Poteri impliciti e art. 352 TFUE

Art. 352 TFUE• Delibera del Consiglio all’unanimità previo

parere PE e su proposta Commissione in caso di – Azione necessaria per conseguire uno scopo

dell’Unione– Mancanza di poteri espressi– Mancanza di base giuridica specifica

Art. 352

• No attribuzione di nuove competenze ma individuazione dei poteri, degli strumenti per esercitare le competenze attribuite– Parere 2/94 del 1996– Sentenza Commissione c. Consiglio, 1989

• Uso disinvolto: di fatto attribuzione di nuove competenze

• Opposizione danese nel 1980• Ma art. 10 T CE: principio di leale collaborazione

Oltre i confini

• Situazioni puramente interne• Interferenza con norma comunitaria

– Ostacolo alla realizzazione del mercato interno

– Principi generali

• Discriminazione a rovescio– Sentenza Steen II, 1994– Sentenza Corte Cost. 1997 n. 443– Sentenza Leur-Bloem, 1997