Tecnopolis CSATA Corso Agente dellinnovazione per lo sviluppo La Società dellInformazione e la...

Tecnopolis CSATATecnopolis CSATACorso Corso Agente dell’innovazione per lo sviluppoAgente dell’innovazione per lo sviluppo

La Società dell‘Informazione e

la pubblica amministrazione:

L’e-government

Ing. Marco Curci27 novembre 2003


Società dell’Informazione: cos’è ?

Una definizione (IBM Research Labs):

Information Society is a term for a society in which the

creation, distribution, and manipulation of information has

become the most significant economic and cultural

activity. An Information Society may be contrasted with

societies in which the economic underpinning is primarily

Industrial or Agrarian.

The machine tools of the Information Society are

Computers and telecommunications, rather than lathes or

ploughs.


La SdI è un concetto a forte connotazionesociologica (non tecnica), in cui la comunicazionedelle informazioni gioca un ruolo preponderante

Nella Storia si usa distinguere diverse epoche, società e culture contraddistinte da diverse modalità di comunicazione dell’informazione:

La società orale (fino al IV millennio a.c.)La società chirografica o manoscritta (dal IV millennio a.c. al XV sec. d.c.)La società tipografica (dal XV sec. al XX sec.)La società elettrica (dal XX sec.)


In ognuna di queste società possiamotrovare il riscontro della celebreaffermazione di McLuhan:

“il mezzo è il messaggio”

E potremmo dire ancora:

“il mezzo forma la Società”


Caratteristiche importanti della società derivantidal“mezzo” della comunicazione:

Società orale (fino al IV millennio a.c.):

la memoria ed il sapere formulaicoridondanza, paratassi e poesiapensiero concreto e situazionale piuttosto che astratto ed analiticoconservatorismo piuttosto che innovazioneruolo sociale chiave dei poeti e narratori “coloro che ricordano” e, narrando, tramandano


Società chirografica o manoscritta (dal IVmillennioa.c. al XV sec. d.c.):Diminuito ruolo della memoriaScomparsa dei narratori, nascita degli scribi e copistiNascita delle biblioteche, concentrazione del sapereSviluppo del pensiero analitico, dello studio e dell’innovazioneNascita delle scienze, “liberazione”della poesia dal compito di “tramandare” il sapereLa cultura come fenomeno ampio ma non di massa: i manoscritti sono pochi, rari e preziosi


Società tipografica (dal XV sec. al XX sec.)

il libro come oggetto commerciale, le nuove professioni degli stampatori e degli editoriassestamento delle lingue ed avvicinamento tra lingua parlata e lingua scrittala lettura e lo studio come fatti privatienorme impulso a scienze ed innovazionediffusione del sapere, maggiore circolazione delle idee, nascita dei giornaliFenomeni amplificati dalla disponibilità della stampa: p. es. la Riforma Protestante


Società elettrica (dal XX sec.)

la comunicazione viaggia alla velocità della luce: radio, televisione

una nuova oralità, estremamente polifonica, unita ad una nuova cultura dell’immagine

un fenomeno autenticamente di massa (il “villagio universale”di McLuhan), connotato però dalla prevalenza dell’informazione e dell’intrattenimento sulla trasmissione culturale

permanenza, contrariamente alle altre transizioni, della cultura tipografica in parallelo alla nuova cultura dominante


Società dell’Informazione (dall’ultimo decennio delXX sec. a quando nel XXI ?)

Ricordiamo la definizione iniziale la SdI:

Può essere vista come la convergenza tra la cultura tipografica e quella elettrica

il suo momento fondante può essere individuato nella nascita dell’ipertesto in rete e l’accesso di massa alla rete Internet: il World Wide Web

il volume del sapere accessibile nell’unità di tempo diventa enorme: il WWW come la nuova Biblioteca di Alessandria

l’informazione permea lo spazio in cui si muove l’uomo


Dall’Overall Vision dell’Information Society

Technologies (IST Framework Programme, FP6

http://www.cordis.lu/ist/about/vision.htm)

The focus of IST in FP6 is on the future generation

of technologies in which computers and networks

will be integrated into the everyday environment,

rendering accessible a multitude of services and

applications through easy-to-use human

interfaces. This vision of "ambient intelligence“

places the user, the individual, at the centre of

future developments for an inclusive knowledge

based society for all.


… una moltitudine di servizi ed applicazioni accessibili mediante una interfaccia facile da usare … nella vita di tutti i giorni…

Ci sono tante cose che facciamo ogni giorno: una di non poca importanza è utilizzare i servizi della Pubblica Amministrazione (o erogarli se vi si lavora)


L’applicazione delle finalità della SdI al mondo della Pubblica Amministrazione è ciò che chiamiamo:

eGovernment o Governo Elettronico

In Europa (ed in Italia) esistono delle iniziative operative per l’attuazione dell’eGovernment


Il Governo italiano ha approvato il suo Piano nazionale per l’eGovernment in data 23 giugno 2000

In esso sono stati approvati i primi stanziamenti (1.335 MLD) ed avviati i primi progetti operativi

Del Piano di azione è interessante la “Visione” dell’eGovernment


Dalla “Vision” del Piano di Azione per l’eGovernment:

il cittadino potrà ottenere ogni servizio pubblico, cui ha titolo, rivolgendosi ad una qualsiasi amministrazione di front-office abilitata al servizio, indipendentemente da ogni vincolo di competenza territoriale o di residenza;all'atto della richiesta di un servizio, il cittadino, oltre agli strumenti di identificazione personale, non dovrà fornire alcuna informazione che lo riguarda e che sia già in possesso di una qualsiasi amministrazione dello Stato. Una volta che il cittadino sia stato identificato, il sistema informativo di front-office deve essere in grado di reperire, direttamente presso ogni amministrazione che le possiede, tutte le informazioni che consentono di autorizzare la erogazione del servizio richiesto;


….. continuando dalla “Vision” del Piano di Azione:

il cittadino non dovrà conoscere come lo Stato è organizzato per la erogazione dei servizi o a quali amministrazioni si deve rivolgere, ma potrà richiedere servizi esclusivamente in base alle proprie esigenze, non in base alla conoscenza di quale amministrazione fa che cosa;il cittadino dovrà poter comunicare solo una volta all’Amministrazione, nel momento in cui si verificano, le variazioni che corrispondono ad eventi della vita propria o, quando ne ha titolo, della vita di terzi. Questa comunicazione produrrà automaticamente tutti gli effetti conseguenti. L’Amministrazione manterrà un profilo per ogni cittadino che le consente di notificare la variazione a tutti gli enti interessati e di attuare i conseguenti servizi.


Dov’è adesso l’eGovernment?

Ad Aprile 2002 è stato fatto il primo Bando di gara per le Pubbliche Amministrazioni per presentare progetti di eGovernment

Sono stati finanziati 98 progetti di servizi per cittadini e imprese e 40 progetti infrastrutturali per un totale di 120M€


La Regione Puglia ha promosso le opportune azioni sinergiche con quelle del Governo Centrale:

Realizzazione della Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale (RUPAR) che sarà interconnessa al costituendo Sistema Pubblico di Connettività (SPC) nazionale ;

Attivazione su RUPAR di un servizio di Firma Digitale;

Realizzazione di un progetto infrastrutturale di eGovernment (SCATEL) sulla Cooperazione Applicativa e le principali applicazioni di automazione dei processi interamministrativi.

La Regione Puglia ha promosso le opportune azioni sinergiche con quelle del Governo Centrale:

Realizzazione della Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale (RUPAR) che sarà interconnessa al costituendo Sistema Pubblico di Connettività (SPC) nazionale ;

Attivazione su RUPAR di un servizio di Firma Digitale;

Realizzazione di un progetto infrastrutturale di eGovernment (SCATEL) sulla Cooperazione Applicativa e le principali applicazioni di automazione dei processi interamministrativi.


Rete realizzata nell’ambito della Misura 6.3, Azione a) del POR 2000-2006 della Regione Puglia

Partecipazione dei privati al finanziamento con Servizi della rete forniti da una molteplicità di fornitori (modello “Aperto”)

Flessibilità (Scelta del fornitore, livello del servizio, possibilità di evoluzione)

Parte integrante del nuovo Sistema Pubblico di Connettività (SPC) per l’accesso alle altre PA a livello nazionale;

Qualità di servizio il più possibile indipendente da fattori extralocali

• Rete Sicura

350 Enti in fase di collegamento

20.000 utenti della PAL direttamente serviti

Circa 10.000 Km di estensione complessiva

45 Milioni di Euro di investimento

Velocità di trasferimento dati fino a 2 Megabit / sec

10.000 certificati di firma digitale rilasciati al personale politico e amministrativo

supporto ad oltre 250 tipologie di servizi dedicati ai cittadini e alle imprese

I principi ispiratori generaliI principi ispiratori generali La rete in numeriLa rete in numeri


A Tecnopolis CSATATecnopolis CSATA la Regione Puglia ha affidato il coordinamento tecnico scientifico per la

realizzazione della Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale (RUPAR Puglia), "ai fini

di un coerente sviluppo delle infrastrutture infotelematiche regionali e dei servizi della pubblica

amministrazione su rete telematica“(L. R. 13 del 25 Settembre 2000 Art. 38).

In coerenza con tale incarico, l'Amministrazione Regionale ha affidato alla stessa Tecnopolis la costituzione e la gestione del Centro Tecnico della RUPAR Puglia,Centro Tecnico della RUPAR Puglia,ai fini della progettazione, attuazione, gestione ed evoluzione della rete. Le amministrazioni locali hanno il compito di promuovere e sostenere tale azione.Il Centro Tecnico organizzerà, di concerto con l'Amministrazione Regionale, incontri per recepire specifiche esigenze e agevolare la connessione alla rete, al fine di attivare e utilizzare servizi applicativi di tipo avanzato.

Il Centro Tecnico della RUPAR Puglia è operativo dal 2001 e

dispone di helpdeskhelpdesk in grado di soddisfare ogni esigenza informativa riguardante problematiche tecniche,

economiche, amministrative e burocratiche.

Il servizio di supporto è raggiungibile:

Email: [email protected]

Telefono: 080 080 46705044670504

Internet:www.rupar.puglia.itwww.rupar.puglia.it

Il ruolo di TecnopolisIl ruolo di Tecnopolis


La RUPAR Puglia servirà i maggiori Enti della Pubblica Amministrazione Locale pugliese, fino ad un massimo programmato di 350 organizzazioni territoriali.

Amministrazioni identificateDGR 1092/02 Quantità

Regione 1

Provincia 5

Comune 258

Comunità montana 6

Azienda sanitaria (ASL) 12

Area Sviluppo Industriale (ASI) 5

Agenzia Regionale per il Lavoro 1

Consorzio di Bonifica 6

Agenzia Regionale Protezione dell’Ambiente1

Enti parco 2

Altri Enti 53

TOTALE 350

I DestinatariI Destinatari

Le organizzazioni aderenti al 27 Novembre 2003:Circa 190 Comuni, 2 Province, 7 ASL, 1 AO, l’ARPA Puglia


I Servizi erogabili in reteI Servizi erogabili in rete

CittadinoCittadino

RuparRuparRuparRupar

InterneInternettInterneInternett

Altri EntiAltri Enti

Relazionare il fabbisogno di risorse e professionalità dell’imprenditoria con l’offerta contestuale del territorio

Esempi:Esempi:

•Inserimento curricula•Ricerca professionalità•Corsi di teleformazione

Minimizzare difficoltà di accesso ai servizi

Esempi:Esempi:

•Denuncia di nascita•Cambio di residenza•Visura poisizione anagrafica•Rilascio certificati

Eliminare le difficoltà degli assistiti nell’accedere al S.S.N.

Esempi:Esempi:

•Prenotazione visite•Scelta medico di base•Accesso ai referti•Richiesta assistenza

COOPERAZIONE COOPERAZIONE APPLICATIVAAPPLICATIVA

LavoroLavoroAnagrafeAnagrafe SanitàSanità

Ente Ente pubblicopubblico


I Servizi per la PAI Servizi per la PA

I Servizi di BaseServizi di Base supportati dalla rete sono:

Servizio di TrasportoServizio di Trasporto:Funzionalità per il trasporto dei dati

da una Amministrazione all'altra con la stessa tecnologia

utilizzata dalla rete Internet (TCP/IP).

Servizio di Interoperabilità di base:Servizio di Interoperabilità di base:Funzionalità per l’accesso vicendevole ai dati tra due o più Amministrazioni

Pubbliche. Ad esempio sarà possibile disporre localmente di informazioni originariamente disponibili presso Amministrazioni lontane.

Le funzionalità sono suddivisibili in due principali classi:

Servizi di Firma Digitale:Servizi di Firma Digitale:Funzionalità per dare pieno valore legale

alle attività svolte sulla rete. Ad esempio, sarà possibile inviare un

documento contenente la firma elettronica non replicabile

dell’emissore.

Interoperabilità applicativaInteroperabilità applicativa

servizi diretti utilizzati dagli utenti di una Amministrazione per accedere ai servizi in rete:

posta elettronica

accesso a Internet

trasferimento dati

terminale virtuale (utilizzo remoto di programmi)

accesso ai Newsgroups tematici

Interoperabilità tecnicaInteroperabilità tecnica

servizi messi a disposizione dalla RUPAR Puglia a fini di gestione e supporto:

nomi di dominio (DNS)

directory

tempo ufficiale di rete

gestione sistemi e rete

sicurezza (Firewall/Proxy)


RUPARSPC

Cooperazione Applicativa

FirmaDigitale

ApplicazioniInteramministrative

Internet

Cittadini

Imprese

Pubbliche Amministrazioni


I Servizi per la PAI Servizi per la PA

Ai servizi offerti da RUPAR, si aggiungono quelli forniti dal progetto Servizi di Cooperazione ed Applicazioni

Trasversali agli Enti Locali -SCATEL-

Servizi di supporto alla Servizi di supporto alla cooperazionecooperazione

Porte di Dominio disponibilità on-line in rete (RUPAR)

dei servizi di un Ente pubblico accessibili agli altri Enti pubblici

Gestione Eventi (Publish & Subscrive)

diffusione, tra Enti Pubblici, di eventi che interessano tutti (p. es. anagrafe: nascite e morti)

Directory dei servizi registro dei servizi (Porte di Dominio)

disponibili in rete (RUPAR)

Servizi applicativi Servizi applicativi trasversalitrasversali

Posta Certificata raccomandate elettroniche con

ricevute di ritorno anch’esse elettroniche, usa la Firma Digitale e Timestamp

Workflow (flussi documentali)

gestione automatica dell’iter amministrativo che coinvolge Enti pubblici diversi

Protocollo Informatico registrazione richieste e

comunicazioni con pubblicità degli atti disponibile in rete (Internet)


Un importante valore aggiunto del progetto SCATEL è quello dell’integrazione delle sue componenti

Cittadino

Worflow inter-ammnistrativo

Protocollo Informatico

Posta Certificata

Amm. A Amm. B

RichiestaRisposta


I Servizi della PA (SCATEL)I Servizi della PA (SCATEL)

RuparRuparRuparRupar

Ente Ente PubblicoPubblico

Ente Ente PubblicoPubblico

Richiesta servizioRichiesta servizioRaccomandata Raccomandata elettronica con elettronica con ricevuta di ricevuta di ritornoritorno

Protocollo Protocollo InformaticoInformaticoRegistrazione Registrazione richiesterichiestecon pubblicità con pubblicità degli atti degli atti disponibile in disponibile in reterete

Elaborazione Elaborazione della richiestadella richiestaCooperazione Cooperazione

applicativaapplicativaRichiesta in tempo Richiesta in tempo realerealedi informazioni ad di informazioni ad altro Ente Pubblicoaltro Ente Pubblico

Workflow inter-Workflow inter-amministrativoamministrativoGestione automatica Gestione automatica del successivo passodel successivo passodell’iter amministrativodell’iter amministrativo

Risposta servizioRisposta servizioRaccomandata Raccomandata elettronica con elettronica con ricevuta di ricevuta di ritornoritorno

CittadinoCittadino InternetInternet


Area Sanità, Vivere in saluteArea Sanità, Vivere in salute

Prenotazione visite mediche Referti visite mediche Prenotazione ricoveri ospedalieri Prenotazione e risultati analisi cliniche Richiesta copia cartella clinica Scelta medico di base Bacheca per il cittadino – FORUM – filo

diretto con la ASL Pagine gialle cittadino: organigramma e

orari strutture sanitarie Pagine gialle cittadino: prestazioni di

ogni struttura sanitaria Pagine gialle cittadino: organigramma e

orari ass. volontariato Come fare – come ottenere certificati,

autorizzazioni, rimborsi Fascicolo sanitario personale – sintesi

cartella clinica, emergenze Bacheca per il medico – FORUM – filo

diretto con la ASL CUP – accesso servizio prenotazione;

verifica prenotazioni in corso Fascicolo sanitario assistiti –

consultazione Richiesta di assistenza domiciliare

anziani, minori, handicap Richiesta telesoccorso e servizi

collaterali Richiesta mobilità e trasporto per

disabili Richiesta indennità di

accompagnamento

Area Lavoro, gestione attivitàArea Lavoro, gestione attività

Incontro domanda e offerta di lavoro Richiesta di indennità di disoccupazione Domande partecipazione a corsi di

formazione professionale Corsi di teleformazione Consultazione dati contributivi e rischio

assicurato Denucia inizio attività (DIA) Autorizzazione avvio nuova attività

produttiva artigianato / servizi Informazioni per avvio nuova società

(FAQ......) Richiesta permesso occupazione suolo

pubblico (COSAP) Richiesta certificato prevenzione incendi Consultazione capitolati di gara e appalti Copie di bandi/atti/gare/concorsi pubblici

della P.A. Informazioni sui progetti delle pubbliche

amministrazioni Autorizzazione e installazione di insegna e

pubblicità (ICP) Concessione temporanea occupazione suolo

pubblico Ampliamento sede Autorizzazione ampliamento e trasferimento

attività di artigianato Autorizzazione modifiche locali Autorizzazione ampliamento e trasferimento

attività di servizi

Area Anagrafe, Essere Area Anagrafe, Essere cittadinocittadino

Informazioni sui servizi civici Forum, Consigli e segnalazioni alle

PA Visure, Bandi, Atti Concorsi nella PA Rilascio Carta di Identità Iscrizione all’anagrafe temporanea Autocertificazione intelligente Denuncia di nascita Iscrizione ad albi elettorali Visura della posizione anagrafica Posizione elettorale Certificato residenza Certificato cittadinanza Certificato esistenza in vita Stato civile Copia integrale di registro di stato Stato libero Stato di famiglia Informazioni e servizi sia erogati da

PA comunali Informazioni e servizi erogati da altri

enti

Esempi di servizi ai cittadini e alle imprese,Esempi di servizi ai cittadini e alle imprese,

in fase di realizzazione e fruizione attraverso RUPAR Pugliain fase di realizzazione e fruizione attraverso RUPAR Puglia

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