LA BALANCED SCORECARD (strumento di governo delle...

LA BALANCED SCORECARD(strumento di governo dellestrategie dell’Ente Locale)

a cura delDott. Paolo Braccini

[email protected]

Roma 12 maggio 2006

FORUM PA

I PORTATORI DI INTERESSE

ENTE LOCALE

ALTRIENTI

RISORSEUMANE

FORNITORI

IMPRESE

ASSOCIAZIONI

MEDIA

FINANZIATORI

COME L’ENTE LOCALE SODDISFA LE DIVERSE CATEGORIEDI PORTATORI DI INTERESSE ?

CITTADINI

MISSIONE – VALORI - VISIONE

MISSIONE VALORI VISIONE

ELEMENTI CHIAVE DA INDIVIDUARE PRIMADI FORMULARE E SVILUPPARE UNA STRATEGIA

AL FINE DI NON RENDERLA FUORVIANTE

IL PERCHE’ DELL’ESISTENZA DELL’ORGANIZZAZIONE

MISSIONE

VALORI

I PRINCIPI GUIDA

IL QUADRO, DIPINTO A PAROLE,DEL FUTURO DELL’ORGANIZZAZIONE

VISIONE

MISSIONE – VALORI - VISIONE

MISSIONE

“ PERCHE’ L’ORGANIZZAZIONE ESISTE ? ”

(ESTERNARE IL FINE ULTIMO DELL’ORGANIZZIONE)

MISSIONE

“ UNA MISSIONE FORTE E’ QUELLA CHE RAGGIUNGE TUTTE

LE PERSONE A LIVELLO VISCERALE,

PARLA LORO

MOTIVANDOLE A SEGUIRE

LO SCOPO DELL’ORGANIZZAZIONE”

(PAUL R. NIVEN)

MISSIONEESEMPI

“ASSICURARE LA FORNITURA DI SERVIZI PUBBLICI DI QUALITA’, CHE PROMUOVONO LA SICUREZZA, LA SALUTE E LA QUALITA’ DELLA

VITA DEI CITTADINI.IDENTIFICHEREMO E RISPONDEREMO AI BISOGNI DELLA COMUNITA’

E CI FOCALIZZEREMO SUL CLIENTE ATTRAVERSO:* CREAZIONE E MANTENIMENTO DI SERVIZI EFFICIENTI ED EFFICACI* ATTRAZIONE E MANTENIMENTO DI DIPENDENTI CAPACI E MOTIVATI

* USO DELLA PIANIFICAZIONE STRATEGICA”(Città di Charlotte)

“MANTENERE E MIGLIORARE LA QUALITA’ DI VITA DELLA COMUNITA’OPERANDO NEI CONFRONTI DI TUTTI I CITTADINI PER PRESERVARNELA VITA, MANTENERE IL RISPETTO DEI DIRITTI UMANI, PROTEGGERE

LA PROPRIETA’, PROMUOVERE LA RESPONSABILITA’ INDIVIDUALE E L’IMPEGNO DELLA COMUNITA’”

(Polizia di Portland)

“FORNIRE A TUTTI I CONTRIBUENTI UN SERVIZIO DI ALTISSIMA QUALITA’,AIUTANDOLI A CAPIRE E APPLICARE LE LORO RESPONSABILITA’ DICITTADINI, E A RISPETTARE LA LEGGE FISCALE CON INTEGRITA’ E

CORRETTEZZA”(Agenzia dei Tributi Federali del Governo Statunitense)

VALORI

“ QUALI SONO I PRINCIPI GUIDA DELL’ORGANIZZAZIONE? ”

VALORI

“ I VALORI SONO I PRINCIPI UNIVERSALI CHE GUIDANO

UN’ORGANIZZAZIONE, RAPPRESENTANO I “CREDO” PROFONDI

DELL’ORGANIZZAZIONE E VENGONO MOSTRATI E DIMOSTRATI

NEI COMPORTAMENTI QUOTIDIANI DEL PERSONALE.

I VALORI DI UN’ORGANIZZAZIONE CONCLAMANO APERTAMENTE

QUALI SIANO I COMPORTAMENTI ATTESI DA OGNUNO”

(PAUL R. NIVEN)

VALORI

I VALORI DEVONO SOSTENERE LA MISSIONE ED AIUTAREA RAGGINGERE GLI OBIETIVI

OGNI ORGANIZZAZIONE DEVE DETERMINARE QUALISONO I VALORI/COMPORTAMENTI VIRTUOSI CHE DEVONOPRENDERE CORPO QUOTIDIANAMENTE PER RAGGIUNGERE

I RIULTATI ATTESI

VISIONE

“ CHE COSA L’ORGANIZZAZIONE VUOLE CREARE ? ”

(IMMAGINE MENTALE POTENTE DI QUELLOCHE L’ORGANIZZAZIONE VUOLE CREARE

NEL FUTURO)

VISIONE

UNA POTENTE VISIONE FORNISCE A TUTTO L’ENTE

UNA CORNICE MENTALE CONDIVISA CHE CONTRIBUISCE

A DAR CORPO AL FUTURO ED AIUTA LE PERSONE

DELL’ORGANIZZAZIONE A TROVARE UN SENSO PROFONDO

NEL LAVORO

MISSIONE – VALORI - VISIONEESEMPI

Città di Okotoks

MissioneCreare e coltivare un ambiente in cui le persone possano perseguire il soddisfacimento

dei loro valori, in armonia con la comunità

Valori

L’alta qualità ed il valore dei servizi offerti in Okotoks deriva direttamente dal personale.… Come personale noi diamo valore:Qualità del servizio: sforzandoci di fornire il miglior servizio nel modo più efficiente, efficace ed in modo economico.Onestà, rispetto e fiducia: onestà e trasparenza in tutte le attività dimostrando giustizia e accettazione dei punti di vista altrui e supporto per le azioni che costruiscono fiducia.Riconoscimento: riconoscere gli sforzi e i contributi attraverso giusto compenso, apprezzamento e considerazione Lavoro di gruppo: lavorare insieme per costruire una organizzazione forte attraverso lacooperazione, prendere decisioni condivise e l’allenamento continuo Rischiare ed innovare: cercare e supportare nuovi modi di fornire servizi che facciano si che possiamo imparare e crescere dalle nostre esperienzeDirezione partecipata: coinvolgere nel prendere decisioni e dividere responsabilità

MISSIONE – VALORI - VISIONEESEMPI

Città di Okotoks

Visione

Nel 2010 la città di Okotoks sarà una comunitàsensibile all’ambiente e responsabile,

una comunità di persone che gode di qualità della vita e di una condivisa visione di prosperità e armonia.

Attraverso un governo locale partecipato la Città manifesteràun primato a livello regionale nello sviluppo sostenibile,

partnership economiche edun approccio olistico al benessere della comunità

STRATEGIE

PRIORITA’ INDIVIDUATE

DALL’ORGANIZZAZIONE

NEL PERSEGUIRE

LA PROPRIA

MISSIONE E VISIONE

AREE LINEE DI INDIRIZZO AZIONI STRATEGICHE N

Ambiente e Qualità della Città

realizzare una città più bella e funzionale, aperta alle esigenze della vita di relazione.

classificare il territorio comunale per finalità di: conservazione, preservazione, riqualificazione

1



realizzare reti di percorsi pedonabili e ciclabili

2



Realizzare il Parco delle Querce 3

Gli Uomini e le Donne che vivono la "Città"

dare risposte concrete alla domanda sociale ed ai bisogni sociali della nostra comunità

creare un piano di attenzione e di interventi a favore delle persone anziane, le quali rappresenteranno sempre di più una parte importante della popolazione residente

4

Identità e Cultura della Città

fare incontrare e contaminare le diverse culture affinché la nostra cittàdiventi effettivamente una “citta”multipla

valorizzare attraverso diverse forme popolari le varie culture d’appartenenza e di provenienza

5

Identità e Cultura della Città

sviluppare la cultura della città recuperare e valorizzare i beni storici 6

…. …….. ………

06 07 08 oltre DirAss

LA BALANCED SCORECARD TRADUCE LE STRATEGIE IN OBIETTIVI MISURABILI

VISIONE

STRATEGIE

DIMENSIONI PER LA CREAZIONE DI VALORE

CittadiniUtenti

Economico-Finanziario

ProcessiInterni

Apprendimentoe crescita

FATTORI CRITICI DI SUCCESSO

MISURE

MISSIONE

VALORI

BALANCED SCORECARD

PROSPETTIVA CITTADINI -UTENTI

CONSENTE ALL’ENTE DI VERIFICARE CHE I RISULTATIFINALI NEI CONFRONTI DEI CITTADINI – UTENTI SIANO

IN LINEA CON LE ASPETTATIVE DEI CITTADINI – UTENTI STESSI

PROSPETTIVA ECONOMICO - FINANZIARIA

CONSENTE ALL’ENTE DI COLLEGARE GLI EFFETTI ECONOMICIE FINANZIARI ALLA REALIZZAZIONE DELLE PROPRIE

STRATEGIE E AZIONI

BALANCED SCORECARD

PROSPETTIVA PROCESSI INTERNI

CONSENTE ALL’ENTE DI IDENTIFICARE I PROCESSI INTERNI NECESSARI E DA PRESIDIARE PER REALIZZARE LA STRATEGIA,

TALI PROCESSI POSSONO ESSERE GIA’ ESISTENTI ODEL TUTTO NUOVI ALL’INTERNO DELL’ORGANIZZAZIONE

PROSPETTIVA APPRENDIMENTO E CRESCITA

CONSENTE ALL’ENTE DI IDENTIFICARE L’INFRASTRUTTURANECESSARIA PER OTTENERE OTTIMI RISULTATI NELLE TRE

PROSPETTIVE PRECEDENTI E GARANTIRE UNA CRESCITAE MIGLIORAMENTO CONTINUO NEL LUNGO TERMINE

Erogare un sistema di servizi che assicurino a ciascun Cittadino una adeguata qualità della vita e che favoriscano le relazioni e il confronto sociale, civile, politico;

……….MISSIONE

…. sarà un Comune in cui la Persona sarà al centro dell’attenzionee protagonista del miglioramento e dello sviluppo della comunità in cui vive

VISIONE

Centralità della persona – Ascolto e partecipazione – Trasparenza e semplificazioneEquità ed efficienza – Solidarietà e convivenza

VALORI

Il governodella Città

Politiche di bilancio

Cultura e qualitàdella vita

Territorio e ambienteTEMI STRATEGICI

Comune di …….

TEMI STRATEGICI

IL GOVERNO DELLA CITTA’

….. sarà un Comune che risponderà concretamente alla domanda dipartecipazione e di sicurezza dei cittadini

POLITICHE DI BILANCIO

….. sarà un Comune che erogherà servizi di qualità al minor costo possibile

CULTURA EQUALITA’ DELLAVITA

….. sarà un Comune che dedicherà una forte attenzione alle diverse formedi cultura e alla qualità della vita dei propri cittadini

TERRITORIO EAMBIENTE

…… sarà un Comune con una forte attenzione allo sviluppo eco-sostenibile

Visione

TemiStrategici

ProspettivaCittadini/Utenti

ProspettivaEconomicoFinanziaria

ProspettivaProcessiInterni

ProspettivaApprendimentoe Crescita

… sarà un Comune in cui la Persona sarà al centro dell’attenzionee protagonista del miglioramento e dello sviluppo della comunità in cui vive

Governo dellaCittà

Politichedi bilancio

Culturae qualitàdella vita

Territorio eambiente

Aumento dellasicurezza

Maggiorcoinvolgimento nella

programmazione

Potenziamento dei servizi

Miglioramento dellamobilità

Salvaguardiaambientale

Sviluppo attivitàeconomiche

OttimizzazioneCosti/Benefici

Gestioniassociate

Potenziarefinanziamenti

alternativi

Orientamento alCliente interno e

esterno

Potenziamentotecnologico

Formazione delpersonale

OBIETTIVI STRATEGICI

POTENZIAREFINANZIAMENTIALTERNATIVI

Ricercare soluzioni alternative di reperimento risorse

FORMAZIONE DEL PERSONALE

Formare il Personale al fine di soddisfare i fabbisogni formativi per ilRaggiungimento delle strategie dell’Ente

Prospettiva economica/finanziaria:

GESTIONIASSOCIATE

Sviluppare il tema delle associazioni e delle collaborazioni fra Entiper la risoluzione dei problemi

Prospettiva processi interni:

Prospettiva apprendimento e crescita:…

…

…

AUMENTO DELLASICUREZZA

Ridurre il tasso di criminalità nelle sue differenti forme, aumentare il senso disicurezza dei Cittadini e di protezione e di accoglienza dei nuovi Cittadini.

Prospettiva dei Cittadini/Utenti:

… …

…

…

…

Aumento dellaSicurezza

(% percezionesicurezza dei

cittadini)


Programmazione(Bilancio

partecipato)


(% soddisfazionedei cittadini)

Miglioramento dellaMobilità(Tempi di

percorrenzain aree critiche)

SalvaguardiaAmbientale

(dati di inquinamento)

Sviluppo attivitàEconomiche

(Incremento nettodelle imprese)

OttimizzazioneCosti/Benefici(Riduzione costi)

GestioniAssociate

(% serviziassociati)


Alternativi(% composizione

entrate)


Esterno(n. progetti “qualità”

realizzati)

PotenziamentoTecnologico(% realizzazione

Piano di InformationTecnology)

Formazione delPersonale

(% raggiungimentoobiettivi formativi)

OBIETTIVI STRATEGICI / MISURE

TemiStrategici

Governo dellaCittà




Visione ….. un Comune in cui la Persona sarà al centro dell’attenzionee protagonista del miglioramento e dello sviluppo della comunità in cui vive





DALLA STRATEGIA ALL’AZIONE

Mappa Strategica Misure Target Azioni

% SoddisfazioneDipendenti

% SoddisfazioneCittadini /Utenti

% RiduzioneCosti

Riduzionetempo delprocesso

ObiettiviStrategici

O .S.

O .S.O .S.

O .S.O .S.

O .S.

C/U

E/F

P.I.

A.C.

Visione

TemiStrategici

… sarà un Comune in cui la Persona sarà al centro dell’attenzionee protagonista del miglioramento e dello sviluppo della comunità in cui vive

Governo dellaCittà






programmazione


Miglioramento dellamobilità

Salvaguardiaambientale

Sviluppo attivitàeconomiche

OttimizzazioneCosti/Benefici


esterno

Formazione delpersonale

Gestioniassociate


alternativi






OBIETTIVI MISUREPROSPETTIVA

Econ.-Finanz.

Cittadini/Utenti

Processi Int.

TARGET AZIONI


•% Percezionesicurezza dei Cittadini

Anni1 2 3 4 5

•Tasso di criminalità su furti,rapine, …

.

.

.

.

.

.

.

.Apprendimentoe Crescita

Intensificare ilcontrollo sulterritorio

integrare le nuovecittadinanze nelnostro territorio

…OttimizzazioneCosti/benefici

•% Riduzionecosti

Attivare analisiper la riduzionedi diseconomie

Orientamento alcliente int./esterno Attivare sistemi

per la semplificazionedelle procedure


•N. Progetti“qualità” realizz.

•% realizz. Pianoinformationtecnology

Potenziare lastruttura tecnologica

Lineestrategiche

Obiet diFunz/proc

Obiet diPers/att

FCS diFunz/proc

FCSPers/att

Ind di perfPers/att

Ind di perfFunz/proc

BSC ENTE

BSCFUNZ/PROC

FUNZIONE/PROCESSO

PERSONE/ATTIVITA’

SVILUPPO DELLABALANCED SCORECARD

ENTE

BSCPERS/ATT

FCSEnte

Ind. diperf. Ente

Allineamento

Correlazioni

Correlare la strategia al Peg

STRATEGIA(3/5 anni)

Tradurre la strategiain BalancedScorecard

Fissare gli obiettivida raggiungere

Individuare le azionida intraprendere e le

risorse necessarie

PEG(1 anno)

Esplicita la VisionePermette di comunicare gli

obiettivi strategici all’organizzazione, di

allineare tutta l’organizzazione,di migliorare il coinvolgimento

e la condivisione

Focalizza l’attenzione sui cambiamenti strategiciIndividua i fattori critici di successo e allinea le azioni

di miglioramento

Migliora il “sistema premiante”

Allarga il sistema premiante ai risultati strategici e ai fattori

di lungo periodo

Enfatizza il lavoro di squadra

Elimina i “compartimenti stagni” e diffonde verso il

basso il senso della responsabilizzazione

Migliora la produttivitàFocalizza l’attenzione

sul futuro e sul miglioramento continuo

CREARE VALORE ATTRAVERSO LA BALANCED SCORECARD

“ SE DEVI COSTRUIRE UNA NAVE,

NON RADUNARE UOMINI PER RACCOGLIERE LEGNA E

DISTRIBUIRE COMPITI

MA INSEGNA LA NOSTALGIA DEL MARE INFINITO. “

(A. De Saint Exupery)

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