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N°18, 3 AGOSTO – 6 SETTEMBRE 2014

ISSN: 2284-1024

I

BloGlobal Weekly Report Osservatorio di Politica Internazionale (OPI) © BloGlobal – Lo sguardo sul mondo

Milano, 7 settembre 2014 ISSN: 2284-1024 A cura di: Davide Borsani Giuseppe Dentice Danilo Giordano Maria Serra

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Weekly Report N°18/2014 (3 agosto – 6 settembre 2014), Osservatorio di Politica Internazionale (BloGlobal – Lo sguardo sul mondo), Milano 2014, www.bloglobal.net

Photo credits: Aamir Qureishi/Getty Images; ITAR-TASS/Alexei Druzhinin; AFP/Getty Images; Reuters; AP Photo; PTI Photo; BBC; Beta/AP;

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FOCUS

NATO ↴

Si è concluso l’importante vertice della NATO organizzato a Newport, Galles del

Sud, nei giorni 4 e 5 settembre, l’ultimo con Segretario Generale il danese Anders

Fogh Rasmussen. Sono state quattro le questioni all’ordine del giorno: l’Afghanistan

alla vigilia della conclusione della missione ISAF, la crisi ucraina, il rafforzamento mi-

litare dell’Alleanza e l’innalzamento del budget da devolvere alla difesa.

Sull’Afghanistan, gli Alleati hanno ribadito la loro ferma intenzione di lanciare la

missione di training and mentoring Resolute Support, a patto che il futuro Capo di

Stato afghano – non ancora nominato nonostante le elezioni si siano concluse da oltre

due mesi – firmi in tempi brevi gli accordi legali che permettano alle truppe NATO di

stazionare nel Paese. Come ha affermato Rasmussen, «senza la firma, non ci può

essere la missione. La nostra pianificazione è stata completata, ma il tempo è poco.

Con la fine di ISAF, cambieremo la natura del nostro impegno in Afghanistan, ma

esso proseguirà in altre vesti perché la sua stabilità significa sicurezza per noi».

L’Ucraina è stata la questione più spinosa e dibattuta al vertice. Nel primo giorno di

summit, il 4 settembre, il leader alleati hanno incontrato nell’ambito della NATO-

Ukraine Commission il Presidente Poroshenko, cui è stato manifestato un forte soste-

gno per risolvere una crisi che rischia di portare allo smembramento del Paese a

causa del sostegno russo ai separatisti ucraini. «Il nostro supporto è concreto e tan-

gibile», ha affermato Rasmussen, in passato «l’Ucraina è stata al fianco della NATO,

ora è la NATO a stare al fianco dell’Ucraina». L’Alleanza ha approvato un pacchetto di

aiuti a Kiev del valore di quindici milioni strutturato in quattro aree: difesa cibernetica,

sostegno medico, logistica, command & control & communications. Sul rafforzamento

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militare, a Newport è stato approvato il Readiness Action Plan (RAP) che, ad

opinione di Rasmussen, «è la dimostrazione della nostra solidarietà e della nostra

risolutezza». In un contesto di crisi generalizzata, dal Nord Africa all’Est Europa pas-

sando per il Medio Oriente, «la NATO deve essere pronta ad affrontare un ampio

spettro di tipologie di missioni». Ma l’attenzione si è incentrata soprattutto sul raffor-

zamento della difesa collettiva faccia a faccia con l’espansionismo russo.

Il cuore del RAP è la creazione della Very High Readiness Joint Task Force, più breve-

mente chiamata Spearhead (punta di lancia), ossia di una forza di intervento inter-

forze e multinazionale a dispiegamento molto rapido capace di attivarsi in due giorni,

tempo minore rispetto a quello della NATO Response Force, che richiede cinque giorni.

Spearhead sarà composta da quattromila soldati a rotazione tra i Paesi che vi aderi-

ranno; dovrebbe essere operativa in pochi mesi, probabilmente entro la fine del 2014.

La Gran Bretagna ha già promesso di offrire il 25% dei militari necessari. Nel contesto

del RAP verranno anche istituite nuove basi NATO nell’Est Europa, più precisa-

mente nei tre Paesi Baltici, in Polonia e in Romania. Infine, sull’annosa questione del

burden sharing, gli Alleati hanno promesso di innalzare la spesa militare nel modo

più efficiente ed efficace possibile. Per gran parte dei membri dell’Alleanza, infatti,

essa si attesta al di sotto della soglia del 2% del PIL che la stessa NATO ha identificato

come limite minimo nel corso del post-Guerra Fredda.

FONTE: BBC

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PAKISTAN ↴

Sono in corso dal 14 agosto, giorno del 67° anniversario dell’indipendenza del Paki-

stan, vibranti proteste di piazza a Islamabad e nelle altre principali città del

Paese mirate a chiedere le dimissioni del Primo Ministro Nawaz Sharif, accu-

sato dalle opposizioni e dai manifestanti di essere stato eletto attraverso brogli nelle

elezioni parlamentari dell’11 maggio 2013 che videro la netta affermazione del Paki-

stan Muslim League-Nawaz (PML-N). A chiederne le dimissioni sono stati i promotori

dell’Azadi March (Marcia per la Libertà), l'ex campione di cricket, Imran Khan, leader

del Pakistan Tehreek-e-Insaaf (PTI), e Tahrik ul-Qadri, alla guida del Pakistan

Awami Tehreek (PAT), che guidano da settimane le manifestazioni anti-Premier.

In quella che la stampa locale ha definito una strana e convergente alleanza tra i due

leader, uno populista-nazionalista, l’altro un religioso sufi, nonché entrambi candidati

alle precedenti elezioni, il Paese si trova spaccato a metà tra coloro che sostengono

la legittimità del Premier e dell’esecutivo in carica e chi invece invoca una mobilita-

zione civile ma pacifica contro «coloro che hanno occupato le istituzioni nazionali». Il

rischio è che la marcia possa radicalizzarsi in una sorta di guerriglia urbana per poi

sfociare in un movimento che possa condurre il Paese in una ennesima guerra civile.

Intanto le istituzioni e l’esercito professano un’apparente calma e dichiarano la situa-

zione sotto controllo, nonostante in occasione delle manifestazioni del 30 agosto nella

capitale pachistana siano morte 2 persone, arrestate diverse centinaia e circa

400 manifestanti hanno assaltato la sede della televisione di Stato PTV.

Dietro pressioni delle Forze Armate pachistane guidate dal Generale Raheel Sharif, il

Premier ha annunciato la formazione di una commissione d’inchiesta sulle ac-

cuse di brogli elettorali e allo stesso tempo ha aperto alla possibilità di dialogo con

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le opposizioni, le quali al momento si rifiutano di confrontarsi con il governo propo-

nendo invece azioni vaghe come la creazione di un esecutivo di unità nazionale di

tecnocrati incaricato di riscrivere una nuova Costituzione, i cui termini però sono an-

cora indefiniti.

In questa situazione di profondo caos istituzionale vi è inoltre il rischio di una ri-

presa delle violenze talebane non solo nelle aree tribali del nord del Waziristan,

ma anche nelle città strategiche di Rawalpindi, Lahore, Karachi e Islamabad. I Tale-

bani pachistani in questo modo potrebbero trovare conveniente lanciare una nuova

campagna di attentati per indebolire e destabilizzare l’operato del governo. In questo

clima di incertezza, che secondo il Ministero delle Finanze sta causando danni econo-

mici pari a 5 miliardi di dollari, rimane sullo sfondo l’esercito, da sempre un attore di

primo piano della scena politica nazionale e, oggi come in passato, il principale av-

versario politico dello stesso Sharif.

Le Forze Armate pachistane, che ebbero un ruolo rilevante nel golpe militare del 1999

ai danni di Sharif e che portò al potere l’ex generale Pervez Musharraf, non avrebbero

gradito alcune azioni politiche dell’esecutivo in questi 12 mesi come il maggiore

controllo del governo civile sullo stesso esercito, il processo per tradimento nei

confronti di Musharraf o il miglioramento delle relazioni con i vicini India e Afghani-

stan. Tuttavia secondo la stampa locale l’esercito, pur essendo vicina ai settori del

PAT e del PTI, non avrebbe intenzione di intervenire nelle proteste per evitare di

alzare ulteriormente il livello di scontro interno.

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SIRIA ↴

La minaccia dello Stato Islamico da una parte e il conflitto tra Israele ed Hamas

dall’altra, non hanno di certo reso meno problematica la delicata situazione siriana.

Dal primo settembre si registrano scontri violenti tra le forze siriane e i ribelli

islamici sulle alture del Golan: i combattimenti sono avvenuti nei pressi della città

di Hamidiyeh, nel governatorato di Quneitra, vicino al problematico confine con

Israele che, naturalmente, guarda con preoccupazione a un possibile allargamento

del conflitto al proprio territorio.

L’agenzia di Stato siriana SANA ha riferito che l’esercito ha ucciso numerosi terroristi

e distrutto alcune postazioni dei ribelli, anche se non è chiaro se l’esercito di Assad

abbia ripreso il completo controllo del confine. L’offensiva delle truppe di Assad è

avvenuta in un’area che i ribelli avevano conquistato lo scorso 27 agosto, e dove, il

giorno successivo, i ribelli del Fronte al-Nusra hanno rapito 45 soldati delle

isole Fiji e circondato un contingente di soldati filippini, entrambi appartenenti

alla missione UNDOF (United Nations Disengagement Observer Force) delle Nazioni

Unite che monitora il complicato confine tra Siria e Israele sin dal 1974. Le truppe

filippine sono riuscite a scappare, mentre i soldati figiani sono tuttora nelle mani del

Fronte al-Nusra e non è chiaro dove siano detenuti. Il comandante militare del con-

tingente delle Fiji, il Generale Mosese Tikoitoga, ha affermato che i ribelli islamici

hanno fatto tre precise richieste per ottenere il rilascio dei peacekeepers: la cancel-

lazione del Fronte al-Nusra dalla lista ONU dei gruppi terroristici, l’invio di aiuti uma-

nitari alle zone di Damasco controllate dai ribelli e il pagamento di compensazioni per

la morte di tre combattenti uccisi da truppe ONU. Una dichiarazione online del gruppo

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islamista ha confermato che i soldati delle Fiji sono in ottime condizioni e in un luogo

sicuro, pubblicando una loro foto con tanto di Identity Card e che alla base della

decisione di rapirli vi è «la politica dell’ONU che sta ignorando il quotidiano spargi-

mento di sangue musulmano perpetrato dalle truppe di Assad». Non è la prima volta

che personale dell’UNDOF viene rapito dai ribelli islamici: durante il 2013 per ben due

volte i peacekeepers della missione internazionale erano stati rapiti, salvo poi essere

rilasciati in breve tempo.

Le alture del Golan rappresentano un importante punto strategico al confine tra Siria

e Israele, e una missione ONU è incaricata di monitorare la zona smilitarizzata,

creata a seguito dell’armistizio del 1974. Il contingente UNDOF è costituito da 1.224

soldati, equipaggiati con armamento leggero, provenienti da Fiji, India, Irlanda, Ne-

pal, Paesi Bassi e Filippine. La vicenda dei soldati rapiti da al-Nusra ha diffuso il criti-

cismo tra le nazioni che contribuiscono con proprie truppe all’operazione, con parti-

colar riferimento al funzionamento della linea di comando, attualmente a guida in-

diana. L’Irlanda, che contribuisce con 130 soldati al contingente ONU, ha avvisato

che non provvederà alla prevista rotazione del suo contingente, finché non si proce-

derà a rinforzare le misure di sicurezza e ad adeguare le regole di ingaggio alla nuova

situazione. La preoccupazione delle nazioni interessate deriva, in particolar modo,

dalle dichiarazioni fatte alla stampa dal comandante del contingente filippino, che ha

rivelato come le sue truppe abbiano ricevuto l’ordine di arrendersi alle milizie di al-

Nusra.

Nel frattempo, sul fronte interno, le truppe governative di Assad hanno indirizzato gli

ultimi assalti sul quartiere di Jobar a Damasco, altro caposaldo della resistenza

siriana: nella sola giornata del 3 settembre sono stati condotti 27 attacchi aerei, in

cui sarebbe morto anche un bambino. Il governo ritiene strategicamente importante

il quartiere di Jobar, che farebbe seguito alla riconquista di numerose aree della ca-

pitale.

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UCRAINA ↴

Il protocollo di intesa per il raggiungimento di una tregua nelle regioni orientali

ucraine siglato il 5 settembre a Minsk dal governo di Kiev (rappresentato dall'ex

Presidente Leonid Kuchma) e dai separatisti filo-russi (rappresentati dalle autopro-

clamate Repubbliche Popolari di Donetsk e Lugansk, Alexander Zakharcenko e Igor

Plotnitski) con la mediazione della Russia (nella persona dell'Ambasciatore russo in

Ucraina, Mikhail Zurabov) e dell'OSCE (rappresentato da Heidi Tagliavini), sembra

essere durato meno di 48 ore, quando nuovi scontri tra forze governative e

gruppi ribelli sono scoppiati nella città portuale di Mariupol.

Nonostante tale accordo, in effetti, l'escalation di tensioni che si era innalzata negli

ultimi giorni di agosto non si era ancora completamente placata. Benché nel corso

di un altro Vertice nella stessa capitale bielorussa (26 agosto) le parti avessero con-

cordato l'istituzione di un gruppo di contatto per giungere ad una soluzione di-

plomatica, la successiva apertura di un nuovo fronte di conflitto nelle aree me-

ridionali del Paese e il conseguente assedio di alcune località sul Mar di Azov (tra cui

l'importante centro di Novoazovsk tra il 27 e il 29 agosto), hanno gettato nuova ben-

zina sulla crisi ucraina.

A tali eventi ha d'altra parte contribuito la diffusione da parte del Comprehensive

Crisis and Operation Center (CCOMC) della NATO di immagini satellitari (27 ago-

sto) che certificherebbero la presenza di almeno un migliaio di soldati russi impegnati

sul territorio ucraino (oltre ai circa 20mila dislocati lungo i confini), nell'area di Kra-

snodon, e che attesterebbero – secondo quanto dichiarato dal Generale Nico Tak – la

fornitura da parte di Mosca ai ribelli di sistemi antiaerei, artiglieria, carri armati e

blindati per il trasporto truppe. Mentre il Presidente Poroshenko ha denunciato l'inva-

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sione russa ed è volato a Bruxelles dove, in occasione del Consiglio Europeo straor-

dinario dedicato agli scenari di crisi e alla nomina dei nuovi vertici delle Istituzioni

europee, ha chiesto all'Unione Europea e ai Paesi occidentali ogni sostegno – soprat-

tutto militare – possibile, il Premier Yatsenyuk ha presentato al Consiglio dei Ministri

(3 settembre) il piano per la costruzione di un muro sui confini russo-ucraini

(lungo le regioni di Kharkiv, Donetsk e Lugansk) e ha immediatamente chiesto al

Parlamento di rivedere lo status di Paese non allineato e di presentare nuova-

mente domanda di adesione all'Alleanza Atlantica. Non solo l'opzione della mem-

bership non è stata esclusa dal Segretario Rasmussen, quanto anche la Francia ha

deciso di sospendere la consegna della prima delle due navi porta-elicottero

classe Mistral alla Russia e il Regno Unito ha annunciato l'intenzione di creare una

joint expeditionary force di 10mila uomini con Danimarca, Lettonia, Estonia, Lituania,

Norvegia e Olanda sotto l'egida dell'Alleanza Atlantica (sulla posizione di quest'ul-

tima relativamente alla crisi ucraina cfr. il Focus "NATO", pag. 1).

Dal canto suo l'UE, che attraverso il neo Alto Rappresentate per gli Affari Esteri e la

Politica di Sicurezza comune Federica Mogherini ha dichiarato Mosca non più partner

strategico per Bruxelles, sta attualmente studiando la possibilità di adottare un

nuovo pacchetto di sanzioni – orientate soprattutto sull'import/export di armi oltre

che sul mercato obbligazionario – che si aggiungerebbero a quanto già approvato lo

scorso 30 luglio. Mentre Obama si è recato in visita in Estonia (4 settembre) per

rassicurare i Baltici sugli impegni dell'Alleanza Atlantica, Putin non ha smesso di al-

ternare gesti di distensione a quelli più risoluti – tra cui la dichiarazione di voler raf-

forzare il potenziale nucleare russo –, chiedendo di riconoscere l'esistenza de

facto dello Stato di Novorossiya. Sebbene lo stesso Presidente russo abbia dichiarato

di non essere parte di un conflitto, e che in ragione di ciò il Cremlino non dovrà siglare

alcun accordo di tregua, ha continuato a perseguire una soluzione diplomatica che

includesse il riconoscimento dell'autonomia delle regioni in questione. L'apertura del

nuovo fronte e il coinvolgimento delle forze regolari russe, strangolando l'accesso

ucraino sul Mar d'Azov (dove il 31 agosto un pattugliatore battente bandiera di

Kiev è stato attaccato) e tentando di creare una continuità territoriale con la Cri-

mea, sono evidentemente seguiti alla vasta offensiva che il governo di Yatsenyuk ha

condotto durante l'estate nelle regioni di Donestsk e Lugansk e che hanno portato

l'esercito centrale a riprendere il controllo di ampie zone, lasciando ai separatisti le

città principali. Anche la polemica durante i giorni di Ferragosto sull'ingresso di un

convoglio umanitario russo, e che aveva sollevato i timori circa la possibilità di

un'incursione russa mascherata, si è risolta con il benestare al transito da parte di

Kiev, che però ne ha stabilito percorso e modalità di consegna, anche attraverso l'in-

tervento della Croce Rossa Internazionale. Sul piano strettamente interno il 25 agosto

Poroshenko ha peraltro annunciato lo scioglimento del Parlamento

quale passo fondamentale per uscire dalla guerra, indicendo nuove consultazioni per

il prossimo 26 ottobre. Il suo portavoce, Sviatoslav Tsegolko, ha accusato l'ex mag-

gioranza di aver approvato in passato leggi dittatoriali di cui dovrà rispondere.

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BREVI

EGITTO, 12-13 AGOSTO ↴

Il Presidente Abdel Fattah al-Sisi si è nuovamente

recato a Sochi, in Russia, per un incontro ufficiale con

Vladimir Putin, in quella che è stata la prima visita da

Capo di Stato egiziano. Nell’incontro i due leader hanno

discusso dei principali temi di attualità internazionali

ma soprattutto di economia e di commercio bilaterale

(l’interscambio è aumentato del 70%, arrivando a 3,5 miliardi di dollari nel 2012). Il

vertice è stato anche l’occasione per discutere di un maggiore coinvolgimento

economico russo nei piani infrastrutturali egiziani come quello dell’ampliamento del

nuovo Canale di Suez, annunciato il 5 agosto in diretta tv a Ismailia da Ihab Mamish,

il Presidente dell’Authority che gestisce il canale. Il progetto del valore di 12 miliardi

di dollari, che si rifà a quelli di Mubarak e Mursi, sarà realizzato dalle forze armate

egiziane e prevederà la costruzione di un canale parallelo a quello attuale, lungo 72

km. L’infrastruttura sarà realizzata nel prossimo anno e mezzo, con la possibilità di

creare oltre un milione di nuovi posti di lavoro. Inoltre il progetto del nuovo canale

comprenderà la costruzione di un altro tunnel, cantieri navali, stazioni di servizio per

i cargo ma anche resort per passeggeri. In questa grande opera confluiranno anche

capitali russi – anche se non è chiara la quota di partecipazione di Mosca – come

confermato anche dall’altro accordo firmato tra i due leader, che prevede la creazione

di una zona di libero scambio russa nell’area di Suez sul modello di quello proposto

dalla cinese Teda (Tianjin Economic and Technological Development Area) nell’area

nel 2012 con il precedente esecutivo guidato da Mohammed Mursi. La visita di al-Sisi

in Russia ha confermato lo shift politico egiziano verso Mosca e il rafforzamento di un

trend commerciale iniziato alcuni mesi fa (novembre 2013) con la firma di un accordo

da 3 miliardi di dollari per armamenti militari.

FRANCIA, 25 AGOSTO ↴

A 5 mesi dal rimpasto di governo che aveva portato

Manuel Valls a sostituire Jean-Marc Ayrault alla guida

dell'esecutivo, una nuova crisi ha scosso le istituzioni

francesi. A seguito delle dichiarazioni del Ministro

dell'Economia Arnaud Montebourg circa la necessità di

cambiare decisamente il corso di politica economica che

fosse meno allineato ai dettami provenienti dalla

Germania e alle logiche delle istituzioni finanziare europee, Valls ha rassegnato le

proprie dimissioni per poi essere nuovamente reincaricato per perseguire «gli

orientamenti economici stabiliti dall’Eliseo». Montebourg è stato inoltre sostenuto

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soprattutto dal titolare dell'Educazione nazionale, Insegnamento e Ricerca, Benoît

Hamon e dal Ministro della Cultura Aurelie Filippetti. All'Economia è stato dunque

nominato il giovane Emmanuel Macron, dal 2012 fino a giugno Consigliere del

Presidente per la politica economica, mentre all'Educazione e alla Cultura

rispettivamente Najat Vallaud-Belkacem (sostituita da Patrick Kanner alla guida del

Ministero dei Giovani e dello Sport) e l'ex sottosegretario al Commercio estero

francese Fleur Pellerin. Confermati i Ministri delle Finanze e dei Conti pubblici, Michel

Sapin, e del Lavoro, Francois Rebsamen, nonché la titolare dell'Agricoltura, Stephane

Le Foll. A metà del proprio mandato, la popolarità di Hollande, già intaccata dagli

scandali personali oltre che dal crollo del Partito Socialista alle elezioni locali di marzo

e alle europee di maggio e dalla sempre più profonda spaccatura all'interno del partito

di governo, sarebbe ora scesa al 17%, la più bassa mai registrata per un Presidente

francese. Di fronte ai nuovi dati economici negativi, il Front National di Marine Le Pen

ha chiesto lo scioglimento del Parlamento.

INDIA-GIAPPONE, 1° SETTEMBRE ↴

Il Primo Ministro indiano, Narendra Modi, ha effettuato

un’importante visita in Giappone nella quale ha

incontrato l’omologo di Tokyo, Shinzo Abe, entrambi

con uno spiccato senso per il nazionalismo. Modi ha

aperto le danze affermando che «il Ventunesimo

Secolo appartiene all’Asia: il mondo lo riconosce.

Come sarà questo secolo, dipenderà dalla forza dei legami tra India e Giappone». La

visita ha avuto un forte imprinting anti-Cina, Paese con cui sia New Delhi che Tokyo

hanno conti aperti. Sempre nelle parole di Modi, «dobbiamo decidere se vogliamo

avere sviluppo o espansionismo, che porta alla disintegrazione. Quelli che seguono

la via del Buddha e hanno fede nello sviluppo crescono. Ma vediamo anche altri che

hanno idee da diciottesimo secolo, che portano avanti invasioni ed entrano nei mari

altrui». L’allusione, molto evidente, è alle contese territoriali, in particolare quella

oggi particolarmente accesa sino-giapponese sulle Senkaku che si somma a quella

storica indo-cinese dei territori dell’Himalaya, che coinvolgono il triangolo Pechino,

New Delhi e Tokyo. Nel comunicato emesso a margine della riunione tra Modi e Abe,

infatti, particolare enfasi è stata posta sul comune impegno di India e Giappone

«verso la sicurezza marittima, la libertà di navigazione e sorvolo, la sicurezza

dell’aviazione civile, il commercio legittimo senza restrizioni, e la risoluzione pacifica

delle dispute secondo il diritto internazionale». Si è raggiunto quindi un accordo per

avviare esercitazioni militari congiunte e per l’incremento degli scambi commerciali

bilaterali, che avranno come fine ultimo quello di iniziare “una nuova era” nelle

relazioni indo-giapponesi, che, per Abe, è il rapporto con “il maggior potenziale al

mondo”.

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ISRAELE-GAZA, 26 AGOSTO ↴

Dopo settimane di trattative fallite tra Il Cairo e Doha,

il governo israeliano e quello di Hamas a Gaza hanno

trovato un accordo permanente che ha messo fine ai

50 giorni di operazioni militari nella Striscia che hanno

provocato circa 2.100 morti tra i Palestinesi e 64 tra gli

Israeliani. L’accordo ponte ricalca molto da vicino

quello raggiunto dalle stesse parti nel novembre 2012

– oggi come allora mediato dall’Egitto – e che prevede la cessazione immediata degli

attacchi da Gaza verso lo Stato ebraico, un impegno di Israele per allentare il blocco

sulla Striscia e permettere il passaggio di soccorsi e dei materiali necessari per la

ricostruzione di Gaza e la riapertura temporanea dei valichi (Rafah a sud e Erez a

nord) per scopi umanitari. Colloqui su questioni più profonde, che saranno discusse

entro il 27 settembre al Cairo, affronteranno i maggiori nodi sul tavolo negoziale: la

richiesta di Hamas di riaprire l'aeroporto e di avere un porto a Gaza, l'apertura

permanente di tre dei sei valichi di frontiera con Gaza (Erez, Rafah e Kerem Shalom),

l'allargamento della zona di pesca per gli abitanti nella Striscia e la riduzione della

zona di interdizione per la pastorizia e l’agricoltura, nonché lo scongelamento dei

tributi israeliani per il pagamento delle amministrazioni palestinesi nei territori. In

tutto ciò non è stata discussa la questione delle colonie e dei piani edilizi israeliani

già approvati e che potrebbero riaprire a breve le tensioni per ora placate. Tutte

questioni sulle quali Israele si è dimostrata poco disponibile al colloquio se non

verranno risolti prima altri problemi come la sicurezza, la gestione politica della

ricostruzione, lo sviluppo economico del territorio, oltreche una vera e propria

trattativa tra le componenti palestinesi e israeliane per giungere ad un accordo

durevole. Nonostante le critiche giuntegli nelle settimane antecedenti l’accordo circa

la sua incapacità di mostrarsi come un mediatore affidabile e super-partes, l’Egitto

ancora una volta ha colto un significativo successo diplomatico dimostrandosi l’unico

attore ancora capace di influire sulle dinamiche israelo-palestinesi marginalizzando la

rilevanza dei movimenti islamisti (Hamas e i suoi sodali più radicali), i loro alleati

(Qatar e Turchia) e gli attori esterni alla regione (Stati Uniti, Nazioni Unite e Unione

Europea). Una prova importante che ne ha rafforzato l’immagine di Paese leader e

autorevole nella regione.

SOMALIA, 1° SETTEMBRE ↴

La lotta contro al-Shabaab, il gruppo islamista radicale che da anni imperversa in

Somalia e che è legato al network terroristico di al-Qaeda, potrebbe essere arrivata

ad una svolta importante. Il capo del gruppo jihadista, Ahmed Abdi Godane, è stato

ucciso lunedì scorso in un raid aereo, condotto dalle forze statunitensi nella località

di Barawe, a circa 240 km a sud di Mogadiscio. Come sta accadendo spesso nei raid

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americani, non sono state impiegate truppe di terra: il

capo supremo delle operazioni di al-Qaeda nell’Africa

Orientale è stato ucciso da un un missile AGM-114 Hellfire,

teleguidato, lanciato probabilmente da una nave.

L’operazione è stata effettuate dopo che numerosi report

dell’intelligence segnalavano la presenza di Godane nei

pressi di Barawe, dove si sarebbe dovuto tenere un

incontro con i suoi leader sul campo. La conferma della

morte di Godane è stata fornita dal portavoce del Pentagono, John Kirby, proprio

mentre in Galles si stava svolgendo l’importante vertice della NATO, che ha delineato

importanti spunti nella lotta al terrorismo islamico. Nome di battaglia Mukhtar Abu

Zubair, il leader degli al-Shabaab Ahmed Abdi Godane ha preso il posto di Moalim

Aden Hashi Ayro, ucciso anche lui in un raid aereo Usa nel 2008: nel 2009 ha siglato

un'alleanza con al-Qaeda, giurando fedeltà a Osama Bin Laden, e, dopo la sua morte,

ad Ayman al Zawahiri. Ahmed Godane era ritenuto il principale responsabile

dell’attacco al centro commerciale Westgate di Nairobi, in Kenya, dove avevano perso

la vita 67 persone. La sensazione che adesso, morto Godane, gli al-Shabaab possano

essere in difficoltà, a causa delle numerose faide interne, è stata spazzata via

repentinamente: il gruppo somalo ha nominato lo sceicco Ahmad Umar, conosciuto

come Abu Ubaidah, quale successore di Ahmed Godane, rinnovando la propria fedeltà

ad al-Qaeda e al suo attuale leader Ayman al Zawahiri. Secondo molti analisti, la

necessità di mostrare la propria forza potrebbe spingere gli al-Shabaab a compiere

un gesto dimostrativo di grandi dimensioni.

TURCHIA, 10 AGOSTO ↴

Con il 51,79% dei voti, il Premier uscente e leader di

AKP (Partito per la Giustizia e lo Sviluppo) Recep Tayyp

Erdoğan è stato eletto nuovo Capo di Stato in quelle

che sono state le prime consultazioni presidenziali

dirette. Il principale sfidante ed esponente del partito

di opposizione MHP (Partito del Movimento

Nazionalista), Ekmeleddin İhsanoğlu si è attestato al

38,44% delle preferenze, mentre il candidato curdo dell'HDP (Partito Democratico del

Popolo), Selahattin Demirtaş, ha raccolto il 9,76% dei consensi. Nonostante la crisi

politica iniziata con i fatti di Gezi Park, proseguita con lo scandalo delle intercettazioni

e approfonditasi con la spaccatura interna al partito di governo e con le accuse di

autoritarismo, Erdoğan è dunque succeduto al primo turno ad Abdullah Gül, lasciando

l'incarico di formare il nuovo governo al Ministro degli Esteri Ahmet Davutoğlu e

segnando così una continuità nel programma di governo di AKP. Oltre a combattere

sul piano strettamente interno il movimento di Gülen, il nuovo esecutivo, che il 6

settembre ha ricevuto la fiducia della Grande Assemblea di Ankara con 306 voti a

13

favore e 133 contrari, si è posto il raggiungimento entro il 2023 (centenario della

fondazione della repubblica moderna da parte di Mustafa Kemal Ataturk) di una serie

di obiettivi tra cui la riforma della Costituzione in senso presidenziale, fare del Paese

la decima potenza economica mondiale, l'ingresso nell'Unione Europea (su cui

potrebbe incidere la scelta di nominare agli Esteri il Ministro per gli Affari

Europei Mevlüt Çavuşoğlu), la definitiva soluzione della questione cipriota e, insieme

con una generale revisione della posizione turca all'interno dell'Alleanza Atlantica

viste le numerose sfide che questa si pone, anche il completamento del processo di

pace con i curdi.

FONTE: MILLIYET

UNIONE EUROPEA, 29-30 AGOSTO ↴

Tempo di nomine per l’Unione Europea. Dopo un ne-

goziato durato alcune settimane, Federica Mogherini,

attuale Ministro degli Esteri italiano, è stata nominata

Alto Rappresentante per la Politica Estera e di Sicu-

rezza dell’UE, carica che include la vice-Presidenza

della Commissione europea. La nomina della Mogherini, che succede a Catherine

Ashton, è stata resa possibile ad una sorta di ticket tra questa e il Primo Ministro

polacco, Donald Tusk, che dopo Herman Von Rompuy andrà a ricoprire la posizione

di Presidente del Consiglio UE. Ciò è stato necessario per via della riluttanza dei Paesi

dell’Est Europa poco disposti a vedere ricoperta la posizione di Mr./Mrs. PESC da un

esponente politico che, ai loro occhi, appariva fin troppo vicino alle posizioni della

Russia. Tusk, Mogherini e Jean-Claude Juncker completano il trio di vertice che gui-

derà l’Unione Europea per i prossimi cinque anni. Restano ora da nominare i ventisei

Commissari che affiancheranno Juncker nel corso del suo mandato. Secondo le ultime

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notizie, le donne presenti in Commissione saranno nove, quota minima indispensabile

indicata dal Parlamento Europeo. Alcuni nomi trapelati sono quelli della polacca

Elzbieta Bienkowska per il bilancio, l’estone Andrus Ansip per l’unione monetaria; il

lettone Valdis Dombrovkis per quella energetica; la slovena Alenka Bratusek per

l’agenda digitale; l’olandese Frans Timmermans per la semplificazione della regola-

mentazione. Il francese Pierre Moscovici, favorito ad assumere la carica di Commis-

sario agli Affari economici, potrebbe rinunciarvi in favore di quella alla Concorrenza.

YEMEN, 20 AGOSTO – 6 SETTEMBRE ↴

Da diverse settimane sono in corso per le strade della

capitale Sana’a numerose marce di protesta contro il

governo, accusato di non aver adempiuto alle pro-

messe di cambiamento dopo le dimissioni nel 2012 del

vecchio Presidente Ali Abdullah Saleh. Oltre alla man-

cata transizione politica, i dimostranti protestano anche

contro la decisione del governo di aumentare le tasse

sui prodotti petroliferi che ha raddoppiato il costo della benzina. Alla guida di questo

forte movimento di protesta ci sono gli Houthi, gruppo ribelle di fede sciita, radicato

nel nord dello Yemen, alla cui guida c’è Abdulmalik al-Houthi. Gli Houthi combattono

il governo centrale da sempre, lamentando la marginalizzazione operate nei loro con-

fronti, prima da Saleh durante i suoi 33 anni di governo, e adesso da parte della

nuova presidenza di Abd Rabbo Mansur Hadi. Gli Houthi controllano la provincia di

Saada, nel nord dello Yemen, e si oppongono vivamente anche al progetto di costi-

tuzione in senso federale dello stato yemenita, che porterebbe alla creazione di sei

nuovi Stati, esacerbando, secondo Abdulmalik al-Houthi, la divisione tra ricchi e po-

veri. Al fine di stemperare le proteste popolari che vanno avanti da luglio, il Presidente

Hadi ha licenziato il 5 settembre il governo e proposto un taglio del 15% del prezzo

del petrolio, insieme ad altre riforme di carattere economico. Ma gli Houthi, attraverso

il proprio portavoce, hanno rigettato la proposta e annunciato che ci sarà un ulteriore

incremento delle proteste, finché il governo non ascolterà le loro richieste, coinvol-

gendoli maggiormente nelle iniziative che interesseranno il futuro del Paese. Intanto

nella giornata del 6 settembre, si sono registrati feroci scontri tra ribelli Houthi e

milizie pro-governative nella provincia di Jawf, a nord di Sana’a, che hanno provocato

la morte di oltre 40 persone.

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ALTRE DAL MONDO

BRASILE, 29 AGOSTO ↴

Dopo 10 anni di crescita vigorosa, il Paese è ufficialmente in recessione a causa di

una crescita al di sotto delle attese. A certificare il dato atteso da settimane è stato

l'Istituto Nazionale di Statistica (IBGE). Secondo l’IBGE il PIL è sceso per due trimestri

consecutivi: nel secondo trimestre il calo è stato più significativo (0,6%), mentre nel

primo questo si è contratto dello 0,2%. Un dato poco positivo in vista delle presiden-

ziali del prossimo 5 ottobre.

GERMANIA, 31 AGOSTO ↴

I cristiano-democratici (CDU) della Cancelliera Angela Merkel intascano un’impor-

tante vittoria nelle elezioni locali in Sassonia. La CDU raccoglie il 39,5%, la sinistra di

Linke il 18,7%, mentre i socialisti dell’SPD solo il 12,3%. Grande risultato per gli

euroscettici di Alternativa per la Germania (AfD) che ha superato la soglia di sbarra-

mento (4%) con il doppio dei voti necessari, il 9,6%. Nonostante la vittoria i voti non

consentirebbero alla CDU di governare da sola. E’ probabile la formazione di un go-

verno di coalizione con i socialdemocratici.

GIAPPONE, 3 SETTEMBRE ↴

Dopo gli annunci delle passate settimane, il Premier Shinzo Abe ha provveduto ad un

rimpasto di governo volto a rafforzare l’azione dell’esecutivo dopo il riacutizzarsi della

crisi economica nel Paese e le tensioni mai celate nel Pacifico. Nella nuova compagine

nazionale ben cinque donne a capo di due dicasteri delicati come dell’Economia e

dell'Industria (Yuko Obuchi) e degli Interni e delle Comunicazioni (Sanae Takaichi).

Cambio anche ai vertici della Difesa con Akinori Eto al posto di Itsunori Onodera.

Confermati, infine, gli alleati più stretti di governo nei posti chiave come Yoshihide

Suga (Capo di Gabinetto), Taro Aso (Ministro delle Finanze e vice Premier), Fumio

Kishida (Esteri) e Akira Amari (Politiche fiscali ed Economiche).

INDIA, 4 SETTEMBRE ↴

Ayman al-Zawahiri, leader di al-Qaeda, ha annunciato attraverso un video messaggio

ad un forum jihadista la formazione di una nuova branca di al-Qaeda nel subconti-

nente indiano con il compito di organizzare la resistenza delle popolazioni di “Burma,

Bangladesh, Assam, Gujarat, Ahmedabad e Kashmir”. Al momento non è chiaro né il

peso dell’organizzazione neo-costituita, né di quanti uomini possa disporre. Le auto-

rità di India e Pakistan si sono dette preoccupate ma pronte a combattere il fenomeno

terrorista nei loro rispettivi Paesi.

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IRAN, 24 LUGLIO ↴

Mentre proseguono gli sforzi del Gruppo 5+1 per raggiungere un accordo sul pro-

gramma nucleare iraniano, Il Dipartimento del Tesoro USA ha annunciato sanzioni a

carico di una serie di aziende e singoli individui che hanno sostenuto «il programma

nucleare e missilistico iraniano, hanno aiutato a evadere le sanzioni internazionali e

hanno sostenuto il terrorismo». Il Segretario di Stato Kerry ha inoltre chiesto il rila-

scio di tre cittadini americani detenuti e di collaborare per trovarne un quarto accu-

sato di spionaggio e scomparso da sette anni. Il Presidente iraniano Rouhani ha de-

finito le sanzioni “un’invasione”.

ITALIA, 27 AGOSTO ↴

Dopo le diverse migliaia di immigrati clandestini giunti sulle coste italiane nell’ultimo

mese, dal prossimo novembre partirà Frontex Plus, una nuova missione europea con

l’obiettivo di rafforzare l’azione di pattugliamento delle frontiere meridionali europee

nel Mediterraneo. La missione non sostituirà in toto e nell’immediato l’italiana Mare

Nostrum e potrà funzionare solo attraverso il singolo apporto degli Stati membri

dell’UE. Francia, Italia, Germania e Spagna hanno garantito il loro sostegno all’ope-

razione marittima. La missione europea dovrebbe veder impiegate per pattugliare il

Mediterraneo almeno 10 navi e 4 aerei.

LESOTHO, 30 AGOSTO ↴

L’esercito del piccolo Stato-enclave sudafricano ha occupato il quartier generale della

polizia e diversi palazzi del governo in quello che molti osservatori hanno definito un

colpo di Stato. Il Primo Ministro Thomas Thabane, eletto nel maggio del 2012, ha

lasciato la capitale Maseru per trovare rifugio in Sudafrica. Alla base del golpe vi

sarebbe il clima di contrapposizione interno all’esecutivo – dopo le numerose epura-

zioni nel governo il vice Premier Mothetjoa Metsing, vicino ai militari, aveva proposto

l’allontanamento di Thabane – e la decisione del Primo Ministro di sospendere le at-

tività del Parlamento e di cacciare un alto comandante dell’esercito.

MALI, 1° SETTEMBRE ↴

A seguito di una serie di colloqui preliminari a Ouagadougou (Burkina Faso) su un'in-

tesa tra i vari gruppi armati, si è aperta ad Algeri la seconda fase delle tratta-

tive di pace fra il governo del Mali e i sei gruppi ribelli che operano nel nord del Paese.

La prima tornata si era svolta a luglio e si era conclusa con l'individuazione di una

road map sulle tappe negoziali.

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REGNO UNITO, 29 AGOSTO ↴

A seguito della partenza di almeno 500 persone britanniche verso il Medio Oriente e

che sono andate ad ingrossare le fila dei gruppi jihadisti, la Segretaria all'Interno,

Theresa May, ha annunciato che il governo ha innalzato il livello di allerta terrorismo

da ‘considerevole’ a ‘grave’, spiegando tuttavia che non vi è alcuna certezza circa

l'imminenza di un attentato. La decisione è stata presa dal Joint Terrorism Analysis

Center sulla base di informazioni rilasciate dall'intelligence britannica.

THAILANDIA, 28 AGOSTO ↴

Con la firma del Re Bhumibol Adulyadej il Generale Prayuth Chan-ocha è divenuto il

nuovo Primo Ministro del Paese, alle prese dallo scorso 22 maggio con un golpe mili-

tare che ha azzerato tutti i precedenti vertici civili di Bangkok. Prayuth, già coman-

dante dell’esercito reale e autoproclamatosi presidente della Commissione nazionale

per il Mantenimento della Pace e dell’Ordine, il 21 agosto era stato incaricato dal

Parlamento di formare un nuovo esecutivo di transizione, il cui compito sarà quello di

guidare il Paese fino alle elezioni generali che dovranno aver luogo entro la fine del

prossimo anno.

VENEZUELA, 3 SETTEMBRE ↴

Nicolás Maduro ha annunciato un rimpasto di governo che prevede la nomina di

Asdrubal Chávez, cugino del defunto Presidente Hugo Chávez, come nuovo Ministro

del Petrolio e delle Miniere al posto di Rafael Ramirez, che passerà al dicastero degli

Esteri, a sua volta al posto di Elias Jaua. Ramirez, che ricopriva tale incarico da 15

anni, lascia anche il posto di Presidente della PDVSA, l’azienda pubblica del petrolio,

all’ingegnere Elogio del Pino. Promozione anche per il Ministro dell’Economia Rodolfo

Marco.

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ANALISI E COMMENTI

LA SFIDA DELL’IS E LA STRATEGIA DI OBAMA

ALESSANDRO TINTI ↴

Analisi disponibile anche come Research Paper: SCARICA

A quasi tre anni dal ripiegamento dei contingenti statunitensi, l’incerto destino di

Baghdad è nuovamente epicentro delle preoccupazioni dell’amministrazione Obama.

La recrudescenza della guerra civile e la vasta offensiva scagliata dall’IS hanno tra-

volto le residue illusioni di un disimpegno responsabile dallo scenario iracheno che

l’esecutivo democratico ha tentato programmaticamente di assicurare sin dal proprio

insediamento ed hanno anzi imposto un’indesiderata quanto critica proiezione di forza

al fine di tamponare lo sgretolamento della contestata sovranità del governo centrale.

Se nel biennio 2007-2008 il disegno strategico (“the new way forward”) depositato

nelle mani di David Petraeus aveva arginato gli scontri tra le milizie sciite e sunnite,

quasi riuscendo ad annichilire la struttura operativa dei jihadisti di al-Qaeda, la situa-

zione odierna appare tuttavia quanto mai insidiosa sia sul piano delle opzioni militari,

che su quello degli orientamenti diplomatici (…) SEGUE >>>

UNA NOMINA A MRS. PESC PUÒ CAMBIARE DAVVERO LA POLITICA ESTERA EUROPEA?

DAVIDE VITTORI ↴

Nel corso del Consiglio Europeo straordinario 30 agosto dedicato alle maggiori crisi

internazionali e alla nomina dei vertici dell’Unione Europea, il Ministro degli Esteri

italiano Federica Mogherini è stata scelta per ricoprire l’incarico di capo della Diplo-

mazia europea. Succedendo ufficialmente dal 1° novembre a Catherine Ashton, la

titolare della Farnesina è riuscita a vincere anche lo scetticismo di alcuni Paesi del

Centro e dell’Est Europa che ne giudicavano la mancanza di esperienza e la presunta

vicinanza alla Russia e che per questo erano maggiormente favorevoli ad una figura

come il Ministro degli Esteri polacco, Radoslaw Sikorski, o ancora come l’attuale Com-

missario alla Cooperazione Internazionale, gli Aiuti Umanitari e la Risposta alle Crisi,

la bulgara Kristalina Georgieva. Al di là della persona prescelta, la nomina di “Mrs.

PESC” può davvero essere decisiva per il futuro della proiezione esterna dell’UE? (…)

SEGUE >>>

LA LIBIA È UNO STATO FALLITO?

FRANCESCA TABLONI ↴

A tre anni e mezzo dalla rivoluzione che depose il regime quarantennale di Mu’ammar

Gheddafi, la Libia è sprofondata nuovamente in una crisi dalla quale non sembra

trovare una via d’uscita. Ancora gravemente destabilizzata, incapace di fornire una

via politica pacifica alla transizione e di dar vita a istituzioni forti e affidabili, il Paese

è diviso in una miriade di entità diverse in lotta fra loro ma accomunate dall’obiettivo

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di guadagnare una certa posizione di potere nel nuovo corso libico. Gli eventi recenti

non rassicurano affatto le autorità nazionali e, soprattutto, la comunità internazionale

incapace di intraprendere un percorso comune condiviso e in grado di riunire sotto

un’unica bandiera le anime frammentate di Tripolitania, Cirenaica e Fezzan. La totale

assenza di ordine pubblico, inoltre, ha alimentato e continua a favorire la crescita e

la diffusione di fenomeni collaterali, alcuni dei quali criminali, come il banditismo e il

terrorismo (…) SEGUE >>>

LA VALENZA STRATEGICA DEL SAHEL TRA INSTABILITÀ E PROSPETTIVE

SIMONE VETTORE ↴

L’enciclopedia Treccani ci ricorda che il termine sahel è l’adattamento in italiano della

parola araba sāhil, usata frequentemente in Africa per indicare le pianure costiere

(quali quella algerina o tunisina) ma finita, per estensione, a designare tutte le zone

di contatto tra deserto e steppa ed in particolare l’orlo meridionale del Sahara, ovvero

quell’area di passaggio climatico dall’arido deserto alla più fertile savana. Si tratta,

dunque, di un termine nato in ambito squisitamente geografico ma che negli ultimi

tempi è entrato prepotentemente nel dibattito (geo)politico occidentale: com’è stato

possibile tutto ciò? Di più: cosa ha fatto balzare agli onori della cronaca un’area della

quale ci giungevano rade notizie o attraverso le riprese di qualche documentario de-

dicato a questa inospitale terra oppure, tragicamente, in occasione delle terribili ca-

restie che ne affliggono periodicamente la popolazione? (…) SEGUE >>>

VENEZUELA LA RIVOLUZIONE CHAVISTA AL BIVIO

FRANCESCO TRUPIA ↴

La conclusione dei Mondiali di calcio in Brasile sembra aver riaperto improvvisamente

i drammatici scenari politici di molte potenze latinoamericane che la stampa interna-

zionale sembrava aver dimenticato durante la manifestazione sportiva. Destano mag-

giore preoccupazione non solo Brasile e Argentina – quest’ultima per seconda volta

in tredici anni in default tecnico –, ma soprattutto il Venezuela ed il futuro del governo

di Nicolás Maduro. Dallo scorso 4 febbraio, le guarimbas e le manifestazioni popolari

hanno rappresentato la risposta del fronte unico d’opposizione alle momentanee in-

capacità del governo di Caracas di arginare un collasso economico rischioso per il

Paese. Le 42 vittime negli scontri di piazza, molte delle quali funzionari appartenenti

alle Forze Armate, nonché gli 800 feriti e i 3 mila arresti, hanno spinto molte orga-

nizzazioni in difesa dei diritti umani e la comunità internazionale, Stati Uniti d’America

in primis, a monitorare attentamente la situazione venezuelana (…) SEGUE >>>

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A cura di

OSSERVATORIO DI POLITICA INTERNAZIONALE

Ente di ricerca di

“BLOGLOBAL-LO SGUARDO SUL MONDO”

Associazione culturale per la promozione della conoscenza della politica internazionale

C.F. 98099880787

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