LINEE GUIDA PER UNA CORRETTA

INSTAURAZIONE DEI PROCEDIMENTI

EX ART．94D．P．R．309／90DINANZI AL

TRIBUNALEDISORVEGLIANZADI

CAMPOBASSO

STESURADELLELINEE－GUIDA

L，iniziativadiredigereLinee一guidaa紀rentileistanzepropostedaidetenutie／odai

lorodiftnsoriexart・94d・P“r・309／90，ristrettinegliistitutlPenitenziarideldistretto，e

stataassuntadaLTribunalediSorvegLianza，nellapersonadelsuoPresidente，COadiuvato

dai maglStrati dell’u舘cio言n rag10ne delle numerose pronunce diinammissibiLita

intervenutesoprattuttoaisensidell’art・666C・P・P・

Sie ritenuto，Penanto，OPPOrtunOinstaurareuntavolodilavoro con glioperatori

direttamentecoinvolti，nnalizzatoessenzialmentealconfl’OntOtraeSlgenZeSanitariee／O

amministrative di cui questi ultimi sono portatori e probLematiche di natura

glurisdizionalepropriediquestaA・G・eSuCuileprlmeinevitabilmenteslrlPerCuOtOnO・

HannopartecIPatOaltavolodilavoro：

一Iad．ssaDanielaDellaPietra，qualePresidentedeLTribunalediSorveglianza；

－idott．riAnnaGonnellaeFrancescoMarioFiore，qualimaglStratidisorveglianza；

－led．sseArmandaRossi，RosaLaGinestra，BarbaraLenziniinqualitadiDirettricidegli

istitutlPenitenziaridiCampobasso，Larinoelsemia；

－1ad．ssaAnnamaria DiNunzio，qualeDirettricedelPUEPEdiCampobasso－Isemia

unitamenteadalcuneassistentisocialiinserviziopressoquell’umcio；

－ladott．SsaGiovannaMariaTestainqualitadiFunzionariogiuridico－Pedagogicodella

C．C，diCampobasso：

一ildott．RobertoPatriarchi，qualeMedicoResponsabiledellaMedicinaPenitenziaria

PreSSOl，ASREMdiCampobasso；－lad．ssaMarinellaMazzoccoel’A．S．GabriellaMiozzaperilSer．T．diLarino；

－ildott．FeliceSimoneel’A．S．IsabellaD’AntonoperilSer．T．diTermoli；

－ildott“GiuseppeScioliperiSer・T・dilsemia，Vena丑oeAgnone；

－lad．ssaGiovannaDeCerceel’A．S．AntoniettaDiLalloperiLSer．T，diCampobasso．

AIcunicomponentisisonoulteriormenteincontratielad・SSaDeCercehaofferto

alLamaglStraturalasuaulteriorecollaborazioneperlade血litivapuntualizzazionedi

alcuniargomenti・

METODODILAVORO

Si e ritenuto diadottare，quale base perla discussione，lo schema fbmito dal

Dipartimento Politiche Antidroga della Presidenza del Consiglio dei Ministri，

procedendoall，analisidellostesso，allasuaadattabilitaalleeslgenZedelterritorioealle

conseguentimodiflcheancheallalucedellepersonaliesperienzelavorative（Allegatol）・

Siedecisodiescludere自noltro－PreVistodalloschemadiri危rimento－dapartedei

SERTintemidi“listedisogge証potenzialmenteeleggibiliall’a鮒damento’’0）untO5．2

delloschemadiriftrimento）dasottoporreall’attenzionedelmagistratodisorveglianza

d）untO6）inquanto，anCheinragionedelnumerodeidetenutidennitivipresentinegli

istitutideLdistrettoechesivoglionointeressatidaproblematicheditossicodipendenza．

glioperatorihamoconcordementea耽rmatocheepossibileprocedereallavalutazione

deisingolicasiallorquandonericorronoIPreSuPPOSti・

InparticolareslePrOCedutoall’approfbndimentodialcunlPuntidicuialloschema

citato（dala5）dandosiattocheilrapportotragliistitutipenitenziarieiSer・T－，daun

lato，elamaglStraturadisorveglianza，dall’altro，Siinstaurasoloallorquandounaistanza

exart．94cit．pervieneall’U冊ciodiSorveglianza（perunaapplicazioneprovvisoriadel

benencio）OalTribunaLediSorveglianzacondepositodellastessaincancelleria（cid

avviene allorquandol’istanza sia presentata tramiteildif料sore）o tramitel’U純cio

Matricola（Suistanzadirettadeldetenuto）・

Cibhacomportatol，individuazionediduediversIPerCOrSi：

IiI）rimoI）erCOrSO ricorre nel casoin cui Pistanza ex art．94cit．non sia stata

presentatainistituto，CquindicuratadalSer・T・intemo・madepositatadirettamentein

cancelleria：intaleipotesiilmaglStratO／ilPresidentedelTribunalediSorveglianza，dopo

averacqulSitoanchelaposizionegiuridicade11’istantealnnediverihcaresericorranoi

PreSuPpOStidipenadaesplare，latrasmetterainognlCaSOaCuradellacancelleria－

3

unitamentealladocumentazioneallegata－allaDirezionedell，IstitutoealResponsabile

delSerTintemoperlerelativcvalutazioni（sianoessediconttrmaomenoainnidella

ammissibilita demstanza e della validitd del programma）e cid anche al hne di

consentirechel・istanzavenga－OVePOSSibile－COrredatadituttlgliamPreVistlPer

legge e delineatinell・ambito dellelinee guida concordate・Le valutazioni ela

documentazionechenesegulramOdovrannopervenireall，u飾ciogiudiziarioentroe

nonoltre20giomidallaricezione・

E，evidenteche，incasodiammissibilitadocumentaledell’istanzaJlSer・T・intemo

dovrainognlCaSOeSPrlmerelesuevalutazionifacendoriferimentoalLeindicazionl・Per

quanto compatibili，PreVisteperleistanze seguitedirettamentedadetta strutturae

meglioprecisatenelcapoANALISI・

Il secondo percorso，lnVeCe，Si riferisce alleista舵e PrOVenienti dai detenuti

tramitel，istitutoe，quindi，mOnitoratidairelativiSer・T・rispettoalqualilelineeguida

risultanospeciHcatenelcapoANALISI・

Potra comunque veriHcarsi cheil detenuto presenti direttamente alla matricola

dell，istitutoistanza di amdamento ex art．94senza chel’istanza sia corredata della

documentazioneprevista：inquestocasosIPrOCederacomenelprlmOPerCOrSO・

Sie正enuto，inHne，dimeglioprecisarelPuntichepihafferisconoallaeventuale

concessione della misura altemativa，indicando gli elementi che e純血vamente

occorronoa11amaglStraturaPerunaValutazionerapidaedesaustivasiadalpulltOdivista

ftmmalechedimerito（da8all），COnPreCisazionedegliulthipunti（da12a14）che

pihdirettamentecoinvolgonol，attivitadelPUEPE・

Cibevidenziato，SlequindiprocedutoauarifbrmulazionedelloschemainraglOnedelle

diverse eslgenZe ePeCuliaritacosiravvisate e rideterminateindue ulterioriallegati

（A11egato2eAllegato3）言1primorivoltoallastrutturacarcerariaeaiSer・T・，ilsecondo

all’Avvocatura．

4

IIpresentedocumento，Prlmadellastesuradehitiva，eStatOinoltratoalConsiglio

dell・Ordine degliAvvocatidiCampobasso pereventualiosservazioni・trattandosidi

paltefbrtementeinteressataaunacorrettainstaurazionedelprocedimentoinquestionee

adapprenderelemodalitaditrattamentoedisaminadellerelativeistanze・

ILConsigliodell，Ordinesie，altresi，dichiaratodisponibileadaderireataliLinee一

guida，CheverrannosottoscrittedalPresidente・eadi的nderLetraisuoiaderenti・

ANALISI

E，stato evidenziato daglioperatorlPenitenziariche，all’atto dell’“ingressoin

istitut0，，，la“Valutazione sanitariadiTlivello”（All・2，puntOl）e obbligatoriamente

integrata（COme da scheda“Nuovi Giunti”predisposta‘カIl’Amministrazione

Penitenziaria）dalledichiarazionifbrnitedaLdetenutocircasuoieventualitrascorsida

tossico／alcooldipendente（PuntO2）：in caso negativo，Cioein assenza di problemi

droga／alcol言l soggetto viene escluso da percorsiterapeutici（PuntO2・l）；in caso

positivo，Cioe serisultanopresentlPrOblemidroga／alcol，ilsoggettovieneinviatoal

Ser．T．intemoperl’ulteriorevalutazione（punto212）；Se，tuttaVia，Siravvisiinanamnesi

latossicodipendenzaildetenutovienecomunqueinviatoalSer・T・PerunaValutazione

（e，quindi，SiritienedidoverinserireilpLIntO・2・3）・

Seildetenuto proviene da altro carcere，Se tOSSicodipendente言n genere risulta

esseregiastatopresoincaricodallastrutturadiprovenienza・Talvolta，tuttaVia，COmeSi

eavutomododiappurare，risultacheildetenuto－PerimotivipluVariecontmgent主

non si sia dichiarato tale nelllistituto di provenienza e cheinvece faccia tale

dichiarazione all’esito deltrasferimentoin uno degliistitutideldistretto molisano：in

questocaso，anChealmIedivermcarel，eventualestrumentalitadelladichiarazioneai

Hnidellasuccessivaproposizionediunaistanzaexall・94cit・，ilSer・T・dell’istitutodi

5

nuovaassegnazionericostruiscelastoriadeldetenutofacendoriferimentoalSer・T・di

appartenenzae，SOlonelcasoincuiildatorisultipositivo・ildetenutovienepresoin

caricodaLSer．TilltemOPertrattamentOemOnitoraggio（Siinserira，quindi言1punto2－4）・

Una volta accertatala condizione di tossicodipendenza，aCCOmPagnata da

un，accurata storia clinica言1Ser．T．procede alla valutazione deL trattamento e dcl

monitoraggioclinico（punto3），raPPreSentandosialdctenutolapossibilitadi什uiredella

misuraaltemativainesameallorquandolapenaresiduasiainferiore a4／6anni（con

riferimentoall，esecuzionediunapenainmttaomenoperreatiostativiinquantoprevisti

dall’art．4bisL，P，）（punto4）．

Siritiene，infatti，Chenelcasoincuiilsoggettopalesilasuavolontadichiedere

l，a飾damento cd．terapeutico e sia nel Parametri dipena previstl，il Ser・T・intemo

contatterailSer．T．territorialediappartenenza（punto5）perdefinireeconcordareun

programmaterapeuticoindividualizzatochepuoprevedere‥

l）－unPrOgrammaambulatorialecona縦damentoalSer・T；

2）un programma con a飾damento ad una struttura residenziale（Comunita

Terapeutica）；

IntalcasoiLSer：I「diappartenenzapotraprovvederedirettamente：

一allaindividuazione dellacomunitaterapeutica（anche su eventualeindicazione

dell，istante），Verincandonel’accreditamcntoaisensidcIL’art・116d・P・r・309／90（PuntO

6）；

－allaattestazionedeLlaidoneitadelprogrammacheinognlCaSO VaCOnValidata

anchedalSERTintemo（PuntO6．1）

OPPure

potradelegareilSer．T．dell’istitutopertaliincombenze（punti7e7・l）

inentrambeicasiconcsplicitaassunzionedell’oneredispesa（8）・

Nel casoin cui，invero auspicabile，le comunitaindividuate richiedano

l，espletamentodiunpreventivocolloqulOtraunlorooperatoreeildetenutoistante言l

Ser，Tintemo ne dara comunicazione alla Direzione dell’Istituto che provvedera ad

autorizzamel，ingresso dello stessoinistitutoentro e non oltre trenta glOrnidalla

richiesta．

Auspicabileelaprevisionediunincontroperiodico言nraglOnedelleeslgenZedi

ciascunistituto，tra gli operatori del Scr・T・intemo e gli operatori del gruppo di

osservazione e trattamento perla discussione dei slngOli casi e per Peventuale

Predisposizione di una relazione conglunta Sull，istante che accompagnlla

documentazionerichiestadall’art．94cit・aiHnidell’ammissibilita（punto9）．

Inmancanza，l’istanzadovraesserecorredatadaunarelazionecomporlamentalequanto

Pihesaustiva，qualoraqueLladisintesinonpossaessereredatta・（PuntO10）“

SirammentacheperPammissibilitadelleistanzeexart．94d．p．r．309／900ccOrreChe

allestessesiaallegatalaseguentedocumentazione（AIl・3，PuntOA）：

l）certincazione rilasciata da una struttura sanitaria pubblica o da una struttura

privataaccreditataperl’a証vitadidiagnosiprevistadalco・2，lett・d）dell’art．116

d．p．r．309／90attestante：

a）lostatoditossicodipendenzaoaLco1－dipendenza；

b）la procedura conla quale e stato accertatol’uso abituale di sostanze

StuPefacentl，PSICOtrOPeOalcoliche；

C）Pandamento delprogramma concordato eventualmentein corso e／01a sua

idoneitaaifinidelrecuperodelcondannato．

La documentazionein esame，allegata all’istanza，Vainoltrata alPU組cio di

Sorveglianza／TribunalediSorveglianza（PuntiA．leA．2）．

7

Sirammenta，altresi，Che taleistanza dovra essere presentata pressoI，Umcio di

SorveglianzaqualorasiritengaricorranoIPreSuPPOStlPeraCCedereallaconcessione

provvisoriadelbenencio（art・94co・2：‘‘Sel’ordinedicarcerazioneestatoeseguito，la

dbmanあipresentata‘Zlmagistratodisorveglianzailquale，Sel’istanzaaammissibile，

se sono q解rle concretein。icazioniin ordi′le alla sussistenza‘hipres均POStiper

l，accogli′nentO‘親Ia‘わmanあedalgravepregiu‘lizioderivante‘加Iaprotrazionedello

statoditねtenzione，qualoranonvisianoelementitaliddjdrritenerelasussislenzadel

pericolo difgapu∂diporrel’‘碑，licazioneprovvisoriadellamisuraalternativa’’：

neglialtricasialTribunalediSorveglianza・

E，infattiauspicabilechelamedesimaistanzanonvengainoltratacontestualmenteai

dueu簡ci：SiavrebbeintalmodounaduplicazionedeLleistanze（n・b－ilmagistratoin

ognlCaSO，Sia diaccoglimento che dirigetto，deve trasmettereilprocedimento al

TribunaleperledeHnitivevalutazioni）sostanzialmenteantieconomicapertuttiidiversi

pro珊i．

L，U鮒cio diSorveglianza／Tribunale diSorveglianzainoltreranno aiSer・T“degli

istituticopiadelleistanzedepositateincancelleria（PuntOB）acuidovraesseredato

riscontro，Siain caso diidoneita che diinammissibiLita，entrO　20　giorni dal

pervenimentoinistituto（PuntOC）・

LaconcessionedelLamisuraall，istantecompoHailsuoinserimento（puntoD）nella

Comunitaindividuata o altro percorso trattamentale（es・a鮒damento alSer・T）ela

relativapresaincaricodell，a珊datodapartedell，UmciodiSorveglianzaedell，UEPE

territorialmentecompetenti（puntiEedF）・

Tale organo，tramitcisuoiassistentisociali，dovra procedere alla verinca del

trattamento ex D．M．448／90ASL／Ser．T．comun．Terap．－art．123d・P．r・309／90）da

8

trasmettere all，U飾cio di Sorveglianza avente competenza territoriale rlSPettO alla

Comunitaetrasmettereunarelazione sull’andamentodellamisura（PuntOF．1）quanto

meno trimestrale oltre che comunicare tempestivamente qualsivoglia notizia（punto

F．2）chepossacomportareunaeventualesospensione／revocadellastessadapartedella

maglStraturadisorveglianza・

Campobasso，9aprile2014

∴Dipammenlo的＝臨heA博drc噌a

mIESIDeNZ．11）なしC（二）NSIGL10L光IMlNISTlil

DipartimentoPoIiticheAntidroga

j，l l

へLL A．

Struttura〔ar〔era南ASL／SeJ U．恥と．　　　Magktrat腫di抑Vei匝nza

く1蘭Iam…伽em肌的r鴎10

1億鴫aim［mDM初8／80

A～し無il〔Om間口即的

土山 ���z(�b�‾‾‾‾‾‾‾‾‾‾「 ∴十．∴∴ 繍i「∴一日

Strutturacarceraria＼Ser。T（AIi．2）

l

A旧ngressovaiutazionesanitariadiiliveiIo

2 劔劔�

Dichiarazionedete…tiinmeritoaprobIemidi

tossico＼ 劔兮coldipendenza

∴∴一∵、、∴一一∴∴∴

∋gativo 剪�2．2 � �����(�C2�ﾆ�6�S�觀v�F庸��6����incasoin（

incasopositivo 剩6�F率柳覲���tossicod

invioaISerT 剽F�76�6�����6��dipendente ��aii’ingresso

eguItO 劔jnterno 剽&免Wf�F�匁���ﾖ觚6����moiisanoI

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coIio ��V薬� ��$�V譁V螯��FW7F���r��迄�fW6友�鰭���6W(�EFF��B�

3 劔劔�

Valutazionetrattamentoemonitoraggl0CIinico 　　i

∴∴∴∴∴∴ i l † �4 劔劔��

Propostadipercorsoterapeuticosottesoaun’istanzaexart．94

D．P．R309／90

）

与

lncasodiadesionecontattoconSer．Tdiappartenenzache

PrOCederaa：

6 1ndividuazione 剪�　6．1 Attestazione � 度�C���7

DelegaSer．T， internoper 剩FT坊v�6W(�EH�B�

comunitiI 剪�idonei冶 劔冓nternoper

terapeutica 劔PrOgramma � ��GFW7F�ｦ柳覲���Indiv 冓duazione idoneit：） 剩4�V譌F亦�FW&��WWF�6��

J PrOgramma J／

8

Acquisendosi，inognicaso，eSPiicitaassunzioneoneridispesa

一一一一一‾　　‾‾‾‾＼一一i・iii一一ii一一／一一

一　　　　　‾‾∴一一一一一一∴

9 劔� ����剪�

RelazionecongiuntaSer．TedequiPeditrattamento 劔剳&V���&T���Z．SeMT Z．Tratt．

Presentazioneistanzedapartedeidifensori（All．3〉

d．ssaDanielaDellaPietra

D．ssaGiovamaSabatino

生血厨」混訳ししed．ssaAmandaRossi

園田圏園田

駐韓issaRosaLaGinestra

閣詔醒d．ssaAmamariaDiNunzio

航弧救救　既定か。dott．RobertoPatriar

雪詳報を－男、・、－

ellaMazzocco

＆／し一〇、－D

dott．FeliceSimone

んへ＿一三守一、一一一・

inqualitadiPresidente

delTribunalediSorveglianzadiCampobasso

inqualitadimaglStratOdisorveglianza

inqualitadimaglStratOdisorveglianza

inqualitadiPresidente

delConslgliodell’OrdinedegliAvvocatidiCampobasso

inqualitadiDirigenteffTribunalediSorveglianza

inqualitadiDirettoreCasaC．lediCampobasso

inqualitadiDirettoredellaCasaC．lediIsemia

inqualitadiDirettoredellaCasaC．lediLarino

inqualitadiDirettoreUEPECampobasso－Isemia

inqualitadiMedicoResponsabile

dellaMedicinaPenitenziariapressol’ASREMdiCampobasso

inqualitadiResponsabileSer．T．diCampobasso

inqualitadiresponsabileSer．T．diIsemia，VenatroeAgnone

inqualitadiresponsabileSer．T．diLarino

inqualitadiresponsabileSer．T．diTermoli