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La corruzioneLa corruzioneclasse 2° OMBclasse 2° OMB

I.I.S. “Virgilio Floriani”I.I.S. “Virgilio Floriani”

Vimercate MBVimercate MB

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Trasparency InternationalTrasparency International e e la corruzionela corruzione

Trasparency InternationalTrasparency International è un’agenzia non è un’agenzia non governativa che combatte contro la corruzione.governativa che combatte contro la corruzione.

La sezione italiana, fondata nel 1996 a Milano, La sezione italiana, fondata nel 1996 a Milano, cerca di promuovere, nella società civile, il ruolo cerca di promuovere, nella società civile, il ruolo dell’educazione civica come antidoto al crimine dell’educazione civica come antidoto al crimine ed alla corruzione. ed alla corruzione.

Nella sua azione di contrasto alla corruzione, Nella sua azione di contrasto alla corruzione, Trasparency InternationalTrasparency International favorisce la favorisce la diffusione di indici statistici sulla corruzione nel diffusione di indici statistici sulla corruzione nel mondo.mondo.

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Indici sulla corruzioneIndici sulla corruzione Gli indici statistici più importanti sulla corruzione sono: Gli indici statistici più importanti sulla corruzione sono: 1)1) l’indice di percezione della corruzione (CPI); l’indice di percezione della corruzione (CPI); 2)2) l’indice di pagamento di tangenti (BPI); l’indice di pagamento di tangenti (BPI); 3)3) il Barometro globale sulla corruzione. il Barometro globale sulla corruzione. L’indice di percezione della corruzione (CPI) viene L’indice di percezione della corruzione (CPI) viene

costruito sottoponendo una serie di interviste a uomini costruito sottoponendo una serie di interviste a uomini delle istituzioni e degli affari. Sulla base di queste delle istituzioni e degli affari. Sulla base di queste ricerche, quindi, viene dato, ad ogni paese, un voto che ricerche, quindi, viene dato, ad ogni paese, un voto che va da va da zerozero a a diecidieci. Il voto . Il voto zerozero indica il massimo grado indica il massimo grado di corruzione, mentre il voto di corruzione, mentre il voto diecidieci evidenzia l’assenza evidenzia l’assenza della corruzione. della corruzione.

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Il CPI 2009Il CPI 2009 In base all’indice di percezione della corruzione In base all’indice di percezione della corruzione

elaborato nel 2009, i paesi meno corrotti sembrano elaborato nel 2009, i paesi meno corrotti sembrano essere: la Nuova Zelanda; la Danimarca; Singapore; la essere: la Nuova Zelanda; la Danimarca; Singapore; la Svezia; la Svizzera; la Finlandia. Mentre l’ITALIA è al Svezia; la Svizzera; la Finlandia. Mentre l’ITALIA è al posto n. 63 con il punteggio di 4,3.posto n. 63 con il punteggio di 4,3.

STATO CPI 2009 RI CERCHE UTI LI ZZATE DEVI AZI ONE STANDARD

1 Nuova Zelanda 9,4 6 0,3

2 Danimarca 9,3 6 0,3

3 Singapore 9,2 9 0,3

4 Svezia 9,2 6 0,2

5 Svizzera 9 6 0,1

6 Finlandia 8,9 6 0,8

63 I talia 4,3 / /

5

L’Italia e il CPIL’Italia e il CPI

Per quanto riguarda l’Per quanto riguarda l’ITALIAITALIA, essa si trova , essa si trova nella posizione 63 con un voto pari a 4.3, nella posizione 63 con un voto pari a 4.3, appena preceduta dalla Turchia e da Cuba.appena preceduta dalla Turchia e da Cuba.

In particolare, l’In particolare, l’ITALIAITALIA, secondo il CPI, , secondo il CPI, elaborato da elaborato da Trasparency InternationalTrasparency International, ha , ha registrato, negli ultimi anni, una retrocessione, registrato, negli ultimi anni, una retrocessione, passando dalla posizione 31, del 2002, alla passando dalla posizione 31, del 2002, alla posizione 63, del 2009. posizione 63, del 2009.

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L’andamento del CPI L’andamento del CPI relativo all’Italiarelativo all’Italia

E’ possibile evidenziare l’andamento del CPI E’ possibile evidenziare l’andamento del CPI relativo all’relativo all’ITALIAITALIA con un appropriato grafico. con un appropriato grafico.

CPI Italia 2002 - 2009

5,30 5,304,80 5,00 4,90

5,204,80

4,30

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

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La percezione della corruzione tra La percezione della corruzione tra gli studenti dell’I.I.S. “V. Floriani”gli studenti dell’I.I.S. “V. Floriani”

Anche noi studenti, della classe seconda OMB Anche noi studenti, della classe seconda OMB dell’Istituto “V. Floriani”, ci siamo preoccupati di capire dell’Istituto “V. Floriani”, ci siamo preoccupati di capire quale è la percezione della corruzione tra i nostri quale è la percezione della corruzione tra i nostri compagni di scuola. compagni di scuola.

Abbiamo predisposto un piccolo sondaggio da Abbiamo predisposto un piccolo sondaggio da sottoporre ai nostri compagni di scuola (200 studenti sottoporre ai nostri compagni di scuola (200 studenti del primo e del secondo anno). del primo e del secondo anno).

Le domande sottoposte ai nostri compagni sono state Le domande sottoposte ai nostri compagni sono state dirette a: evidenziare il settore della società percepito dirette a: evidenziare il settore della società percepito come più corrotto; evidenziare il grado di percezione come più corrotto; evidenziare il grado di percezione della corruzione come costo per la società.della corruzione come costo per la società.

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Il sondaggio tra gli studenti Il sondaggio tra gli studenti dell’I.I.S. “V. Floriani”dell’I.I.S. “V. Floriani”

Secondo te, per i cittadini la corruzione:

58,06%

12,90%6,45%

22,58%

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%

è un costomolto elevato

è un costo nonparticolarmente

elevato

non è un costoeconomico

non so

Secondo te, il sistema di corruzione in Italia è stato totalmente scoperto o vi sono ancora delle

zone di corruzione inesplorate?

14,52%

69,35%

16,13%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

E' stato totalmentescoperto

vi sono ancora zone dicorruzione inesplorate

non so

9

Il sondaggio tra gli studenti Il sondaggio tra gli studenti dell’I.I.S. “V. Floriani”dell’I.I.S. “V. Floriani”

Alcuni sostengono che "l'illegalità è raramente punita e che quasi tutti i reati contro il patrimonio

restano impuniti". Secondo te questa affermazione é:

38,71% 37,10%

14,52% 9,68%

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%

vera in parte verama un po’esagerata

falsa non so

10

Il sondaggio tra gli studenti Il sondaggio tra gli studenti dell’I.I.S. “V. Floriani”dell’I.I.S. “V. Floriani”

Alcuni sostengono che "intimidazione e corruzione sono le armi che la criminalità usa per

impossessarisi dello Stato". Secondo te le istituzioni difendono adeguatamente il cittadino

da questo pericolo?

14,52%

70,97%

14,52%

0,00%20,00%40,00%60,00%80,00%

il cittadino è difeso il cittadino non èdifeso

non so

11

Il sondaggio tra gli studenti Il sondaggio tra gli studenti dell’I.I.S. “V. Floriani”dell’I.I.S. “V. Floriani”

Secondo te, in quale dei seguenti settori è più presente il sistema della corruzione?

6,45%

41,94%

16,13%

6,45% 9,68%

19,35%

0,00%5,00%

10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%35,00%40,00%45,00%

Pub

blic

aam

min

istr

azio

ne

polit

ica

nel m

ondo

deg

liaf

fari

nella

soc

ietà

civi

le

nella

mag

istr

atur

a

non

so

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Il reato di corruzioneIl reato di corruzione La corruzione si ha quando un pubblico ufficiale riceve La corruzione si ha quando un pubblico ufficiale riceve

denaro o altri vantaggi per compiere atti contrari ai suoi denaro o altri vantaggi per compiere atti contrari ai suoi doveri d’ufficio. doveri d’ufficio.

Nell’ambito del reato di corruzione, bisogna distinguere Nell’ambito del reato di corruzione, bisogna distinguere la la corruzione corruzione in senso stretto dalla in senso stretto dalla concussioneconcussione. .

Nella Nella corruzionecorruzione, intesa in senso generale, il pubblico , intesa in senso generale, il pubblico ufficiale ottiene denaro in seguito ad un accordo di tipo ufficiale ottiene denaro in seguito ad un accordo di tipo criminale con un privato, mentre nella criminale con un privato, mentre nella concussioneconcussione, il , il pubblico ufficiale costringe il privato a promettere pubblico ufficiale costringe il privato a promettere denaro. In sostanza, nella concussione, il pubblico denaro. In sostanza, nella concussione, il pubblico ufficiale utilizza la sua posizione di supremazia per ufficiale utilizza la sua posizione di supremazia per estorcere denaro o altri beni ai privati. estorcere denaro o altri beni ai privati.

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Il fenomeno della Il fenomeno della corruzione in Italiacorruzione in Italia

E’ possibile farsi un’idea del fenomeno corruttivo in Italia E’ possibile farsi un’idea del fenomeno corruttivo in Italia attraverso la seguente tabella, che riporta il numero dei attraverso la seguente tabella, che riporta il numero dei casi di corruzione, concussione e peculato registrati dal casi di corruzione, concussione e peculato registrati dal 2004 al 2009.2004 al 2009.

2004 2005 2006 2007 2008 I sem. 2009Corruzione 158 126 112 128 140 44Concussione 138 115 80 130 135 58Peculato 273 279 243 270 272 133

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Il SAeT e il ddl anticorruzioneIl SAeT e il ddl anticorruzione

Per combattere il fenomeno della corruzione, il Governo italiano, nel Per combattere il fenomeno della corruzione, il Governo italiano, nel 2008, ha istituito il SAeT, cioè il Servizio Anticorruzione e 2008, ha istituito il SAeT, cioè il Servizio Anticorruzione e Trasparenza. Trasparenza.

Nel tentativo di contrastare, più efficacemente, la corruzione, il Nel tentativo di contrastare, più efficacemente, la corruzione, il Governo italiano ha presentato, in data 1 marzo 2010, un disegno di Governo italiano ha presentato, in data 1 marzo 2010, un disegno di legge anticorruzione. Il provvedimento in questione prevede: legge anticorruzione. Il provvedimento in questione prevede:

1)1) una maggiore trasparenza dell’attività della P. A. nei settori degli una maggiore trasparenza dell’attività della P. A. nei settori degli appalti, grazie all’utilizzo di internet;appalti, grazie all’utilizzo di internet;

2)2) la valutazione del comportamento tenuto dalle imprese la valutazione del comportamento tenuto dalle imprese nell’esecuzione degli appalti;nell’esecuzione degli appalti;

3)3) l’elaborazione di una mappa del rischio di corruzione in relazione ai l’elaborazione di una mappa del rischio di corruzione in relazione ai diversi settori ed ai diversi uffici;diversi settori ed ai diversi uffici;

4)4) l’adozione di provvedimenti idonei a prevenire il rischio di l’adozione di provvedimenti idonei a prevenire il rischio di corruzione, per esempio la rotazione dei dipendenti negli uffici più corruzione, per esempio la rotazione dei dipendenti negli uffici più esposti al rischio della corruzione;esposti al rischio della corruzione;

5)5) l’ineleggibilità per coloro che compiono reati contro la P. A.l’ineleggibilità per coloro che compiono reati contro la P. A.6)6) pene più severe per i responsabili di reati contro la P. A.pene più severe per i responsabili di reati contro la P. A.

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I patti d’integritàI patti d’integrità

I Patti di integrità sono stati studiati come I Patti di integrità sono stati studiati come strumento per sconfiggere la corruzione. strumento per sconfiggere la corruzione. Con questi patti, i privati, che partecipano Con questi patti, i privati, che partecipano alle gare di appalto, sottoscrivono un alle gare di appalto, sottoscrivono un contratto in virtù del quale si impegnano a contratto in virtù del quale si impegnano a rispettare un regolamento anticorruzione rispettare un regolamento anticorruzione stabilito dagli enti appaltanti. La violazione stabilito dagli enti appaltanti. La violazione del regolamento anticorruzione comporta del regolamento anticorruzione comporta l’applicazione di sanzioni, come l’applicazione di sanzioni, come l’esclusione. l’esclusione.

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l’esperienza del l’esperienza del whistleblowingwhistleblowing

Nella lotta alla corruzione, un ruolo essenziale è Nella lotta alla corruzione, un ruolo essenziale è attribuito, da attribuito, da Trasparency InternationalTrasparency International, ai , ai whistleblowerwhistleblower, , cioè le “vedette civiche”. Il cioè le “vedette civiche”. Il whistleblowerwhistleblower può essere può essere definito come colui che, durante l’attività lavorativa, definito come colui che, durante l’attività lavorativa, rileva, all’interno di un ente pubblico o privato, un fatto rileva, all’interno di un ente pubblico o privato, un fatto illecito e decide di denunciarlo all’autorità competente. Il illecito e decide di denunciarlo all’autorità competente. Il ruolo del ruolo del whistleblowerwhistleblower è stato molto valorizzato in paesi è stato molto valorizzato in paesi come la Gran Bretagna e gli USA, che hanno previsto come la Gran Bretagna e gli USA, che hanno previsto delle tutele per queste “vedette civiche”, le quali devono delle tutele per queste “vedette civiche”, le quali devono essere protette da eventuali ritorsioni, come, per essere protette da eventuali ritorsioni, come, per esempio, il licenziamento. In Italia, invece, non esiste esempio, il licenziamento. In Italia, invece, non esiste una legge una legge ad hocad hoc sul sul whistleblowingwhistleblowing. Ci sono, piuttosto, . Ci sono, piuttosto, delle leggi che proteggono i cosiddetti “testimoni di delle leggi che proteggono i cosiddetti “testimoni di giustizia”, cioè coloro che sono considerati testimoni di giustizia”, cioè coloro che sono considerati testimoni di crimini violenti, di reati di mafia o di terrorismo. crimini violenti, di reati di mafia o di terrorismo.

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FineFine