prima infanzia e dell’età evolutiva;

considerata l’esigenza di garantire un’adeguata tutela dei mi-nori, attraverso la previsione, in determinate fasce orarie, di pro-grammi loro dedicati o liberi da pubblicità;

ricordato che non è ancora rispettata da parte del serviziopubblico radiotelevisivo la disposizione di cui all’articolo 7, comma 4,del decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, convertito, con modifi-cazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, che vieta la trasmissionedi messaggi pubblicitari concernenti il gioco con vincite in denaro nelcorso di trasmissioni televisive o radiofoniche rivolte prevalentementeai giovani,

esprime

PARERE FAVOREVOLE

con la seguente osservazione:

valutino le Commissioni di merito la possibilità di modificare ilprincipio e criterio direttivo di cui all’articolo 4, comma 2, lettera b),



nel senso di utilizzare il termine « garantire », anziché quello di« favorire », in relazione alla trasmissione di programmi dedicati aiminori, e di inserire un riferimento chiaro a fasce orarie appropriateper la programmazione dedicata ai minori nonché la previsione difasce orarie o programmi dedicati liberi da pubblicità.

PARERE DELLA XIV COMMISSIONE PERMANENTE

(POLITICHE DELL’UNIONE EUROPEA)

La XIV Commissione,

esaminato il disegno di legge C. 3272 recante « Riforma dellaRAI e del servizio pubblico radiotelevisivo » approvato dal Senato;

premesso che il provvedimento apporta numerose modifiche altesto unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici, di cui aldecreto legislativo n. 177 del 2005;

ricordato che la disciplina dei servizi di media audiovisivi èstrettamente connessa al nuovo quadro regolamentare europeo, erichiamati al riguardo i numerosi interventi dell’Unione europea chenegli anni ha disciplinato la materia emanando dapprima un pac-chetto di direttive sulle « comunicazioni elettroniche » (direttiva « qua-dro » 2002/21; direttiva sull’accesso 2002/19; direttiva « autorizza-zioni » 2002/20; direttiva sul servizio universale 2002/22), e, succes-sivamente, la direttiva 2007/65/CE che ha introdotto un complessominimo di norme coordinate a tutti i servizi di media audiovisivi, poicodificata dalla direttiva 2010/13/UE;

richiamata inoltre la raccomandazione del Consiglio d’Europa,adottata nel febbraio 2012, con cui si invitano gli Stati membri amodernizzare il quadro di governance dei media di servizio pubblicoe ad adattarlo al mondo della moderna comunicazione;

richiamato in particolare l’articolo 3 del disegno di legge voltoa disciplinare l’attività gestionale della RAI, e, più precisamente, ledisposizioni concernenti i contratti conclusi dalla RAI;

rilevato che la nuova disciplina deroga espressamente allaapplicazione del codice dei contratti pubblici (decreto legislativon. 163 del 2006) per i contratti conclusi dalla RAI aventi per oggettol’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmitelevisivi e le relative acquisizioni di tempo di trasmissione, esten-dendo tale deroga anche ai contratti riguardanti la commercializza-zione di programmi radiotelevisivi;

rilevato, inoltre, che ulteriori disposizioni in materia di affida-mento dei contratti conclusi dalla RAI di importo inferiore alle soglie



di rilevanza comunitaria, escludono tali tipologie di contratti dalrispetto degli obblighi procedurali previsti dal codice dei contrattipubblici;

osservato, al riguardo, che la deroga prevista per i contrattidella RAI si pone in linea con quanto previsto dalla disciplina europeasugli appalti pubblici (direttiva 2004/18/CE e nuova direttiva 2014/24/UE), che consente agli ordinamenti nazionali – in relazione ataluni servizi audiovisivi nel settore delle trasmissioni radiotelevisive– di tenere conto di considerazioni di rilievo culturale e sociale chepossono rendere inappropriata l’applicazione delle norme di aggiu-dicazione degli appalti;

rilevato, peraltro, che tale eccezione – in linea con quantoprevisto dalle direttive – non si applica alla fornitura del materialetecnico necessario alla produzione, alla coproduzione e alla trasmis-sione di tali programmi;

sottolineata la necessità che l’affidamento dei contratti esclusidalla disciplina del codice dei contratti pubblici avvenga comunque nelrispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità ditrattamento, trasparenza, proporzionalità, di matrice europea;

ricordato infine che per gli appalti pubblici di valore inferiorealla soglia di rilevanza comunitaria la giurisprudenza della Corte digiustizia statuisce che si applichino le norme e i principi del Trattatoistitutivo dell’Unione europea,

esprime

PARERE FAVOREVOLE

con la seguente condizione:

provvedano le Commissioni di merito, con riferimento aicontratti conclusi dalla RAI di cui all’articolo 3, a garantire che ladisciplina nazionale sia pienamente rispettosa dei presupposti e deilimiti identificati dalla normativa europea, anche a tal fine richia-mando espressamente i princìpi generali in tema di affidamentoderivanti dalle norme e dai princìpi del Trattato istitutivo dell’Unioneeuropea.

PARERE DELLA COMMISSIONE PARLAMENTAREPER LE QUESTIONI REGIONALI

La Commissione parlamentare per le questioni regionali,

esaminato il testo del disegno di legge C. 3272 Governo,approvato dal Senato, recante « Riforma della RAI e del serviziopubblico radiotelevisivo »;



richiamato il proprio parere espresso in data 9 giugno 2015;

rilevato che le disposizioni contenute nel disegno di leggeall’esame appaiono riconducibili all’ambito materiale: « ordinamentodella comunicazione » che l’articolo 117, terzo comma, della Costi-tuzione, annovera tra le materie di legislazione concorrente tra loStato e le regioni;

ricordato che, secondo costante giurisprudenza della Cortecostituzionale, l’ordinamento della comunicazione deve essere ricon-dotto tra le materie per le quali opera « l’attrazione in sussidiarietà »allo scopo di garantire l’esercizio delle funzioni unitarie da parte delloStato, contemperata dall’individuazione di procedure concertative e dicoordinamento con le regioni (sentenze n. 336 del 2005 e n. 163 del2012) e che la materia di cui all’oggetto – come chiarito dalla Cortecostituzionale nella sentenza n. 336 del 2005 – si interseca inoltre conulteriori ambiti materiali « trasversali » riservati dall’articolo 117,secondo comma, della Costituzione, alla competenza legislativa esclu-siva dello Stato, quali la « tutela della concorrenza » [lettera e)] e la« determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernentidiritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorionazionale » [lettera m)];

rammentato altresì il legame tra l’« ordinamento della comu-nicazione » e la tutela della libertà d’informazione e, quindi, il valorecostituzionale della libertà di manifestazione del pensiero sancitodall’articolo 21 della Costituzione (Corte costituzionale, sentenzan. 348 del 1990),

esprime

PARERE FAVOREVOLE

con le seguenti osservazioni:

a) all’articolo 2, valuti la Commissione l’opportunità di preve-dere forme di coinvolgimento e di verifica da parte delle regioni suiprincipali atti di programmazione e di organizzazione relativi al-l’azienda RAI – Radiotelevisione italiana Spa;

b) valuti la Commissione di merito l’opportunità di introdurrenorme che tutelino, nell’ambito della programmazione e dell’organiz-zazione, le minoranze linguistiche, con particolare riferimento allalingua sarda e a quella friulana, così come previsto dalla legge n. 482del 1999.



TESTODEL DISEGNO DI LEGGE N. 3272 APPROVATO

DAL SENATO DELLA REPUBBLICA

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TESTODELLE COMMISSIONI

__

ART. 1.

(Contratto nazionale di servizio).

ART. 1.

(Contratto nazionale di servizio).

1. All’articolo 45 del testo unico deiservizi di media audiovisivi e radiofonici,di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005,n. 177, sono apportate le seguenti modi-ficazioni:

1. Identico:

a) le parole: « servizio pubblico gene-rale radiotelevisivo », ovunque ricorrano,sono sostituite dalle seguenti: « serviziopubblico radiofonico, televisivo e multime-diale »;

a) identica;

b) al comma 1, dopo la parola: « Mi-nistero » sono inserite le seguenti: « , pre-via delibera del Consiglio dei ministri, » ele parole: « sono rinnovati ogni tre anni »sono sostituite dalle seguenti: « sono rin-novati ogni cinque anni nel quadro dellaconcessione che riconosce alla RAI-Radio-televisione italiana Spa il ruolo di gestoredel servizio pubblico radiotelevisivo nazio-nale »;

b) al comma 1, dopo la parola: « Mi-nistero » sono inserite le seguenti: « , pre-via delibera del Consiglio dei ministri, » ele parole: « sono rinnovati ogni tre anni »sono sostituite dalle seguenti: « sono rin-novati ogni cinque anni nel quadro dellaconcessione che riconosce alla RAI-Radio-televisione italiana Spa il ruolo di gestoredel servizio pubblico radiofonico, televisivoe multimediale »;

c) al comma 2, la lettera p) è sosti-tuita dalla seguente:

c) identica;

« p) l’informazione pubblica a livellonazionale e quella a livello regionale at-traverso la presenza in ciascuna regione eprovincia autonoma di proprie redazioni estrutture adeguate alle specifiche produ-zioni, nel rispetto di quanto previsto allalettera f) »;

d) al comma 2, lettera q), le parole:« comma 3 » sono sostituite dalle seguenti:« comma 6 »;

d) identica;



e) il comma 3 è sostituito dal se-guente:

e) identica;

« 3. Le sedi che garantiscono il serviziodi cui al comma 2, lettera f), mantengonola loro autonomia finanziaria e contabilein relazione all’adempimento degli obbli-ghi di pubblico servizio affidati alle stessee fungono anche da centro di produzionedecentrato per le esigenze di promozionedelle culture e degli strumenti linguisticilocali »;

f) dopo il comma 3 sono inseriti iseguenti:

f) identico:

« 3-bis. Con la convenzione stipulata trala società concessionaria e la provinciaautonoma di Bolzano sono individuati idiritti e gli obblighi relativi, in particolarei tempi e gli orari delle trasmissioni ra-diofoniche e televisive. Per garantire latrasparenza e la responsabilità nell’utilizzodel finanziamento pubblico provinciale, icosti di esercizio per il servizio in linguatedesca e ladina sono rappresentati inapposito centro di costo del bilancio dellasocietà concessionaria e gli oneri relativisono assunti dalla provincia autonoma diBolzano nell’ambito delle risorse indivi-duate ai sensi dell’articolo 79, comma 1,lettera c), del testo unico di cui al decretodel Presidente della Repubblica 31 agosto1972, n. 670, nell’importo non superioread euro 10.313.000 annui. Gli eventualiulteriori oneri derivanti dalla predettaconvenzione rimangono esclusivamente acarico della provincia autonoma di Bol-zano.

« 3-bis. Identico.



3-ter. L’importo di euro 10.313.000 dicui al comma 3-bis è incrementato diulteriori euro 5.000.000 per l’anno 2015 edi euro 9.687.000 a decorrere dall’anno2016. Al relativo onere si provvede, quantoa euro 5.000.000 per l’anno 2015, me-diante corrispondente versamento di pariimporto all’entrata del bilancio dello Stato,per il medesimo anno, da parte dellaPresidenza del Consiglio dei ministri, dirisorse disponibili sul proprio bilancio au-tonomo, quanto a euro 9.687.000 perl’anno 2016, mediante corrispondente ri-duzione del Fondo per interventi struttu-rali di politica economica, di cui all’arti-colo 10, comma 5, del decreto-legge 29novembre 2004, n. 282, convertito, conmodificazioni, dalla legge 27 dicembre2004, n. 307, e, quanto a euro 9.687.000 adecorrere dall’anno 2017, mediante corri-spondente riduzione delle proiezioni dellostanziamento del fondo speciale di partecorrente iscritto, ai fini del bilancio trien-nale 2015-2017, nell’ambito del pro-gramma “Fondi di riserva e speciali” dellamissione “Fondi da ripartire” dello stato diprevisione del Ministero dell’economia edelle finanze per l’anno 2015, allo scopoparzialmente utilizzando l’accantona-mento relativo al medesimo Ministero »;

3-ter. L’importo di euro 10.313.000 dicui al comma 3-bis è incrementato diulteriori euro 5.000.000 per l’anno 2015 edi euro 9.687.000 annui a decorrere dal-l’anno 2016. Al relativo onere si provvede,quanto a euro 5.000.000 per l’anno 2015,mediante corrispondente versamento dipari importo all’entrata del bilancio delloStato, per il medesimo anno, da partedella Presidenza del Consiglio dei ministri,di risorse disponibili sul proprio bilancioautonomo, quanto a euro 9.687.000 perl’anno 2016, mediante corrispondente ri-duzione del Fondo per interventi struttu-rali di politica economica, di cui all’arti-colo 10, comma 5, del decreto-legge 29novembre 2004, n. 282, convertito, conmodificazioni, dalla legge 27 dicembre2004, n. 307, e, quanto a euro 9.687.000annui a decorrere dall’anno 2017, me-diante corrispondente riduzione delleproiezioni dello stanziamento del fondospeciale di parte corrente iscritto, ai finidel bilancio triennale 2015-2017, nell’am-bito del programma “Fondi di riserva especiali” della missione “Fondi da ripar-tire” dello stato di previsione del Ministerodell’economia e delle finanze per l’anno2015, allo scopo parzialmente utilizzandol’accantonamento relativo al medesimoMinistero »;

g) al comma 4, le parole: « rinnovotriennale » sono sostituite dalle seguenti:« rinnovo quinquennale »;

g) identica;

h) dopo il comma 4 è inserito ilseguente:

h) identica.

« 4-bis. Con deliberazione del Consigliodei ministri sono definiti gli indirizzi aifini dell’intesa con l’Autorità, di cui alcomma 4 ».



ART. 2.

(Disciplina della governancedella RAI-Radiotelevisione italiana Spa).

ART. 2.

(Disciplina della governancedella RAI-Radiotelevisione italiana Spa).

1. All’articolo 49 del citato testo unicodi cui al decreto legislativo 31 luglio 2005,n. 177, sono apportate le seguenti modi-ficazioni:

1. Identico:

a) al comma 2 è aggiunto, in fine, ilseguente periodo: « Fermo restandoquanto disposto dal precedente periodo, lasocietà ispira la propria azione a princìpidi trasparenza, efficacia, efficienza e com-petitività »;

a) identica;

b) al comma 3, le parole: « , compostoda nove membri, è nominato dall’assem-blea » sono sostituite dalle seguenti: « ècomposto da sette membri »;

b) identica;

c) al comma 4, le parole: « ricono-sciuto prestigio e competenza » sono so-stituite dalle seguenti: « riconosciuta ono-rabilità, prestigio e competenza » ed èaggiunto, in fine, il seguente periodo: « Ilrinnovo del consiglio di amministrazione èeffettuato entro il termine di scadenza delprecedente mandato »;

c) identica;

d) dopo il comma 4 sono inseriti iseguenti:

d) identico:

« 4-bis. La composizione del consigliodi amministrazione è definita favorendo lapresenza di entrambi i sessi e un adeguatoequilibrio tra componenti caratterizzati daelevata professionalità e comprovata espe-rienza in ambito giuridico, finanziario,industriale e culturale, nonché, tenendoconto dell’autorevolezza richiesta dall’in-carico, l’assenza di conflitti di interesse odi cumulo di cariche in società concor-renti.

« 4-bis. La composizione del consigliodi amministrazione è definita favorendo lapresenza di entrambi i sessi e un adeguatoequilibrio tra componenti caratterizzati daelevata professionalità e comprovata espe-rienza in ambito giuridico, finanziario,industriale e culturale, nonché, tenendoconto dell’autorevolezza richiesta dall’in-carico, l’assenza di conflitti di interesse odi titolarità di cariche in società concor-renti.



4-ter. La carica di membro del consigliodi amministrazione non può essere rico-perta, a pena di ineleggibilità o decadenza,anche in corso di mandato, da coloro chericoprano la carica di Ministro, vice Mi-nistro, sottosegretario di Stato o che ab-biano ricoperto tale carica nei dodici mesiprecedenti alla data della nomina o chericoprano le cariche di cui all’articolo 7,primo comma, lettere b) e c), del testounico di cui al decreto del Presidente dellaRepubblica 30 marzo 1957, n. 361, o lacarica di consigliere regionale.

4-ter. La carica di membro del consigliodi amministrazione non può essere rico-perta, a pena di ineleggibilità o decadenza,anche in corso di mandato, da coloro chericoprano la carica di Ministro, vice Mi-nistro o sottosegretario di Stato o cheabbiano ricoperto tale carica nei dodicimesi precedenti alla data della nomina oche ricoprano la carica di cui all’articolo7, primo comma, lettera c), del testo unicodi cui al decreto del Presidente dellaRepubblica 30 marzo 1957, n. 361, lacarica di cui all’articolo 1, comma 54,lettera a), della legge 7 aprile 2014, n. 56,o la carica di consigliere regionale.

4-quater. Non possono essere nominatimembri del consiglio di amministrazione,a pena di decadenza, i soggetti che sitrovino in una delle seguenti situazioni:

4-quater. Non possono essere nominatimembri del consiglio di amministrazionee, se nominati, decadono dall’ufficio isoggetti che si trovino in una delle seguentisituazioni:

a) stato di interdizione perpetua otemporanea dai pubblici uffici;

a) identica;

b) stato di interdizione legale ovverotemporanea dagli uffici direttivi delle per-sone giuridiche e delle imprese, o comun-que alcuna delle situazioni indicate nel-l’articolo 2382 del codice civile;

b) identica;

c) assoggettamento a misure di pre-venzione disposte dall’autorità giudiziariaai sensi del codice delle leggi antimafia edelle misure di prevenzione, di cui aldecreto legislativo 6 settembre 2011,n. 159, salvi gli effetti della riabilitazione;

c) identica;

d) condanna con sentenza definitivaalla reclusione per uno dei delitti previstinel titolo XI del libro quinto del codicecivile, fatti salvi gli effetti della riabilita-zione;

d) identica;

e) condanna con sentenza definitivaalla reclusione per un delitto contro lapubblica amministrazione, contro la fedepubblica, contro il patrimonio, contro l’or-dine pubblico, contro l’economia pubblicaovvero per un delitto in materia tributaria;

e) identica;

f) condanna con sentenza definitivaalla reclusione per qualunque delitto noncolposo per un tempo pari o superiore adue anni »;

f) identica »;



e) i commi da 5 a 12 sono sostituitidai seguenti:

e) identico:

« 5. La nomina del presidente del con-siglio di amministrazione è effettuata dalconsiglio medesimo nell’ambito dei suoimembri e diviene efficace dopo l’acquisi-zione del parere favorevole, espresso amaggioranza dei due terzi dei suoi com-ponenti, della Commissione parlamentareper l’indirizzo generale e la vigilanza deiservizi radiotelevisivi di cui all’articolo 4della legge 14 aprile 1975, n. 103, e suc-cessive modificazioni. Al presidente pos-sono essere affidate dal consiglio di am-ministrazione deleghe nelle aree delle re-lazioni esterne e istituzionali e di super-visione delle attività di controllo interno,previa delibera assembleare che ne auto-rizzi la delega.

« 5. Identico.

6. I membri del consiglio di ammini-strazione sono così designati:

6. I membri del consiglio di ammini-strazione sono così individuati:

a) due eletti dalla Camera dei depu-tati e due eletti dal Senato della Repub-blica, con voto limitato a uno;

a) due eletti dalla Camera dei depu-tati e due eletti dal Senato della Repub-blica, con voto limitato a un solo candi-dato;

b) due designati dal Consiglio deiministri, su proposta del Ministro dell’eco-nomia e delle finanze, conformemente aicriteri e alle modalità di nomina deicomponenti degli organi di amministra-zione delle società controllate diretta-mente o indirettamente dal Ministero del-l’economia e delle finanze;

b) identica;

c) uno designato dall’assemblea deidipendenti della RAI-Radiotelevisione ita-liana Spa, tra i dipendenti dell’aziendatitolari di un rapporto di lavoro subordi-nato da almeno tre anni consecutivi, conmodalità che garantiscano la trasparenza ela rappresentatività della designazionestessa.

c) identica.



6-bis. I componenti del consiglio diamministrazione di designazione della Ca-mera dei deputati e del Senato dellaRepubblica, di cui al comma 6, lettera a),devono essere eletti tra coloro che pre-sentano la propria candidatura nell’ambitodi una procedura di selezione il cui avvisodeve essere pubblicato nei siti internetdella Camera, del Senato e della RAI-Radiotelevisione italiana Spa almeno ses-santa giorni prima della nomina. Le can-didature devono pervenire almeno trentagiorni prima della nomina e i curriculadevono essere pubblicati negli stessi sitiinternet.

6-bis. I componenti del consiglio diamministrazione di designazione della Ca-mera dei deputati e del Senato dellaRepubblica, di cui al comma 6, lettera a),devono essere eletti tra coloro che pre-sentano la propria candidatura nell’ambitodi una procedura di selezione il cui avvisodeve essere pubblicato nei siti internetdella Camera, del Senato e della RAI-Radiotelevisione italiana Spa almenotrenta giorni prima della nomina. Le can-didature devono pervenire almeno ventigiorni prima della nomina e i curriculadevono essere pubblicati negli stessi sitiinternet.

6-ter. Per l’elezione del componenteespresso dall’assemblea dei dipendentidella RAI-Radiotelevisione italiana Spa, dicui al comma 6, lettera c), la procedura divoto deve essere organizzata dal consigliodi amministrazione uscente della mede-sima azienda e pubblicata nel sito istitu-zionale della stessa almeno sessanta giorniprima della nomina, secondo i seguenticriteri: a) partecipazione al voto, garan-tendone la segretezza, anche via internetovvero attraverso l’intranet aziendale, ditutti i dipendenti titolari di un rapporto dilavoro subordinato; b) accesso alla candi-datura dei soli soggetti che abbiano irequisiti fissati dal comma 4 del presentearticolo. Le singole candidature potrannoessere presentate da una delle organizza-zioni sindacali firmatarie del contrattocollettivo o integrativo della RAI-Radiote-levisione italiana Spa o da almeno cento-cinquanta dipendenti e dovranno perve-nire almeno trenta giorni prima dellanomina.

6-ter. Per l’elezione del componenteespresso dall’assemblea dei dipendentidella RAI-Radiotelevisione italiana Spa, dicui al comma 6, lettera c), la procedura divoto deve essere organizzata dal consigliodi amministrazione uscente della mede-sima azienda, con avviso pubblicato nelsito internet istituzionale della stessa al-meno trenta giorni prima della nomina,secondo i seguenti criteri: a) partecipa-zione al voto, garantendone la segretezza,anche via internet ovvero attraverso la reteintranet aziendale, di tutti i dipendentititolari di un rapporto di lavoro subordi-nato; b) accesso alla candidatura dei solisoggetti che abbiano i requisiti fissati dalcomma 4 del presente articolo. Le singolecandidature possono essere presentate dauna delle organizzazioni sindacali firma-tarie del contratto collettivo o integrativodella RAI-Radiotelevisione italiana Spa oda almeno centocinquanta dipendenti edevono pervenire almeno venti giorniprima della nomina.

7. La revoca dei componenti del con-siglio di amministrazione è deliberata dal-l’assemblea ed acquista efficacia se con-forme alla deliberazione della Commis-sione parlamentare per l’indirizzo gene-rale e la vigilanza dei serviziradiotelevisivi.

7. La revoca dei componenti del con-siglio di amministrazione è deliberata dal-l’assemblea ed acquista efficacia a seguitodi valutazione favorevole della Commis-sione parlamentare per l’indirizzo gene-rale e la vigilanza dei servizi radiotelevi-sivi.



8. In caso di dimissioni o impedimentopermanente ovvero di revoca del presi-dente o di uno o più membri del consigliodi amministrazione, i nuovi componentisono nominati con la medesima proceduradi cui al comma 6 entro i trenta giornisuccessivi alla data di comunicazione for-male delle dimissioni o di comunicazioneformale della sussistenza della causa diimpedimento permanente. Nel caso di re-voca del presidente o di uno o più membridel consiglio di amministrazione, il ter-mine sopra indicato decorre dalla data dicomunicazione formale della valutazionefavorevole alla delibera di revoca di cui alcomma 7.

8. In caso di dimissioni o impedimentopermanente ovvero di revoca del presi-dente o di uno o più membri del consigliodi amministrazione, i nuovi componentisono nominati con la medesima proceduradi cui al comma 6 entro i quarantacinquegiorni successivi alla data di comunica-zione formale delle dimissioni o di comu-nicazione formale della sussistenza dellacausa di impedimento permanente. Nelcaso di revoca del presidente o di uno opiù membri del consiglio di amministra-zione, il termine sopra indicato decorredalla data di comunicazione formale dellavalutazione favorevole alla delibera di re-voca di cui al comma 7.

9. Il consiglio di amministrazione, oltreai compiti allo stesso attribuiti dalla leggee dallo statuto della società, approva ilpiano industriale e il piano editoriale, ilpreventivo di spesa annuale, nonché gliinvestimenti che, anche per effetto di unadurata pluriennale, siano di importo su-periore a 10 milioni di euro.

9. Identico.

10. Il consiglio di amministrazione no-mina l’amministratore delegato su propo-sta dell’assemblea. L’amministratore dele-gato:

10. Identico:

a) risponde al consiglio di ammini-strazioni in merito alla gestione aziendalee sovrintende all’organizzazione e al fun-zionamento dell’azienda nel quadro deipiani e delle direttive definiti dal consigliodi amministrazione;

a) identica;

b) assicura la coerenza della pro-grammazione radiotelevisiva con le lineeeditoriali e le direttive formulate e adot-tate dal consiglio di amministrazione;

b) identica;



c) firma gli atti e i contratti aziendaliattinenti alla gestione della società, prov-vede alla gestione del personale del-l’azienda e nomina i dirigenti di primolivello, acquisendo per i direttori di rete,canale e testata il parere obbligatorio delconsiglio di amministrazione. Per i diret-tori di testata il parere è vincolante se èespresso con la maggioranza dei due terzi;

c) provvede alla gestione del perso-nale dell’azienda e nomina i dirigenti diprimo livello, acquisendo per i direttori direte, di canale e di testata, il parereobbligatorio del consiglio di amministra-zione, che nel caso dei direttori di testataè vincolante se è espresso con la maggio-ranza dei due terzi; assume, nomina, pro-muove e stabilisce la collocazione azien-dale degli altri dirigenti, nonché, su pro-posta dei direttori di testata e nel rispettodel contratto di lavoro giornalistico, deglialtri giornalisti;

d) propone all’approvazione del con-siglio di amministrazione gli atti e i con-tratti aziendali aventi carattere strategico,ivi inclusi i piani annuali di trasmissionee di produzione e le variazioni rilevantidegli stessi, nonché gli atti e i contrattiche, anche per effetto di una durata plu-riennale, siano di importo superiore a 10milioni di euro;

d) firma gli atti e i contratti aziendaliattinenti alla gestione della società, fattosalvo l’obbligo di sottoporre all’approva-zione del consiglio di amministrazione gliatti e i contratti aziendali aventi caratterestrategico, ivi inclusi i piani annuali ditrasmissione e di produzione e le varia-zioni rilevanti degli stessi, nonché gli attie i contratti che, anche per effetto di unadurata pluriennale, siano di importo su-periore a 10 milioni di euro;

e) provvede all’attuazione del pianoindustriale, del preventivo di spesa an-nuale, delle politiche del personale e deipiani di ristrutturazione, nonché dei pro-getti specifici approvati dal consiglio diamministrazione in materia di linea edi-toriale, investimenti, organizzazione azien-dale, politica finanziaria e politiche delpersonale;

e) identica;

f) definisce, sentito il parere del con-siglio di amministrazione, i criteri e lemodalità per il reclutamento del personalee quelli per il conferimento di incarichi acollaboratori esterni, in conformità conquanto indicato, per le società a parteci-pazione pubblica, dall’articolo 18, comma2, del decreto-legge 25 giugno 2008,n. 112, convertito, con modificazioni, dallalegge 6 agosto 2008, n. 133, individuandoi profili professionali e gli incarichi per iquali, in relazione agli specifici compitiassegnati, può derogarsi ai suddetti criterie modalità;

f) identica;



g) propone all’approvazione del con-siglio di amministrazione il Piano per latrasparenza e la comunicazione aziendale,che prevede:

1) le forme più idonee per rendereconoscibili alla generalità degli utenti leinformazioni sull’attività complessiva-mente svolta dal consiglio di amministra-zione, salvi casi particolari di riservatezzaadeguatamente motivati;

g) propone all’approvazione del con-siglio di amministrazione il Piano per latrasparenza e la comunicazione aziendale,che prevede le forme più idonee perrendere conoscibili alla generalità degliutenti le informazioni sull’attività com-plessivamente svolta dal consiglio di am-ministrazione, salvi casi particolari di ri-servatezza adeguatamente motivati, non-ché la pubblicazione nel sito internet dellasocietà:

2) i dati relativi agli investimentitotali destinati ai prodotti audiovisivi na-zionali e ai progetti di coproduzione in-ternazionale;

1) dei dati relativi agli investimentitotali destinati ai prodotti audiovisivi na-zionali e ai progetti di coproduzione in-ternazionale;

3) le informazioni sui curricula e icompensi lordi percepiti dai dirigenti;

2) dei curricula e dei compensilordi, comunque denominati, percepiti daicomponenti degli organi di amministra-zione e controllo, nonché dai dirigenti diogni livello, ivi compresi quelli non dipen-denti della società di cui all’articolo 49-quater, con indicazione delle eventualicomponenti variabili o legate alla valuta-zione del risultato, nonché delle informa-zioni relative allo svolgimento da parte deimedesimi di altri incarichi o attività pro-fessionali ovvero alla titolarità di carichein enti di diritto privato regolati o finan-ziati dalle pubbliche amministrazioni dicui all’articolo 1, comma 2, del decretolegislativo 30 marzo 2001, n. 165, ivi com-prese le autorità amministrative indipen-denti;

3) dei criteri per il reclutamentodel personale e per il conferimento diincarichi a collaboratori esterni, di cui allalettera f) del presente comma;

4) dei dati concernenti il numero ela tipologia dei contratti di collaborazioneo consulenza non artistica per i quali èprevisto un compenso, conferiti a soggettiesterni alla società, e l’ammontare dellarelativa spesa, con indicazione, per i con-tratti aventi un valore su base annuasuperiore a una determinata soglia, deinominativi e dei curricula dei soggettipercettori, della ragione dell’incarico e delrelativo compenso;



4) i criteri per le assegnazioni dilavori e forniture;

5) dei criteri e delle procedure perle assegnazioni dei contratti di cui all’ar-ticolo 49-ter;

5) i dati risultanti dalla verifica delgradimento della programmazione gene-rale e specifica della società, ai fini delperseguimento degli obiettivi di serviziopubblico.

6) dei dati risultanti dalla verificadel gradimento della programmazione ge-nerale e specifica della società, ai fini delperseguimento degli obiettivi di serviziopubblico.

10-bis. L’amministratore delegato dellaRAI-Radiotelevisione italiana Spa deve es-sere nominato tra coloro che si trovano insituazione di assenza di conflitti di inte-resse o di cumulo di cariche in societàconcorrenti della RAI-Radiotelevisione ita-liana Spa e che sono in possesso diesperienza pregressa per un periodo con-gruo in incarichi di analoga responsabilitàovvero in ruoli dirigenziali apicali nelsettore pubblico o privato.

10-bis. L’amministratore delegato dellaRAI-Radiotelevisione italiana Spa deve es-sere nominato tra coloro che si trovano insituazione di assenza di conflitti di inte-resse o di titolarità di cariche in societàconcorrenti della RAI-Radiotelevisione ita-liana Spa e che sono in possesso diesperienza pregressa per un periodo con-gruo in incarichi di analoga responsabilitàovvero in ruoli dirigenziali apicali nelsettore pubblico o privato.

11. L’amministratore delegato rimanein carica per tre anni dall’atto di nominae comunque non oltre la scadenza delconsiglio di amministrazione, salva la fa-coltà di revoca da parte del consiglio diamministrazione, sentito il parere dell’as-semblea. L’amministratore delegato, qua-lora dipendente della RAI-Radiotelevisioneitaliana Spa, all’atto della nomina è tenutoa dimettersi dalla società o a mettersi inaspettativa non retribuita dalla società perla durata dell’incarico di amministratoredelegato. Nell’anno successivo al terminedel mandato di amministratore delegato,non può assumere incarichi o fornireconsulenze presso società concorrentidella RAI-Radiotelevisione italiana Spa.

11. L’amministratore delegato rimanein carica per tre anni dall’atto di nominae comunque non oltre la scadenza delconsiglio di amministrazione, salva la fa-coltà di revoca da parte del consiglio diamministrazione, sentito il parere dell’as-semblea. L’amministratore delegato, qua-lora dipendente della RAI-Radiotelevisioneitaliana Spa, all’atto della nomina è tenutoa dimettersi dalla società o a ottenere ilcollocamento in aspettativa non retribuitadalla società per la durata dell’incarico diamministratore delegato. Nell’anno succes-sivo al termine del mandato di ammini-stratore delegato, non può assumere inca-richi o fornire consulenze presso societàconcorrenti della RAI-Radiotelevisione ita-liana Spa.

12. Il consiglio di amministrazione, suindicazione dell’assemblea, determina ilcompenso spettante all’amministratore de-legato e, in caso di revoca, l’indennitàspettante al medesimo amministratore, diammontare comunque non superiore a tredodicesimi del compenso annuo.

12. Identico.



12-bis. Ai componenti degli organi diamministrazione e controllo della societàRAI-Radiotelevisione italiana Spa, ad ec-cezione dell’amministratore delegato, siapplica il limite massimo retributivo di cuiall’articolo 23-bis, commi 5-bis e 5-ter, deldecreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,convertito, con modificazioni, dalla legge22 dicembre 2011, n. 214, e successivemodificazioni.

12-bis. Identico.

12-ter. Restano ferme le funzioni diindirizzo generale e di vigilanza dei servizipubblici radiotelevisivi della Commissioneparlamentare per l’indirizzo generale e lavigilanza dei servizi radiotelevisivi. Il con-siglio di amministrazione riferisce seme-stralmente, prima dell’approvazione delbilancio, alla medesima Commissione sulleattività svolte dalla RAI-Radiotelevisioneitaliana Spa, consegnando l’elenco com-pleto dei nominativi degli ospiti invitati opartecipanti alle trasmissioni.

12-ter. Restano ferme le funzioni diindirizzo generale e di vigilanza dei servizipubblici radiotelevisivi della Commissioneparlamentare per l’indirizzo generale e lavigilanza dei servizi radiotelevisivi. Il con-siglio di amministrazione riferisce seme-stralmente, prima dell’approvazione delbilancio, alla medesima Commissione sulleattività svolte dalla RAI-Radiotelevisioneitaliana Spa, consegnando l’elenco com-pleto dei nominativi degli ospiti parteci-panti alle trasmissioni.

12-quater. La disciplina di nomina delpresidente e dei membri del consiglio diamministrazione di cui ai commi 3, 5,6-bis e 6-ter e la relativa disciplina direvoca di cui ai commi 7 e 8 si applicanofino a che il numero delle azioni alienateai sensi dell’articolo 21 della legge 3 mag-gio 2004, n. 112, non superi la quota del10 per cento del capitale della RAI-Ra-diotelevisione italiana Spa, in considera-zione dei rilevanti ed imprescindibili mo-tivi di interesse generale connessi allosvolgimento del servizio ».

12-quater. La disciplina di nomina delpresidente e dei membri del consiglio diamministrazione di cui ai commi 3, 4, 5,6, 6-bis e 6-ter e la relativa disciplina direvoca di cui ai commi 7 e 8 si applicanofino a che il numero delle azioni alienateai sensi dell’articolo 21 della legge 3 mag-gio 2004, n. 112, non superi la quota del10 per cento del capitale della RAI-Ra-diotelevisione italiana Spa, in considera-zione dei rilevanti ed imprescindibili mo-tivi di interesse generale connessi allosvolgimento del servizio ».

2. La RAI-Radiotelevisione italiana Spaprovvede all’adeguamento del proprio sta-tuto alle disposizioni di cui al comma 1entro sessanta giorni dalla data di entratain vigore della presente legge. Le modifi-che allo statuto sono deliberate dal con-siglio di amministrazione e approvate suc-cessivamente dall’assemblea straordinariadella RAI-Radiotelevisione italiana Spa.Per quanto non diversamente disposto,trova applicazione la disciplina del codicecivile per le società per azioni.

2. Identico.



3. All’articolo 4, primo comma, dellalegge 14 aprile 1975, n. 103, le parole da:« ; indica i criteri generali per la forma-zione dei piani » fino a: « esercita le altrefunzioni ad essa demandate dalla legge »sono soppresse.

3. Identico.

ART. 3.

(Attività gestionale dellaRAI-Radiotelevisione italiana Spa).

ART. 3.

(Attività gestionale dellaRAI-Radiotelevisione italiana Spa).

1. Nel titolo VIII del citato testo unicodi cui al decreto legislativo 31 luglio 2005,n. 177, dopo l’articolo 49 sono aggiunti iseguenti:

1. Identico:

« ART. 49-bis. – (Responsabilità deicomponenti degli organi delle società par-tecipate) – 1. L’amministratore delegato ei componenti degli organi di amministra-zione e controllo della RAI-Radiotelevi-sione italiana Spa sono soggetti alle azionicivili di responsabilità previste dalla disci-plina ordinaria delle società di capitali.

« ART. 49-bis. – (Responsabilità deicomponenti degli organi della RAI-Radio-televisione italiana Spa) – 1. Identico.

2. L’amministratore delegato provvede,nel rispetto delle disposizioni in materia diprotezione dei dati personali, alla pubbli-cazione e all’aggiornamento delle seguentiinformazioni relative ai titolari di incarichiamministrativi di vertice e di incarichidirigenziali, a qualsiasi titolo conferiti,nonché di collaborazione o consulenzanon artistica:

a) gli estremi dell’atto di conferi-mento dell’incarico;

b) il curriculum vitae;

c) i dati relativi allo svolgimento diincarichi o alla titolarità di cariche in entidi diritto privato regolati o finanziati dallapubblica amministrazione e allo svolgi-mento di attività professionali;

d) i compensi, comunque denominati,relativi al rapporto di lavoro, di consu-lenza o di collaborazione, con specificaevidenza delle eventuali componenti varia-bili o legate alla valutazione del risultato.

2. L’amministratore delegato provvede,nel rispetto della disciplina vigente inmateria di protezione dei dati personali,alla tempestiva pubblicazione e all’aggior-namento con cadenza almeno annuale deidati e delle informazioni previsti nel Pianoper la trasparenza e la comunicazioneaziendale approvato dal consiglio di am-ministrazione ai sensi dell’articolo 49,comma 10, lettera g). L’inadempimentodegli obblighi di pubblicazione di cui alprecedente periodo costituisce eventualecausa di responsabilità per danno all’im-magine della società ed è comunque va-lutato ai fini della corresponsione dellaretribuzione accessoria o di risultato, oveprevista. L’amministratore delegato nonrisponde dell’inadempimento qualoraprovi che lo stesso è dipeso da causa a luinon imputabile.



3. La pubblicazione degli estremi degliatti di conferimento di incarichi dirigen-ziali, di collaborazione o di consulenza asoggetti esterni a qualsiasi titolo alla RAI-Radiotelevisione italiana Spa per i quali èprevisto un compenso, completi di indica-zione dei soggetti percettori, della ragionedell’incarico e dell’ammontare erogato, ècondizione per l’acquisizione dell’efficaciadell’atto e per la liquidazione dei relativicompensi. I dati di cui al presente comma,nonché al comma 2, sono pubblicati entrotre mesi dal conferimento dell’incarico eper i tre anni successivi alla cessazionedell’incarico.

Soppresso.

4. In caso di omessa pubblicazione diquanto previsto al comma 2, il pagamentodel corrispettivo determina la responsabi-lità dell’amministratore delegato e com-porta il pagamento di una sanzione parialla somma corrisposta.

Soppresso.

ART. 49-ter. – (Contratti conclusi dallaRAI-Radiotelevisione italiana Spa). – 1. Icontratti conclusi dalla RAI-Radiotelevi-sione italiana Spa aventi per oggetto l’ac-quisto, lo sviluppo, la produzione o lacoproduzione e la commercializzazione diprogrammi radiotelevisivi e le relative ac-quisizioni di tempo di trasmissione sonoesclusi dall’applicazione della disciplinadel codice dei contratti pubblici relativi alavori, servizi e forniture, di cui al decretolegislativo 12 aprile 2006, n. 163, ai sensidell’articolo 19 dello stesso codice.

ART. 49-ter. – (Contratti conclusi dallaRAI-Radiotelevisione italiana Spa e dallesocietà partecipate). – 1. I contratti con-clusi dalla RAI-Radiotelevisione italianaSpa e dalle società interamente parteci-pate dalla medesima aventi per oggettol’acquisto, lo sviluppo, la produzione o lacoproduzione, la commercializzazione, ladistribuzione e la promozione di pro-grammi radiotelevisivi e di opere audiovi-sive e le relative acquisizioni di tempo ditrasmissione sono esclusi dall’applicazionedella disciplina del codice dei contrattipubblici relativi a lavori, servizi e forni-ture, di cui al decreto legislativo 12 aprile2006, n. 163, ai sensi dell’articolo 19 dellostesso codice.

2. I contratti conclusi dalla RAI-Radio-televisione italiana Spa aventi ad oggettolavori, servizi e forniture di importo infe-riore alle soglie di rilevanza comunitarianon sono soggetti agli obblighi proceduraliprevisti per tale tipologia di contratti dalcitato codice di cui al decreto legislativo 12aprile 2006, n. 163.

2. I contratti conclusi dalla RAI-Radio-televisione italiana Spa e dalle societàinteramente partecipate dalla medesimaaventi ad oggetto lavori, servizi e fornituredi importo inferiore alle soglie di rilevanzacomunitaria non sono soggetti agli obblighiprocedurali previsti per tale tipologia dicontratti dal citato codice di cui al decretolegislativo 12 aprile 2006, n. 163.



3. I contratti di cui al comma 1 nonsono soggetti agli obblighi procedurali pre-visti dall’articolo 27, comma 1, secondoperiodo, del citato codice di cui al decretolegislativo 12 aprile 2006, n. 163.

3. Identico.

ART. 49-quater. – (Disposizioni in mate-ria di incarichi dirigenziali esterni). – 1.Nello statuto della RAI-Radiotelevisioneitaliana Spa sono definiti i limiti massimidel numero dei dirigenti non dipendentidella predetta Società che possono essereassunti con contratto a tempo determinato,fermo restando il possesso da parte di que-sti ultimi di requisiti di particolare e com-provata qualificazione professionale e dispecifiche competenze attinenti all’eserci-zio dell’incarico da conferire. Gli incarichidi cui al presente articolo cessano in ognicaso decorsi sessanta giorni dalla scadenzadel mandato dell’amministratore delegato,fatta salva una durata inferiore ».

ART. 49-quater. – (Disposizioni in mate-ria di incarichi dirigenziali esterni). – 1.Nello statuto della RAI-Radiotelevisioneitaliana Spa sono definiti i limiti massimidel numero dei dirigenti non dipendentidella predetta società che possono essereassunti con contratto a tempo determinato,subordinatamente al possesso da parte diquesti ultimi di requisiti di particolare ecomprovata qualificazione professionale edi specifiche competenze attinenti all’eser-cizio dell’incarico da conferire. Gli incari-chi di cui al presente articolo cessano inogni caso decorsi sessanta giorni dalla sca-denza del mandato dell’amministratore de-legato, fatta salva una durata inferiore ».

2. In sede di prima applicazione, ilPiano per la trasparenza e la comunica-zione aziendale, di cui all’articolo 49,comma 10, lettera g), del citato testo unicodi cui al decreto legislativo 31 luglio 2005,n. 177, come modificato dall’articolo 2della presente legge, è approvato dal con-siglio di amministrazione entro centoventigiorni dalla data di entrata in vigore dellapresente legge e i dati e le informazioni iviprevisti sono pubblicati entro i successivisessanta giorni.



ART. 4.

(Abrogazioni e delega al Governoper il riassetto normativo).

ART. 4.

(Abrogazioni e delega al Governoper il riassetto normativo).

1. Sono abrogate le seguenti disposi-zioni:

1. Identico.

a) articoli 17 e 20 della legge 3maggio 2004, n. 112;

b) articolo 50 del citato testo unico dicui al decreto legislativo 31 luglio 2005,n. 177;

c) articolo 5 del decreto legislativo delCapo provvisorio dello Stato 3 aprile 1947,n. 428, ratificato dalla legge 17 aprile1956, n. 561.

2. Il Governo è delegato ad adottare,entro dodici mesi dalla data di entrata invigore della presente legge, un decretolegislativo per la modifica del citato testounico di cui al decreto legislativo 31 luglio2005, n. 177, nel rispetto dei princìpi ecriteri direttivi di cui all’articolo 16 dellalegge 3 maggio 2004, n. 112, nonché sullabase dei seguenti princìpi e criteri diret-tivi:

2. Identico:

a) riordino e semplificazione delledisposizioni vigenti anche ai fini dell’ade-guamento dei compiti del servizio pubblicocon riguardo alle diverse piattaforme tec-nologiche e tenuto conto dei mutamentiintervenuti, senza nuovi o maggiori oneriper la finanza pubblica;

a) identica;

b) favorire la trasmissione di conte-nuti destinati specificatamente ai minori,che tengano conto delle esigenze e dellasensibilità della prima infanzia e dell’etàevolutiva;

b) previsione di disposizioni volte afavorire la trasmissione di contenuti de-stinati specificamente ai minori, che ten-gano conto delle esigenze e della sensibi-lità della prima infanzia e dell’età evolu-tiva;

c) diffusione delle trasmissioni tele-visive e radiofoniche di pubblico serviziosu tutto il territorio nazionale;

c) identica;



d) diffusione di trasmissioni radiofo-niche e televisive anche in lingua tedescae ladina per la provincia autonoma diBolzano, in lingua ladina per la provinciaautonoma di Trento, in lingua francese perla regione Valle d’Aosta e in lingua slovenaper la regione Friuli Venezia Giulia;

d) identica;

e) indicazione espressa delle normeabrogate.

e) identica.

3. Il decreto legislativo di cui al comma2 è adottato su proposta del Ministro dellosviluppo economico, di concerto con ilMinistro dell’economia e delle finanze. Ilrelativo schema è trasmesso alle Camereper il parere delle Commissioni parlamen-tari competenti per materia e per i profilifinanziari, che si esprimono entro sessantagiorni. Decorso il termine previsto perl’espressione dei pareri parlamentari, ildecreto può essere comunque adottato. IlGoverno, qualora non intenda conformarsiai pareri parlamentari, trasmette nuova-mente il testo alle Camere con le sueosservazioni e con eventuali modificazioni,corredate dei necessari elementi integratividi informazione e motivazione, perché sudi esso sia espresso il parere delle Com-missioni parlamentari competenti per ma-teria e per i profili finanziari entro trentagiorni dalla data della nuova trasmissione.Decorso tale termine, il decreto può co-munque essere adottato in via definitiva.

3. Identico.

4. In conformità all’articolo 17, comma2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196,qualora il decreto legislativo di cui alcomma 2 del presente articolo determininuovi o maggiori oneri non compensati alproprio interno, il medesimo decreto le-gislativo è emanato solo successivamente ocontestualmente all’entrata in vigore deiprovvedimenti legislativi che stanzino leoccorrenti risorse finanziarie.

4. Identico.



ART. 5.

(Disposizioni transitorie).

ART. 5.

(Disposizioni transitorie).

1. Le disposizioni sulla composizione ela nomina del consiglio di amministra-zione della RAI-Radiotelevisione italianaSpa, di cui all’articolo 49, commi 3, 4,4-bis, 6, 6-bis, 6-ter e 8, del citato testounico di cui al decreto legislativo 31 luglio2005, n. 177, come modificato dall’articolo2 della presente legge, si applicano adecorrere dal primo rinnovo del consigliomedesimo, successivo alla data di entratain vigore della presente legge.

1. Le disposizioni sulla composizione ela nomina del consiglio di amministra-zione della RAI-Radiotelevisione italianaSpa, di cui all’articolo 49, commi 3, 4,4-bis, 4-ter, 4-quater, 6, 6-bis, 6-ter e 8, delcitato testo unico di cui al decreto legi-slativo 31 luglio 2005, n. 177, come mo-dificato dall’articolo 2 della presente legge,si applicano a decorrere dal primo rinnovodel consiglio medesimo, successivo alladata di entrata in vigore della presentelegge.

2. In caso di dimissioni o impedimentopermanente ovvero di revoca del presi-dente o di uno o più membri del consigliodi amministrazione della RAI-Radiotelevi-sione italiana Spa, sino al primo rinnovodel consiglio medesimo successivo alladata di entrata in vigore della presentelegge, si applicano le disposizioni dell’ar-ticolo 49 del citato testo unico di cui aldecreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177,nel testo vigente prima della data di en-trata in vigore della presente legge.

2. Identico.

3. In fase di prima applicazione e sinoal primo rinnovo del consiglio di ammi-nistrazione successivo alla data di entratain vigore della presente legge, al direttoregenerale della RAI-Radiotelevisione ita-liana Spa si applicano le disposizioni ri-ferite all’amministratore delegato conte-nute nella presente legge.

3. In fase di prima applicazione e sinoal primo rinnovo del consiglio di ammi-nistrazione successivo alla data di entratain vigore della presente legge, il direttoregenerale della RAI-Radiotelevisione ita-liana Spa esercita, oltre alle attribuzioni aesso spettanti in base allo statuto dellasocietà, anche i poteri e i compiti attribuitiall’amministratore delegato ai sensi del-l’articolo 49, comma 10, del citato testounico di cui al decreto legislativo 31 luglio2005, n. 177, come modificato dall’articolo2 della presente legge, ferma restando lafacoltà del medesimo di partecipare, senzadiritto di voto, alle riunioni del consiglio diamministrazione; al medesimo direttoregenerale, sino al predetto rinnovo delconsiglio di amministrazione, si applicanoaltresì le disposizioni riferite all’ammini-stratore delegato, di cui all’articolo 49-bisdel medesimo testo unico, introdotto dal-l’articolo 3 della presente legge.



4. L’adeguamento dello statuto dellaRAI-Radiotelevisione italiana Spa, dispostoai sensi dell’articolo 2, comma 2, tieneconto di quanto previsto dal presentearticolo.

4. Identico.



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Progetto di legge della 17legislatura - Cameraalla lettera e), che indica come criterio...

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