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La gestione dei procedimenti ambientali

Antonio SantoroDirigente Ufficio Ambiente e Pianificazione Territoriale – Provincia di Potenza12 dicembre 2018 | Scuola Nazionale dell’Amministrazione, Roma

L’autorizzazione unica ambientale e la conferenza dei servizi

Mark Twain, scrittore americano ironico, durante un discorso, ammonì un suo ascoltatore annoiato così: «Caro signore, capisco che Lei ogni due minuti guardi il suo orologio; ciò che mi infastidisce è che Lei se lo porti anche all’orecchio per verificare se è fermo».

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L’Amministrazione

Autorità CompetentePROVINCIA

Art. 3 c.1 lett. b) utilizzazione agronomica

Art. 3 c.1 lett. c) –emissioni 269

Art. 3 c.1 lett. d) –emissioni 272 c.2

Art. 3 c.1 lett. e) – rumore

Art. 3 c.1 lett. f) –spandimento

fanghi di depurazione

Art. 3 c.1 lett. g) – rifiuti

AUTORIZZAZIONE ORDINARIAPROVINCIA

AUTORIZZAZIONE DI CARATTERE

GENERALEPROVINCIA

PROCEDURA SEMPLIFICATA ARTT. 214-216

PROVINCIA

ACQUE DI VEGETAZIONE

COMUNE

EFFLUENTI DI ALLEVAMENTO REGIONE – Uff.

Zootecnia

NULLA OSTA COMUNE

D.Lgs. 99/1992;L. R. n. 12/1994

PROVINCIA

Autorità ProcedenteS.U.A.P.

S O G G E T T I C O M P E T E N T I I N M A T E R I A A M B I E N TA L E ( S . C . A . )

N.B.la Provincia - oltre ad essere Autorità competente - è soggetto competente (SCA) per 5 dei 7 titoli abilitativi

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Obiettivi prefissi

• Definire procedure interne mirate a reingegnerizzare ilprocesso

• Individuare e definire procedure condivise con gli altrisoggetti [amministrazioni e professionisti] coinvolti nelprocedimento

• Armonizzare le procedure interne con quelle degli altrisoggetti anche dal punto di vista dei protocolli informatici

• Rivedere in chiave critica [volta alla semplificazione] lemodalità di gestione delle Conferenze di servizi

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Ostacoli incontrati nell’implementazione del piano di lavoro

A carico dei SUAP• Istanze trasmesse in maniera incomplete• Documentazione inviata con ritardo• Inerzia nella convocazione della Conferenza di servizi [CdS], quando di competenza

dei SUAP• Gestione del procedimento scarsamente coordinata, nel caso in cui oltre all’AUA il

provvedimento finale di SUAP comprenda altre autorizzazioni [permesso di costruire, certificato di prevenzione incendi, autorizzazione paesaggistica, od altro]

A carico dei professionisti/consulenti• Documentazione tecnica carente delle informazioni minime, per poter procedere con

l’istruttoria dell’istanza

A carico dei soggetti competenti in materia ambientale e di altri soggetti coinvolti nelle Conferenze di servizi

• Difficoltà ad acquisire i pareri e [talora] a condividerli da parte dell’Autorità competente

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Risultati raggiunti e output prodotti

• Standardizzazionedel procedimento

• Predisposizione di un Documento tecnico operativo sull’AUA, contenente –previa analisi delle fasi del procedimento analizzato - le azioni concrete chele amministrazioni coinvolte sono chiamate a porre in essere [dall’invio conPEC dell’istanza da parte del gestore/richiedente => al rilascio delprovvedimento finale], con dettaglio di tempistica, riparto di competenze traSUAP e Provincia, e un approfondimento sulla nuova disciplina dellaconferenza di servizi.

• Il Documento è corredato di modulistica con schemi di indizione,convocazionee determinazioni conclusive della Conferenza di Servizi.

• Accordo interistituzionale, che suggella impegni e condotte condivise contutti i soggetti competenti che operano in Basilicata, ivi compresa l’altraAutorità Competente, la Provincia di Matera

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Opportunità offerte e metodologie proposte dal progetto

• Incontri ripetuti con i soggetti [amministrazioni e professionisti]coinvolti nel procedimento per la condivisione di proposte operative

• Ottimizzazione delle procedure interne con reingegnerizzazione ditaluni processi, valutati eccessivamente farraginosi

• Accompagnamento on the job e informazione interna ed esterna

“Le lezioni non si danno, si prendono”

da Il mestiere di viveredi Cesare Pavese

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Accordo inter-istituzionale

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Documento tecnico-operativo

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Tutto nella consapevolezza che…

[Porzia]:

“Se fosse così facile far benecome sapere quel che è bene fare,le chiesette sarebbero basilichee i tuguri palazzi principeschi.”

da Il mercante di Venezia – atto I – scena IIdi William Shakespeare

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Grazie per l’attenzione!

antonio.santoro@provinciapotenza.it

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