Comune di Pesaro · Bilancio di Mandato 2004 – 2009 3 Presentazione del Sindaco Allo specchio dei...

Comune di Pesaro

Bilancio di Mandato 2004 – 2009

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INDICE

Presentazione del Sindaco ..................................................................................................3 Premessa metodologica ......................................................................................................4 Identità Istituzionale .............................................................................................................5

Gli organi istituzionali .................................................................................................................................... 5 La missione, i valori, la visione, le sfide ........................................................................................................ 9 Struttura organizzativa e risorse umane ..................................................................................................... 12 Le partecipate.............................................................................................................................................. 16

Dimensione sociale............................................................................................................18 Il contesto socio-demografico...................................................................................................................... 18

Rendicontazione sociale per sfide di mandato ....... ............................................................................... 23

SFIDA 1: “Sostenere il sistema produttivo nelle sfide della globalizzazione”......................................... 24 Attività economiche................................................................................................................................. 24 Adriatic Arena.......................................................................................................................................... 26 Promozione territoriale............................................................................................................................ 27 Pesaro Studi............................................................................................................................................ 29

SFIDA 2: “Recepire i mutamenti sociali e culturali del nostro territorio” ................................................. 31 Politiche per il sociale: Anziani................................................................................................................ 31 Politiche per il sociale: Disabili................................................................................................................ 33 Politiche per il sociale: Giovani ............................................................................................................... 37 Politiche per il sociale: Stranieri .............................................................................................................. 38 Politiche per il sociale: Minori.................................................................................................................. 39 Politiche per il sociale: soggetti a rischio di emarginazione.................................................................... 41 Politiche per il sociale: soggetti in condizione di disagio economico...................................................... 42 Farmacie Comunali e Cimiteri................................................................................................................. 45 Interventi sugli edifici destinati ai servizi sociali ...................................................................................... 47 Politiche educative: Bambini e ragazzi ................................................................................................... 48 Interventi sugli edifici scolastici ............................................................................................................... 57 Politiche per la cultura: Centro Arti Visive............................................................................................... 59 Politiche per la cultura: iniziative culturali diverse e “Fuoriprogramma” ................................................. 61 Politiche per la cultura: Musei ................................................................................................................. 63 Politiche per la cultura: Teatri ................................................................................................................. 69 Politiche per la cultura: Biblioteche......................................................................................................... 72 Interventi sugli edifici destinati alle attività culturali................................................................................. 75 Politiche per lo sport ............................................................................................................................... 76 Interventi sugli impianti sportivi ............................................................................................................... 79 Sicurezza Urbana.................................................................................................................................... 80 Politiche per la cooperazione internazionale .......................................................................................... 85

SFIDA 3: “Sostenibilità e qualità ambientale” ......................................................................................... 87 Tutela dall’inquinamento di ogni tipo. ..................................................................................................... 87 Verde Urbano.......................................................................................................................................... 90 Urbanistica .............................................................................................................................................. 91 Interventi strutturali per la qualità ambientale ......................................................................................... 94 Sviluppo della Protezione Civile.............................................................................................................. 98 Tutela degli animali e lotta al randagismo. ............................................................................................. 99

SFIDA 4: “Sviluppare la partecipazione dei cittadini”............................................................................ 101 Perseguire il rafforzamento delle deleghe alle Circoscrizioni ............................................................... 101 La Comunicazione Istituzionale ............................................................................................................ 105 Interventi su edifici destinati alle attività istituzionali e diverse ............................................................. 107

SFIDA 5: “Rendere il Comune sempre più efficiente, rapido, trasparente” .......................................... 108 Sportello Informa e Servizi .................................................................................................................... 108 Tributi .................................................................................................................................................... 111 Informatica per i servizi ......................................................................................................................... 113

Dimensione finanziaria.....................................................................................................114


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Presentazione del Sindaco Allo specchio dei fatti Il programma di mandato amministrativo 2004-2009 si fondava sull’idea di Pesaro come città sicura e vivibile, in cui i cittadini abbiano certezza per le famiglie, opportunità economiche e un ambiente sostenibile. La convinzione di avere tenuto fede concretamente e positivamente a questa idea, si specchia oggi sulla dimensione economica, finanziaria, patrimoniale e, soprattutto, sociale degli interventi effettuati e delle attività svolte. Ci sembra dunque giusto (anche se non vincolante) redigere questo dettagliato documento, come logica conseguenza e conclusione dei Bilanci sociali pubblicati durante il mandato: impegno di trasparenza amministrativa nei confronti della nostra comunità. Con questa premessa, è stato più agevole ricomporre e valutare i risultati conseguiti rispetto alle cinque ‘sfide’ contenute nel programma di mandato. Ovvero: • sostenere il sistema produttivo nelle sfide della globalizzazione • recepire i mutamenti sociali e culturali del nostro territorio • promuovere la sostenibilità ambientale • sviluppare la partecipazione dei cittadini • rendere il Comune sempre più efficiente, rapido e trasparente Questi erano gli obiettivi programmatici. Questo è il consuntivo del nostro impegno – perfettamente onorato – che sottoponiamo al Consiglio comunale, alle rappresentanze istituzionali della collettività locale, ai portatori di interesse legati a particolari ambiti dell’attività comunale, a tutti i cittadini. Tutto ciò a fronte della sempre più ridotta entità delle risorse disponibili che ha condizionato, ma non congelato, l’impulso progettuale dell’Amministrazione. Dai molteplici dati qui raccolti, ogni attento lettore potrà fare le sue considerazioni. Per quanto ci riguarda, consegniamo una città che ha fatto importanti passi avanti, com’era giusto aspettarsi e com’era nelle nostre intenzioni.

il sindaco di Pesaro

Luca Ceriscioli


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Premessa metodologica

Il presente Bilancio di mandato costituisce la sintesi delle informazioni contenute nei Bilanci Sociali pubblicati annualmente a partire dal 2004. Il documento si articola nelle seguenti tre sezioni:

� Identità Istituzionale, in cui sono esplicitate gli Organi istituzionali, le sfide e le linee strategiche del mandato del Sindaco, la struttura organizzativa, le società e gli enti partecipati dal Comune di Pesaro;

� Dimensione Sociale, in cui si descrivono il contesto di riferimento, i progetti

realizzati e i risultati ottenuti nel mandato in relazione alle sfide; � Dimensione Finanziaria, in cui si riportano gli impegni finanziari assunti per

le singole sfide di mandato.

Il presente documento è stato realizzato da personale interno al Comune di Pesaro, con l’affiancamento dell’Agenzia per l’innovazione nell’amministrazione e nei servizi pubblici locali. I dati e le informazioni in esso contenuti derivano da documenti ufficiali o da resoconti prodotti dal personale dei differenti settori di attività.


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Identità Istituzionale

Gli organi istituzionali

La Giunta Comunale, durante il mandato 2004-2009, è stata costituita da:

Componenti Deleghe

Ceriscioli Luca - Sindaco Urbanistica, risorse umane

Barbanti Ilaro – Assessore e Vice Sindaco Nuove Opere e Manutenzione

Bartolucci Luca - Assessore Cultura e politiche per le Famiglie

Gambini Gloriana - Assessore Ambiente e energia, pianificazione strategica,

urban center, agenda 21, strumenti innovativi

per la partecipazione, front office cittadini,

rapporti con società partecipate a rilevanza

ambientale, sistemi e reti informative, servizi

demografici, pari opportunità.

Gambini Michele - Assessore Decentramento, mobilità, servizi di vigilanza

urbana, controllo contratti di servizio, edilizia

privata.

Gennari Maria Pia - Assessore Politiche educative e giovanili, sport

Pascucci Riccardo - Assessore Sicurezza - Salute -Verifica attuazione del

programma di governo della città.

Pecchia Sabrina - Assessore Bilancio, tributi, patrimonio, affari generali,

rapporti con le parti sociali e istituzionali,

cultura della pace e cooperazione

internazionale, ivi compresi i gemellaggi con

Keita e Rafah.

Pieri Luca - Assessore Attività economiche, università e ricerca,

marketing territoriale, turismo,

comunicazione Istituzionale, gemellaggi,

parco tecnologico, società partecipate.

Savelli Marco - Assessore Politiche sociali, partecipazione e promozione

sociale, nuova cittadinanza e nuovo

municipio.


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Il Consiglio Comunale, durante il mandato 2004-2009, è stato composto da:

Gerardo Coraducci – Presidente del Consiglio

Valter Eusebi – Vice Presidente

Luca Ceriscioli – Sindaco

Acacia Scarpetti Luca Baldantoni Giorgio

Balducci Domenico (dal 2007) Balestrini Gastone Bettini Alessandro Biancani Andrea

Bonatti Rosaria-Rita Briglia Rito

Brisigotti Dino Camboni Lorenzo (dal 2007)

Cassiani Giovanna Cassiani Paolo (2004/2007)

Catalano Giuseppina Ceccarelli Giuliana (dal 2006) Ceccarelli Loredana (dal 2005)

Cecchini Roberto Cecconi Giovanna (2004/2007)

Cesarini Massimo Ciancamerla Silvano Coraducci Gerardo Del Monte Gabriele

Di Domenico Alessandro Eusebi Valter

Filippetti Nardo (2004/2005) Fiumani Alessandro

Gabucci Lionello (2004/2006) Galdenzi Maris Giorgi Franco Ippaso Davide

Lo Conte Marco (dal 2005) Manenti Monica

Mezzolani Corrado Nardelli Massimiliano Pagnini Alessandro Pozzi Ferruccio

Renzoni Bezziccheri Anna Maria Ricci Matteo Rossi Carlo

Signorotti Milena Stafoggia Walter

Tartaglione Caterina Emirene L. Tonelli Paolo (dal 2008)

Tonucci Maurizio Trebbi Luciano

Valazzi Carlo Maria (2004/2008) Vimini Daniele

Zanotti Marco (2004/2005)


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L’attività istituzionale della Giunta e del Consiglio Comunale Per quanto concerne le pari opportunità nella rappresentanza politico-istituzionale, la presenza femminile, rispetto al precedente mandato, è passata da 1 componente su 9 a 3 componenti su 10 nella Giunta Comunale. Nel Consiglio Comunale è passata da 7 a 9 componenti su 41. Nel presente mandato il Consiglio Comunale ha istituito una nuova Commissione Consiliare denominata “Donne Elette” avente la finalità di sviluppare politiche di genere e di pari opportunità in collaborazione con l’Assessorato alle Pari Opportunità e con il Forum cittadino delle donne. Le attività realizzate dalla Giunta e dal Consiglio nel corso del mandato 2004-2009 sono state le seguenti:

Dati Giunta Comunale (luglio 2004-marzo 2009) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTALE N. convocazioni 38 74 85 79 83 22 381 N. atti deliberativi 66 151 157 211 282 46 913

Dal luglio 2004 al 31 marzo 2009 la Giunta è stata convocata 381 volte con una media mensile nel periodo considerato di 7 incontri. Nell’ambito delle sedute sono stati adottati complessivamente 913 atti deliberativi corrispondenti ad una media mensile di 16 atti approvati.

Dati Consiglio Comunale (luglio 2004-marzo 2009) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTALE N. convocazioni 13 36 31 34 36 11 161 N. sedute sospese-deserte 0 2 0 0 2 0 4 N. sedute solenni 0 1 2 2 2 2 9 N. consigli monotematici 1 1 0 2 2 0 6 N. interrogazioni Interpellanze 26 83 95 115 124 49 492 N. ordini del giorno e mozioni 13 57 40 53 43 16 206 N. atti deliberativi 87 115 110 118 148 36 614 Dal luglio 2004 al 31 marzo 2009 il Consiglio Comunale ha svolto complessivamente n. 161 sedute corrispondenti ad una media di circa 3 mensili. Delle sedute svolte nel periodo considerato, 9 sono state quelle solenni, 6 le monotematiche (4 per discutere di sanità locale e salute, una per le politiche della casa e una per le politiche educative), 4 le sedute sospese o andate deserte nel corso del mandato per mancanza del numero legale. Complessivamente nel corso del mandato sono state presentate dai Consiglieri n. 492 interrogazioni e interpellanze, n. 206 ordini del giorno e mozioni e approvati n. 614 atti deliberativi. Per quanto riguarda il lavoro svolto dalle Commissioni consiliari, dal momento dell’insediamento fino al 31 marzo 2009, sono state svolte 648 sedute con una media mensile complessiva superiore a 11 incontri. Le Commissioni che hanno svolto il maggior numero di sedute sono la 9^“Urbanistica” (89) e la 6^“Affari istituzionali” (81) mentre quelle con il minor numero di convocazioni sono state le commissioni 10^”Servizi e interventi mediante Aziende, forme associate, società partecipate, Fondazioni” (42) e la 11^“Donne elette” (34 con la precisazione che si tratta di una commissione istituita nel 2004 e a cui le donne partecipano come terza commissione di lavoro). Gli argomenti esaminati dalle commissioni consiliari nel corso del mandato sono stati complessivamente 1.052 a cui corrisponde la media mensile di 18 argomenti. Fra le commissioni che hanno esaminato il maggior numero di atti ci sono quelle “Urbanistica” (202), “Lavori pubblici” (202) e “Bilancio e patrimonio” (133).


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In relazione all’evoluzione dei costi della politica, la legge finanziaria 2008, vietando la trasformazione del gettone di presenza in indennità di funzione, ha determinato la riduzione dei costi per il funzionamento del Consiglio Comunale con una riduzione, dal 2007 al 2008, del 41,60% e, dall’inizio del mandato, del 44,30%. I costi per il funzionamento della Giunta Comunale si sono ridotti, nel corso del mandato, del 4,07% mentre quelli delle Circoscrizioni del 9,41%.

I costi della politica

IMPEGNATO IMPEGNATO IMPEGNATO IMPEGNATO IMPEGNATO

CONSIGLIO COMUNALE 2004 2005 2006 2007 2008

Acquisti diversi 5.000,00 2.200,00 3.986,12 3.306,72 2.295,96

Copertura assicurativa 18.600,00 2.912,00 2.912,00 2.912,00 3.947,50

Gettoni e indennità 379.314,74 384.990,00 358.363,03 361.000,00 168.635,46 IRAP su gettoni ed indennità 32.241,75 32.724,15 30.460,86 30.685,00 14.334,01

Missioni 3.000,00 3.000,00 2.549,10 2.967,41 4.000,00

Ufficio Presidenza 29.702,36 30.996,28 35.780,51 36.889,54 25.325,01 Spese diverse funzionamento 17.100,00 21.927,16 18.959,26 23.716,95 25.364,40 Rimborsi per Consiglieri a datori di lavoro 62.000,00 60.000,00 54.000,00 55.000,00 55.000,00 Sistema audio video sala Consiglio Comunale 1.386,00 4.905,00 6.540,00 6.540,00 6.540,00

TOTALE 548.344,85 543.654,59 513.550,88 523.017,62 305.442,34


GIUNTA COMUNALE 2004 2005 2006 2007 2008

Indennità di carica 375.000,00 370.000,00 347.100,00 373.000,00 373.000,00 IRAP su indennità di carica 31.875,00 31.450,00 29.503,50 31.705,00 31.705,00

Missioni 13.322,46 10.287,77 14.872,79 24.339,27 16.254,32 Rimborsi per Assessori a datori di lavoro 61.600,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00


TOTALE 505.497,46 478.578,77 458.317,29 495.885,27 484.909,32


CIRCOSCRIZIONI 2004 2005 2006 2007 2008 Indennità e gettoni circoscrizioni 124.999,98 127.000,00 114.000,00 114.000,00 114.000,00 IRAP su indennità e gettoni 10.625,00 10.795,00 9.690,00 9.690,00 9.690,00 Rimborsi ai datori di lavoro 7.900,00 10.300,00 15.648,38 15.000,00 15.000,00


TOTALE 154.724,98 150.663,00 141.906,38 141.258,00 140.170,00


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La missione, i valori, la visione, le sfide

La Missione del Comune di Pesaro è quella di:

Rappresentare tutti i cittadini, tutelare e migliorare la qualità della loro vita, proteggere i cittadini più deboli e attenuarne gli svantaggi, promuovere

lo sviluppo economico e la qualità del sistema locale, governare la trasformazione del territorio nell’interesse comune

Per lo sviluppo della missione il Comune ha operato facendo riferimento a Valori che

definiscono l’identità di Pesaro come:

• città equa, solidale e aperta che favorisce la tutela dei deboli, la partecipazione e la sussidiarietà • città dell’educazione, della formazione, della cultura, della valorizzazione del patrimonio e dell’uso equilibrato delle risorse • città dello sviluppo sostenibile, dell’innovazione, delle reti e della integrazione tra soggetti, territori e culture Dalle Linee Programmatiche è stata ricostruita la Visione, ovvero la sfida che

l’Amministrazione si era posta all’inizio dell’attuale mandato del Sindaco:

Rendere Pesaro una città sicura e vivibile, in cui i cittadini abbiano certezza per le famiglie, prospettive economiche e un ambiente sostenibile

Per il raggiungimento della visione, le cinque Sfide contenute nel programma di

Mandato erano:

1. Sostenere il sistema produttivo nelle sfide della globalizzazione

2. Recepire i mutamenti sociali e culturali del nostro territorio

3. Promuovere la sostenibilità ambientale

4. Sviluppare la partecipazione dei cittadini

5. Rendere il Comune sempre più efficiente, rapido e trasparente


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Nell’ambito delle cinque Sfide del mandato, i temi chiave del mandato erano i seguenti:

SFIDA 1: Sostenere il sistema produttivo nella sfida della globalizzazione AREA DI

INTERVENTO TEMA CHIAVE

Promozione e valorizzazione

turistica del sistema locale

1. Sviluppo del commercio, valorizzazione del prodotto locale. 2. Destagionalizzare il turismo e correlarlo alle attività economiche. 3. Valorizzazione del territorio e gestione grandi eventi.

Sostenere il sistema produttivo

pesarese

Innovazione formativa, arricchimento del capitale umano.

SFIDA 2: Recepire i mutamenti sociali e culturali del nostro territorio

AREA DI INTERVENTO

TEMA CHIAVE

Rilanciare e riformare il

welfare

1. Anziani: domiciliarità, residenzialità, sostegno economico 2. Disabili: socializzazione, domiciliarità, residenzialità, socializzazione, integrazione scolastica 3. Giovani: prevenzione, ascolto, educazione, socializzazione 4. Stranieri: integrazione sociale 5. Minori: sostegno alla famiglia, residenzialità, sostegno economico, socializzazione 6. Soggetti a rischio di emarginazione: inserimento lavorativo 7. Soggetti in condizione di disagio economico: assistenza economica, politiche per la casa 8. Farmacie comunali e cimiteri 9. Bambini e ragazzi: ricettività nell’offerta di posti nidi e scuole dell’infanzia, qualità del sistema educativo, interculturalità, ristorazione e trasporto scolastico

Aggiornare e ampliare l’offerta

culturale

1. Centro Arti Visive: promozione culturale, azioni integrate con soggetti pubblici e privati 2. Iniziative culturali diverse e fuoriprogramma: promozione culturale, azioni integrate con soggetti pubblici e privati 3. Musei: promozione culturale, azioni integrate con soggetti pubblici e privati, sistema museale 4. Teatri: promozione culturale, azioni integrate con soggetti pubblici e privati 5. Biblioteche: promozione culturale, azioni integrate tra soggetti pubblici e privati, luoghi di incontro

Potenziare gli impianti sportivi e

qualificare l’attività sportiva

Gestioni integrate con soggetti pubblici e privati, sicurezza e dotazione impianti, attività motoria dei bambini, manifestazioni sportive

Fornire aiuto tangibile allo sviluppo delle

popolazioni in aree di conflitto e di

crisi (cooperazione internazionale)

Gemellaggi e progetti educativi


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SFIDA 3: Promuovere la sostenibilità ambientale

AREA DI INTERVENTO

TEMA CHIAVE

Tutela dall’inquinamento

di ogni tipo

Interventi strutturali e di area vasta, uso efficiente dell’energia, coinvolgimento attivo e consapevole della popolazione

Rendere disponibili ai cittadini riserve

di naturalità

Conservazione, progettazione, sviluppo e promozione del verde urbano

Sviluppo della Protezione Civile

Sicurezza, protezione nelle emergenze, integrazione con altri soggetti pubblici

Tutela degli animali e lotta al

randagismo

Arginare il fenomeno dell’abbandono e del maltrattamento degli animali

Sviluppo del tessuto urbano, del

sistema infrastrutturale e

del sistema ambientale della

nostra città

Attuazione Piano Regolatore Generale, approvazione Piani Urbanistici Esecutivi, stimolare nuove idee progettuali per la città e promuovere la bioarchitettura Realizzare nuove infrastrutture e garantire la piena fruibilità di quelle esistenti, attraverso un’adeguata politica di manutenzioni.

SFIDA 4: Sviluppare la partecipazione dei cittadini

AREA DI INTERVENTO

TEMA CHIAVE

Perseguire il rafforzamento

delle deleghe alle Circoscrizioni

Sperimentazione nuove deleghe, creazione di un sistema per l’efficiente esercizio di piccole urgenti manutenzioni, gestione delle biblioteche di quartiere, iniziative ricreative e culturali e verde pubblico

Potenziare la comunicazione

istituzionale

Coinvolgimento dei cittadini, coesione sociale, coordinamento dei messaggi rivolti all’esterno

SFIDA 5: Rendere il Comune sempre più efficiente, rapido e trasparente

AREA DI INTERVENTO

TEMA CHIAVE

Indirizzare e monitorare le

società partecipate

Direzione, coordinamento strategico, controlli per il gruppo di aziende partecipate

Sviluppare le innovazioni

tecnologiche

Conoscenze informatiche, servizi in rete.


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Struttura organizzativa e risorse umane

La struttura organizzativa del Comune di Pesaro si articola in Aree e Servizi:

AreaPianificazione Ambiente

AreaComune Città

Area Dinamiche Urbane

Sindaco

Segreteria Generale

Giunta

AreaCultura Sviluppo

DirezioneGenerale

Ufficio Consiglio

S.Gabinetto del Sindaco

Nucleo di Valutazione

Prevenzione e protezioneSviluppo Organizzativo

FormazioneQualità dei Servizi

Controllo di Gestione

S.Polizia .Municipale

Coordinamento AmbitoTerritoriale Sociale

Ufficio Legale

Ufficio Capo di Gabinetto

Dir.T.D.Oliva

P.O. Paci

Dir.T.D.Tacchi

A.Amati

M. Maoloni

Dir. S.Gioacchini

P.O. E.Rinaldi

D. Ragnetti F. Crescentini D. Mezzino A. Miniucchi

Dir. D. Ragnetti

Dir T.D. M.Bressanelli

Relazioni di Governance Dir. T.D. P.Nonni

L. Uguccioni

AreaPianificazione Ambiente

AreaComune Città


Sindaco

Segreteria Generale

Giunta

AreaCultura Sviluppo

DirezioneGenerale

Ufficio Consiglio

S.Gabinetto del Sindaco

Nucleo di Valutazione

Prevenzione e protezioneSviluppo Organizzativo

FormazioneQualità dei Servizi

Controllo di Gestione

S.Polizia .Municipale

Coordinamento AmbitoTerritoriale Sociale

Ufficio Legale

Ufficio Capo di Gabinetto

Dir.T.D.Oliva

P.O. Paci

Dir.T.D.Tacchi

A.Amati

M. Maoloni

Dir. S.Gioacchini

P.O. E.Rinaldi

D. Ragnetti F. Crescentini D. Mezzino A. Miniucchi

Dir. D. Ragnetti

Dir T.D. M.Bressanelli

Relazioni di Governance Dir. T.D. P.Nonni

L. Uguccioni


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Di seguito si riportano i Servizi per ciascuna Area funzionale:

Area Comune Città

• Servizio Finanziario

• Servizio Risorse Patrimoniali e Tributarie Tributi Patrimonio

• Servizio Personale

• Servizio Economato

• Servizio Affari Istituzionali

• Servizio Servizi Demografici e Polizia Mortuaria

• Servizio Decentramento

• Servizio Politiche Educative

• Servizio Politiche Sociali

• Servizio Socio Residenziale Anziani


• Ufficio Appalti e Ufficio per le espropriazioni

• Servizio Catasto Basi territoriali e statistica

• Servizio Infocittà Sistemi informativi Sportello Informa&Servizi

• Servizio Nuove Opere

• Servizio Manutenzioni

• Servizio Urbanistica Servizio Tecnico Amministrativo Urbanistico Sportello Unico Attività Produttive Concessioni e controllo edilizio

Area Pianificazione Ambiente

• Servizio Pianificazione Strategica • Servizio Qualità Ambiente

Ufficio Mobilità • Servizio Mobilità Viabilità e Traffico

Area Cultura Sviluppo

• Servizio Promozione Territoriale • Servizio Attività Economiche • Servizio Teatri • Servizio Musei • Servizio Biblioteche • Servizio Sport


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Sviluppo del personale Nel corso del 2008 si è proseguito nella politica di consolidamento e sviluppo del personale, attraverso azioni coerenti con gli indirizzi attuati negli anni precedenti, creando opportunità di sviluppo sia per il personale interno sia per la stabilizzazione del personale “atipico” presente nell’ente. Nonostante la variabilità interpretativa della normativa in materia e nell’ambito delle sempre più limitate disponibilità finanziarie degli enti, si è dato corso a procedure selettive di assunzione a tempo indeterminato alcune delle quali si sono concluse al termine dell’anno. Tale operazione ha implicato un aumento complessivo del personale in servizio a fronte di una riduzione dell’utilizzo delle forme di lavoro flessibile. Mettendo a confronto il dato del 2008 con quello dell’anno precedente e con quello del 2004, primo anno di mandato, la tabella sottostante mostra come la riduzione delle forme atipiche di lavoro abbia raggiunto rilevanti risultati in termini quantitativi. Un ulteriore dato da evidenziare è costituito dall’aumento dei dipendenti inquadrati nelle categorie C e D, in relazione sia agli accessi dall’esterno sia alle selezioni interne che nel corso del 2008 hanno portato 31 dipendenti ad un nuovo inquadramento (16 passaggi da B a C e 15 da C a D). Le assunzioni dall’esterno, assieme alle progressioni verticali, hanno comportato l’aumento della consistenza dei dipendenti appartenenti ai ruoli direttivi (cat. D), nella misura del 2% rispetto al 2007 e del 4% rispetto al 2004. Categoria 2004 2005 2006 2007 2008 A 34 4% 32 4% 30 4% 30 4% 29 4%

B 282 33% 272 32% 260 32% 241 30% 213 26%

C 332 39% 326 39% 302 38% 317 40% 340 42%

D 154 18% 162 19% 163 20% 161 20% 181 22%

Dir 24 3% 22 3% 20 2% 24 3% 23 3%

Posizioni Organizzative 26 3% 27 3% 28 3% 23 3% 23 3%

Segretario 1 0% 1 0% 1 0% 1 0% 1 0%

Totale 853 100% 842 100% 804 100% 797 100% 810 100% Tempo determinato 32,65 39,60 38,16 68,20 58,82 Collab.ri Coordinati e Continuativi 71,00 72,00 58,00 30,00 16,00


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La composizione del personale per genere è la seguente:

2004 2005 2006 2007 2008 sesso sesso sesso sesso sesso Cat F M Totale F M Totale F M Totale F M Totale F M Totale A 17 17 34 15 17 32 15 15 30 16 14 30 15 14 29 B 184 98 282 173 99 272 165 95 260 157 84 241 138 75 213 C 256 76 332 251 75 326 234 68 302 240 77 317 266 74 340 D 82 72 154 95 67 162 99 64 163 99 62 161 112 69 181 Dir 3 21 24 3 19 22 3 17 20 6 18 24 6 17 23 Posizioni Org.ve 12 14 26 14 13 27 15 13 28 11 12 23 10 13 23 Segretario 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Totale 554 299 853 551 291 842 531 273 804 529 268 797 547 263 810 65% 35% 100% 65% 35% 100% 66% 34% 100% 66% 34% 100% 68% 32% 100% Per quanto riguarda la composizione per genere risulta molto elevata la presenza delle donne che attualmente rappresenta più dei 2/3 del totale del personale dipendente. donne 2004 donne 2005 donne 2006 donne 2007 donne 2008 Cat % su cat %su tot

donne % su cat %su tot




donne

A 50% 3,1% 47% 2,7% 50% 2,8% 53% 3,0% 52% 2,7% B 65% 33,2% 64% 31,4% 63% 31,1% 65% 29,7% 65% 25,2% C 77% 46,2% 77% 45,6% 77% 44,1% 76% 45,4% 78% 48,6% D 53% 14,8% 59% 17,2% 61% 18,6% 61% 18,7% 62% 20,5% Dir 13% 0,5% 14% 0,5% 15% 0,6% 25% 1,1% 26% 1,1% Posizioni Org.ve

46% 2,2% 52% 2,5% 54% 2,8% 48% 2,1% 43% 1,8%

Segret 0% 0,0% 0% 0,0% 0% 0,0% 0% 0,0% 0% 0,0% Totale 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Dalla tabella si evince inoltre che quasi la metà delle donne che lavora nel Comune di Pesaro, è inquadrata in categoria C. Da segnalare inoltre la tendenza consolidata per l’anno 2008 di sviluppo nella categoria D e dirigenti del personale di genere femminile. In particolare, l’incidenza nella categoria D aumenta dal 53% del 2004 al 62% del 2008 e il numero dei dirigenti donne aumenta da 3 del 2004 a 6 del 2008 (dal 13% al 26%).


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Le partecipate Il Comune di Pesaro possiede le seguenti partecipazioni:


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Ragione Sociale Scopo

Marche Multiservizi spa Gestione del ciclo idrico integrato, distribuzione del gas metano e servizi ambientali.

Pesaro Parcheggi spa

Svolgimento del servizio parcheggi assumendosi, insieme con la gestione, la costruzione, e dove occorra, la progettazione di massima ed esecutiva di tutte le opere necessarie per la realizzazione dei parcheggi.

AMI spa Trasporto di persone.

Aspes spa 1. Manutenzione e gestione del patrimonio pubblico e servizi connessi compresi impianti sportivi e teatrali e aree verdi.

2. Gestione delle farmacie. 3. Accertamento, riscossione e gestione dei tributi e

delle entrate. COSMOB S.p.A. Promozione e sviluppo delle Aziende Mobiliere

Marchigiane attraverso la fornitura di servizi reali alle imprese in termini di innovazione tecnologica e promozione sul mercato.

Agenzia per l’innovazione nell’amministrazione e nei servizi pubblici locali

Studi e ricerche volte a sviluppare processi di innovazione dell'organizzazione amministrativa nelle A.P., consulenza e assistenza tecnica, organizzativa e di mercato per la realizzazione di progetti innovativi.

Convention Bureau Terre Ducali

Promozione delle “Terre Ducali” come destinazione congressuale. Soluzioni per eventi, convegni e congressi, in Italia e all’estero.

Associazione Pesaro Studi Promozione e sostenimento dell’istituzione di corsi universitari e post-universitari, finalizzati in particolare ad un più diretto inserimento in attività lavorative.

Fondazione Rossini Studi, pubblicazioni e collaborazione scientifica (a favore in particolare del Rossini Opera Festival) relativamente all’opera del maestro Gioachino Rossini. La Fondazione è diretta derivazione dell’ente morale destinatario della gestione dell’eredità del Maestro.

Fondazione Ente Olivieri Cura e Funzionamento della Biblioteca Oliveriana e conferimento Borse di Studio.

Fondazione Pesaro Nuovo Cinema

Ricercare e segnalare i valori artistici e culturali espressi nei film di autori al loro esordio nella regia cinematografica, offrire un ampio panorama delle innovazioni e dei fermenti più significativi del “Nuovo cinema” e favorire la diffusione e la circolazione delle opere presentate.

Fondazione Patrimonio Fiere Promozione e sviluppo dell’attività fieristica nella Regione Marche. A tal fine tutela il patrimonio di proprietà e detenuto in disponibilità, e ne cura l'incremento e lo sviluppo.

Fondazione Rossini Opera Festival

Riscoperta della musica rossiniana, tramite la ricerca e la rappresentazione e la diffusione della stessa.


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Dimensione sociale

Il contesto socio-demografico Il territorio del Comune di Pesaro si estende per 126,65 kmq, con una densità di popolazione pari a 743,76 abitanti per Kmq (al 31 dicembre 2008). La popolazione al 31 dicembre 2008 è pari a 94.197 abitanti composta da 49.026 femmine (52%) e da 45.171 uomini (48%). Rispetto al censimento del 2001 la popolazione del Comune è aumentata del 3,4% (+3.111 abitanti). La dinamica della popolazione residente è stata la seguente:

2004 2005 2006 2007 2008 Popolazione al 1° gennaio 92.104 91.983 91.955 92.2 06 93.488 Nati nell’anno 804 788 772 783 834

Deceduti nell’anno 893 827 898 905 939 Saldo naturale -89 -39 -126 -122 -105

Immigrati nell’anno 1.840 2.034 2.014 3.107 2.539 Emigrati nell’anno 1.872 2.025 1.637 1.703 1.725 Saldo migratorio -32 +11 +377 +1.404 +814 Popolazione al 31 dicembre 91.983 91.955 92.206 93. 488 94.197

Popolazione

92.206

94.197

93.488

91.95591.983

90.500

91.000

91.500

92.000

92.500

93.000

93.500

94.000

94.500

2004 2005 2006 2007 2008


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Dalla tabella emerge un costante incremento della popolazione residente, fatta eccezione per una lieve flessione nel 2005, dovuta principalmente alla crescita del saldo migratorio (stranieri e italiani che assumono o cessano la residenza a Pesaro), che compensa il valore negativo del saldo naturale. L’età della popolazione residente, rilevata al 31 dicembre di ogni anno, è la seguente:

2004 2005 2006 2007 2008 Bambini (0 - 6 anni) 5.483 5.419 5.490 5.576 5.644 Ragazzi (6 - 14 anni) 6.005 6.120 6.143 6.232 6.411 Giovani (14 – 29 anni) 13.707 13.274 12.967 13.054 12.986 Adulti (29 – 65 anni) 47.785 47.682 47722 48.472 47.606 Anziani (oltre 65 anni) 19.003 19.460 19.884 20.154 21.550 Totale 91.983 91.955 92.206 93.488 94.197

Composizione Popolazione Anno 2008

Ragazzi (7-14 anni); 6.411 (7%)

Bambini (0 - 6 anni);5.644 (6%)

Adulti (30 – 65 anni); 47.606 (50%)

Giovani (15 – 29 anni); 12.986 (14%)

Anziani (oltre 65 anni); 21.550 (23%)

Nel corso del periodo 2004-2008 si è registrato un forte incremento della popolazione

anziana ed una diminuzione dei giovani e adulti. In aumento il numero dei bambini e dei

ragazzi.

VARIAZIONE POPOLAZIONE

2008 rispetto al 2004

numero %

Bambini (0 – 6 anni) 161 2,9%

Ragazzi (7-14 anni) 406 6,8%

Giovani (15 – 29 anni) -721 -5,3%

Adulti (30 – 65 anni) -179 -0,4%

Anziani (oltre 65 anni) 2.547 13,4%

Totale 2.214


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L’andamento delle nascite è stato il seguente:

2004 2005 2006 2007 2008 Femmine 411 363 360 366 427 Maschi 393 425 412 417 407 Totale nascite 804 788 772 783 834

L’andamento dei matrimoni è stato il seguente:

2004 2005 2006 2007 2008 Civili 161 136 128 151 164 Religiosi 229 231 199 171 192 Totale matrimoni 390 367 327 328 356

L’andamento dei divorzi è stato il seguente:

2004 2005 2006 2007 2008 Divorzi 96 134 89 108 102

La composizione delle famiglie al 31 dicembre 2008 è la seguente:

Composizione famiglie Numero % sul totale

1 componente 11.762 30,0 2 componente 11.156 28,5 3 componente 8.341 21,3 4 componente 5.870 15,0 5 componente 1.495 3,8 6 componenti 401 1,0 7 componenti 109 0,3

più di 7 componenti 50 0,1 Totale famiglie 39.184 100,0

Variaz ione Popolaz ione 2004 - 2008 (valore in assoluto)

-721

161 406

2.547

-179

-1.000

-500

0

5001.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Bambini(0-6)

Ragazzi(7-14)

Giovani(15-29)

Adulti(30-65)

Anziani(oltre 65)

Variaz ione Popolaz ione 2004 - 2008 (valore in assoluto)

-721

161 406

2.547

-179

-1.000

-500

0

5001.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Bambini(0-6)

Ragazzi(7-14)

Giovani(15-29)

Adulti(30-65)

Anziani(oltre 65)


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Il 79,87% delle famiglie di Pesaro rientrano nella fascia di composizione formata da 1 a 3 componenti, in particolare il 28,5% è costituita da 2 componenti ossia ad esempio da marito e moglie oppure da madre e figlio/a o da padre e figlio/a. Attualmente il territorio del comune di Pesaro è suddiviso nelle seguenti 8 Circoscrizioni:

Circoscrizione Residenti al 31.12.08

% sul totale

Superficie in Kmq

Abitanti per Kmq

1: Centro-Mare-Porto-Soria 22.391 23,8% 4,3 5.243,79

2: Pantano-S.Veneranda 20.160 21,4% 3,3 6.109,09

3: Delle colline e dei castelli 6.052 6,4% 42,6 142,00

4: Delle tre ville 15.712 16,7% 22,9 686,41

5: Cattabrighe-S.M.delle Fabbrecce

10.586 11,2% 17,0 624,17

6: San Bartolo 2.089 2,2% 17,0 123,24

7: Montegranaro-Muraglia 12.151 12,9% 5,0 2.435,07

8: Pozzo Alto-Borgo S.Maria 5.056 5,4% 14,7 344,65

Totale 94.197 100,0% 126,7 743,76

Gli stranieri residenti a Pesaro nel 2008 sono 6.819 e rappresentano il 7,24% della popolazione. L’incremento della popolazione straniera nel periodo 2004-2008 è stato del 67% con il seguente andamento:

Stranieri 2004 2005 2006 2007 2008 Maschi 1.850 2.027 2.227 2.821 3.699 Femmine 2.228 2.399 2.613 3.339 3.120 Totale 4.073 4.426 4.840 6.160 6.819

In particolare le donne sono aumentate del 40% e gli uomini del 100%. Il 75% degli stranieri proviene da 9 Paesi ed in particolare il 53% da Paesi dell’Europa dell’Est.

Residenti Stranieri Anno 2008 (Paesi di provenienza)

Tunisia ; 233(3%)

Perù ; 503 (7%)

Marocco ; 487(7%)

Sry Lanka ;313 ( 5%)

Altri Paesi ; 1708 (25%)

Ucraina ;480 (7%)

Moldavia ;961 (14%)

Albania ; 792 (12%)

Romania ; 1145 (17%)

Polonia ; 197 (3%)


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La popolazione straniera residente nel 2008 in ciascuna Circoscrizione è la seguente:

Circoscrizione Residenti Stranieri al 31.12.08

% Composizione sul totale stranieri

% incidenza sul totale Residenti Circoscrizione

1: Centro-Mare-Porto-Soria

2.244 32,9% 10,0%

2: Pantano-S.Veneranda

1.148 16,8% 5,7%

3: Delle colline e dei castelli

335 4,9% 5,5%

4: Delle tre ville 898 13,2% 5,7% 5: Cattabrighe-S.M.delle Fabbrecce

727 10,7% 6,9%

6: San Bartolo 135 2,0% 6,5% 7: Montegranaro-Muraglia

802 11,8% 6,6%

8: Pozzo Alto-Borgo S.Maria

530 7,8% 10,5%

Totale 6.819 100,0% 7,2%

Dalla tabella emerge che circa 1 straniero su 3 risiede nella 1^ Circoscrizione (Centro-Mare-Porto-Soria) e che l’incidenza maggiore degli stranieri sulla popolazione residente si registra nelle circoscrizioni 1^° ed 8^ (Pozzo Alto-Borgo S.Maria ).


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Rendicontazione sociale

per sfide di mandato


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SFIDA 1: “Sostenere il sistema produttivo nelle sfide della globalizzazione”

Promozione e valorizzazione del sistema locale

Attività economiche Temi Chiave: Sviluppo del commercio, valorizzazione del prodotto locale.

Il Comune promuove la città di Pesaro attraverso lo sviluppo delle attività economiche, i servizi alle imprese e la valorizzazione del suo territorio. L’azione è quindi volta a: 1) regolamentare e pianificare lo sviluppo del commercio sia di piccole e medie dimensioni, dell’artigianato e delle attività di servizio, garantendo mercati efficienti e concorrenziali individuando anche nuove aree da attrezzare; 2) Semplificare le procedure amministrative e migliorare i rapporti con la Pubblica Amministrazione per facilitare la nascita e lo sviluppo delle imprese commerciali; 3) Valorizzare il territorio e aumentare la competitività mediante una riqualificazione del centro storico potenziando i servizi e le azioni di accoglienza. Le attività commerciali, i pubblici esercizi e le strutture ricettive presenti nel territorio comunale hanno conosciuto la seguente evoluzione: 2004 2005 2006 2007 2008 Autorizzazioni al commercio attive 1.730 1.724 1.645 1.651 1.558

2004 2005 2006 2007 2008 Bar ristoranti 488 448 448 494 549 Circoli privati 65 65 66 68 66 Stabilimenti balneari 57 57 57 59 59 Alberghi 71 71 69 69 76 Campeggi 4 4 4 4 4

Extraalberghiere 21 23 25 25 32

Agriturismo 10 12 12 12 12

Diverse iniziative di sostegno al commercio di piccole dimensioni specie in centro storico e nei centri commerciali naturali, sono state attuate attraverso le iniziative organizzate da parte dell’Amministrazione nei periodo più significativi per il marketing commerciale (Natale, periodo estivo). Da segnalare il recente trasferimento del mercato dal primo giovedì alla terza domenica di ogni mese, in sinergia con la Fiera dell’Antiquariato e l’apertura degli esercizi commerciali del centro oltre a musei, chiese, biblioteche (“Stradomenica”).

Mercati ordinari: posteggi 2004 2005 2006 2007 2008 Martedì: posteggi 346 346 346 346 346 I^ Giovedì (ora 3^ domenica) 214 214 208 208 208 Borgo Santa Maria 3S 14 14 14 14 14 Villa Ceccolini 20 10 10 10 10 Villa Fastigi 11 20 20 20 20


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Mercati straordinari: posteggi 2004 2005 2006 2007 2008 Estivo serale 25 25 35 40 60 Natalizio 50 50 70 70 35

Nel corso del mandato la Fiera di S. Nicola ha previsto 550 posteggi espositivi, la festa del porto 65 e il Mercatino dell’Antiquariato 90. Per quel che riguarda i mercati alimentari, i posteggi del mercato ortofrutticolo sono 20, rimasti invariati nel corso del mandato, così come quelli di Via Galvani (3), Via Cavour (2) e Pescheria (4). Mercati alimentari giornalieri: posteggi

2004 2005 2006 2007 2008

Mercato ortofrutticolo 20 20 20 20 20 Via Galvani 3 3 3 3 3 Via Cavour 2 1 1 1 1 Pescheria 4 4 4 4 4

ESPERIENZA SCUOLA LAVORO L’iniziativa denominata “Esperienza studio- lavoro” promuove la collaborazione tra il mondo del lavoro e la scuola. Tutti gli istituti superiori presenti nel nostro Comune dagli istituti tecnici ai licei inviano un numero prestabilito di studenti del IV° anno, presso aziende, enti e studi professionali per un’esperienza lavorativa, durante il periodo estivo, legata alla loro preparazione scolastica. Il Comune coordina l’iniziativa ed eroga una borsa di studio. Gli studenti coinvolti nel 2008, sono stati 95. Per la realizzazione delle attività sopra descritte, sono state utilizzate le seguenti risorse finanziarie: RISORSE FINANZIARIE 2004 2005 2006 2007 2008 ENTRATE Proventi fiere e mercati ingrosso

83.848,35 88.818,67 92.517,76 209.964,69 77.637,51

Proventi da concessioni comunali 10.820,28 14.400,00 17.575,95 8.264,58 14.601,64 Contributo "le stagioni del pesce" - - 56.000,00 20.000,00 - Contributi esp. Studio lavoro 6.470,00 8.760,00 10.450,00 9.850,00 9.900,00 Rimborsi com. collaudi 2.400,00 - 3.000,00 1.200,00 - Contributi straordinari - 100.000,00 - - - TOTALE 103.538,63 211.978,67 179.543,71 249.279,27 102.139,15 SPESE CORRENTI Personale 312.716,85 284.279,00 299.398,44 289.633,19 359.435,50 Beni e Servizi 78.431,42 70.825,15 81.033,77 72.902,16 71.264,43 Esp.za Studio Lavoro 24.869,00 24.609,00 28.609,00 30.090,00 30.400,00 Iniziative Rival.ne Centro Storico 54.985,12 71.881,67 149.425,60 132.648,44 106.916,62 Contributo Luminarie Natalizie e altro 12.814,22 15.000,00 13.000,00 - 6.000,00 TOTALE 483.816,61 466.594,82 571.466,81 525.273,79 574.016,55 SPESE PER INVESTIMENTI Spese attrezzature enoteca centro 33.660,00 - - - - Trasferimenti in conto capitale (a piccole medie imprese per mercato S. Domenico)

- 20.000,00 - - -

Acquisto Immobili e Mobili Fiere e Mercati**

- 240.000,00 - - 15.000,00

TOTALE GENERALE 517.476,61 726.594,82 571.466,81 525.273,79 589.016,55 ** per 200.000 € riqualificazione mercato San Domenico, 40.000 € acquisto attrezzature varie


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Promozione e valorizzazione turistica del sistema locale

Adriatic Arena

Temi Chiave: Valorizzazione del territorio e gestione grandi eventi

La gestione dell’Adriatic Arena è affidata ad ASPES Spa dall’anno 2005:

Spettatori Eventi per anno 2005 2006 2007 2008 Eventi Sportivi 162.550 150.365 143.520 126.000 Concerti e altri spettacoli 67.807 80.378 65.500 55.600 Convention Fiere e altro 17.700 23.500 35.700 20.200 Utilizzo Palestre annesse all'impianto principale 20.000 20.000 20.000 20.000 TOTALE 268.057 274.243 264.720 221.800

2006 2007 2008 totale Investimenti 124.771 481.151 197.371 803.293 Manutenzioni 72.178 45.705 61.514 179.397

I maggiori investimenti sono stati il nuovo parcheggio per disabili € 28.101 realizzato nel 2008, il nuovo impianto di condizionamento e relative modifiche impiantistiche € 452.000 acquisito nel 2007, il rifacimento completo dei bar € 106.912 realizzato nel 2008, la ristrutturazione locali uffici € 79.528 realizzati nel 2008. Nel 2006 è stato realizzato un apposito sito web www.adriaticarena.it, esiste una newsletter telematica con 100.000 utenti informati sull’attività dell’Adriatic Arena. Secondo dati statistici e stime nazionali, ogni congressista spende in media nel territorio ove si svolge la convention 80 €. Applicando questo parametro solo le attività congressistiche svolte nell’Adriatic Arena hanno portato all’economia della città € 1.880.000 € nel 2006, € 2.856.000 nel 2007 e € 1.616.000 nel 2008; più di 6 milioni di euro nel triennio 2006-2008.


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Promozione e valorizzazione turistica del sistema locale

Promozione territoriale

Temi Chiave: destagionalizzare il turismo e correlarlo alle attività economiche

Sul piano della promozione territoriale, il ruolo dell’Amministrazione comunale si è qualificato verso un’attività di programmazione degli eventi oltre che di organizzazione diretta. Le linee d’intervento riguardano la programmazione dei grandi eventi e la promozione del turismo congressuale, di quello sportivo, d’affari, commerciale, artistico e culturale.

Le attività di promozione turistica si sono sviluppate lungo tre linee:

- ospitalità (accoglienza e animazione); - comunicazione e promozione, anche con riferimento al prodotto locale.

Azioni per l’ospitalità (accoglienza e animazione) Principali azioni a favore dell’accoglienza direttamente organizzate dal Comune: 2004 2005 2006 2007 2008

Punti animazione in spiaggia 6 7 7 9 9 Concerti organizzati 6 4 2 2 15 Spettacoli organizzati presso P.le della Libertà 18 18 20 43 38 Giorni apertura negozi Centro dopo cena 14 14 14 21 21

A queste vanno aggiunte le iniziative invernali permanenti in centro come “Dulcis in Centro” poi diventata “Pesaro 7 giorni”. L’animazione estiva, gestita in collaborazione con le associazioni degli operatori turistici e del commercio, ha riguardato sia l’animazione in spiaggia sia l’organizzazione di momenti di animazione nel Centro storico, con musica e spettacoli. Azioni di Comunicazione Nel periodo 2004-2008 è stata potenziata la produzione di materiale promozionale sulla città, tra cui “Brochure di Pesaro” in varie lingue, “Guida comoda”, “Guida di Pesaro”, Cd con Musiche di Rossini, Mappe del Centro Città, Brochure e Folder di Altamarina, guide degli impianti sportivi, guide per moto e cicloturisti, poster, cartine stradali ed altri gadget. Esiste un sito web del turismo che fornisce tutte le informazioni utili per il turista, link per le prenotazioni nonché notizie storiche sulla città, orari, servizi, opportunità sportive, culturali, ecc.


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Azioni di Promozione

Le principali azioni a favore della promozione hanno riguardato: 2004 2005 2006 2007 2008

Bandiera Blu NO SI SI SI SI Presenze a fiere 12 12 9 13 13 Presenze a centri commerciali 14 14 11 11 10

La seguente tabella riporta l’andamento degli arrivi a Pesaro degli ospiti italiani e stranieri: 2004 2005 2006 2007 2008 Italiani 154.330 154.545 170.765 162.245 164.649 Stranieri 44.200 41.763 41.715 45.200 46.190 Totali 198.530 196.308 212.480 207.445 210.839

La seguente tabella illustra l’andamento delle presenze degli ospiti italiani e stranieri: 2004 2005 2006 2007 2008 Italiani 753.656 785.126 832.288 815.832 825.557 Stranieri 230.621 214.896 217.839 231.722 254.524 Totali 984.277 1.000.022 1.050.127 1.047.554 1.080.081

Come evidenziato dai grafici, l’andamento degli arrivi e delle presenze nel corso del mandato ha registrato un tendenziale aumento ed in particolare la permanenza media è passata da 4,96 giorni del 2004 a 5,12 giorni del 2008.

Per la realizzazione delle attività sopra descritte, sono state utilizzate le seguenti risorse finanziarie:

SPESE 2004 2005 2006 2007 2008

Personale 113.699,83 69.254,00 77.631,31 110.189,02 194.040,11

Beni e Servizi 535.266,40 429.414,31 320.431,34 310.289,92 278.183,43

Contributi per attività turistiche 29.908,00 39.750,00 36.650,00 73.428,00 45.600,00

Acquisto beni mobili 13.998,40 36.499,95 11.262,00 32.998,40 21.264,30

692.872,63 574.918,26 445.974,65 526.905,34 539.087,84

ENTRATE 2004 2005 2006 2007 2008

Contributo regionale per promozione turistica

225.382,00 127.120,00 27.626,18 95.000,00 9.000,00

Entrate da comuni per gestione associata servizi turistici

8.000,00 9.000,00 18.450,00 2.450,00 6.197,48

Contributi da altri enti 27.135,75 18.000,00 - - 1.458,00

260.517,75 154.120,00 46.076,18 97.450,00 16.655,48

Arrivi a Pesaro 2004 - 2008

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2004 2005 2006 2007 2008

Italiani

Stranieri

Totali

Presenza Ospiti 2004 - 2008

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

2004 2005 2006 2007 2008

Italiani

Stranieri

Totali


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Sostenere il sistema produttivo pesarese

Pesaro Studi

Temi Chiave: innovazione formativa, arricchimento del capitale umano.

“Pesaro Studi” è un’associazione che ha lo scopo di incentivare lo sviluppo economico e sociale della comunità locale, promuovendo e sostenendo l’istituzione di corsi universitari, finalizzati in particolare ad un più diretto inserimento in attività lavorative del territorio. Attraverso l’Ersu di Urbino, l’offerta didattica è integrata da tutta una serie di servizi essenziali quali l’individuazione di alloggi universitari, che coprono la quasi totalità dei borsisti, convenzioni con ristoranti, palestre e aziende di trasporto.

Formazione universitaria a.a.04/05 a.a.05/06 a.a.06/07 a.a. 07/08 a.a. 08/09 N. corsi di laurea attivati 4 5 5 5 5

2004 2005 2006 2007 2008 N. iscritti totali 957 1.141 1.200 1.256 1.326 di cui: Comunicazione Pubblicitaria 552 554 532 550 525 Comunicazione Pubblicitaria per le organizzazioni 68 70 72 70 75 Ingegneria e gestione della produzione 195 238 195 200 195 Lingue e civiltà orientali 142 228 280 250 280 Infermieristica 0 51 121 186 251

2004 2005 2006 2007 2008 N. nuovi iscritti 293 359 339 338 323 di cui: Comunicazione pubblicitaria 140 140 136 140 100 Ingegneria e gestione produzione 70 45 35 40 67 Comunicazione e pubblicità per le organizzazioni 34 37 34 36 41 Lingua e civiltà orientali 49 86 64 57 50 Infermieristica 51 70 65 65

Dall’anno 2005/2006 è stata aggiunto il nuovo corso di studi “Infermieristica”. Per gli altri corsi di laurea, si rileva la sostanziale stabilità del numero degli iscritti totali, ad eccezione del corso di lingue e civiltà orientali, che ha raddoppiato il numero degli iscritti e, in tale contesto, l’incremento di coloro che hanno scelto come lingua di specializzazione, il cinese.


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La tabella che segue evidenzia il contributo che il Comune di Pesaro eroga annualmente per sostenere il progetto universitario, contributo che è rimasto pressoché costante in ogni anno del mandato.

2004 2005 2006 2007 2008 € 787.757 € 742.141 € 774.451 € 742.141 € 742.141

Rispetto alle prospettive occupazionali degli studenti laureati a Pesaro Studi, la tabella indica, per ciascun corso di laurea, la percentuale di neo-laureati che trova lavoro. Indagine sull’occupazione post laurea (2007)

COMUNICAZIONE PUBBLICITARIA

Rilev. Complessiva da ottobre 2002 a maggio 2007

LINGUE E CIVILTA’ ORIENTALI

Rilev. Complessiva da aprile 2005 a maggio 2007

Prosegue gli studi 30,00% Prosegue gli studi 12% Trova lavoro entro 1 anno 63,30% Trova lavoro entro 1 anno 71% In cerca di occupazione dopo 1 anno 6,70% In cerca di occupazione dopo 1 anno* 17%

INGEGNERIA E GEST. PRODUZIONE

Rilev. Complessiva da luglio 2003 a maggio 2007

COMUN.NE PUBB.NE PER ORGANIZZAZIONI

Rilev. Complessiva da febbraio 2005 a maggio 2007

Prosegue gli studi 45,50% Prosegue gli studi 6% Trova lavoro entro 1 anno 53,40% Trova lavoro entro 1 anno 88% In cerca di occupazione dopo 1 anno 1,10% In cerca di occupazione dopo 1 anno 6% di questi, più del 50% sono tornati in Cina per approfondire la lingua La provenienza degli studenti è la seguente:

Provenienza degli studenti - (2007) Altre Regioni 31,00% Pesaro 21% Altre Province Marche 11,00% Altri Comuni Provincia PU 37%

Come risulta da un’indagine effettuata nel 2007, si stima che l’impatto sull’economia degli studenti universitari, sia la seguente:

Attività commerciali maggiormente frequentate - (20 07) - % studenti e spesa settimanale procapite

Bar 62,00% - € 10,00 Edicole - € 5,00 22,00% Ristoranti Pizzerie 40,00% - € 20,00 Supermercati - € 30,00 42,00% Extra 30,00% - € 15,00 Testi Scolastici - € 5,00 75,00% AFFITTI – Giro d’affari a.a. 2007: € 672.000,00 - Spesa media per studente: € 200,00 (dato 2007)


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SFIDA 2: “Recepire i mutamenti sociali e culturali del nostro territorio”

Rilanciare e riformare il welfare

Politiche per il sociale: Anziani

Temi Chiave: domiciliarietà, residenzialità, sostegno economico, socializzazione

Per la domiciliarità il Comune eroga i servizi di Assistenza Domiciliare (SAD) e di Assistenza Domiciliare Integrata (ADI). Il primo fornisce un’assistenza all’anziano presso la propria abitazione relativamente all’igiene personale e domestica mentre il secondo fornisce anche servizi a carattere socio-sanitario sviluppati in collaborazione con l’Azienda Sanitaria. Tali servizi hanno la funzione di garantire la possibilità per gli anziani, privi di un adeguato sistema familiare, di differire la richiesta di inserimento presso strutture residenziali e di dare loro la possibilità di continuare ad assicurarsi margini di autonomia ed il mantenimento delle funzioni intellettive e delle capacità relazionali nel proprio contesto di vita. I dati più significativi relativi al Servizi sono i seguenti:

Servizio di Assistenza Domiciliare (SAD):

2004 2005 2006 2007 2008

Beneficiari 84 81 67 71 72

ore/anno assistenza per beneficiario --- * 125 154 154 133

spesa complessiva per beneficiario 3.608 3.219 3.615 3.178 2.928 indice copertura spesa con contribuzioni utenti 2,75% 2,58% 1,00% 1,26% 1,46% *Non si rileva il dato 2004 in quanto quello del Bilancio Sociale 2004 comprendeva anche le ore dedicate a persone con disagio mentale I dati esprimono la diminuzione del numero di anziani assistiti e l’aumento delle ore dedicate al singolo anziano. In diminuzione l’importanza relativa delle contribuzioni a carico degli assistiti.

Servizio di Assistenza Domiciliare Integrata (ADI): 2004 2005 2006 2007 2008

Beneficiari --- * 69 66 71 76 ore/anno assistenza per beneficiario --- * 49 51 47 45 spesa complessiva per beneficiario --- * 748 846 803 775 *Non si rileva il dato 2004 in quanto quello del Bilancio Sociale 2004 comprendeva anche le ore dedicate ai malati psichici.

Da tali dati emerge l’aumento degli anziani assistiti e la sostanziale stabilizzazione delle ore dedicate ad ogni singolo anziano. La spesa relativa a questo servizio è completamente a carico del Comune.

I servizi SAD e ADI riguardano, complessivamente, circa lo 0,69% della popolazione residente ultrasessantacinquenne.

Per la residenzialità il Comune ha offerto i seguenti servizi: la possibilità agli anziani, nel caso in cui la permanenza presso il proprio domicilio sia inopportuna causa il decadimento dell’autosufficienza, di risiedere all’interno di strutture residenziali attrezzate.


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In particolare nel Centro Residenziale per Anziani di Santa Colomba, struttura residenziale gestita direttamente dal Comune i dati più significativi sono i seguenti:

2004 2005 2006 2007 2008 posti per residenzialità permanente 107 108 128 146 146 posti per residenzialità temporanea 8 7 6 8 8 posti semi-residenziali (centro diurno) 10 15 4 6 6 media residenti permanenti 101 107 112 128 145 Coefficiente di occupazione posti 94,40% 99,07 87,5 87,67 99,31

Le cifre esprimono il notevole incremento (+ 36,4%) dei posti per residenzialità permamente realizzato durante il mandato

Inoltre il Comune integra il pagamento delle rette da parte degli anziani presso strutture residenziali non gestite direttamente dal Comune. In particolare i dati più significativi sono i seguenti:

2004 2005 2006 2007 2008

anziani beneficiari 22 20 16 19 21 spesa media per beneficiario anziano --- * --- * 4.364 4.644 4.725 *Non si espongono i dati relativi al 2004 e al 2005 in quanto quelli dei rispettivi Bilanci Sociali comprendevano anche il numero degli adulti assistiti con le stesse modalità

Dai dati emerge un andamento costante dei beneficiari ed un aumento delle singole integrazioni delle rette.

Per il sostegno economico il Comune ha erogato contributi continuativi o una-tantum agli anziani in situazioni di disagio socio-economico. I dati più significativi sono i seguenti:

2004 2005 2006 2007 2008

beneficiari di contributi economici continuativi 90 73 51 35 37

spesa media per beneficiario - continuativo 1.883 1.843 2.108 2.815 2.120

beneficiari di contributi economici una tantum 27 17 25 25 19

spesa media per beneficiario – una tantum 266 620 351 288 738

Dall’analisi dei dati emerge un andamento dei sostegni economici in costante diminuzione, a seguito della riduzione delle situazioni di disagio.

Per la socializzazione il Comune ha messo a disposizione degli anziani i Centri Sociali ed i soggiorni estivi, al fine di garantire opportunità di relazione e momenti di aggregazione e svago.

Per quanto concerne i Centri Sociali i dati più significativi sono i seguenti: 2004 2005 2006 2007 2008

centri sociali attivi 9 10 11 11 11 iscritti 5.093 5.271 5.588 5.488 5.086

Dai dati emerge l’incremento del numero dei Centri Sociali e l’andamento del numero di partecipanti che, nel 2008, si è riportato sui livelli del 2004, dopo il notevole incremento del biennio 2006-2007. Per quanto concerne i Soggiorni Estivi, gli anziani partecipanti ai circa 10-13 soggiorni organizzati annualmente ammontano a circa 400.


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Politiche per il sociale: Disabili

Temi Chiave: domiciliarità, residenzialità, socializzazione, integrazione scolastica.

Le azioni poste in essere hanno l’obiettivo di promuovere le autonomie personali di ciascuna persona disabile (capacità relazionali, comportamentali, cognitive) e la sua migliore integrazione possibile nel contesto sociale. Sono state inoltre poste in essere azioni di supporto delle famiglie, favorendo la permanenza della persona disabile nel proprio nucleo familiare ed azioni di protezione sociale, complementare o anche sostitutiva della famiglia. Gli interventi sono stati attuati in modo integrato, in collaborazione con enti ed istituzioni pubbliche e organizzazioni del terzo settore

Nel concreto gli interventi principali sono stati:

• Servizio Educativo Domiciliare (S.E.D.), con compartecipazione dei costi al 50% con l’Azienda Sanitaria:

2004 2005 2006 2007 2008 Quota spesa sostenuta dal Comune 26.000 25.973 25.973 28.200 28.670

Da considerare anche una piccola percentuale di contribuzione regionale derivante dalla legge 18/1996 sulla disabilità Una parte della spesa è stata coperta con contributi regiaonali di cui alla legge 18/1996.

• Accoglienza presso strutture socio-educative a carattere semiresidenziale diurno a titolarità pubblica (4) e privata, oltre al sostegno finanziario al privato sociale (Ce.I.S. e A.I.A.S.) e compartecipazione alle rette presso i Centri Diurni IME – Tomasello/Gabbiano, di titolarità dell’A.S.U.R. Zona Territoriale n. 1. Strutture semi-residenziali (centri diurni) 2004 2005 2006 2007 2008

Soggetti inseriti numero 58 58 58 61 60 Spesa totale euro 583.270 629.301 657.435 687.330 979.224

contributi famiglie utenti: entrate euro 23.783 23.882 22.921 24.166 27.465

contributi famiglie utenti: copertura della spesa

% 4,07 3,79 3,49 3,51 2,80

entrate da contributi regionali euro 249.292 263.994 273.015 275.000

Spese rimborsate per utenti di altri comuni euro - - - - 177.335

Spesa a carico del Comune euro 559.487 356.127 370.520 390.149 499.424

Convenzioni CEIS-AIAS Gestite da associazioni

Posti convenzionati numero 28 24 24 22 22

Spesa da associazioni euro 196.000 198.475 202.867 179.052 192.375

Contributo Ime- Gabbiano euro 152.400 152.400 152.400 152.400 152.400

Trasporto disabili (media 19 utenti) – spesa

euro 59.372 63.967 56.196 58.336 69.607

Spesa totale euro 967.259 770.969 781.983 779.937 913.806


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A parità di utenti complessivi esiste un evidente aumento della spesa nell’anno 2008, derivante dal miglioramento qualitativo per l’adeguamento del servizio ai sensi della legge 20/2008 nonché dalla spesa sostenuta per utenti non residenti, interamente rimborsata dai comuni di residenza dell’Ambito Accoglienza presso strutture residenziali educative per le persone disabili prive di adeguato sostegno familiare o comunque impossibilitate a permanere nel nucleo di appartenenza, favorendo la soluzione abitativa in piccole comunità (Comunità Socio Educative Riabilitative – Co.S.E.R.) attraverso: • l’integrazione delle rette presso le Comunità Socio Educative Riabilitative. private attive nel territorio comunale (Casa T41, Casa don Gaudiano – Ce.I.S., Comunità “A. Giardini” - A.I.A.S.; “Giona 2” ) riconducibili al Progetto “Dopo di noi….” ; o l’integrazione della retta presso la Comunità - alloggio per persone con disagio

psichico T41; o l’integrazione della retta presso altre strutture residenziali, non ubicate nel

territorio comunale;

STRUTTURE RESIDENZIALI

2004 2005 2006 2007 2008

soggetti inseriti Numero 14 14 37 39 40

spesa totale strutture residenziali Euro 324.435 413.449 441.909 357.304 194.859

spesa per utente Euro 23.174 29.532 11.943 9.162 4.871

entrate da contributi famiglie utenti Euro 45.073 54.363 65.873 49.224 n.r.

entrate da contributi regionali Euro 171.426 214.076 201.485 177.241 21.287

spesa a carico del comune Euro 108.458 145.010 174.551 130.839 n.r.

Dall’anno 2008 il Comune non gestisce più direttamente le strutture residenziali ma integra le rette.

• Interventi di assistenza domiciliare per persone con disagio psichico accolte presso gli alloggi protetti del Dipartimento di Salute Mentale (D.S.M.);

Servizio Assistenza Domiciliare 2004 2005 2006 2007 2008

Utenti 30 34 38 38 33

Ore annue Ore annue n.r. 8.112 8.112 7.780 8.008

Spesa n.r. 137.661 140.905 134.213 142.544

spesa per utente Spesa per Utente n.r. 4.049 3.708 3.532 4.320


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• “servizi di sollievo” in favore delle famiglie con persone con disagio psichico

Servizio sollievo 2004 2005 2006 2007 2008

Spesa totale a carico del Comune

Euro 87.000 87.000 87.000 87.000 87.000

contribuzione a carico Regione

109.000 109.000 109.000 109.000 109.000

contribuzione a carico comuni ambito 1

32.500 32.500 32.500 32.500 32.500

ambito di Novafeltria 8.500 8.500 8.500 8.500 8.500

• Servizi in favore dei non vedenti (tramite l’Unione Italiana Ciechi) e servizio di interpretariato mimico-labiale: Collaborazione con U.I.C. per servizio

Accompagno non vedenti: Servizio di Interpretariato Mimico Labiale:

2004 Comune: € 20.0000 Regione Marche (ex L.R. 18/1996): non calcolata la

ripartizione del finanziamento a favore di questa attività.

Comune: € 16.888 Regione Marche (ex L.R. 18/1996): non calcolata la

ripartizione del finanziamento a favore di questa attività.

Provincia € 8.444 2005 Comune: € 20.000,00

Regione Marche (ex L.R. 18/1996): € 2.609 Comune: € 17.000 Regione Marche (ex L.R. 18/1996): € 1.107 Provincia € 8.444

2006 Comune: € 20.000,00 Regione Marche (ex L.R. 18/1996): € 1.990

Comune: € 17.000 Regione Marche (ex L.R. 18/1996): € 1.691 Provincia: € 8.444

2007 Comune: € 20.000,00 Regione Marche (ex L.R. 18/1996): € 1.651,00

Comune: € 12.887,00 Regione Marche (ex L.R. 18/1996): € 751 Provincia: € 8.444

2008 Comune: € 20.000,00 Regione Marche (ex L.R. 18/1996): € 1.650,00

Comune: € 12.887,89 Regione Marche (ex L.R. 18/1996): € 750,00


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Integrazione scolastica L’obiettivo è quelli di fornire tutti i servizi di competenza del comune ai sensi della L. 104/92 per l’integrazione scolastica di bambini/e disabili a partire dal nido d’infanzia e per tutto il ciclo dell’obbligo: servizi sia per l’accesso (iscrizione garantita, trasporto) che per l’integrazione scolastica (sostegno educativo nelle istituzioni scolastiche comunali e autonome convenzionate; sostegno assistenziale nelle scuole statali, ausili per l’apprendimento). Il servizio è svolto in maniera integrata insieme alla ASL, scuole, privato sociale. L’intervento principale del Comune è la assegnazione degli assistenti-educatori che operano nei nidi e nelle scuole comunali e statali di ogni ordine come figure complementari, lavorando in equipe con gli insegnanti di classe e di sostegno, svolgendo funzioni assistenziali educative e relazionali, collaborando al percorso educativo individualizzato e partecipando alle riunioni programmatorie e di verifica dei docenti. Per fare questo il comune richiede titoli specifici: diploma di liceo psico-pedagogico e di corso di formazione di almeno 40 ore sulle tematiche dell’ handicap o diploma di scuola media superiore e formazione specifica di 120 ore sulla disabilità, o esperienza lavorativa nel settore dell’assistenza ai minori con handicap per almeno 720 ore negli ultimi 4 anni o diploma biennale di specializzazione o laurea in Scienze dell’educazione, della Formazione o in Psicologia. Insieme all’Ambito Territoriale Sociale e alla Cooperativa Labirinto, il Comune ha promosso dall’anno 2008 un progetto sperimentale sugli Indicatori di qualità per l’integrazione scolastica che coinvolge gli Istituti Scolastici statali. SOSTEGNO EDUCATIVO E ASSISTENZIALE PER ALUNNI DISAB ILI ALUNNI ASSISTITI A.S. 2007/08 A.S. 2006/07 A.S. 2005/06 A.S. 2004/05 Nidi 6 9 8 5 Scuola infanzia comunale 19 16 13 9 Scuola infanzia statale 11 10 10 7 Scuola infanzia paritaria 1 1 1 0 Scuola primaria 34 35 34 33 Scuola secondaria di primo grado 27 27 27 31 Scuola secondaria di secondo grado 32 25 19 13 TOTALE 130 123 112 98 TRASPORTO SCOLASTICO DISABILI Il servizio di trasporto scolastico in favore di alunni disabili è affidato ad una Cooperativa e prevede il trasporto dell’alunno dalla propria residenza alla scuola frequentata e ritorno. Sono inoltre previsti trasporti per uscite didattiche e per progetti di continuità. TRASPORTO SCOLASTICO DISABILI A.S. 2004/05 A.S. 2005/06 A.S. 2006/07 A.S. 2007/08 Numero utenti 12 16 26 27


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Politiche per il sociale: Giovani

Temi Chiave: prevenzione, ascolto, educazione, socializzazione.

Sono stati attivati interventi a livello integrato per creare momenti di aggregazione e socializzazione.

Centri di aggregazione (10-16 anni). Attività: iniziative laboratoriali , colloqui individuali e assemblee con i genitori, feste di fine anno aperte al quartiere.

2004 2005 2006 2007 2008 centri attivi numero 6 6 6 6 6 Frequentatori abituali numero 500 612 879 1064 1171 incidenza su popolazione 10-16 anni % 10,0 11,5 16,5 19,7 21,1 frequenza media giornaliera per Centro numero 30 33,6 39,0 35,6 31,0

spesa totale euro 154.253 189.497 177.919 200.164 237.768

spesa media per frequentatore euro 308 309 202 188 203 Nel quinquennio considerato, aumenta del 134% il numero di frequentanti, mentre la loro percentuale sulla popolazione 10-16 anni aumenta del 111%. Dal 2006 al 2008 è invece in diminuzione la frequenza media giornaliera.

Centri Giovani (16-29 anni). Attività: oltre alle attività laboratoriali, condivisione delle esperienze nell’ambito di varie iniziative, manifestazioni e attività integrate. Durante il mandato è stato attivato un nuovo centro, nel 2007, nel quartiere di Vismara, dando in questo modo risposta ad un bisogno espresso nella circoscrizione.

2004 2005 2006 2007 2008 centri attivi numero 2 2 2 3 3 frequentatori (abituali) numero 170 176 276 291 252 incidenza su popolazione 16-29 anni % 1,3 1,5 2,4 2,5 2,2 spesa totale euro 28.435 29.528 38.148 32.003 34.459 spesa media per frequentatore euro 167 168 138 110 137 Servizio Informagiovani. I contatti con le persone che si sono rivolte al Servizio Informagiovani nel 2008 sono stati 18.226 (in modo diretto) e 3.200 (via internet). La spesa per il servizio è costituita quasi integralmente dalla spesa per il personale addetto (4 operatrici, già con contratto co.co.co., assunte con contratto a tempo determinato dalla fine di settembre 2007):

2004 2005 2006 2007 2008

Spesa per personale Informagiovani/euro

88.940,13 83.710,17 81.818,32 92.223,23 127.760,63

N.B il 24/09/07 passaggio da co.co.co a tempo determinato di 4 operatrici dell'Informagiovani


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Politiche per il sociale: Stranieri

Temi Chiave: integrazione sociale L’obiettivo è stato quello di favorire l’integrazione sociale, lavorativa e abitativa di cittadini immigrati e la partecipazione alla vita civica attraverso:

• Attività di ascolto, informazione, consulenza, segretariato sociale, svolta dal Centro Servizi Stranieri ed eventuale presa in carico da parte del Servizio Sociale Professionale. Ad oggi, il segretariato stranieri è stato potenziato attraverso l’utilizzo di una ulteriore assistente sociale del Comune;

• Attività dello “Sportello Informativo per cittadini stranieri”, svolta a livello di ambito territoriale, con due operatori mediatori culturali;

2004 2005 2006 2007 2008 segretariato sociale immigrati n. utenti 952 901 891 748 729 Giornate di apertura numero Non disp. Non disp. 209 214 196 media utenti/giorno Non disp. Non disp. 4,26 3,50 3,72 Contatti presso lo sportello informativo numero 2.301 2.148 2.897 2.591 2954 Giornate di apertura numero 262 256 198 199 199 media quotidiana contatti numero 8,78 8,39 14,63 13,02 14,84 beneficiari interventi assistenza legale numero 9 servizio non più svolto dall’anno 2005 • Realizzazione di un nuovo Sistema di Accoglienza articolato in prima e seconda accoglienza sulla base del bisogno lavorativo e abitativo dei cittadini immigrati. Oltre a soddisfare il bisogno abitativo, vengono attivati percorsi di inclusione sociale. A partire dall’anno 2007 è stato avviato il progetto “Accoglienza cittadini immigrati extracomunitari”, costituito dalla “Casa di Prima Accoglienza” e dall’ “Alloggio Sociale”, entrambi autorizzati ai sensi della L.R. n. 20/2002. Nel corso del biennio di attività, sono stati ospitati 30 cittadini immigrati, molti dei quali hanno reperito un’attività lavorativa nel territorio; diversi ospiti dell’Alloggio Sociale hanno reperito un alloggio nel libero mercato. Fondamentale la collaborazione con la Diocesi e la Caritas che, fra l’altro, hanno messo a disposizione i locali per la prima accoglienza nonché quella con l’Associazione “Acsim”, qualificata nell’area immigrati.


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Politiche per il sociale: Minori

Temi Chiave: sostegno alla famiglia, residenzialità, sostegno economico, socializzazione L’obiettivo è stato quello di garantire adeguata protezione sociale ai minori a rischio di problematicità e sostenere le loro famiglie, tramite interventi di aiuto o sostituzione alle funzioni genitoriali (svolti a domicilio o in strutture diurne).

E’ stata garantita la Pronta Accoglienza in caso di allontanamento di minori dal proprio nucleo familiare e per minori non accompagnati individuati dalle Forze dell’Ordine. L’obiettivo di cui sopra è stato perseguito tramite le seguenti categorie di interventi:

Sostegno economico a nuclei familiari con minori, in situazione di disagio socio-economico, con caratteristiche di continuità o una-tantum: 2004 2005 2006 2007 2008 famiglie beneficiarie di contrib.continuativi numero 79 56 54 46 62 di cui: famiglie di immigrati numero 45 36 37 27 45 spesa totale euro 127.721 96.570 82.119 90.365 90.993 spesa media per famiglia euro 1.617 1.724 1.521 1.964 1.468 famiglie beneficiarie di contrib. occasionali numero 91 84 81 79 94 di cui: famiglie di immigrati numero 56 58 53 56 68 spesa totale euro 51.740 56.410 44.174 47.581 66.292 spesa media per famiglia euro 569 672 545 602 705 totale nuclei famigliari beneficiari* numero 133 108 108 108 124 spesa totale euro 179.461 152.980 126.293 137.946 157.285 Un Sostegno alle funzioni genitoriali con interventi educativi domiciliari (servizio educativo domiciliare). Al riguardo il Servizio Educativo Domiciliare è stato prima autorizzato e poi accreditato ai sensi della L.R. n. 9/2003. Assistenza domiciliare (S.E.D.) 2004 2005 2006 2007 2008 famiglie beneficiarie numero 26 22 22 22 24 di cui: famiglie di immigrati numero 10 5 6 4 4 minori assistiti numero 26 29 29 27 33 ore di servizio erogate numero 3.571 3.879 4.278 5.232 4.320 ore per minore assistito numero 137 134 148 194 131 spesa totale euro 56.999 62.924 73.138 92.478 77.479 spesa per famiglia euro 2.192 2.860 3.324 4.203 3.228

Si registra un progressivo incremento del servizio educativo domiciliare erogato nel quadriennio 2004–2007: le ore dedicate aumentano del 46,51%, per effetto di un maggiore impegno sul lato educativo. L’incremento della spesa, pari al +62,25% nello


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stesso periodo di riferimento, è dovuto in parte a detto maggior impegno ed in parte all’ aumento del costo del lavoro. I dati del 2008 non sono confrontabili con quelli precedenti in quanto è presente dal secondo semestre dell’anno, un nuovo Centro a ciclo diurno, che ha favorito alcune dismissioni dal servizio educativo domiciliare.

Azioni per l’integrazione sociale di minori a rischio di devianza attraverso inserimenti in strutture diurne per accompagnarne la crescita. Accoglienza in strutture residenziali educative su proposta del Servizio Sociale Professionale o su provvedimento del Tribunale Minori.

Anno Interventi in

Pronta Accoglienza (P.A.) a favore di minori non accompagnati

Comunità familiari/ /educative (allontanamenti proposti dal Serv. Soc. Prof.le o su provved. T.M.)

Spesa Pronta Accoglienza

Spesa Rette Comunità familiari/Educative

Totale Spesa media per minore in Pronta Accoglienza

Spesa media per minore in Comunità Educativa

2008 65 24 430.633,00 550.767,00 981.400,00 6.625,12 22.948,63

2007 42 25 470.328,84 384.519,81 854.848,65 11.198,31 15.380,79

2006 44 17 359.674,12 384.927,08 744.601,20 8.174,41 22.642,77

2005 46 24 276.418,00 358.845,35 635.263,35 6.009,09 14.951,89

2004 35 22 Disponibile dato complessivo 404.899,00 media compl. 7.103,49

La spesa complessiva nel periodo 2004–2008 è aumentata del 142,4%, da un lato per la tendenza alla residenzialità dopo l’intervento di pronta accoglienza di minori stranieri non accompagnati, dall’altro per l’incremento delle rette giornaliere dovuto all’applicazione di nuovi standard di qualità per tutte le tipologie di struttura di accoglienza. Le differenze che si notano nella colonna delle medie di spesa derivano dalla variabilità dei periodi di permanenza di ogni soggetto. Promozione e sostegno degli affidi familiari.

2004 2005 2006 2007 2008 minori in affidamento numero 17 14 19 21 22 spesa totale euro 55.342 42.845 54.210 63042 63452 spesa unitaria euro 3.255 3.060 2.853 3.002 2.884


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Politiche per il sociale: soggetti a rischio di emarginazione

Temi Chiave: inserimento lavorativo

Gli interventi in questo campo sono stati attuati insieme con Azienda Sanitaria (ASUR), Provincia e terzo settore (cooperative). Obiettivo è stato quello di favorire l’integrazione di persone disabili e/o con disagio psichico ed il reinserimento di persone in situazione di svantaggio sociale o a rischio di emarginazione (detenuti in regime di semilibertà, ex detenuti, persone in fase di recupero da stati di dipendenza, adulti a rischio di emarginazione), tramite l’inserimento in contesti lavorativi.

Gli strumenti utilizzati sono:

- un percorso di borsa lavoro attraverso progetti personalizzati in favore di persone in situazione di disabilità fisica, psico-fisica, sensoriale, disagio psichico;

- tirocini per persone in situazione di disagio psichico in carico al Dipartimento di Salute Mentale;

- convenzioni con Cooperative di tipo B per la compartecipazione alle spese di tutoraggio;

inserimento lavorativo soggetti deboli 2004 2005 2006 2007 2008 presso enti pubblici numero 48 43 50 34 29 presso imprese numero 1 1 1 3 9 presso coop. Sociali tipo A e B numero 42 44 43 50 43 presso associazioni numero 7 10 8 7 8 Totali numero 98 98 102 94 89 spesa totale euro 183.460 175.583 159.363 139.477 135.999 spesa media per inserimento numero 1.872 1.791 1.562 1.484 1.528 Di cui finanziate con contributo regionale euro n.r. 74.296 92.815 82.493 80.000

Tirocini persone con disabilità psichica

2006 2007 2008

N. Persone inserite 6 8 9


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Politiche per il sociale: soggetti in condizione di disagio economico

Temi Chiave: assistenza economica, politiche per la casa.

Assistenza Economica Il progetto è volto a sostenere le persone adulte/nuclei familiari in gravi condizioni di disagio sociale ed economico. La filosofia che lo sostiene è quella di integrare gli altri interventi sociali con contributi economici una tantum o a carattere continuativo entro i limiti stabiliti con Regolamento, esclusivamente quando ciò sia ritenuto necessario.

L’erogazione è effettuata a seguito di un percorso assistenziale curato da un’Assistente Sociale (anche dei Servizi Specialistici dell’A.S.U.R.) che prende in carico il caso. Agli interventi partecipa anche il Privato Sociale e organizzazioni di Volontariato attive sul territorio con riferimento particolare ai servizi di mensa pubblica, al Pronto Intervento e all’area socio assistenziale in genere.

aiuti economici 2004 2005 2006 2007 2008 famiglie con aiuti economici continuativi numero 61 54 78 59 69 spesa euro 159.840 141.509 133.094 113.496 138.051 spesa per famiglia euro 2.620 2.620 1.706 1.924 2.001 famiglie con aiuti economici occasionali numero 38 43 63 76 46 spesa euro 15.708 34.980 29.396 50.487 33.298

spesa unitaria euro 413 813 467 664 724 Totale generale euro 175.548 176.489 162.490 163.983 171.349 % famiglie interessate su nuclei famigliari totali numero 0,27% 0,26% 0,38% 0,35% 0,29%

Le risorse destinate complessivamente a questo intervento si muovono attorno ai 170.000 euro. Più variabile negli anni la destinazione ad interventi continuativi piuttosto che una tantum. In particolare nel biennio 2007-2008 si privilegia il contributo continuativo che favorisce in nuclei con problemi con maggiore disagio socio economico. Nell’anno 2008 grazie al lascito di una cittadina pesarese è stato possibile dare sostegno economico a nr. 22 famiglie in condizioni di indigenza. rimborso spese sanitarie 2004 2005 2006 2007 2008 beneficiari interventi rimborso spese sanitarie numero 66 52 46 34 34 spesa euro 16.000 11.999 9.996 8.617 5.012 spesa media per intervento euro 242 231 217 253 147 assegnazione buoni-pasto 2004 2005 2006 2007 2008 beneficiari numero 186 202 203 169 194 spesa euro 11.192 13.846 13.965 12.355 14.000 spesa per beneficiario euro 60 69 69 73 72 La diminuzione dei beneficiari dei rimborsi spese sanitarie e la diminuzione anche della spesa media è anch’esso indicatore della tendenza dell’amministrazione a privilegiare interventi strutturali. Per i buoni pasto si sono soddisfatte tutte le richieste.


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Politiche per la casa Obiettivo delle politiche per la casa è contribuire al superamento della condizione di disagio abitativo sia delle fasce deboli che dei nuclei familiari a rischio di emarginazione.

Le linee d’azione si sviluppano attraverso: o Assegnazione di alloggi parcheggio comunali a nuclei familiari in condizioni di disagio sociale ed economico (sfratto in presenza di problematiche socio economico e/o socio sanitarie; assegnazione di alloggi a persone anziane di norma prive di rete familiare ed in situazione di difficoltà). o Assunzione in locazione, in via eccezionale, motivata da gravi ragioni socio sanitarie e/o socio-economiche, di appartamenti reperiti sul mercato privato a favore di nuclei familiari che versino in situazione di multiproblematicità; o Assegnazione alloggi gestiti dall’E.R.A.P. (ex I.A.C.P.) all’interno della normativa e dei criteri stabiliti dalla Regione Marche; gestione patrimonio abitativo di proprietà pubblica 2004 2005 2006 2007 2008 assegnatari di alloggi di proprietà comunale numero 101 101 101 103 93

Spesa di gestione euro Non disponibile

Non disponibile 73.000,00 49.740,75 59.600

atti di assegnazione di alloggi di prop. Com. numero 13 4 6 atti di assegnazione alloggi IACP/ERAP numero 23 13 32 % patrimonio abitativo pubblico numero 1,80% 1,83% 1,80% Numero domande assegnazione alloggi ERP parcheggio e anziani numero 555 448 441 % copertura del fabbisogno espresso 6,48% 3,79% 8,61% La tabella indica come la possibilità di soddisfare le domande di abitazione dipenda sostanzialmente da un patrimonio abitativo a disposizione non molto variabile, per cui la percentuale di soddisfacimento delle domande continua a rimanere piuttosto bassa. In questo senso nel 2008 sono stati approvati protocolli d’Intesa Pubblico/Privato, per favorire la soluzione del problema “Emergenza Casa” e per un incremento del patrimonio abitativo di edilizia sociale utilizzando anche strumenti urbanistici, sostegno fiscale e agevolazioni.

Dotazione appartamenti privati assunti in locazione dal Comune Nr. Totale spesa corrente Anno 2008 1 9.117,00

Anno 2007 4 23.305,00

Anno 2006 4 22.500,00

Anno 2005 6 37.600,00

Anno 2004 9 80.800,00

La riduzione delle operazioni di reperimento di alloggi privati è dovuta alla inefficacia dell’intervento dal punto di vista della responsabilizzazione della persona/nucleo beneficiario. Si è allora preferito dirottare l’intervento orientando i richiedenti al libero mercato e erogando sostegni economici per il periodo strettamente necessario per affrontare le prime spese conseguenti al reperimento di un alloggio.


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o Costituzione nel 2005, dell’Agenzia Sociale per la Casa con creazione di un Fondo di garanzia in favore dei proprietari immobiliari disponibili ad affittare immobili in particolare, a lavoratori immigrati. L’Agenzia Sociale per la Casa non riesce tuttavia ad esprimere al meglio le proprie potenzialità rispetto alla sistemazione alloggiativa di immigrati e fasce deboli. o Capillare informazione ai cittadini sulle opportunità di legge per l’accesso all’edilizia pubblica e per beneficiare di contributi economici ad integrazione dell’affitto. Esiste controllo sulle autocertificazioni presentate e sulle occupazioni abusive di alloggi comunali erogazione contributi per l'affitto 2004 2005 2006 2007 2008 domande presentate numero 786 798 781 827 832 domande accolte numero 650 656 726 743 718 spesa (fondi statali + contributo Comune) euro 355.275 353.070 353.070 458.731 531304 di cui: finanziata a carico del Bilancio comunale euro 5.000 5.000 5.000 75.000 80.000 contributo medio annuale euro 547 538 486 617 740 Dall’anno 2007, sulla base delle possibilità offerte dalla legislazione regionale, il Comune ha aumentato la propria quota di partecipazione facendo lievitare in questo modo anche il contributo regionale. Di fatto, la media individuale che risulta dalla divisione del contributo per le domande accolte, è in aumento nell’ultimo biennio. o Particolare attenzione è posta alle problematiche delle giovani coppie per le quali

sono state previsti contributi per l’accesso alla proprietà della casa.


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Farmacie Comunali e Cimiteri

Temi Chiave: direzione, coordinamento strategico, controllo sulle attività.

ASPES S.p.a. è interamente partecipata da Enti Locali gravitanti nell’area del comune di Pesaro per la gestione di servizi “in house”. Pesaro vi partecipa per il 83.79% del capitale sociale che ammonta ad oltre 50 milioni di euro. La struttura aziendale è costituita dal Servizio Farmacie che gestisce 9 Farmacie Comunali, dalla gestione di grossi impianti sportivi (Adriatic Arena e Palas Gradara) oltre alla gestione di patrimonio e servizi di 12 cimiteri nel Comune di Pesaro.

Farmacie

Numero di transazioni effettuate:

Anno 2004 2005 2006 2007 2008 N. transazioni 831.741 827.649 835.230 856.404 875.992 Importo investimenti € 331.365 € 46.306 € 249.662 € 776.701 € 315.778

I dati sopra esposti sono la risultanza algebrica di un dato in controtendenza (in aumento) per quel che riguarda le dispensazioni per conto del SSR, un calo degli acquisti diretti da parte dei cittadini che manifesta la minore propensione all’acquisto di prodotti distribuiti dalle farmacie ma diversi dal farmaco, che evidenzia la generale crisi del potere d’acquisto delle famiglie registrata negli ultimi anni. Il dato sugli investimenti comprende gli investimenti effettuati nel servizio comprese le attrezzature, gli arredi, le opere murarie e l’acquisto di locali.

Cimiteri La gestione dei cimiteri è affidata ad ASPES Spa dal gennaio 2007. Dall’aprile 2006 è gestito il servizio relativo alle lampade votive. Dati quantitativi a tutto il 31.12.2008

superficie totale in metri quadri (mq)

numero di loculi esistenti in ciascun cimitero

1 Centrale 55.000 18.396 2 Candelara 3.300 2.716 3 Casteldimezzo 600 4.548 4 Fiorenzuola 1.065 521 5 Ginestreto 1.855 787 6 Novilara 1.760 706 7 Pozzo Alto 1.590 1.190 8 Roncaglia 1.280 567 9 S. Maria Fabbrecce 4.975 527

10 S. Marina Alta 1.100 269 11 Trebbiantico 1.350 249 12 Villa Fastiggi 16.700 385


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Per quel che riguarda il cimitero centrale a marzo del 2008 sono stati consegnati 1.756 nuovi loculi e 500 nuovi ossari. Nel 2008 sono stai ultimati e messi in funzione: - Cimitero di Pozzo Alto: 88 nuovi loculi + 600 allo stato grezzo. - Cimitero di Trebbiantico: 155 nuovi loculi - Cimitero di Roncaglia: 80 nuovi loculi disponibili - Cimitero di Candelara: 95 nuovi loculi di cui 40 doppi. Oltre a importanti interventi di manutenzione straordinaria nei Cimiteri di Pozzo Alto, Candelara Roncaglia e Casteldimezzo, sono in programma nel prossimo futuro il risanamento e l’ampliamento del Cimitero di S. M. Alta e il risanamento del Cimitero di S.M.delle Fabrecce. Gli investimenti diretti del Comune in materia di edilizia cimiteriale hanno portato alla conclusione di lavori nel periodo 2004-2008 per l’importo di 9,1 milioni di euro.

Lavori ultimati Valore opere 2004 Costruzione padiglioni G e H nel Cimitero di Villa Fastiggi 1.756.000 2004 Costruz. nuovi loculi in aderenza mura di cinta ampliamento Cimitero Centr. 550.000 2004 Restauro cappella cimitero Fiorenzuola di Focara, 2° stralcio 52.000 2004 Completamento ossario e montaggio scultura cimitero Fiorenzuola 26.000 2004 Costruzione loculi Cimitero di S. M. delle Fabbrecce 40.000 2005 Lavori di sistemazione esterna ingresso di servizio area di ampliamento Cimitero

Centrale 17.500

2005 Ampliamento cimitero Candelara 850.000 2005 Realizzazione Campo di inumazione Cimitero Centrale 450.000 2005 Completamento sistemazione aree interne Cimitero Fiorenzuola 35.000 2006 Costruzione loculi Cimitero di Casteldimezzo 85.000 2008 Costruzione nuovi loculi, ossari, cinerari e tombe di famiglia Cimitero Centrale 3.233.000 2008 Ampliamento Cimitero Trebbiantico 1.000.000 2008 Ampliamento Cimitero Pozzo Alto 1.000.000

Totale 9.094.500

Dati sulla gestione dei Cimiteri da parte di ASPES Spa (anni 2007 – 2008) salme inumate

anno 2007 tumulazioni in loculo

anno 2007 salme inumate

anno 2008 tumulazioni in loculo

anno 2008 Cimitero Centrale 95 74 90 497 Candelara 0 0 2 21 Casteldimezzo 0 3 1 Fiorenzuola 0 2 7 Ginestreto 0 3 Novilara 1 4 14 Pozzo Alto 0 0 18 Roncaglia 3 0 18 S.M. Fabbrecce 0 0 16 S. Marina Alta 4 3 2 4 Trebbiantico 0 0 2 5 Villa Fastiggi 37 302 31 123 TOTALE 140 391 127 724

Utenze lampade votive 2006 2007 2008 Abbonati complessivi 24.430 24.743 25.121 Nuovi Abbonati 587 525 298


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Interventi sugli edifici destinati ai servizi sociali Negli anni 2004-2008 sono stati completati lavori per 1,121 milioni di euro e sono in attuazione, a diversi stato di avanzamento, ulteriori interventi per 1,1 milioni di euro. Poco meno del 70% degli interventi si riferisce alle strutture per servizi in favore degli anziani (Casa di riposo e Centri sociali). I singoli interventi sono elencati nella tabella seguente:

Lavori ultimati Valore opere

2004 Straord. Manut. locali Via Petrarca ex casa riposo "Colle Ardizio" 128.000 2004 Sistemazione Centro sociale "Sereni" 145.000 2005 Recupero alloggi Edilizia Residenziale Pubblica edificio comunale loc. S. Veneranda 120.850 2005 Adeguam. alle norme, straord. man. e abbattim. barriere arch. centri sociali 88.000 2005 Ristrutturazione Centro Residenziale Anziani S.Colomba- Casa "Roverella" 150.000 2005 Ristrutturazione Centro Sociale Soria 160.000 2006 Recupero alloggi Edilizia Residenziale Pubblica edificio comunale C.so XI Settembre

ang. Via Fattori 512.325

2007 Centro sociale Soria - Completamento 90.000 Totale 1.121.175

Interventi con lavori in corso al 15.3.2009 Ristrutturazione locali Centro Residenziale Anziani. S. Colomba 307.000

Interventi con lavori appaltati al 15.3.2009 Ristrutturazione edificio per Centro sociale loc. Tombaccia 500.000

Interventi con appalto in corso al 15.3.2009 Straord. manut. locali Via Toschi Mosca - Centro sociale "Maria Rossi" 300.000


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Politiche educative: Bambini e ragazzi

Temi Chiave: ricettività nell’offerta di posti nidi e scuole dell’infanzia, qualità del sistema educativo, interculturalità, ristorazione e trasporto scolastico. Nidi e Scuole dell’Infanzia L’obiettivo è dare alle famiglie un servizio che consenta di conciliare tempi di lavoro e cura nella fascia di età 0 – 6 anni. Le modalità di gestione non possono più fondarsi su una erogazione completamente a carico dell’ente, per cui il Comune ha cercato di accrescere il suo ruolo di programmatore dei servizi. Il Comune ha cercato anche di diversificare i servizi per meglio rispondere alle diverse esigenze anche in linea con gli standard internazionali, nazionali e regionali vigenti.

NIDI E CENTRI PER L’INFANZIA Obiettivo dell’amministrazione è raggiungere entro il 2010 il 33% di posti rispetto alla popolazione 0-3 anni, a prezzi accessibili. Esiste un programma di potenziamento dell’offerta di servizio nido avviato sin dal 2000. In questo senso la necessità di mantenere l’elevata copertura della domanda, ha comportato la crescita dell’offerta dei gestori privati accreditati e convenzionati con il Comune, e la diversificazione di alcuni servizi. Da questo sono nate fattispecie nuove quali: a) nidi e scuole d’infanzia diversificate, b) centri infanzia e spazi bambini-famiglie, c) sezioni “primavera” (2-3 anni), d) servizi estivi coordinati, e) controlli, formazione e supporto pedagogico e professionale perché il sistema sia affidabile e di alta qualità.

Indicatori relativi al servizio a partire dall’a.s. 2004/2005. Posti disponibili: A) SERVIZI NIDI DI INFANZIA TRADIZIONALI

Posti disponibili 8 nidi a gestione diretta

(a.s. 2004/05) (a.s. 2005/06) (a.s. 2006/07) (a.s. 2007/08) Lattanti 86 86 86 86 Semidivezzi 81 81 81 81 Divezzi 202 202 202 202 Totale 369 369 369 369

POSTI DISPONIBILI NEI 3 NIDI A GESTIONE ESTERNALIZZ ATA: La gestione esternalizzata per il triennio 1.9.2003-31.8.2006 è stata riaffidata per ulteriori tre anni con

scadenza al 31.8.2009 Lattanti 12 12 12 20 Semidivezzi 16 16 16 17 Divezzi 63 63 75 80 Totale 91 91 103 117


49

POSTI DISPONIBILI NEI 3 NIDI A GESTIONE CONVENZIONA TA Lattanti 6 6 5 6 Semidivezzi 12 23 13 13 Divezzi 37 26 25 19 Totale 55 55 43 38

totale generale A) 515 515 515 524

B) SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA CON TIPOLOGIA DIF FERENZIATA

POSTI DISPONIBILI STRUTTURA “PRIMI PASSI” DI PESARO Lattanti 0 0 0 0 Semidivezzi 0 0 0 0 Divezzi 27 27 27 27 Totale 27 27 27 27

POSTI DISPONIBILI NIDO INTERCOMUNALE MONTECCHIO Lattanti 0 0 0 0 Semidivezzi 0 0 0 0 Divezzi 13 18 18 18 Totale 13 18 18 18

Totale generale B) 40 45 45 45

Totale posti disponibili A+B

555 560 560 569

Dalla tabella si nota come dall’anno scolatico 2004/2005 nel complesso i posti sono aumentati di 14 unità come risultato della gestione esternalizzata e dell’apertura di una sezione “primavera”, mentre i posti a gestione diretta rimangono costanti. Nell’ambito dell’offerta nidi complessiva della città vanno necessariamente considerati altri 5 posti disponibili per bimbi pesaresi nel mininido di Montecchio e altri 56 posti nido in centri a titolarità privata già convenzionati e accreditati. Dall’ottobre 2007 infatti è entrato in funzione stato realizzato un nuovo centro per l’infanzia nella zona di Colombarone per i bambini di 12-36 mesi residenti nei Comuni di Pesaro, Gradara, Gabicce Mare e Tavullia per un totale di ulteriori 24 posti, di cui 11 riservati a Pesaro. In tutto, escludendo l’offerta “Primi Passi” che prevede la presenza dei genitori, sono dunque presenti a Pesaro n. 614 posti in servizi prima infanzia pari al 32% della popolazione 0-3 anni, con preponderante offerta pubblica e comunque in strutture convenzionate con l’ente locale. Per quanto concerne il servizio di nido estivo 2008, a gestione esternalizzata, (gestione compresa all’interno dell’affidamento del servizio invernale), negli ultimi anni i posti disponibili si sono stabilizzati sopra i 100.

NIDO ESTIVO 2004 2005 2006 2007 2008 Domande presentate 125 113 120 123 128 Rinunce al servizio 0 12 10 19 19 Posti disponibili 101 101 100 102 102 Grado di soddisfacimento della domanda 80,80 100,00 91,66 98,07 93,57


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Dati finanziari per Centro di costo - Nidi d’infanz ia- 2004 2005 2006 2007 2008 spesa corrente totale 3.580.564,77 3.434.929,41 3.496.743,75 3.721.892,81 4.247.297,78 spesa media per posto bambino

6.227,07

6.189,06

6.244,19

6.646,24

7.464,50

entrate da contribuzioni utenti 904.070,55 861.280,32 851.066,54 938.086,53 1.015.474,70 contributo medio per utente 1.572,30 1.551,86 1.519,76 1.675,15 1.784,67 indice copertura spesa con contributi utenti

25,25 25,07 24,34 25,20 23,91

entrate da contributo regionale 674.536,07 477.562,15 444.176,28 416.409,50 389.549,28 ulteriori contributi stato/regione per progetti sperimentali avviati nel 2007

- - - 90.800,00 0

indice copertura spesa con contributi regionali

18,84 13,90 12,70 13,63 9,17

quota spesa residua 2.001.958,15 2.096.086,94 2.201.500,93 2.276.596,78 2.842.273,80 indice copertura spesa a carico bilancio

55,91 61,02 62,96 61,17 66,92

SCUOLA DELL’INFANZIA

A Pesaro è garantito il diritto di tutti i bambini 3-6 anni alla scuola d’infanzia. Infatti sono disponibili n. 2.522 posti di scuola dell’infanzia (comunale, statale e paritaria) a fronte di una popolazione nella medesima fascia di età di 2.377 bambini nell’anno scolastico 2007/2008. Le uniche liste di attesa sono su singole sedi. I posti sono tutti occupati in quanto esiste anche un movimento in entrata di non residenti Per quanto riguarda, in particolare, le scuole dell’infanzia comunali, si segnala come indice di una buona qualità educativa, il rapporto 15/1 tra alunni e insegnanti, come risulta dalla seguente tabella, relativa alle scuole dell’infanzia comunali:

2005

(a.s. 04/05) 2006

(a.s.05/06) 2007

(a.s.06/07) 2008

(a.s.07/08)

Plessi di scuola comunale dell'infanzia 15 15 15 15 Posti disp.li per nuove iscrizioni per a.s. 07/08 412 364 377 385 Posti totali disponibili 1.152 1.141 1.143 1.125 Frequentanti anno scolastico 1.149 1.139 1.123 1.107 Domande presentate 444 423 412 404 Grado di soddisfacimento della domanda 92,79 86,05 91,50 95,29 Rapporto alunni/insegnanti 11,1 15,3 15,3 15,0

La scuola dell’infanzia estiva ha visto crescere progressivamente il numero di utenti, passando dagli iniziali 70-80 iscritti del 1997 ai n. 240 del 2007. Nel 2008 si è confermato il numero di 240 posti mediante attivazione di una terza sede a tempo parziale (7,30-14,15).

2005 2006 2007 2008 Posti disponibili 160 170 240 240 Domande presentate 176 198 264 293 % posti servizio estivo su posti totali disponibili nell'anno scolastico 14,02 14,87 20,99 21,33 % grado di soddisfacimento della domanda 90,90 85,85 90,90 81,91


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DATI FINANZIARI SULLE SCUOLE DELL’INFANZIA COMUNALI

2004 2005 2006 2007 2008

Spesa corrente totale (euro) 4.254.773,10 4.227.994,84 4.382.962,66 4.446.633,74 4.627.584,82 Spesa media per posto/bambino (euro) 3.693,38 3.705,52 3.834,61 3.890,32 4.113,41 Copertura spesa con contributi statali (valore assoluto)

1.020.791,34 680.543,16 702.689,27 665.429,29 775.007,70

Indice copertura spesa con contributi statali (%) 23,99 16,10 16,03 14,96 16,75

SCUOLE DELL’INFANZIA PARITARIE Nell’anno scolastico 2007/08 in esecuzione della convenzione stipulata nell’a.s. 2004/05 con le scuole paritarie dell’infanzia FISM è stato erogato alle 6 scuole convenzionate (che garantiscono un’offerta alla città di oltre 500 posti) un contributo complessivo pari €. 109.200, praticamente costante negli ultimi anni. E’ stata inoltre garantita l’assistenza scolastica agli alunni disabili frequentanti le scuole suddette nonché il rimborso alle scuole interessate delle rette dovute dagli alunni in disagiate condizioni economiche. IL COORDINAMENTO PEDAGOGICO I programmi educativi dei nidi e scuole di infanzia comunali, vanno coordinati. A questo proposito esiste una equipe di coordinamento composta da psicopedagogiste specificatamente individuate dalla Amministrazione Comunale. Il coordinamento attiva uno sportello di consulenza gratuita rivolto esclusivamente ai genitori dei bambini iscritti presso i nidi e scuole dell’infanzia comunali.

CONSULENZA PER LE FAMIGLIE ANNO SCOLASTICO 2004/2005 2005/2006 2006/2007

(fino marzo ’07) 2007/2008

(fino aprile ’08) Con psicopedagogiste 43 39 60 50

Con logopediste 26 35 30 25


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La qualificazione del sistema educativo locale La proposta formativa deve essere coerente e rispondente alla realtà del territorio. Per questo è necessario qualificare i progetti educativi delle scuole anche con riferimento al miglior utilizzo dei finanziamenti regionali e comunitari vincolati al diritto allo studio, promuovere l’educazione degli adulti e qualificare e potenziare i servizi estivi e le attività extrascolastiche. PRINCIPALI PROGETTI DIDATTICI CON LE SCUOL E STATALI E PARITARIE

NR. PARTECIPANTI PROGETTO 2007/2008 2006/07 2005/06 2004/05

Didattica dell’arte contemporanea 214 263 279 179 Teatro a scuola 406 375 356 592 Giornata della memoria (consiglio comunale solenne) 200 348 356 205 Musicoterapica 17 (classi) 16 (classi) 19 (classi) 18 (classi)

SERVIZI ESTIVI Soggiorni estivi marini 2004 2005 2006 2007 2008 n. partecipanti n. r. 512 546 511 484 Di cui residenti a Pesaro 205 201 201 204 157 Spesa in € € 33.807 € 23.540 €26.163,77 €34.213,55 €26.635,95 Spesa media per utente € 165 € 117,11 € 130,17 € 167,71 € 169,66

Corso Full immersion inglese 2004 2005 2006 2007 2008 n. partecipanti 36 30 50 35 27 Spesa in € € 3.825 € 3.520 € 4.503,32 € 3.455 € 3.735 Spesa media per utente € 106 117,33 € 90,07 € 98,71 € 138,33 Sostegno educativo disabili Nei centri estivi

2004 2005 2006 2007 2008

n. partecipanti 8 6 6 4 3 Spesa in € € 18.350 € 16.041 € 16.582,58 € 10.146,29 € 8.688,32 Spesa media per utente € 2.293,75 € 2.673,50 € 2.763,76 € 2.536,57 € 2.896,11 Trasporto al centro estivo Pesaro Studi Per ragazzi disabili

2004 2005 2006 2007 2008

N. partecipanti 8 6 6 4 3 Spesa in € € 9.688 € 9.430 € 5.971,60 € 2.736,72 € 2.736,10 Spesa media per utente € 1.2011 € 1.571,67 € 995,27 € 684,18 € 912,03

E’ inoltre stato offerto dal 2004 al 2008 ogni estate, un soggiorno montano residenziale a Lamoli per ragazzi di scuola elementare e, insieme ad altri comuni , delle medie inferiori., particolarmente adatto alla socializzazione e all’educazione ambientale. Le colonie ed i servizi estivi organizzati, dal Servizio Politiche Educative hanno visto la partecipazione, per l’anno 2008, di n. 484 ragazzi (-4,7%) rispetto ai 511 dell’anno 2007 e ai centri estivi organizzati dalle diverse Circoscrizioni che hanno ospitato 262 ragazzi di età compresa fra i 6 e gli 11 anni rispetto ai 336 dell’anno 2007 . E’ stata nuovamente riproposto il corso di “Full immersion” a cui hanno partecipato 27 ragazzi rispetto ai 35 dello scorso anno 2007. I centri estivi organizzati dalle circoscrizioni hanno accolto complessivamente 5 ragazzi diversamente abili rispetto ai 10 dell’anno 2007, oltre ai 3 ragazzi con disabilità grave per i quali è stato organizzato, dal Servizio Politiche Educative, un centro estivo dedicato.


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La spesa complessiva, per l’anno 2008, per l’organizzazione della colonia e dei centri estivi (comprese circoscrizioni) è ammontata ad euro 163.085 a fronte di un’entrata complessiva da utenti di euro 82.305 alla quale si aggiunge la somma di euro 37178,80 riconosciuta dai comuni limitrofi quale concorso alla spesa per n. 327 ragazzi provenienti da comuni dell’Ambito.

I CENTRI DI DOCUMENTAZIONE E DI SERVIZIO ALLE SCUOLE E ALLA CITTA’ - Centro per lo Sviluppo e la Documentazione Educativa - CESDE dal 1999 già Centro Sperimentazione Multimedia-CSM dal 1986 e ancora prima Centro

Sperimentazione Educativa-CSE dal 1981. - Cura l’attuazione e la promozione dei progetti didattici con le scuole statali e

paritarie. - Laboratorio Città delle Bambine e dei Bambini dall’a.s. 2000/2001. E’ una

struttura del Comune di Pesaro situata in via Martini, che opera anche nei progetti dell’ Ambito Territoriale Sociale n. 1. Promuove iniziative per favorire la nascita di una cultura diversa sull’idea di città, sul ruolo che hanno i bambini nella partecipazione al suo governo e nel processo di trasformazione dell’ambiente urbano.

Alcuni dati sui partecipanti alle sue principali attività:

Anno scolastico

Progetti

n. alunni partecipanti

2004/2005 Scuola città Partecipazione ragazzi A scuola ci andiamo da soli

807 287

1.527 2005/2006 Scuola città

Partecipazione ragazzi A scuola ci andiamo da soli

1.418 245

1.579 2006/2007 Scuola città


1.946 19

1.500 2007/2008 Scuola città


1.297 214

1.576 2008/2009 Scuola città


794 478

1.660

Laboratorio Riù Ludoteca del Riuso – Situato in via Lamarmora e gestito in collaborazione con ASPES. E’ una delle poche ludoteche della Marche specificatamente dedicate alla conoscenza delle tecniche di riutilizzo e rinascita dei materiali di scarto a scopo didattico e ricreativo. La ludoteca è operativa per ragazzi, educatori e adulti; al mattino è aperta per le scuole e al pomeriggio per i ragazzi della città.

Educazione interculturale L’obiettivo è quello di favorire l’integrazione scolastica dei minori stranieri e di incentivare l’educazione interculturale e abituare all’incontro tra culture. Nelle scuole pesaresi gli studenti stranieri iscritti sono i seguenti.

Istituti Comprensivi

NR iscritti2004/2005*




TOTALI 394** 452** 506** 535 ** * sono escluse dall’analisi le scuole dell’infanzia

** dati forniti dalle segreterie degli Istituti Comprensivi


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Dal 2002 dopo la firma del “protocollo d’intesa tra il comune di Pesaro e le scuole di base per l’ accoglienza del bambino straniero e educazione interculturale” il CESDE, raccoglie e mette a disposizione materiali per la diffusione delle buone pratiche e la conoscenza e il rispetto reciproco. Sono state attuate costantemente azioni come la formazione degli insegnanti, la mediazione linguistica e altre iniziative come lo scaffale interculturale. In particolare il Comune ha fornito finora degli educatori per l’insegnamento dell’italiano a bambini di primo arrivo in Italia e inseriti nelle scuole di base

Tabella sull’insegnamento della lingua italiana agl i alunni stranieri (7 Istituti comprensivi e 1

direzione didattica)

Alunni stranieri

iscritti Richiesta italiano L2

Ore insegnamento L2

Rapp. richieste/accessi

Anno 2007/2008 N° 7 Ist. Compr.vi + n° 1 Direzione Didattica

509* 173 4151 58%


506* 139 3457 65%


452* 139 3324 65


394* 146 3474 n.r

PER UNA CITTA’ EDUCATIVA: PATTO TRA ADULTI E TRA ISTITUZIONI CONSULENZA MAIEUTICA

La consulenza maieutica esiste a livello di ambito dal 2003, è svolta dal “Centro Psicopedagogico per la pace e la gestione dei conflitti” ed è finalizzata alla migliore gestione dei conflitti tra genitori e figli, fra insegnanti e alunni, fra figli e alunni fra di loro, fornendo una consulenza specifica e personale specializzato disposto all’ascolto delle problematiche. Le consulenze realizzate dal 2003 al 2008 sono state circa 700, il 30% delle richieste sono pervenute dai genitori, il 20% da insegnanti della scuola dell’infanzia, il 30% della primaria e il restante 20% della secondaria. PROGETTO “GENITORI INSIEME” Nato nell’a.s. 1999/2000 a livello di ambito comunale con la partecipazione dell’ASUR e delle istituzioni scolastiche e del privato sociale, consiste in iniziative formative preventive e promozionali volte ad aumentare le competenze dei genitori nella relazione con i propri figli. Dall’inizio del progetto hanno partecipato al progetto 1500 persone, così suddivise negli ultimi anni: nel 2004/05: 326 - nel 2005/06: 108 - nel 2006/07: 194 - nel 2007/2008


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Ristorazione scolastica Il servizio fornisce i pasti per tutte le scuole comunali e statali, dalla scuola d’infanzia alla scuola secondaria di primo grado (media inferiore) nonché i prodotti alimentari per la produzione dei pasti presso i singoli nidi d’infanzia. Dal gennaio 2005 la produzione dei pasti è gestita da “Gemeaz Cusin Ristorazione srl”, subentrata a “Pedus s.r.l.” a seguito dello svolgimento di nuova gara d’appalto. Il servizio viene erogato con sistema di gestione della qualità, secondo la norma UNI EN ISO 9001:2000.

I volumi quantitativi del servizio sono i seguenti:

2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Pasti per tutte le scuole 424.299 441.343 462.638 460.364 Pasti per nido di infanzia 59.596 63.809 52.224 59.706

I conti del servizio pongono in evidenza il progressivo incremento della quota di spesa per l’erogazione del servizio che rimane a carico del Bilancio comunale (dallo 0,64% del 2005 al 5,49% del 2007) anche se nel 2008 si è registrata l’inversione di tale tendenza (quota scesa al 4,07%). 2008 %cop. 2007 % cop. 2006 %cop. 2005 %cop. Spesa corrente 2.639.166 2.433.434 2.358.214 2.227.513

Proventi contributo utenti 2.479.556 93,95 2.245.411 92,27 2.255.784 95,66 2.135.573 95,87

Contributo Statale Regionale

52.106 1,97 54.485 2,24 51.398 2,18 77.718 3,49

Totale Entrata 2.531.663 95,93 2.299.897 94,51 2.307.182 97,84 2.213.292 99,36

Quota carico Comune 107.502 4,07 133.536 5,49 51.031 2,16 14.221 0,64

Dall’anno scolastico 2007/2008 il servizio ristorazione scolastica ha attivato un dialogo con le famiglie e i rappresentanti delle istituzioni scolastiche nell’ambito del progetto “bilancio sociale”, che si è aggiunto agli strumenti di comunicazione tra utenti del servizio e Comune che formano parte integrante del sistema di gestione della qualità, in atto ormai da un decennio; gli incontri hanno stimolato alcuni miglioramenti nel menù e nella gestione del servizio. Durante gli ultimi anni, nell’ambito del sistema di gestione della qualità, sono state periodicamente svolte indagini sul gradimento del cibo, sia mediante somministrazione di questionari ai genitori, sia attraverso la verifica dei comportamenti degli alunni rispetto ai pasti proposti. Sono rispettate tutte le diete cui deve sottostare ciascun bambino. Nell’anno scolastico 2007/2008 ad esempio sono state rispettate:


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DIETE ANNO SCOLASTICO 2007/2008

per intolleranze alimentari 131 per motivi etnico religiosi 111 per altri motivi di salute 20 Totale diete speciali 262 8,18 % dei pasti giornalieri medi

I pasti vengono erogati secondo menù stagionali differenziati. Sono utilizzati quasi sempre prodotti biologici freschi. Vengono attivati comportamenti idonei ad un basso impatto ambientale, sia nella gestione degli avanzi che dei contenitori dei cibi. I Menù sono ruotati continuativamente sia di inverno che d’estate. Sono utilizzati prodotti biologici per il 67% del menù; la quasi totalità dei prodotti è fresca, ad eccezione del pesce, di alcune verdure e di alcune paste ripiene. Il Comune aggiunge propri controlli interni a quelli già effettuati dalla società di certificazione della qualità. Vengono organizzate giornate di educazione alimentare a tema. Trasporto scolastico Il servizio è affidato alla AMI S.p.A. dall'a.s. 2003/2004. I costi del servizio hanno conosciuto la seguente evoluzione:

2004 2005 2006 2007 2008 euro 895.636,16 892.413,63 913.087,42 950.783,54 991.170


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Interventi sugli edifici scolastici Negli anni 2004-2008 sono stati completati lavori di ristrutturazione, adeguamento alle norme di sicurezza, abbattimento barriere architettoniche e straordinaria manutenzione degli edifici scolastici per circa 6 milioni di euro. Al termine della tornata amministrativa sono in corso di realizzazione ulteriori interventi per 3,328 milioni di euro e approvati progetti esecutivi per 360.000 euro. I singoli interventi sono elencati nella tabella seguente:

Lavori ultimati Valore opere 2004 Adeguamento alle norme di sicurezza scuole medie Olivieri e Don Gaudiano 879.584 2005 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza scuola materna via Recchi 129.600 2005 Adeguam. alle norme, straord. man. e abbattim. barriere architettoniche sc. media

Manzoni 250.000

2005 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza sc. materna via Flaminia e via Leoncavallo

123.700

2005 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza scuola materna via Rigoni 151.600 2005 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza scuola materna via Togliatti 115.100 2005 Adeguam. alle norme, straord. man. e abbattim. barriere architet. scuole elementari 630.000 2006 Adeguam. alle norme, straord. man. e abbattim. barriere architet. asili nido 260.000 2006 Straord. manutenzioni scuole primarie 180.000 2006 Straord. manutenzioni scuole secondarie di primo grado 120.000 2007 Ristrutt. locali Via Petrarca per nuova sede asili nido Via Filangeri e "Primi Passi" 550.000 2007 Ristrutt.locali Via Petrarca - Completamento 130.000 2007 Adeguam. alle norme, straord. man. e abbattim. barriere architet. scuole materne 520.000 2007 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza scuola materna "Prato

Fiorito" via Marsiglia 85.200

2007 Lavori di completamento della scuola dell'infanzia di via Rigoni 22.000 2007 Lavori di completamento della scuola dell'infanzia di via Recchi 23.500 2007 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza scuola materna via Fermi 93.000 2007 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza asilo nido "Filippini" 66.000 2007 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza asilo nido "Lilliput" e

"Macondo" 108.000

2007 Installazione piattaforma elevatrice sc. elem. Largo Baccelli 38.500 2007 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza asilo nido "Il Cucciolo" via

Boni 84.000

2007 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza sc. materna statale Via Boni 141.000 2007 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza sc. materna Case Bruciate 76.700 2007 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza scuola materna di via Filzi

"La Giostra" 74.200

2008 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza scuola materna di Candelara

78.000

2008 Adeguam. alle norme, straord. man. e abbattim. barriere architet. scuole elementari 520.000


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2008 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza asilo nido "Albero Azzurro" via Boni

112.000

2008 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza asilo nido "Alberone" via Gattoni

84.000

Gattoni 2008 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza sc. materna statale Via

Bonali 77.600

Bonali 2008 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza sc. materna statale Via

Salandra 83.400

Salandra 2008 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza sc. materna Trebbiantico e

sc. materna statale S.M. Fabbrecce 117.250

materna statale di S. Maria delle Fabbrecce 2009 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza sc. materna di Villa

Ceccolini 100.750

Ceccolini Totale 6.024.684

Interventi con lavori in corso al 15.3.2009 Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza asilo nido "Aquilone" via

Togliatti 180.000

Togliatti Sistemazione spazi esterni nido d'infanzia "Filippini" 25.000

Costruzione nuova scuola dell'infanzia a Borgo S. Maria 1.910.000 Straordinaria manutenzione scuole dell'infanzia 50.000

Ristrutturazione e risanamento strutturale di parte della sc. Elementare "O. Giansanti" 800.000 Straordinaria manutenzione scuole elementari 90.000 Straordinaria manutenzione scuole medie inferiori - interventi diversi 273.000 3.328.000

Interventi con progetto esecutivo approvato al 15.3 .2009 Straordinaria manutenzione scuole elementari 180.000 Ristrutturazione e adeguamento alle norme Scuola media "G.Galilei" 180.000 360.000


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Aggiornare ed ampliare l’offerta culturale

Politiche per la cultura: Centro Arti Visive Temi Chiave: promozione culturale, azioni integrate con soggetti pubblici e privati. Spazio espositivo Tra loggiato della vecchia Pescheria, chiesa del Suffragio, saletta per l’attività didattica e ufficio, la superficie del centro è di 706 metri quadri, di cui 240 per il Suffragio, 370 per il loggiato, 42 per la saletta didattica, 54 per l’ufficio. L’arte contemporanea nella sua accezione più ampia (il concetto va ampliato al design, alla grafica, alla fotografia, alla video-art, alla computer-art), è ormai entrata prepotentemente a far parte del nostro panorama quotidiano, imponendosi come uno dei mezzi più efficaci per lo sviluppo della conoscenza e dell’interpretazione del mondo. Col progetto Centro Arti Visive “Pescheria”, concepito sin dal 1995, il Comune di Pesaro ha voluto spezzare l’isolamento della città nei confronti della conoscenza dell’attuale creatività artistica contemporanea. Il Centro Arti Visive è riconosciuto dalle più importanti istituzioni culturali italiane e ha contribuito notevolmente ad elevare la proposta del Sistema provinciale di Arte Contemporanea creato dalla Provincia di Pesaro. Da Mattiacci a Cragg, da Staccioli a Cucchi, da Uncini a Bianchi e Paladino, da Theimer a Penone, da Valentini a Vercruysse, a Pirri, a Candida Hofer, a Gianni Caravaggio, fino al grande evento dedicato al “Segno Marchigiano nell’Arte del Novecento: Scipione, Licini, Cucchi“ dell’estate 2008, le proposte artistiche del Centro sono sempre state di eccellenza e dal profilo internazionale. Questa crescita, caratterizzata da un generoso apporto delle istituzioni e di numerosi sponsor privati, deve ulteriormente svilupparsi, non solo in termini di ricerca di risorse finanziarie ma anche di collaborazioni fattive come quella già intrapresa, ad esempio, con l’Accademia di Belle Arti di Urbino. Superata l’incertezza dei finanziamenti, è indispensabile lavorare sull’inadeguatezza degli spazi che, pur nella loro suggestiva bellezza, non corrispondono agli standard di accoglienza e funzionalità di un moderno ambiente espositivo. La chiusura vetrata del loggiato ed il rifacimento del tetto della chiesa del Suffragio hanno contribuito in maniera decisiva al salto di qualità di “Pescheria”, assicurandole sicurezza e continuità espositiva. Ora però, per consolidare questi risultati, è indispensabile compiere ulteriori investimenti sulla struttura. Grazie ancora al sostegno di privati, si sta intervenendo sulla pavimentazione della chiesa, si elimineranno alcune strutture interne e si riapriranno i due ingressi laterali, eliminando le due serrande metalliche che ne deturpano la facciata; il monumento


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verrà così restituito alla sua antica ed austera bellezza. Il pavimento del loggiato della Pescheria verrà invece rimesso in piano. Tutto questo consentirà un utilizzo polivalente dello spazio così da realizzare iniziative diverse ed articolate. Da mostre di scultura di grandi dimensioni, a installazioni in tutte le possibili forme, sino alle più diverse manifestazioni culturali - dal cinema, al teatro di strada, a concerti live o conferenze - allo scopo di rendere il Centro sempre più vissuto, al servizio di tutte le Arti e dell’intera Città.

Visitatori

La presenza di visitatori è in crescita costante, con un’ovvia contrazione nel corso del 2004 per la chiusura del loggiato.

Stima presenze:

Centro Arti Visive 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Presenze stimate 3.700 4.000 4.000 1.000 5.000 6.700 9.000 11.000

La media di visitatori per mostra è passata a 1.000 persone circa, mentre gli eventi estivi degli artisti affermati raggiungono le 3.000 presenze. Un primo monitoraggio sulla tipologia di pubblico ha rivelato che il 50% appartiene alla fascia giovanile (18-30 anni).

Uno dei principali compiti di un centro per l’arte contemporanea è quello di diffondere la conoscenza delle principali espressioni artistiche attuali, in modo da stimolare interesse nel grande pubblico. Per soddisfare tale esigenza il Centro Arti Visive ha proposto - dal 2001 al 2008 - 13 cicli di conferenze e un corso per curatori di mostre su argomenti legati all’arte contemporanea. Le conferenze, gratuite, si sono tenute nelle seguenti sedi: palazzo Montani Antaldi, Biblioteca San Giovanni e chiesa del Suffragio. Hanno presenziato circa 8.000 persone, con una media di 200 persone a ogni incontro.

Laboratori di Didattica

L’iniziativa di avviare corsi di didattica sull’arte contemporanea condotti dalla professoressa Micaletti col LEDA (Laboratorio Educational Dipartment Accademia delle BB.AA. di Urbino) ha visto una consistente partecipazione delle scuole e di bambini.

2004 2005 2006 2007 2008 Contributi al Centro Arti Visive 81.000,00 71.000,00 71.000,00 51.400,00 71.000,00


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Politiche per la cultura: iniziative culturali diverse e “Fuoriprogramma” Temi Chiave: promozione culturale, azioni integrate con soggetti pubblici e privati. ARCHEOLOGIA Il patrimonio archeologico pesarese si è arricchito in questi ultimi anni di numerosi ritrovamenti che possono ormai far parlare di un vero e proprio sistema territoriale; le tracce preziose della storia più antica della città si estendono infatti dal cuore del centro storico fino ad arrivare sulla statale verso la Romagna con il sito di Colombarone. Il programma di sviluppo si è potuto concretizzare grazie a proficue collaborazioni pubblico-private (Ministero per i Beni Culturali e delle Infrastrutture, Arcus, Soprintendenza ai Beni Archeologici, Università di Bologna, Arcidiocesi di Pesaro, Enti Pubblici, Fondazioni, Banche e aziende private) che hanno consentito di creare le basi per la promozione, valorizzazione e gestione di alcuni importanti siti e l’attivazione di programmi didattici con le scuole oltre ad offrire nuove opportunità per il turismo. Colombarone La villa romana e la basilica paleocristiana di San Cristoforo ad Aquilam di Colombarone (IV-VI sec. d.c.) sono state musealizzate e aperte al pubblico nel luglio 2008 dopo due anni di lavori e restauri sostenuti con finanziamenti pubblici e privati. Gli scavi sono stati forniti di una tettoia di protezione dotata di un impianto di illuminazione, di un parcheggio e di una segnaletica stradale; l’apertura del sito, che è inserito nella splendida cornice del Parco Naturale del colle San Bartolo di grande interesse storico e naturalistico, è stata divulgata con una opportuna campagna di promozione didattica e turistica. Presso gli scavi è anche allestito un deposito dei materiali rinvenuti, aperto alle esigenze di ricercatori e studenti. Via dell’Abbondanza Nel 2005, nel corso dei lavori di sterro per la ricostruzione di un edificio in via dell’Abbondanza, sono emersi resti di una domus di età imperiale. Si tratta di una edificazione tardomedievale e moderna di cui il tempo non ha cancellato le pavimentazioni musive del piano terreno e la via pubblica adiacente ed ha conservato con estrema chiarezza l’articolazione planimetrica interna. La lunga durata d’uso della domus per tutti i quattro cinque secoli dell’età imperiale romana, è facilmente riscontrabile dalle evidenti successive trasformazioni interne segnate dalla sovrapposizione di un mosaico del II secolo alla pavimentazione originaria ancora del I secolo a.c.. Sono stati infine rinvenuti interessanti reperti mobili non solo dell’età romana ma anche del medioevo. Si sta realizzando, in collaborazione con la Soprintendenza ai Beni Archeologici delle Marche, e con il concorso di privati, un progetto di musealizzazione e valorizzazione dell’area archeologica della domus.


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L’acquedotto romano L’eccezionalità e la qualità dell’opera sono dovute non solo alla sua antichità ma anche e soprattutto alla sua struttura, stato di conservazione e funzione. L’acquedotto romano di Pesaro continua a fornire acqua da quasi due millenni. In questi ultimi anni sono stati effettuati interventi di risanamento nell’ambito del progetto per il suo recupero e la sua valorizzazione condotto in collaborazione di Aspes Multiservizi e sul quale è stato realizzato uno specifico volume. L’interesse per questo eccezionale esempio di ingegneria idraulica antica ha varcato i confini nazionali; su invito del Ministero degli Esteri, la documentazione relativa all’acquedotto pesarese è stata presente al padiglione italiano dell’Expò Mondiale sull’acqua, ospitato a Saragozza da giugno a settembre 2008. Deposito Comunale di Materiali Archeologici Da giugno 2007 palazzo Mazzolari Mosca ospita il Deposito Comunale di Materiali Archeologici (DCMA), spazio predisposto per essere fruito da Università e Soprintendenza in occasione di restauri, studi, pubblicazioni e altre attività. Centro di Documentazione Archeologica di Novilara Nella prospettiva di valorizzazione del patrimonio archeologico, il Centro di Documentazione Archeologica di Novilara - dove si conservano materiali di scavo, calchi, rielaborazioni virtuali e risultati di ricerche sulla città di Pesaro e del suo territorio fra cui l’acquedotto romano, piazzale Matteotti e le necropoli di Novilara - può costituire davvero una risorsa aggiuntiva. INIZIATIVE CULTURALI DIVERSE E FUORIPROGRAMMA. Una delle linee di sviluppo della cultura a Pesaro è costituita dalle iniziative che nascono dalla collaborazione pubblico-privata in particolare fra l’amministrazione comunale e il ricco tessuto associativo della città. Il servizio “Fuori Programma” nato più di venti anni fa, svolge il preciso ruolo di supportare le associazioni culturali della città che si fanno promotrici di iniziative, fornendo un importante coordinamento organizzativo. In questo modo la promozione della cultura del territorio passa attraverso la felice sinergia tra l’attività dell’associazionismo culturale - così vivace ed esteso a Pesaro - e l’impegno dell’amministrazione nel garantire competenze e modalità operative ormai collaudate. Il servizio sostiene circa 60 iniziative all’anno. L’Ufficio Iniziative Culturali Diverse programma, inoltre, iniziative culturali di diversa tipologia (mostre, convegni, presentazioni di libri, dibattiti, rassegne cinematografiche, concerti) che fanno riferimento ad ambiti culturali diversi (arte, letteratura, musica, cinema, danza, teatro) non direttamente organizzate dagli altri servizi comunali (musei, teatri, biblioteche, centro arti visive) e soprattutto che nascono dalla collaborazione con enti e associazioni culturali cittadine. RISORSE FINANZIARIE PER INIZIATIVE CULTURALI IN GENERE 2004 2005 2006 2007 2008 Personale 376.257,00 441.497,00 445.321,87 554.153,07 659.986,57 Beni 350,00 490,21 875,00 498,63 499,67 Servizi 70.303,46 59.541,10 103.772,54 80.274,20 101.051,86 Contributi 60.760,00 53.100,00 73.984,00 93.100,00 108.100,00


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Politiche per la cultura: Musei Temi Chiave: promozione culturale, azioni integrate, realizzare il nuovo sistema museale, rinnovare i musei.

L’idea di rilancio dei musei comunali ed in particolare dei Musei Civici, nasce dalla consapevolezza che il ‘museo’ più di ogni altro tra le istituzioni culturali testimonia l’identità di un territorio e della sua comunità. Creare nuovi spazi e ristrutturare quelli esistenti sono stati quindi gli obiettivi, insieme al miglioramento dei servizi, che si è cercato di realizzare nel quinquennio. Fondamentale per raggiungere gli scopi appena accennati è stata la costruzione e il consolidamento di relazioni con realtà pubbliche e private all’interno di progetti che consentissero la valorizzazione del patrimonio artistico-culturale cittadino. La superficie recuperata di 450 mq ca. dell’ala destra di palazzo Toschi Mosca, sarà parte integrante del futuro percorso museale, come è previsto nel progetto culturale consegnato al Sindaco nel 2007.

Anche per palazzo Mazzolari Mosca - in futuro sede museale strettamente collegata al Toschi - è previsto un recupero strutturale: entro il primo trimestre 2009 si concluderanno (il primo trimestre è già quasi finito, meglio non usare il futuro o parlare di un altro periodo) le procedure di appalto per il restauro delle coperture e della gronda decorata.

Riordino e informatizzazione del patrimonio dei Musei Civici L’attività è stata conclusa nel corso del 2006 tramite il software PANDORA, sistema informatizzato di cura e gestione del patrimonio dei Musei Civici, che ha agevolato la conoscenza delle collezioni e quindi la redazione del progetto scientifico di riordinamento con la nuova ala. Sono state aggiornate le schede di 1050 opere d’arte, di cui 419 solo nel 2008. Il patrimonio dei Musei civici raccolto in Pandora, dal 2004 è consultabile online nel sito www.museicivicipesaro.it. Incremento del patrimonio museale comunale Tra le acquisizioni del 2008 va menzionato il lascito Filippini, consistente in 414 opere manutenute, fotografate, inventariate e catalogate in Pandora e trasferite ai Musei Civici.

2004 2005 2006 2007 2008 N. opere acquisite 16 76 26 38 419


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Prestiti di opere dei Musei Civici L’aumento evidente dei prestiti ha consentito di valorizzare la conoscenza delle raccolte e allo stesso tempo di realizzare restauri essenziali che vengono finanziati dagli enti richiedenti. Speciale menzione va fatta per il prestito della Pala di Pesaro, capolavoro di Giovanni Bellini cui è dedicata un’intera sala della Pinacoteca. Il prestito è stato l’occasione per realizzare sull’opera un intervento di restauro conservativo ormai improrogabile (condotto tra giugno e settembre 2008) che ha coinvolto la parte pittorica e lignea. Il restauro (€ 21.795) è stato interamente finanziato dalle Scuderie del Quirinale, ente promotore della mostra su Giovanni Bellini tenutasi a Roma dal settembre 2008 al gennaio 2009. 2004 2005 2006 2007 2008 N. opere prestate 56 11 2 8 50

Restauri e manutenzione del patrimonio dei Musei Civici Dall’inizio del 2008 è stato avviato il progetto per il restauro di dipinti, ceramiche ed arti decorative dei Musei Civici finalizzato all’allestimento delle sale espositive dei ‘nuovi musei’. Sempre nel 2008, è stato compiuto un importante passo in avanti per quanto riguarda la manutenzione delle collezioni civiche, con nuovi macchinari disinfestanti e la climatizzazione che miglioreranno le condizioni ambientali con lo scopo di migliorarne la conservazione. Restauro di opere 2004 2005 2006 2007 2008 N. opere restaurate 59 146 97 53 32 Costo totale 28.552,00 5.510,00 35.561,00 32.725,60 € 54.361,00 Finanziamento esterno 15.184,00 - 28.026,00 18.977,60 € 44.465,00 Costo sostenuto dal Servizio Musei 13.367,00 5.510,00 7.385,00 13.748,00 € 9.896,00

Archivio Fotografico 2004 2005 2006 2007 2008 N. immagini concesse e relativo introito 14 immagini

€ 1.672,70 29 immagini € 3.172,84

8 immagini € 929,96

6 immagini € 743,96

27 immagini € 2.869,84

Centro di documentazione 2004 2005 2006 2007 2008 N. utenti 342 532 380 306 362 N. tesi supportate 15 22 7 3 dato non

registrato N. libri prestati 155 207 532 181 248 N. pratiche per servizi di recupero documenti e prestito interbibliotecario a favore di studenti

40 70 27 30 8

N. volumi acquisiti 665 282 232 760 208 N. record bibliografici trattati (catalogati e aggi ornati)

867

822

511

1186

300 N. totale collezioni 3.956 4.407 4.617 5.477 5.685


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Attività dei Servizi Educativi di Musei Civici e Casa Rossini I Servizi Educativi sempre più dialogano con i referenti dei musei, progettando iniziative che hanno il principale obiettivo di far conoscere il patrimonio artistico con modalità coinvolgenti e piacevoli a pubblici diversi, durante tutto l’anno.

Attività 2004 - 2005 2006 2007 2008 progetti con le scuole

10 percorsi, 78 classi, 1.644 partecipanti + turismo

scolastico: 104 classi, 2.943 partecipanti

13 percorsi, 174 classi, 3.336 partecipanti



eventi speciali 3 mostre, 35 classi, 1.278 partecipanti

6 appuntamenti, 1.526 partecipanti + mostre

didattiche: 857 partecipanti

4 appuntamenti, 1.800 partecipanti

4 appuntamenti, 2.860 partecipanti

iniziative per bambini e famiglie

215 partecipanti 465 partecipanti 664 partecipanti 581 partecipanti

laboratori per centri estivi

289 partecipanti

iniziative per adulti

110 partecipanti 465 partecipanti 820 partecipanti 589 partecipanti

Totale persone coinvolte nelle attività

n. 6.190 partecipanti

n. 6.649 partecipanti

n. 7.550

partecipanti

n. 9.493

partecipanti Promozione e comunicazione del Servizio Musei Rientrano in questo ambito le iniziative diverse messe in campo nel corso degli anni per promuovere e valorizzare il patrimonio di competenza del Servizio Musei fatto non solo di collezioni d’arte custodite nei musei ma anche di ‘luoghi’ diversi per storia, carattere e funzioni.

Iniziative e strumenti di valorizzazione del Servizio Musei 2004 2005 2006 2007 2008 N. mostre 11 12 6 6 3

Aperture straordinarie musei e monumenti 2004 2005 2006 2007 2008 N. giornate 5 10 17 7 12

Materiali di promozione 2004 2005 2006 2007 2008 Tipologia materiale 60 schede

informative e 90.314 stampati*

75 schede informative e

80.088 stampati


62.234 stampati

65 schede informative

e 65.789 stampati


88.820 stampati

Sito Musei Civici (www.museicivicipesaro.it

online in gennaio

aggiornamento dei contenuti

testuali

aggiornamento di forma e contenuti

avviato lavoro di adeguamento

alla Legge Stanca per l’

accessibilità dei siti pubblici

*si intendono tutti quei materiali cartacei realizzati ogni volta per le diverse iniziative: manifesti, locandine, cartoline invito, pieghevoli, programmi di sala, cataloghi, riviste.


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Report, rivista dei Musei Civici di Pesaro Dal 2005 i Musei Civici realizzano periodicamente una rivista giunta al quarto numero che documenta studi inediti sul patrimonio, attività temporanee e istituzionali, collaborazioni con partner pubblici e privati. L’uscita della rivista è possibile grazie al contributo negli anni di sponsor pubblici e privati. I rapporti con il territorio: interventi pluriennali realizzati grazie a relazioni esterne Dal 2004 grande impegno è stato speso per promuovere collaborazioni sempre più solide con realtà diverse (pubbliche e private) del territorio con cui condividere progetti di promozione e valorizzazione del patrimonio culturale cittadino.

Confindustria Pesaro Urbino 2006 - Si organizza un ciclo di incontri sul vetro che mira a collegare le collezioni storiche dei Musei Civici con l’attuale produzione locale 2006 - Sponsorizza il terzo numero di Report. rivista dei Musei Civici di Pesaro 2008 - Inaugurato percorso espositivo a palazzo Ciacchi con opere provenienti dai depositi dei Musei Civici restaurate a cura di Confindustria

Fondazione Cassa di Risparmio di Pesaro 2006 - Fin dal primo numero, la Fondazione è tra i promotori del progetto editoriale Report. rivista dei Musei Civici di Pesaro. 2007 - Da gennaio i Servizi Educativi di Musei Civici_Casa Rossini progettano e conducono percorsi per le scuole anche sulle collezioni d’arte di Palazzo Montani Antaldi. 2008 – La Fondazione è tra i promotori del quarto numero di Report. rivista dei Musei Civici di Pesaro

Renco Spa 2007 - Completato il restauro di Villa Molaroni, riapre al pubblico il Museo della Marineria Washington Patrignani. 2008 – Renco continua la collaborazione con il Comune anche per la gestione.

Conservatorio di Musica G. Rossini, Fondazione Ross ini, Rossini Opera Festival 2006 - Prima edizione del progetto Kindeross, per avvicinare i giovanissimi (le scuole in particolare) al mondo dell’opera rossiniana. 2007 - Prima edizione del progetto ‘Concerti e conversazioni ai musei. L’arte incontra la musica’ con l’obiettivo di far dialogare arte e musica all’interno di luoghi della cultura cittadini. 2008 - Si rafforzano con grande successo di pubblico le iniziative legate alla musica che vedono collaborare il Servizio Musei con le principali istituzioni musicali della città.

Rotary Club Pesaro 2005 – 2006 – 2007 Seconda terza e quarta edizione della Mostra Concorso di Ceramica d’Arte Contemporanea.

Università dell’età libera 2007 - Si mettono a punto iniziative rivolte agli iscritti che hanno una valenza promozionale per i musei comunali e viene garantito al personale museale l’accesso privilegiato alle attività di formazione proposte dall’associazione. 2008 – Per il 14 luglio, data della presa della Bastiglia, ‘Allons enfants a Pesaro dopo la Rivoluzione’

Ente Parco Naturale Regionale del Monte San Bartolo - FAI e SERC sezioni di Pesaro (per apertura chiusura) – Comunità Ebraica di Ancona

2004 - 2008 - Grazie a questa collaborazione si garantisce l’apertura del Cimitero Ebraico durante il tradizionale orario ma anche in altre occasioni durante l’anno.

Arcidiocesi di Pesaro 2008 – Avviata collaborazione per la valorizzazione del patrimonio culturale cittadino.

Liceo classico, Linguistico e Psicopedagogico T. M amiani e Istituto Statale d’Arte Mengaroni. 2004 - 2008 – Progetti: alternanza scuola/lavoro/esperienza lavorativa all’interno dei servizi museali e di tirocinio di formazione e orientamento nel periodo estivo.

Provincia di Pesaro e Urbino, Regione Marche, Sopri ntendenza PSAE di Urbino, Musei di Fano Urbania e Urbino. PATRIMONIO CERAMICO IN RETE

2004 - 2008 – Concluso il progetto pilota “Maioliche del duca” (www.ceramichedelduca.it) che ha messo in rete il patrimonio ceramico rinascimentale dei musei della provincia di Pesaro Urbino (per ora le raccolte pubbliche di Pesaro, Fano, Urbania, Urbino).


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Visitatori 2004 2005 2006 2007 2008 Musei Civici 10.635 di cui

5.682 paganti, 4.953 gratuiti

11.365 di cui 4.864 paganti 6.501 gratuiti

13.153, paganti 5168, non

paganti 7985

11.410, paganti 3.238, gratuiti 8.172

11.609, paganti 3.359, gratuiti

8.250 Casa Rossini 9.128 di cui 5.652

paganti, 3.476 gratuiti

10.822 di cui 4.917 paganti e

5.905 gratuiti

12.493, paganti 5037, non

paganti 7456

10.301, paganti 4.263, gratuiti 6.038

13.921, paganti 5.041, gratuiti

8.880 Museo della Marineria

1.469 (luglio-dicembre, inaugurato

il 30 giugno)

2.909

Sinagoga Dati non raccolti 850 1.356 1.352 2.208 Cimitero ebraico

Dati non raccolti 250 Dati non raccolti Dati non raccolti 250

2004 2005 2006 2007 2008 Entrate da biglietti

€ 31.201,00, di cui € 15.114

Musei Civici e € 16.087 Casa

Rossini

€ 27.196,50, di cui € 12.528,50 Musei Civici e €

14.668 Casa Rossini

€ 27.541, di cui € 13.818 Musei

Civici e € 13.723 Casa Rossini

€ 22.281,50, di cui € 9.158,50


Rossini

€ 20.332,00, di cui € 7.741


Rossini

Da bookshop

€ 26.684,37, di cui € 13.260,57 Musei Civici e € 13.423,80 Casa

Rossini

€ 29.695, 43, di cui € 15.897,62 Musei Civici e € 13.797,81 Casa

Rossini

€ 28.507, di cui € 14.178 Musei

Civici e € 14.329 Casa Rossini

€ 23.702,01, di cui € 7.925,73

Musei Civici e € 15.776,28 Casa

Rossini

€ 20.750,58 di cui € 5.060,23

Musei Civici e € 15.690,35 Casa

Rossini

Casa Rossini Sono stati rinnovati alcuni arredi del laboratorio e della piccola saletta espositiva. E’ stata allestita una piccola sezione della Biblioteca d’Arte per favorire il prestito alle classi che partecipano ai percorsi museali. Nel bookshop sono stati proposti nuovi prodotti. Museo della Marineria Washington Patrignani Dopo la riapertura nel 2007, si continua a lavorare con la direzione scientifica e con Renco per mettere a punto modalità operative che siano coerenti con quelle adottate dal Servizio Musei. Grazie ad attività di promozione come visite guidate, mostre, partecipazione a convegni e pubblicazione della collana ‘Rerum Maritimarum’, il museo è entrato a pieno titolo nel circuito museale cittadino, nazionale e internazionale. I luoghi della cultura ebraica a Pesaro: Sinagoga Nel 2007 si è iniziato un ampliamento dell’orario di apertura, culminato nel 2008 con l’aggiunta dei mesi di giugno e settembre ai tradizionali luglio e agosto e con una serie di aperture durante l’anno in concomitanza con festività nazionali e con l’iniziativa Stradomenica. Il risultato è stato possibile grazie alla collaborazione delle associazioni Fai e Serc. A fine 2008 si è inaugurata una segnaletica interna in italiano/inglese. Chiesa di Santa Maria Maddalena Avviata nel secondo semestre 2008 una indagine sull’acustica in collaborazione con il Laboratorio Elettronico per la Musica Sperimentale con l’obiettivo di valorizzare un


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monumento fuori dai circuiti soliti di passeggio, ma con all’interno opere rilevanti quali tre tele del Lazzarini. SPESE 2008 2007 2006 2005 2004

Personale 462.128,70 352.505,19 326.965,85 347.302,00 363.685,00

Spese di funzionamento 288.382,43 317.234,36 372.157,89 373.224,45 476.100,26

Trasferimenti 4.753,00 445,00 90.605,00 97.605,00 103.925,00

Acquisizione beni mobili e immobili 171.671,04 550.000,00 150.000,00 350.000,00 1.050,00

926.935,17 1.220.184,55 939.728,74 1.168.131,45 944.760,26

ENTRATE 2008 2007 2006 2005 2004

Proventi da servizi musei + altri 52.955,63 50.727,47 59.950,85 62.129,88 59.608,16

Sponsorizzazioni + contributi a sostegno iniziative

7.800,00 14.080,00 23.920,00 4.400,00

Contributo regionale * 150.000,00 - 10.000,00 10.000,00 12.000,00

Contr. comuni + altri 38.500,00 37.231,42 3.000,00 5.300,00 9.000,00

241.455,63 95.758,89 87.030,85 101.349,88 85.008,16

* 2008 Contributo straordinario


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Politiche per la cultura: Teatri

Temi Chiave: promozione culturale, azioni integrate con soggetti pubblici e privati. L’asse portante dell’attività dei teatri comunali sono stati vari eventi di rilievo e di grande tradizione quali il Rossini Opera Festival, il Festival Internazionale del nuovo Cinema, La Stagione Teatrale, i concerti.

Le attività si sono sostanziate principalmente in:

- Attività teatrale, concertistica, lirica e cinematografica, in collaborazione con AMAT, Ente Concerti, Rossini Opera Festival, Fondazione Pesaro Nuovo Cinema, Festival Nazionale d’Arte Drammatica, Arci Media; - Programmazione della rassegna di teatro “Teatroltre”, che consiste nella sperimentazione di nuove idee teatrali e valorizzazione di nuovi artisti in collaborazione con Amat, Comune di Fano e Comune di Urbino; - Organizzazione di manifestazioni diverse;

Attività teatrali

Stagione Teatrale Festival Naz. D'Arte Drammatica N° gg

utilizzo N° rapp. Spett. N° gg utilizzo N° rapp. Spett.

2004 24 24 11.848 2004 12 12 4.190 2005 24 27 13.223 2005 12 12 3.049 2006 24 23 10.584 2006 27 12 3.609 2007 35 31 11.598 2007 26 10 2.867 2008 41 22 9.614 2008 18 13 3.698

Teatro ragazzi /BOF Arte dello Spettatore (ciclo conferenze) N° gg utilizzo N° rapp. Spett. N° gg utilizzo N° rapp. Spett.

2004 8 8 1.093 2004 5 5 650 2005 6 6 1.200 2005 2 2 270 2006 7 7 1.059 2007 8 7 792 2008 5 5 707

Attività Musicali

N° gg utilizzo N° rapp. Spett. 2004 35 35 13.164 2005 35 36 12.705 2006 36 34 11.103 2007 33 32 12.793 2008 42 32 10.918


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Rossini Opera Festival Attività cinematografiche

Spettacoli - Teatro Rossini, Teatro Sperimentale

Mostra Internazionale Nuovo Cinema

N° gg Utilizzo

complessivi

N° rapp. Spett. Media per

evento

N° gg utilizzo

N° proiez. Incontri Tavole rotonde

Spett. Media per

proiez.

2004 143 12 6.328 527 2004 20 304 11 23.300 77 2005 140 12 5.965 497 2005 19 245 25 25.400 104 2006 130 7 4.058 580 2006 20 209 33 26.000 124 2007 138 14 7.377 527 2007 26 259 36 29.300 113 2008 132 15 8.429 562 2008 25 259 32 28.000 108 Altri Eventi Cinema a scuola 2004 14 8.559 611 2004 5 5 1.138 228 2005 16 13.095 818 2005 16 16 5.600 350 2006 21 13.435 640 2006 20 20 7.200 360 2007 13 11.442 880 2007 10 10 4.000 400 2008 12 9.209 767 2008 25 25 9.715 389 Incontri/dibattiti Altre rassegne 2004 3 3 450 150 2004 3 6 500 83 2005 3 3 500 167 2005 4 16 1.750 109 2006 2 2 250 125 2006 41 63 4.000 63 2007 2 2 500 250 2007 6 30 1.000 33 2008 3 3 450 150 2008 6 29 1.061 37

L’andamento degli spettatori risente di una programmazione di qualità che può avere ridotto o aumentato a seconda degli anni il numero di eventi. Lavorare sulla qualità è stato fondamentale anche stimolati dalla concorrenza dei teatri delle città vicine. Qualità è anche non interrompere l’opera di valorizzazione del teatro di ricerca, per fare emergere le idee nuove, aggiornare e formare il pubblico, come per l’iniziativa “Teatroltre”. Accanto all’impegno che richiede il ROF in termini di collaborazione all’organizzazione da parte dell’omonima fondazione, è stato arricchito il programma concertistico, valorizzando l’orchestra sinfonica cittadina (realizzate le Stagioni Concertistiche arrivate alla 48.a edizione, le rassegne estive a Rocca Costanza e altre iniziative). Parimenti, per quanto riguarda le attività cinematografiche, accanto al supporto organizzativo dell’evento principale, la Mostra Internazionale del Nuovo Cinema, arrivata alla sua 44.a edizione, sono state realizzate altre iniziative tra le quali “Cinema a scuola” al Teatro Sperimentale, “Cinema sotto la luna” e il “PesarHorrorFest”.


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- Concessione a terzi e gestione tecnica del Teatro Rossini e del Teatro Sperimentale;

Il numero delle concessioni a settori comunali e a terzi viene effettuato per il massimo delle potenzialità. Il numero delle concessioni a terzi dipende dalle richieste interne, per cui al diminuire di queste ultime, aumentano quelle a terzi.

Gestione finanziaria SPESE 2004 2005 2006 2007 2008

Personale 81.817,00 82.180,00 80.683,00 67.902,99 93.113,98


Contributi diversi ad attività teatrali** 144.273,88 130.180,60 130.082,54 112.080,40 167.100,48

Contributo al ROF 516.000,00 520.167,67 516.000,00 516.000,00 516.000,00 Totale spese correnti 1.681.358,73 1.689.077,74 1.6 14.179,32 1.584.266,95 1.734.013,85

Investimenti finanziari attivati 4.890,62 0,00 0,00 300.000,00 40.000,00

ENTRATE (correnti)

Da proventi teatri 66.000,00 222.018,95 219.949,39 174.739,52 147.964,93

Da contributi regionali 0,00 0,00 0,00 0,00 40.000,00*

*Contributo regionale su progetto specifico ** A Fondazione Rossini, Ente concerti, Orchestra Sinfonica, AMAT. Dalla tabella si evince la costanza del contributo comunale al Rossini Opera Festival per oltre 500.000 per ogni anno.

Utilizzo strutture teatrali N° gg utilizzo N° rapp. Uso Teatri da Settori Comunali 2004 44 47 2005 16 15 2006 22 21 2007 13 13 2008 15 12 Concessione Teatri a terzi 2004 50 53 2005 59 59 2006 64 67 2007 39 42 2008 75 72 Visite Guidate 2004 20 22* 2005 8 9* 2006 8 8* 2007 20 25* 2008 36 45*

* Numero visite


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Politiche per la cultura: Biblioteche Temi Chiave: promozione culturale, azioni integrate tra soggetti pubblici e privati, luogo di incontro tra differenti pratiche, arti, generazioni, culture.

Con le finalità indicate in oggetto si è cercato nell’ultimo quinquennio di aumentare il numero di utenti, personalizzare i servizi, coinvolgere soggetti pubblici e privati nell’organizzazione dei servizi con la finalità anche di reperire risorse. I servizi della biblioteca possono essere così elencati: Informazione bibliografica e orientamento

Forum dell’informazione (riviste e quotidiani)

Postazione tematica sull’informazione

Prestito Televisioni satellitari Rinnovo telefonico Visite guidate Servizi di supporto: Consultazione / Postazioni studio Iniziative culturali Acquisto libri e materiali multimediali Collegamenti internet Servizio Bambini e Ragazzi Abbonamento a giornali, riviste e b. dati Stampe internet e salvataggio su supporti

Servizio Musica e attività giovanili

Servizio Comunicazione, Promozione Coordinamento attività culturali

Alfabetizzazione informatica Postazione non vedenti/Materiali per ipovedenti

Assistenza informatica ai sistemi della biblioteca

Autoapprendimento linguistico Uso proprio portatile con navigazione internet

Servizio di coordinamento dell’area di cooperazione bibliotecaria

Videoscrittura e utilizzo software per autoapprendimento

Caffè letterario Servizi del Centro di Catalogazione e gestione del magazzino centralizzato

Ascolto cd musica da postazioni fisse e con lettori cd portatili

Prestito con la Casa Circondariale di Pesaro

Servizio gestione e promozione collezioni adulti e ragazzi

DOTAZIONI

2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008

Volumi in libero accesso

34.911 38.565 42.447 44.409 44.042 Video cassette e

DVD

2.081 2.753 3.609 3.803 3.847

CD musicali 1.405 1.971 2.410 2.728 3.032 CD rom 313 456 743 1.087 1.180

160 160 160 160 128 18 18 18 18 18 Riviste in abb.to: di cui in lingua

straniera 18 18 18 18 18

Quotidiani in abbonamento: di cui in lingua

4 4 4 4 4

29 29 29 29 29 Posti studio 114 114 114 114 114 Postazioni informatiche:

di cui con internet 13 13 13 13 13 Punti prestito 2 2 2 2 2

Accessi postazioni informatiche

33.556 39.327 48.390 42.399 39.857 Lettori CD 10 10 10 10 10

Posti per lettura informale

65 65 65 65 65 Altre postazioni TV

3 3 3 3 3

Posti reference 3 3 3 3 3 Posto dedic. informazione

no 1 1 1 no

Posti ascolto CD 2 2 2 2 2 Wollegamento Windows-fi

1 1 1 1

Connessioni satellitari TV

2 2 2 2 2 Postazioni non vedenti

1 1 1 1


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INDICATORI DI ATTIVITA’ 2004 2005 2006 2007 2008

Nuovi iscritti al prestito 5.162 4.869 4.268 3.839 3.617

Iscritti totali 15.202 20.053 24.321 28.160 31.777

Prestiti 93.652 117.178 135.010 131.198 126.589

Media mensile 7.804 9.765 11.251 10.933 10.549

Prestiti medi annui per abitante 1,02 1,27 1,46 1,40 1,34

Prestito medio giornaliero 329,76 412,60 475,39 461,96 445,74

Prestiti/giorno massimo 801 879 978 1000 939

Vademecum prestito no no 1 1 1

Documenti catalogati 7.372 7.266 7.513 6.759 5.457

Budget per acquisto libri 82.600 55009 45673 36666 47999

Utenze totali 291.132 337.920 375.786 356.148 371.192 Medie giornaliere 1.025 1.190 1.323 1.254 1.307 Transazioni informative Assistenza personalizzata

50.149 69.736 75.258 79.152 77.125

Iniziative culturali 105 74 66 91 91 Partecipanti 4.000 3.000 5000 9000 10000 Adotta l'autore Dal 2006 Dal 2006 2000 3600 3800

Considerati 284 giorni di apertura all’anno della Biblioteca, dal 2004 al 2008 i passaggi sono 1.730.178, per una media di circa 1.220 utenti. A questo vanno aggiunte le presenze per singoli eventi non rilevati dal contapersone. Dal 2004 al 2008 sono stati organizzati 427 iniziative culturali, una media di 7 iniziative mensili per una presenza media per ogni iniziativa di circa 25 persone. Il calo dei nuovi iscritti non deve essere letto negativamente, infatti dopo 5 anni dall’apertura l’effetto novità può essere considerato concluso. L’attrattività della biblioteca rimane sostanzialmente costante. Le nuove iscrizioni (31.777 in 5 anni) corrispondono ad oltre il 33% della popolazione residente. Da considerare anche che l’ingresso in biblioteca non obbliga all’iscrizione, quindi il dato è una piccola parte delle reali presenze nella struttura. I prestiti aumentano nonostante la diminuzione delle acquisizioni, questo indica una migliore valorizzazione dell’esiste ed una migliorata professionalità del personale. Dal 2004 al 2008 sono stati effettuati n. 603.627 prestiti, una media mensile di circa 10.060 prestiti.

INFORMAZIONE ON-LINE Dal 2005 esiste una postazione tematica dedicata all’informazione on-line da cui si può accedere ai siti di quotidiani, riviste, radio e tv in tutte le lingue selezionati dalla biblioteca. Ulteriore opportunità per gli stranieri e/o immigrati. SITO DELLA BIBLIOTECA

Il sito Internet è stato attivato nel giugno 2008. Nel periodo luglio – dicembre 2008 sono stati rilevati i seguenti dati: n. 10.788 visite, n. 6.474 visitatori, n. 29,5 visite/giorno, n. 3,9 pagine/visita. Dal giugno 2008 tutte le risorse (siti di quotidiani, riviste, radio e tv in tutte le lingue) selezionate dalla biblioteca e messe a disposizione con una postazione tematica dedicata all’informazione on-line sono state trasferite sul sito della biblioteca, per potere essere utilizzate anche dagli utenti remoti.


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“NESSUNO ESCLUSO” Il progetto per ipovedenti e non vedenti “Nessuno escluso” è in funzione dal mese di giugno 2006 per consolidare ed ampliare l’offerta di audiolibri (a tuttoggi 514). Partecipano al progetto il Rotary, gli ottici di Pesaro e i volontari del servizio civile. CASA CIRCONDARIALE E ATTIVITA’ INTERCULTURALE Dal 2004 si è evoluto sino ad oggi in un progetto strutturato che si propone di integrare i nuovi cittadini, soprattutto stranieri, che risiedono nel territorio pesarese. Si è consolidato il patrimonio delle biblioteche delle sezioni maschile e femminile dell’Istituto attraverso la continua raccolta di donazioni da parte di privati cittadini e di istituzioni pubbliche rispetto alle quali è stata attuata una campagna informativa interna alla biblioteca. RISORSE FINANZIARIE 2008 2007 2006 2005 2004 Personale 348.698,66 281.473,15 292.341,08 288.051,00 280.470,00 Spese di Funzionamento 133.526,21 136.572,35 154.620,60 161.897,91 171.676,43 Libri e Riviste 47.285,34 36.666,62 45.673,95 55.009,67 86.600,80 Iniziative Culturali 3.313,12 10.135,78 7.248,00 24.083,00 20.632,00 Appalto Servizi Bibliotecari 419.740,85 467.650,44 407.185,89 393.227,85 392.139,78 Convenzione Centro Provinciale 2.750,00 2.750,00 2.750,00 3.000,00 3.000,00 Contributo biblioteca Bobbato 10.329,14 10.329,14 10.329,14 10.329,14 10.329,14 Acquisto immobili e arredi 51.999,12 0,00 70.000,00 6.000,00 57.760,46 TOTALE SPESE 1.017.642,44 945.577,48 990.148,66 941.598,57 1.022.608,61 ENTRATE 2008 2007 2006 2005 2004 Contributo Regionale 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 10.164,57 Contrib. per progetto Maestro 0,00 11.668,37 0,00 0,00 0,00 Proventi servizi e ritard. consegna 17.798,25 17.227,84 14.894,93 13.157,83 12.095,45 Sponsorizzazioni 1.200,00 6.600,00 1.440,00 38.500,00 - Contrib. iniziative bibliot.e increm. patrimonio librario

8.000,00 8.000,00 12.000,00 9.710,00 7.500,00

Contributi per sicurezza edificio 0,00 0,00 0,00 0,00 45.760,46 TOT. ENTRATE 31.998,25 48.496,21 33.334,93 66.367,83 75.520,48

Indice di valutazione valori standard di funzionamento

Biblioteca San Giovanni

servizio di reference (rapporto transazioni informative / popolazione)

media naz. 0,38 0,81

prestito (quanti documenti per abitante deve prestare una biblioteca ogni anno) efficacia

1,5-2,5 pro capite 1,3

circolazione (indica il tasso d'uso dei documenti della biblioteca) efficacia

0,7-1,5 2,3

impatto (indica il radicamento della biblioteca sul territorio, mettendo in relazione gli iscritti alla biblioteca che fanno almeno un prestito all’anno con la popolazione) efficacia

25-40% della pop Iscritti 33,7% Iscritti attivi nell’anno 11,2%

frequentazione (n. presenze diviso popolazione) media naz. 1,85 3,94

I valori di riferimento sono tratti da “Linee guida per la valutazione delle biblioteche pubbliche italiane “ -Roma AIB 2000 e da “Il servizio bibliotecario pubblico: linee guida IFLA/UNESCO per lo sviluppo” – Roma AIB 2002.


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Interventi sugli edifici destinati alle attività culturali Negli anni 2004-2008 sono stati completati interventi per oltre 2,5 milioni di euro e sono in corso di realizzazione ulteriori interventi per oltre 1 milione di euro. I singoli interventi sono elencati nella tabella seguente:

Lavori ultimati Valore opere 2004 Restauro loggiato ex Pescheria 325.000 2006 Rifacimento copertura ex Chiesa del Suffragio 320.000 2006 Ampliamento museo civico 560.000 2006 Manutenzione copertura Teatro Sperimentale 100.000 2007 Completamento centro civico di Villa Fastiggi sistemazione locali per biblioteca 102.000 2007 Straordinaria manutenz. e adeguamento allle norme Villa Molaroni 479.000 2007 Realizzazione copertura scavi complesso archeologico S. Cristoforo - Colombarone 600.000 2007 Impianto di deumidificazione biblioteca S. Giovanni 70.000 Totale 2.556.000

Interventi con lavori in corso al 15.3.2009 Ampliamento Museo Civico – completamento 675.000 Restauro e risanamento copertura Teatro Rossini 300.000 975.000

Interventi con progetto esecutivo approvato al 15.3 .2009 Sistemazione copertura ex Pescheria (Centro arti visive) 50.000


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Potenziare gli impianti sportivi e qualificare l’attività sportiva

Politiche per lo sport

Temi Chiave: gestioni integrate con altri soggetti pubblici e privati, sicurezza e dotazione impianti, attività motoria dei bambini, manifestazioni sportive

La vocazione sportiva di Pesaro non si legge solo dai risultati di alto livello ma anche dall’attenzione allo sviluppo della pratica sportiva intesa come sostegno alle attività delle società e delle associazioni sportive, con particolare attenzione alle fasce deboli.

2004 2005 2006 2007 2008 Sport Palestre numero 30 31 31 31 30 funzionamento extra scolastico ore settimanali medie numero 32 32 32 32 32 campo scuola ore apertura/giorno numero 12 12 12 12 12

utenti Media giornaliera per 280 gg all'anno) numero 100 100 80 80 80

Palasport Via dei Partigiani ore settimanali numero 70 70 70 70 80 utenti/giorno numero 90 90 90 90 140

Adriatic Arena/BPA Palas ore utilizzate dal Comune per attività sportiva numero 2.788 2.800 2.834 2.788 2.889

Piscina Parco pace Funzionamento ore settimanali medie numero 80 80 80 80 80 Piscina Baia Flaminia ore settimanali medie numero 60 60 60 60 60 campi da calcio numero 12 12 12 12 12 società affidatarie numero 9 9 9 9 9 società utilizzatrici numero 14 14 14 14 14

Di rilevante nel quinquennio:

- la gestione del complesso sportivo all’interno dell’ex carcere minorile, di proprietà dell’Amministrazione Provinciale, con il supporto di associazioni della zona che fanno attività con i giovani;

- sta arrivando a conclusione la costruzione e gestione della Piscina di Via Togliatti in collaborazione con l’amministrazione Provinciale e la Federazione Italiana di Pentathlon Moderno;

- sono stati ristrutturati diversi impianti sportivi per i quali si rimanda alla scheda del servizio manutenzioni;

- è stato presentato alla città il volume " Il corpo in gioco" che vuole essere il rendiconto finale del progetto quinquennale che ha coinvolto le classi di un


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intero ciclo di scuola primaria con ottimi risultati sul piano delle potenzialità motorie e della fase di ricerca che ha accompagnato l'azione;

- negli anni 2004 e 2005 è stata svolta l’iniziativa Ale Pesaro dove tutte le società sportive si davano appuntamento al Parco Miralfiore per promuovere la propria attività sportiva;

- è stato avviato lo studio per la nuova gestione del Palazzetto di Viale dei Partigiani da parte di ASPES Spa che provvederà alla sua ristrutturazione in collaborazione con Scavolini Spa;

- il recupero e potenziamento, a totale carico di un privato, di una struttura sportiva di Villa Fastiggi (ora Palasnoopy) ha segnato per Pesaro una tappa storica del rapporto tra pubblico e privato nella quale un privato cittadino si rende disponibile ad affiancare l’ente pubblico nella ristrutturazione e gestione di un impianto, in questo caso adibito allo sport;

- Con l’attività del CAM (Centro Attività Motorie) sono stati sviluppati gli aspetti scientifici e culturali dell’educazione motoria, ritenuti fondamentali per una crescita equilibrata della persona, con particolare riferimento alla prevenzione di molte patologie legate alla mancanza di movimento e ad un rapporto negativo con il proprio corpo. Con questi studi si è elaborato un modello di educazione motoria, per le varie fasce d’età della scuola elementare, per offrire ai bambini un’occasione concreta di attività e per proporre agli insegnanti elementari un supporto per qualificare ulteriormente il loro intervento in questa disciplina che non sempre trova uno spazio adeguato in ambito scolastico.

Nel quinquennio 2004 – 2008, queste sono le principali manifestazioni organizzate o alle quali il Comune di Pesaro ha fattivamente contribuito:

SOCIETA’ SPORTIVA

PRINCIPALI MANIFESTAZIONI SPORTIVE 2004 - 2008

Stima media annua atleti

Stima media annua presenze alberghiere

ASD Olimpia ASD Sports’ School

Torneo Pasqua Basket Femminile 2008 2007 2006 2005 2004

1.700 Oltre 5.000

ASD Olimpia ASD Sports’ School

Trofeo delle Regioni 2005 2004 600 4.200

Sportmans Grandi Eventi Pesaro c’è Tornei di Pasqua 2008 2007 2006 2005

1.700 1.200

A.S.D. Pesaro Sports Torneo Giorgio Marollo 2008 4.100 4.100 ASD Pesaro Sport Centro minibasket

“Adriatic Cup” 2008 2007 2006 2005 2004 8.800 8.800

U.S. Acli Meeting Polisportivo Nazionale – 2008 - 2007 2006 2005 2004

Oltre 10.000 Oltre 11.000

Comune di Pesaro e A.S.D. Basket Giovane

VIVA KEITA Torneo Internazionale di pallacanestro giovanile 2008 – 2007 - 2006 – 2005 – 2004

600 460

Fimba (APA –CONFINDUSTRIA ASC)

Fimba maxibasketball 2008 1.010 9.500

A.S.C. Netturbiadi edizioni 2008 e 2007 700 2.800 Pesaro nuoto Campionati assoluti di nuoto 2007 e 2006 500 1.900 ASD Fazi Club Campionati assoluti Italiani di judo 2006 3.000 2.000 APA Giochi internazionali FAO 2006 1.700 6.800 UISP Campionati italiani nuoto UISP 2006 2005 400 Oltre 2.000 Confeesercenti Campionato TIM CUP Primavera Calcio 2006 500 2500


78

GESTIONE FINANZIARIA 2008 2007 2006 2005 2004

Personale 362.834,49 294.677,00 306.616,39 304.363,00 331.734,96


Attività psico motoria nelle scuole 0,00 0,00 12.500,00 20.500,00 25.658,00

Spese per utilizzo palestre 143.153,00 140.346,00 140.875,00 133.014,99 137.981,00

Contributi diversi 74.920,24 69.761,70 90.875,44 54.905,91 73.985,10

Contributo per gestione piscine 308.984,88 261.844,40 243.112,00 269.000,00 239.000,00

Interessi passivi strutture Diverse

259.784,49 240.942,21 277.029,30 324.785,69 323.485,70

TOTALE SPESE CORRENTI 1.352.267,68 1.223.407,96 1.316.720,92 1.343.289,54 1.385.538,94

Acquisto e intervento su immobili e acquisto attrezzature sportive

442.000,00 739.000,00 1.925.449,90 619.000,00 354.996,11

TOTALE SPESE IN CONTO CAPITALE 1.012.465,60 1.101.9 64,00 2.104.417,90 622.000,00 357.990,11

TOTALE GENERALE DELLE SPESE 2.364.733,28 2.325.371, 96 3.421.138,82 1.965.289,54 1.743.529,05

ENTRATE CORRENTI 2008 2007 2006 2005 2004

Proventi da impianti sportivi 313.250,27 346.111,35 345.953,93 325.337,62 378.955,48

Sponsorizzazioni + contributi + sostegno a iniziati ve 0,00 0,00 4.500,00 4.000,00 2.000,00

Contributo regionale 0,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 Contributi da Provincia 0,00 0,00 0,00 0,00 1.000,00

TOTALE ENTRATE 313.250,27 346.111,35 380.453,93 329.337,62 381.955,48


79

Interventi sugli impianti sportivi Negli anni 2004-2008 sono stati completati interventi per circa 1 milione di euro. Alla data del 15 marzo 2009 sono in corso di esecuzione ulteriori interventi per 3,9 milioni di euro fra i quali in particolare la nuova palestra di Villa Ceccolini e l’allestimento del padiglione D della Fiera di Campanara per attività sportive. Agli interventi direttamente realizzati dal Comune, si aggiungono quelli in collaborazione con privati e società sportive tra i quali il rifacimento e il potenziamento del complesso sportivo di Via Togliatti e la ristrutturazione del palasport di Viale dei Partigiani. I singoli interventi sono elencati nella tabella seguente:

Lavori ultimati Valore opere 2004 Completamento palestra Celletta Santa Veneranda 181.000

2004 Straordinaria manutenzione Palazzo dello Sport 200.000

2006 Barriere antirumore Piscina Parco della Pace 100.000 2006 Sraord. Manut. e adeguamento a norme impianti sportivi 240.000 2007 Straord. manutenz. Centro Sportivo di Candelara 150.000 2008 Straord. manutenz. Piscine Parco della Pace e Baja Flaminia 150.504

Totale 1.021.504 Interventi con lavori in corso al 15.3.2009

Ristrutturaz. e ampliamento Campo sportivo di Villa Fastiggi 1.469.000 Nuovo parcheggio a servizio Campo sportivo Villa Fastiggi 100.000 Pista polivalente e parcheggio Trebbiantico 185.000 Nuova palestra - "Pala 3"- Villa Ceccolini 1.150.000

Allestimento padiglione D Quartiere fieristico di Campanara per attività fieristiche-congressuali-sportive Quota a carico Comune (su 1.350.000 euro)

562.500

Straord. manut. impianti sportivi (campo scuola Via Respighi, campo sportivo Vismara, palestra Via Turati) 240.000 3.706.500

Interventi con lavori appaltati al 15.3.2009 Pista polivalente località Treponti 155.000


80


Rendere la città sempre più a misura d’uomo.

Sicurezza Urbana

Temi Chiave: sicurezza e controllo del territorio.

La sicurezza è stata promossa in tutte le sue forme: sicurezza sociale, sicurezza stradale, sicurezza sul lavoro, sicurezza e controllo del territorio. Il tema delle “sicurezze” riguarda anche tante altre politiche comunali. Sicurezza non è prima di tutto repressione ma anche controllo e prevenzione.

Gli obiettivi programmati sono stati attuati attraverso le seguenti attività:

1) garantire il controllo per la sicurezza sulle strade; 2) vigilanza delle attività commerciali, pubblici esercizi ed edilizia; 3) maggiore efficacia della presenza e dell’azione della Polizia Municipale sul

territorio ed in particolare nelle zone più periferiche; 4) Attività di educazione e formazione.

Garantire la sicurezza sulle strade 2004 2005 2006 2007 2008 a) infrazioni rilevate alle norme che regolano la s osta ed il movimento dei veicoli

31.364 39.669 39.347 39.954 43.907

b) interventi per l'eliminazione dai margini delle sedi stradali di impianti pubblicitari non autorizzati

15 10 18 56 62

c) ordinanze di modifica temporanea di viabilità 1.342 1.502 2.284 1.700 1.718

Relativamente al controllo della velocità, effettuato mediante le postazioni fisse sono stati verificati nell’anno 2008 138.192 veicoli. I controlli dei veicoli in movimento lungo le nostre strade effettuati negli anni sono riassunti nella tabella che segue, in cui sono riportate anche le principali violazioni accertate: Per quanto riguarda i controlli con alcool test od etilometro occorre precisare che la modifica della normativa ha consentito di effettuarli con sistematicità solo dall’anno 2007.


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ANNO

n.controlli

veicoli fermati

mezzi controllati transito porto

veicoli > 3,5t.

verbali redatti

inosservanza divieti

inosservanza segni inosservanza segnali orizzontali

dispositivi di veicoli e rimorchi

efficienza veicoli e rimorchi

mancanza revisione

patente scaduta di validità

velocità pericolosa

passeggero su ciclomotore

cinture di sicurezza

cellulare alla guida

Mancanza docum

enti

contrassegno assicurazione

mancanza assicurazione

Ordinanza bollino blu

totale violazioni accertate

controlli con alcool test od etilom

etro

2006 632 7.017 946 359 62 6 6 142 6 17 6 73 26 163 16 3 946

2007 1204 12.741 1.713 519 138 72 79 202 17 33 8 154 50 348 37 6 74 1780 730

2008 1126 12272 39 64 1473 382 67 29 21 187 35 51 14 193 46 325 36 5 76 1585 1198

La sistematicità dei controlli per la guida in stato di ebbrezza o sotto l’influenza di droghe consente, dall’anno 2008, di avere alcuni dati disponibili di un certo interesse sia per quanto concerne l’età e il sesso degli interessati sia per quanto riguarda l’andamento mensile, sia nei diversi giorni della settimana. I dati sono riassunti nelle due tabelle:

STATISTICA PER ETÀ CONDUCENTI SORPRESI ALLA GUIDA I N STATO D'EBBREZZA O SOTTO L'EFFETTO DI STUPEFACENTI

età divisa per mese

NU

ME

RO

C

ON

DU

CE

NT

I A

L ME

SE

ET

À M

ED

IA

DO

NN

E

UO

MIN

I

GENNAIO 37 35 23 45 44 63 33 40 8 40 1 7 FEBBRAIO 31 27 27 28 23 22 31 28 38 32 10 29 1 9 MARZO 24 25 43 19 26 29 20 44 24 9 28 0 9 APRILE 22 29 25 21 36 34 52 45 8 33 0 8 MAGGIO 23 23 45 23 20 38 26 7 28 3 4 GIUGNO 54 39 26 43 22 45 59 22 45 59 22 18 59 43 26 15 39 0 15 LUGLIO 33 44 69 24 33 25 17 34 33 29 46 11 35 1 10 AGOSTO 20 31 26 48 24 46 38 27 8 33 2 6 SETTEMBRE 21 18 23 51 43 40 23 32 82 27 27 23 12 34 0 12 OTTOBRE 35 30 37 33 52 5 37 1 4 NOVEMBRE 28 25 51 48 32 31 38 42 29 21 24 33 40 36 14 34 1 13 DICEMBRE 47 41 21 23 45 31 29 46 52 9 37 0 9 116 10 106 8 neopatentati in stato di ebbrezza 8 conducenti sotto l'effetto di stupefacenti 1 conducenti in stato di ebbrezza e sotto l'effetto di stupefacenti


82

STATISTICA GIORNALIERA PER MESE VIOLAZIONI GUIDA IN STATO D'EBBREZZA O SOTTO L'EFFETTO DI STUPEFACENTI ACCERTATE NELL'ANNO 2008

GIORNO

GE

NN

AIO

FE

BB

RA

IO

MA

RZ

O

AP

RILE

MA

GG

IO

GIU

GN

O

LUG

LIO

AG

OS

TO

SE

TT

EM

BR

E

OT

TO

BR

E

NO

VE

MB

RE

DIC

EM

BR

E

Totali per giorno

LUNEDI 1 1 1 1 1 3 1 1 10 MARTEDI 1 2 1 1 1 6 MERCOLEDI 2 1 3 1 2 9 GIOVEDI 3 1 2 2 2 1 11 VENERDI 1 1 1 2 1 1 1 1 2 11 SABATO 1 4 1 3 2 4 1 4 2 1 4 4 31 DOMENICA 2 4 3 4 3 2 5 2 3 1 6 2 37 FESTIVI 1 1 totali per mese 8 10 9 8 7 15 11 8 12 5 14 9 116 L’attività di rilevazione degli incidenti stradali negli anni 2005-2008, riportata dalle tabelle che seguono, non consentono, purtroppo, di affermare che il fenomeno è in diminuzione: alla forte diminuzione del 2007, rispetto all’anno precedente, corrisponde un nuovo aumento nell’anno 2008, anche se non si raggiungono i livelli dell’anno 2006.

INCIDENTI STRADALI RILEVATI ANNI 2005 – 2008 con conducenti in stato di ebbrezza (art.186)

o in stato di alterazione psicotica per assunzione di droghe (art.187) oppure che sono fuggiti (art.189)

2005 2006 2007 2008

ART.186 (con feriti) 24 17 14 11

ART.186 (con solo danni a cose) 19 21 12 12

ART.187 6 1 1 7

ART.189 (con feriti) 12 11 12 10

ART.189 (con solo danni a cose) 12 13 13 3

INCIDENTI STRADALI RILEVATI

2005 2006 2007 2008

SOLO DANNI 290 239 240 313

CON FERITI 471 554 452 475

PROGNOSI RISERVATA 21 15 16 11

MORTALE 4 5 4 2

NUMERO FERITI 646 608 632

TOTALE 786 813 712 801


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Va sottolineato, per l’anno 2008, il netto aumento di conducenti sotto l’effetto di stupefacenti (art.187) rimasti coinvolti in incidente stradale, ma anche la positiva forte riduzione dei casi di fuga.

Garantire la vigilanza in materia di attività econo mica e attività edilizia 2004 2005 2006 2007 2008 a) sequestri penali di merci con marchi contraffatt i 108 13 63 19 37 b) sequestri amministrativi i di merci poste in ven dita su aree pubbliche senza autorizzazione

78 114 77 74 122

c) rapporti all'A.G per abusivismo edilizio 79 54 42 38 43 d) attività di controllo :

del commercio in sede fissa 19 30 44 21 28

dei pubblici esercizi 25 20 63 43 51 di altre attività 303 121 211 279 239

e) autorizzazioni rilasciate per: pubblicità 424 461 491 469 494

occupazione di suolo pubblico 1.191 1.244 1.297 1.296 1067

Migliorare l'efficacia dell'azione della P.M nella parte periferica del territorio e garantire il collegamento con gli organi del decentramento comun ale

2004 2005 2006 2007 2008 a) N. ore di presenza giornaliera nelle circoscrizioni

16.700 16.300 15.800 19.488 18096

b) N. rapporti compilati 4.046 4.477 4.130 3.628 3.804 c) presenze p.m. punto d’ascolto (ore) - - 350 416 217

Relativamente alla presenza della Polizia Municipale nelle 24 ore nel 2008 sono stati 4.596 il numero dei controlli su situazioni di disagio e disturbo segnalate dai cittadini.

Garantire lo svolgimento dell'attività di educazio ne stradale nelle scuole 2004 2005 2006 2007 2008 a) iniziative attuate 88 19 15 8 5 b) n. agenti di P.M coinvolti 6 6 7 4 6 c) ore di attività didattica erogata dagli addetti alla P.M 898 228 180 120 20 d) n. alunni partecipanti 2.749 483 330 165 265

Relativamente ad altri interventi di educazione alla legalità nel 2008 sono state attuate 3 iniziative con 3 agenti coinvolti e con 600 partecipanti.


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Migliorare le relazioni con i cittadini attraverso la

partecipazione allo Sportello Informa e Servizi e t ramite specifico Sportello unico della P.M.

2004 2005 2006 2007 2008 a) n. atti protocollati 7.556 9.175 8.833 8.833 13.600 b) n. richieste autorizzazioni ricevute 3.475 3.818 4.754

10.263 16.652

c) n. atti autorizzativi rilasciati 3.264 3.511 4.316 10.019

16.149

SPESE 2004 2005 2006 2007 2008

Personale 2.856.763,05 2.842.644,00 3.004.696,67 3.009.322,36 3.540.449,96

Beni e Servizi Vari 298.330,16 303.746,37 299.695,90 347.502,15 422.923,53

Spese varie per la riscossione 135.770,75 145.084,29 177.674,31 280.585,27 372.864,61

Manutenzione sala operativa 12.517,20 17.017,20 17.040,00 14.760,00 14.760,00

Servizi diversi 13.638,96 17.998,96 30.328,74 48.680,00 25.916,99

Restituzione proventi contravvenzionali

13.900,81 9.400,00 7.963,80 5.872,18 7.000,00

rimozione veicoli sosta 14.496,60 8.000,00 11.000,00 4.000,00 2.303,49

Totale 3.331.778,57 3.325.891,86 3.518.070,68 3.662.041,96 4.360.301,59

ENTRATE 2004 2005 2006 2007 2008

Proventi contravvenzioni

Ordinanze 59.424,77 24.839,75 120.036,33 75.996,65 100.443,59

Codice della Strada 1.602.421,00 1.611.911,29 2.023.027,00 1.733.029,24 2.224.828,29

Coattive 614.849,49 545.905,74 626.753,62 304.522,00 271.161,05

da controlli automatizzati 20.218,00

Rilascio ZTL 45.014,32 49.036,92 52.677,76 91.452,96 186.854,24

Recupero Spese 85.426,36 84.022,09 147.609,39 132.800,70 172.900,53

Totale 2.407.135,94 2.315.715,79 2.970.104,10 2.337.801,55 2.976.405,70

RISORSE UMANE DEDICATE

QUALIFICA 2004 2005 2006 2007 2008 PERSONALE a tempo indeterminato 93 84 85 84 86 AGENTI STAGIONALI/O PART TIME 4 4 8 8 9 AUSILIARI AL TRAFFICO / 4 4 4 3 PERSONALE AMMINISTRATIVO 7 7 7 6 6 TOTALE 104 99 104 102 104

Il personale assunto a tempo determinato negli anni 2004-2007 per le esigenze della stagione estiva dall’anno 2008 è stato assunto a tempo indeterminato con rapporto di lavoro a tempo parziale verticale per 5 mesi l’anno. Dall’anno 2009 il periodo lavorativo dello stesso personale è stato ampliato ad oltre 7 mesi l’anno.


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Aiuto tangibile allo sviluppo per popolazioni in aree di conflitto e di crisi: Politiche per la cooperazione internazionale

Temi Chiave: gemellaggi e progetti educativi

Il servizio ha promosso iniziative riguardanti il tema della Cultura della Pace e dell’intercultura sia in ambito scolastico che extrascolastico per giovani e ragazzi, ma anche come occasioni di crescita e riflessione per la città. Tra queste le principali sono: - Il gemellaggio con Keita (Niger): non solo il torneo di basket, ormai tra gli appuntamenti sportivi tradizionali, ma anche tutte le attività di cooperazione nei confronti della città del Niger. Nel 2006 è stata ospitata la delegazione con la quale sono state programmate nuove attività di cooperazione, tra cui la ristrutturazione della Maison de la Jeunesse grazie ad un finanziamento della Regione Marche, conclusa proprio nel 2008 cui ha partecipato anche l’istituto Geometri, il Comune di Keita e l’Associazione Keita. Il gemellaggio è stato occasione anche per diverse attività educative nelle scuole. Nel 2008 una delegazione è stata invitata a Pesaro per la celebrazione del ventennale del gemellaggio. Nell’anno 2009 una delegazione di Pesaro si è recata in Niger.

- Il gemellaggio con Rafah (Palestina): prosegue pur tra le mille difficoltà che presenta la situazione del luogo, per ora sono allo stadio di progetto la ristrutturazione della biblioteca comunale di Rafah e il progetto “Donne di Pesaro e di Rafah per la pace e la solidarietà”. Connesso a questo, l’amministrazione nel 2005 ha aderito al programma “Le ali della colomba” del ministero degli Affari Esteri che promuove e finanzia progetti di collaborazione in Palestina. A questo proposito da anni il Comune di Pesaro si impegna all’interno di Windows, associazione senza scopo di lucro che si propone di favorire la conoscenza, la comprensione e la riconciliazione tra il popolo palestinese e israeliano tramite programmi educativi finalizzati a migliorare la conoscenza dei diritti umani, in particolare quelli dei bambini.

- Attività scolastiche con la quali si è cercato di riflettere e conoscere varie realtà di conflitto in Europa e in medio oriente 1. Dal 2005 in poi si è realizzato il progetto “Cibo di Pace” con varie scuole superiori della città con le quali si è voluto dare l’opportunità ai giovani di conoscere meglio la storia ebraica e palestinese 2. Altre iniziative: “Without Walls – Senza Mura” (coinvolte nel 2008 cinque classi dell’Istituto Alighieri e una dei Geometri per far conoscere agli studenti italiani la vita, i problemi e le riflessioni dei loro coetanei israeliani e palestinesi) 3. “Spazi di Gioco – Giochiamoci il Mondo” al quale hanno aderito quattro scuole primarie e che si propone di parlare di integrazione e valorizzazione delle culture tramite il gioco; 4. “Al di là del Mare – Vicinanze con Balcani e Bosnia Erzegovina”, con ISCOP e Casa della Pace cui ha aderito il Liceo Scientifico per favorire la migliore conoscenza delle guerre balcaniche degli anni ’90 e far riflettere sulla convivenza multiculturale; 5. “Scrivere la Bellezza – Laboratorio di Scrittura e Calligrafia Araba”, realizzato in collaborazione con alcuni docenti di Pesaro Studi, con l’adesione


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dell’Istituto Comprensivo “D. Alighieri” per favorire la conoscenza della cultura islamica. 6. “Lo scambio di città” in collaborazione con Scuola Primaria A. Frank e Associazione Time for Peace che si è concretizzato in un viaggio a Sarajevo dal 22 al 27 settembre 2008 di due classi di alunni accompagnati dalle famiglie per la rappresentazione dello spettacolo sulla città di Pesaro. 7. “Laboratorio Extracurricolare di Intercultura”, è stata realizzata una rappresentazione teatrale prima e una pubblicazione poi dal titolo “Diversi ma Uguali” in cui ragazzi e ragazze italiani e immigrati raccontano le loro storie di migrazione e convivenza. Il materiale prodotto potrà essere strumento di lavoro per gli insegnanti nelle diverse classi. 8. “Perché non si dimentichi, perché non accada mai più” a conclusione del progetto una delegazione del Comune di Pesaro ha partecipato ad un viaggio della memoria in Bosnia (22-27 ottobre 2008) con alcuni studenti delle due classi quinte che avevano precedentemente aderito al progetto educativo. Inoltre nella stessa occasione l’Assessore alla Cooperazione Internazionale, a nome del Sindaco del Comune di Pesaro ha sottoscritto un protocollo d’amicizia con il Comune di Novi Grad Sarajevo.

- In ambito extrascolastico ricordiamo il progetto “Tutti i volti dell’integrazione” realizzato nel 2007 con molteplici collaborazioni di associazioni e cooperative con il quale si è voluto contribuire all’approfondimento ed all’esperienza di concetti come accoglienza, incontro, condivisione, con coinvolgimento in particolare della realtà dei disabili. Ricordiamo poi la realizzazione del progetto “Ragazzi di strada” che ha cercato di fare conoscere la realtà dei ragazzi di strada e promosso l’incontro dei giovani attraverso il teatro. L’iniziativa è stata realizzata in collaborazione con le scuole e con i centri di aggregazione - Iniziative proposte alla città: Nel 2007 in ottobre, in occasione della Settimana per la Pace, sono stati ospitati a Pesaro, Padre Kizito e due giornalisti ‘di strada’ di Nairobi, è si è deciso di sostenere l’attività del giornale “The Big Issue Kenya” . Nel mese di Aprile 2008 è stato ospitato a Pesaro per un’iniziativa pubblica e un intervento nelle scuole, Wasim Damash, esperto di letteratura palestinese mentre nel mese di ottobre è stata ospitata per un’incontro pubblico Rigoberta Menchù premio nobel per la Pace.


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SFIDA 3: “Sostenibilità e qualità ambientale”

Tutela dall’inquinamento di ogni tipo. Temi Chiave: interventi strutturali e di area vasta, uso efficiente dell’energia, coinvolgimento attivo e consapevole della popolazione.

Le attività riguardano la rilevazione/monitoraggio delle sorgenti inquinanti e gli interventi per ridurre e limitare gli impatti dell’inquinamento atmosferico, acustico, elettromagnetico, del suolo e delle acque.

1. Inquinamento atmosferico: L’attività di controllo tramite le centraline di rilevamento è svolta in collaborazione con la Provincia di Pesaro e Urbino, con l’ARPAM e altri Comuni e consiste nel monitoraggio assicurato dalle centraline e dal mezzo mobile, con cui vengono acquisiti dati certi sull’entità dei valori degli inquinanti, anche al fine di adottare le misure per la salvaguardia della salute della popolazione. Con questo obiettivo sono in corso altre iniziative di area vasta. In particolare è proseguito il progetto avviato con l’ ARPAM nel 2005 riguardante l’estensione delle sue attività istituzionali per il controllo delle varie forme di inquinamento ambientale. E’ stato aggiornato il Piano per la qualità dell’aria ed è stato approvato il nuovo Programma triennale delle azioni per la qualità dell’aria 2007 – 2009 che prevede un forte coinvolgimento della popolazione.

2004 2005 2006 2007 2008

Centraline di rilevazione 3 3 3 2 2 Centralina porto Si Si tre mesi no no

Ordinanze sull’ inquinamento atmosferico 1 5 4 1 1 Importo speso per centraline di rilevazione

38.567,70 46.597,70 33.569,70 19.000,00 24.900,00

Importo collaborazioni Con ARPAM

- 13.750,00 55.000,00 55.000,00 55.000,00

Superamento valori polveri sottili soglia prevista per legge (50 µg/m³)

I valori sono in calo costante ma solo nell’anno 2008 si è ottenuto il primo risultato inferiore alla soglia. Forte il calo delle giornate tra il 2007 e 2008. Per quanto concerne le polveri sottili (PM 10) è da rilevare che il 2008 si è chiuso con un numero di giornate di sforamento del PM10 dimezzate rispetto al 2007 e il valore della media annuale delle polveri si è ridotta di circa il 13%.

Stazioni di rilevamento 2004 2005 2006 2007 2008 Via Giolitti (traffico Urbano) 97 136 141 129 73 Via Scarpellini (fondo urbano) 61 74 77 65 28 Via Imola - - 73 - - Porto 137 132 - - -


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Media annuale a confronto con limite annuale per la protezione della salute umana (40 µg/m³)

I valori sono in calo costante. Nell’anno 2008 sono praticamente a norma nella centraline utilizzate. Il valore della media annuale delle polveri si è ridotta di circa il 13% tra il 2007 e il 2008. Tra le principali misure/azioni del Programma triennale vi è l’operazione “Energia Pulita”, attività avviata nel 2005, relativa al censimento degli impianti termici civili con la costruzione del catasto impianti e la verifica e controllo delle sorgenti di energia termica secondo quanto stabilito dalle norme vigenti attraverso l’affidamento del servizio ad organismo tecnico esterno (Itagas Ambiente Srl). I dati sono riferiti al biennio.

Controllo impianti termici 2004 2005 2006 2007 2008 Autocertificazioni presentate no 27.386 30.293 Caldaiette P.N. < 35 kW no 32.733 32.604 Rapporto no 0,84 0,93 Centrali termiche controllate no 850 928 Centrali termiche P.N. > 35 kW no 950 1.065 Rapporto no 0,89 0,87

Sono disponibili dati solo per il biennio 2005/2006. Si stima che il beneficio per l’atmosfera possa essere proporzionalmente il medesimo anche per il biennio successivo. Bollino Blu: E’ proseguita l’operazione di controllo periodico delle emissioni dei gas di scarico degli autoveicoli.

2004 2005 2006 2007 2008 N. veicoli controllati 70.000 110.000 75.000 80.000 65.000 % controlli con esito favorevole 90% 90% 92% 92% 92% n. officine Autorizzate 90 100 112 118 114

Stazioni di rilevamento 2004 2005 2006 2007 2008 Via Giolitti (traffico Urbano) 45,6 50,3 51,7 47,7 40,8 Via Scarpellini (fondo urbano) 38,2 41,9 40,9 35,5 31,8 Via Imola - - 42,9 - - Porto 52,8 51 - - -

2005 2006 2007 2008 Importo controlli ITAGAS finanziato dai rimborsi

260.106,98 230.000,00 386.915,00 175.668,65

Impatto ambientale operazione “Energia Pulita”* 1^ Biennio N. impianti con anomalie regolarizzate 1.550 Risparmio di combustibile 5,6% Milioni di metri cubi di metano in meno 2,7 Riduzione di CO2 - in tonnellate 5.150 Riduzione di NOX - in tonnellate 5 Riduzione di composti organici volatili e monossido di carbonio - in tonnellate 1


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2. Inquinamento acustico: Durante l’anno 2008 è stata approvata la 2° Relazione biennale sullo stato acustico del Comune. Dal 2004 al 2008 il Comune è stato dotato del piano di classificazione acustica.

2004 2005 2006 2007 2008 Ordinanze sull’ inquinamento acustico 0 6 4 2 0

3. Inquinamento elettromagnetico: Con la partecipazione della cittadinanza e delle associazioni interessate, è stato predisposto nel 2005 il piano dei siti idonei per l’installazione degli impianti di telefonia mobile e, nel 2006, anche il regolamento comunale per assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti fissi delle telecomunicazioni e radiotelevisivi. 4. Inquinamento acque e suolo:

Ordinanze e autorizzazioni 2004 2005 2006 2007 2008 Inquinamento suolo/acque 0 4 0 1 6 Inquinamento marino 18 6 6 14 11 Inquinamento amianto 2 0 2 0 2

Autorizzazioni allo scarico di acque reflue 1 24 55 40


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Rendere disponibili ai cittadini riserve di naturalità

Verde Urbano Temi Chiave: conservazione, progettazione, sviluppo e promozione del verde urbano.

2004 2005 2006 2007 2008

Ordinanze abbattimento piante* 46 44 80 64 121 Spesa per verde no € 820.000 € 514.000 € 508.000 € 508.000 Pareri su istruttorie edilizie riguardanti il verde 41 40 40

*Ogni autorizzazione è stata rilasciata con l’obbligo della compensazione, consistente nel reimpianto di 2 alberi per ogni pianta abbattuta. Negli anni 2004 e 2005 non erano richiesti pareri.

Obiettivo del progetto è stata l’integrale cura e piena valorizzazione del verde urbano, con interventi di conservazione, progettazione, sviluppo e promozione, attuati nel rispetto della vegetazione e degli habitat in cui questa si sviluppa. Da luglio del 2005 è stato realizzato, un nuovo modello di gestione del verde urbano che vede nel Comune, nelle circoscrizioni e nei gruppi di volontariato i principali attori. Dalla stessa data era stata costituita una piccola unità professionale, l’Unità Operativa Verde Urbano, preposta a tali compiti. E’ stato anche favorito il confronto con esperti di associazioni ambientaliste, del mondo accademico, del Centro Floristico regionale, del Corpo Forestale dello Stato, tramite la costituzione del “Coordinamento tecnico per la qualità del verde urbano”, per condividere il confronto e la crescita sui temi del verde urbano.

AFFIDAMENTO IN HOUSE ALLA SOCIETÀ “ASPES SPA” Dal 13 ottobre 2008 il servizio Verde urbano è stato affidato (in house) alla società “Aspes spa”. In tale data sono stati trasferiti alla predetta società la gestione del verde verticale (alberi) e orizzontale (aiuole fiorite del centro-storico e della zona mare) mentre il trasferimento del servizio di sfalcio delle aree verdi, precedentemente gestito dalle Circoscrizioni, è stato trasferito a partire dal 1° gennaio 2009.


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Sviluppo del tessuto urbano, del sistema infrastrutturale e del sistema ambientale della nostra città

Urbanistica Temi Chiave: attuazione Piano Regolatore Generale, approvazione Piani Urbanistici Esecutivi, stimolare nuove idee progettuali per la città e promuovere la bioarchitettura.

Le attività portate avanti nel mandato sono state improntate all’obiettivo di creare numerose opportunità per la crescita e la riqualificazione del tessuto urbano, del sistema infrastrutturale e del sistema ambientale della nostra città. Particolare attenzione è stata data alla qualità dei progetti, al rispetto dell’ambiente e del paesaggio, alla quantità e qualità degli standard pubblici, allo sviluppo delle reti, all’abbattimento dei costi delle famiglie per l’acquisto o l’affitto della prima casa, alla crescita del sistema produttivo e turistico, al risparmio energetico. Gestione delle aree di edilizia economica e popolare P.E.E.P. (Edilizia Economica e Popolare)

Dal 2004 al 2008 il Servizio Urbanistica ha stipulato n. 20 convenzioni per la realizzazione di alloggi sociali, di cui n. 18 concesse in diritto di proprietà e n. 2 in diritto di superficie per 99 anni. Le aree interessante sono le seguenti: a) S. Veneranda b) Villa Fastiggi c) S. Maria dell’Arzilla d) Baia Flaminia e) Montegranaro f) Case Bruciate Sempre nello stesso periodo all’interno delle aree PEEP sono state attivate n. 372 operazioni di trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà e stipulati successivi 336 atti che hanno permesso al Comune di accertare euro 935.405, 25 da destinare ad investimenti pubblici. Gestione finanziamenti di edilizia residenziale pubblica (ERP) finalizzati alla costruzione di alloggi sociali e alla locazione primaria a canone moderato. Dal 2004 al 2008 il Comune di Pesaro ha ottenuto finanziamenti regionali a sostegno delle politiche abitative per un importo complessivo di euro 3.176.032 per i quali il Servizio Urbanistica ha in corso le procedure amministrative finalizzate alla


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liquidazione ai 119 proprietari che riceveranno un contributo medio procapite di 26.689 euro.

Dal 2004 al 2008 il Comune di Pesaro ha ottenuto finanziamenti regionali finalizzati alla locazione a canone moderato (permanente di durata trentennale o a termine) con possibilità di riscatto finale a prezzo definito per un importo complessivo di euro 1.665.676. Le aree PEEP interessate sono le seguenti: a) Pozzo Alto per la costruzione di n. 19 alloggi b) Cattabrighe per la costruzione di n. 19 alloggi Piani urbanistici esecutivi: piani particolareggiati, piani di recupero e varianti urbanistiche Il Consiglio Comunale ha approvato nel periodo 2004-2008 n. 8 Piani Particolareggiati (ex carcere minorile, Largo Ascoli Piceno, Via degli Abeti, Centro Direzionale Benelli, area Fiera, progetti norma Cattabrighe), n. 4 Piani di Recupero per edifici del centro storico (Ex Cinema Duse, area S. Benedetto, fabbricato V. Castelfidardo/V. Perfetti/C.so XI Settembre), n. 51 varianti ai Piani Particolareggiati e varianti al P.R.G.. Fra i procedimenti in corso, 15 i Piani Particolareggiati (Via dei Cacciatori, Muraglia, Via Solferino, Case Bruciate, Santa Veneranda, Santa Maria delle Fabbrecce, Santa Maria dell’Arzilla, Borgo Santa Maria), 4 i Piani di Recupero (Via Giordano Bruno, Via Fiume, Palazzo Bonali, Ex Cinema Moderno) e 17 le varianti sostanziali e non sostanziali al P.R.G.. Il Consiglio Comunale ha approvato nel biennio 2007/2009 n. 30 varianti al P.R.G. attivate e gestite tramite lo Sportello Unico per le Attività Produttive (S.U.A.P.). Nel corso del mandato il Consiglio Comunale ha approvato inoltre:

- i Piani Spiaggia per le zone Porto/Fosso Sejore/Baia Flaminia; - il P.R.G. del Parco Naturale Monte S. Bartolo; - il Piano di Classificazione Acustica; - le osservazioni al progetto definitivo redatto dalla Società Autostrade per l'Italia

per l’ampliamento della terza corsia del tratto Rimini nord - Pedaso - tratto Cattolica – Fano;

- il Regolamento sulla bioarchitettura e modificato il Regolamento edilizio per introdurre l’obbligo di installare i pannelli fotovoltaici sugli edifici di nuova costruzione.

Convenzioni urbanistiche Nel periodo 2004-2008 il Servizio Urbanistica ha stipulato n. 46 convenzioni urbanistiche con una media annuale di n. 9, per un importo totale di € 40.762.247 opere di urbanizzazione realizzate ed in parte in corso di realizzazione. Le opere di urbanizzazione consistono nella realizzazione da parte delle Ditte costruttrici, a scomputo degli oneri dovuti per legge, delle seguenti opere: a) strade b) fognature bianche e nere c) illuminazione pubblica d) rete gas-acqua - enel e telecom e) verde pubblico f) eventuali opere di urbanizzazione secondaria


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La tabella seguente indica la localizzazione delle opere incluse nelle convenzioni che si aggiungono agli investimenti diretti del Comune per l’importo di 125,16 milioni di euro di cui alla successiva pagina 114.

ANNO IMPORTO CONVENZIONI

LOCALIZZAZIONE

2004 7.170.867 S. Veneranda - Ginestreto – Montegranaro - S. Maria Fabbrecce - Pozzo Alto

2005 11.883.611 Via Degli Abeti - Case Bruciate - Villa Fastiggi - Montegranaro – Colombarone – Roncaglia - Via Rossi – S. Lorenzino

2006 10.376.994 Str. Sotto le Selve – Via Giolitti – Via Monte Bianco - Case Bruciate – Villa Ceccolini – Villa Fastiggi – Largo Ascoli Piceno – Torraccia – Baia Flaminia

2007 4.429.962 Via Hermada – Panoramica Ardizio – Babbucce Via S. Germano – Siligata Strada del Boncio – Villa Fastiggi – Baia Flaminia – Centro Direzionale Benelli – Parcheggio Multipiano Pesaro Parcheggi

2008 6.814.763 Via Modena e Via Perugina – Via Pantano – Trebbiantico – Candelara – Strada dei Cacciatori – Fiera – Roncaglia - Novilara

Totale € 40.762.247

Attività edilizia La tabella ricostruisce l’attività edilizia svolta negli anni 2004-2008 sia in relazione alle nuove previsioni urbanistiche sia alle attività di controllo.

Controllo dell’attività edilizia 2004 2005 2006 2007 2008

N. Denunce inizio attività esaminate 1.502 1.481 1.408 1577 1.460

N. Permessi di costruire rilasciati 325 399 434 463 504

N. Certificati di abitabilità rilasciati 21 9 12 20 73

N. Sopralluoghi 260 190 207 223 145

N. Verbali di accertamento 116 90 92 119 65

N. Relazioni di servizio 72 98 146 48 80

N. Ordinanze di sospensioni lavori 37 9 15 29 36

N. Ordinanze di demolizione 0 12 2 3 9


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Interventi strutturali per la qualità ambientale Negli anni 2004-2008 sono stati realizzati interventi sulla viabilità e sui parcheggi per 41,7 milioni di euro di cui 19,1 milioni per il completamento della Strada c.d. Interquartieri e 13,2 milioni per il Parcheggio multipiano V.le Fiume/Viale dei Partigiani realizzato dalla Pesaro Parcheggi SpA. Al 15 marzo 2009 sono in corso interventi per 1,8 milioni di euro; sono stati appaltati ulteriori interventi per 1,85 milioni di euro e approvati progetti esecutivi per 480.000 euro. Di particolare rilievo la politica della sosta diretta ad incrementare il numero dei posti macchina adiacenti il centro storico attraverso il suddetto parcheggio multipiano e l’ampliamento del parcheggio San Decenzio. Nel contempo si è inteso intensificare l’utilizzo dei posti macchina complessivamente disponibili nelle adiacenze del centro storico attraverso la rotazione indotta dalla sosta a pagamento. Una quota rilevante dei lavori eseguiti si riferisce alle rotatorie stradali il cui numero complessivo al momento attuale è di 48, realizzate in parte dal Comune, dalla Provincia e da privati a scomputo degli oneri di urbanizzazione. La presenza di rotatorie permette una maggior fluidità del traffico, la riduzione dei tempi di percorrenza e dei livelli di inquinamento, la riduzione del numero e della gravità degli incidenti stradali. Gli interventi diretti del Comune sono quantificati in circa 1 milione di euro. Le principali realizzazioni riguardano la sistemazione della viabilità intorno al ponte di Soria, le nuove rotatorie di Via Ponchielli, Via Bonini e Via Lubiana. Nella tabella seguente sono elencati gli interventi di cui sopra: Viabilità e Sosta I


2004 Costruzione parcheggio San Decenzio 1.050.000 2004 Costruzione parcheggio di Colombarone 217.000 2004 Interventi di straordinaria manutenzione strade 400.000 2005 Realizzazione rotatoria inters.ne S.S. 423 - lott. Selvagrossa 233.000 2005 Interventi di straordinaria manutenzione strade 1.521.000 2006 Interventi di razionalizzazione viabilità (rotatorieCecchi/Gorizia-ponte-rotatoria Soria) 1.600.000 2006 Interventi miglioramento sicurezza stradale 90.000 2006 Interventi di straordinaria manutenzione strade grande traffico 400.000 2006 Interventi di manutenzione strade esterne 400.000 2006 Interv. di manutenzione strade zona centrale della città extra centro storico 600.000 2006 Straordinaria manutenzione parcheggi 190.000 2007 Straordinaria manutenzione alvei, fossi, canali, scarpate 90.000 2007 Nuova strada interquartieri - 2° stralcio 19.109.000 2007 Riqualificazione di via Belgioioso finalizzata al miglioramento della sicurezza stradale 375.000 2007 Interventi di straordinaria manutenzione strade grande traffico 250.000 2007 Interventi di straordinaria manutenzione strade esterne 250.000 2007 Interv. di manutenzione strade zona centrale della città 250.000 2007 Straord. manut. ponti e opere d'arte stradali 200.000 2008 Parcheggio "Il curvone" (realizzato da "Pesaro Parcheggi s.p.a.") 13.200.000 2008 Realizzazione di due rotatorie nelle intersezioni Ponchielli/Togliatti e

Ponchielli/Paganini 490.000

2008 Lavori di completamento prolungamento Via dei Frutteti 40.000 2008 Interventi di straordinaria manutenzione strade grande traffico 250.000 2008 Interventi di straordinaria manutenzione strade esterne 250.000 2008 Interv. di straordinaria manutenzione strade zona centrale della città 250.000

Totale 41.705.000


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Interventi con lavori in corso al 15.3.2009

Completamento parcheggio S. Decenzio (Pesaro Parcheggi 1.500.000 su progetto esecutivo Comune) Straordinaria manutenzione cavalcaferrovia - 1° str alcio 300.000 Totale 1.800.000

Interventi con lavori appaltati al 15.3.2009 Completamento urbanizzazione Celletta S.Veneranda -2° lotto -Parcheggio Via

Rossellini 350.000

Straordinaria manutenzione strade grande traffico 500.000 Straordinaria manutenzione strade esterne 500.000 Straordinaria manutenzione strade zona centrale della città 500.000 Totale 1.850.000

Interventi con progetto esecutivo approvato al 15.3 .2009 Rotatoria intersezione SS 16 - Via Chienti 290.000 Straord. manut. parcheggio superficie Centro Direzionale "Benelli" 190.000 Totale 480.000 Nel corso del mandato sono stati realizzati interventi di riqualificazione di percorsi per la mobilità pedonale e di arredo urbano per 8,3 milioni di euro mentre sono in fase di realizzazione ulteriori interventi per 1,35 milioni di euro. Fra i principali interventi realizzati si evidenziano: marciapiedi nella zona mare, abbattimento barriere architettoniche, sistemazione Piazza Redi, sottopasso ferroviario località Tombaccia. Nella tabella seguente sono elencati gli interventi di cui sopra: Arredo Urbano e Mobilità Pedonale

Lavori ultimati Valore opere 2004 Sistemazione Piazza Redi 568.000

2004 Rifacimento e abbattimento barriere architettoniche marciapiedi V.le Trieste, 2° 450.000 2004 Interventi abbattimento barriere architettoniche 258.000 2004 Straordinaria manutenzione impianti illuminazione pubblica 200.000 2005 Sistemazione giardino adiacente la biblioteca S. Giovanni 78.000 2005 Straordinaria manutenzione pavimentazioni porfido 79.000 2005 Straordinaria manutenzione marciapiedi zona mare 500.000 2005 Straordinaria manutenzione pavimentazioni Centro storico 400.000 2005 Straordinaria manutenzione marciapiedi Via Flaminia 300.000 2006 Rifacimento e abbattimento barriere architettoniche marciapiedi V.le Trieste, 3° 450.000 2006 Sistemazione Piazza Europa - Baia Flaminia - 1° lot to 1.000.000 2006 Straord. manutenzione tratti marciapiedi 200.000 2006 Straord. manutenz. marciapiedi zona centrale extra Centro storico. 250.000 2006 Costruzione marciapiedi zone periferiche 400.000 2006 Straord. manutenz. impianti illuminazione pubblica Centro storico 200.000 2006 Straord. manutenz. impianti illuminazione pubblica 300.000 2006 Messa in sicurezza attrezzature ludiche 90.000 2006 Costruz. sottopasso ferroviario loc.Tombaccia 542.000 2006 Sistemazione arredo e marciapiedi Viale Cecchi 400.000 2007 Rifacimento e abbattimento barriere architettoniche marciapiedi V.le Trieste, 4° 500.000 2007 Riqualificazione della Piazza del Popolo 80.000 2007 Opere di completam.lavori di recupero e consolid. 3° str. Mura di Fiorenzuola -

Realiz.ne percorso pedonale 32.700

2007 Straordinaria manutenzione marciapiedi zona centrale della città 200.000 2007 Straord. manutenzione tratti marciapiedi 90.000


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2008 Costruzione marciapiedi zone periferiche e abbattimento barriere architettoniche 300.000 2008 Straord. manutenzione tratti marciapiedi 250.000 2008 Riqualificazione impianto illuminazione pubblica Piazza del Popolo 48.000 2009 70.000

Chiusura dello scavo archeologico di P.le Matteotti finalizzato alla realizzazione di un giardino pubblico

2009 Straord. manut. marciapiedi Via S. Martino 72.700 Totale 8.308.400

Interventi con lavori in corso al 15.3.2009 Rifacimento pavimentaz. e impianto illuminaz. Pozzo Alto 700.000 Riqualificaz.marciapiede Viale Rimembranza, Candelora 98.500 Straord.manut. marciapiedi zona centrale della città (Innocenti/Partigiani) 250.000 Straord. manut. marciapiedi Viale Napoli 62.000 Straord. manut. marciapiedi Viale Amendola (parte) 30.000 Straord. manut.impianto illuminazione pubblica Via La Marca 50.000 1.048.500

Interventi con lavori appaltati al 15.3.2009 Impianto illuminazione Str. Panoramica Ardizio 101.500

Interventi con appalto in corso al 15.3.2009 Straordinaria manutenzione marciapiedi 200.000

Dal 2004 al 2009 sono stati inoltre realizzati interventi sulla rete urbana delle piste ciclabili per 1,75 milioni di euro. Tali interventi hanno permesso di potenziare le piste ciclabili passando da 20 km a 47 km di percorsi ciclabili a disposizione dei cittadini. Tale rete sarà ulteriormente sviluppata da ulteriori interventi per circa 1 milione di euro per i quali sono stati già approvati i progetti esecutivi. Nella tabella seguente sono elencati gli interventi di cui sopra: Piste Ciclabili

Lavori ultimati Valore opere 2004 Pista ciclabile Stazione - via Canale 465.000 2004 Sottopassaggio pedonale e ciclabile via Canale 193.670 2005 Pista ciclabile Via Belgioioso e rotatoria intersez. Via Menotti 278.000 2007 Itinerario ciclabile Via Cimarosa - Campus Scolastico e riqualificazione urbana 300.000 2008 Itinerario ciclabile Via G. D'Arezzo - Via Bovini 118.000 2008 Pista ciclabile Parco Miralfiore-Via Paganini 400.000

Totale 1.754.670

Interventi con progetto esecutivo approvato al 15.3 .2009 Itinerario ciclabile SS16-Via Ponte Vecchio-Porta Rimini 390.000 Itinerario ciclabile P.le Cinelli/P.le Lazzaroni 340.000 Itinerario ciclabile Viale Risorgimento-Parco Miralfiore 240.000 970.000


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La rete viaria e stradale, le piste ciclabili, i marciapiedi e le aree pedonali pubbliche formano oggetto del servizio di gestione integrata (global service) affidato, a seguito di gara, con decorrenza 1 aprile 2009. Da tale affidamento ci si attende il miglioramento della tempestività degli interventi di manutenzione ordinaria cosiddetti “ a guasto” e l’esecuzione di interventi di manutenzione programmata e preventiva. L’affidamento in global service determina le condizioni necessarie per poter destinare una maggiore quantità di risorse agli interventi manutentivi, poiché consente di superare le criticità operative derivanti dalla progressiva riduzione del personale addetto a tali attività. Dal 2004 al 2009 sono stati inoltre realizzate ulteriori opere per 4,55 milioni qualificabili come opere diverse in quanto di natura eterogenea anche se in massima parte riconducibili a finalità di tutela dell’ambiente naturale e architettonico. Nella tabella seguente sono elencati gli interventi di cui sopra:

Opere Diverse Lavori ultimati Valore opere

2004 Lavori di completamento intervento di recupero mura di Novilara – 4° stralcio 19.000 2004 Costruzione prolungamento foce fiume Foglia 129.000 2004 Sistemazione Orti Giuli - 2° stralcio 1° lotto 155.000 2004 Straordinaria manutenzione parti lignee e deumidificazione intonaci Sinagoga 60.000 2004 Lavori di sistemazione esterna Bar mercato ex mattatoio 25.000 2004 Interventi manutenzione straord. Chiesa S. Decenzio 175.000 2005 Restauro e consolidamento mura di Ginestreto - 2° s tralcio 284.000 2005 Restauro e consolidamento mura di Fiorenzuola -3° s tralcio 301.000 2005 Restauro e consolidamento mura di Candelara - 3° st ralcio 207.000 2006 Riqualificazione del mercato S. Domenico 200.000 2006 Recupero Chiesa di San Giovanni 929.000 2007 Lavori d'urgenza per il dragaggio dei fondali dell'imboccatura del Porto 56.800 2007 Prolungamento del pennello sponda sinistra della foce del Fiume Foglia 477.000

2007 Lavori urgenti di escavo fondali imboccatura Porto di Pesaro 170.000 2007 Restauro e consolidamento mura di Ginestreto - 2° stralcio: completamento 32.000 2008 Chiesa S. Giovanni - Opere di tinteggiatura interna 65.000 2008 Copertura mercato rionale di Via Galvani 46.000

2008 Straord. manut. scogliere P.le Libertà/termine Viale Trieste 140.000 2009 Manutenzione e riallineamento scogliere emerse Sottomonte 1.080.000 Totale 4.550.800

Principali interventi attuati da Marche Multiserviz i nel periodo 2004-2008 Potenziamento e bonifica rete idrica 1.123.000 Potenziamento delle acque reflue 3.046.000 Potenziamento del depuratore di Borghesia 900.000 Totale 5.069.000 Totale generale 9.619.800

Interventi con lavori in corso al 15.3.2009 Restauro e consolidamento mura di Casteldimezzo – 2° str. 139.000 Restauro e consolidamento mura di Candelara - 4° st r. 500.000 Straord. manut. scogliere P.le Libertà/termine Viale Trieste 240.000 Nuove strutture presso il Canile municipale 25.000 904.000


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Sviluppo della Protezione Civile

Temi Chiave: sicurezza, protezione nelle emergenze, integrazione con altri soggetti pubblici.

Gli obiettivi consistono nella previsione e nella prevenzione delle emergenze nonché nell’intervento in caso di evento calamitoso, a supporto delle forze istituzionali. Questo comporta una interazione con le Istituzioni di protezione civile (Dipartimento di Protezione Civile, Prefettura, Regione, Provincia, ecc…) allo scopo di condividere e pianificare le attività di previsione e prevenzione, anche attraverso la formazione nelle scuole (progetto ministeriale scuola sicura), l’informazione ai cittadini sui rischi specifici riguardanti le industrie a rischio incidente rilevante presenti nel territorio comunale, l’informazione alla popolazione dei rischi incendi per il periodo estivo e la redazione del Piano Comunale Rischio Incendi Boschivi. Il Gruppo Comunale di Volontariato di Protezione Civile Il Gruppo comunale di Volontariato di Protezione Civile attualmente conta oltre 200 iscritti, 150 dei quali formati ed operativi. Il Gruppo è dotato di diversi automezzi, utilizzati per gli interventi di emergenza, nonché per il trasporto di materiali ed attrezzature necessarie allo svolgimento degli interventi Istituzionali. Il Gruppo dispone, inoltre, di attrezzature tecniche di base come gruppi elettrogeni, motoseghe, motopompe idrovore, torre faro, moduli antincendio, strumenti di trasmissione e dispositivi di protezione individuale. Come attività operative ricordiamo la prevenzione in occasione delle manifestazioni organizzate dalle Circoscrizioni Comunali, il Servizio antincendio in occasione di eventi sportivi patrocinati dalla Amministrazione comunale, gli interventi a supporto delle forze istituzionali in occasione di esercitazioni e durante le emergenze, l’adesione al progetto “A scuola ci andiamo da soli”, “Scuola sicura”, Emergenza Autostrada e salvamento in mare per il periodo estivo oltre all’attività di monitoraggio incendi boschivi nel periodo estivo. Come attività formative ricordiamo i corsi di primo soccorso, i corsi antincendio e i corsi assistenti bagnanti.

2004 2005 2006 2007 2008 Risorse (euro) 103.284 47.414 59414 42.206,92

(fondi solo regionali) interventi/uomo 3.275 3.680 3.800 4.700 3.884 totale ore 7.658 7.894 9.000 12.000 11.785 prevenzione antincendio intervento/uomo 249 301 334 392 242 ore 929 1000 1.500 2.300 968 iscritti al gruppo comunale 140 180 200 200 200 formati ed operativi 90 120 150 150 150

L’attività di protezione civile è finanziata principalmente con fondi statali erogati tramite la Regione Marche, pari nell’anno 2008 a 42.206,92 Euro.


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Tutela degli animali e lotta al randagismo. Temi Chiave: arginare il fenomeno dell’abbandono e maltrattamento degli animali.

Obiettivi di questi anni è stato la prevenzione nella lotta al randagismo, quindi sensibilizzazione della cittadinanza alle adozioni di animali da compagnia e migliorare le strutture di ricovero di cani e gatti. Nel regolamento apposito esistente dal 2007, vengono particolarmente tutelate i seguenti animali: cani, gatti, cavalli, avifauna, animali acquatici, piccola fauna, animali esotici, animali da reddito. Da segnalare la realizzazione nella città di Pesaro, in collaborazione con la II^ circoscrizione, le prime 2 aree verdi dedicate ai cani (sgambatoi) tra il 2007 e il 2008. STRUTTURE ESISTENTI E ATTIVITA’ Tutela Animali 2004 2005 2006 2007 2008

Ambulatorio veterinario realizzato ma non funzionante

1 1 1 1

Canile Sanitario realizzato ma non funzionante

1 1 1 1

Canile comprensoriale realizzato ma non funzionante

1 1 1 1

Rifugi per cani 2 2 2 2 2

Canile convenzionato Arabel 1 1 1 1 1

N. cani presenti in media 307 325 361 325 300

N. cani affidati 124 204 258 165 198

N. cani deceduti 28 30 17 30 15

N.affidi/n. presenza media 40,4 52,9 71,5 50,8 66,0

Gattile Sanitario Animalia 1 1 1 1 1

Rifugio Parco XXV aprile 1 1 1 1 1

N. posti complessivi 100 100 100 100 100

N. gatti presenti in media 115 115 102 99 108

N. gatti affidati 55 60 95 78 94

N. gatti deceduti 9 17 20 18 28

N. affidi/numero presenza media 47,8 61,6 93,1 78,8 87,0

Gestione finanziaria (valori in euro) 2005 2006 200 7 2008

Costo gestione canile sanitario 28.800 28.800 28.800 28.800

Gestione rifugi cani 177.599 177.599 177.599 177.599

Mangime cani 25.606 25.169 22.005 19.075

Gestione gattile e rifugio + veterinario 16.424 28.904 27.224 32.469

Attività di Sensibilizzazione

7.986 7.216 1.014 2.148

Sepoltura 2.400 2.400 2.400 2.400


100

I 2 rifugi comunali per cani contano 155 posti ognuno per i quali sono in corso lavori di ristrutturazione, cofinanziati per € 40.000 finanziati dal Ministero della Salute e con € 150.000 stanziati dal Comune. Il gattile e il rifugio per gatti contano complessivamente 100 posti. Il Comune è inoltre convenzionato con un canile di proprietà dell’associazione animalista “Arabel” che gestisce anche il cimitero comunale per animali da affezione. La gestione delle strutture comunali è al momento affidata a tre associazioni animaliste e a una cooperativa sociale onlus, che si avvalgono anche di veterinari responsabili della salute degli animali e della loro alimentazione e sono sostenute da associazioni animaliste. La sensibilizzazione dei cittadini avviene da diversi anni sia con la realizzazione e la collaborazione ad apposite iniziative, ed anche attraverso la stampa pubblica per facilitare l’adozione degli animali del canile (circa un centinaio di adozioni all’anno). Inoltre il sito web Pesaroambiente dedica ampio spazio alle tematiche riguardanti canili e gattili, e alle iniziative collegate.


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SFIDA 4: “Sviluppare la partecipazione dei cittadini”

Perseguire il rafforzamento delle deleghe alle Circoscrizioni Temi Chiave: sperimentazione nuove deleghe, creazione di un sistema per l’efficiente esercizio di piccole urgenti manutenzioni, gestione delle biblioteche di quartiere, iniziative ricreative e culturali e verde pubblico Le circoscrizioni gestiscono alcuni servizi di base: relazioni con il pubblico, anagrafe, piccola urgente manutenzione sul territorio, verde pubblico di quartiere, biblioteche di quartiere, promozione e realizzazione di attività culturali, educative, sociali. ATTIVITA DI RELAZIONE CON U.R.P. – CENTRI ESTIVI – CORSI – USO SALE – SOPRALLUOGHI P.M. 2004 2005 2006 2007 2008 Rilascio tesserini 402 348 457 378 437 Iscrizione asili: domande raccolte 205 334 255 199 191 Centri Estivi: domande raccolte 231 341 322 338 353 Corsi: domande raccolte 283 225 357 250 20 Corsi: n. partecipanti 150 121 126 161 20

Uso Sale: domande raccolte 432 310 379 415 541 Numero Sopralluoghi Vigile Quartiere 554 770 706 850 942 Attività totale 2.257 2.449 2.602 2.591 2.504

Le iscrizioni agli asili subiscono una leggera diminuzione negli ultimi anni, probabilmente perché sono aumentate le modalità di iscrizione disponibili. Da segnalare il tendenziale aumento delle iscrizioni ai centri estivi, quale forma di aiuto alle famiglie anche per i periodi in cui è chiusa la struttura scolastica e quale forma di continuità educativa per i ragazzi. Indice di utilità in termini di servizio sono i sopralluoghi del Vigile di Quartiere, i cui numeri sono aumentati di oltre il 70% nel 2004.

Numero Sopralluoghi Vigile Quartiere

500

550

600

650

700

750

800

850

900

950

1000

2004 2005 2006 2007 2008

La drastica diminuzione delle domande ai corsi è da imputarsi ad una diversa gestione delle limitate risorse, che ha puntato a garantire il resto dei servizi. Sono rimasti attivi


102

comunque i corsi finanziati a livello europeo e dei quali si darà conto nelle tabelle sottostanti.

GESTIONE VERDE PUBBLICO 2004 2005 2006 2007 2008 Gestione del verde pubblico di quartiere: sfalcio erba

MQ 898.500 950.000 1.080.280 1.211.132 1.374.725

Spesa sfalcio euro 240.000 239.359 410.504 424.265 447.971

Euro/mq 0,26 0,25 0,38 0,35 0,32 La gestione del verde di quartiere ha visto un progressivo aumento delle superfici affidate con un deciso recupero di efficienza dell’ultimo biennio.

ATTIVITA’ DI ANAGRAFE 2004 2005 2006 2007 2008 Carte identità n. 5.174 3.579 3.547 4.115 3.982

Carte identità elettroniche n. - 468

Documenti minori n. 646 545 499 650 654

Autentiche n. 1.778 1.624 1.306 1.516 1.143

Duplicati tessere elett. n. 627 308 393 - 353

Certificati n. 4.914 4.961 3.716 4.882 6.634

Certificati Stato Civile n. 1.473 1.231 1.089 1.236 1.136

Cambi e immigrazioni* n. 796 744 537 498 691

Attività totale n. 15.408 12.992 11.087 12.897 15.061

E’ l’attività tradizionale delle circoscrizioni. L’aumento di poco più di 2.000 unità è dovuto all’aumento delle certificazioni in genere, soprattutto di nuova tipologia, in aggiunta a quelle anagrafiche tradizionali. BIBLIOTECHE DI QUARTIERE 1^ CIRC - BAIA FLAMINIA 2^ CIRC - CINQUE TORRI - P ANTANO

2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008 Iscritti 1.511 1.679 1.870 1.957 2.087 1733 1880 1521 1224 1726

Nuovi iscritti 142 168 150 128 92 612 434 160 173 468

Presenze 16.070 14.786 14.930 14.478 13.909 24378 23070 19772 19046 25425

Prestiti 3.658 3.401 2.500 4.062 4.597 3713 3825 1250 1450 4721

Patrimonio 7.401 7.338 7.380 8.000 8.293 13707 13963 16592 12188 10549

Libri deteriorati 0 399 0 0 0 0 0 0 0 0

4^ CIRC - VILLA FASTIGGI 5^ CIRC - VISMARA

2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008 Iscritti 789 958 1125 1195 1414 511 552 593 626 658

Nuovi iscritti 213 167 98 136 218 91 41 40 32 15

Presenze 2.311 3.241 3.870 2.579 3.759 3.361 2.325 2.240 2.239 1.842

Prestiti 1.631 2.454 2.720 2.490 3.689 739 490 290 629 426

Patrimonio 5.947 6.200 6.300 6.920 7.474 6.667 6.678 6.690 6.740 6.740

Libri deteriorati 360 0 0 0 0 0 0 0 0 0

8^ CIRC - BORGO SANTA MARIA 2004 2005 2006 2007 2008

Iscritti 1.066 1.224 1.382 1.481 1.634

Nuovi iscritti 159 158 170 152 155

Presenze 7.179 5.836 6.040 5.396 4.779

Prestiti 3.383 2.535 2.780 1.976 3.254

Patrimonio 8.709 8.962 9.000 9.461 9.999

Libri deteriorati 0 0 0 0 0


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Considerando 49.714 presenze complessivamente considerate per le 6 biblioteche di quartiere, considerata una media di apertura di 240 giorni all’anno, la presenza giornaliera di pubblico all’interno di ogni biblioteca si attesta attorno alle 34 persone. PICCOLA E URGENTE MANUTENZIONE – La piccola e urgente manutenzione consiste nella progettazione, realizzazione e manutenzione di aree sportive, realizzazione di interventi di arredo e riqualificazione urbana, Interventi nell’ambito della tutela ambientale, della piccola manutenzione ordinaria sui beni immobili e mobili di proprietà comunale, edifici pubblici, parchi, giardini, strade e cimiteri. Il volume dell’attività svolta può essere direttamente sintetizzato dalla tabella finanziaria sotto esposta INIZIATIVE CULTURALI, EDUCATIVE, SOCIALI

2004 2005 2006 2007 2008 Concerti di Natale e Pasqua 8 10 12 12 Rassegna teatrali e spettacoli di animazione 4 18 20 30 25 Corsi di formazione 12 38 30 37 43 Centri Estivi (bambini ospiti) 4 - 197 6 - 327 6 - 336 6 – 338 6 – 335

I corsi hanno riguardato: informatica, decoupage, lingue straniere, enologia, musicoterapia, psicomotricità di ginnastica per anziani, fotografia, sommelier, informatica. Come sopra precisato i corsi di cui sopra sono prevalentemente finanziati dalla Comunità Europea e l’attività di amministrazione è gestita direttamente dalla Provincia di Pesaro e Urbino. Altre manifestazioni di interesse realizzate nel periodo 2004 – 2008 sono state: 1) metti una sera a Villa Caprile che ha portato anche spettacoli con artisti stranieri 2) "Festa di nozze in onore di Camilla D'Aragona" 3) Rievocazione storica di Novilara. 4)Teatro in quinta 5) "Allons Enfants" 6) un palco nel parco 7) rapsody

ATTIVITA’ AMMINISTRATIVA 2004 2005 2006 2007 2008

N. convocazioni 95 105 101 109 114

N. verbali 93 97 99 99 82

N. atti di indirizzo 165 173 199 161 149

N. buoni ordinativi 754 705 636 595 584

N. liquidazioni di spesa 437 413 541 597 509

N. fatture 531 489 341 379 409

N. determine di spesa 48 48 112 68 77

N. totale atti amministrativi 2.123 2.030 2.029 2.008 1.924


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GESTIONE FINANZIARIA

2004 2005 2006 2007 2008

ENTRATE

Contributi dalla Comunità Europea 7.936,12 1.992,18

Contributi dalla Provincia 8.000,00 25.198,56

Contributo Regionale 9.450,00

Rette da centri estivi 34.860,38 47.912,02 41.485,72 39.095,07

Sponsorizzazioni corsi formativi 22.684,80 52.380,48 54.233,38 50.008,00 36.795,00

Proventi uso sale circoscrizioni 20.048,52 22.057,43 21.099,12 28.899,39 31.481,81

TOTALE ENTRATE 68.119,44 109.298,29 150.435,26 120.39 3,11 107.371,88

SPESE

Personale 755.348,11 756.107,00 800.935,10 837.357,32 973.866,32

Spese Varie di Gestione, utenze e piccola manutenzione per sedi

223.047,95 222.453,61 237.665,70 232.141,34 234.833,67

Piccola e Urgente Manutenzione + verde pubblico

322.838,17 297.945,02 498.324,15 506.867,35 535.432,50

Indenn./Gettoni, Ass.ni, Rimborsi datori

144.999,98 144.578,00 126.327,29 136.278,00 134.100,00

Iniz. Socio Culturali/Ricreative /Sportive + beni

272.103,34 289.402,88 306.002,87 210.903,66 294.283,46

Contributi per Iniziative Culturali 43.726,44 31.484,50 40.413,61 30.528,00 25.930,00

Prestazioni d'opera affidate a terzi 151.054,30 151.737,09 152.349,11 128.928,74 118.587,81

Straordinarie Manutenzioni presso sedi

48.611,64 198.319,20 114.804,86 32.055,87 16.568,48

Acquisto mobili macchine attrezzature

25.089,45 17.258,00 64.010,76 93.261,95 63.881,33

TOTALE SPESE 1.986.819,38 2.109.285,30 2.340.833,45 2.208.322,23 2.397.483,57

E’ chiaro come il beneficio di contributi da enti pubblici mirati per l’attività circoscrizionale ha assunto carattere aleatorio negli anni con una totale mancanza negli ultimi due. Il mantenimento della quantità e qualità dei servizi erogati è così passata da una diminuzione di spesa degli prestazioni di opera affidate a terzi, la diminuzione dei contributi erogati per iniziative culturali a fronte di un aumento dell’attività direttamente gestita, mentre è cresciuto il ruolo della circoscrizione nella manutenzione dell’arredo urbano e nelle piccole e urgenti manutenzioni. La legge 24 Dicembre 2007, n. 244, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 300 del 28 dicembre 2007 che recepisce la manovra finanziaria per il 2008 ha vietato l’elezione dei consigli ci circoscrizione per i comuni al di sotto dei 250 mila abitanti. Questo non ha però vietato l’erogazione di servizi decentrati sul territorio.


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SFIDA 4: “Sviluppare la partecipazione dei cittadini”

Coinvolgere i cittadini e accrescere la coesione sociale

La Comunicazione Istituzionale Temi chiave: coinvolgimento dei cittadini, coesione sociale, coordinamento dei messaggi rivolti all’esterno Gli obiettivi che l’Amministrazione comunale si era proposta sul tema della comunicazione e dell’informazione istituzionale erano i seguenti:

- promuovere una più vasta conoscenza pubblica delle attività amministrative e del loro funzionamento.

- promuovere l’immagine dell’Amministrazione comunale dando visibilità a tutti gli eventi importanti.

- promuovere l’immagine del Comune e valorizzarne tutte le attività per ridurre la distanza fra ciò che l’ente è e come viene percepito.

- favorire un più stretto rapporto tra l’Amministrazione comunale e i cittadini. - migliorare l’informazione alla popolazione sui servizi erogati e le modalità di

erogazione. Le principali attività portate avanti dal Portavoce del Sindaco, dall’Ufficio Stampa, dal Gabinetto del Sindaco nel corso del mandato 2004-2009 sono state le seguenti.

- Il Sindaco, ogni anno, nell’ambito della sua attività istituzionale ha incontrato mediamente 1.200 cittadini e partecipato a 360 iniziative pubbliche.

- Inaugurazioni di tutte le principali realizzazioni del Comune, curate attraverso

la spedizione di un invito: dal 2007 i pieghevoli sono stati 18 fra i quali quelli dedicati al restauro di villa Molaroni, all’ultimo tratto della pista ciclabile Pesaro-Fosso Sejore, al parcheggio del Curvone, al ponte dell’Interquartieri dedicato a papa Giovanni Paolo II, al nuovo impianto sportivo di Villa Fastiggi, al nuovo allestimento sportivo padiglione “D” presso il quartiere fieristico di Campanara, agli scavi archeologici di Colombarone, al restauro dell’ex palazzo comunale di Fiorenzuola di Focara, al restauro della cinta muraria del castello.

- Mediamente ogni anno vengono convocate circa 130 conferenze stampa e

redatti 650 comunicati stampa.

- Dal 2007 gli incontri del Sindaco con i giornalisti sono stati 56, effettuati ogni venerdì mattina nella sala Rossa del Municipio.


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- Realizzazione di 34 periodici “Con”, di cui gli ultimi 14 monotematici e 4 edizioni speciali su Bilancio Sociale. Il notiziario viene stampato in 36.500 copie e distribuito a tutte le famiglie pesaresi. Nell’ambito della realizzazione del periodico, l’ufficio stampa si fa carico anche di gestire gli spazi pubblicitari con un introito medio di € 25.000 annui.

- Ogni giorno l’Ufficio Stampa redige la Rassegna Stampa, resa disponibile on

line e consultabile da tutti gli amministratori e dipendenti del Comune.

- 41 i premi e onorificenze attribuiti complessivamente a persone, associazioni, imprese, personalità che hanno sviluppato un impegno generoso di professionalità e di creatività, con amore per il proprio mestiere e per la nostra città.

Per dare ai pesaresi consapevolezza e valorizzare queste risorse, è stata data organicità a diverse forme di riconoscimento pubblico anche attraverso l’approvazione, da parte del Consiglio comunale, di un regolamento che dà formale rilievo istituzionale ai già citati premi e attestati, istituisce il Riconoscimento di elevati meriti per personalità o istituzioni nazionale e internazionali, e un premio Sara Levi Nathan per donne che si sono distinte per il loro impegno.

Di seguito riportiamo i riconoscimenti conferiti nei vari ambiti: Onori sportivi. Filippo Magnini campione del mondo di nuoto, Scavolini volley campione d’Italia, Scavolini-Spar basket per il ritorno in A1.

Cittadinanza onoraria conferita a: Gerhard Schröder, Amedeo Pagani, Bruno

Cagli, Liliana Segre, Glauco Mauri. Premio fare città attribuito a: Brigata Maiella, Valter Scavolini, Luigi Agnati, Carla Gregori Antoniello, Massimo Ambrosini. Cittadinanza benemerita conferita a: Alberto Zedda, Mario Melani, Umberto Cardinali, Glauco Reali, Esuli Dalmati residenti a Pesaro. Attestati di riconoscenza e gratitudine conferiti a: Antonio Brancati, Elvidia Ferracuti, Filippo Magnini, Diego Rillo, Simone Palleri, Rafael Lucena, Nicola Pantalone. E agli artigiani e commercianti: Giannino Tomassini “calzolaio Pietro”, Leandro Felicita “bagnino Lallo”, Sergio Melchiorri (barbiere), f.lli Remo, Giorgio e Pietro Lucenti, Giorgia Maselli, Alberto Ammazzalorso, Olvide Filippini (parrucchiera), Renato Lini (barbiere), Vanda Berti (cartolibreria), Gino Ercolessi (pensione Abazia), Ezio Cartoceti (bagnino), Giorgio Magi (riparazioni e assistenzaradio-tv), Alessandro Spinaci (bagnino), Walther Gnassi (gelati Walther), Franco Ridolfi (ristorante Scudiero).


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Interventi su edifici destinati alle attività istituzionali e diverse Negli anni 2004-2008 sono stati realizzati interventi su edifici destinati ad attività istituzionali e diverse per 24,9 milioni di euro di cui 22,8 milioni per la realizzazione del nuovo Palazzo di Giustizia. Nella tabella seguente sono elencati gli interventi di cui sopra:

Lavori ultimati Valore opere 2004 Ristrutturazione ex casa colonica Baia Flaminia 336.000 2005 Realizzazione nuovo Palazzo di Giustizia 22.615.650 2005 Lavori di cablaggio Palazzo di Giustizia 200.000 2005 Straord. manutenzione edifici comunali 50.000 2005 Straord. manutenzione coperture edifici comunali 103.000 2006 Straord. manutenzione patrimonio comunale 190.000 2006 Adeguamento alle norme edifici comunali 150.000 2007 Straord. manutenzione ex Palazzo di Giustizia 350.000 2007 Restauro e risanam.conservativo P.zo Comunale di Fiorenzuola - completam 1°

str. 258.000

2008 Completamento centro civico di Villa Fastiggi - sistemazione esterna 226.000 2008 Consolidamento e restauro sede Circoscrizione Candelara 242.000 2008 Straord. manut. ex Tribunale Via S. Francesco 141.000 2008 Completam. Centro civico di Colombarone 37.000

24.898.650

Interventi con lavori in corso al 15.3.2009 Parziale sostituzione linee elettriche Palazzo del Comune 40.000 Straord. manut. e adeguamento a norme edifici comunali 200.000 Straord. manut. e adeguamento a norme impiantistiche ex Ferrotel 110.000 Straord. manut. edificio angolo Via XI Febbraio-Via Cattaneo 90.000 Consolidamento statico edificio Via Miralfiore, 18 80.000 520.000

Interventi con procedura d'appalto in corso al 15.3 .2009 Restauro e adeguamento alle norme di Palazzo Mazzolari-Mosca 1.500.000


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SFIDA 5: “Rendere il Comune sempre più efficiente, rapido, trasparente”

Comune Sociale e Nuovo Municipio

Sportello Informa e Servizi Temi Chiave: informazione e servizio efficiente, accogliere suggerimenti e reclami. Gli oltre 1.000 utenti a settimana confermano l’importanza dello Sportello Informa&servizi. Lo Sportello è operativo come punto di riferimento per i cittadini per 5 giorni a settimana. Lo Sportello Informa&servizi svolge attività di front office per i servizi: URP, Polizia Municipale, Attività Economiche, Urbanistica - SUAP e Protocollo Generale. Il lavoro di back office consiste, oltre che nel coadiuvare i colleghi allo sportello, nell’attività di protocollazione e archiviazione, di tenuta e sviluppo della Rete Civica e di studio, attuazione e monitoraggio del progetto di gestione documentale. Queste ultime attività comportano una formazione e sostegno costanti ai colleghi dei Servizi dell’Ente. Nella Unità Operativa Sportello Informa&servizi è compreso anche il centralino comunale. Sulle proprie attività, dal 2006, lo Sportello realizza indagini per rilevare la soddisfazione dell’utenza che evidenziano un aumento delle persone che hanno espresso un giudizio “buono-ottimo” su tutti gli elementi di valutazione (cortesia, chiarezza, velocità, ascolto). Nel corso degli anni la percentuale è passata dal 92,6 nel 2006, al 93,5 nel 2007 e al 95,1 nel 2008.

%

Cortesia e disponibilità

Chiarezza e completezza della

risposta

Velocità nell'ottenere l'informazione

Capacità d'ascolto

Giudizi sullo sportello 2008 Insufficiente 0,0 0,5 0,2 0,2 Sufficiente 3,0 3,6 7,0 5,1 Buono 33,3 46,1 43,1 38,6

Ottimo 63,7 49,8 49,6 56,0 Giudizi sullo sportello 2007 Insufficiente 0,3 0,3 0,3 0,6 Sufficiente 4,9 7,4 7,5 4,9 Buono 41,9 46,3 47,8 45,1 Ottimo 52,9 46,0 44,4 49,4 Giudizi sullo sportello 2006 Insufficiente 0,0 0,9 2,5 0,8 Sufficiente 2,9 6,8 8,5 7,2 Buono 51,9 54,3 52,1 53,8 Ottimo 45,3 38,0 36,9 38,1

Le tabelle sotto riportate indicano i dati medi di affluenza ai diversi servizi e sono utili a individuare la tipologia del servizio fornito/richiesto.


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Servizi 2 0 0 5

media settimanale

2 0 0 6 media settimanale



URP 197 189 205 277 Protocollo 228 289 231 237 Attività economiche 125 109 88 145 Polizia Municipale 181 141 147 135 Tributi (fino aprile 2008) 38 123 141 - Urbanistica- SUAP 249 236 274 227

Scopo 2 0 0 5 media settimanale




Informazioni 361 496 447 461 Accettazione istanze 202 402 402 349 Consegna pratiche 180 159 237 225 Totale 743 1.057 1.086 1.035

L’aumento costante indica una avvenuta presa di conoscenza dell’esistenza del servizio che non agisce solo tramite il contatto diretto, ma anche tramite l’informazione telefonica e l’utilizzo del portale. L’informazione viene completata dalla tabella sottostante, che evidenzia infatti la crescita del dato assoluto che dipende sia dall’aumento dei contatti diretti che da quelli telefonici. I dati sull’affluenza di pubblico e sui motivi di accesso allo sportello vengono rilevati con indagini statistiche effettuate, nel corso di una intera settimana, con cadenza trimestrale.

Servizi 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 Atti giudiziari e notifiche tributarie 6.918 13.427 11.497 11.347 Polizia Municipale 4.147 3.805 2.073 1.440 Attività economiche 8.363 8.800 7.886 7.632 SUAP 674 660 1.578 1.137 Urbanistica 13.760 13.797 11.449 11.884 Tributi totale desunto dal conteggio del Servizio

- 3.000

3.500 -

Ufficio Relazioni con il Pubblico Contatti personali e telefonici

11.127 12.061

9.950 11.980

Il servizio di protocollazione, distribuzione e spedizione della c orrispondenza (vedi tabelle) avviene con regolarità e nel rispetto dei termini stabiliti.

Ufficio Spedizioni anno 2004 anno 2005 anno 2006 anno 2007 anno 2008 pezzi spediti 309.261 251.230 245.433 240.383 263.285 spesa € 235.946 € 204.737 € 177.233 € 216.254 € 225.561

Protocollo Generale 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 in arrivo 54.304 54.602 53.088 52.501 56.281 interno 7.112 7.330 7.718 7.793 7.313 in partenza 21.809 22.852 22.533 25.701 27.341 Totale 83.225 84.784 85.345 85.995 90.935


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SPESE 2004 2005 2006 2007 2008

Personale 159.666,11 372.674,00 354.143,21 381.919,83 641.802,58*

Acquisto beni 3.998,52 1.500,00 1.500,00 1.494,59 1.460,22

Prestazioni di servizi (incarichi, consulenze e spese per realizzazione progetti)

58.240,74 57.173,84 49.501,72 40.640,80 2.253,00*

Acquisto beni mobili 6.388,59 0,00 0,00 0,00 2.993,40

totale spese 228.293,96 431.347,84 405.144,93 424.055,22 648.509,20

ENTRATE 2004 2005 2006 2007 2008

Da convenzioni 1.091,76 1.209,24 1.598,04 1.566,72 - * Le spese di personale aumentano sensibilmente in quanto viene stabilizzato il personale precario in 4 unità e viene accorpata la spesa per il personale archivistico (nel 2008 2 unità, dal 2009 una). Questo spiega anche la diminuzione delle spese nelle prestazioni di servizi, che comprendevano incarichi di collaborazione


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Ispirare la politica fiscale ai criteri dell’equità e della progressività

Tributi

Temi Chiave: equità fiscale, recupero evasione.

La dinamica delle aliquote e delle detrazioni ICI nel corso del periodo 2004–2008 è stata la seguente:

ANNO A L I Q U O T A ( ‰ ) DET. AB. PRINC. MAG DET 2004 2 4 4,7 7 9 103,29 180,76 2005 2 4,7 7 9 103,29 180,76 2006 2 5,9 7 9 103,29 200/150 2007 2 5,9 7 9 103,29 200/150 2008 2 4,9 7 9 103,29 200/150

LEGENDA

CASISTICA DEGLI IMMOBILI (VIGENTE NELL’ANNO 2008 – DEFINIZ IONI ABBREVIATE) ‰ Detrazione Regime ordinario 7 Abitazione principale 4,9 103,29 Immobile in proprietà od usufrutto da anziani o disabili residenti in istituti di ricovero o sanitari e unica unità immobiliare posseduta da cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato

4,9 103,29

Particolari situazioni di disagio economico 4,9 200,00/150,00 Unità immobiliare abitativa concessa in uso gratuito a parenti in linea retta fino al 2° grado 4,9 Pertinenze 4,9 Unità immob. locate alle condizioni definite dagli accordi stipulati ai sensi della l. 431/98 art. 2, c.3 2 Unità immob. locate a studenti universitari alle condizioni definite dagli accordi stipulati ai sensi della l. 431/98 art. 5, c.3

2

Unità immobiliari non locate 9 Immobili posseduti da imprese e non venduti entro 3 anni dalla fine lavori 4

Il recente Decreto Legge n. 93/2008 in materia di esenzione ICI prima casa , approvato nella seduta del Consiglio dei Ministri del 21/05/2008, all'art. 1 dispone che a decorrere dall'anno d'imposta 2008 è esclusa dall'ICI l'unità immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto passivo.

Nel perseguimento degli obiettivi di equità fiscale , il Comune ha realizzato nel corso degli anni l’attività di recupero dell’evasione dell’Imposta Comunale sugli Immobili (ICI). Dal 2000 (primo anno di attività di recupero) al 2008 sono stati emessi 71.000 avvisi di accertamento che hanno permesso di recuperare gettito per imposta evasa pari a € 7.283.000.

Anno importo

2000 335.000,00 2001 1.859.000,00 2002 837.000,00 2003 814.000,00 2004 610.000,00 2005 228.000,00 2006 233.000,00 2007 480.000,00 2008 846.000,00

ruolo coattivo 1.041.000,00

Totale 7.283.000,00


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Per quanto concerne la notifica delle aree edificabili, dal 2004 ad oggi, a seguito dell’approvazione del nuovo P.R.G. sono state notificate, ai sensi della legge 289/2002 a tutti i proprietari di terreni aventi natura edificabile i cambi di destinazione dei loro terreni: da agricoli ad aree fabbricabili, assicurandone l’effettiva conoscenza degli atti evitando così l’eventuale insorgenza di un contenzioso per mancata conoscenza diretta. Sono state spedite ai contribuenti n. 2.500 notifiche per informarli personalmente circa la natura di aree edificabile acquisita dal terreno di loro proprietà con l’adozione del Piano Regolatore Generale 2000. Oggi sono in corso di verifica analitica al fine di estrarre le particelle di terreno interessate alle notifiche le 48 varianti apportate al P.R.G. Sono stati inoltre verificati il nuovo Piano Spiaggia ed il nuovo Piano del San Bartolo ed individuati dopo una attenta analisi n. 64 particelle di terreno la cui destinazione è risultata variata, che sono state poi oggetto di notifiche ai vari proprietari; in relazione al numero delle variazioni, è stato attivato un nuovo front-office con personale tecnico per il ricevimento pubblico a fini di soddisfare le varie richieste dei proprietari che hanno ricevuto la notifica, con informazioni utili sia di carattere urbanistico che strettamente fiscale.

Per i fabbricati non dichiarati o non coerenti con le dichiarazioni catastali sono stati controllati:

a) 1.500 fabbricati rurali b) 500 fabbricati incompleti (unità immobiliari identificate catastalmente ma

senza definizione catastale ) c) 152 fabbricati di categoria A5 - (abitazioni senza bagno o con bagno in

comune) d) 600 beni comuni censibili (Unità accessorie di fabbricati principali senza

autonoma intestazione) e) 245 fabbricati di categoria F4 Immobili in corso di definizione catastale. f) 215 fabbricati di categoria F3 Immobili in corso di costruzione.

Rimborsi ICI

Rimborsi ICI 2004 2005 2006 2007 2008 Totale Numero soggetti rimborsati 215 113 102 162 426 1.018 Importo Rimborso 55.760,12 75.000 22.335,22 51.373,64 80.620,49 285.089,47

E’ stata confermata l’agevolazione ICI con l’applicazione dell’aliquota del 2 per mille per le unità immobiliari abitative, e pertinenze ammesse, concesse in locazione a soggetti che ne abbiano stabilito la propria residenza, alle condizioni definite dagli accordi stipulati ai sensi della L. 431 art. 2, comma 3 del 09/12/98. Dal 2008 si è aggiunta l’agevolazione ICI con l’applicazione dell’aliquota del 2 per mille per le unità immobiliari abitative, e pertinenze ammesse, concesse in locazione per soddisfare le esigenze abitative di studenti universitari alle condizioni definite dagli accordi stipulati ai sensi dell’art. 5, comma 3, della legge n° 431 del 09/12/98.

Per quanto riguarda il calcolo ICI è stata attivata una procedura che permette, collegandosi alla rete civica (internet), di poter effettuare i calcoli ICI dal proprio PC di casa.


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Proseguire nel processo di forte innovazione dei servizi pubblici

Informatica per i servizi

Temi Chiave: E-government, dematerializzazione dell’attività amministrativa.

In relazione all’E-Government, durante il periodo del mandato: 1) è stata installata la procedura per la gestione delle ‘Rette scolastiche’ e delle ‘Graduatorie’, inoltre sono stati pubblicati nuovi servizi di iscrizione scolastica (Iscrizione nido infanzia, iscrizione scuola infanzia, iscrizione centri estivi, iscrizione nido estivo, iscrizione infanzia estiva); 2) è attivo il pagamento on-line dell’ICI; 3) è attivo il progetto “People”. Con riferimento all’applicazione del codice dell’amministrazione digitale: 1) è stato predisposto l'iter per l'avvio della firma digitale e della conservazione sostitutiva. La firma digitale è stata avviata a gennaio 2008 2) è stata avviata la sperimentazione per quanto concerne la Posta Elettronica Certificata. Gli atti sono pubblicati su Internet e sulla Intranet attraverso procedure notturne di estrazione delle informazioni. 3) è stato completato il nuovo portale e sono stati sviluppati nuovi sottoportali per ambiti specifici di attività: informagiovani, ambito sociale territoriale e ups, biblioteca san giovanni, politiche per la famiglia, cral, piano strategico, ambiente, pesarostudi, circoscrizioni, turismo.


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Dimensione finanziaria Le risorse finanziarie correnti impegnate per le sfide di mandato sono state le seguenti:

2004 2005 2006 2007 2008 TOTALE

SOSTENERE IL SISTEMA PRODUTTIVO NELLE SFIDE DELLA GLOBALIZZAZIONE (SFIDA 1)

TOTALE 1.963.127,18 1.861.314,34 1.948.995,77 2.121.308,76 2.214.203,20 10.108.949,25

PROMOZIONE TERRITORIALE 678.874,23 538.418,31 434.712,65 493.906,94 517.823,54 2.663.735,67 ATTIVITA' COMMERCIALI 483.816,61 677.396,03 732.872,47 698.975,55 797.248,66 3.390.309,32

UNIVERSITA' 800.436,34 645.500,00 781.410,65 928.426,27 899.131,00 4.054.904,26

RECEPIRE I MUTAMENTI SOCIALI E CULTURALI DEL NOSTRO TERRITORI O (SFIDA 2)

TOTALE 36.725.656,48 36.481.436,99 36.339.169,91 36.397.612,80 40.251.159,86 186.195.036,04

POLITICHE SOCIALI 10.959.427,46 11.479.199,88 11.336.054,89 11.236.956,18 12.806.418,32 57.818.056,73 POLITICHE EDUCATIVE 14.052.326,65 13.928.739,36 14.325.263,02 15.121.166,59 16.247.269,28 73.674.764,90

MUSEI 960.186,26 840.131,44 789.728,74 670.184,55 755.264,13 4.015.495,12

BIBLIOTECHE 949.179,74 913.598,57 920.148,66 945.577,48 965.643,32 4.694.147,77

TEATRI 1.681.358,73 1.689.077,74 1.614.179,32 1.584.266,95 1.734.013,85 8.302.896,59

SPORT 1.385.538,94 1.343.289,54 1.316.720,92 1.223.407,96 1.352.267,68 6.621.225,04 ATTIVITA' CULTURALI DIVERSE 537.010,46 575.628,31 699.624,72 848.548,67 988.756,63 3.649.568,79 SERVIZI DEMOGRAFICI STATALI 2.399.271,30 2.049.053,22 1.683.997,51 1.067.921,37 1.032.722,78 8.232.966,18 SICUREZZA URBANA 3.331.778,57 3.325.891,86 3.518.070,68 3.662.041,96 4.360.301,59 18.198.084,66

COOPERAZIONE INTERNAZIONALE GEMELLAGGI 469.578,37 336.827,07 135.381,45 37.541,09 45.802,28 1.025.130,26

PROMUOVERE LA SOSTENIBILITA' AMBIENTALE (SFIDA 3) TOTALE 14.158.176,30 14.340.467,70 12.196.744,14 12.458.625,03 13.161.097,57 66.315.110,74

URBANISTICA 1.219.477,57 1.445.314,63 1.201.997,24 1.272.650,61 1.464.302,82 6.603.742,87

NUOVE OPERE 2.093.001,32 1.118.653,48 1.108.253,41 1.396.604,60 1.430.139,23 7.146.652,04

MANUTENZIONI 6.257.199,68 6.420.434,95 4.374.649,56 3.256.682,78 3.382.358,62 23.691.325,59

AMBIENTE 4.588.497,73 5.356.064,64 5.511.843,93 6.532.687,04 6.884.296,90 28.873.390,24

SVILUPPARE LA PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI (SFIDA 4)

TOTALE 1.913.118,29 1.893.708,10 2.162.017,83 2.118.337,42 2.317.033,76 10.404.215,40

GESTIONE AMMINISTRATIVA DECENTRATA ALLE CIRCOSCRIZIONI

1.913.118,29 1.893.708,10 2.162.017,83 2.118.337,42 2.317.033,76 10.404.215,40

RENDERE IL COMUNE SEMPRE PIU' EFFICIENTE, RAPIDO E TRASPARENTE (SFIDA 5)

TOTALE 16.718.058,20 18.739.884,01 17.027.009,91 18.551.986,52 16.092.704,74 87.129.643,38

SERVIZI INFORMATIVI 717.284,85 917.988,51 934.849,61 1.019.450,60 1.638.581,41 5.228.154,98 SERVIZI DI SUPPORTO 16.000.773,35 17.821.895,50 16.092.160,30 17.532.535,92 14.454.123,33 81.901.488,40

TOTALE SFIDE 71.478.136,45 73.316.811,14 69.673.937,56 71.647.870,53 74.073.499,13 360.190.254,81


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Le risorse finanziarie impegnate per gli investimenti nel periodo 2004-2008 ammontano ad € 99.375.977,92. Le risorse complessivamente impegnate nel corso del mandato risultano le seguenti:

RISORSE FINANZIARIE CORRENTI E PER INVESTIMENTO

IMPEGNATE PER LE SFIDE DI MANDATO

SFIDE E POLITICHE TOTALE 2004-2008

SOSTENERE IL SISTEMA PRODUTTIVO NELLE SFIDE DELLA GLOBALIZZAZIONE (SFIDA 1) 10.533.632,30 PROMOZIONE TERRITORIALE 2.779.758,72 ATTIVITA' COMMERCIALI 3.698.969,32 UNIVERSITA' 4.054.904,26 RECEPIRE I MUTAMENTI SOCIALI E CULTURALI DEL NOSTRO TERRITORIO (SFIDA 2) 206.181.189,27

POLITICHE SOCIALI 61.012.600,40 POLITICHE EDUCATIVE 82.022.084,93 MUSEI 5.238.216,16 BIBLIOTECHE 4.879.907,35 TEATRI 8.647.787,21 SPORT 11.820.062,65 ATTIVITA' CULTURALI DIVERSE 3.719.568,79 SERVIZI DEMOGRAFICI STATALI 9.411.148,54 SICUREZZA URBANA 18.404.682,98 COOPERAZIONE INTERNAZIONALE GEMELLAGGI 1.025.130,26

In termini operativi, il valore delle nuove opere e degli interventi di manutenzione straordinaria completati nel corso del periodo 2004-2008 ammonta a 106,1 milioni di euro. D’altra parte, alla data del 15 marzo 2009, erano in corso procedimenti di esecuzione ed erano stati approvati progetti esecutivi per 19,1 milioni di euro, come riepilogato nella tabella seguente:

Lavori ultimati

Lavori in corso di

esecuzione

Lavori appaltati

Progetti esecutivi approvati

Totale

Viabilità e sosta veicolare 41.705.000 1.800.000 1.850.000 480.000 45.835.000Arredo urbano 8.308.400 1.048.500 101.500 200.000 9.658.400Piste ciclabili 1.754.670 - - 970.000 2.724.670Edifici scolastici 6.024.684 3.328.000 - 360.000 9.712.684Edifici destinati ai servizi sociali 1.121.175 307.000 500.000 300.000 2.228.175Edifici destinati alle attività culturali 2.556.000 975.000 - 50.000 3.581.000Edifici destinati alle attività istituzionali e diversi 24.898.650 520.000 - 1.500.000 26.918.650Impianti sportivi 1.021.504 3.706.500 155.000 - 4.883.004Edilizia cimiteriale 9.094.500 - - - 9.094.500Opere diverse 9.619.800 904.000 - - 10.523.800Totale 106.104.383 12.589.000 2.606.500 3.860.000 125.159.883

SFIDE E POLITICHE TOTALE 2004-2008

PROMUOVERE LA SOSTENIBILITA AMBIENTALE (SFIDA 3) 127.757.581,25 URBANISTICA 12.848.157,39 NUOVE OPERE 32.714.392,40 MANUTENZIONI 41.867.276,89

AMBIENTE 40.327.754,57 SVILUPPARE LA PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI (SFIDA 4) 11.042.743,93 GESTIONE AMMINISTRATIVA DECENTRATA ALLE CIRCOSCRIZIONI 11.042.743,93 RENDERE IL COMUNE SEMPRE PIU' EFFICIENTE, RAPIDO E TRASPARENTE (SFIDA 5) 104.051.085,98 SERVIZI INFORMATIVI 6.355.003,41 SERVIZI DI SUPPORTO 97.696.082,57 TOTALE SFIDE 459.566.232,73


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La tabella evidenzia il valore delle opere realizzate nel corso del mandato, con investimenti finanziati in parte nel mandato precedente ed in parte in quello corrente ed investimenti realizzati attraverso le partecipate, in particolare Pesaro Parcheggi S.p.A. e Marche Multiservizi S.p.A. Si evidenzia altresì l’ammontare delle opere con procedimenti in corso, che saranno completate durante il prossimo mandato.

RISORSE FINANZIARIE CORRENTI E DI INVESTIMENTO IMPEGNATE PER LE SFIDE DI MANDATO 2004-2008

(€ 459.566.232,73)

RENDERE IL COMUNE SEMPRE PIU'

EFFICIENTE, RAPIDO E TRASPARENTE; € 104.051.085,98

SOSTENERE IL SISTEMA PRODUTTIVO NELLE

SFIDE DELLA GLOBABLIZZAZIONE;

€ 10.533.632,30

RECEPIRE I MUTAMENTI SOCIALI E CULTURALI

DEL NOSTRO TERRITORIO;

€ 206.181.189,27

PROMUOVERE LA SOSTENIBILITA' AMBIENTALE;

€ 127.757.581,25

SVILUPPARE LA PARTECIPAZIONE DEI

CITTADINI; € 11.042.743,93

Comune di Pesaro · Bilancio di Mandato 2004 – 2009 3 Presentazione del Sindaco Allo specchio dei...

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