BOLLETTINO DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI...

653 GIOVEDÌ 9 GIUGNO 2016

XVII LEGISLATURA

BOLLETTINODELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI

I N D I C E

AFFARI ESTERI E COMUNITARI (III) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 3

CULTURA, SCIENZA E ISTRUZIONE (VII) . . . . . . . . . . . . . . . . » 18

AMBIENTE, TERRITORIO E LAVORI PUBBLICI (VIII) . . . . . . . . . » 36

ATTIVITÀ PRODUTTIVE, COMMERCIO E TURISMO (X) . . . . . . . . » 43

LAVORO PUBBLICO E PRIVATO (XI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 45

AFFARI SOCIALI (XII) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 54

COMMISSIONE PARLAMENTARE PER LE QUESTIONI REGIONALI . . » 55

COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SUL FENOMENO DELLE

MAFIE E SULLE ALTRE ASSOCIAZIONI CRIMINALI, ANCHE

STRANIERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 62

COMITATO PARLAMENTARE PER LA SICUREZZA DELLA REPUB-BLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 63

COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SULLE ATTIVITÀ IL-LECITE CONNESSE AL CICLO DEI RIFIUTI E SU ILLECITI

AMBIENTALI AD ESSE CORRELATI . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 64

COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SUL RAPIMENTO E

SULLA MORTE DI ALDO MORO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 66

INDICE GENERALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 68

CAMERA DEI DEPUTATI

N. B. Sigle dei gruppi parlamentari: Partito Democratico: PD; MoVimento 5 Stelle: M5S; Forza Italia - Il Popolo dellaLibertà - Berlusconi Presidente: (FI-PdL); Area Popolare (NCD-UDC): (AP); Sinistra Italiana-Sinistra EcologiaLibertà: SI-SEL; Scelta Civica per l’Italia: (SCpI); Lega Nord e Autonomie - Lega dei Popoli - Noi con Salvini:(LNA); Democrazia Solidale-Centro Democratico (DeS-CD); Fratelli d’Italia-Alleanza Nazionale: (FdI-AN);Misto: Misto; Misto-Alleanza Liberalpopolare Autonomie ALA-MAIE-Movimento Associativo Italiani all’Estero:Misto-ALA-MAIE; Misto-Minoranze Linguistiche: Misto-Min.Ling; Misto-Partito Socialista Italiano (PSI) -Liberali per l’Italia (PLI): Misto-PSI-PLI; Misto-Alternativa Libera-Possibile: Misto-AL-P; Misto-Conservatori eRiformisti: Misto-CR; Misto-USEI-IDEA (Unione Sudamericana Emigrati Italiani): Misto-USEI-IDEA; Misto-FARE! - Pri: Misto-FARE! - Pri; Misto-Movimento PPA-Moderati: Misto-M.PPA-Mod.

PAGINA BIANCA

III COMMISSIONE PERMANENTE

(Affari esteri e comunitari)

S O M M A R I O

INTERROGAZIONI:

5-08207 Sibilia: Sulla morte di sette studentesse italiane nell’incidente stradale avvenuto inSpagna nel marzo 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

ALLEGATO 1 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

5-05813 Zampa: Sulla vicenda della giornalista azera Khadila Ismaylova . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4


5-08805 La Marca: Sull’insegnamento della lingua italiana in Ontario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4


INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA:

5-08846 Sibilia: Sull’adeguamento delle retribuzioni del personale a contratto presso laRappresentanza permanente d’Italia presso le Nazioni Unite di New York . . . . . . . . . . . . . 5


5-08847 Palazzotto: Sugli accordi tra Italia e Gambia in materia di immigrazione . . . . . . . . 5


5-08848 Porta: Sull’uccisione di un funzionario italiano a Caracas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6


INTERROGAZIONI

Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delvicepresidente Erasmo PALAZZOTTO. –Interviene il sottosegretario di Stato agliaffari esteri e alla cooperazione internazio-nale Vincenzo Amendola.

La seduta comincia alle 9.05.

Erasmo PALAZZOTTO, presidente, es-sendo stata fatta richiesta, avverte che, senon vi sono obiezioni, la pubblicità deilavori della seduta odierna sarà assicurataanche attraverso l’attivazione di impiantiaudiovisivi a circuito chiuso.

5-08207 Sibilia: Sulla morte di sette studentesse

italiane nell’incidente stradale avvenuto in Spagna

nel marzo 2016.

Il sottosegretario Vincenzo AMEN-DOLA risponde all’interrogazione in titolonei termini riportati in allegato (vedi al-legato 1).

Maria Edera SPADONI (M5S), cofirma-taria dell’interrogazione in titolo, nel re-plicare, si dichiara parzialmente soddi-sfatta della risposta, in particolare per laparte relativa all’assistenza fornita allefamiglie delle vittime. Evidenzia, tuttavia,che non sono stati forniti da parte delGoverno chiarimenti circa la richiesta,

Giovedì 9 giugno 2016 — 3 — Commissione III

rivolta al Governo, di attivarsi presso leautorità spagnole affinché siano accertatele responsabilità dell’incidente. Osserva, inproposito, che la fissazione di un periododi diciotto mesi per l’ulteriore istruttoriain merito appare eccessivamente lunga.Auspica pertanto che il Governo continuia monitorare il caso e si adoperi persollecitare lo svolgimento delle indagini daparte degli organi inquirenti spagnoli.

5-05813 Zampa: Sulla vicenda della giornalista azera

Khadila Ismaylova.


Sandra ZAMPA (PD) ringrazia il sottose-gretario per la risposta e si dichiara soddi-sfatta per l’impegno che il Governo sta po-nendo sulla vicenda, auspicandone la pro-secuzione. Dopo avere evidenziato che losvolgimento dei campionati europei di atle-tica leggera costituisca per le autorità diBaku un’occasione favorevole per sottrarreall’attenzione dell’opinione pubblica inter-nazionale il problema cruciale del pienorispetto dei diritti umani, rievoca i motiviche hanno condotto all’arresto ed alla de-tenzione della giornalista KhadilaIsmaylova ed i rischi ai quali sono sottopo-sti, nel Paese caucasico, coloro che, al paridi Khadila Ismaylova, lavorano nel settoredell’informazione o in quello della prote-zione dei diritti umani. Ribadisce, dunque,l’importanza che l’attenzione su tale pro-blema non venga meno, poiché è di fonda-mentale importanza che il rispetto dei di-ritti umani, delle libertà religiose, e di tuttele altre libertà declinate diventi, per tutti,un obiettivo da realizzare compiutamente.

5-08805 La Marca: Sull’insegnamento della lingua

italiana in Ontario.


In sede di replica, Francesca LA MARCA(PD) ringrazia il sottosegretario per la rispo-sta e per la costante sensibilità manifestatadal Ministero degli affari esteri e della coo-perazione internazionale nei confronti degliitaliani all’estero. Ricorda, quindi, che loscorso 31 maggio aveva preso parte – as-sieme a molti esponenti della comunità italo-canadese – all’incontro richiamato dal sot-tosegretario Amendola, nel corso del qualemolti rappresentanti della collettività ita-liana avevano espresso la contrarietà al diridimensionamento dell’International Lan-guage Program. Paventa, al proposito, il ri-schio che vengano soppressi quattrocentocorsi di italiano rivolti soprattutto a studentidelle scuole elementari e medie. Evidenziacome ciò comporterebbe gravissimi dannialla comunità italo-canadese, dell’Ontario.Rammenta poi che il Centro Scuola e Cul-tura di Toronto ha svolto un ottimo lavoronegli anni, mentre i fondi ad esso attribuitisono diminuiti. Ricorda anche che nel Qué-bec vi è anche il problema dell’ente gestore,che negli ultimi tre anni non ha ricevuto al-cun sussidio da parte del Ministero, con con-seguente rischio per l’insegnamento dellalingua italiana in tale area.

Auspica che il Governo prosegua inquest’impegno a sostegno delle nostre col-lettività in Canada e si faccia promotoredell’apertura di un tavolo di confronto coni rappresentanti locali, affinché si per-venga ad una soluzione del problema.

Erasmo PALAZZOTTO, presidente, di-chiara concluso lo svolgimento delle in-terrogazioni in titolo.

La seduta termina alle 9.30.

INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA

Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delvicepresidente Erasmo PALAZZOTTO. –Interviene il sottosegretario di Stato agliaffari esteri e alla cooperazione internazio-nale Vincenzo Amendola.



Erasmo PALAZZOTTO, presidente, ri-corda che, ai sensi dell’articolo 135-ter,comma 5, del regolamento, la pubblicitàdelle sedute per lo svolgimento delle inter-rogazioni a risposta immediata è assicurataanche tramite la trasmissione attraversol’impianto televisivo a circuito chiuso. Di-spone, pertanto, l’attivazione del circuito.

5-08846 Sibilia: Sull’adeguamento delle retribuzioni

del personale a contratto presso la Rappresentanza

permanente d’Italia presso le Nazioni Unite di New

York.

Maria Edera SPADONI (M5S) illustral’interrogazione in titolo, di cui è cofirma-taria, evidenziando di aver ricevuto, nelmese di aprile, una serie di mail in cui ilpersonale a contratto presso la Rappre-sentanza permanente d’Italia presso leNazioni Unite di New York sottolineavaalcune problematiche, in particolare rela-tive ai mancati adeguamenti retributivi daoltre quindici anni e al mancato adegua-mento alla normativa locale, con conse-guenti problemi in particolare per la po-sizione previdenziale e sanitaria e assi-stenziale di tale personale.

Chiede pertanto quali iniziative il Go-verno intenda porre in atto per tentare dirisolvere le criticità evidenziate.

Il sottosegretario Vincenzo AMENDOLArisponde all’interrogazione in titolo nei ter-mini riportati in allegato (vedi allegato 4).

Maria Edera SPADONI (M5S), repli-cando, auspica che il Governo continui alavorare su tale tema, poiché la soluzioneindicata dal Governo è soltanto parziale enon idonea a salvaguardare i diritti delpersonale a contratto presso la Rappre-sentanza permanente d’Italia presso leNazioni Unite di New York, soprattuttoper quanto riguarda la copertura sanitariae la questione contributiva.

5-08847 Palazzotto: Sugli accordi tra Italia e Gambia

in materia di immigrazione.

Erasmo PALAZZOTTO, presidente, illu-stra l’interrogazione di cui è firmatario,ricordando che il Gambia è governato da

venti anni dal dittatore Yahya Jammeh eche il Paese africano e che è ritenuto, davarie organizzazioni internazionali di di-fesa dei diritti umani, quali Amnesty In-ternational, un Paese con alti livelli direpressione dei dissidenti politici e diviolazione dei diritti umani. Evidenzia,peraltro, che il nostro Paese riconosce, inun gran numero di casi, protezione uma-nitaria o sussidiaria o lo status di rifugiatopolitico ai gambiani emigrati sul nostroterritorio.

Osserva, quindi, che dal 2011 in poi visono stati diversi incontri tra rappresen-tanti del nostro Paese e il governo gam-biano, finalizzati alla sigla di memoran-dum d’intesa in materia di immigrazione;da ultimo, risulta che una delegazioneitaliana – secondo quanto riportato dalquotidiano gambiano The Point – si sa-rebbe recata in Gambia per trattare que-stioni migratorie. Chiede, pertanto, delu-cidazioni al Governo sui contenuti di talimemorandum.


Erasmo PALAZZOTTO, presidente, re-plicando, si dichiara solo parzialmentesoddisfatto per la risposta, ma, allo stessotempo, preoccupato, perché si tende achiudere un occhio sulla natura degli ac-cordi richiamati, che prevedono l’adozionedi una serie di misure per effettuare irimpatri. Sottolineando, quindi, l’entità deiflussi migratori provenienti dal Gambiacitati dal sottosegretario Amendola, evi-denzia che un numero così elevato dimigranti da tale Paese non si giustificasolo in relazione a motivazioni di carattereeconomico, dovendosi ritenere imputabilepiuttosto alla fuga da una situazione dideprivazione delle libertà civili e di nega-zione dei diritti umani, che sono, come giàdetto, costantemente violati in Gambia.

Ritiene pertanto fonte di preoccupa-zione, anche in relazione ad un altro attodi sindacato ispettivo da lui presentato,apprendere che il nostro Governo colla-


bori con le autorità del regime gambianoper fornire tecnologie finalizzate allaschedatura biometrica dei migranti, an-che alla luce delle proposte contenute nelMigration Compact recentemente presen-tato dall’Italia all’Unione europea. Re-puta, infatti, grave non operare unachiara differenziazione tra Stati con iquali si possono fare accordi per lariammissione e altri con cui tali accordinon possono essere siglati, in ragione delrischio di ritorsioni contro gli stessi mi-granti o i loro familiari e del mancatorispetto dei diritti fondamentali.

Ritiene inoltre, sempre per tali ragioni,che andrebbero rivisti anche alcuni accordigià siglati, quali quello con l’Egitto, cheespone giovani egiziani in fuga dal regime dial-Sisi al rischio di subire la stessa sorte toc-cata al nostro connazionale Giulio Regeni.Nello stigmatizzare l’ipocrisia del volereignorare tali realtà da parte del Governo ita-liano, che si traduce in una complicità difatto con quanti operano le violazioni deidiritti umani perpetrate in determinate areegeografiche, ribadisce la profonda inquietu-dine in ordine agli elementi di conoscenzaforniti dal sottosegretario.

5-08848 Porta: Sull’uccisione di un funzionario ita-

liano a Caracas.

Fabio PORTA (PD) illustra l’interroga-zione in titolo, che si riferisce alla gravevicenda del funzionario italiano a CaracasMauro Monciatti, esprimendo solidarietà econdoglianze alla famiglia, a tutti i fun-zionari italiani del consolato ed alla co-munità italiana in Venezuela, che sta vi-vendo un dramma nel dramma, perché lasituazione di insicurezza si inserisce in unmomento di particolare instabilità politicaed istituzionale di tale Paese, aggravato daldifficile approvvigionamento di medicinalie altri beni primari e dal problema dellepensioni che il Governo italiano è chia-mato a risolvere. Osservando come, ri-spetto ad una tale situazione, non si pos-sano adottare una posizione di immobili-smo, evidenzia che quanto successo aMauro Monciatti deve essere di monito per

avere delle risposte, sulla sicurezza, sul-l’emergenza sociale e sulla questione uma-nitaria che segna l’attuale situazione inVenezuela.

Il sottosegretario Vincenzo AMEN-DOLA risponde all’interrogazione in titolonei termini riportati in allegato (vedi al-legato 6), esprimendo la disponibilità delGoverno ad avviare una riflessione inParlamento sull’attuale congiuntura poli-tico-sociale del Venezuela.

Erasmo PALAZZOTTO, presidente,unendosi alla manifestazione di cordoglioverso la famiglia di Mauro Monciatti, ri-tiene molto importante che la Commis-sione affronti, come ipotizzato dal sotto-segretario Amendola, una discussione po-litica sul Venezuela in sede di Commis-sione, considerata l’importanzageostrategica del Paese nella regione, oltreall’importanza determinata dalla nume-rosa presenza di nostri connazionali inquell’area.

Fabio PORTA (PD) nel valutare soddi-sfacente la risposta, apprezza l’impegnopersonale del Ministro Gentiloni e delsottosegretario Amendola, oltre che delGoverno, in generale, per l’interessamentosulla vicenda e sulla situazione in Ve-nezuela e si associa alle considerazioni delcollega Palazzotto e del sottosegretarioAmendola, ossia che la Commissione sifaccia carico di una riflessione sul quadropolitico, sociale ed umanitario in Ve-nezuela, che porti eventualmente all’ap-provazione di specifici atti di indirizzopolitico. Sul problema delle pensioni, os-serva che, pur non trattandosi di materiadi stretta competenza del Ministero degliaffari esteri e della cooperazione interna-zionale, seguirà la questione, anche con ilcoinvolgimento della Presidenza della Ca-mera, trasmettendo il testo di una peti-zione ricevuta in merito da parte di oltre3 mila nostri connazionali residenti nelpaese latino-americano.

Ricorda, infine, di aver espresso dispo-nibilità, anche da parte della Sezione bi-laterale di amicizia Italia-Venezuela e


Caraibi, costituita nell’ambito del Gruppoitaliano dell’Unione interparlamentare, dicui è presidente, affinché il nostro Parla-mento si attivi per sollecitare una risolu-zione al problema dell’emergenza dellafornitura di medicinali.

Erasmo PALAZZOTTO, presidente, di-chiara concluso lo svolgimento delle in-terrogazioni all’ordine del giorno.

La seduta termina alle 10.


ALLEGATO 1

5-08207 Sibilia: Sulla morte di sette studentesse italiane nell’inci-dente stradale avvenuto in Spagna nel marzo 2016.

TESTO DELLA RISPOSTA

Il tragico incidente verificatosi il 20marzo scorso in Spagna, sull’autostradache collega Valencia a Barcellona, all’al-tezza della località di Freginals (in Cata-logna), e stato tra i più gravi avvenutiall’estero negli ultimi anni in cui sonorimasti coinvolti cittadini italiani. Lascomparsa di sette giovani studentesse ita-liane, giunte in Spagna per partecipare alProgramma europeo di studio ERASMUSe costruire il proprio futuro, ha suscitatovasta commozione in tutta l’opinione pub-blica.

Alle famiglie delle vittime vanno ancorauna volta le espressioni del nostro piùprofondo cordoglio. Ai connazionali rima-sti feriti vanno i nostri auguri di pronta ecompleta guarigione.

Non appena appresa la notizia dell’in-cidente, la Farnesina si è subito attivataattraverso l’Unità di Crisi e la DirezioneGenerale per gli Italiani all’Estero, man-tenutesi in stretto contatto sin dall’iniziocon il Consolato Generale d’Italia a Bar-cellona e l’Ambasciata d’Italia a Madrid,per verificare l’eventuale coinvolgimento diconnazionali ed acquisire informazioni sunumero e nazionalità dei passeggeri delpullman, nonché sulle loro condizioni.

Accertata la presenza di cittadini ita-liani a bordo, la Farnesina ha invitato –attraverso i principali media (canali tele-visivi, proprio account twitter, etc.) ed ilsito istituzionale Viaggiare Sicuri – i con-nazionali che intendevano ricevere notiziesull’incidente a contattare la Sala Opera-tiva dell’Unità di Crisi, attiva 24h e perl’occasione rafforzata dalla presenza dipersonale aggiuntivo. Contemporanea-mente, presso il Consolato Generale di

Barcellona è stata realizzata una analoga« sala crisi » che ha raccolto altre infor-mazioni e richieste da parte di connazio-nali.

Il Console Generale a Barcellona si èrecato nelle ore immediatamente succes-sive presso la località di Tortosa (in Ca-talogna), dove era stato allestito dallalocale Protezione Civile un centro opera-tivo di coordinamento. Grazie alle infor-mazioni progressivamente acquisite dalConsole Generale, si è potuto appurareche le vittime italiane erano sette e sei iconnazionali feriti.

Una volta ottenuti i nominativi, l’Unitàdi Crisi si è messa subito in contatto conle famiglie delle vittime e dei feriti percomunicare loro le informazioni appenaacquisite, in attesa della conferma ufficialedelle Autorità locali, fornita successiva-mente attraverso la lista delle vittime e deiferiti.

L’unità di crisi si è inoltre adoperataper permettere ad alcune delle famigliedelle vittime e dei feriti di raggiungereBarcellona il più rapidamente possibile. Lefamiglie sono state accolte al loro arrivo aTortosa dal Console Generale e, sostenutein quei drammatici frangenti da funzio-nari consolari, sono state accompagnatepresso il centro di medicina legale dell’o-spedale locale, dove sono iniziate le nonfacili operazioni di identificazione dellevittime. Il giorno successivo, sono giuntisul posto anche l’Ambasciatore d’Italia aMadrid, con un team di funzionari dellastessa rappresentanza diplomatica, perproseguire l’azione di sostegno ed assi-stenza alle famiglie delle vittime.


Nel primo pomeriggio di lunedì 21marzo, inoltre, lo stesso Presidente delConsiglio Matteo Renzi, accompagnato daun funzionario dell’Unità di Crisi delMAECI, si è recato a Tortosa per incon-trare i familiari delle vittime e porgereloro il cordoglio e la solidarietà di tutto ilPaese, nonché per ribadire loro che laFarnesina avrebbe fornito loro tutta l’as-sistenza necessaria. Il Presidente Renzi hainoltre trasmesso personalmente al Presi-dente della Generalitat di Catalogna, Car-les Puigdemont, il vivo auspicio di unintervento delle Autorità locali per facili-tare un rientro rapido delle salme edassistere nel miglior modo possibile lefamiglie. Il Presidente Renzi, infine, havisitato alcuni feriti ricoverati presso gliospedali di Tortosa e Tarragona ed harassicurato i loro familiari circa l’impegnodelle Istituzioni, e della Farnesina in par-ticolare, per agevolare il rientro dei gio-vani connazionali.

A partire dal giorno successivo l’Am-basciata d’Italia e il Consolato Generalehanno moltiplicato gli sforzi, attraversocontatti con le Autorità locali, per acce-lerare le procedure di riconoscimentodelle salme e la loro messa a disposizionedelle famiglie dopo l’autopsia. Durantetutta questa fase, le famiglie sono stateassistite dal legale di fiducia del ConsolatoGenerale e dal personale delle nostre Rap-presentanze diplomatiche presenti sul po-sto. Nella serata del 22 marzo, l’Unità diCrisi ha organizzato il rimpatrio dellesalme di Francesca BONELLO, SerenaSARACINO ed Elisa SCARASCIA MU-GNOZZA (grazie al più agevole riconosci-mento) con un volo dedicato, atterrato aPisa.

Il 24 marzo l’Unità di Crisi ha orga-nizzato due ulteriori voli dedicati direttiall’aeroporto militare di Pisa ed a Torino-Caselle: il primo per il rimpatrio dellerestanti salme (la cui identificazione èstata possibile solamente attraverso le ri-sultanze delle prove del DNA), ValentinaGALLO, Lucrezia BORGHI, Elena MAE-STRINI ed Elisa VALENT; il secondo –

adattato a specifiche esigenze mediche –per la ferita Annalisa RIBA, che necessi-tava di un intervento specialistico pressol’ospedale di Torino. La Farnesina si è inquei giorni mantenuta in stretto raccordocon Comuni e Prefetture di Pisa e Torinoper garantire la necessaria assistenza al-l’arrivo.

Dopo il rimpatrio delle salme, il Con-solato Generale ha continuato costante-mente ad interessarsi dello stato di salutedei feriti, anche attraverso le visite neidiversi ospedali di Barcellona dove eranostati trasferiti gli studenti più gravi. Lostesso Consolato si è mobilitato per tro-vare – attraverso il concorso di una Fon-dazione catalana – una sistemazione dilungo periodo a titolo pressoché gratuitoper i genitori della ragazza.

L’istruttoria penale dell’incidente èstata disposta dal « Juzgado de Instruc-ciòn » (G.I.P.) n. 3 di Amposta (procedi-mento n. 201/2016), che ha già potutoraccogliere la maggior parte delle testimo-nianze dei giovani e delle persone chesono state coinvolte nell’incidente. Ad ogginon risulta tuttavia che l’autista del pull-man abbia rilasciato la propria deposi-zione, in quanto ancora ricoverato inospedale. Si è appreso inoltre che le Au-torità di polizia non hanno ancora predi-sposto il complesso verbale dell’incidente,che sarà determinante per fornire unaprecisa spiegazione della dinamica e dellecause che lo hanno prodotto.

I legali che intervengono nel processohanno informato il Consolato Generale aBarcellona che, proprio a causa dell’ele-vato numero di persone coinvolte nell’in-cidente, della loro diversa provenienza edella complessità dell’istruttoria in gene-rale, il giudice ha disposto che i terminidella stessa possano essere prorogati finoa 18 mesi.

Sia il Consolato Generale di Barcellonache l’Ambasciata a Madrid continuerannoa monitorare con attenzione gli sviluppidel caso sul fronte del processo penale, nelpieno rispetto dell’autonomia dell’autoritàgiudiziaria inquirente.


ALLEGATO 2

5-05813 Zampa: Sulla vicenda della giornalista azera Khadila Ismaylova.


Vorrei innanzitutto far presente che lagiornalista Khadija Ismayilova è stata ri-lasciata in regime di libertà condizionatalo scorso 25 maggio, in seguito ad unadecisione della Corte Suprema dell’Azer-baigian. La giornalista si trovava in car-cere dal dicembre 2014 a seguito di unacondanna a sette anni e mezzo di deten-zione per una serie di reati finanziari, tracui evasione fiscale, malversazione, attivitàeconomiche illecite. La recente decisioneha ora ridotto a 3 anni e mezzo il periododi carcerazione, sospendendo nel con-tempo l’applicazione della pena. Il rilasciodella Ismajilova segue la decisione delPresidente Aliyev lo scorso 17 marzo, inoccasione della festività nazionale del No-vruz, di concedere il « perdono presiden-ziale » a circa 150 detenuti, tra cui nume-rosi prigionieri politici.

L’Italia ha seguito con attenzione ilcaso di Khadija Ismayilova e di altri de-tenuti, monitorando – in raccordo con iPartner europei e con il Servizio Europeod’Azione Esterna – le condizioni di de-tenzione e lo stato di salute. Ha inoltresostenuto con convinzione l’azione delRappresentante Speciale UE per i DirittiUmani, Stavros Lambrinidis, il quale, nelcorso della sua visita a Baku nel 2015,aveva anche potuto visitare in carcere treprigionieri politici, segnalando alle Auto-rità locali l’importanza che rivestiva laloro situazione per l’UE, per il nostroPaese e per gli altri Stati Membri.

Il rilascio della giornalista rappresentaindubbiamente uno sviluppo positivo chel’Italia incoraggia con spirito costruttivo,nell’ottica di favorire una sempre piùampia tutela dei diritti umani e dellelibertà fondamentali, anche presso le or-

ganizzazioni internazionali e regionali. Lastessa posizione è stata espressa anchedall’Alto Rappresentante per la politicaestera e di sicurezza dell’UE, secondo laquale il rilascio della Ismayilova rappre-senta un ulteriore progresso dell’Azerbai-gian nel rispetto degli obblighi assunti insede internazionale. In quest’ottica, l’Italianon può che far proprio l’auspicio,espresso dall’Unione Europea, che possaessere revocato il divieto di viaggio cui èsottoposta la Ismayilova e vengano rila-sciati anche gli altri detenuti e individuisottoposti a restrizioni di movimento permotivi politici.

L’Italia, pertanto, continuerà a parteci-pare attivamente alla preparazione delleiniziative di dialogo sui diritti umani con-dotte dalla UE con l’Azerbaigian, così comecon altri Paesi terzi. Credo dunque sia im-portante guardare con particolare atten-zione alla prossima sessione del dialogostrutturato con l’Azerbaigian, che è in pro-gramma nell’autunno di quest’anno (l’ul-tima sessione si era svolta a febbraio 2014).

Sempre nell’ambito dei diritti umani,vorrei ricordare che il nostro Paese hasvolto un ruolo attivo e importante inoccasione del secondo ciclo della RevisionePeriodica Universale presso le NazioniUnite cui l’Azerbaigian si è sottopostonell’aprile del 2013. Su iniziativa italiana,infatti, è stato raccomandato di garantirela libertà di espressione per i giornalisti ei media, oltre che di assicurare il rispettodella libertà di associazione, di assicurareuna efficace attuazione della legge sullaviolenza domestica, di promuovere la li-bertà di religione per tutte le confessioni.Tutte queste raccomandazioni sono stateaccettate dall’Azerbaigian.


ALLEGATO 3

5-08805 La Marca: Sull’insegnamento della lingua italiana in Ontario.


Ringrazio innanzitutto l’On. Interro-gante per aver dato al Governo la possi-bilità di affrontare il tema della promo-zione della lingua e della cultura italianain Canada, che costituisce da sempre unapriorità nell’ambito dell’attività svoltadalla Farnesina in tale settore. L’insegna-mento dell’italiano nel Paese assume in-fatti particolare rilevanza sia dal punto divista quantitativo, in considerazione dellanumerosa comunità italiana presente, inparticolare nella Regione dell’Ontario, chequalitativo, grazie alla diffusione di bestpractices altamente innovative.

Guardiamo pertanto con preoccupa-zione alla riduzione da parte delle autoritàscolastiche locali del sostegno finanziario aiProgrammi che includono l’insegnamentodell’italiano nella regione dello York – pro-grammi ai quali il Governo italiano ha peral-tro contribuito attraverso l’Ente gestoreCentro Scuola e Cultura italiana – in consi-derazione delle ricadute negative che unatale decisione avrebbe non solo sulla diffu-sione della lingua e della cultura italiana, maanche sulla qualità del servizio linguistico-culturale offerto all’intera popolazione.

Il Consolato Generale a Toronto, incoordinamento con l’Ambasciata italiana aOttawa e con la Farnesina, si è pertantoimmediatamente mobilitato in raccordocon il citato Ente Gestore, avviando unaserie di iniziative volte a sensibilizzaresulla questione le varie istanze rappresen-tative della comunità italiana (associazioniitaliane e italo-canadesi, mezzi di infor-mazione, eletti italiani e italo-canadesi avari livelli del Governo federale, provin-ciale e municipale) ed effettuando deipassi ufficiali presso le competenti Auto-rità locali, tra cui si segnala la lettera afirma congiunta dell’Ambasciatore italiano

in Canada e del Console Generale a To-ronto inviata il 26 maggio scorso al Pre-mier canadese Trudeau e al Ministro del-l’istruzione. Tali interventi sono stati, inparticolare, mirati a mettere in rilievo ilsostegno di cui il Programma di insegna-mento gode tra le famiglie e gli studenti,chiamando a raccolta la comunità locale,e ad individuare con le Autorità scolasti-che in loco possibili soluzioni di risana-mento alternative, in modo da scongiurareuna decisione del Provveditorato sotto ilmero profilo della riduzione dei costi.

L’azione di sensibilizzazione congiuntada parte del Consolato Generale e del-l’Ambasciata si è sviluppata, da ultimo,anche in occasione della recente riunionedel Provveditorato cattolico di York, svol-tasi il 31 maggio scorso. Anche in tale sedeè stata, infatti, ribadita la posizione ita-liana di ferma contrarietà alla chiusuradei corsi integrati e la disponibilità delnostro Governo a valutare congiuntamentele modalità più opportune per assicurarnela sostenibilità nel lungo periodo e miglio-rarne ulteriormente la qualità. Al ri-guardo, vorrei ringraziare l’On. La Marcaper l’intervento effettuato nel corso di taleriunione a sostegno della posizione ita-liana, contribuendo in tal modo a raffor-zare l’azione delle nostre autorità diplo-matico-consolari sul Provveditorato delloYork al fine di evitare che in occasionedella prossima riunione, prevista il 14giugno 2016, venga deciso il ridimensio-namento dei Programmi internazionali.

Si conferma, pertanto, che è in corsoun intenso lavoro di squadra tra le variecomponenti del sistema Paese al fine ditutelare l’insegnamento della lingua ita-liana in Canada, data la priorità che talequestione riveste per il nostro Paese.


ALLEGATO 4

5-08846 Sibilia: Sull’adeguamento delle retribuzioni del personale acontratto presso la Rappresentanza permanente d’Italia presso le

Nazioni Unite di New York.


Vorrei innanzitutto sottolineare comela Farnesina sia ben consapevole del ruoloessenziale svolto dal personale a contrattonell’attività degli Uffici diplomatico-conso-lari italiani negli Stati Uniti d’America esia impegnata a garantire a tale categoriaprofessionale i diritti e le tutele previstedal nostro ordinamento e dalla normativaad essa applicabile.

In tale ottica, confermo che la Farne-sina ha recentemente accordato, con de-correnza 1o aprile 2016, un adeguamentoretributivo del 5 per cento per tutti gliimpiegati a legge locale e a legge italianapost ‘97, accogliendo la richiesta avanzatain tal senso dall’Ambasciata d’Italia aWashington nel 2015. Tale aumento è statodeciso sulla base della normativa vigente,che vincola la revisione dei trattamentieconomici del personale a contratto degliUffici del Ministero degli affari esteri edella cooperazione internazionale all’e-stero al variare di alcuni parametri, di cuiil principale è rappresentato dalla compa-razione con le retribuzioni offerte da altrerappresentanze diplomatiche-consolari, inparticolare quelle dell’Unione europea, eda organizzazioni internazionali operantinella stessa Sede. Si tiene poi conto dellecondizioni del mercato del lavoro locale edell’andamento del costo della vita. LaFarnesina è pertanto tenuta a vagliareattentamente ogni richiesta di adegua-mento salariale proveniente dalla rete al-l’estero alla luce di questi criteri e in basealle limitate risorse disponibili, verificandola sostenibilità della spesa sul medio pe-riodo e definendo una scala di prioritàvolta in primo luogo ad alleviare le situa-

zioni più critiche. Alla luce di questeconsiderazioni, gli Stati Uniti sono statiinclusi nella recente tornata di aumentiretributivi, del valore di 1.050.000 euro,che ha interessato complessivamente 500dipendenti in 29 Paesi.

Premesso ciò, occorre tuttavia tenerepresente il diverso regime contrattualedegli impiegati a legge locale rispetto aquelli a legge italiana.

Questi ultimi – che rappresentano unacategoria ad esaurimento, a seguito dellacomplessiva riforma operata dal decretolegislativo n. 103 del 2000 – godono dellacopertura sanitaria nei limiti delle presta-zioni garantite dal Sistema Sanitario Na-zionale per i cittadini italiani (le spesesono sostenute dal Ministero della salute,tramite una convenzione stipulata con unacompagnia americana) e della tutela pre-videnziale, garantita dall’iscrizione al-l’INPS. I relativi contributi sono commi-surati a una retribuzione convenzionalerivalutata annualmente sulla base degliindici del costo della vita in Italia. LaFarnesina, su richiesta dei dipendenti negliUSA, ha avviato nel 2016 un tavolo nego-ziale con il Ministero del lavoro e conquello dell’economia e delle finanze al finedi giungere ad una revisione delle sum-menzionate retribuzioni convenzionali.

Il regime contrattuale del personale acontratto locale è invece regolato dallanormativa americana, con le ulteriori ga-ranzie offerte dalla legislazione italiana(decreto del Presidente della Repubblican. 18 del 1967), le quali fanno sì che idipendenti degli Uffici diplomatico/conso-lari italiani negli USA beneficino di un


trattamento più favorevole rispetto ad altrilavoratori locali. Essi godono infatti diun’assicurazione sanitaria nei limiti pre-visti dal Sistema Sanitario Nazionale, se-condo modalità differenziate per gli im-piegati iscritti all’INPS (copertura assicu-rata nelle stesse forme previste per ilpersonale a legge italiana) e per quelli chenon lo sono (copertura a carico dellaFarnesina, con polizza sanitaria contrattacon una compagnia americana e attiva dal1o gennaio 2016). Sul piano previdenziale,l’articolo 158 del decreto del Presidentedella Repubblica n. 18 del 1967 prevede leseguenti forme di tutela: iscrizione al So-cial Security Fund per coloro che sono inpossesso della cittadinanza americana (laFarnesina versa il 50 per cento dei con-tributi totali, nonostante la legge ameri-cana preveda che i contributi siano inte-gralmente a carico del lavoratore); coper-tura tramite assicurazione privata per gliimpiegati cittadini di Paesi terzi (con con-tribuzione ripartita a metà tra Ammini-strazione ed impiegato); iscrizione all’INPSsu richiesta degli impiegati che hanno lacittadinanza italiana. In quest’ultimo caso,i contributi sono calcolati sul 50 per centodella retribuzione, sulla base dell’equiva-lenza tra base contributiva e base impo-nibile (fissata al 50 per cento della retri-

buzione per i soggetti IRPEF), ma si stavalutando da parte della Farnesina unasoluzione che permetta, per coloro chesono soggetti al fisco americano, un au-mento della contribuzione previdenzialeda calcolare sul 100 per cento della re-tribuzione.

Alla luce di quanto sopra esposto, noncredo si possa negare il forte impegnomesso in campo dalla Farnesina per su-perare le criticità attuali e fornire riscon-tro alle aspettative del personale a con-tratto, attraverso l’attuazione di varie ini-ziative sul piano dell’adeguamento retri-butivo, nonché sul fronte sanitario eprevidenziale. Il Ministero degli affariesteri e della cooperazione internazionaleè altresì pronto ad esaminare tempestiva-mente eventuali istanze di modifica delcontratto del personale a legge locale chesiano motivate da aggiornamenti delle per-tinenti norme USA.

Con riferimento, infine, all’Accordo disicurezza sociale tra Italia e Stati Uniti, invigore dal 1o novembre 1978, si assicural’intenzione del Governo di promuovernela revisione, al fine di adeguare il testo aicambiamenti intervenuti nella legislazionedei due Paesi e al mutato scenario migra-torio.


ALLEGATO 5

5-08847 Palazzotto: Sugli accordi tra Italiae Gambia in materia di immigrazione.


Vorrei iniziare il mio intervento segna-lando che, su un piano generale, dall’iniziodell’anno sono sbarcati in Italia oltre48.000 migranti. Si tratta di un flussomigratorio misto all’interno del quale cre-sce la componente dei migranti economicirispetto a quella dei richiedenti asilo.

In linea con l’approccio proposto dalnostro Paese con il Migration Compact, laCommissione Europea ha presentato mar-tedì scorso delle proposte che prevedonostrumenti immediati per contenere i flussi,nonché strumenti di medio lungo periodoper lo sviluppo e gli investimenti nei paesiafricani, fondamentali per affrontare inmaniera sostenibile, ed in un quadro dipartnership, il grande fenomeno delle mi-grazioni.

Il Governo è infatti fortemente convintoche sia necessario affrontare le causeprofonde delle migrazioni in Africa. Pertale motivo, in ambito Europeo, l’Italiasostiene con 10 milioni di euro il FondoFiduciario di emergenza lanciato nel no-vembre scorso a La Valletta.

In tale contesto, assume particolareimportanza anche una efficace politica dirimpatri dei migranti irregolari. Il Mini-stero dell’interno ha infatti intrapreso mi-rate forme di collaborazione pratica volteal rafforzamento della collaborazione ope-rativa per la lotta all’immigrazione irre-golare e in materia di riammissione con iprincipali Paesi di origine dei flussi, perconferire maggiore efficacia alla politica dirimpatrio, in linea con le strategie dicontenimento dei flussi migratori illegaliadottate dall’Unione europea.

Riguardo al caso specifico della Gam-bia, i migranti che arrivano in Italia e che

si dichiarano di nazionalità gambiana sonostati 8.707 nel 2014, 8.454 nel 2015 e al 7giugno 2016 sono già 4.273, il che ne fa laterza nazionalità di provenienza dopo Ni-geria ed Eritrea.

Il 29 luglio 2010 è stato firmato aBanjul tra i rispettivi Ministeri dell’internoun accordo fra Italia e Gambia per ilrafforzamento della cooperazione di poli-zia nella lotta contro il traffico di migrantie l’immigrazione irregolare, che prevedeforme di assistenza tecnica e di fornituradi materiali, corsi di formazione, nonchélo scambio di funzionari. Tale accordo èstato sostituito il 6 giugno 2015 da unmemorandum d’intesa, sottoscritto dalCapo della Polizia e il suo omologo dellaGambia, che ricalca e aggiorna i contenutidel precedente. Esso prevede che all’im-pegno italiano nel settore dell’assistenzatecnica e della formazione in favore delleautorità gambiane corrisponda l’impegnodi queste ultime a rilasciare, entro 48 oredal riconoscimento della nazionalità sullabase dell’intervista a cura degli esperti dipolizia gambiani già presenti in Italia, illasciapassare necessario per eseguire ilrimpatrio. Nel Memorandum si prevedeanche la possibilità di estendere la coo-perazione a specifici aspetti economici esociali connessi con l’immigrazione, coin-volgendo a tal fine le competenti ammi-nistrazioni dei due Paesi e avvalendosi delsupporto dell’Unione Europea.

Come precisa il competente Ministerodell’interno, il Memorandum d’intesa fir-mato con la Gambia il 6 giugno 2015, cosìcome gli altri analoghi accordi ancora infase negoziale, non deroga alle normenazionali, europee ed internazionali che


sanciscono i diritti del migrante in gene-rale e il diritto di asilo e alla protezioneinternazionale. Ne deriva che i cittadinigambiani, al pari degli altri stranieri chegiungono in Italia o vengono soccorsi inmare, vedono garantiti i loro diritti fon-damentali in virtù delle procedure nazio-nali di gestione dei migranti, da sempreispirate ai principi di legalità e di pienorispetto dei diritti fondamentali dell’indi-viduo e, peraltro, applicate in stretta col-laborazione con le competenti istituzioni eagenzie dell’Unione europea.

Il Ministero dell’interno segnala, inol-tre, che nel quadro dei seguiti dell’intesadel giugno 2015, ha condotto nell’aprilescorso una missione tecnica in Gambia pervalutare la possibilità di realizzare in quel

Paese un sistema automatizzato di rileva-mento e comparazione delle impronte di-gitali (AFIS) utilizzabile anche ai fini del-l’identificazione dei migranti giunti irre-golarmente in Italia. Inoltre, è in discus-sione un organico progetto volto a porre inessere iniziative concrete di prima assi-stenza e reintegrazione dei gambiani rim-patriati, creando così le condizioni per illoro definitivo radicamento nel proprioPaese. Il Ministero dell’interno segnala,infine, che sono in programma iniziativemiranti a rafforzare le capacità operativedelle competenti autorità gambiane. Intale contesto operano attualmente in Ita-lia, per collaborare con le autorità dipolizia italiane, due ufficiali gambiani.


ALLEGATO 6

5-08848 Porta: Sull’uccisione di un funzionario italiano a Caracas.


Vorrei iniziare il mio intervento espri-mendo il mio più vivo e sentito cordoglioai familiari di Mauro Monciatti, che era inservizio presso il Consolato Generale aCaracas. Il suo omicidio ci addolora moltoed è purtroppo indicativo della dramma-tica e sempre più preoccupante situazionein Venezuela. Il Paese sta attraversandouna delle fasi più critiche della sua storia,che si sta ripercuotendo anche sulla nu-merosa comunità italiana residente nelPaese, le cui condizioni economiche esociali sono fortemente deteriorate.

La Farnesina continua a seguire conmolta attenzione l’evoluzione della situa-zione. La nostra ambasciata a Caracas ha,innanzitutto, provveduto a rafforzare ilcoordinamento con la rete degli ufficiconsolari presenti nel Paese, con i consolionorari e con le istanze rappresentativedella nostra comunità: i COMITES, i CGIE,le associazioni, le istituzioni culturali e leimprese. In questo modo, si mira a ren-dere ancora più rapida la comunicazionecon i nostri connazionali e creare le con-dizioni per interventi per quanto possibiletempestivi a loro tutela.

Sulle questioni legate alla sicurezza,l’ambasciata sta svolgendo un lavoro atutto campo, grazie anche all’esperto cheopera in loco e che si occupa delle de-nunce di violenze o minacce da parte deiconnazionali, oltre che di eventuali casi disequestri. La sicurezza viene, poi, postasistematicamente all’ordine del giorno de-gli incontri con gli esponenti del Governodi Caracas, alla luce del continuo innal-zamento degli indici di criminalità che siregistrano nel Paese e, in particolare, nellacapitale. A tal proposito, sottolineo chel’ambasciata italiana è l’unica fra le rap-

presentanze occidentali che ha concordatocon il Ministero degli affari esteri venezue-lano un programma di incontri bilaterali acadenza regolare per fare il punto sullesegnalazioni e le richieste della collettivitàitaliana.

L’Unità di Crisi della Farnesina man-tiene costanti contatti con le omologhestrutture dei partner europei per assicu-rare un monitoraggio costante della situa-zione e continuerà ad aggiornare sia leinformazioni disponibili che le indicazionidi comportamento per i connazionali pre-senti sulla scheda del sito Viaggiare Sicuri.Nelle scorse settimane la nostra Amba-sciata è stata inoltre dotata di un sistemadi comunicazioni satellitari di emergenzaper far fronte al rischio di interruzionidelle comunicazioni. Un’ulteriore dota-zione di sistemi di comunicazione satelli-tari è prevista anche per le Sedi consolaridipendenti. E stato inoltre predisposto ilrafforzamento della presenza di militaridell’Arma presso l’Ambasciata d’Italia. In-tensi contatti vengono anche mantenuticon la rete delle principali aziende italianeoperanti in Venezuela in merito alla si-tuazione del personale espatriato presentenel Paese (attualmente circa 250 persone,inclusi i connazionali temporaneamenteresidenti).

Per quanto concerne la grave penuriadi medicinali, segnalo che, su istruzionidella Farnesina, l’ambasciatore italiano aCaracas ha rappresentato alla Ministradegli esteri venezuelana, Delcy Rodríguez,la forte preoccupazione del Governo ita-liano e ha proposto delle modalità opera-tive per far pervenire dall’Italia una listadi medicinali essenziali ai nostri conna-zionali, in particolare agli anziani. La


Ministra Rodrìguez ha, tuttavia, negatoche nel Paese vi sia un’emergenza sanita-ria e ha aggiunto che, in caso di necessità,il Governo venezuelano potrebbe eventual-mente chiedere ad alcuni organismi inter-nazionali, come la FAO o l’OMS, la for-nitura dei farmaci mancanti. La nostraAmbasciata continuerà a monitorare at-tentamente la situazione in cui versa ilPaese, anche dal punto di vista sanitario,sollecitando nuovamente le autorità ve-nezuelane a concedere il permesso perl’invio dei medicinali destinati alla collet-tività.

Nell’attuale contesto di crisi economica,particolare attenzione viene, inoltre, riser-vata dalla Farnesina alla situazione deipensionati italiani nel Paese, che rappre-sentano una delle categorie sociali piùvulnerabili. Alla luce delle specifiche ri-chieste pervenute dalla comunità italiana,la Farnesina è in costante contatto con ilMinistero dell’economia e delle finanze,l’INPS e il Ministero del lavoro e dellepolitiche sociali per vagliare la possibilitàdi riconsiderare il tasso di cambio attual-mente utilizzato per pagare le pensioniagli italiani in Venezuela ed attuare iltasso di concambio flessibile, di valore piùo meno corrispondente al precedente tassoSIMADI recentemente soppresso. In talmodo, verrebbe calcolato in maniera piùcongrua il rateo di pensione spettante egarantito un potere d’acquisto reale, su-

perando almeno in parte le criticità legateal tasso di cambio ufficiale attualmenteutilizzato, che sovrastima la valuta locale.

Nel frattempo, prosegue, nonostante leobiettive condizioni di difficoltà edestrema pericolosità, la quotidiana ed in-tensa attività delle nostre strutture diplo-matiche e consolari a favore della collet-tività locale.

Si stanno valutando possibili misure dirafforzamento dei servizi consolari e del-l’attività di assistenza sociale in favore deiconnazionali che si trovano in situazioni diemergenza o di difficoltà. A tale riguardo,segnalo che al fine di assistere diretta-mente i connazionali più disagiati, inclusiquelli che vivono in centri più isolatirispetto alle maggiori realtà urbane, si èrecentemente fatto un più ampio ricorsoalla stipula di atti di cottimo con societàlocali e centri italiani nel Paese.

Vorrei concludere riaffermando l’impe-gno della Farnesina e del Governo a tuteladella nostra comunità in Venezuela, inparticolare, nella fase di crisi attuale.Continueremo a monitorare attentamentel’evoluzione della situazione sul terreno instretto coordinamento con la rete diplo-matico-consolare nel Paese e con gli entirappresentativi della collettività, al fine difornire adeguata assistenza ai connazio-nali e sollecitare gli opportuni interventida parte delle autorità locali.


VII COMMISSIONE PERMANENTE

(Cultura, scienza e istruzione)

S O M M A R I O

INTERROGAZIONI:

5-08001 Marzana: Sull’assunzione a tempo indeterminato di talune categorie di personaledocente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19


5-08184 Carocci: Sul servizio di biglietteria on-line per l’accesso alle strutture museali italiane . 19


5-06450 Bossa: Sulla valorizzazione del Teatro Grande dell’area archeologica di Pompei . 19


5-07485 Bossa: Sulla valorizzazione del conservatorio San Pietro a Majella di Napoli . . . . . 20


AUDIZIONI INFORMALI:

Audizione di rappresentanti della Regione Lazio e dell’ANCI, nell’ambito dell’esame dellaproposta di legge C. 2950 Ascani, recante « Agevolazioni in favore delle start-up culturalinonché modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, inmateria di raccolta di capitali tra il pubblico per la valorizzazione e la tutela dei beniculturali » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20


Svolgimento di interrogazioni a risposta immediata su questioni di competenza del Ministerodell’istruzione, dell’università e della ricerca.

5-08853 D’Uva: Sul sistema della valutazione della ricerca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20


5-08854 Vezzali: Sull’indennità di reggenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21


5-08857 Coscia: Sul concorso per dirigenti scolastici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21


5-08855 Pannarale: Sulla sperimentazione dell’abbreviazione degli anni della scuola secon-daria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21


5-08856 Palmieri: Sull’adesione delle scuole paritarie al piano delle scuole digitali . . . . . . . . 22


INTERROGAZIONI

Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delpresidente Flavia PICCOLI NARDELLI. –Intervengono il sottosegretario di Stato peri beni e le attività culturali e il turismo,

Antimo Cesaro, e il sottosegretario di Statoper l’istruzione, l’università e la ricerca,Gabriele Toccafondi.


Giovedì 9 giugno 2016 — 18 — Commissione VII

Flavia PICCOLI NARDELLI, presidente,avverte che, non essendovi obiezioni, lapubblicità dei lavori è garantita dal circuitochiuso. Fa presente, inoltre, che l’onorevoleFratoianni – primo firmatario dell’interro-gazione 5-07130 sulla sede dell’Accademiadelle belle arti di Bari – ne ha chiesto ilrinvio non potendo essere presente alla se-duta. Con il consenso dell’on. Bossa – daultimo – ha sottoscritto le interrogazioni asua prima firma in modo tale che repli-cherà lei stessa al Governo.

5-08001 Marzana: Sull’assunzione a tempo indeter-

minato di talune categorie di personale docente.

Il sottosegretario Gabriele TOCCA-FONDI risponde all’interrogazione nei ter-mini riportati (vedi allegato 1).

Maria MARZANA (M5S), replicando,dichiara di non ritenersi soddisfatta inquanto i tre quesiti fondamentali conte-nuti nella sua interrogazione sono sostan-zialmente rimasti inevasi. In particolare,aveva chiesto una valutazione da parte delGoverno in merito all’ipotesi di una par-tecipazione con riserva o anche di unpercorso preferenziale per la valutazionedei requisiti in favore di coloro che siapprestano a conseguire la specializza-zione per i posti di sostegno. A costoro èinfatti rimasta preclusa la possibilità dipartecipare al concorso. La pubblicazionedel bando del concorso è avvenuta adanno accademico già iniziato, escludendoquindi tutti quei docenti in procinto diottenere l’abilitazione all’insegnamento ela specializzazione nel sostegno. Ricordache, tra l’altro, resterebbero vacanti circa20.000 posti e che non è stata previstaalcuna fase transitoria che possa assicu-rare a questi docenti la valorizzazione delpercorso formativo seguito e garantirecontinuità didattica a chi si trova condiversi mesi o anni di servizio alle spalle.Il secondo aspetto che ritiene non esserestato tenuto in debita considerazione con-cerne i docenti che stanno frequentando laIII annualità dei percorsi abilitanti spe-ciali, che sono stati penalizzati dallo sca-

glionamento in tre annualità del percorsoda parte di alcune università e che in virtùdi questo non hanno ancora potuto ulti-mare il corso abilitante. La terza questionerimasta senza risposta è quella relativaalla prassi seguita da alcuni docenti che,per velocizzare il percorso formativo, sirecano all’estero per conseguire il titolonecessario alla partecipazione al concorso,come in Romania, dove possono esseresufficienti 15 giorni per ottenere quelrequisito per il quale in Italia è necessarioinvece seguire uno specifico corso univer-sitario della durata di circa un anno.

5-08184 Carocci: Sul servizio di biglietteria on-line

per l’accesso alle strutture museali italiane.

Il sottosegretario Antimo CESARO ri-sponde all’interrogazione nei termini ripor-tati (vedi allegato 2) e ringrazia la collegaCarocci per aver sollevato un problema im-portante per l’immagine e la credibilitàdelle istituzioni museali italiane. Sottolineache nell’interesse dei turisti italiani e stra-nieri si sta ponendo tutta l’attenzione pos-sibile per garantire un servizio adeguato, lacui diffusione era stata inizialmente sotto-valutata e che ha invece scatenato una vera« giungla di offerte ».

Mara CAROCCI (PD), replicando, si di-chiara soddisfatta soprattutto perché il Go-verno ha affermato di aver iniziato a lavo-rare alla predisposizione di un bando inter-nazionale per l’acquisto dei siti di bigliette-ria on line e si sta altresì occupando dei sitinon ufficiali, raggiungibili comunque dagliutenti, che vendono biglietti on line a costipiù alti. Esprime soltanto il timore che itempi di pubblicazione del bando, quantifi-cati dal Governo in « pochi mesi », possanodiventare assai più lunghi.

5-06450 Bossa: Sulla valorizzazione del Teatro

Grande dell’area archeologica di Pompei.

Il sottosegretario Antimo CESARO ri-sponde all’interrogazione nei termini ripor-tati (vedi allegato 3), compiacendosi per l’in-


teresse appassionato con cui la deputataBossa si è interessata al sito di Pompei.Aggiunge che per il 2016 all’AssociazioneVeronesi non è stata rinnovata la conces-sione per l’uso degli spazi, proprio in virtùdell’inadeguatezza del soggetto rispetto alprestigio dei luoghi. È inoltre d’accordo sulfatto che l’importanza del sito richieda infuturo maggiore attenzione.

Flavia PICCOLI NARDELLI (PD), repli-cando in qualità di cofirmataria, prendeatto della temporaneità nella concessioned’uso di spazio, rilasciata all’AssociazioneVeronesi, in base alla quale, dietro paga-mento di un canone di utilizzo, il conces-sionario ha acquisito il diritto di gestionefunzionale e di sfruttamento economicodella struttura. Ritiene che il Ministroabbia fatto chiarezza sulla situazione esulle future modalità di procedere nellagestione dell’area archeologica.

5-07485 Bossa: Sulla valorizzazione del conservato-

rio San Pietro a Majella di Napoli.

Il sottosegretario Gabriele TOCCA-FONDI risponde all’interrogazione nei ter-mini riportati (vedi allegato 4). Assicurache sarà data la massima attenzione daparte del Governo, alla preservazione delConservatorio. Ciò anche in termini diassegnazione di risorse finanziarie cheammontano, per l’edilizia, a euro 870.000tra il 2010 ed il 2013 mentre, per leattrezzature, sono stati erogati circa220.000 euro tra il 2007 ed il 2013.

Flavia PICCOLI NARDELLI (PD), repli-cando in qualità di cofirmataria, prendeatto di quanto ha ascoltato con riferi-mento ai dati sulla situazione delle strut-ture del Conservatorio, il cui patrimonioartistico ne ha fatto un bene di interessestorico-architettonico, meritevole, inquanto tale, di maggior tutela dal punto divista della conservazione. Indi dichiaraconcluso lo svolgimento delle interroga-zioni all’ordine del giorno.


AUDIZIONI INFORMALI

Giovedì 9 giugno 2016.

Audizione di rappresentanti della Regione Lazio e

dell’ANCI, nell’ambito dell’esame della proposta di

legge C. 2950 Ascani, recante « Agevolazioni in favore

delle start-up culturali nonché modifiche al testo

unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998,

n. 58, in materia di raccolta di capitali tra il pubblico

per la valorizzazione e la tutela dei beni culturali ».

L’audizione informale è stata svoltadalle 10.00 alle 11.10.


Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delpresidente Flavia PICCOLI NARDELLI. –Interviene il sottosegretario di Stato dell’i-struzione, dell’università e della ricerca,Gabriele Toccafondi.


Svolgimento di interrogazioni a risposta immediata

su questioni di competenza del Ministero dell’istru-

zione, dell’università e della ricerca.

5-08853 D’Uva: Sul sistema della valutazione della

ricerca.

Francesco D’UVA (M5S), prima di illu-strare l’interrogazione, esprime il propriodispiacere per l’assenza del Ministro Gian-nini che, pur presente a Palazzo Monte-citorio, non ha ritenuto di venire in Com-missione per rispondere all’interrogazione.Ringrazia il Sottosegretario Toccafondi perla sua presenza e procede con la suaillustrazione.

Flavia PICCOLI NARDELLI, presidente,nell’invitare il rappresentante del Governoa rispondere all’interrogazione, avverteche gli concederà qualche minuto in più,data la complessità del quesito, al qualecomunque dovrà dare riscontro in tempicompatibili con lo spirito di questa sede.



Francesco D’UVA (M5S) considera larisposta del Sottosegretario esaustiva, maritiene che forse le dichiarazioni del Pro-fessor Daniele Checchi – ordinario pressol’Università Statale di Milano e membrodel consiglio direttivo dell’ANVUR – an-drebbero rilette, per riflettere sulla loroportata. Legge quindi quanto riportato, indata 2 maggio 2015, sul sito internet« Roars.it »: « .... il Sud, come ho scritto neltitolo, a mio parere, si è suicidato, non èstato ucciso, allora il problema è che potercreare una base di discussione che sia, travirgolette, « accettabile » al resto del paese,occorre chiarire i meccanismi di accoun-tability.... al Sud basta facoltà di Giuri-sprudenza con rispetto ai colleghi even-tualmente presenti che siano laureati inGiurisprudenza in università del Sud. Per-ché è un input produttivo che non serve,non serve a quella regione lì. E quindi unodice: chiudo dei corsi, li chiudo d’autorità,sposto il personale da altre parti perchéinvece voglio promuovere altri corsi ». Re-puta che, con queste parole, il professorChecchi abbia certamente inteso dire checerte facoltà delle Università del Sud an-drebbero chiuse in quanto non competitivecon quelle del Nord. Chiede se continuaread avere Università di Serie A al Nord eUniversità di serie B al Sud rientri in undisegno politico specifico. Con riferimentoall’assegnazione dei contributi universitari,non condivide la scelta di differenziarli inragione di alcuni indicatori, ritenendo piùefficace un’assegnazione di finanziamentistabili sia per il Nord sia per il Sud.

5-08854 Vezzali: Sull’indennità di reggenza.

Maria Valentina VEZZALI (SCPI) illu-stra l’interrogazione.


Maria Valentina VEZZALI (SCPI) sidichiara parzialmente soddisfatta, avendoricevuto una risposta sulle ragioni delritardato pagamento delle indennità direggenza per i dirigenti scolastici generaliamministrativi (DSGA). Si augura però chel’automatismo già previsto per il paga-mento delle medesime indennità per idirigenti scolastici con incarichi di reg-genza possa quanto prima essere estesoanche ai DSGA che hanno continuatocomunque a svolgere il proprio lavoro conestrema diligenza, garantendo la traspa-renza dei bilanci, pur in assenza delpagamento dell’indennità loro spettante.

5-08857 Coscia: Sul concorso per dirigenti scolastici.

Mara CAROCCI (PD), in qualità dicofirmataria, illustra l’interrogazione.


Mara CAROCCI (PD) si dichiara sod-disfatta della risposta perché sono statiforniti date e numeri certi sul prossimoconcorso per dirigente scolastico. Ap-prezza l’intenzione di voler bandire uncorso-concorso per tutti i posti vacanti edisponibili ed invita il Sottosegretario afarsi promotore presso il MIUR di unaproposta volta a consentire la permanenzain servizio per uno o due anni di queidirigenti che sarebbero costretti ad andarein pensione, prima del nuovo concorso,per raggiunti limiti di età. Ciò consenti-rebbe, nelle more della pubblicazione delconcorso, di far restare in servizio personecompetenti ed evitare ulteriori ricorsi al-l’istituto della reggenza.

5-08855 Pannarale: Sulla sperimentazione dell’ab-

breviazione degli anni della scuola secondaria.

Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illu-stra l’interrogazione.



Annalisa PANNARALE (SI-SEL) si di-chiara del tutto insoddisfatta, reputando larisposta priva di elementi di chiarezza inmerito agli esiti della sperimentazione deiprogetti di abbreviazione dei percorsi sco-lastici, attualmente in corso. Ritiene chesia proprio l’intenzione, manifestata nellarisposta, di voler emanare un Piano na-zionale di innovazione ordinamentale, alasciar intendere che le sperimentazioniattuate non siano state istituite con inecessari requisiti di garanzia di qualitàformativa e che sia necessario studiare unsistema differente. Si chiede come sia statopossibile ritenere che una riduzione diorario possa avere effetti virtuosi sullaformazione culturale dei ragazzi o chepossa essere di qualche utilità per contra-stare il fenomeno della dispersione scola-stica. Ricorda che la stessa Ministra Gian-nini ha recentemente rilasciato alcune di-chiarazioni in senso contrario ad unamera prosecuzione della sperimentazione,ritenendo che un accesso anticipato all’u-niversità non possa costituire l’unico obiet-tivo dei percorsi scolastici abbreviati. Ri-marcando la necessità di più ore di scuolae di una maggiore presenza della scuolanel tessuto sociale, si augura che quantoprima possa essere effettuato un confrontopiù articolato su questo tema.

5-08856 Palmieri: Sull’adesione delle scuole paritarie

al piano delle scuole digitali.

Antonio PALMIERI (FI-PDL) rinuncia aillustrare l’interrogazione.


Antonio PALMIERI (FI-PDL), in sede direplica, preannuncia la presentazione diuna quarta interrogazione sulla questione.Dichiara a tale proposito che la rispostaoggi fornita è identica alla seconda, men-tre considera la prima sbagliata e falsa.Interpreta comunque in senso negativo larisposta del Sottosegretario alla sua inter-rogazione. Ritiene peraltro ancora possi-bile che le sue richieste in favore dellescuole paritarie possano essere accolte,come è stato recentemente dimostrato inoccasione dell’esame del decreto-leggen. 42 del 2016 che ha previsto un’asse-gnazione di risorse per 12 milioni di euroin favore delle scuole paritarie che acco-glieranno alunni disabili.

Flavia PICCOLI NARDELLI, presidente,dichiara concluso lo svolgimento delle in-terrogazioni a risposta immediata all’or-dine del giorno. Con riferimento poi allosvolgimento dei lavori della prossima set-timana, fa presente che – in aggiunta aquanto concordato ieri nella riunione del-l’Ufficio di presidenza integrato – nellaseduta di mercoledì 15 giugno la Commis-sione esaminerà in sede consultiva ancheil nuovo testo unificato delle proposte dilegge C. 65 Realacci e abbinata.

La Commissione prende atto.



ALLEGATO 1

5-08001 Marzana: Sull’assunzione a tempo indeterminato di talunecategorie di personale docente.


Gli On.li interroganti, in merito al con-corso a cattedre 2016, chiedono qualiurgenti iniziative intenda adottare il Mi-nistro per garantire la partecipazione conriserva allo stesso per i docenti prossimi alconseguimento del titolo di abilitazione edi specializzazione al sostegno o se inalternativa, non ritenga opportuno assu-mere iniziative per prevedere una fasetransitoria al fine di valorizzare il per-corso abilitante e tutelare tali docenti ocomunque iniziative atte ad assumere inruolo detti docenti.

Occorre premettere preliminarmenteche l’abilitazione all’insegnamento, il titolodi specializzazione per le attività di soste-gno didattico agli alunni con disabilità

rappresentano requisito di accesso al con-corso, conte previsto dall’articolo 1,comma 110, della legge n. 107 del 2015.

Si evidenzia che i docenti che hannoconseguito l’abilitazione e la specializza-zione al sostegno successivamente alladata di scadenza di partecipazione al con-corso per titoli ed esami, indetto lo scorso23 febbraio, potranno inserirsi nelle gra-duatorie di istituto di II fascia per l’attri-buzione dei contratti a tempo determinato,nelle more dell’espletamento dei successiviconcorsi. Concorsi che, grazie alla leggen. 107, in particolare al comma 113, sa-ranno banditi d’ora in avanti a cadenzatriennale.


ALLEGATO 2

5-08184 Carocci: Sul servizio di biglietteria on-line per l’accesso allestrutture museali italiane.


L’On. Carocci, analizzando le modalitàdi acquisto dei biglietti di accesso al Polomuseale fiorentino, formula alcune osser-vazioni e fornisce suggerimenti per miglio-rare tale servizio.

Ricordo in premessa che – proprio alfine di superare problemi quali quellisegnalati dall’Onorevole interrogante – ilMinistero ha attivato una collaborazionecon Consip e, in tale quadro, sta lavorandoalla predisposizione di un bando interna-zionale, il cui oggetto è la attivazione di unportale internet unico per consentire l’ac-quisto dei biglietti e, eventualmente, anchel’accesso a servizi aggiuntivi, per tutti imusei dello Stato. In prospettiva, anchemusei non statali potranno accedere a taleportale unico. Il bando sarà pubblicato frapochi mesi.

Per quanto riguarda poi in particolarel’oggetto dell’interrogazione, riferisco inprimo luogo che l’esazione dei biglietti delleGallerie degli Uffizi è affidata ad un’asso-ciazione temporanea di imprese (ATIGiunti Spa) che si è aggiudicata con garaeuropea la gestione di tale servizio oramaimolti anni fa, quando ancora la prassi dellavendita dei servizi on line sulla piattaformaInternet non era così diffusa come oggi e lacultura da parte del cittadino di usufruiredi tali opportunità neppure.

Ciò premesso, confermo in questa oc-casione che le modalità di vendita deibiglietti e delle prenotazioni da parte delConcessionario sono esplicitate sul sitoistituzionale delle Gallerie degli Uffizi(www.uffizi.beniculturali.it), che in questomomento è in corso di costante revisione;inoltre il sito www.polomuseale.firenze.itespone il comunicato ufficiale relativo agli

istituti nuovi nati a seguito della riformadel MIBACT ai sensi del D.P.C.M. n. 171/2014 e riporta in modo chiaro il logo delMinistero.

È quindi possibile che in questa fasetransitoria, domini web che utilizzano laparola chiave Uffizi, oppure Accademia, sitrovino a comparire nei motori di ricercaprima di quelli istituzionali, generandoconfusione per l’utenza.

È un problema di non facile soluzione,stante anche il fatto che le risorse econo-miche dei privati, ma soprattutto la lorofantasia nel creare sempre nuovi siti web,non sono contenibili da parte di unapubblica amministrazione costretta amuoversi sulla difensiva.

Il problema infatti è che molto spessogli utenti cercano, comprensibilmente, diraggiungere il sito ufficiale del Ministeroattraverso un motore di ricerca (comeGoogle o Virgilio ad esempio) e finisconoin siti che hanno una posizione più favo-revole e rilevante nei risultati della ricercae pur richiamando, nella loro denomina-zione, gli Uffizi o l’Accademia, non sonoaffatto siti ufficiali ma vendono comunquebiglietti online; di tali siti se ne contanodecine. A tale proposito, sia per la rego-lamentazione dei domini italiani, che perquelli internazionali (uffizi.com, uffizi.org,uffizi.net), il Direttore degli Uffizi ha pre-cisato che sta provvedendo a richiedere ilpatrocinio dell’Avvocatura dello Stato diFirenze, per contestare talune denomina-zioni.

È altrettanto noto inoltre, sempre perquando riguarda l’esistenza di siti chevendono i biglietti a prezzi maggiorati, chenon esistono al momento divieti normativi.


Nel momento in cui un concessionariovende biglietti di accesso a luoghi pubblici,questi non può fare discriminazioni fra isoggetti acquirenti. Ed ove si tratti diagenzie o tour operators, tali imprese pos-sono applicare sulle tariffe il cosiddettodiritto di transazione od offrire servizi chesi quantificano economicamente.

Nel sito dell’ex Polo, alla data dell’in-terrogazione parlamentare, era presente ilriferimento all’acquisto dei biglietti e alleprenotazioni online (canale b-ticket); ilsito poteva essere raggiunto anche digi-tando www.uffizi.it.

A partire da inizio aprile con tale URLsi viene indirizzati al nuovo sito web, giàmenzionato, www.uffizi.beniculturali.it,che è ricco di contenuti, anche in linguainglese, ed è oggetto di procedure di mi-glioramento e di ottimizzazione della suaposizione nei principali motori di ricerca.

Concludo con la considerazione che,una volta esperito il bando per il portaleunico, ai problemi segnalati sarà final-mente data una soluzione che dovrebbeconiugare il massimo di efficacia, a bene-ficio dei visitatori da tutto il mondo, conil massimo di trasparenza.


ALLEGATO 3

5-06450 Bossa: Sulla valorizzazione del Teatro Grande dell’areaarcheologica di Pompei.


L’On. Bossa, ricordando le polemicheche hanno investito lo svolgimento del« Pompei Festival 2015 », con particolareriferimento alla mancata attuazione delprogramma preannunciato e alla mancataretribuzione degli artisti, chiede al Mini-stro « se sia a conoscenza dei fatti soprariportati e quale sia il suo orientamento ariguardo; se non ritenga, per quanto dicompetenza, che esiste una corresponsa-bilità delle istituzioni per la cattiva riuscitadi un’iniziativa in un’area di così altointeresse culturale, anche quando essa èorganizzata in concessione a privati; qualisiano i progetti per una più corretta va-lorizzazione del Teatro grande dell’areaarcheologica di Pompei e se non ritenga digarantire una gestione diretta e più ocu-lata di uno spazio culturale di tale rile-vanza ».Al riguardo, sulla base degli elementi for-niti dalla competente Soprintendenza,posso rispondere nei termini seguenti.

In merito ai fatti segnalati, occorreprecisare che tra l’Amministrazione el’« Associazione ONLUS Sviluppo Sinfo-nico Siciliano-Maestro Veronesi » era inessere un rapporto di concessione d’usodel Teatro Grande di Pompei, per l’an-nualità 2015. Tale associazione ha prov-veduto all’organizzazione di tutto il « Pom-pei Festival » per lo svolgimento deglieventi concernenti la stagione 2015.

Nella concessione venivano, tra l’altro,disciplinate la modalità di attuazione egestione nonché gli aspetti economico-organizzativi e tutto quant’altro inerivaalla corretta esecuzione degli eventi, se-

condo un calendario presentato dallastessa associazione per il periodo 4 agosto- 22 settembre 2015.

La concessione d’uso del Teatro è statarilasciata sulla base di un programma dieventi presentato dall’associazione ricco edettagliato, rilevatosi solo ex post, alla lucedei fatti concretamente realizzatisi e ri-cordati dall’Onorevole interrogante, inade-guato e contrario alle aspettative.

Tanto che per l’annualità in corso, laSoprintendenza ha già provveduto a ne-gare all’associazione qualsivoglia conces-sione, con riserva di agire nelle sedi op-portune per il risarcimento di eventualidanni, anche all’immagine, derivanti daquanto avvenuto.

In ogni caso è chiaro che il rapportointercorso tra la Soprintendenza e l’Asso-ciazione era una mera concessione d’usotemporaneo di spazio per cui, a fronte diun pagamento di un canone di utilizzo, ilconcessionario ha acquisito « il diritto digestione funzionale e di sfruttamento eco-nomico della struttura », della quale ilmedesimo risulta l’unico responsabile -beninteso nel presupposto della scrupolosaosservanza delle prescrizioni poste a tuteladel bene stesso.

Gli accadimenti esposti nell’interroga-zione relativi a presunte irregolarità e almancato pagamento degli artisti coinvoltinegli eventi (relativamente al primo que-sito), non potevano essere conosciuti dallaSoprintendenza (se non ex post al loroaccadimento), la quale si è limitata aconcedere l’uso temporaneo di uno spazio,dietro pagamento di un canone di conces-


sione e previa presentazione di un detta-gliato programma di eventi compatibilecon il fine istituzionale del Sito.

Orbene, relativamente alle problemati-che rappresentate, questa Amministra-zione non poteva entrare nel merito dellequestioni di carattere squisitamente pri-vatistico relative al rapporto tra l’organiz-zatore degli eventi e gli artisti, se non neilimiti del potere di scioglimento del rap-porto in essere.

Tanto esposto, intendo dare assicura-zione all’Onorevole interrogante che il Mi-nistero, nei suoi organi territoriali e inquelli centrali, intende continuare a per-seguire con determinazione l’obiettivodella piena valorizzazione del sito di Pom-pei. In tale obiettivo si inserisce fermo

restando il fondamentale principio, affer-mato dall’articolo 20 del Codice dei beniculturali e del paesaggio, in virtù del quale« i beni culturali non possono essere ...adibiti ad usi non compatibili con il lorocarattere storico o artistico oppure tali darecare pregiudizio alla loro conserva-zione », anche la concessione del Teatrogrande per iniziative capaci di coniugare ilrichiamo spettacolare e l’attrattività turi-stica con la qualità artistica, in un quadrodi legalità e massima trasparenza. L’Am-ministrazione avrà dunque cura di va-gliare scrupolosamente le iniziative che lesaranno proposte alla luce di tali criteri,naturalmente nei limiti dei poteri – inveronon ampi – ad essa riconosciuti.


ALLEGATO 4

5-07485 Bossa: Sulla valorizzazione del conservatorio San Pietro aMajella di Napoli.


Si forniscono elementi di risposta allequestioni sollevate dall’on.le interrogantetenuto conto anche dei chiarimenti fornitidalla stesso Conservatorio « San Pietro aMajella » di Napoli.

Preliminarmente, si ritiene opportunosottolineare che il Conservatorio gode dibuona reputazione sia in patria che all’e-stero e ciò è suffragato da una lunga seriedi attività di rilevanza internazionale rea-lizzate da tale Istituzione nonché dai ri-conoscimenti conferiti da prestigiose au-torità del mondo accademico musicale.

A titolo meramente esemplificativo, siricordano il concerto tenuto a Londradagli studenti nell’ambito delle iniziativeper il secondo semestre 2014 di Presidenzaitaliana dell’Unione Europea, le relazioniintrecciate con altri prestigiosi Conserva-tori e Università come Sorbonne, Harvard,San Pietroburgo, Mosca, alcune città dellaCina, il progetto già avviato di pubblica-zione di testi musicologici di altissimarilevanza scientifica e le giornate di studiodedicate ai protagonisti della vita musicaleantica e contemporanea, con la collanadenominata « Edizioni del Conservatoriodi Musica San Pietro a Majella ».

La pluralità delle attività è la miglioreprova della vitalità e dell’azione del Con-servatorio, resa evidente anche grazie al-l’avvenuta attivazione di corsi Master dialtissimo profilo accademico ed, allo stato,unici in Italia.

Inoltre, il Conservatorio « San Pietro aMajella » è stato dichiarato bene di inte-resse storico-architettonico. A dare il vialibera al riconoscimento sono stati il MI-BACT e la Sovrintendenza per i beniarchitettonici. Grazie al provvedimento

potrà essere preservato non solo l’edificioche ospita il Conservatorio di musica, maanche tutto il patrimonio artistico musi-cale e decorativo composto tra l’altro dadipinti, arredi, strumenti musicali, cimeli,stampe e foto antiche.

A tal proposito, si ricorda che il Mini-stero destina annualmente alle istituzioniAFAM appositi fondi per la realizzazionedi interventi di edilizia e per l’acquisizionedi attrezzature didattiche e strumentali diparticolare rilevanza, complessivamentepari, nel 2015, a euro 4.069.705. I criteridi valutazione delle istanze, definiti con ildecreto ministeriale n. 602 dell’11 agosto2015, tengono conto del carattere di ur-genza e indifferibilità degli interventi,quale l’accentuato degrado delle strutture,con particolare riferimento all’antichità ealla presenza di vincoli storico architetto-nici degli edifici. Si fa presente, al ri-guardo, che non è pervenuta da parte delConservatorio di Napoli alcuna richiesta difinanziamento sia per interventi di ediliziache per attrezzature.

Si evidenzia inoltre che, per disporre diun quadro conoscitivo completo della si-tuazione degli immobili utilizzati dalleIstituzioni AFAM, il Ministero ha condottonel corso del 2015 un’apposita rilevazione.Anche in tal caso, non risultano pervenutidati aggiornati dal Conservatorio.

Per completezza di informazione, sievidenzia che, per quanto riguarda l’edi-lizia, tra il 2010 e il 2013, sono statiassegnati al Conservatorio risorse pari a870.000 euro, mentre per le attrezzature,tra il 2007 e il 2013, sono state assegnaterisorse paria a 220.000 euro.


A tutt’oggi, l’istituzione non ha peròfornito dati sull’utilizzo di tali fondi, ben-ché questa Amministrazione li abbia for-malmente richiesti nel corso del 2015.Sarà pertanto cura del Ministero proce-dere ad un’ulteriore richiesta al Conser-vatorio di fornire tutte le informazioninecessarie a verificare il corretto utilizzodelle somme assegnate e, contestualmente,lo stato dell’arte degli spazi e delle attrez-zature a disposizione della didattica edegli studenti.

Venendo alle specifiche situazioni rife-rite dagli On.li interroganti, sul numero diclassi messe disposizione per le lezioni, ilConservatorio ha riferito che l’attività di-dattica si svolge anche in aule o sale moltoampie, come quella intitolata a GiuseppeMartucci che può contenere sino a 150persone.

A tale proposito, si ricorda che l’arti-colo 1, comma 173, della legge n. 107 del2015 ha previsto per gli Istituti AFAM unapposito stanziamento, pari a 4 milioni dieuro annui dall’anno 2016, per contributipluriennali destinati al rimborso delle ratedi ammortamento di mutui per interventidi edilizia di tali Istituzioni. Sono in corso

di definizione, con decreto MIUR - MEF,le modalità attuative di tale norma, checonsentiranno alle Istituzioni AFAM diottenere le risorse necessarie per ottenerespazi adeguati alle esigenze degli studenti.

Riguardo ai verbali degli organi delConservatorio, la medesima Istituzione hacomunicato che l’accesso a tali atti ègarantito a tutti, nel rispetto della vigentenormativa.

Infine, per quanto concerne le borse distudio destinate agli studenti, sempre ilConservatorio ha riferito che nell’anno2013/2014, pur in presenza della delibe-razione del Consiglio Accademico, non erastata adottata la successiva delibera dicompetenza del Consiglio di Amministra-zione in quanto l’Istituzione era, in quelperiodo, commissariato. Con la fine delmandato commissariale, il ricostituitoConsiglio di Amministrazione ha adottatola relativa delibera, e quindi, senz’altro, siprocederà con la messa a bando.

Ad ogni buon conto, è stato precisatodall’Istituzione che ciò non ha mai infi-ciato il regolare svolgimento delle lezioni edell’attività didattica del Conservatorio.


ALLEGATO 5

5-08853 D’Uva: Sul sistema della valutazione della ricerca.


On.le D’Uva, giova preliminarmente ri-cordare che il FFO attribuito alle Univer-sità si distingue in due principali parti: laquota base (circa l’80 per cento del totale:percentuale destinata gradualmente a ri-dursi negli anni futuri fino ad un minimodel 70 per cento) e la quota premiale(circa il 20 per cento del totale: percen-tuale destinata gradualmente ad aumen-tare fino ad un massimo del 30 per centodel totale).

In riferimento alla cosiddetta quotapremiale del FFO – citata dall’on.le in-terrogante – ricordo che gli indicatoriutilizzati ai fini della sua ripartizione e lasua incidenza sull’ammontare complessivodel FFO sono disciplinati, in larga misura,per legge.

Difatti, l’articolo 60, comma 01, deldecreto-legge n. 69 del 2013 ha previstoche la quota premiale sia determinata inmisura non inferiore al 16 per cento perl’anno 2014, al 18 per cento per l’anno2015 e al 20 per cento per l’anno 2016,con successivi incrementi annuali non in-feriori al 2 per cento e fino ad un massimodel 30 per cento. A ciò si aggiunga che,tale quota deve essere ripartita tra gliatenei per almeno tre quinti sulla base deirisultati conseguiti nella VQR e un quintosulla base della valutazione delle politichedi reclutamento, effettuate con cadenzaquinquennale dall’ANVUR.

La VQR è, quindi, criterio previsto perlegge. Più in generale, tutti i criteri uti-lizzati per ripartire le risorse a favoredegli Atenei sono riferiti o a norme (siveda appunto la stessa VQR) o a indicatorisu cui non sono valutate solo le Universitàma tutto il Paese, a livello internazionale.

Per quanto riguarda poi la quota base,l’articolo 5 della legge n. 240 del 2010, eil relativo decreto delegato, hanno previstol’introduzione del criterio del costo stan-dard unitario di formazione per studentein corso a cui collegare l’attribuzione diuna percentuale di tale quota. Fino all’in-troduzione del costo standard, la quotabase veniva ripartita tra gli Atenei inte-gralmente secondo il principio della spesastorica, e ciò non ha sempre garantitol’efficienza della spesa.

Proprio al fine di tenere conto deidifferenti contesti economici e territorialiin cui opera l’Università, nel 2014 al costostandard per studente in corso di ciascunAteneo si è aggiunto un importo di naturaperequativa, identico per tutte le Univer-sità aventi sede nella medesima Regione,parametrato alla diversa capacità contri-butiva per studente della Regione ove hasede l’Ateneo, sulla base dei reddito fami-liare medio rilevato dall’ISTAT. Ne è de-rivato che, le Università aventi sede nelleregioni dei Mezzogiorno, che sono carat-terizzate da un reddito familiare mediopiù basso, ricevono pertanto, a parità dellealtre condizioni, un contributo per stu-dente più elevato delle Università ubicatenel Centro, le quali, a loro volta, ricevonoun contributo mediamente più alto diquelle collocate al Nord.

L’introduzione dei meccanismo del co-sto standard non ha sempre e comunquequindi penalizzato il Sud – come da Leidenunciato – e premiato al contrario ilNord. Le Università del Mezzogiorno chetraggono un vantaggio dal costo standardrappresentano il 52 per cento; degli stu-denti iscritti nel Mezzogiorno, mentre le


Università del Centro-Nord che hanno unvantaggio dal costo standard rappresen-tano il 49 per cento degli iscritti.

Il legislatore ha altresì previsto che lariduzione massima di FFO annuale dadestinare ad ogni Università possa scen-dere a -5 per cento. Il MIUR in questi anniha sempre contenuto la riduzione mas-sima entro percentuali inferiori a talesoglia, ciò attraverso la cosiddetta quota disalvaguardia.

Proprio per tenere in considerazione lediverse situazioni territoriali, quindi, apartire dal prossimo anno – mi riferiscoalla programmazione 2016-2018 – la partenon vincolata dalla legge della quota pre-miale dei FFO sarà attribuita secondoindicatori scelti dagli Atenei facendo rife-rimento non ai livelli ma alle variazioni dirisultato. Si incoraggeranno così gli Ateneiche partono da livelli di risultato bassi(anche in relazione a fattori di contesto)ma che dimostrano una capacità di mi-glioramento.

Aggiungo inoltre che l’attuale applica-zione dei criterio del costo standard havalidità per il triennio 2014-2016. Per-tanto, il prossimo anno si dovrà necessa-riamente adottare un nuovo decreto. Sista, quindi, valutando una modifica alcitato coefficiente perequativo territorialeper dare una maggiore incisività allo stessonella ripartizione delle risorse, senza ov-viamente snaturare la finalità dello stessocriterio del costo standard.

Ricordo anche che nel PNR – recen-temente approvato – è previsto un consi-stente finanziamento a favore del Mezzo-giorno. Cito il Programma per il Mezzo-giorno (436 milioni di euro), che è unadelle linee strategiche principali del PNR.Risorse destinate esclusivamente al Sudsono, peraltro, previste anche da altrelinee strategiche dello stesso PNR relative

all’istruzione superiore e la ricerca, qualii « dottorati innovativi » (61 milioni dieuro) e la « ricerca industriale » (177 mi-lioni di euro).

In merito alla questione delle immatri-colazioni – cui Lei fa riferimento – ri-cordo che sono stati erogati ulteriori 55milioni di euro sul 2016, che portano ilFondo per il diritto allo studio a 217milioni, uno dei budget più alti degli ultimi15 anni. Non solo, abbiamo anche rivistoi criteri di accesso alle borse di studio.Certo, l’ulteriore incremento del Fondostatale per le borse di studio non saràsufficiente se non sarà accompagnato daun analogo impegno finanziario delle Re-gioni per la loro parte.

Posto ciò, è evidente che non c’è alcunavolontà di impoverire l’offerta formativaper gli Atenei del SUD. Al contrario si vuoisostenere le Università e far capire aiTerritori l’importanza di una pianifica-zione pluriennale e l’importanza dei raf-forzamento della qualità dell’offerta for-mativa.

Concludo in merito alle affermazionidel prof. Checchi riportate nel testo del-l’interrogazione. Al riguardo, preciso chesi tratta di estrapolazioni di alcune frasirelative ad una discussione che ha avutoluogo alla Casa della Cultura di Milano il29 aprile scorso in occasione della pre-sentazione dei libro della Fondazione RESUniversità in declino. Una indagine sugliatenei da Nord a Sud, curato dal prof.Gianfranco Viesti. Tali estrapolazioni nonpossono rendere conto del pensiero delprof. Checchi, che, per conto di ANVUR,ha curato il secondo « Rapporto biennalesullo stato del sistema universitario e dellaricerca », presentato lo scorso 25 maggio,cui si rinvia per avere una corretta infor-mazione e un completo aggiornamento sulmerito.


ALLEGATO 6

5-08854 Vezzali: Sull’indennità di reggenza.


On. le Vezzali, l’articolo 19, comma5-bis, del decreto legge n. 98 del 2011prevede che ai DSGA cui è affidata unaseconda scuola oltre a quella di titolaritàsia riconosciuta un’indennità aggiuntivapari – in media – al 10 per cento dellostipendio. Infatti, il decreto legge consentedi spendere per l’indennità in questioneuna cifra pari al 10 per cento dei risparmirealizzati evitando di assegnare un DSGAtitolare a scuole molto piccole.

Sempre la citata normativa stabilisceche l’importo effettivo dell’indennità siaindividuato con Contratto collettivo nazio-nale di lavoro. Lo stesso è stato siglato il10 novembre 2014. Con esso si è previstoche ai DSGA in questione sia riconosciutaun’indennità per 12 mensilità pari a 214euro lordi al mese. A questa, si aggiungela parte variabile dell’indennità di dire-zione pari – in media – a circa 2.000 eurolordi l’anno per le scuole di piccole di-mensioni.

Il citato CCNL ha validità per gli anniscolastici 2012/2013 e 2013/2014. È tutta-via previsto che possa applicarsi anche aglianni successivi, al verificarsi di due con-dizioni:

1) il mancato raggiungimento dell’in-tesa in Conferenza unificata prevista dal-l’articolo 19, comma 5-ter. del citato de-creto legge n. 98 del 2011; accordo cheavrebbe l’effetto di far venir meno lapossibilità di assegnare due scuole ad ununico DSGA;

2) la verifica da parte del MEF circala disponibilità delle risorse occorrenti perpagare le indennità.

La prima condizione è soddisfatta inquanto l’intesa, ad oggi, non è stata rag-giunta. Per quanto concerne la seconda, ilMIUR ha verificato la sussistenza delladisponibilità finanziaria ed è in attesadelle determinazioni del MEF al riguardo.

Infine, si evidenzia che non è possibilerichiamare la disciplina delle reggenze deidirigenti scolastici, atteso che l’istitutodella reggenza riguarda solo il personaledirigenziale. Il DSGA rappresenta, difatti,il profilo apicale degli ATA ma non ap-partiene all’area dirigenziale e pertantonei suoi riguardi non si può parlare diincarico di reggenza.


ALLEGATO 7

5-08857 Coscia: Sul concorso per dirigenti scolastici.


On.le Coscia, le procedure relative al-l’indizione e allo svolgimento del concorsoa posti di dirigente scolastico sono state –come Lei stessa ha ricordato – oggetto didiverse modifiche normative succedutesinegli ultimi anni.

Il comma 217 della legge di stabilitàper l’anno 2016 ha nuovamente trasferitola competenza relativa al corso-concorsoper dirigenti scolastici dalla Scuola nazio-nale dell’amministrazione al Ministero sta-bilendo che con decreto del Ministro sianostabilite le modalità di svolgimento dellaprocedura concorsuale, la durata del corsoe le forme di valutazione dei candidatiammessi.

L’Amministrazione ha, pertanto, prov-veduto a definire il relativo regolamentoche sarà trasmesso nei prossimi giorni alConsiglio superiore della pubblica istru-zione. Si è, infatti, ritenuto opportunoavvalersi della consulenza tecnico scienti-fico del CSPI nonostante il relativo parerenon sia, nel caso in questione, prescrittoper legge.

Acquisito il parere anche del Consigliodi Stato, il regolamento sarà pubblicato inGazzetta Ufficiale. Terminato l’iter, si pro-cederà a chiedere al Ministero della Fun-zione pubblica e al MEF l’autorizzazione abandire. Quindi, si indirà il corso-con-corso.

L’iter è tale che la procedura concor-suale non potrà evidentemente concludersiper l’avvio dell’anno scolastico 2016/2017.Ci si attende invece che il primo corso-concorso bandito sulla base del nuovoregolamento si concluderà per l’anno sco-lastico successivo.

È intenzione del Ministero bandire ilcorso-concorso per tutti i posti vacanti edisponibili nell’anno scolastico 2016/2017,nonché per quelli che si renderanno talinel successivo triennio. Ciò consentirà dieliminare l’annoso fenomeno delle reg-genze.

Per il prossimo anno scolastico, si pro-cederà comunque ad assumere circa 200dirigenti scolastici, grazie allo scorrimentodelle graduatorie del precedente concorso,bandito nel 2011. Saranno, quindi, copertitutti i posti vacanti e disponibili delleregioni Abruzzo e Campania, ove sonoancora presenti idonei, nonché altri postinel resto del Paese in virtù di quantodispone il comma 92, della legge n. 107che prevede, a conclusione delle opera-zioni di mobilità e previo parere dell’USRdi destinazione, che i posti autorizzati perl’assunzione di dirigenti scolastici sianoconferiti, nel limite massimo del 20 percento, ai soggetti idonei inclusi nelle gra-duatorie regionali del concorso del 2011.


ALLEGATO 8

5-08855 Pannarale: Sulla sperimentazione dell’abbreviazione deglianni della scuola secondaria.


On.le Pannarale, come da Lei ricordato,i percorsi di istruzione quadriennali at-tualmente funzionati sono stati autorizzaticon decreto ministeriale presso cinqueistituti statali e cinque istituti paritari. Ilmedesimo decreto con cui sono state au-torizzate le sperimentazioni ha previsto lacostituzione di specifici comitati tecnico-scientifici per la valutazione degli esiti deiprogetti di innovazione. A livello centrale,è stato, altresì, istituito un apposito Co-mitato scientifico nazionale per stimare gliesiti dei percorsi quadriennali attivati.

Per una valutazione complessiva dellavalenza formativa e didattica dei progettidi abbreviazione dei percorsi di istruzionesecondaria, si è ritenuto opportuno nonlimitarsi però all’analisi dei risultati dellesole sperimentazioni in atto ma estenderela sperimentazione ad altri istituti secon-dari di secondo grado attraverso un Pianonazionale di innovazione ordinamentale,di prossima emanazione, che sarà, per ilparere, trasmesso al CSPI.

Il Piano è destinato a 60 classi prime diistituzioni scolastiche dei secondo ciclo diistruzione, sia statali che paritarie. Il re-lativo corso di studi dovrà garantire, ancheattraverso il ricorso alla flessibilità didat-tica e organizzativa accordata dall’autono-mia scolastica, l’insegnamento di tutte lediscipline previste dall’indirizzo di studi diriferimento, in modo da assicurare aglialunni il raggiungimento degli obiettivispecifici di apprendimento e delle compe-tenze previsti per il quinto anno di corso,entro il termine dei quarto anno.

Si prevedrà, quindi, un’apposita sele-zione, mediante avviso pubblico. I progettidovranno caratterizzarsi per un elevatolivello di innovazione in ordine all’artico-lazione e alla rimodulazione dei piani distudio, all’utilizzo delle tecnologie e delleattività laboratoriali, allo sviluppo delleeccellenze, all’insegnamento con metodo-logia CLIL, ai processi di continuità eorientamento verso i percorsi universitarie postsecondari.

Saranno richiesti specifici requisiti dipartecipazione riguardanti la composi-zione della classe, il potenziamento delcurricolo, la valorizzazione delle attivitàlaboratoriali e delle tecnologie didatticheinnovative, il potenziamento dell’appren-dimento linguistico attraverso la metodo-logia CLIL, la realizzazione di progetti dialternanza scuola lavoro, la partecipazionedegli studenti a progetti di valorizzazionedelle eccellenze, di internazionalizzazionee di mobilità studentesca.

Per gli istituti che hanno già in corsosperimentazioni di abbreviazione dei per-corsi di istruzione secondaria autorizzati ilPiano potrà partire già dal prossimo annoscolastico; per gli altri l’anno scolasticosuccessivo.

Per valutarne gli esiti, saranno costituitiComitati scientifici regionali presso cia-scun USR coinvolto e uno specifico Comi-tato scientifico nazionale presso il MIUR.Ciò anche allo scopo di valutare l’anda-mento dello stesso Piano e di predisporreannualmente una relazione che il Ministropotrà trasmettere al CSPI.


ALLEGATO 9

5-08856 Palmieri: Sull’adesione delle scuole paritarie al piano dellescuole digitali.


On. Palmieri, in merito al quesito daLei posto, non posso che ribadire quantogià riferito sia in data 14 gennaio che indata 7 aprile scorso in relazione ad ana-loghe interrogazioni da Lei formulate inquesta stessa Commissione, rispetto allequali non sono intervenute né ulteriorisignificative azioni né ulteriori avvisi per lescuole in relazione al Piano Nazionale perla Scuola Digitale, anche in considerazionedell’approssimarsi della sospensione estivadelle attività didattiche.

Al riguardo, ricordo, pertanto, che intutte le azioni sin qui avviate con riferi-mento al Piano nazionale per la scuoladigitale – sia a valere su risorse nazionalisia a valere su fondi strutturali – quali adesempio il bando sugli ambienti digitali esugli atelier creativi, nonché il bando perle biblioteche scolastiche innovative, si ègià provveduto ad individuare soluzioniconcrete per garantire il massimo coinvol-gimento da parte di tutte le scuole, quindianche quelle paritarie, attraverso la par-tecipazione in rete con le scuole statali.

Del resto, è lo stesso Piano nazionaleper la scuola digitale che annovera tra lesue finalità anche quella di favorire lasinergia, la collaborazione, la creazione direti e di contatti tra le scuole. Per questomotivo, la partecipazione in rete dellescuole paritarie riveste rilevante impor-tanza soprattutto se si considera che ciòche verrà realizzato potrà essere oggetto di

utilizzo da parte di tutte le scuole appar-tenenti alla rete proprio perché – come daLei ricordato – il digitale rappresenta untema di bene comune, rispetto al quale lamodalità di partecipazione in rete nonimplica affatto un ruolo passivo nei con-fronti della definizione dei contenuti edelle modalità organizzative dei progetti.Anzi, la partecipazione in rete, proprio inconsiderazione dell’importanza di attuaresinergia con le scuole, è al contrarioconsiderata quale elemento premiale checonsente l’attribuzione di un punteggioaggiuntivo al progetto.

Evidenzio, altresì, che proprio il coin-volgimento in rete delle scuole paritarie –e il relativo riconoscimento di una pre-mialità a tale rete – rappresenta un’im-portante innovazione rispetto a tutti iprecedenti bandi relativi sia a dotazioniinfrastrutturali che di hardware, gestiti dalMIUR – sia su fondi nazionali che sufondi comunitari – e sta a rappresentareun primo precipuo segnale di attenzioneverso le scuole paritarie.

Il Ministero, quindi, sta dimostrando diavere ben presente il ruolo delle scuoleparitarie che ai sensi della legge n. 62 del2000 costituiscono il sistema nazionale diistruzione ed è sempre molto vigile nelvalutare tutte le possibili soluzioni perconsentire il maggiore coinvolgimento pos-sibile delle stesse.


VIII COMMISSIONE PERMANENTE

(Ambiente, territorio e lavori pubblici)

S O M M A R I O


5-08849 Matarrese: Sulle iniziative per il completamento di opere pubbliche incompiute, conparticolare riferimento alla regione Puglia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36


5-08850 Zaratti: Sulle iniziative urgenti per affrontare le problematiche inerenti l’emergenzaabitativa di Roma Capitale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36


5-08851 Mannino: Sulle iniziative di competenza volte a chiarire le modalità applicative dellenovità normative in materia di abusi edilizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37


5-08852 Zardini: Sui chiarimenti in ordine alla realizzazione di opere di adeguamentodell’autostrada A22, in prossimità della città di Verona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37



Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenzadella vicepresidente Serena PELLEGRINO.– Interviene il sottosegretario di Stato perle infrastrutture e i trasporti, Umberto DelBasso De Caro.


Serena PELLEGRINO, presidente, ri-corda che, ai sensi dell’articolo 135-ter,comma 5, del regolamento, la pubblicitàdelle sedute per lo svolgimento delle in-terrogazioni a risposta immediata è assi-curata anche tramite la trasmissione at-traverso l’impianto televisivo a circuitochiuso. Dispone, pertanto, l’attivazione delcircuito.

5-08849 Matarrese: Sulle iniziative per il completa-

mento di opere pubbliche incompiute, con partico-

lare riferimento alla regione Puglia.

Salvatore MATARRESE (SCpI) illustral’interrogazione in titolo.

Il sottosegretario Umberto DEL BASSODE CARO risponde all’interrogazione intitolo nei termini riportati in allegato (vediallegato 1).

Salvatore MATARRESE (SCpI), si di-chiara soddisfatto della risposta, espri-mendo in particolare apprezzamento perla chiarezza con la quale il sottosegretarioha illustrato gli adempimenti necessari pergarantire l’utilizzo delle risorse previsteper il completamento di opere pubblicheincompiute, che auspica avvenga con ladovuta celerità.

5-08850 Zaratti: Sulle iniziative urgenti per affron-

tare le problematiche inerenti l’emergenza abitativa

di Roma Capitale.

Filiberto ZARATTI (SI-SEL) illustral’interrogazione in titolo.

Giovedì 9 giugno 2016 — 36 — Commissione VIII


Filiberto ZARATTI (SI-SEL) si dichiarainsoddisfatto della risposta, atteso che lerecenti decisioni commissariali inerentil’emergenza abitativa di Roma Capitaledaranno adito, a suo avviso, ad un ampiocontenzioso e alla conseguente paralisidelle iniziative previste per affrontare taleproblematica.

5-08851 Mannino: Sulle iniziative di competenza

volte a chiarire le modalità applicative delle novità

normative in materia di abusi edilizi.

Serena PELLEGRINO, presidente, av-verte che l’interrogazione Mannino n. 5-08851 è stata sottoscritta dal deputatoNuti.

Riccardo NUTI (M5S) illustra l’interro-gazione in titolo.


Riccardo NUTI (M5S) si dichiara in-soddisfatto della risposta, dalla qualeemerge una posizione non convincente delMinistero competente nei confronti degliimmobili abusivi in ordine ai quali siasopraggiunta una sentenza definitiva didemolizione.

5-08852 Zardini: Sui chiarimenti in ordine alla

realizzazione di opere di adeguamento dell’auto-

strada A22, in prossimità della città di Verona.

Diego ZARDINI (PD) illustra l’interro-gazione in titolo.


Diego ZARDINI (PD) si dichiara soddi-sfatto della risposta che, tra l’altro, hachiarito le reali responsabilità del comunedi Verona per i ritardi nella realizzazionedelle opere di adeguamento dell’autostradaA22, nei pressi di Verona.

Serena PELLEGRINO, presidente, di-chiara concluso lo svolgimento delle in-terrogazioni all’ordine del giorno.



ALLEGATO 1

5-08849 Matarrese: Sulle iniziative per il completamento di operepubbliche incompiute, con particolare riferimento alla regione Puglia.


Il nuovo Codice degli appalti e delleconcessioni (decreto legislativo n. 50 del18 aprile 2016), nell’ambito delle dispo-sizioni che riguardano la pianificazione,programmazione e progettazione dei la-vori e delle opere, ha previsto all’articolo21 l’adozione, entro novanta giorni dalladata di entrata in vigore del Codicestesso, di un provvedimento interministe-riale MIT-MEF, previo parere del CIPE esentita la Conferenza Unificata, volto adefinire, tra l’altro, i criteri e le modalitàper favorire il completamento delle opereincompiute, confermando così l’intenzionedel Governo di affrontare tale rilevanteproblematica.

Per quanto concerne le opere connotateda una prioritaria valenza istituzionale estrategica, è utile segnalare che nell’ambitodelle disposizioni relative al superamentodella cosiddetta legge obiettivo, proprio alfine di migliorare la capacità di program-mazione e riprogrammazione della spesaper la realizzazione delle infrastrutture di

preminente interesse nazionale, l’articolo202 prevede l’istituzione, nello stato diprevisione del MIT, di due Fondi:

il Fondo per la progettazione di fat-tibilità delle infrastrutture e degli insedia-menti prioritari per lo sviluppo del Paese,nonché per la project review delle infra-strutture già finanziate;

il Fondo da ripartire per la realiz-zazione delle infrastrutture e degli inse-diamenti prioritari per lo sviluppo delPaese.

L’individuazione delle risorse assegnateai menzionati fondi è definita con uno opiù decreti MIT-MEF, previo parere delCIPE. Inoltre, con uno o più decreti delMIT sono definite le modalità di ammis-sione al finanziamento della progettazionedi fattibilità e l’assegnazione delle risorsedel Fondo per la progettazione di fattibi-lità delle infrastrutture e degli insedia-menti prioritari per lo sviluppo del Paeseai diversi progetti, nonché le modalità direvoca.


ALLEGATO 2

5-08850 Zaratti: Sulle iniziative urgenti per affrontare le problema-tiche inerenti l’emergenza abitativa di Roma Capitale.


In via preliminare occorre segnalareche nell’attuale assetto normativo le argo-mentazioni addotte si riferiscono a com-petenze che rientrano esclusivamente nelleattribuzioni degli enti locali (gestione delpatrimonio di edilizia residenziale pub-blica).

In tale quadro, infatti, le competenzedel MIT sono limitate alla sola fase inizialedi assegnazione e distribuzione delle ri-sorse in materia di edilizia residenzialepubblica alle regioni.

La regione Lazio ha competenza sul-l’assegnazione e gestione delle risorse de-stinate agli alloggi di edilizia residenzialepubblica e alle azioni finalizzate all’assi-stenza abitativa; pertanto, il diretto desti-natario delle risorse in argomento sonoutilizzate dal comune di Roma in quantoattuatore diretto delle politiche abitative.Senza dubbio Roma rappresenta uno deicomuni in cui il fabbisogno abitativo diedilizia sociale è estremamente elevato.

Con la legge regionale n. 12/1999 e ilregolamento regionale n. 2 del 20 settem-bre 2000 viene disciplinata la materia. Inparticolare, l’articolo 4 della citata leggeprevede che i Comuni possano riservareuna quota non superiore al 25 per centodegli alloggi da assegnare, sulla base dibando generale, a nuclei familiari che sitrovino in specifiche documentate situa-zioni di emergenza abitativa.

Con deliberazione n. 206 del 16 maggio2007 la Giunta comunale ha fissato al 15per cento la quota da riservare a talisituazioni di emergenza abitativa, cosìcome delineate nei predetti provvedimentiregionali.

Pertanto, la delibera n. 50 adottata dalCommissario straordinario con i poteridella Giunta capitolina rientra nella pienaed esclusiva competenza dell’Amministra-zione comunale ed è conforme all’ordina-mento giuridico del Piano di attuazionedel programma regionale per l’emergenzaabitativa per Roma Capitale.


ALLEGATO 3

5-08851 Mannino: Sulle iniziative di competenza volte a chiarire lemodalità applicative delle novità normative in materia di abusi edilizi.


In via generale, quanto alle modalitàapplicative della normativa vigente in ma-teria, si ritiene condivisibile, stante lanatura amministrativa delle sanzioni pre-viste, l’applicazione dei criteri e della mo-dalità stabilite dalla legge n. 689 del 1981in quanto normativa contenente principigenerali al riguardo.

Rispetto all’applicabilità delle sanzionipreviste dall’articolo 31, comma 4-bis, deldecreto del Presidente della Repubblican. 380 del 2001 nei confronti dei respon-sabili di abusi edilizi, l’articolo 1, comma2, della legge n. 164 del 2014, ha previstol’entrata in vigore della legge medesima ilgiorno successivo a quello della sua pub-blicazione nella Gazzetta Ufficiale. Inoltre,l’articolo 1 della predetta legge n. 689 del1981 stabilisce espressamente che nessunopuò essere assoggettato a sanzioni ammi-

nistrative se non in forza di una legge chesia entrata in vigore prima della commis-sione della violazione. Le leggi che preve-dono sanzioni amministrative si applicanosoltanto nei casi e per i tempi in esseconsiderati.

Ciò premesso, mi preme evidenziareche tutta la materia concernente il go-verno del territorio è stata trasferita percompetenza alle regioni e agli enti locali(articolo 117 della Costituzione) e pertantoil MIT non è preposto al controllo degliabusi edilizi né alla irrogazione delle san-zioni nei confronti dei responsabili degliabusi medesimi, compiti questi dei com-petenti uffici comunali. Attualmente, laDirezione generale per la condizione abi-tativa ha, tra i propri compiti, quellodell’istruttoria riguardante i ricorsi straor-dinari in materia di abusivismo.


ALLEGATO 4

5-08852 Zardini: Sui chiarimenti in ordine alla realizzazione di operedi adeguamento dell’autostrada A22, in prossimità della città di

Verona.


Come riferisce la competente Direzionegenerale per la vigilanza sulle concessio-narie autostradali, il 29 luglio 1999 è statastipulata la Convenzione tra la societàconcessionaria Autostrada del Brennero eANAS S.p.A., approvata con decreto in-terministeriale del 21 dicembre 1999,n. 601; l’articolo 11 della Convenzioneaggiuntiva del 6 maggio 2004 stabilisce chela scadenza della concessione è fissatatransattivamente al 30 aprile 2014 indi-pendentemente dalla durata del Piano fi-nanziario. Il nuovo Piano finanziario, di-venuto efficace con la Convenzione aggiun-tiva, contempla interventi finalizzati al-l’ammodernamento del tracciato, al-l’adeguamento dello stesso ai volumi ditraffico e, più in generale, al potenzia-mento dell’Autostrada del Brennero; tragli investimenti contemplati figura anchela realizzazione delle stazioni autostradalidi Laives (BZ) e di Pastrengo (VR).

Nel maggio 2010, il Presidente dellaprovincia di Verona ha presentato adANAS e ad Autostrada del Brennero unarichiesta di modifica delle previsioni diPiano per la realizzazione di una stazioneautostradale a servizio dell’aeroporto Va-lerio Catullo, in luogo del casello di Pa-strengo.

Nella seduta del 5 agosto 2011, il Con-siglio di Amministrazione di Autostradadel Brennero ha approvato il progettopreliminare per la realizzazione dellanuova stazione autostradale di Villafranca/Aeroporto.

Successivamente, nel luglio 2012 il Pre-sidente della provincia di Verona ha ri-chiesto ad Autostrada del Brennero e ad

ANAS la realizzazione della nuova sta-zione autostradale in località isolata diVigasio, in sostituzione di quella origina-riamente prevista a Pastrengo.

La stazione autostradale di Veronanord serve, oltre che la città di Verona,anche l’interporto logistico Quadrante Eu-ropa – Consorzio ZAI e l’aeroporto Vale-rio Catullo. Il nodo viario adiacente lastazione è complesso a causa dell’impor-tante numero di ramificazioni che serve.

L’attuale viabilità di adduzione allastazione autostradale di Verona nord pre-senta, infatti, una configurazione chemolto spesso genera ripercussioni negativesui livelli di servizio della stazione stessa.In particolare, in corrispondenza del trattodella SR62 della Cisa proveniente da nordche conduce alla rotatoria di innesto delpiazzale di stazione, si creano spesso codee rallentamenti dovuti alla riduzione dadue a una sola corsia. Le difficoltà inentrata e uscita dal nodo viario provocanocode e disagi che talvolta lambiscono an-che le rampe di svincolo della stazioneautostradale.

Di concerto con Veneto Strade e con gliEnti territoriali interessati allo snodo, èstata quindi prevista la riconfigurazionedel sistema viabilistico di adduzione.

Il CdA di Autostrada del Brennero,nella seduta del 25 marzo scorso, haapprovato il progetto definitivo per il mi-glioramento della viabilità di adduzione eper la realizzazione di un parcheggio au-tovetture al servizio degli utenti autostra-dali, in corrispondenza della stazione au-tostradale di Verona nord.


Il progetto, dell’importo complessivopari a euro 2.385.000,00, si compone diquattro distinti interventi:

l’allargamento della sede stradaledella SR62 della Cisa, nel tratto prove-niente da nord che conduce alla rotatoriadi innesto del piazzale di stazione, inmodo da realizzare due corsie di transito,eliminando quindi l’attuale strozzatura;

la riconfigurazione del tratto stradaleche consente agli utenti provenienti da suddi accedere alla rotatoria di stazione cosìda razionalizzare e ampliare l’attuale par-cheggio nord, realizzando un nuovo par-cheggio per autovetture, accessibile sia agliutenti provenienti da sud che a quelliprovenienti da nord;

la realizzazione di un passerella pe-donale di collegamento tra l’attuale par-cheggio adiacente la rotatoria di stazionee la nuova area di parcheggio a nord;

l’allargamento del ramo di uscitadella rotatoria di stazione in direzioneMantova, per agevolare le manovre deimezzi pesanti.

L’istruttoria per l’approvazione del pro-getto definitivo da parte del comune diVerona attualmente è in corso, e solosuccessivamente si potrà procedere all’ap-provazione formale da parte del MITquale Ministero concedente, secondoquanto previsto dalla normativa vigente edagli atti convenzionali.


X COMMISSIONE PERMANENTE

(Attivita produttive, commercio e turismo)

S O M M A R I O

INDAGINE CONOSCITIVA:

Indagine conoscitiva su « Industria 4.0 »: quale modello applicare al tessuto industrialeitaliano. Strumenti per favorire la digitalizzazione delle filiere industriali nazionali.

Audizione del Sottosegretario alla presidenza del Consiglio dei ministri con delega allePolitiche europee, Sandro Gozi (Svolgimento e conclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43



Audizione della Ministra dell’istruzione, dell’università e della ricerca, Stefania Giannini(Svolgimento e conclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

INDAGINE CONOSCITIVA

Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delpresidente Guglielmo EPIFANI.


Indagine conoscitiva su « Industria 4.0 »: quale mo-

dello applicare al tessuto industriale italiano. Stru-

menti per favorire la digitalizzazione delle filiere

industriali nazionali.

Audizione del Sottosegretario alla presidenza del

Consiglio dei ministri con delega alle Politiche eu-

ropee, Sandro Gozi.

(Svolgimento e conclusione).

Guglielmo EPIFANI, presidente, avverteche la pubblicità dei lavori della sedutaodierna sarà assicurata anche, attraversola trasmissione televisiva sul canale satel-litare della Camera dei deputati e la tra-smissione diretta sulla web-tv della Ca-mera dei deputati.

Introduce, quindi, i temi dell’audizione.

Sandro GOZI, Sottosegretario alla pre-sidenza del Consiglio dei ministri con delegaalle Politiche europee, svolge una relazionesui temi oggetto dell’audizione.

Intervengono per porre quesiti e for-mulare osservazioni i deputati LorenzoBECATTINI (PD), e Lorenzo BASSO (PD),il presidente Guglielmo EPIFANI, VeronicaTENTORI (PD), Gianluca BENAMATI (PD)

Sandro GOZI, sottosegretario alla pre-sidenza del Consiglio dei ministri condelega alle politiche europee, risponde aiquesiti posti.

Guglielmo EPIFANI, presidente, ringra-zia il Sottosegretario Gozi per il suo in-tervento e dichiara quindi conclusa l’au-dizione.


N.B.: Il resoconto stenografico della se-duta è pubblicato in un fascicolo a parte.

Giovedì 9 giugno 2016 — 43 — Commissione X


Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delpresidente Guglielmo EPIFANI.


Indagine conoscitiva su « Industria 4.0 »: quale

modello applicare al tessuto industriale italiano.

Strumenti per favorire la digitalizzazione delle

filiere industriali nazionali.

Audizione della Ministra dell’istruzione, dell’univer-

sità e della ricerca, Stefania Giannini.


Guglielmo EPIFANI, presidente, pro-pone che la pubblicità dei lavori sia assi-curata anche mediante impianti audiovi-sivi a circuito chiuso. Non essendovi obie-zioni, ne dispone l’attivazione.

Introduce, quindi, l’audizione.

Stefania GIANNINI, Ministra dell’istru-zione, dell’università e della ricerca, svolgeuna relazione sui temi oggetto dell’audi-zione.

Intervengono per porre quesiti e for-mulare osservazioni i deputati Marco DAVILLA (M5S), Gianluca BENAMATI (PD),Chiara SCUVERA (PD), Lorenzo BASSO(PD), Andrea VALLASCAS (M5S) e Lo-renzo BECATTINI (PD).

Stefania Giannini, Ministra dell’istru-zione, dell’università e della ricerca, ri-sponde ai quesiti posti.

Guglielmo EPIFANI, presidente, ringra-zia la Ministra Giannini per il suo inter-vento e dichiara quindi conclusa l’audi-zione.



Giovedì 9 giugno 2016 — 44 — Commissione X

XI COMMISSIONE PERMANENTE

(Lavoro pubblico e privato)

S O M M A R I O

INTERROGAZIONI:

5-05303 Gnecchi: Periodi di contribuzione versati o accreditati nelle diverse gestioniprevidenziali dai lavoratori ai quali si applica il sistema di calcolo contributivo . . . . . . . 45

ALLEGATO 1 (Testo della risposta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

5-08687 Rizzetto: Numero dei lavoratori della società Poste Italiane Spa, nati dopo il 31dicembre 1956, che hanno stipulato un accordo individuale di esodo entro il 31 dicembre2011 e che accedono al pensionamento dopo il 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46


5-08757 Dall’Osso: Procedura di licenziamento collettivo di lavoratori dello stabilimento diBologna della società Industria Italiana Autobus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46


UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI . . . . . . . . . . . 46

INTERROGAZIONI

Giovedì 9 giugno 2016 — Presidenza delpresidente Cesare DAMIANO. – Intervieneil sottosegretario di Stato per il lavoro e lepolitiche sociali Massimo Cassano.


5-05303 Gnecchi: Periodi di contribuzione versati o

accreditati nelle diverse gestioni previdenziali dai

lavoratori ai quali si applica il sistema di calcolo

contributivo.

Il sottosegretario Massimo CASSANOrisponde all’interrogazione nei termini ri-portati in allegato (vedi allegato 1).

Marialuisa GNECCHI (PD), ringra-ziando il sottosegretario per la risposta,prende atto della circostanza che l’INPS,

nonostante le molte iniziative adottate,quale, ad esempio, la cosiddetta « bustaarancione », ha dichiarato di non essere ingrado di fornire dati dettagliati sui periodidi contribuzione dei lavoratori oggetto del-l’interrogazione. Questi sarebbero statiutili all’elaborazione di proposte che pos-sano favorire l’accesso al mercato dellavoro dei giovani, ai quali si applicheràinteramente il sistema di calcolo contri-butivo, assicurando loro, a fronte di lavorinon precari, una retribuzione dignitosa e,quindi, un trattamento pensionistico fu-turo altrettanto dignitoso. A suo avviso,tali risultati possono essere raggiunti at-traverso l’introduzione di forme di flessi-bilità in uscita dal lavoro dei lavoratorianziani che permettano alle imprese diassumere al loro posto giovani. Auspica,pertanto, una celere approvazione dellenumerose proposte di legge sull’argomentoattualmente all’esame della Commissione.

Giovedì 9 giugno 2016 — 45 — Commissione XI

5-08687 Rizzetto: Numero dei lavoratori della so-cietà Poste Italiane Spa, nati dopo il 31 dicembre1956, che hanno stipulato un accordo individuale diesodo entro il 31 dicembre 2011 e che accedono al

pensionamento dopo il 2018.


Walter RIZZETTO (FdI-AN), dichiaran-dosi assolutamente insoddisfatto della ri-sposta fornita dal sottosegretario, si asso-cia a quanto testé affermato dalla collegaGnecchi circa l’incapacità dell’INPS di for-nire dati precisi, in questo caso con rife-rimento alla platea dei lavoratori « eso-dati » di Poste italiane Spa. In particolare,a fronte dei dati in suo possesso, chefanno riferimento a circa 250 lavoratorinel 2011, il dato approssimativo fornitodall’INPS, pari a 82 soggetti, potrebbedenotare solo un elevato tasso di mortalitàper tale categoria di lavoratori, se nonfosse invece dovuto al fatto che l’Istituto,evidentemente, non è in grado di indivi-duare con esattezza i lavoratori aventi irequisiti per beneficiare di un provvedi-mento di salvaguardia che permetta lorodi accedere al pensionamento con i requi-siti vigenti prima del decreto-legge n. 201del 2011. Ricorda che, nonostante il pos-sesso dei requisiti da parte di tali lavora-tori sia stato riconosciuto anche dallaDirezione territoriale del lavoro compe-tente, questi non hanno potuto avere ac-cesso alla cosiddetta « settima salvaguar-dia », prevista dalla legge di stabilità 2016.Preannuncia, pertanto, la presentazione diuna nuova interrogazione sull’argomento edi iniziative legislative specifiche, in rela-zione alle quali proporrà di audire rap-presentanti dell’INPS.

5-08757 Dall’Osso: Procedura di licenziamento col-lettivo di lavoratori dello stabilimento di Bologna

della società Industria Italiana Autobus.


Matteo DALL’OSSO (M5S) ringrazia ilsottosegretario per il coraggio dimostratonell’essersi prestato a farsi portavoce diuna risposta assolutamente insoddisfa-cente. Il Governo, infatti, ha risposto, inmodo peraltro parziale, a uno solo deiquesiti posti dalla sua interrogazione. Inparticolare, nulla è stato detto in merito aiprovvedimenti che il Governo intendeadottare per risolvere la drammatica si-tuazione dei lavoratori della società Indu-stria Italiana Autobus e delle loro famiglie.Ricorda, a tale proposito, che si tratta dilavoratori impegnati nella ricerca di solu-zioni innovative nel settore del trasportopubblico, che dovrebbe essere consideratovitale per l’economia italiana. Al contrario,il Governo ha permesso che la BredaMenarini, acquisita nel 2015 dalla societàIndustria Italiana Autobus, fosse acquisitada un imprenditore italiano che l’ha im-mediatamente rivenduta a compratoriasiatici.

Cesare DAMIANO, presidente, dichiaraconcluso lo svolgimento delle interroga-zioni all’ordine del giorno.


UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO

DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI


L’ufficio di presidenza si è riunito dalle14.30 alle 14.35.


ALLEGATO 1

5-05303 Gnecchi: Periodi di contribuzione versati o accreditati nellediverse gestioni previdenziali dai lavoratori ai quali si applica il

sistema di calcolo contributivo.


Passo ad illustrare l’atto parlamentaredell’onorevole Gnecchi ed altri con il qualesi chiede di conoscere i dati relativi aiperiodi di contribuzione versati o accre-ditati nelle diverse gestioni previdenzialidai lavoratori ai quali si applica il sistemadi calcolo contributivo.

Voglio evidenziare che rispetto a quantoaffermato nell’atto parlamentare circa iltasso di disoccupazione giovanile, dai datiIstat relativi di aprile 2016, si evince unmiglioramento della situazione dell’occupa-zione ed anche una maggiore fiducia per leprospettive del mercato del lavoro. Si regi-stra, infatti, un aumento degli occupati conil forte rafforzamento degli occupati stabili(su base annua 279 mila in più). Il tasso didisoccupazione giovanile, ancora troppoelevato (36,9 per cento), è comunque dimi-nuito di 4,5 punti percentuali rispetto allostesso mese dello scorso anno, con 74milagiovani occupati in più

Ciò premesso, con specifico riferimentoal quesito formulato nel presente attoparlamentare, fornisco – nelle tre tabelleche metto a disposizione della Commis-sione – i dati elaborati dall’Inps.

Nelle tabelle sono riportate le mediecalcolate – al 31 dicembre 2014 – persesso e fasce d’età relative all’anzianitàcontributiva per il Fondo pensioni lavora-tori dipendenti, per la gestione separata eper le due gestioni congiuntamente. Lacontribuzione si riferisce a tutte le ge-stioni, ad esclusione della gestione pub-blica, inclusi i fondi speciali e lavoratoriautonomi.

Nell’evidenziare che nelle tabelle vieneesposto il dato relativo al monte delleretribuzioni, segnalo che, invece, non èpossibile – secondo quanto rappresentatodall’Inps – calcolare la media del mon-tante contributivo poiché sarebbe neces-sario elaborare circa 16 milioni di contiindividuali.

Preciso, inoltre, che il dato riferito alvalore del monte delle retribuzioni con-sente comunque di ricavare una stima delnumero dei contributi versati, che si at-testa a circa un terzo del monte retribu-tivo per i lavoratori dipendenti e a circaun quinto del monte retributivo per gliiscritti alla gestione separata.


ALLEGATO 2

5-08687 Rizzetto: Numero dei lavoratori della società Poste ItalianeSpa, nati dopo il 31 dicembre 1956, che hanno stipulato un accordoindividuale di esodo entro il 31 dicembre 2011 e che accedono al

pensionamento dopo il 2018.


Passo ad illustrare l’atto parlamentaredell’onorevole Rizzetto con il quale sichiede di conoscere il numero di lavora-tori di Poste Italiane cessati dal lavoro aseguito della stipula – entro il 31 dicembre2011 – di accordi individuali di esodo eche matureranno – a decorrere dal 2018– i requisiti pensionistici previgenti ilcosiddetto decreto « salva Italia ».

Occorre evidenziare che il tema dellasalvaguardia riveste assoluta centralitànell’agenda del Governo che è intervenutopiù volte in favore di quei lavoratori che– a seguito degli interventi introdotti conil decreto-legge n. 201 del 2011 (cosiddettodecreto « salva Italia ») – si sono trovatiprivi di reddito e di pensione. Da ultimo,la legge di stabilità per il 2016 ha previstola cosiddetta settima salvaguardia ricono-scendo il beneficio ai lavoratori cessati aseguito di accordo individuale di incentivoall’esodo con cessazione del rapporto dilavoro entro il 31 dicembre 2012, a con-dizione che la decorrenza del trattamentopensionistico sulla base della normativaprevigente alla riforma Monti-Fornero) sicollochi entro il 6 gennaio 2017.

Con specifico riferimento al quesitoposto dall’interrogante, l’INPS ha precisato

che in caso di cessazione individuale delrapporto di lavoro, né il lavoratore né ildatore di lavoro sono tenuti ad alcunaspecifica comunicazione all’istituto: non è,pertanto, possibile distinguere le cessa-zioni unilaterali da quelle avvenute a se-guito di accordo tra le parti.

L’INPS non è quindi in grado di fornireil numero esatto dei lavoratori rientrantinella categoria che qui interessa. L’Istituto,tuttavia, ha fornito una dato approssima-tivo, individuando una platea pari a 82lavoratori.

Tale dato è stato ottenuto prendendo inconsiderazione i lavoratori di Poste Ita-liane cui l’INPS ha respinto, per assenzadel requisito anagrafico o contributivo, ladomanda di salvaguardia per cessazionedel rapporto di lavoro derivante da ac-cordo individuale sottoscritto entro il 31dicembre 2011. Dal numero così ottenutosono stati esclusi i lavoratori deceduti, ititolari di pensione, nonché i lavoratoricessati dopo il 31 dicembre 2012.

L’INPS ha, infine, precisato che la pla-tea si riferisce esclusivamente ai lavoratoriche hanno presentato domanda di salva-guardia e non tiene, perciò, conto deilavoratori che non hanno presentato al-cuna domanda di salvaguardia.


ALLEGATO 3

5-08757 Dall’Osso: Procedura di licenziamento collettivo di lavoratoridello stabilimento di Bologna della società Industria Italiana Autobus.


Passo ad illustrare l’atto parlamentaredell’onorevole Dall’Osso concernente laprocedura di licenziamento collettivo dilavoratori dello stabilimento di Bolognadella società Industria Italiana Autobus.

Al riguardo, posso assicurare che laquestione è all’attenzione del Governo edelle istituzioni locali. La regione Emilia-Romagna, espressamente interpellata, hacomunicato che la procedura di mobilitàavviata il 6 maggio scorso è stata sospesaa seguito di un’intesa raggiunta tra le partinell’incontro tenutosi lo scorso 13 maggiopresso la sede regionale. In tale occasione,infatti, è stato firmato un verbale d’ac-cordo tra i vertici della Società e i rap-presentanti sindacali che prevede l’attiva-zione di un confronto tra l’azienda e leorganizzazioni sindacali.

Le parti hanno concordato sull’utilitàdi un aggiornamento del piano industrialedello stabilimento di Bologna in grado dicorrispondere a quanto individuato negliimpegni sottoscritti nell’accordo siglato il17 dicembre 2014 presso il Ministero dellosviluppo economico.

Attualmente, l’Azienda sta procedendo,come stabilito nel citato accordo a specificiincontri con le Organizzazioni sindacali utilia fornire ogni chiarimento che possa consen-tire una visione complessiva e puntuale dellavicenda. Il primo incontro si è tenuto loscorso 26 maggio e l’ultimo il 6 giugno scorso.Il confronto non si è ancora concluso e pro-seguirà nei prossimi giorni.

In particolare, durante gli incontri, èstata ribadita la disponibilità dell’aziendaa valutare di ripristinare il numero degliattuali esuberi con nuove assunzioni nei

reparti produttivi da avviare conforme-mente all’avvenuto riassestamento del sitoproduttivo.

Segnalo, inoltre, che, oltre al tavolo regio-nale, presso il Ministero dello sviluppo eco-nomico è stato istituito un tavolo per seguirela vicenda della società che possiede, oltreallo stabilimento di Bologna, anche quello diFlumeri, in provincia di Avellino.

Pertanto, il Ministero dello sviluppoeconomico sta monitorando lo sviluppodella società, verificando sia il piano diristrutturazione e riorganizzazione cheprevede anche interventi sulla strutturaoccupazionale sia il piano di investimenti,che – secondo quanto comunicato dallostesso Ministero dello sviluppo economico– potrà fruire del sostegno finanziarionell’ambito di un contratto di svilupporecentemente approvato da Invitalia.

Sotto l’aspetto occupazionale, il Mini-stero dello sviluppo economico ha preci-sato che l’obiettivo della società è quello diadeguare la composizione della forza la-voro (oggi troppo squilibrata a sfavoredelle mansioni dirette di produzione) enon di ridurre il numero degli occupatinello stabilimento bolognese.

È evidente, tuttavia, che il progetto im-prenditoriale, potrà avere pieno successo sel’azienda sarà capace di conquistare unapropria identità in un mercato nel quale, varicordato, operano grandi imprese multina-zionali che spesso sono favorite nelle gare diassegnazione di nuovi veicoli. Su questofronte il Governo non può che agire nel pienorispetto della legislazione in materia di ap-palti pubblici, auspicando che le imprese ita-liane siano sempre in grado di presentaremodelli qualitativamente migliori sia per le


motorizzazioni tradizionali, sia per i propul-sori elettrici che sempre più interesserannoil mercato.

Da ultimo, posso assicurare, sin da ora,la massima disponibilità del Ministero del

lavoro a monitorare la vicenda occupazio-nale della Società Industria Italiana Au-tobus, mettendo in campo, ove necessario,tutti gli strumenti di sostegno al redditoprevisti dalla vigente normativa.


XII COMMISSIONE PERMANENTE

(Affari sociali)

S O M M A R I O






Giovedì 9 giugno 2016 — 54 — Commissione XII

COMMISSIONE PARLAMENTARE

per le questioni regionali

S O M M A R I O

SEDE CONSULTIVA:

Lavoro autonomo S. 2233 Governo (Parere alla 11a Commissione del Senato) (Esame econclusione – Parere favorevole con osservazione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

ALLEGATO (Parere approvato) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60



Sulle forme di raccordo tra lo Stato e le autonomie territoriali, con particolare riguardoal « sistema delle conferenze ».

Audizione dei professori Jörg Luther e Anna Mastromarino (Svolgimento e conclusione) . . 58

AVVERTENZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

SEDE CONSULTIVA

Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delpresidente Gianpiero D’ALIA.


Lavoro autonomo.

S. 2233 Governo.

(Parere alla 11a Commissione del Senato).

(Esame e conclusione – Parere favorevolecon osservazione).

La Commissione inizia l’esame.

Gianpiero D’ALIA, presidente, in sosti-tuzione del relatore, onorevole Ivan Cata-lano, impossibilitato a partecipare allaseduta, avverte che la Commissione è chia-mata a esprimere il parere, per gli aspettidi competenza, alla 11a Commissione (La-voro, previdenza sociale) del Senato, suldisegno di legge A.S. 2233, recante « Mi-

sure per la tutela del lavoro autonomo nonimprenditoriale e misure volte a favorirel’articolazione flessibile nei tempi e neiluoghi del lavoro subordinato », collegatoalla manovra di finanza pubblica.

Il disegno di legge si compone di 22articoli, suddivisi in tre Capi.

Il Capo I, composto dagli articoli da 1a 12, reca misure a tutela del lavoroautonomo.

L’articolo 1 prevede che le disposizionidi cui al Capo I si applichino ai rapportidi lavoro autonomo, definiti dall’articolo2222 del codice civile come quelli derivantidai contratti con cui il lavoratore si ob-bliga a compiere, verso un corrispettivo,un’opera o un servizio, con lavoro preva-lentemente proprio e senza vincolo disubordinazione nei confronti del commit-tente. Sono esplicitamente esclusi dall’àm-bito di applicazione del Capo I gli impren-ditori, ivi compresi i piccoli imprenditori,vale a dire, ai sensi dell’articolo 2083 delcodice civile, i coltivatori diretti del fondo,gli artigiani, i piccoli commercianti e co-

Giovedì 9 giugno 2016 — 55 — Commissione bicamerale

loro che esercitano un’attività professio-nale organizzata prevalentemente con illavoro proprio e dei componenti dellafamiglia.

L’articolo 2 estende alle transazionicommerciali tra lavoratori autonomi e im-prese o tra lavoratori autonomi, in quantocompatibili, le norme di tutela di cui aldecreto legislativo n. 231 del 2002, vigentiper le transazioni commerciali tra impreseovvero tra imprese e pubbliche ammini-strazioni e relative alla tutela contro iritardi nei pagamenti e, tra l’altro, allarelativa maturazione di interessi.

L’articolo 3, al comma 1, sancisce chesono abusive e prive di effetto le clausoleche attribuiscono al committente la facoltàdi modificare unilateralmente le condi-zioni del contratto o, nel caso di contrattoavente ad oggetto una prestazione conti-nuativa, la facoltà di recedere da essosenza congruo preavviso, nonché le clau-sole mediante le quali le parti concordinotermini di pagamento superiori a sessantagiorni dalla data del ricevimento, da partedel committente, della fattura o della ri-chiesta di pagamento. Il comma 2 disponeche è abusivo il rifiuto del committente distipulare il contratto in forma scritta; ilcomma 3 prevede che, nelle ipotesi diviolazioni delle norme di cui ai commi 1e 2, il lavoratore autonomo ha diritto alrisarcimento del danno.

L’articolo 4 prevede che i diritti diutilizzazione economica relativi ad apportioriginali e a invenzioni realizzati nell’ese-cuzione del contratto spettino al lavora-tore autonomo, fatta salva l’ipotesi in cuil’attività inventiva sia prevista come og-getto del contratto e a tale scopo com-pensata.

L’articolo 5 sostituisce l’attuale regimedi deducibilità dalla base imponibile IR-PEF di alcune spese inerenti alla forma-zione dei lavoratori autonomi con uncomplesso di norme che ammettono, invari termini, la deduzione sia di spese diformazione sia di altre tipologie di spesedei lavoratori autonomi.

L’articolo 6 dispone che i centri perl’impiego e i soggetti accreditati a svolgerefunzioni e còmpiti in materia di politiche

attive per il lavoro si dotino, in ogni sedeaperta al pubblico, di uno sportello dedi-cato al lavoro autonomo, il quale (senzanuovi o maggiori oneri a carico dellafinanza pubblica) raccolga le domande e leofferte di lavoro autonomo, consentendol’accesso alle relative informazioni ai pro-fessionisti e alle imprese che ne faccianorichiesta. Lo sportello è, inoltre, tenuto afornire le indicazioni inerenti alle proce-dure per l’avvio di attività autonome, perle eventuali trasformazioni e per l’accessoa commesse ed appalti pubblici, nonché leinformazioni relative alle opportunità dicredito e alle agevolazioni pubbliche na-zionali e locali.

L’articolo 7, comma 1, richiede che leamministrazioni pubbliche (senza nuovi omaggiori oneri a carico della finanza pub-blica) promuovano, in qualità di stazioniappaltanti, la partecipazione dei lavoratoriautonomi agli appalti pubblici, in partico-lare favorendo il loro accesso alle infor-mazioni relative alle gare pubbliche, ancheattraverso gli sportelli di cui al precedentearticolo 6, e la loro partecipazione alleprocedure di aggiudicazione. Il comma 2equipara tutti i lavoratori autonomi allepiccole e medie imprese, ai fini dell’ac-cesso ai piani operativi regionali e nazio-nali, finanziati con i fondi strutturali eu-ropei. In base alla norma attualmentevigente (oggetto di abrogazione da partedel medesimo comma 2), il principio diequiparazione alle piccole e medie impreseconcerne, con riferimento ai piani opera-tivi finanziati con i fondi strutturali eu-ropei inerenti al periodo 2014-2020, i« liberi professionisti », « espressamente in-dividuati dalle Linee d’azione per le libereprofessioni del Piano d’azione imprendi-torialità 2020 ».

L’articolo 8 riguarda il trattamento dimaternità relativo alle lavoratrici auto-nome iscritte alla cosiddetta gestione se-parata INPS (e non iscritte ad altra formapensionistica obbligatoria né titolari ditrattamento pensionistico). Ai fini del trat-tamento di maternità spettante (a caricodella gestione separata INPS) per i duemesi precedenti la data del parto e per i


tre mesi successivi, viene soppresso il re-quisito dell’effettiva astensione dall’attivitàlavorativa.

L’articolo 9 concerne il congedo paren-tale per gli iscritti alla richiamata gestioneseparata INPS (e non iscritte ad altraforma pensionistica obbligatoria). In me-rito, la normativa vigente riconosce untrattamento economico per congedo pa-rentale (a carico della gestione separataINPS), limitatamente a un periodo di tremesi entro il primo anno di vita delbambino (ovvero, in caso di adozione o diaffidamento, entro il primo anno di in-gresso in famiglia); con la disposizione incommento si prevede l’innalzamento delperiodo massimo da tre a sei mesi el’ampliamento del periodo di riferimentodal primo ai primi tre anni di vita delbambino.

L’articolo 10, comma 1, prevede il di-ritto, per i lavoratori autonomi che pre-stino la loro attività in via continuativa peril committente, alla conservazione del rap-porto di lavoro – con sospensione delmedesimo e senza diritto al corrispettivo–, per un periodo non superiore a cento-cinquanta giorni per anno solare, in casodi gravidanza, malattia o infortunio. Ilcomma 2 introduce il diritto alla sospen-sione del pagamento dei contributi previ-denziali e dei premi per l’assicurazioneobbligatoria contro gli infortuni e le ma-lattie professionali, per i casi di malattia oinfortunio di gravità tale da impedire losvolgimento dell’attività lavorativa per ol-tre sessanta giorni. La sospensione è am-messa per l’intera durata della malattia odell’infortunio fino a un massimo di dueanni, decorsi i quali il lavoratore è tenutoa versare i contributi e i premi maturatidurante il periodo di sospensione, in unnumero di rate mensili pari a tre volte imesi di sospensione.

L’articolo 11 concerne la disciplina del-l’indennità di malattia per gli iscritti allapredetta gestione separata INPS (e noniscritti ad altra forma pensionistica obbli-gatoria né titolari di trattamento pensio-nistico). Tale indennità (a carico dellastessa gestione) è attualmente riconosciuta,secondo la disciplina di cui al decreto del

Ministro del lavoro e della previdenzasociale 12 gennaio 2001, per i casi didegenza ospedaliera. Con la disposizionein commento il diritto all’indennità vieneesteso ai periodi di malattia « certificatacome conseguente a trattamenti terapeu-tici di malattie oncologiche ».

Il Capo II, composto dagli articoli da 13a 20, reca disposizioni in materia di lavoroagile, definito come « modalità flessibile diesecuzione del rapporto di lavoro subor-dinato, allo scopo di incrementarne laproduttività e agevolare la conciliazionedei tempi di vita e di lavoro ».

L’articolo 13 precisa che nel lavoroagile la prestazione è contraddistinta da:a) esecuzione della stessa in parte all’in-terno di locali aziendali e in parte all’e-sterno ed entro i limiti di durata massimadell’orario di lavoro giornaliero e settima-nale, derivanti dalla disciplina legislativa edalla contrattazione collettiva; b) possibi-lità di impiego di strumenti tecnologici perlo svolgimento dell’attività lavorativa; c)assenza di una postazione fissa durante iperiodi di lavoro svolti all’esterno dei lo-cali aziendali.

Ai sensi dell’articolo 14, l’accordo re-lativo alla modalità di lavoro agile è sti-pulato per iscritto a pena di nullità e devedisciplinare l’esecuzione della prestazionelavorativa svolta all’esterno dei localiaziendali, anche con riguardo alle formedi esercizio del potere direttivo del datoredi lavoro e agli strumenti utilizzati dallavoratore, nonché, ai sensi dell’articolo16, le condotte che diano luogo all’appli-cazione di sanzioni disciplinari.

L’articolo 15 specifica che il prestatoredi lavoro agile ha diritto ad un tratta-mento economico e normativo non infe-riore a quello complessivamente applicatonei confronti dei lavoratori che svolgono lemedesime mansioni esclusivamente all’in-terno dell’azienda.

L’articolo 17 prevede che il datore dilavoro adotti le misure atte a garantire laprotezione dei dati impiegati ed elaboratidal dipendente durante la prestazione inmodalità di lavoro agile. Il lavoratore ètenuto a custodire con diligenza gli stru-menti tecnologici messi a disposizione dal


datore di lavoro ed è responsabile dellariservatezza dei dati cui può accederetramite l’uso di tali strumenti.

L’articolo 18 prevede che il datore dilavoro garantisca la salute e la sicurezzadel prestatore di lavoro agile e consegni aldipendente, con cadenza almeno annuale,un’informativa scritta, nella quale sianoindividuati i rischi generali e quelli spe-cifici connessi alla particolare modalità diesecuzione del rapporto di lavoro. Il la-voratore è tenuto a cooperare all’attua-zione delle misure di prevenzione predi-sposte dal datore di lavoro per fronteg-giare i rischi connessi all’esecuzione dellaprestazione all’esterno dei locali aziendali.

L’articolo 19 prevede che l’accordoscritto sulla modalità di lavoro agile rien-tra tra gli atti da comunicare in viaobbligatoria al centro per l’impiego com-petente per territorio e dispone che ailavoratori siano riconosciute forme di tu-tela per gli infortuni e le malattie profes-sionali.

L’articolo 20 specifica che i contratticollettivi, nazionali, territoriali o aziendali,stipulati dalle associazioni sindacali com-parativamente più rappresentative sulpiano nazionale ovvero (per quelli azien-dali) stipulati dalle loro rappresentanzesindacali aziendali o dalla rappresentanzasindacale unitaria, possono introdurre ul-teriori previsioni intese ad agevolare ilavoratori e le imprese che intendanoricorrere alla modalità di lavoro agile.

Il Capo III reca disposizioni finali:l’articolo 21 provvede alla stima deglioneri finanziari derivanti dal disegno dilegge in esame e alla relativa coperturafinanziaria; l’articolo 22 dispone in ordineall’entrata in vigore della legge.

Segnala che le disposizioni del provve-dimento in esame – anche tenuto contodei principi enunciati dalla Corte costitu-zionale con riferimento alle materie lavo-ristiche – ricadono in ambiti riservati allacompetenza legislativa esclusiva delloStato.

Rammenta infine che sul provvedi-mento in esame si è espressa, in data 25febbraio 2016, la Conferenza unificata,rendendo un parere favorevole condizio-

nato all’introduzione di una modifica del-l’articolo 6 (Accesso alle informazioni sulmercato e servizi personalizzati di orien-tamento, riqualificazione e collocazione) –proposta dalla Conferenza delle regioni econdivisa da ANCI e UPI – « volta agarantire risorse adeguate per lo svolgi-mento delle nuove competenze attribuiteai Centri per l’impiego, salvaguardandol’autonomia organizzativa delle regioni nelfornire il servizio, nell’ambito dei percorsidi politica attiva di cui all’articolo 18 delD.Lgs. 150/2015 ».

Propone conclusivamente di esprimereun parere favorevole con un’osservazione(vedi allegato).

La Commissione approva la proposta diparere del relatore.






Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delpresidente Gianpiero D’ALIA.


Sulle forme di raccordo tra lo Stato e le autonomie

territoriali, con particolare riguardo al « sistema

delle conferenze ».

Audizione dei professori Jörg Luther

e Anna Mastromarino.


Gianpiero D’ALIA, presidente, proponeche la pubblicità dei lavori della sedutaodierna sia assicurata anche attraversol’attivazione di impianti audiovisivi a cir-cuito chiuso, la trasmissione televisiva sul


canale satellitare della Camera dei depu-tati e la trasmissione diretta sulla web-tvdella Camera dei deputati. Non essendoviobiezioni, ne dispone l’attivazione.

Introduce, quindi, l’audizione.

Jörg LUTHER, Professore ordinario diistituzioni di diritto pubblico presso l’Uni-versità degli studi di Torino, e Anna MA-STROMARINO, Professoressa associata didiritto pubblico comparato presso l’Uni-versità degli Studi di Torino, svolgono unarelazione sui temi oggetto dell’audizione.

Gianpiero D’ALIA, presidente, ringraziai professori Luther e Mastromarino per illoro intervento.

Dichiara quindi conclusa l’audizione.



AVVERTENZA

I seguenti punti all’ordine del giornonon sono stati trattati:

SEDE CONSULTIVA

Disposizioni in materia di accertamentidiagnostici obbligatori per la prevenzione ela cura delle malattie metaboliche eredi-tarie.Nuovo testo C. 3504, approvata dalla 12a

Commissione permanente del Senato.

Disposizioni in materia di assistenza infavore delle persone con disabilità graveprive del sostegno familiare.C. 698-B e abb. approvata, in un testounificato, dalla Camera e modificata dalSenato.


ALLEGATO

Lavoro autonomo (S. 2233 Governo).

PARERE APPROVATO

La Commissione parlamentare per lequestioni regionali,

esaminato il testo del disegno di leggedel Governo S. 2233, recante « Misure perla tutela del lavoro autonomo non impren-ditoriale e misure volte a favorire l’arti-colazione flessibile nei tempi e nei luoghidel lavoro subordinato », collegato allamanovra di finanza pubblica;

rilevato che:

il provvedimento reca disposizioniconcernenti i rapporti di lavoro autonomo(Capo I) ed il lavoro agile, definito « qualemodalità flessibile di esecuzione del rap-porto di lavoro subordinato » (Capo II),oltre alle disposizioni finali (di cui al CapoIII);

a tutela del lavoro autonomo si in-troducono, tra l’altro, le seguenti misure:l’estensione alle transazioni commercialitra lavoratori autonomi ed imprese o tralavoratori autonomi delle norme di tuteladi cui al decreto legislativo n. 231 del 2002vigenti per le transazioni commerciali traimprese ovvero tra imprese e pubblicheamministrazioni; il divieto di clausole cheattribuiscono una posizione di forza alcommittente (come ad esempio la facoltàdi modificare unilateralmente le condi-zioni del contratto) e l’obbligo di stipulareil contratto di lavoro autonomo in formascritta; il conferimento al lavoratore au-tonomo dei diritti di utilizzazione econo-mica di apporti originali e invenzioni rea-lizzati nell’esecuzione del contratto, salval’ipotesi in cui l’attività inventiva costitui-sca oggetto del contratto; l’introduzione diforme di deducibilità di spese di forma-zione e di altre tipologie di spese dei

lavoratori autonomi; l’apertura presso icentri per l’impiego di uno sportello de-dicato al lavoro autonomo; l’obbligo per leamministrazioni pubbliche di promuoverela partecipazione dei lavoratori autonomiagli appalti pubblici; l’equiparazione ditutti i lavoratori autonomi alle piccole emedie imprese ai fini dell’accesso ai pianioperativi regionali e nazionali finanziaticon i fondi strutturali europei;

con riferimento al lavoro agile, siprevede, tra l’altro, il diritto del prestatoredi lavoro a un trattamento economico enormativo non inferiore a quello comples-sivamente applicato nei confronti dei la-voratori che svolgono le medesime man-sioni esclusivamente all’interno dell’a-zienda, nonché l’obbligo per il datore dilavoro di garantire la salute e la sicurezzadel prestatore di lavoro agile. È, inoltre,fatta salva la possibilità per i contratticollettivi, nazionali, territoriali o aziendali,stipulati dalle associazioni sindacali com-parativamente più rappresentative sulpiano nazionale ovvero (per quelli azien-dali) stipulati dalle loro rappresentanzesindacali aziendali o dalla rappresentanzasindacale unitaria, di introdurre ulterioriprevisioni intese ad agevolare i lavoratorie le imprese che intendano ricorrere allamodalità di lavoro agile;

considerato che:

l’articolo 117, terzo comma, dellaCostituzione annovera la materia della« tutela e sicurezza del lavoro » tra quelledi legislazione concorrente;

la Corte costituzionale, nella sentenzan. 50 del 2005, ha delineato – con ri-guardo alle materie lavoristiche – alcuni


principi per il riparto delle competenzelegislative tra Stato e regioni, che si sonoconsolidati nella giurisprudenza successiva(sentenze nn. 219, 234 e 384 del 2005);

in relazione al provvedimento inesame vengono in rilievo i seguenti prin-cipi secondo quanto asserito dalla richia-mata giurisprudenza costituzionale: 1. ladisciplina intersoggettiva di qualsiasi rap-porto di lavoro rientra nella materia « or-dinamento civile », di competenza esclu-siva dello Stato ai sensi dell’articolo 117,secondo comma, lettera l), della Costitu-zione; 2. « quale che sia il completo con-tenuto che debba riconoscersi alla materia“tutela e sicurezza del lavoro”, non sidubita che in essa rientri la disciplina deiservizi per l’impiego ed in specie quella delcollocamento » (sentenza n. 50 del 2005).In tale materia spetta, pertanto, « alloStato la determinazione dei princìpi fon-damentali ed alle regioni l’emanazionedelle altre norme comunemente definite didettaglio; occorre però aggiungere che,essendo i servizi per l’impiego predispostialla soddisfazione del diritto sociale allavoro, possono verificarsi i presuppostiper l’esercizio della potestà statale di de-terminazione dei livelli essenziali delleprestazioni di cui all’articolo 117, secondocomma, lettera m), Cost., come pure che ladisciplina dei soggetti comunque abilitati asvolgere opera di intermediazione può esi-gere interventi normativi rientranti neipoteri dello Stato per la tutela della con-correnza (articolo 117, secondo comma,lettera e), Cost.) » (sentenza n. 50 del2005);

la Corte, nella richiamata sentenza ein altre pronunce successive, ha, altresì,avuto modo di precisare che « per leipotesi in cui ricorra una “concorrenza dicompetenze”, la Costituzione non prevedeespressamente un criterio di composizionedelle interferenze ». In tal caso ritiene chela legge statale debba predisporre ade-

guati strumenti di coinvolgimento delleregioni a salvaguardia delle loro compe-tenze (sentenza n. 219 del 2005);

preso atto che sul provvedimento inesame si è espressa, in data 25 febbraio2016, la Conferenza unificata, rendendoun parere favorevole condizionato all’in-troduzione di una modifica dell’articolo 6(Accesso alle informazioni sul mercato eservizi personalizzati di orientamento, ri-qualificazione e collocazione) – propostadalla Conferenza delle regioni e condivisada ANCI e UPI – « volta a garantire risorseadeguate per lo svolgimento delle nuovecompetenze attribuite ai Centri per l’im-piego, salvaguardando l’autonomia orga-nizzativa delle regioni nel fornire il ser-vizio, nell’ambito dei percorsi di politicaattiva di cui all’articolo 18 del D.Lgs.150/2015 »;

considerato che:

le disposizioni recate dal provvedi-mento in esame sono riconducibili in parteprevalente alla disciplina del rapporto dilavoro, da ascrivere alla competenza esclu-siva dello Stato sulla base dei richiamatiprincipi enunciati dalla Corte costituzio-nale;

le ulteriori disposizioni in materia dideducibilità delle spese di formazione e inmateria di previdenza sociale sono ricon-ducibili alla competenza esclusiva delloStato ai sensi dell’articolo 117, secondocomma, rispettivamente lettere e) e o),della Costituzione,

esprime

PARERE FAVOREVOLE

con la seguente osservazione:

si valuti l’opportunità di assicurareidonee risorse ai centri per l’impiego perassolvere ai nuovi compiti di cui all’arti-colo 6, salvaguardando l’autonomia orga-nizzativa delle regioni nel fornire il ser-vizio.


COMMISSIONE PARLAMENTAREDI INCHIESTA

sul fenomeno delle mafiee sulle altre associazioni criminali, anche straniere

S O M M A R I O




Giovedì 9 giugno 2016. – Presidenzadella presidente Rosy BINDI.

L’ufficio di presidenza, integrato dairappresentanti dei gruppi, si è riunitodalle 14 alle 14.30.


COMITATO PARLAMENTARE

per la sicurezza della Repubblica

S O M M A R I O

Comunicazioni del Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delpresidente Giacomo STUCCHI.


Comunicazioni del Presidente.

Il presidente STUCCHI (LN-Aut) rendealcune comunicazioni concernenti l’orga-

nizzazione dei lavori e la documentazionepervenuta sulle quali intervengono i sena-tori ESPOSITO (Area Popolare NCD-UDC),CASSON (PD) e MARTON (M5S) e i de-putati FERRARA (SEL), TOFALO (M5S) eVILLECCO CALIPARI (PD).


Giovedì 9 giugno 2016 — 63 — Comitato parlamentare

COMMISSIONE PARLAMENTAREDI INCHIESTA

sulle attivita illecite connesse al ciclo dei rifiutie su illeciti ambientali ad esse correlati

S O M M A R I O

Audizione di Luca Giudetti, rappresentante legale di Ind.Eco Srl (Svolgimento e conclusione) . . 64

Audizione di Maurizio Bolognetti, segretario dell’Associazione Radicali lucani (Svolgimento econclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Comunicazioni del presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65


Giovedì 9 giugno 2016. – Presidenza delpresidente Alessandro BRATTI.


Audizione di Luca Giudetti, rappresentante

legale di Ind.Eco Srl.


Il deputato Alessandro BRATTI, presi-dente, propone che la pubblicità dei lavorisia assicurata anche mediante l’attivazionedell’impianto audiovisivo a circuito chiuso.Non essendovi obiezioni, ne dispone l’at-tivazione.

Dopo brevi considerazioni preliminari,introduce l’audizione di Luca Giudetti,avvocato difensore di Ind.Eco Srl, accom-pagnato da Salvatore Pino, avvocato di-fensore di Green holding Spa, e PaoloTitta, responsabile area legale di Greenholding Spa, che ringrazia per la presenza.

Luca GIUDETTI, avvocato difensore diInd.Eco Srl, svolge una relazione.

Intervengono a più riprese, per porrequesiti e formulare osservazioni, le sena-trici Laura PUPPATO (PD), Paola NU-GNES (M5S), i deputati Stefano VIGNA-ROLI (M5S), Miriam COMINELLI (PD),Piergiorgio CARRESCIA (PD), nonchéAlessandro BRATTI, presidente.

Luca GIUDETTI, avvocato difensore diInd.Eco Srl, Salvatore PINO, avvocato di-fensore di Green holding Spa, e PaoloTITTA, responsabile area legale di Greenholding Spa, rispondono ai quesiti posti.

Il deputato Alessandro BRATTI, presi-dente, ringrazia gli intervenuti per il con-tributo fornito e dichiara conclusa l’audi-zione. Sospende quindi la seduta.

La seduta, sospesa alle 9.30, è ripresaalle 13.05.

Audizione di Maurizio Bolognetti, segretario dell’As-

sociazione Radicali lucani.


Giovedì 9 giugno 2016 — 64 — Commissione di inchiesta

Il deputato Alessandro BRATTI, presi-dente, propone che la pubblicità dei lavorisia assicurata anche mediante l’attivazionedell’impianto audiovisivo a circuito chiuso.Non essendovi obiezioni, ne dispone l’at-tivazione.

Dopo brevi considerazioni preliminari,introduce l’audizione di Maurizio Bolo-gnetti, segretario dell’Associazione Radi-cali lucani, che ringrazia per la presenza.

Maurizio BOLOGNETTI, segretario del-l’Associazione Radicali lucani, svolge unarelazione.

Intervengono a più riprese, per porrequesiti e formulare osservazioni, i senatoriLuis Alberto ORELLANA (Aut-PSI-MAIE),Paola NUGNES (M5S), i deputati StefanoVIGNAROLI, Alberto ZOLEZZI (M5S),nonché Alessandro BRATTI, presidente.

Maurizio BOLOGNETTI, segretario del-l’Associazione Radicali lucani, risponde aiquesiti posti.

Il deputato Alessandro BRATTI, presi-dente, ringrazia gli intervenuti per il con-tributo fornito e dichiara conclusa l’audi-zione. Sospende quindi la seduta.

La seduta, sospesa alle 13.40, è ripresaalle 14.10.

Comunicazioni del presidente.

Alessandro BRATTI, presidente, comu-nica che l’Ufficio di presidenza, integratodai rappresentanti dei gruppi, nella riu-nione appena svoltasi, ha stabilito che lamissione in Calabria, già prevista dal 4 al 6luglio prossimo, abbia invece luogo dal 12 al14 luglio, con oggetto il sin di Crotone e unsopralluogo al porto di Gioia Tauro. Per-tanto, la missione in Basilicata, con riferi-mento ai due sin presenti sul territoriodella regione, è rinviata ad altra data.

Comunica, infine, che nell’ambito dellamissione che una delegazione della Com-missione effettuerà nelle Marche dal 21 al22 luglio prossimo, si svolgerà un convegnoa Civitanova Marche per dibattere i temidella relazione approvata dalla Commis-sione sul Sir « Basso bacino del fiumeChienti ».


N.B.: Il resoconto stenografico della se-duta della Commissione è pubblicato in unfascicolo a parte.



L’ufficio di presidenza, integrato dairappresentanti dei gruppi, si è riunitodalle 13,40 alle 14,10.


COMMISSIONE PARLAMENTARE

di inchiesta sul rapimento e sulla morte di Aldo Moro

S O M M A R I O


COMMISSIONE PLENARIA:


Audizione di Enrico Correale (Svolgimento e conclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Audizione di Adelmo Saba (Svolgimento e conclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67



Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delpresidente Giuseppe FIORONI.

L’ufficio di presidenza, integrato dairappresentanti dei gruppi, si è riunitodalle 14.50 alle 15.15.

COMMISSIONE PLENARIA

Giovedì 9 giugno 2016. — Presidenza delpresidente Giuseppe FIORONI.


Comunicazioni del Presidente.

Giuseppe FIORONI, presidente, comu-nica che, nel corso dell’odierna riunione,l’Ufficio di presidenza, integrato dai rap-presentanti dei gruppi, ha convenuto di:

incaricare il tenente colonnello Gi-raudo di acquisire sommarie informazionitestimoniali da due persone al corrente deifatti;

richiedere ai ministri Orlando, Gen-tiloni e al sottosegretario Minniti di av-viare un momento di confronto operativosu alcune tematiche oggetto dell’inchiestaparlamentare;

incaricare il generale Scriccia e ladottoressa Tintisona di acquisire docu-mentazione di interesse per l’inchiestapresso l’AISE, sulla base delle intese giàintervenute;

incaricare il dottor Siddi e il colon-nello Pinnelli di compiere un approfondi-mento sulla presenza di terroristi stranieria Ancona nel periodo del sequestro Moro;

incaricare la dottoressa Picardi, ilgenerale Scriccia e il maresciallo Pinna dicompiere un approfondimento sulla scenadel crimine di Via Fani;

incaricare la dottoressa Picardi, ilgenerale Scriccia e il maresciallo Pinna diacquisire sommarie informazioni da per-sone informate dei fatti e la dottoressaTintisona di acquisire documentazione dipolizia, nell’ambito del filone di indaginesulla scoperta del covo di Viale GiulioCesare.

Comunica inoltre che:

il 9 giugno 2016, il tenente colonnelloGiraudo ha depositato il verbale, riservato,


di sommarie informazioni rese dal mare-sciallo Antonio Pugliese;

nella stessa data il generale Scricciaha depositato una nota, riservata, su Al-fonso Cascone e Rocco Ventre, avvocati diGiuliana Conforto;

nella stessa data il dottor Donadio hadepositato una nota, di libera consulta-zione, relativa alla odierna audizione diAdelmo Saba;

segnalo infine che sono stati digita-lizzati e sono a disposizione della Com-missione per la consultazione ventiduevolumi del Processo Pecorelli, per un to-tale di 15.300 files di immagini;

nella stessa data il colonnello Occhi-pinti ha depositato un compendio di do-cumentazione, riservata, acquisita pressole strutture della Guardia di finanza, inrelazione al filone di inchiesta sul « Co-mitato esecutivo delle Brigate rosse »

Audizione di Enrico Correale.


Giuseppe FIORONI, presidente, proponeche la pubblicità dei lavori sia assicurataanche mediante l’attivazione dell’impiantoaudiovisivo a circuito chiuso. Non essen-dovi obiezioni, ne dispone l’attivazione.

Introduce quindi le tematiche oggettodell’audizione, ricordando che l’audito erauno stretto collaboratore del dirigentedella Digos Domenico Spinella e che la suatestimonianza potrà portare elementi utilialla ricostruzione della scena del criminedi via Fani.

Pone poi una serie di quesiti, ai qualirisponde Enrico CORREALE.

Intervengono con reiterati quesiti ilsenatore Federico FORNARO (PD), il de-putato Gero GRASSI (PD), il deputatoPaolo BOLOGNESI (PD) e il senatore Mi-guel GOTOR (PD) ai quali risponde EnricoCORREALE.

Il senatore Federico FORNARO (PD)propone quindi che i lavori proseguano inseduta segreta.

(La Commissione concorda. I lavoriproseguono in seduta segreta, indi ripren-dono in seduta pubblica).

Giuseppe FIORONI, presidente, nessunaltro chiedendo di intervenire, ringraziaEnrico Correale e dichiara conclusa l’au-dizione.

Audizione di Adelmo Saba.


Giuseppe FIORONI, presidente, proponeche la pubblicità dei lavori sia assicurataanche mediante l’attivazione dell’impiantoaudiovisivo a circuito chiuso. Non essen-dovi obiezioni, ne dispone l’attivazione.

Introduce quindi le tematiche oggettodell’audizione, ricordando che essa haparticolare importanza ai fini degli accer-tamenti sull’abbandono delle auto dei bri-gatisti a Via Licinio Calvo e sulle misure atutela di Aldo Moro poste in essere primadel sequestro.

Pone poi una serie di quesiti, ai qualirisponde Adelmo SABA.

Intervengono con reiterati quesiti ilsenatore Federico FORNARO (PD), il de-putato Gero GRASSI (PD) e il senatoreMiguel GOTOR (PD) ai quali rispondeAdelmo SABA.

Giuseppe FIORONI, presidente, nessunaltro chiedendo di intervenire, ringraziaAdelmo Saba e dichiara conclusa l’audi-zione.


N.B.: Il resoconto stenografico della se-duta della Commissione è pubblicato in unfascicolo a parte.


INDICE GENERALE

III Affari esteri e comunitari

INTERROGAZIONI:

5-08207 Sibilia: Sulla morte di sette studentesse italiane nell’incidente stradale avvenuto inSpagna nel marzo 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3


5-05813 Zampa: Sulla vicenda della giornalista azera Khadila Ismaylova . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4


5-08805 La Marca: Sull’insegnamento della lingua italiana in Ontario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4



5-08846 Sibilia: Sull’adeguamento delle retribuzioni del personale a contratto presso laRappresentanza permanente d’Italia presso le Nazioni Unite di New York . . . . . . . . . . . . . 5


5-08847 Palazzotto: Sugli accordi tra Italia e Gambia in materia di immigrazione . . . . . . . . 5


5-08848 Porta: Sull’uccisione di un funzionario italiano a Caracas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6


VII Cultura, scienza e istruzione

INTERROGAZIONI:

5-08001 Marzana: Sull’assunzione a tempo indeterminato di talune categorie di personaledocente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19


5-08184 Carocci: Sul servizio di biglietteria on-line per l’accesso alle strutture museali italiane . 19


5-06450 Bossa: Sulla valorizzazione del Teatro Grande dell’area archeologica di Pompei . 19


5-07485 Bossa: Sulla valorizzazione del conservatorio San Pietro a Majella di Napoli . . . . . 20


AUDIZIONI INFORMALI:

Audizione di rappresentanti della Regione Lazio e dell’ANCI, nell’ambito dell’esame dellaproposta di legge C. 2950 Ascani, recante « Agevolazioni in favore delle start-up culturali

Giovedì 9 giugno 2016 — 68 — Indice Generale

nonché modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, inmateria di raccolta di capitali tra il pubblico per la valorizzazione e la tutela dei beniculturali » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20


Svolgimento di interrogazioni a risposta immediata su questioni di competenza del Ministerodell’istruzione, dell’università e della ricerca.

5-08853 D’Uva: Sul sistema della valutazione della ricerca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20


5-08854 Vezzali: Sull’indennità di reggenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21


5-08857 Coscia: Sul concorso per dirigenti scolastici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21


5-08855 Pannarale: Sulla sperimentazione dell’abbreviazione degli anni della scuola secon-daria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21


5-08856 Palmieri: Sull’adesione delle scuole paritarie al piano delle scuole digitali . . . . . . . . 22


VIII Ambiente, territorio e lavori pubblici


5-08849 Matarrese: Sulle iniziative per il completamento di opere pubbliche incompiute, conparticolare riferimento alla regione Puglia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36


5-08850 Zaratti: Sulle iniziative urgenti per affrontare le problematiche inerenti l’emergenzaabitativa di Roma Capitale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36


5-08851 Mannino: Sulle iniziative di competenza volte a chiarire le modalità applicative dellenovità normative in materia di abusi edilizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37


5-08852 Zardini: Sui chiarimenti in ordine alla realizzazione di opere di adeguamentodell’autostrada A22, in prossimità della città di Verona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37


X Attivita produttive, commercio e turismo



Audizione del Sottosegretario alla presidenza del Consiglio dei ministri con delega allePolitiche europee, Sandro Gozi (Svolgimento e conclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43



Audizione della Ministra dell’istruzione, dell’università e della ricerca, Stefania Giannini(Svolgimento e conclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

XI Lavoro pubblico e privato

INTERROGAZIONI:

5-05303 Gnecchi: Periodi di contribuzione versati o accreditati nelle diverse gestioniprevidenziali dai lavoratori ai quali si applica il sistema di calcolo contributivo . . . . . . . 45



5-08687 Rizzetto: Numero dei lavoratori della società Poste Italiane Spa, nati dopo il 31dicembre 1956, che hanno stipulato un accordo individuale di esodo entro il 31 dicembre2011 e che accedono al pensionamento dopo il 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46


5-08757 Dall’Osso: Procedura di licenziamento collettivo di lavoratori dello stabilimento diBologna della società Industria Italiana Autobus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46



XII Affari sociali


COMMISSIONE PARLAMENTARE PER LE QUESTIONI REGIONALI

SEDE CONSULTIVA:

Lavoro autonomo S. 2233 Governo (Parere alla 11a Commissione del Senato) (Esame econclusione – Parere favorevole con osservazione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

ALLEGATO (Parere approvato) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60



Sulle forme di raccordo tra lo Stato e le autonomie territoriali, con particolare riguardoal « sistema delle conferenze ».

Audizione dei professori Jörg Luther e Anna Mastromarino (Svolgimento e conclusione) . . 58

AVVERTENZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SUL FENOMENO DELLEMAFIE E SULLE ALTRE ASSOCIAZIONI CRIMINALI, ANCHE STRANIERE


COMITATO PARLAMENTARE PER LA SICUREZZA DELLA REPUBBLICA


COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SULLE ATTIVITA ILLECITECONNESSE AL CICLO DEI RIFIUTI E SU ILLECITI AMBIENTALI AD ESSECORRELATI

Audizione di Luca Giudetti, rappresentante legale di Ind.Eco Srl (Svolgimento e conclusione) . . 64

Audizione di Maurizio Bolognetti, segretario dell’Associazione Radicali lucani (Svolgimento econclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Comunicazioni del presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65


COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SUL RAPIMENTO E SULLAMORTE DI ALDO MORO


COMMISSIONE PLENARIA:


Audizione di Enrico Correale (Svolgimento e conclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Audizione di Adelmo Saba (Svolgimento e conclusione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67


Stabilimenti TipograficiCarlo Colombo S. p. A.

*17SMC0006660**17SMC0006660*

BOLLETTINO DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI...

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