E-Government: action plan Franco Bassanini Ministro per la Funzione Pubblica.

e-Government: action plan

Franco BassaniniMinistro per la Funzione Pubblica

Action Plan e-Government - Franco Bassanini 2

migliorare l’erogazione dei servizi ai cittadini ed alle imprese

migliorare l’efficienza operativa interna delle amministrazioni

consentire l’accesso telematico ai servizi della pubblica amministrazione

Un action plan sull’e-government per:


I protagonisti dell’action plan

le amministrazioni locali: un ruolo crescente di front-office

le amministrazioni centrali: un ruolo crescente di back-office

i soggetti diversi dalla pubblica amministrazione come partner essenziali nell’e-government


Gli obiettivi generali (vision)

il cittadino potrà ottenere ogni servizio pubblico rivolgendosi a qualsiasi amministrazione di front-office abilitata al servizio

il cittadino dovrà comunicare una sola volta all’amministrazione la variazione delle informazioni che lo riguardano

ogni amministrazione dovrà essere in grado di reperire le informazioni richieste, ovunque esse risiedano


I punti dell’action plan

Portali informativi Portali per l’erogazione

dei servizi Reti nazionali Informatizzazione degli

enti locali Accesso ai servizi

anagrafici Integrazione delle

anagrafi Indice anagrafico

nazionale

Sistema di interscambio catasto-comuni

Carta d’identità elettronica

Promozione della firma digitale

Protocollo informatico e-procurement Formazione di base Formazione specialistica


Gli strumenti organizzativi ed operativi

l’Autorità per l’informatica nella pubblica amministrazione per i compiti ad essa attribuiti dal Decreto legislativo 39/93

l’Unità per l'elaborazione della strategia di informatizzazione dell’Amministrazione del Paese

l’Unità per la gestione del programma di lavoro

Costo totale azione: 16 mld


L’unità per l'elaborazione della strategia.Avrà il compito, in base agli indirizzi del Governo

di: formulare la visione e di elaborare e gestire

la strategia per l'e_government, con particolare riguardo agli aspetti di interoperabilità ed integrazione delle amministrazioni locali tra loro e con quelle centrali;

garantire l’unitarietà, per cittadini ed imprese, dei servizi del sistema informativo integrato del Paese.

tempi: 3 tr. 2000 -2 tr. 2001costi: 6 mld


L’unità per la gestione del programma di lavoro.

svolgerà il coordinamento e la direzione lavori per tutti i progetti cui partecipano più amministrazioni centrali e locali, e sarà responsabile del raggiungimento degli obiettivi del piano;

gestirà direttamente la fase di integrazione dei sottoprogetti autonomamente realizzati dalle amministrazioni, sia in termini di pianificazione, sia in termini funzionali e tecnici.

tempi: 1 tr. 2001costi: 10 mld


La rete nazionale tutti i sistemi informativi delle pubbliche

amministrazioni devono essere connessi tra loro in una rete tra pari (una extranet, cioè un internet privata della pubblica amministrazione)

ogni amministrazione dovrà esporre sulla rete i propri servizi, senza alcun onere, alle altre amministrazioni che ne hanno diritto

le reti regionali e la RUPA saranno integrate nella rete nazionale per consentire una completa integrazione ed interoperabilità di tutte le amministrazioni centrali e locali

nelle aeree scoperte del territorio potranno essere utilizzati i servizi di ISP che si impegneranno a realizzare una rete privata virtuale con altri provider

tempi: 2 tr. 2000-4 tr. 2001costi: 30 mld


Azioni delle amministrazioni centrali

I progetti proposti per il breve periodo sono orientati a consentire l'accesso telematico sia alle informazioni che ai servizi e alle transazioni delle principali amministrazioni e comportano la realizzazione di un sistema di portali.



Portali Informativi

sono realizzati dalle singole amministrazioni sulla base di proprie scelte

sarà previsto uno standard comune e un elenco delle basi dati di rilevanza nazionale da rendere accessibili via internet

sarà realizzato un portale unificato delle norme



Portali per l’erogazione dei servizi

Si realizzerà un portale di accesso alle varie tipologie di servizi che indirizzerà i cittadini ai siti delle amministrazioni.

Vi saranno portali che forniranno: servizi ai cittadini servizi alle imprese servizi di certificazione servizi all’impiego



Informatizzazione degli enti locali

coordinamento e cooperazione tra regioni al fine di assicurare l’omogeneità dei servizi sul piano nazionale

esposizione in rete di tutti i servizi standard degli enti locali

connessione in rete di tutte le anagrafi interazione tra amministrazioni centrali

e comuni sostegno allo sviluppo delle reti civiche

da parte delle amministrazioni comunali



L’integrazione delle anagrafi

Con l’integrazione delle anagrafi il cittadino:

non dovrà produrre informazioni già in possesso della Amministrazione, neppure in forma di autocertificazione;

potrà comunicare una volta sola all'Amministrazione le variazioni che lo riguardano;

potrà ottenere i servizi dell’Amministrazione accedendo, sia fisicamente che virtualmente, ad un qualsiasi sportello indipendentemente dal suo luogo di residenza.



Gli strumenti operativi per l’integrazione delle anagrafi rimozione delle restrizioni normative o

autorizzative che attualmente limitano lo scambio diretto di informazioni per via telematica tra i comuni ed ogni altra amministrazione locale e centrale

creazione e gestione di un indice dei cittadini residenti (indice delle anagrafi).


Sistema di interscambio Catasto-Comuni

Gli obiettivi del piano sono: Il potenziamento del sistema SISTER del Ministero

delle Finanze, estendendone il collegamento a tutti i comuni e realizzando i poli compartimentali.

Rendere facilmente accessibili i servizi degli Uffici del Territorio;

Realizzare un servizio a valenza nazionale, di supporto alla predisposizione, validazione ed aggiornamento delle posizioni ICI;

Rendere disponibile le banche dati geografiche di derivazione catastale, per lo sviluppo di attività di pianificazione e valutazione sul territorio.

tempi: 1 tr. 2001costi: 200 mld


Carta d’identità elettronica

sarà utilizzata come documento di identificazione personale

permetterà un’unica procedura di accertamento dell’identità di chi richiede servizi tramite la rete


Carta d’identità elettronica: i primi passi per la diffusione

individuazione di un primo nucleo di comuni che sperimentano la carta che fornirà servizi a carattere locale (100.000 carte)

emissione di 1.000.000 di carte di identità che permetteranno anche l’accesso a servizi di carattere nazionale (entro primavera 2001)



Promozione della firma digitale

Per i dipendenti pubblici è già in corso un bando di gara da parte del Centro Tecnico della Rete unitaria per distribuire 10.000 certificati di firma.

Sarà costituito un fondo per contribuire alla dotazione dei certificati di firma i dipendenti pubblici delle amministrazioni centrali e locali

I dipendenti pubblici dell’area di Roma potranno usufruire della firma digitale utilizzando quella già in uso nella rete G-Net



Il protocollo informatico

I sistemi di protocollo informatico permetteranno di: protocollare sia i tradizionali documenti cartacei

che quelli elettronici; gestire elettronicamente tutti i flussi documentali e

archiviare elettronicamente tutta la documentazione;

collegare direttamente al sistema di protocollo il sistema di archiviazione e conservazione dei documenti;

garantire forme più efficaci di accesso e trasparenza agli atti amministrativi;

fornire elementi utili ai fini delle attività di controllo di gestione.



e-procurement

Gli obiettivi da raggiungere sono: ridurre la spesa per la fornitura di beni

e servizi; aprire il mercato della fornitura di beni

e servizi alla pubblica amministrazione; rendere le procedure più snelle e più

rapide; garantire la massima trasparenza nelle

operazioni di gara.



e-procurement

Il quadro normativo attuale permette: di gestire in forma centralizzata il sistema

informativo che consente di attivare un’asta telematica permanente per l’incontro tra offerta e domanda;

la pubblicazione dei bandi di gara in via telematica;

l’adozione delle norme regolamentari per rendere compatibile tale nuovo sistema con la disciplina attuale della contabilità generale dello stato.


e-procurementIl nuovo quadro normativo consentirà alle

amministrazioni di:

poter far incontrare domanda ed offerta in maniera più efficace

avere un sistema di transazioni sicuro ed efficiente

poter provvedere alle proprie necessità quando serve e alle migliori condizioni di mercato.


CATALOGO CATALOGO ELETTRONICOELETTRONICO

MERCATOMERCATO ELETTRONICOELETTRONICO

RICERCA SU INTERNET

PORTALE DI SETTORE

GLI ACQUIRENTI ORDINANO GLI ACQUIRENTI ORDINANO DA UN CATALOGO ON-LINE DA UN CATALOGO ON-LINE (AD ES. CANCELLERIA, (AD ES. CANCELLERIA, PERSONAL COMPUTER)PERSONAL COMPUTER)

• Possibilità di negoziare sconti Possibilità di negoziare sconti di volumedi volume

• Possibilità di cataloghi Possibilità di cataloghi flessibiliflessibili

MOLTEPLICI ACQUIRENTI E MOLTEPLICI ACQUIRENTI E VENDITORI ACCEDONO AD UN VENDITORI ACCEDONO AD UN SITO CHE FUNGE DA SITO CHE FUNGE DA INTERMEDIATOREINTERMEDIATORE

PRODOTTI PRODOTTI “CUSTOM”“CUSTOM”

PRODOTTI PRODOTTI “STANDARD”“STANDARD”

SETTORI SETTORI CONSOLIDATICONSOLIDATI

SETTORI SETTORI FRAMMENTATIFRAMMENTATI

• Aste Aste elettronicheelettroniche

• Convenzioni Convenzioni multiplemultiple

• Market placeMarket place

E-PROCUREMENTE-PROCUREMENT

Focus immediato del progettoFocus immediato del progetto Focus di breve periodoFocus di breve periodo

MODELLO INIZIALEMODELLO INIZIALE

MODELLO A TENDEREMODELLO A TENDERE


Parti coinvolteParti coinvolte BeneficiBenefici

Pubblica Pubblica AmministrazioneAmministrazione

• Diminuzione del costo della transazioneDiminuzione del costo della transazione• Snellimento dei processiSnellimento dei processi• Gestione manageriale dell’impianto pubblicoGestione manageriale dell’impianto pubblico• Attuazione della consapevolezza nel cittadinoAttuazione della consapevolezza nel cittadino

CittadinoCittadino

• Rapporto personalizzato con la pubblica Rapporto personalizzato con la pubblica

amministrazioneamministrazione• Riduzione di attività a basso valore aggiuntoRiduzione di attività a basso valore aggiunto• Percezione di un migliore livello di servizioPercezione di un migliore livello di servizio

Tessuto Tessuto industrialeindustriale

• Diminuzione di costi di accesso alla P.A.Diminuzione di costi di accesso alla P.A.• Maggiore apertura del mercatoMaggiore apertura del mercato• Maggiore trasparenza normativaMaggiore trasparenza normativa• Aumento dell’efficacia del rapporto tra PA e Aumento dell’efficacia del rapporto tra PA e

fornitorefornitore

Industria Internet Industria Internet e ITe IT

• Allineamento del settore alle best practice Allineamento del settore alle best practice europeeeuropee

• Garantire un ruolo da protagonista Garantire un ruolo da protagonista all’industria Internet in Italiaall’industria Internet in Italia


Azioni di formazioneLa formazione degli operatori deve mirare a: elevare il livello di competenza nell'uso

dell'informatica; accrescere la produttività di tutti coloro che hanno

bisogno di usare il computer; consentire un miglior ritorno degli investimenti

nelle tecnologie dell'informazione; garantire che tutti gli utenti di computer

comprendano come esso possa essere utilizzato efficientemente e conoscano i problemi di qualità connessi all'impiego di tale strumento;

fornire una qualificazione che consenta a chiunque di essere parte della "Società dell'Informazione".



Modalità di formazione

Formazione di base che è focalizzata alla formazione dei pubblici dipendenti (all’inizio circa 400.000)come utilizzatori delle tecnologie informatiche. Il piano si propone di: fornire una alfabetizzazione informatica a

tutti i dipendenti; fornire una migliore conoscenza a coloro

che abbiano già delle nozioni di base.

Formazione specialistica che si propone di accrescere e aggiornare le conoscenze specialistiche di coloro che gestiscono le infrastrutture


Cosa è stato già fatto il mandato informatico è stato

introdotto il 1 gennaio del 1999 con il Dlgs 279/97

il 100% delle dichiarazioni fiscali è trasmesso telematicamente

il DPCM 8 febbraio 1999 ha stabilito le regole tecniche per la firma digitale

il DPR 428/98 e la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28/10/1999 disciplinano la gestione elettronica dei flussi documentali


Il valore aggiunto dell’innovazione nella pubblica amministrazione

oltre a migliorare l’efficienza nei servizi pubblici, avrà un ruolo fondamentale per la diffusione sociale della cultura, degli strumenti e dell'esperienza della nuova economia digitale

l’e-government è uno strumento decisivo per l’attuazione delle riforme della Pubblica Amministrazione

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