LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IN ITALIA Franco BASSANINI Ministro per la Funzione...

LA RIFORMA DELLA PUBBLICA LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IN ITALIAAMMINISTRAZIONE IN ITALIA

Franco BASSANINIFranco BASSANINIMinistro per la Funzione Pubblica Ministro per la Funzione Pubblica

www.funzionepubblica.itwww.funzionepubblica.it

CONSIGLIO CENTRALE GIOVANI IMPRENDITORI DELL’INDUSTRIACONSIGLIO CENTRALE GIOVANI IMPRENDITORI DELL’INDUSTRIA

S. Margherita Ligure, 10 giugno 2000S. Margherita Ligure, 10 giugno 2000

F. Bassanini - La riforma della P.A in Italia2

Le aree della RiformaLe aree della Riforma Semplificazione di Semplificazione di

norme e procedurenorme e procedure

““Federalismo Federalismo amministrativo”amministrativo”

Riforma dei MinisteriRiforma dei Ministeri

Riforma del lavoro Riforma del lavoro pubblicopubblico

Un’amministrazione orientata Un’amministrazione orientata alla qualità e ai risultatialla qualità e ai risultati

Riforma del bilancio pubblicoRiforma del bilancio pubblico

Un’amministrazione che Un’amministrazione che parla in italianoparla in italiano

Amministrazione on-line Amministrazione on-line ((ee-Government)-Government)

3 F. Bassanini - La riforma della P.A in Italia

SemplificazioneSemplificazionei problemii problemi

Inflazione legislativa:Inflazione legislativa:oltre 35.000 leggi

Costi della regolazione:Costi della regolazione:rigidità e oneri non necessari su cittadini, imprese e Pubblica Amministrazione

Inquinamento legislativo:Inquinamento legislativo:la giungla delle leggi genera l’incertezza del diritto


SemplificazioneSemplificazionedisboscare la giungladisboscare la giungla

Un vasto programma delegificazione, Un vasto programma delegificazione, deregulationderegulation, , semplificazione, testi unicisemplificazione, testi unici

leggi annuali di semplificazione identificano le procedure (disciplinate dalla legge) che il Governo può sopprimere o semplificare con semplici regolamenti di delegificazione

più di 180 procedure già delegificate e in corso di semplificazione

testi unici di norme, sia legislative che regolamentari, che sostituiscono tutta la regolamentazione esistente e al tempo stesso semplificano le procedure di quel settore


SemplificazioneSemplificazionegli strumentigli strumenti

Autocertificazioni al posto del Autocertificazioni al posto del 90% dei certificati90% dei certificati

Denuncia di inizio di attività e silenzio assenso (in 194 casi) invece Denuncia di inizio di attività e silenzio assenso (in 194 casi) invece di autorizzazioni, licenze e altri atti amministratividi autorizzazioni, licenze e altri atti amministrativi

Una Una conferenza di servizi al posto di molti provvedimenticonferenza di servizi al posto di molti provvedimenti

Termini certi per concludere le procedureTermini certi per concludere le procedure

D.d.l. annuale di semplificazione in corso di esame parlamentare:D.d.l. annuale di semplificazione in corso di esame parlamentare:- costituzione più rapida ed economica di nuove società (Spa incluse): verso la soppressione dell’omologazione e della pubblicazione su GU (per fusioni e scissioni), Fal, Busarl e Busc- asta telematica permanente per gli acquisti di beni servizi sul mercato da parte delle P.A.


SemplificazioneSemplificazioneCertificati per annoCertificati per anno

19961998

1999

68.630.268

49.884.104

34.797.235

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

Fonte: Dipartimento della Funzione Pubblica


SemplificazioneSemplificazioneautentiche di firma per annoautentiche di firma per anno

19961998

1999

35.186.550

20.199.919

7.426.909

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

Fonte: Dipartimento della Funzione Pubblica


SemplificazioneSemplificazione risparmi annuali per certificati e autentiche di firmarisparmi annuali per certificati e autentiche di firma

19961998

1999

2.977.875.143.551

1.956.981.726.971

1.107.893.417.674

0

500.000.000.000

1.000.000.000.000

1.500.000.000.000

2.000.000.000.000

2.500.000.000.000

3.000.000.000.000

3.500.000.000.000

Source: Dipartimento funzione pubblica


SemplificazioneSemplificazioneuna regolazione di qualitàuna regolazione di qualità

Analisi dell’impatto della regolazioneAnalisi dell’impatto della regolazioneper misurare i costi delle nuove regole su cittadini e imprese (e, magari, decidere che è meglio lasciar perdere…)

L’Osservatorio per la semplificazioneL’Osservatorio per la semplificazioneper confrontarsi sulle regole con i firmatari del patto sociale

Il Nucleo per la semplificazioneIl Nucleo per la semplificazioneuna task-force di esperti per tutelare la qualità della regolazione


SemplificazioneSemplificazionel’esempio dello sportello unicol’esempio dello sportello unico

Un solo procedimento per lo Un solo procedimento per lo start upstart up degli impianti produttivi, degli impianti produttivi, invece delle 43 autorizzazioni richieste in precedenzainvece delle 43 autorizzazioni richieste in precedenza

Prima: 2-5 anni per avere una risposta dall’amministrazione. Ora: Prima: 2-5 anni per avere una risposta dall’amministrazione. Ora: non più di 3 mesi nei casi più frequenti, al massimo 11 mesinon più di 3 mesi nei casi più frequenti, al massimo 11 mesi

Un unico interlocutore per le imprese e un nuovo ruolo per il Un unico interlocutore per le imprese e un nuovo ruolo per il comune nello sviluppo del territoriocomune nello sviluppo del territorio

Una struttura informatizzata e accessibile per via telematicaUna struttura informatizzata e accessibile per via telematica

Un action plan per diffondere gli sportelli unici su tutto il territorio Un action plan per diffondere gli sportelli unici su tutto il territorio e migliorarne il funzionamentoe migliorarne il funzionamento


SemplificazioneSemplificazionegli sportelli unici in Italiagli sportelli unici in Italia

Comuni che hanno attivato lo sportello unico: 35%Comuni che hanno attivato lo sportello unico: 35%

Popolazione servita da sportelli unici: 69%Popolazione servita da sportelli unici: 69%

Tempi medi di conclusione dei procedimenti: 57 giorniTempi medi di conclusione dei procedimenti: 57 giorni


SemplificazioneSemplificazione

Mantova 6.031 su 6.934 Bologna 4.050 su 5.474 Palermo 2.259 su 2.387 Bisignano (CS) 606 su

618 Modena 540 su 596 Cascina (PI) 523 su

553 Prato (FI) 498 su 765 Brescia 420 su 470 Viareggio (LU) 390 su

470 Novate Milanese (MI) 231 su 263 Cosenza 196 su 280 Siena 185 su

328

Busto Arsizio (VA) 155 su 263 Sezze (LT) 130 su 151 Cesena 139 su 473 Castelfranco di Sotto (PI) 138 su 160

Granarolo dell’Emilia (BO) 117 su 195

Senigallia (AN) 150 su 170

Amantea (CS) 92 su 137

Pisa 85 su 101

Bassano del Grappa (VI) 49 su 93

Grosseto 46 su 110

procedimenti conclusi dagli sportelli unici ad aprile 2000procedimenti conclusi dagli sportelli unici ad aprile 2000


Federalismo amministrativoFederalismo amministrativouno Stato leggerouno Stato leggero

La sussidiarietà orizzontale: ripensare La sussidiarietà orizzontale: ripensare la missione dello Stato focalizzandola la missione dello Stato focalizzandola sul suo sul suo core-businesscore-business

dismettere funzioni non essenziali

esternalizzare o privatizzare servizi che possono essere meglio svolti dal mercato o da organizzazioni non-profit

liberalizzare le public utilities


Entrate da privatizzazioni nei Paesi Entrate da privatizzazioni nei Paesi OCSE (1993 - 1998)OCSE (1993 - 1998)

F

I

EUK

J

USC

AUS

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

France MD 48,530

Germany MD 15,392

Italy MD 63,473

Spain MD 34,441

United Kingdom MD 28,709

Japan MD 46,721

United States MD3,100

Canada MD 7,024

Australia MD 45,000

D

source: OECD

MD

Miliardi di dollari USA


11,5 15,117,9 18,4 20,6

30,8

45,7

66,4

77

0

10

20

30

40

50

60

70

80

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

(fe

b.)

Il programma di privatizzazioni e liberalizzazioni ha contribuito alla crescita del mercato azionario

Capitalizzazione di borsa/PIL

Fonte: Ministero del tesoro


Federalismo amministrativoFederalismo amministrativorafforzare le Autonomie territorialirafforzare le Autonomie territoriali

Stabilità e legittimazione dei governi localiStabilità e legittimazione dei governi localicon l’elezione diretta di sindaci (1993), presidenti delle Province (1993), presidenti delle Regioni (2000)

Autonomia finanziaria dei governi locali: il Autonomia finanziaria dei governi locali: il “federalismo “federalismo fiscale”fiscale”con la trasformazione dei trasferimenti dello Stato in tributi locali o partecipazione ai principali tributi nazionali (2000)

Efficienza e funzionalità delle amministrazioni localiEfficienza e funzionalità delle amministrazioni localicon riforma dei controlli, city managers, dirigenti a contratto anche dal privato, stipendi legati alle performance (1997)


Federalismo amministrativoFederalismo amministrativola valutazione della riformala valutazione della riforma

Fonte: Unicab - Sole 24 Ore 6.3.2000

Si 36,1

Si, in parte 31,7

No 24,9

Non sa 7,3

La riforma Bassanini ha migliorato la funzionalità delle Istituzioni locali?


Federalismo amministrativoFederalismo amministrativola la devolutiondevolution in cammino in cammino

1997: la legge di delega n. 59 identifica le funzioni che 1997: la legge di delega n. 59 identifica le funzioni che restano allo Stato e prevede il trasferimento di tutti gli altri restano allo Stato e prevede il trasferimento di tutti gli altri compiti a Regioni e Enti localicompiti a Regioni e Enti locali

1997-1998: cinque decreti legislativi definiscono in dettaglio 1997-1998: cinque decreti legislativi definiscono in dettaglio la nuova mappa delle funzioni da trasferirela nuova mappa delle funzioni da trasferire

1999-2000: una serie di decreti del Presidente del Consiglio 1999-2000: una serie di decreti del Presidente del Consiglio identifica le risorse umane e finanziarie, insieme alle funzioniidentifica le risorse umane e finanziarie, insieme alle funzioni

1° gennaio 2001: la 1° gennaio 2001: la devolutiondevolution va a regime va a regime


Riforma dei MinisteriRiforma dei Ministerigli obiettivigli obiettivi

La prima riforma organica dai tempi di CavourLa prima riforma organica dai tempi di Cavour

Eliminazione di duplicazioni, di frammentazioni, di Eliminazione di duplicazioni, di frammentazioni, di sovrapposizioni di competenze e strutturesovrapposizioni di competenze e strutture

Organizzazione interna più flessibile. Libertà di scelta tra i Organizzazione interna più flessibile. Libertà di scelta tra i modelli organizzativimodelli organizzativi

Per ogni missione un solo Ministero: 22 Ministeri nel 1995, Per ogni missione un solo Ministero: 22 Ministeri nel 1995, 18 oggi, 12 nel 200118 oggi, 12 nel 2001

Le Agenzie: strutture tecnico-operative di tipo “aziendale”Le Agenzie: strutture tecnico-operative di tipo “aziendale”

Gli uffici territoriali del Governo raggruppano nelle Prefetture Gli uffici territoriali del Governo raggruppano nelle Prefetture numerosi uffici periferici dello Statonumerosi uffici periferici dello Stato


Riforma dei MinisteriRiforma dei Ministerila nuova Presidenza del Consigliola nuova Presidenza del Consiglio

Una struttura più leggera (e flessibile) ma più forte al Una struttura più leggera (e flessibile) ma più forte al servizio delle funzioni di indirizzo e coordinamento del servizio delle funzioni di indirizzo e coordinamento del

PresidentePresidente

Conseguentemente: trasferimento di tutte le Conseguentemente: trasferimento di tutte le funzioni operative alle amministrazioni di settorefunzioni operative alle amministrazioni di settore


Riforma dei MinisteriRiforma dei Ministerila nuova architettura - 1la nuova architettura - 1

1 - Esteri1 - Esteri2 - Interno2 - Interno3 - Giustizia3 - Giustizia4 - Difesa4 - Difesa5 - Economia e finanze 5 - Economia e finanze

- Tesoro e bilancio- Tesoro e bilancio- Finanze- Finanze

6 - Attività produttive6 - Attività produttive- Industria e commercio- Industria e commercio- Commercio con l’estero- Commercio con l’estero- Comunicazioni- Comunicazioni

7 - Politiche agricole7 - Politiche agricole


Riforma dei MinisteriRiforma dei Ministerila nuova architettura - 2la nuova architettura - 2

8 - Ambiente e tutela del territorio8 - Ambiente e tutela del territorio - Ambiente - Ambiente - Lavori pubblici (parte)- Lavori pubblici (parte)

9 - Infrastrutture e trasporti9 - Infrastrutture e trasporti- Lavori pubblici (parte)- Lavori pubblici (parte)- Trasporti- Trasporti

12 - Beni e attività culturali12 - Beni e attività culturali

10 - Lavoro, salute e politiche sociali10 - Lavoro, salute e politiche sociali

- Lavoro- Lavoro- Sanità- Sanità- Affari sociali- Affari sociali

11 - Istruzione, università e ricerca11 - Istruzione, università e ricerca- Pubblica istruzione- Pubblica istruzione- Università e ricerca- Università e ricerca

- Beni culturali- Beni culturali- Spettacolo- Spettacolo- Sport- Sport


Riforma del lavoro pubblicoRiforma del lavoro pubblicodistinzione fra Politica e Amministrazionedistinzione fra Politica e Amministrazione

““I politici sono responsabili delle scelte politiche”:I politici sono responsabili delle scelte politiche”:eliminazione di ogni ingerenza politica nella gestione delle pubbliche amministrazioni

Compiti dell’autorità politica:Compiti dell’autorità politica:definire politiche e strategie; valutare i risultati; nominare i direttori generali

““I dirigenti sono responsabili dell’amministrazione”:I dirigenti sono responsabili dell’amministrazione”:i dirigenti hanno poteri più ampi, maggiori responsabilità e stipendi adeguati alle responsabilità e ai risultati


Riforma del lavoro pubblicoRiforma del lavoro pubblicola “privatizzazione” del pubblico impiegola “privatizzazione” del pubblico impiego

Diritto privato per i dipendenti pubbliciDiritto privato per i dipendenti pubblici

Contrattualizzazione del rapporto di lavoro:Contrattualizzazione del rapporto di lavoro: estensione della disciplina contrattuale (anche ai dirigenti generali)

e valorizzazione dei contratti integrativi aziendali e individuali per promuovere professionalità e produttività

Riforma della rappresentanza sindacaleRiforma della rappresentanza sindacale

Giudice unico per tutte le cause di lavoro:Giudice unico per tutte le cause di lavoro:la giurisdizione sul lavoro pubblico dal giudice amministrativo al giudice del lavoro; soluzioni extragiudiziarie delle controversie (conciliazione, arbitrato)


Una P.A. Una P.A. performance-orientedperformance-orientedla nuova culturala nuova cultura

Prima: un approccio giuridico-formalePrima: un approccio giuridico-formalecontano solo regole e procedure, non c’è attenzione a qualità e risultati

Ora: al servizio del cittadino-utenteOra: al servizio del cittadino-utente- qualità del servizio e customer satisfaction come criteri direttivi dell’attività delle Pubbliche Amministrazioni- un nuovo controllo sulle performance, accanto a controlli di legittimità più efficaci ma meno invasivi- promuovere la crescita professionale: un piano straordinario per la formazione


Una P. A. Una P. A. performance-orientedperformance-orientedil nuovo managementil nuovo management

Il ruolo unico dei dirigenti dello StatoIl ruolo unico dei dirigenti dello Stato

Fine dell’inamovibilità dei dirigenti: incarichi a Fine dell’inamovibilità dei dirigenti: incarichi a termine (da 2 a 7 anni); licenziamento dei dirigenti termine (da 2 a 7 anni); licenziamento dei dirigenti incapaciincapaci

Trattamento accessorio variabile in relazione alle Trattamento accessorio variabile in relazione alle performanceperformance

Il 5% dei dirigenti può essere scelto dal privato con Il 5% dei dirigenti può essere scelto dal privato con contratto a terminecontratto a termine


Una P.A. Una P.A. performance-orientedperformance-orientedi nuovi controlli interni i nuovi controlli interni

Definizione annuale degli obiettiviDefinizione annuale degli obiettivi

Un’unità di valutazione in ogni ministero o agenziaUn’unità di valutazione in ogni ministero o agenzia

Controllo strategico e controllo di gestioneControllo strategico e controllo di gestione

Coordinamento della Presidenza del Consiglio su valutazione e Coordinamento della Presidenza del Consiglio su valutazione e controllo strategicocontrollo strategico

Banca dati con le direttive dei ministri e gli indicatori di Banca dati con le direttive dei ministri e gli indicatori di performanceperformance

Carte dei serviziCarte dei servizi

Verso standard di qualità a livello europeoVerso standard di qualità a livello europeo


Riforma del bilancio pubblicoRiforma del bilancio pubblicoda un bilancio finanziario a un bilancio economicoda un bilancio finanziario a un bilancio economico

Prima: un bilancio frammentato in oltre 6.000 capitoliPrima: un bilancio frammentato in oltre 6.000 capitoli

Ora: circa 1.000 unità previsionali di base, una per Ora: circa 1.000 unità previsionali di base, una per ciascun obiettivo ciascun obiettivo

Ogni struttura amministrativa è responsabile del proprio Ogni struttura amministrativa è responsabile del proprio budgetbudget

Ogni budget evidenzia il rapporto tra costi e obiettivi, Ogni budget evidenzia il rapporto tra costi e obiettivi, verificato ogni anno (fine del bilancio incrementale)verificato ogni anno (fine del bilancio incrementale)


Riforma del bilancio pubblicoRiforma del bilancio pubbliconuove procedure di spesanuove procedure di spesa

Rigorosa analisi dei costi della legge finanziaria e Rigorosa analisi dei costi della legge finanziaria e delle leggi di spesadelle leggi di spesa

Controllo sui costi degli emendamenti in ParlamentoControllo sui costi degli emendamenti in Parlamento

Mandato informaticoMandato informatico


Costo del personale pubblico (% del PIL)Costo del personale pubblico (% del PIL)

12

11,611,5

11,4

10,810,6

10,5 10,410,1

10,2

12,5

12,712,712,8

10

10,5

11

11,5

12

12,5

13

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fonte: OCSE e DPEF 2000-2003


Deficit pubblico (% del PIL)Deficit pubblico (% del PIL)

11,110,1

9,68,5

9,2

7,76,6

2,7 2,71,9

11,50,6 0,1

0

2

4

6

8

10

12

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Fonte: Ministero del Tesoro, ISTAT e DPEF 2000-2003


Stock del debito pubblico (% del PIL)Stock del debito pubblico (% del PIL)

98

101,5

108,7

119,1

124,6122,4

118,7114,9

124,9

125,3

100

104,6

112,9109,4

95

100

105

110

115

120

125

130

Fonte: Ministero del Tesoro, ISTAT e DPEF 2000-2003


Spesa primaria pubblicaSpesa primaria pubblicain Italia e UE (% del PIL)in Italia e UE (% del PIL)

37

38

39

40

41

42

43

44

45

1990

37

38

39

40

41

42

43

44

45

1998

ItaliaUE

Fonte: ISTAT e Commissione Europea


Amministrazione Amministrazione on-lineon-line La tecnologia informatica: lo strumento principale per un salto di La tecnologia informatica: lo strumento principale per un salto di

qualitàqualità

Riconosciuta la validità giuridica di documenti e contratti formati Riconosciuta la validità giuridica di documenti e contratti formati elettronicamente già nel 1997 (primi nel mondo). Firma digitale elettronicamente già nel 1997 (primi nel mondo). Firma digitale utilizzabile da inizio 2000utilizzabile da inizio 2000

Rete unitaria delle pubbliche amministrazioni operativa da inizio Rete unitaria delle pubbliche amministrazioni operativa da inizio 2000 per le amministrazioni statali2000 per le amministrazioni statali

Regolamento del 1998 per la gestione informatizzata di documenti, Regolamento del 1998 per la gestione informatizzata di documenti, archivi e procedure. Eliminazione completa della gestione cartacea archivi e procedure. Eliminazione completa della gestione cartacea nel 2003nel 2003

Carta d’identità elettronica multiservizi: da fine 2000 in comuni Carta d’identità elettronica multiservizi: da fine 2000 in comuni campionecampione

Voto elettronico: sperimentazione dal 2001; a regime dal 2003-2004Voto elettronico: sperimentazione dal 2001; a regime dal 2003-2004


Fisco telematicoFisco telematico

Il 100% delle dichiarazioni dei Il 100% delle dichiarazioni dei redditi (30 milioni l’anno) è redditi (30 milioni l’anno) è

inviato e gestito inviato e gestito elettronicamenteelettronicamente


Un action plan sull’Un action plan sull’ee-government-government

per migliorare l’erogazione dei servizi ai per migliorare l’erogazione dei servizi ai cittadini ed alle impresecittadini ed alle imprese

per migliorare l’efficienza operativa interna delle per migliorare l’efficienza operativa interna delle amministrazioniamministrazioni

per consentire l’accesso telematico ai servizi per consentire l’accesso telematico ai servizi della pubblica amministrazione: verso un portale della pubblica amministrazione: verso un portale unico delle pubbliche amministrazioniunico delle pubbliche amministrazioni


I protagonisti dell’action planI protagonisti dell’action plan

le amministrazioni locali: un ruolo crescente di le amministrazioni locali: un ruolo crescente di front-officefront-office

le amministrazioni centrali: un ruolo crescente di le amministrazioni centrali: un ruolo crescente di back-officeback-office

i privati come partner essenziali nell’i privati come partner essenziali nell’ee--government government


Gli effetti dell’action plan sul cittadinoGli effetti dell’action plan sul cittadino

il cittadino potrà ottenere ogni servizio pubblico il cittadino potrà ottenere ogni servizio pubblico rivolgendosi a qualsiasi amministrazione di front-office rivolgendosi a qualsiasi amministrazione di front-office abilitata al servizioabilitata al servizio

il cittadino dovrà comunicare una sola volta il cittadino dovrà comunicare una sola volta all’amministrazione la variazione delle informazioni che lo all’amministrazione la variazione delle informazioni che lo riguardanoriguardano

ogni sportello di front-office dovrà essere in grado di ogni sportello di front-office dovrà essere in grado di reperire le informazioni richieste, ovunque esse risiedanoreperire le informazioni richieste, ovunque esse risiedano


Nemo propheta in patria...Nemo propheta in patria...

Le valutazioni del FMI, della NPR, dell’ENA ...Le valutazioni del FMI, della NPR, dell’ENA ...

La La reviewreview dell’OCSE sulla dell’OCSE sulla Regulatory Reform Regulatory Reform italianaitaliana

Il secondo “Il secondo “Global Forum on Reinventing Global Forum on Reinventing GovernmentGovernment””

L’Italia tra i promotori di un’iniziativa comune L’Italia tra i promotori di un’iniziativa comune per una Maastricht europea del per una Maastricht europea del better better governmentgovernment


La riforma in mezzo al guadoLa riforma in mezzo al guado

La fase cruciale dell’attuazioneLa fase cruciale dell’attuazionela riforma è ormai tutta definita nelle leggi e nei decreti: ma le leggi da la riforma è ormai tutta definita nelle leggi e nei decreti: ma le leggi da sole non cambiano la vita dei cittadinisole non cambiano la vita dei cittadini

Le riforme camminano con le gambe delle donne e Le riforme camminano con le gambe delle donne e degli uominidegli uominil’attuazione della riforma dipende da milioni di amministratori e l’attuazione della riforma dipende da milioni di amministratori e dipendenti pubblici. C’è anche chi rema contro…dipendenti pubblici. C’è anche chi rema contro…

Restano resistenze culturali e burocraticheRestano resistenze culturali e burocraticheformalismo giuridico, centralismo burocratico, rifiuto dell’innovazione formalismo giuridico, centralismo burocratico, rifiuto dell’innovazione non si eliminano in pochi mesi a colpi di leggi e di decretinon si eliminano in pochi mesi a colpi di leggi e di decreti


Il futuro della RiformaIl futuro della Riforma(per uscire dal guado)(per uscire dal guado)

Cambiare la culturaCambiare la cultura

Acquisire e diffondere la mentalità:Acquisire e diffondere la mentalità: dell’innovazione tecnologica e organizzativadell’innovazione tecnologica e organizzativa della semplificazione (non imporre carichi burocratici inutili)della semplificazione (non imporre carichi burocratici inutili) della qualità dei servizi e delle prestazionidella qualità dei servizi e delle prestazioni della soddisfazione dei cittadini-clientidella soddisfazione dei cittadini-clienti della valorizzazione della professionalità e del meritodella valorizzazione della professionalità e del merito della capacità di promuovere, sostenere, liberare le energie dei della capacità di promuovere, sostenere, liberare le energie dei

cittadini e delle impresecittadini e delle imprese


Il futuro della RiformaIl futuro della Riforma(per uscire dal guado)(per uscire dal guado)

Investire sulle pubbliche amministrazioniInvestire sulle pubbliche amministrazioni

– in tecnologie informatiche, per utilizzare le grandi opportunità in tecnologie informatiche, per utilizzare le grandi opportunità della rivoluzione digitaledella rivoluzione digitale– in formazione, per migliorare la conoscenza, la consapevolezza e in formazione, per migliorare la conoscenza, la consapevolezza e la professionalità dei protagonisti della riformala professionalità dei protagonisti della riforma– in incentivi economici, per promuovere la qualità dei servizi e la in incentivi economici, per promuovere la qualità dei servizi e la crescita professionalecrescita professionale

Un investimento strategico per la crescita e la Un investimento strategico per la crescita e la competitività del paesecompetitività del paese

L’esempio dell’EURO:L’esempio dell’EURO:

l’Italia è un paese capace di trovarel’Italia è un paese capace di trovarerisorse umane impreviste e inespresserisorse umane impreviste e inespresse

per vincere le sfide più difficiliper vincere le sfide più difficili

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