AEROPORTO dello STRETTO. POLITICHE DI SVILUPPO … · Questioni continuità territoriale e...

Aeroporto dello Stretto

Reggio C., 28-10-2019

D. GATTUSO, UniMed Reggio C.

AEROPORTO dello STRETTO.

POLITICHE DI SVILUPPO ALTERNATIVE


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1. AEROPORTO dello STRETTO 2. SISTEMA AEROPORTUALE REGIONALE 3. POLITICHE DI SVILUPPO 4. GOVERNANCE DI ALTO PROFILO

CONTENUTI


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CONTESTO SISTEMA DI TRASPORTO AEREO REGIONALE

1.AEROPORTO dello STRETTO

NON SOLO CALABRESE: BACINO AMPIO AREA METROPOLITANA

Scalea

Vibo V.


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AREA METROPOLITANA dello STRETTO

RC+ME+VSG 450.000 ab.

Città Abitanti

1 Roma 2.450.000

2 Milano 1.180.000

3 Napoli 1.000.000

4 Torino 860.000

5 Palermo 650.000

6 Genova 600.000

7 Bologna 370.000


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Aeroporto dello Stretto – SISTEMA DI OFFERTA Anno avvio 1939 CODICE IATA REG CODICE ICAO LICR Cat.7 ORIENT. Pista 1: 15/33 Pista 2: 11/29 Area sedime 114 Ha Altezza slm 29 m Posizione 5 km dal centro città Pista 1 1998 x 45 m (2061x45 m con starting point 33)

Pavimentazione in conglomerato bituminoso. Pista 2 1699 x 45 m

Pavimentazione in conglomerato bituminoso SUP.PIAZZALI SOSTA

14.400 mq 5 parcheggi per aviazione commerciale, 8 per aviazione generale

HANGARS 1 dell’Aeroclub

IMPIANTI DI ASSISTENZA AL VOLO

- Sistemi luminosi; - indicatore ottico delle pendenze PAPI; - sentiero luminoso di avvicinamento; - faro no direzionale NDB; - radiofaro omnidirezionale VOR frequenze VHF; - radar di sorveglianza di avvicinamento SRA.

INFRASTR. DI SUPPORTO

- Struttura operativa della torre di controllo; - edificio VV.FF; - edificio per la movimentazione delle merci.


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DOMANDA di TRASPORTO AEREO

481.333459.139

441.099

284.244

382.830

578.015549.130

491.302

447.748474.534

519.585

569.286557.668

517.159482.028

479.437

380.062357.066

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Aeroporto dello Stretto - Fonte Annuario Statistico ENAC


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Dopo più di 3 esercizi in negativo, intervenendo la norma di divieto di ricapitalizzazione di società in perdita, la SOGAS viene dichiarata fallita il 24.08.2016. A seguito di bando europeo, SACAL si aggiudica la gestione degli scali di Reggio e Crotone, insediandosi a luglio 2017. Offerta instabile: dal 2017 lo scalo ha visto il solo ripristino di voli giornalieri Alitalia su Roma (3 voli giornalieri in estate, 2 in inverno). Blue Panorama: cancellazione voli su Torino e Bologna nel maggio 2019. Abbandono definitivo il 22 settembre Alitalia: Piano industriale prevede tagli tratte nazionali tra cui la Reggio-Milano Ryanair: mai vista nonostante annunci in pompa magna per il mese di Aprile Traffico passeggeri in costante diminuzione

Offerta inadatta a coprire i servizi essenziali per le esigenze della vasta comunità dell’Area dello Stretto

CRISI AEROPORTO


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POTENZIALITÀ STRAORDINARIE, CRISI DELL’AEROPORTO. COME SI SPIEGA?? Limiti della politica e della governance a vari livelli: - mancanza di strategie da parte di Regione e Città Metropolitane di RC e ME - scarsa autorevolezza della rappresentanza politica sulla scena nazionale - modeste politiche finalizzate a migliorare l’accessibilità (bacino di utenza) - modesta offerta di servizi (parcheggi limitati, persi servizi autonoleggio) - Modesto ruolo SACAL: piano industriale segretato, attenzione su Lamezia T.

IMPATTI MOLTO NEGATIVI: Isolamento area strategica Leso il diritto alla mobilità (viaggi di cura, ricerca, formazione, ecc.) Caduta economica (imprenditoria, convegnistica, turismo, …)


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2. SISTEMA AEROPORTUALE REGIONALE

Gli aeroporti di Lamezia e dello Stretto fanno parte della Rete Comprehensive

L’aeroporto di Crotone non viene considerato

Gli Aeroporti di interesse nazionale previsti nel Piano 2012 sono:

• gli aeroporti inseriti nel “core network” delle reti TEN‐T: Bergamo Orio al Serio, Bologna, Genova, Milano Linate, Milano Malpensa, Napoli, Palermo, Roma Fiumicino, Torino, Venezia; Per gli aeroporti inseriti nel core network è prevista dal Piano la priorità degli investimenti per il potenziamento dell’accessibilità e intermodalità degli scali, in primo luogo per gli scali intercontinentali di Roma Fiumicino, Milano Malpensa e Venezia;

• gli aeroporti inseriti nel “comprehensive network” delle reti TEN‐T con più di un milione di passeggeri annui (Alghero, Bari, Brindisi, Cagliari, Catania, Firenze, Lamezia Terme, Olbia, Pisa, Roma Ciampino, Trapani, Treviso, Verona) oppure con più di 500.000 passeggeri annui, e in possesso di caratteristiche quali l’unicità regionale o la collocazione in territori di scarsa accessibilità, ovvero aeroporti indispensabili per la continuità territoriale (Ancona, Pescara, Reggio Calabria, Trieste, Lampedusa, Pantelleria);

• gli aeroporti non inseriti nelle reti TEN‐T, ma con volumi di traffico in forte crescita e vicini ad un milione di passeggeri (Rimini) oppure destinati alla delocalizzazione del traffico di grandi aeroporti (Salerno).


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INDICATORI di PRESTAZIONE

Domanda N. Pax Offerta N. Voli Offerta N. destinazioni Interazione Domanda/offerta Pax/Volo Load Factor medio Pax/Posti Efficacia Rapporto Ricavi/Costi Rapporto Ricavi/Pax Rapporto Costi/Pax Incidenza sovvenzioni % Co-marketing

INDICATORI di QUALITA’ Principali: Sicurezza del viaggio, Regolarità, Pulizia, Confort, Informazione, Integrazione modale, Assistenza PMR Ma chi fa il monitoraggio? (Evitare controllore/controllato)


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TRAFFICO (VOLI e PAX 2018)

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

NR.

PAX

AN

NU

I

Traffico passeggeri

Catania

Crotone

Lamezia

Reggio C.

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Nr.

mov

imen

ti an

nui

Movimenti

CTA 9.815.313 CRV 83.797 SUF 2.746.399 REG 357.066


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Reggio C. Lamezia T. Crotone Catania

N.Piste 2 1 1 1

Rotte nazionali 2 10 2 18

Rotte internazionali NO 6 + STAGIONALI

1 SI, sempre

Voli low cost NO SI SI SI N.Compagnie 1 30 1 35 linea e Low Cost

47 charter N.Destinazioni 2 48 2 80 Società gestione Pubblico-Privata Pubblico-Privata Cap.sociale Mn € 13,9 30,4 Pax 2018 357.0

66 2.746.399 83.797 9.815.313

Costo 2018 Mn € 25,8 52,2 Ricavi 2018 Mn € 27,8 78,4 EBITDA 2018 Mn € +0,7 + 26,2

QUADRO COMPARATIVO AEROPORTI 2018


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PROBLEMATICHE GESTIONALI (SACAL)

Troppe ombre: - Gestione unica non ha incrementato l’efficienza, né i traffici Acquisizione RC e KR forzata dalla politica - Management di modesta caratura (assenza di visione e competenze)

- Piano Industriale segretato e debole - Bando Regione per nuove rotte? Fallimentare - Questioni continuità territoriale e incentivi mkt su RC e KR gestite in modo

leggero e parziale. MIT e Regione Calabria si sono accordati a Settembre per la continuità territoriale di Crotone; decreto firmato prevede 3 rotte (Roma, Torino e Venezia), 9 Mn € per 3 anni; fondi reperiti in sede di finanziaria su proposta dei parlamentari crotonesi M5S. Stretto dimenticato

Crisi Alitalia insoluta rende ancora più fosco il quadro per lo Stretto Rischio: Crisi intero sistema aeroportuale calabrese


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Scalea

X

X

Sibari?

SCENARIO FUTURO?

RISCHIO LACERAZIONI SOCIALI NELLA COMUNITA’ REGIONALE


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AEROPORTO SANO E PRODUTTIVO: 1. Radici sul territorio (bacino territoriale ampio) 2. Rami e chioma rigogliosa (collegamenti verso il cielo) 3. Tronco robusto (Infrastruttura e servizi adeguati) 4. Terreno fertile (es. potenziale turistico ed economico) 5. Bravo giardiniere (gestione efficiente e trasparente) 6. Proprietario sveglio e lungimirante (controllo pubblico)

Airside

Landside

Terminal

3. POLITICHE DI SVILUPPO


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Tariffe volte ad incoraggiare operatori esterni Adeguamento strutturale e funzionale dell’aerostazione Potenziamento sistema tecnologico di gestione dei voli Riattivazione seconda pista aeroportuale (per aeromobili più leggeri) Potenziamento servizi per l'aviazione generale, che Catania non riceve Potenziamento/creazione delle infrastrutture/servizi tecnici per gli aeromobili (in tutto il Meridione, eccetto Napoli, non esiste un hangar di manutenzione per velivoli commerciali) Riduzione dei costi di handling che oggi pesano sulle compagnie di volo e si traducono in aumenti tariffari consistenti sull’utenza Potenziamento servizi per il viaggiatore (informazione, facilitazioni tariffarie, intermodalità, servizi ristoro, servizi autonoleggio, ecc.) a costi abbordabili e competitivi

Politiche per l’aeroporto dello Stretto INTERVENTI SUL NODO


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Utilità per l’utente, o COSTO GENERALIZZATO DI TRASPORTO, funzione del vettore degli attributi dell’alternativa Xj:

Airside: Kj frequenza e numero di destinazioni offerte dall’aeroporto j Caj tariffa del trasporto aereo Landside: cij costo monetario per raggiungere l’aeroporto (carburante, pedaggi, tariffe mezzo pubblico,… ) tij tempo di viaggio per l’accesso (mezzo privato, mezzo pubblico, combinazione primi due) comprese penalità per trasferimento modale e attese, penalità di partenza in anticipo per limitare rischio di perdere l’aereo cpj costo di parcheggio, ……

Uj(Xj) =b0 Kj – b1 Caj – b2 cij – b3 tij – b4 cpj

ATTRATTIVITA’ di UN AEROPORTO

MIGLIORARE ACCESSIBILITA’, GARANTIRE CONTINUITA’ TERRITORIALE


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+ Risorse per continuità territoriale nazionale (Co-marketing) + Risorse per continuità territoriale Area dello Stretto (Esercizio TPL) Potenziamento servizi marittimi in corrispondenza con i voli Potenziamento servizi di raccordo veloce fra porto ed aeroporto Potenziamento servizi trasporto ferroviario di corrispondenza con i voli Servizi di autobus regolati sugli orari dei voli Politiche tariffarie sullo Stretto (continuità territoriale e tariffe eque) Servizi taxi su standard prezzo/qualità europei, contenendo le tariffe Politiche di marketing avvedute, promozione di servizi interregionali, coinvolgimento Tour Operator di altro profilo (Low Cost e Charter)

Politiche per l’aeroporto dello Stretto MIGLIORARE ACCESSIBILITA’

INTERVENTI SUI SERVIZI


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Nuovo asset servizi ferroviari e marittimi: elevamento velocità e potenziamento servizi in termini di qualità del materiale rotabile e frequenze Riassetto linee TPL su gomma evitando concorrenza col vettore ferroviario e rafforzando i collegamenti con le aree interne Integrazione vettoriale e tariffaria dei servizi di TPL regionali e sullo Stretto Raccordi di ultimo miglio tra Aeroporti e linee ferroviarie (navette a guida automatica x LT, RC, nuova stazione FS Maiorano e bus in sede protetta per KR) Raccordi ferroviari (porto-aeroporto, stazione FS-aeroporto) secondo dettami UE Completamento e adeguamento rete stradale primaria (A2 con le 4 tratte mancanti all’appello per 68 km, SS 106 su standard di sicurezza e sezione, tangenziali urbane, trasversali Ionio-Tirreno)

INTERVENTI SULLE RETI

Politiche per l’aeroporto dello Stretto MIGLIORARE ACCESSIBILITA’


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Reggio C.

Villa S.G. Messina


L2

L1

4 MEZZI MARITTIMI 36 Mni €

Potenziamento servizi nautici e intermodali

Relatore

Note di presentazione

Nella presente ipotesi si propone un riassetto del trasporto marittimo a servizio dell’area in esame, con caratteristiche evidentemente migliori rispetto a quelle del servizio attualmente erogato, tali cioè da rappresentare appieno una bus del mare, in grado di contribuire a ridurre la congestione del traffico su strada e i livelli di inquinamento, nonché di supportare lo sviluppo del turismo. Lo scenario di progetto prevede una struttura del servizio con le seguenti linee (vedi figura): linea b1, caratterizzata da un aumento delle frequenze di esercizio sulle rotte di navigazione già esistenti tra Reggio Calabria e Messina; linea b2, che prevede la realizzazione della rotta di navigazione tra Villa San Giovanni e Messina, ad uso esclusivo dei passeggeri; linea b3, collegamento tra l’Aeroporto di Reggio Calabria ed il porto di Messina, passante per il porto di rc


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Messina Centro

Reggio Calabria Centro

Bus/Tram

Nave

Potenziamento servizi nautici e intermodali


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PORTO

Stazione Lido

Stazione Centrale

OMECA

AEROPORTO

SHUTTLE FERROVIA o BUS PORTO-AEROPORTO

10 min

Potenziamento servizi di raccordo veloce fra porto ed aeroporto


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Pontile

Stazione ferroviaria

Potenziamento servizi integrati ferro-aereo


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Aeroporto

Stazione R.C. Aeroporto

Minibus

Navetta funicolare

Potenziamento servizi integrati ferro-aereo


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4. GOVERNANCE DI ALTO PROFILO

NUOVA GOVERNANCE (Bravo giardiniere!)

Gestione a maggioranza pubblica Nuovi quadri dirigenti, attingendo a professionalità di riconosciute qualità e non sottomessi a potentati politici. Esperti indipendenti nel CdA Ricognizione scientifica sulle criticità gestionali e Piano industriale, coinvolgendo attivamente le rappresentanze degli utenti e degli EE.LL. Accordo Quadro fra i partner finanziatori legato alla progettualità, a parametri di gestione ed alla continuità di erogazione dei contributi Forme di controllo pubblico periodico (controllo giuridico-contabile e trasparenza, controllo preventivo sulle azioni amministrative) che contemplino la partecipazione diretta di rappresentanze della cittadinanza Supervisory Board individuato dall'assemblea dei soci, a cui il "Management Board" (CdA) deve riportare trimestralmente notizie sulle dinamiche economiche raffrontate alle previsioni. getti finanziati e lavori lasciati in sospeso


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- STATUS DI AEROPORTO STRATEGICO PER L’AEROPORTO DELLO STRETTO

- GESTIONE TECNICA AUTONOMA, COORDINAMENTO POLITICO: (regime di concorrenza, equilibrio e sinergia)

- SVILUPPO DEL SISTEMA AEROPORTUALE IN OTTICA COOPERATIVA (salvaguardare e rilanciare gli aeroporti di KR e dello Stretto)

SCENARIO COOPERATIVO

Accrescere accessibilità dal territorio circostante (sviluppo intermodalità sullo

Stretto; linee ferroviarie veloci; raccordi diretti ferrovia/aeroporti, …)

Elevare standard operativi

Qualificare e potenziare i Servizi di Volo in ottica di complementarietà

Attivazione misure per la continuità territoriale (pari opportunità di trattamento agli aeroporti calabresi in termini di sovvenzioni pubbliche e politiche mirate all’attrattività di compagnie di volo)

Evitare conflitti e dare risposte ai lavoratori

Società di gestione virtuose (qualificate, equilibrate e trasparenti).


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INTERVENTI TESI A QUALIFICARE E POTENZIARE I SERVIZI DI VOLO (CONTINUITÀ’ TERRITORIALE. ONERI DI SERVIZIO PUBBLICO)

L'ENAC si fa garante del diritto alla mobilità anche tramite la difesa della continuità territoriale. Art.16 Regolamento CE n.1008/2008. In deroga ai principi di divieto di aiuti di Stato, l’UE ha previsto, a carico dei singoli Stati ed al fine di garantire il servizio di trasporto nei territori geograficamente svantaggiati, la possibilità di finanziare compagnie disponibili ad operare in un mercato, ritenuto ad alta rilevanza sociale. Lo Stato identifica i servizi aerei di linea per i quali possono essere imposti oneri di servizio pubblico. Significa rendere obbligatorio lo svolgimento di un servizio aereo secondo criteri di continuità, regolarità, capacità e tariffazione cui i vettori non si atterrebbero se tenessero unicamente conto del proprio interesse commerciale. Compensazione finanziaria alla compagnia vincitrice della gara. (obbligatorio lo svolgimento di un servizio aereo secondo criteri di continuità, regolarità, capacità e tariffazione cui i vettori non si atterrebbero se tenessero unicamente conto del proprio interesse commerciale). Nell’ordinamento nazionale sono state emanate una serie di disposizioni volte ad assicurare la continuità territoriale anche agli aeroporti di Crotone (2002) e Reggio C. (2004). Della pratica operatività di tali benefici tuttavia non vi era alcuna traccia fino a ieri (decreto su KR Settembre 2019). Numerose regioni UE hanno promosso nuovi modelli di continuità territoriale aerea, con consistenti erogazioni di matrice regionale e statale. Numerosi aeroporti, soprattutto nell’area mediterranea, sarebbero chiusi da tempo se non vi fosse un regime di aiuto, come avviene ad es. in Sicilia, Sardegna, Corsica o Creta (co-marketing).


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Regione Abitanti Superf. (kmq)

Aeroporti Pax/anno Pax/ab.

Creta 623.000 8.336 3 (di cui 2 internaz.) 10.000.000 16,0 Corsica 322.000 8.680 4 (di cui 4 internaz.) 3.000.000 9,3 Sousse 674.000 2.669 1 (1internaz.) 5.000.000 7,4 Sardegna 1.663.000 24.090 4 (di cui 2 internaz.) 7.500.000 4,5 Sicilia 5.082.000 25.711 6 (di cui 3 internaz.) 15.500.000 3,0 Puglia 4.087.000 19.345 2 (di cui 2 internaz.) 6.600.000 1,6 Calabria 1.973.000 15.082 2 (1 internaz.) 3.250.000 1,6

POTENZIALE DI SVILUPPO STRAORDINARIO Mercato Turistico

POTENZIALE REGIONALE: 7.500.000 pax (Hp base rif. Sicilia) Lamezia T.: 3,5 Mn pax/anno Stretto RC: 2,5 Mn pax/anno Crotone: 1,5 Mn pax/anno


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CASO SARDEGNA 2017 (4 aeroporti) Modello articolato su 3 livelli: CT1. Una tariffa massima agevolata, corrispondente ai livelli attuali, unica per tutti i passeggeri, applicata per dodici mesi all’anno senza alcuna discriminazione basata sulla residenza e sulla nazionalità; finanziamento per 4 anni (2017 –2021) di 66 Mn €/anno, dei quali 46 sul bilancio Regione e 20 sui fondi statali CT2. Sulle rotte dei 3 aeroporti di Cagliari, Alghero e Olbia, ricorso a sovvenzioni a compagnie aeree (libera accettazione di minimi oneri di servizio con una compensazione economica attribuita in seguito a gara pubblica); le risorse messe in campo ammontano a 11,5 Mn €/anno per 4 anni; CT3. I tre aeroporti sardi potranno beneficiare di risorse per collegamenti internazionali. Essi potranno agire mediante accordi commerciali con le compagnie, ispirati al principio dell’investitore in economia di mercato, mediante procedure aperte, trasparenti e non discriminatorie, finalizzate a promuovere il traffico aereo con i principali mercati obiettivo strategici individuati dalla Regione. L’intervento quadriennale finanziato con 10 Mn €/anno

TOTALE: 87 Mn €/anno.

MOTIVAZIONE: 1 € di contribuzione genera 10-15 € di crescita economica

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