Settembre 2013. Diritto Fallimentare Il diritto fallimentare è linsieme delle regole che...

Settembre 2013

Diritto Fallimentare

Il diritto fallimentare è l’insieme delle regole che disciplinano le

procedure c.d. concorsuali e sono contenute nel r.d. 16 marzo 1942, n.

267 (c.d. legge fallimentare), nel D. lgs. 8 luglio 1999, n. 270, nel codice

civile e di procedura civile e in alcune leggi speciali.

2Prof. Avv. Raffaele Torino

Procedure Concorsuali

Strumenti di composizione coattiva dei rapporti fra imprenditore-

debitore e suoi creditori, attraverso la formazione di un patrimonio

separato e la gestione officiosa di esso da parte di una autorità neutra, in

chiave di realizzazione della responsabilità patrimoniale

dell’imprenditore-debitore.


PAR CONDICIO CREDITORUM

Procedure concorsuali previste dalla legge italiana

Fallimento

Concordato Preventivo

Liquidazione coatta amministrativa

Amministrazione straordinaria delle grandi imprese insolventi


Classificazione delle procedure concorsuali

1. esecutivo - satisfattive, quando il soddisfacimento dei creditori ha luogo all’interno della procedura (fallimento, LCA, AS con indirizzo di recupero)

2. non esecutivo - satisfattive, quando il soddisfacimento dei creditori ha luogo dopo la chiusura della procedura (AS con indirizzo di ristrutturazione)

3. liquidative - dissolutive (non esistono più post riforma 2007)

4. conservative:

I. risanamento, quale ripristino dell’equilibrio patrimoniale dell’impresa (AS con indirizzo di ristrutturazione)

II. recupero, quale recupero-riorganizzazione dei complessi produttivi, in funzione della successiva cessione a terzi (fallimento, AS, LCA)


Caratteristiche differenziali delle varie procedure

I. Natura: il fallimento e il concordato preventivo sono procedure giudiziali, la liquidazione coatta amministrativa è una procedura amministrativa, l’amministrazione straordinaria è una procedura mista

II. Presupposti soggettivi e oggettivi: presupposti tendenzialmente comuni sono la qualità di imprenditore commerciale e lo stato di insolvenza, tuttavia per le procedure diverse dal fallimento sono richiesti o possibili requisiti o condizioni ulteriori o differenti

III. Iniziativa: in alcuni casi è plurima (fallimento, LAC, AS “comune”), in altri ristretta alla sola iniziativa dello stesso debitore (concordato preventivo, AS “speciale”)

IV. Struttura: alcune procedure (CP) si caratterizzano per una componente pattizia accanto a quella autoritativa

V. Finalità6

Prof. Avv. Raffaele Torino

Caratteristiche generali del fallimento

1. Concorsualità: il patrimonio del fallito è a disposizione di tutti i

creditori, cui è riservato un trattamento paritario

2. Universalità: il fallimento si estende a tutte le posizioni giuridiche

soggettive, attive e passive, del fallito

3. Ufficiosità: può essere dichiarato anche su iniziativa del PM


Caratteristiche della procedura esecutiva nel fallimento

1. Il fallimento apre un’espropriazione generale sui beni del debitore

2. La sentenza dichiarativa di fallimento pone tutti i vincoli di

indisponibilità

3. Il patrimonio aggredibile è più esteso di quello sottoponibile ad

esecuzione singolare;


Fallimento

1. Chi può accedervi: Impresa commerciale2. Presupposti:

I. insolvenzaII. soglie di fallibilitàIII. ammontare minimo di debiti

3. Chi propone il rimedio: Impresa, creditori, PM4. Ruolo dell’AG:

I. tribunale dichiara il fallimentoII. tribunale, giudice delegato e curatore sono organi del fallimento

5. Durata: Non è previsto un termine6. Caratteristiche essenziali: La società perde la gestione dell’impresa, che

viene liquidata per soddisfare i creditori7. Ruolo dei creditori: Devono insinuarsi al passivo e sono soddisfatti

coattivamente secondo le regole del concorso8. Effetti generali per i creditori:

I. scadenza dei crediti pecuniariII. blocco azioni esecutive e cautelariIII. soddisfazione in concorso 9

Statistiche andamento dei fallimenti


Statistiche fallimenti per forma giuridica


Statistiche fallimenti area geografica



1. Chi può accedervi: Impresa commerciale2. Presupposti:

I. crisi o insolvenzaII. superamento di una soglia di fallibilità

3. Chi propone il rimedio: Impresa4. Ruolo dell’AG:

I. Tribunale, giudice delegato e commissario giudiziale sono organi del fallimento

II. il tribunale omologa il concordato5. Durata: Dalla domanda alla omologazione, termine perentorio di 6

mesi (prorogabile di altri 2)



6. Caratteristiche essenziali: I. Libertà di contenuto del piano di concordato finalizzato alla

liquidazioneII. Possibile trattamento articolato dei crediti privilegiati e loro

pagamento parziale 7. Ruolo dei creditori: Una maggioranza di creditori approva il piano

vagliato dal tribunale8. Effetti generali per i creditori:

i. dalla presentazione della domanda:1. scadenza dei crediti pecuniari2. blocco azioni esecutive e cautelari

ii. dopo l’omologa il piano vincola anche i creditori dissenzienti


Statistiche sul Concordato Preventivo

Domande di concordato preventivo:

1.100 nell’anno 2012 (+18% rispetto al primo trimestre 2011)

473 nel primo trimestre del 2013 (+ 76% in più rispetto al 2012)

Domande di concordato preventivo con riserva:

2.700 dall’entrata in vigore della riforma


Statistiche istanze di concordato post-riforma


Statistiche imprese in Concordato Preventivo


Liquidazione Coatta Amministrativa

1. Chi può accedervi: Imprese settoriali, anche non commerciali, vigilate da autorità esterne

2. Presupposti:I. insolvenzaII. violazioni di norme o provvedimenti amministrativiIII. pubblico interesse

3. Chi propone il rimedio: Autorità di vigilanza4. Ruolo dell’AG: Tribunale accerta l’insolvenza dell’impresa5. Durata: Non è previsto un termine6. Caratteristiche essenziali: Sostituisce il fallimento per particolari attività di

impresa7. Ruolo dei creditori: Devono chiedere l’ammissione allo stato passivo e sono

soddisfatti secondo le regole del concorso8. Effetti generali per i creditori: effetti analoghi al fallimento:

I. scadenza dei crediti pecuniariII. blocco azioni esecutive e cautelariIII. soddisfazione in concorso


Amministrazione Straordinaria

1. Chi può accedervi: Impresa commerciale grandissima (elevato numero di dipendenti e debiti ingentissimi)

2. Presupposti:I. insolvenza;II. numero di dipendenti e debiti: limiti fissati dalla legge

3. Chi propone il rimedio: Impresa, creditori, tribunale, PM4. Ruolo dell’AG: Tribunale dichiara insolvenza e nomina il giudice delegato e il

commissario giudiziale in seguito, se ritiene possibile il risanamento; dichiara aperta la procedura, altrimenti dichiara il fallimento

5. Durata: Non è previsto un termine6. Caratteristiche essenziali: Recupero e risanamento delle grandi realtà

industriali insolventi 7. Ruolo dei creditori: Devono insinuarsi al passivo e sono soddisfatti secondo

le regole del programma di recupero8. Effetti generali per i creditori: effetti analoghi al fallimento:

I. scadenza dei crediti pecuniariII. blocco azioni esecutive e cautelariIII. soddisfazione in concorso 19

Statistiche procedure non fallimentari


Statistiche imprese non più operative


Le tre novità legislative in materia di crisi d’impresa e sovraindebitamento

Concordato preventivo “con riserva”

Riforma degli Accordi di ristrutturazione dei debiti

Procedimenti di crisi da sovra indebitamento


Art. 161, comma 6 e ss., L.F.

Commi aggiunti dall'art. 33, comma 1, lett. b), n. 4), D.L. 22 giugno 2012,

n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2012, n. 134, in

vigore dall’11 settembre 2012 e successivamente modificato dall’ art. 82,

comma 1, lett. a) e b), D.L. 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con

modificazioni, dalla L. 9 agosto 2013, n. 98.


Concordato Preventivo con riserva

Contenuto del ricorso

Il debitore deve presentare con il ricorso:a)relazione sulla situazione patrimoniale, economica e finanziaria dell'impresa b)stato analitico ed estimativo delle attività e l'elenco nominativo dei creditoric)titolari dei diritti reali o personali su beni di proprietà o in possesso del debitore; d)il valore dei beni e i creditori particolari degli eventuali soci illimitatamente responsabilie)un piano contenente la descrizione analitica delle modalità e dei tempi di adempimento della proposta


Quale sanzione per il mancato deposito della proposta definitiva, entro il

termine assegnato dal giudice, il Tribunale convoca il debitore in camera

di consiglio per la dichiarazione di inammissibilità della domanda.

Su istanza dei creditori o del PM, il Tribunale dichiara il fallimento del

debitore, qualora ne siano accertati i presupposti previsti dalla legge

La domanda è altresì inammissibile quando il debitore, nei due anni

precedenti, ha presentato altra domanda di concordato con riserva alla

quale non abbia fatto seguito l'ammissione alla procedura di

concordato .25

Mancata presentazione della proposta definitiva


Improcedibilità della domanda

Qualora il commissario giudiziale accerti che il debitore ha

i. occultato o dissimulato parte dell'attivo

ii. dolosamente omesso di denunciare uno o più crediti

iii. esposto passività insussistenti o commesso altri atti di frode

deve riferirne immediatamente al tribunale, che può dichiarare

improcedibile la domanda.

Su istanza dei creditori o del PM, il Tribunale dichiara il fallimento del

debitore, qualora siano accertati i presupposti previsti dalla legge


Effetti della pubblicazione nel Registro delle imprese

a) effetto inibitorio – a pena di nullità – delle iniziative esecutive o

cautelari dei creditori

b) inefficacia relativa di nuovi diritti di prelazione

c) inefficacia retroattiva delle ipoteche giudiziali iscritte nei novanta

giorni precedenti alla pubblicazione


Dalla data di deposito del ricorso all’apertura del concordato, il debitore

può compiere:

1. atti urgenti di straordinaria amministrazione, previa autorizzazione

del tribunale

2.atti di ordinaria amministrazione

28

Attività del debitore


29

Concordati a confronto


Istituto introdotto con la legge n. 80 del 2005 e modificato dal D.lgs. n.

5/2006, dal D. Lgs. 169/2007 e, infine, modificato ed integrato dalla legge

134/2012.

Strumento che favorisce la composizione giudiziale o stragiudiziale del

contenzioso con i creditori, al fine di proseguire l’attività imprenditoriale

e favorire contestualmente la soddisfazione dei creditori medesimi,

anche con una riduzione dell’importo agli stessi riconosciuto.

30

Accordi di ristrutturazione dei debiti


Caratteristiche

Differentemente dalle procedure concorsuali:

i.Non vi è una fase di ammissibilità della procedura

ii.Non sono nominati di organi concorsuali

iii.Non si realizza lo spossessamento dei beni né una limitazione dei

poteri di direzione e gestione dell’attività di impresa

iv.Vincolano soltanto i creditori aderenti


Presupposti

1. Fase stragiudiziale: accordo con i creditori che rappresentano

almeno il 60% dei crediti

2. Fase giudiziale: deposito dell’accordo dinanzi al tribunale con la

richiesta di omologazione, unitamente ad una relazione dettagliata

redatta da un professionista sulla idoneità ad assicurare il regolare

pagamento dei creditori estranei all’accordo nei termini previsti dalla

legge.


Giudizio di omologazione

Il tribunale procede all’omologazione dell’accordo:

i.se non vi sono opposizioni, previa valutazione della coerenza e

completezza della relazione del professionista, esprimendo un giudizio di

mera fattibilità giuridica

ii.se vi sono opposizioni, previa verifica anche dell’attendibilità sul piano

fattuale dell’accordo


Accordo di ristrutturazione "con riserva” L. 134/2012

Medesimo effetto inibitorio e sospensivo delle azioni cautelari o esecutive dei creditori, depositando presso il tribunale una domanda contenente:1.una proposta di accordo;2.un’autocertificazione sulle trattative con i creditori che rappresentano almeno il sessanta per cento dei crediti;3.una dichiarazione del professionista;4.la documentazione richiesta per presentare domanda di concordato con riserva


Procedimenti di composizione della crisi da sovraindebitamento e di liquidazione del patrimonio

L. 27 gennaio 2012, n. 3, modificata dall'art. 18, comma 1, lett. a), D.L. 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221

“Sovraindebitamento”: la situazione di perdurante squilibrio tra le obbligazioni assunte e il patrimonio prontamente liquidabile per farvi fronte, che determina la rilevante difficoltà di adempiere le proprie obbligazioni, ovvero la definitiva incapacità di adempierle regolarmente


Destinatari

La procedura è diretta a:

•Debitori non assoggettabili a procedure concorsuali

•Debitori che non esercitano attività commerciali o che, svolgendola, non raggiungano la soglia ex art. 1 l. fall.

•Debitori imprenditori agricoli

•Debitore - Consumatore: il debitore persona fisica che ha assunto obbligazioni esclusivamente per scopi estranei all'attività imprenditoriale o professionale eventualmente svolta.


Contenuto della domanda e della proposta

Domanda e proposta assumono la forma del ricorso giudiziale e devono contenere:

1.l’elenco dei creditori, con indicazione delle somme dovute2.l’elenco dei beni posseduti3.gli atti di disposizione effettuati negli ultimi 5 anni4.le dichiarazioni dei redditi degli ultimi 3 anni5.(se imprenditore) le scritture contabili degli ultimi 3 esercizi

Alla proposta del piano del consumatore va altresì allegata una relazione particolareggiata dell’organismo di composizione della crisi


Omologazione dell’accordo

Consenso di creditori rappresentanti almeno il 60% dei crediti

Il giudice omologa l’accordo e ne dispone l’immediata pubblicazione

quando, risolte le contestazioni eventualmente sollevate dai creditori, ha

verificato la suddetta percentuale e l’idoneità del piano ad assicurare il

pagamento dei crediti


Effetti dell’omologazione del piano

i. Divieto di iniziare o proseguire azioni esecutive individuali o

cautelari ed è interdetto, altresì, l’acquisto di diritti di prelazione sul

patrimonio del debitore

ii. Il piano omologato è obbligatorio per tutti i creditori anteriori e a

quelli posteriori è preclusa qualsiasi iniziativa esecutiva


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