Post on 15-Feb-2019
LA BALANCED SCORECARD(strumento di governo dellestrategie dell’Ente Locale)
a cura delDott. Paolo Braccini
p.braccini@libero.it
Roma 12 maggio 2006
FORUM PA
I PORTATORI DI INTERESSE
ENTE LOCALE
ALTRIENTI
RISORSEUMANE
FORNITORI
IMPRESE
ASSOCIAZIONI
MEDIA
FINANZIATORI
COME L’ENTE LOCALE SODDISFA LE DIVERSE CATEGORIEDI PORTATORI DI INTERESSE ?
CITTADINI
MISSIONE – VALORI - VISIONE
MISSIONE VALORI VISIONE
ELEMENTI CHIAVE DA INDIVIDUARE PRIMADI FORMULARE E SVILUPPARE UNA STRATEGIA
AL FINE DI NON RENDERLA FUORVIANTE
IL PERCHE’ DELL’ESISTENZA DELL’ORGANIZZAZIONE
MISSIONE
VALORI
I PRINCIPI GUIDA
IL QUADRO, DIPINTO A PAROLE,DEL FUTURO DELL’ORGANIZZAZIONE
VISIONE
MISSIONE – VALORI - VISIONE
MISSIONE
“ UNA MISSIONE FORTE E’ QUELLA CHE RAGGIUNGE TUTTE
LE PERSONE A LIVELLO VISCERALE,
PARLA LORO
MOTIVANDOLE A SEGUIRE
LO SCOPO DELL’ORGANIZZAZIONE”
(PAUL R. NIVEN)
MISSIONEESEMPI
“ASSICURARE LA FORNITURA DI SERVIZI PUBBLICI DI QUALITA’, CHE PROMUOVONO LA SICUREZZA, LA SALUTE E LA QUALITA’ DELLA
VITA DEI CITTADINI.IDENTIFICHEREMO E RISPONDEREMO AI BISOGNI DELLA COMUNITA’
E CI FOCALIZZEREMO SUL CLIENTE ATTRAVERSO:* CREAZIONE E MANTENIMENTO DI SERVIZI EFFICIENTI ED EFFICACI* ATTRAZIONE E MANTENIMENTO DI DIPENDENTI CAPACI E MOTIVATI
* USO DELLA PIANIFICAZIONE STRATEGICA”(Città di Charlotte)
“MANTENERE E MIGLIORARE LA QUALITA’ DI VITA DELLA COMUNITA’OPERANDO NEI CONFRONTI DI TUTTI I CITTADINI PER PRESERVARNELA VITA, MANTENERE IL RISPETTO DEI DIRITTI UMANI, PROTEGGERE
LA PROPRIETA’, PROMUOVERE LA RESPONSABILITA’ INDIVIDUALE E L’IMPEGNO DELLA COMUNITA’”
(Polizia di Portland)
“FORNIRE A TUTTI I CONTRIBUENTI UN SERVIZIO DI ALTISSIMA QUALITA’,AIUTANDOLI A CAPIRE E APPLICARE LE LORO RESPONSABILITA’ DICITTADINI, E A RISPETTARE LA LEGGE FISCALE CON INTEGRITA’ E
CORRETTEZZA”(Agenzia dei Tributi Federali del Governo Statunitense)
VALORI
“ I VALORI SONO I PRINCIPI UNIVERSALI CHE GUIDANO
UN’ORGANIZZAZIONE, RAPPRESENTANO I “CREDO” PROFONDI
DELL’ORGANIZZAZIONE E VENGONO MOSTRATI E DIMOSTRATI
NEI COMPORTAMENTI QUOTIDIANI DEL PERSONALE.
I VALORI DI UN’ORGANIZZAZIONE CONCLAMANO APERTAMENTE
QUALI SIANO I COMPORTAMENTI ATTESI DA OGNUNO”
(PAUL R. NIVEN)
VALORI
I VALORI DEVONO SOSTENERE LA MISSIONE ED AIUTAREA RAGGINGERE GLI OBIETIVI
OGNI ORGANIZZAZIONE DEVE DETERMINARE QUALISONO I VALORI/COMPORTAMENTI VIRTUOSI CHE DEVONOPRENDERE CORPO QUOTIDIANAMENTE PER RAGGIUNGERE
I RIULTATI ATTESI
VISIONE
“ CHE COSA L’ORGANIZZAZIONE VUOLE CREARE ? ”
(IMMAGINE MENTALE POTENTE DI QUELLOCHE L’ORGANIZZAZIONE VUOLE CREARE
NEL FUTURO)
VISIONE
UNA POTENTE VISIONE FORNISCE A TUTTO L’ENTE
UNA CORNICE MENTALE CONDIVISA CHE CONTRIBUISCE
A DAR CORPO AL FUTURO ED AIUTA LE PERSONE
DELL’ORGANIZZAZIONE A TROVARE UN SENSO PROFONDO
NEL LAVORO
MISSIONE – VALORI - VISIONEESEMPI
Città di Okotoks
MissioneCreare e coltivare un ambiente in cui le persone possano perseguire il soddisfacimento
dei loro valori, in armonia con la comunità
Valori
L’alta qualità ed il valore dei servizi offerti in Okotoks deriva direttamente dal personale.… Come personale noi diamo valore:Qualità del servizio: sforzandoci di fornire il miglior servizio nel modo più efficiente, efficace ed in modo economico.Onestà, rispetto e fiducia: onestà e trasparenza in tutte le attività dimostrando giustizia e accettazione dei punti di vista altrui e supporto per le azioni che costruiscono fiducia.Riconoscimento: riconoscere gli sforzi e i contributi attraverso giusto compenso, apprezzamento e considerazione Lavoro di gruppo: lavorare insieme per costruire una organizzazione forte attraverso lacooperazione, prendere decisioni condivise e l’allenamento continuo Rischiare ed innovare: cercare e supportare nuovi modi di fornire servizi che facciano si che possiamo imparare e crescere dalle nostre esperienzeDirezione partecipata: coinvolgere nel prendere decisioni e dividere responsabilità
MISSIONE – VALORI - VISIONEESEMPI
Città di Okotoks
Visione
Nel 2010 la città di Okotoks sarà una comunitàsensibile all’ambiente e responsabile,
una comunità di persone che gode di qualità della vita e di una condivisa visione di prosperità e armonia.
Attraverso un governo locale partecipato la Città manifesteràun primato a livello regionale nello sviluppo sostenibile,
partnership economiche edun approccio olistico al benessere della comunità
AREE LINEE DI INDIRIZZO AZIONI STRATEGICHE N
Ambiente e Qualità della Città
realizzare una città più bella e funzionale, aperta alle esigenze della vita di relazione.
classificare il territorio comunale per finalità di: conservazione, preservazione, riqualificazione
1
Ambiente e Qualità della Città
realizzare una città più bella e funzionale, aperta alle esigenze della vita di relazione.
realizzare reti di percorsi pedonabili e ciclabili
2
Ambiente e Qualità della Città
realizzare una città più bella e funzionale, aperta alle esigenze della vita di relazione.
Realizzare il Parco delle Querce 3
Gli Uomini e le Donne che vivono la "Città"
dare risposte concrete alla domanda sociale ed ai bisogni sociali della nostra comunità
creare un piano di attenzione e di interventi a favore delle persone anziane, le quali rappresenteranno sempre di più una parte importante della popolazione residente
4
Identità e Cultura della Città
fare incontrare e contaminare le diverse culture affinché la nostra cittàdiventi effettivamente una “citta”multipla
valorizzare attraverso diverse forme popolari le varie culture d’appartenenza e di provenienza
5
Identità e Cultura della Città
sviluppare la cultura della città recuperare e valorizzare i beni storici 6
…. …….. ………
06 07 08 oltre DirAss
LA BALANCED SCORECARD TRADUCE LE STRATEGIE IN OBIETTIVI MISURABILI
VISIONE
STRATEGIE
DIMENSIONI PER LA CREAZIONE DI VALORE
CittadiniUtenti
Economico-Finanziario
ProcessiInterni
Apprendimentoe crescita
FATTORI CRITICI DI SUCCESSO
MISURE
MISSIONE
VALORI
BALANCED SCORECARD
PROSPETTIVA CITTADINI -UTENTI
CONSENTE ALL’ENTE DI VERIFICARE CHE I RISULTATIFINALI NEI CONFRONTI DEI CITTADINI – UTENTI SIANO
IN LINEA CON LE ASPETTATIVE DEI CITTADINI – UTENTI STESSI
PROSPETTIVA ECONOMICO - FINANZIARIA
CONSENTE ALL’ENTE DI COLLEGARE GLI EFFETTI ECONOMICIE FINANZIARI ALLA REALIZZAZIONE DELLE PROPRIE
STRATEGIE E AZIONI
BALANCED SCORECARD
PROSPETTIVA PROCESSI INTERNI
CONSENTE ALL’ENTE DI IDENTIFICARE I PROCESSI INTERNI NECESSARI E DA PRESIDIARE PER REALIZZARE LA STRATEGIA,
TALI PROCESSI POSSONO ESSERE GIA’ ESISTENTI ODEL TUTTO NUOVI ALL’INTERNO DELL’ORGANIZZAZIONE
PROSPETTIVA APPRENDIMENTO E CRESCITA
CONSENTE ALL’ENTE DI IDENTIFICARE L’INFRASTRUTTURANECESSARIA PER OTTENERE OTTIMI RISULTATI NELLE TRE
PROSPETTIVE PRECEDENTI E GARANTIRE UNA CRESCITAE MIGLIORAMENTO CONTINUO NEL LUNGO TERMINE
Erogare un sistema di servizi che assicurino a ciascun Cittadino una adeguata qualità della vita e che favoriscano le relazioni e il confronto sociale, civile, politico;
……….MISSIONE
…. sarà un Comune in cui la Persona sarà al centro dell’attenzionee protagonista del miglioramento e dello sviluppo della comunità in cui vive
VISIONE
Centralità della persona – Ascolto e partecipazione – Trasparenza e semplificazioneEquità ed efficienza – Solidarietà e convivenza
VALORI
Il governodella Città
Politiche di bilancio
Cultura e qualitàdella vita
Territorio e ambienteTEMI STRATEGICI
Comune di …….
TEMI STRATEGICI
IL GOVERNO DELLA CITTA’
….. sarà un Comune che risponderà concretamente alla domanda dipartecipazione e di sicurezza dei cittadini
POLITICHE DI BILANCIO
….. sarà un Comune che erogherà servizi di qualità al minor costo possibile
CULTURA EQUALITA’ DELLAVITA
….. sarà un Comune che dedicherà una forte attenzione alle diverse formedi cultura e alla qualità della vita dei propri cittadini
TERRITORIO EAMBIENTE
…… sarà un Comune con una forte attenzione allo sviluppo eco-sostenibile
Visione
TemiStrategici
ProspettivaCittadini/Utenti
ProspettivaEconomicoFinanziaria
ProspettivaProcessiInterni
ProspettivaApprendimentoe Crescita
… sarà un Comune in cui la Persona sarà al centro dell’attenzionee protagonista del miglioramento e dello sviluppo della comunità in cui vive
Governo dellaCittà
Politichedi bilancio
Culturae qualitàdella vita
Territorio eambiente
Aumento dellasicurezza
Maggiorcoinvolgimento nella
programmazione
Potenziamento dei servizi
Miglioramento dellamobilità
Salvaguardiaambientale
Sviluppo attivitàeconomiche
OttimizzazioneCosti/Benefici
Gestioniassociate
Potenziarefinanziamenti
alternativi
Orientamento alCliente interno e
esterno
Potenziamentotecnologico
Formazione delpersonale
OBIETTIVI STRATEGICI
POTENZIAREFINANZIAMENTIALTERNATIVI
Ricercare soluzioni alternative di reperimento risorse
FORMAZIONE DEL PERSONALE
Formare il Personale al fine di soddisfare i fabbisogni formativi per ilRaggiungimento delle strategie dell’Ente
Prospettiva economica/finanziaria:
GESTIONIASSOCIATE
Sviluppare il tema delle associazioni e delle collaborazioni fra Entiper la risoluzione dei problemi
Prospettiva processi interni:
Prospettiva apprendimento e crescita:…
…
…
AUMENTO DELLASICUREZZA
Ridurre il tasso di criminalità nelle sue differenti forme, aumentare il senso disicurezza dei Cittadini e di protezione e di accoglienza dei nuovi Cittadini.
Prospettiva dei Cittadini/Utenti:
… …
…
…
…
Aumento dellaSicurezza
(% percezionesicurezza dei
cittadini)
Maggiorcoinvolgimento nella
Programmazione(Bilancio
partecipato)
Potenziamento dei servizi
(% soddisfazionedei cittadini)
Miglioramento dellaMobilità(Tempi di
percorrenzain aree critiche)
SalvaguardiaAmbientale
(dati di inquinamento)
Sviluppo attivitàEconomiche
(Incremento nettodelle imprese)
OttimizzazioneCosti/Benefici(Riduzione costi)
GestioniAssociate
(% serviziassociati)
Potenziarefinanziamenti
Alternativi(% composizione
entrate)
Orientamento alCliente interno e
Esterno(n. progetti “qualità”
realizzati)
PotenziamentoTecnologico(% realizzazione
Piano di InformationTecnology)
Formazione delPersonale
(% raggiungimentoobiettivi formativi)
OBIETTIVI STRATEGICI / MISURE
TemiStrategici
Governo dellaCittà
Politichedi bilancio
Culturae qualitàdella vita
Territorio eambiente
Visione ….. un Comune in cui la Persona sarà al centro dell’attenzionee protagonista del miglioramento e dello sviluppo della comunità in cui vive
ProspettivaCittadini/Utenti
ProspettivaEconomicoFinanziaria
ProspettivaProcessiInterni
ProspettivaApprendimentoe Crescita
DALLA STRATEGIA ALL’AZIONE
Mappa Strategica Misure Target Azioni
% SoddisfazioneDipendenti
% SoddisfazioneCittadini /Utenti
% RiduzioneCosti
Riduzionetempo delprocesso
ObiettiviStrategici
O .S.
O .S.O .S.
O .S.O .S.
O .S.
C/U
E/F
P.I.
A.C.
Visione
TemiStrategici
… sarà un Comune in cui la Persona sarà al centro dell’attenzionee protagonista del miglioramento e dello sviluppo della comunità in cui vive
Governo dellaCittà
Politichedi bilancio
Culturae qualitàdella vita
Territorio eambiente
Aumento dellasicurezza
Maggiorcoinvolgimento nella
programmazione
Potenziamento dei servizi
Miglioramento dellamobilità
Salvaguardiaambientale
Sviluppo attivitàeconomiche
OttimizzazioneCosti/Benefici
Orientamento alCliente interno e
esterno
Formazione delpersonale
Gestioniassociate
Potenziarefinanziamenti
alternativi
Potenziamentotecnologico
ProspettivaCittadini/Utenti
ProspettivaEconomicoFinanziaria
ProspettivaProcessiInterni
ProspettivaApprendimentoe Crescita
OBIETTIVI MISUREPROSPETTIVA
Econ.-Finanz.
Cittadini/Utenti
Processi Int.
TARGET AZIONI
Aumento dellasicurezza
•% Percezionesicurezza dei Cittadini
Anni1 2 3 4 5
•Tasso di criminalità su furti,rapine, …
.
.
.
.
.
.
.
.Apprendimentoe Crescita
Intensificare ilcontrollo sulterritorio
integrare le nuovecittadinanze nelnostro territorio
…OttimizzazioneCosti/benefici
•% Riduzionecosti
Attivare analisiper la riduzionedi diseconomie
Orientamento alcliente int./esterno Attivare sistemi
per la semplificazionedelle procedure
Potenziamentotecnologico
•N. Progetti“qualità” realizz.
•% realizz. Pianoinformationtecnology
Potenziare lastruttura tecnologica
Lineestrategiche
Obiet diFunz/proc
Obiet diPers/att
FCS diFunz/proc
FCSPers/att
Ind di perfPers/att
Ind di perfFunz/proc
BSC ENTE
BSCFUNZ/PROC
FUNZIONE/PROCESSO
PERSONE/ATTIVITA’
SVILUPPO DELLABALANCED SCORECARD
ENTE
BSCPERS/ATT
FCSEnte
Ind. diperf. Ente
Allineamento
Correlazioni
Correlare la strategia al Peg
STRATEGIA(3/5 anni)
Tradurre la strategiain BalancedScorecard
Fissare gli obiettivida raggiungere
Individuare le azionida intraprendere e le
risorse necessarie
PEG(1 anno)
Esplicita la VisionePermette di comunicare gli
obiettivi strategici all’organizzazione, di
allineare tutta l’organizzazione,di migliorare il coinvolgimento
e la condivisione
Focalizza l’attenzione sui cambiamenti strategiciIndividua i fattori critici di successo e allinea le azioni
di miglioramento
Migliora il “sistema premiante”
Allarga il sistema premiante ai risultati strategici e ai fattori
di lungo periodo
Enfatizza il lavoro di squadra
Elimina i “compartimenti stagni” e diffonde verso il
basso il senso della responsabilizzazione
Migliora la produttivitàFocalizza l’attenzione
sul futuro e sul miglioramento continuo
CREARE VALORE ATTRAVERSO LA BALANCED SCORECARD