SEDUTADIMERCOLEDI`17GENNAIO2007...RESOCONTO SOMMARIO ESTENOGRAFICO 93....

RESOCONTOSOMMARIO E STENOGRAFICO

93.

SEDUTA DI MERCOLEDÌ 17 GENNAIO 2007PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE GIULIO TREMONTI

INDI

DEL VICEPRESIDENTE CARLO LEONI

I N D I C E

RESOCONTO SOMMARIO .......................... V-XVI

RESOCONTO STENOGRAFICO ................. 1-124

PAG.

Missioni ............................................................ 1

Informativa urgente del Governo sul graveincidente avvenuto nelle acque delloStretto di Messina ....................................... 1

(Intervento del ministro dei trasporti) .......... 1

Presidente ..................................................... 1

Bianchi Alessandro, Ministro dei trasporti . 1

PAG.

(Interventi) ........................................................ 4

Presidente ..................................................... 4

Barbi Mario (Ulivo) ..................................... 4

Beltrandi Marco (RosanelPugno) .............. 10

Briguglio Carmelo (AN) .............................. 6

Floresta Ilario (FI) ...................................... 5

Fugatti Maurizio (LNP) .............................. 8

Misiti Aurelio Salvatore (IdV) ................... 9

Morrone Giuseppe (Pop-Udeur) ................ 11

Atti Parlamentari — I — Camera dei Deputati

XV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 17 GENNAIO 2007

N. B. Sigle dei gruppi parlamentari: L’Ulivo: Ulivo; Forza Italia: FI; Alleanza Nazionale: AN; RifondazioneComunista-Sinistra Europea: RC-SE; UDC (Unione dei Democratici Cristiani e dei Democratici diCentro): UDC; Lega Nord Padania: LNP; Italia dei Valori: (IdV); La Rosa nel Pugno: RosanelPugno;Comunisti Italiani: Com.It; Verdi: Verdi; Popolari-Udeur: Pop-Udeur; Democrazia Cristiana-PartitoSocialista: DC-PS; Misto: Misto; Misto-Minoranze linguistiche: Misto-Min.ling.; Misto-Movimento perl’Autonomia: Misto-MpA

PAG.

Olivieri Sergio (RC-SE) ............................... 7

Reina Giuseppe Maria (Misto-MpA) ......... 12

Tassone Mario (UDC) ................................. 8

Sull’ordine dei lavori ...................................... 13

Presidente ..................................................... 13

Ruggeri Ruggero (Ulivo) ............................. 13

(La seduta, sospesa alle 10,20, è ripresa alle10,35) ............................................................. 13

Disegno di legge: Legge comunitaria 2006(Approvato dalla Camera e modificato dalSenato) (A.C. 1042-B) (Seguito della discus-sione e approvazione) ................................. 13

(Esame articoli – A.C. 1042-B) ..................... 14

Presidente ..................................................... 14

(Esame articolo 1 – A.C. 1042-B) ................ 14

Presidente ..................................................... 14

Preavviso di votazioni elettroniche .............. 14


Ripresa discussione – A.C. 1042-B ............. 14

(Ripresa esame articolo 1 – A.C. 1042-B) ... 14

Presidente ..................................................... 14

(Esame articolo 10 – A.C. 1042-B) .............. 15

Presidente ..................................................... 15

Bimbi Franca (Ulivo), Presidente della XIVCommissione ................................................. 16

D’Andrea Giampaolo Vittorio, Sottosegre-tario per i rapporti con il Parlamento e leriforme istituzionali ..................................... 16

Ottone Rosella (Ulivo), Relatore ................ 16

Pili Mauro (FI) . 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,25

Pini Gianluca (LNP) .............. 16, 18, 20, 21, 22


Presidente ..................................................... 25

Boato Marco (Verdi) ................................... 25

Castiello Giuseppina (AN) .................. 27, 31, 34


Ottone Rosella (Ulivo), Relatore ................ 27

Pili Mauro (FI) ............................................ 32

Pini Gianluca (LNP) ............................ 27, 29, 32

Russo Franco (RC-SE) ............................... 33

PAG.


Presidente ..................................................... 35


Presidente ..................................................... 35

(Esame ordini del giorno – A.C. 1042-B) ... 35

Presidente ..................................................... 35

D’Agrò Luigi (UDC) ..................................... 36

D’Andrea Giampaolo Vittorio, Sottosegre-tario per i rapporti con il Parlamento e leriforme istituzionali ..................................... 35, 36

Donadi Massimo (IdV) ................................ 36

(Dichiarazioni di voto finale – A.C. 1042-B) . 36

Presidente ..................................................... 36

Barani Lucio (DC-PS) ................................. 36

Bimbi Franca (Ulivo), Presidente della XIVCommissione ................................................. 46

Cassola Arnold (Verdi) ............................... 37

Castiello Giuseppina (AN) .......................... 37

Falomi Antonello (RC-SE) ......................... 41

Forlani Alessandro (UDC) .......................... 39

Gozi Sandro (Ulivo) .................................... 44

La Malfa Giorgio (Misto) ........................... 41

Li Causi Vito (Pop-Udeur) ......................... 38

Mancini Giacomo (RosanelPugno) ............ 36

Pili Mauro (FI) ............................................ 43

Pini Gianluca (LNP) .................................... 41

Zaccaria Roberto (Ulivo) ............................ 45

(Votazione finale ed approvazione – A.C.1042-B) .......................................................... 47

Presidente ..................................................... 47

Sull’ordine dei lavori ...................................... 47

Presidente ..................................................... 51

Azzolini Claudio (FI) .................................. 51

Bosi Francesco (UDC) ................................. 49


Filippi Alberto (LNP) .................................. 48

Gasparri Maurizio (AN) ............................. 49

Martino Antonio (FI) .................................. 47

Poretti Donatella (RosanelPugno) ............. 50


Atti Parlamentari — II — Camera dei Deputati

XV LEGISLATURA — DISCUSSIONI — SEDUTA DEL 17 GENNAIO 2007 — N. 93

PAG.

Interrogazioni a risposta immediata (Svolgi-mento) ........................................................... 52

(Iniziative del Governo a favore della famigliaanche in attuazione delle misure previstenella legge finanziaria 2007 – n. 3-00517) .. 52

Bindi Rosy, Ministro per le politiche per lafamiglia .......................................................... 52

Burtone Giovanni Mario Salvino (Ulivo) . 53

Zanotti Katia (Ulivo) ................................... 52

(Misure per il contenimento dei prezzi aldettaglio dei carburanti – n. 3-00518) ..... 53

Bersani Pier Luigi, Ministro dello sviluppoeconomico ..................................................... 54

Raiti Salvatore (IdV) ................................... 53, 54

(Iniziative volte a garantire i livelli occupa-zionali degli stabilimenti della Finmek Ac-cess Spa di Pagani (SA) e per rilanciare ilsettore delle telecomunicazioni –n. 3-00519) ................................................... 55


Nardi Massimo (DC-PS) ............................. 55, 56

(Iniziative per evitare la chiusura dello sta-bilimento Campari di Sulmona – n. 3-00520) ............................................................ 56


Pelino Paola (FI) ......................................... 56, 57

(Questioni di sicurezza e di ordine pubblico inrelazione alla pratica della macellazionerituale islamica – n. 3-00521) .................. 58

Amato Giuliano, Ministro dell’interno ...... 58

Garavaglia Massimo (LNP) ......................... 58, 59

(Chiusura della scuola Allievi di polizia diPiacenza – n. 3-00522) ............................... 59

Amato Giuliano, Ministro dell’interno ...... 60

Foti Tommaso (AN) .................................... 59, 60

(Compatibilità ambientale degli impianti dirigassificazione di gas naturale liquefatto –n. 3-00523) ................................................... 61

Cacciari Paolo (RC-SE) .............................. 61, 62

Pecoraro Scanio Alfonso, Ministro dell’am-biente e della tutela del territorio e del mare . 61

(Modalità di gestione dei parchi nazionali –n. 3-00524) ................................................... 62


Picano Angelo (Pop-Udeur) ........................ 62, 63

PAG.

(Misure relative all’emergenza ambientale –n. 3-00525) ................................................... 64


Poletti Roberto (Verdi) ............................... 64, 65

(Iniziative per la sicurezza del trasporto ma-rittimo nello Stretto di Messina – n. 3-00526) ............................................................ 65

Bianchi Alessandro, Ministro dei trasporti . 66

Neri Sebastiano (Misto-MpA) .................... 66, 67

(Iniziative per garantire adeguate risorse fi-nanziarie alla medicina penitenziaria –n. 3-00527) ................................................... 67

Mastella Clemente, Ministro della giustizia . 68

Turco Maurizio (RosanelPugno) ................ 67, 68

(Orientamenti del Governo in merito allariforma del sistema previdenziale – n. 3-00528) ............................................................ 69

Casini Pier Ferdinando (UDC) .................. 70

Damiano Cesare, Ministro del lavoro e dellaprevidenza sociale ........................................ 69

Volontè Luca (UDC) .................................... 69

(Emergenze occupazionali connesse alle vi-cende dello stabilimento industriale NuovaScaini sito nel comune di Villacidro (CA) –n. 3-00529) ................................................... 71


Vacca Elias (Com.It) ................................... 71, 72


Missioni (Alla ripresa pomeridiana) ............ 73

Comunicazioni del Governo sulla vertenza inatto tra editori e giornalisti (Discussione) . 73

(Intervento del Governo) ................................ 73

Presidente ..................................................... 73


(Discussione) ..................................................... 75

Presidente ..................................................... 75

Caparini Davide (LNP) ............................... 75

Carra Enzo (Ulivo) ...................................... 77

De Laurentiis Rodolfo (UDC) .................... 96

De Zulueta Tana (Verdi) ............................ 100

Evangelisti Fabio (IdV) ............................... 99

Folena Pietro (RC-SE) ................................ 80

Atti Parlamentari — III — Camera dei Deputati


PAG.

Gasparri Maurizio (AN) ............................. 88

Giulietti Giuseppe (Ulivo) ........................... 92

Nardi Massimo (DC-PS) ............................. 84

Satta Antonio (Pop-Udeur) ........................ 102

Testoni Piero (FI) ........................................ 79

Tranfaglia Nicola (Com.It) ......................... 86

Villetti Roberto (RosanelPugno) ................ 105


Informativa urgente del Governo sul rinve-nimento in Sardegna di ordigni esplosivinei pressi delle abitazioni di due sottose-gretari di Stato ............................................ 106

(Intervento del viceministro dell’interno) ...... 107

Presidente ..................................................... 107

Minniti Marco, Viceministro dell’interno .. 107

(Interventi) ........................................................ 108

Presidente ..................................................... 108

PAG.

Cicu Salvatore (FI) ...................................... 109

Cogodi Luigi (RC-SE) ................................. 111

Crema Giovanni (RosanelPugno) ............... 116

Del Bue Mauro (DC-PS) ............................ 117

Fugatti Maurizio (LNP) .............................. 113

Mereu Antonio (UDC) ................................. 112

Murgia Bruno (AN) ..................................... 110

Palomba Federico (IdV) ............................. 114

Satta Antonio (Pop-Udeur) ........................ 116

Soro Antonello (Ulivo) ................................ 108

Vacca Elias (Com.It) ................................... 114

Ordine del giorno della seduta di domani . 118

Dichiarazioni di voto finale dei deputatiGiacomo Mancini, Lucio Barani, ArnoldCassola e Vito Li Causi (A.C. 1042-B) .... 118

Votazioni elettroniche (Schema) . Votazioni I-XXVI

N. B. I documenti esaminati nel corso della seduta e le comunicazioni all’Assemblea non lette in aula sonopubblicati nell’Allegato A.Gli atti di controllo e di indirizzo presentati e le risposte scritte alle interrogazioni sono pubblicatinell’Allegato B.

SEDUTA PRECEDENTE: N. 92 — MARTEDÌ 16 GENNAIO 2007

Atti Parlamentari — IV — Camera dei Deputati


PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTEGIULIO TREMONTI

La seduta comincia alle 9,10.

La Camera approva il processo verbaledella seduta del 21 dicembre 2006.

Missioni.

PRESIDENTE. Comunica che i deputatiin missione sono sessantasei.

Informativa urgente del Governo sul graveincidente avvenuto nelle acque delloStretto di Messina.

PRESIDENTE. Comunica la previstaarticolazione del dibattito (vedi resocontostenografico pag. 1).

ALESSANDRO BIANCHI, Ministro deitrasporti. Espresso preliminarmente il cor-doglio del Governo per le vittime del graveincidente verificatosi nelle acque delloStretto di Messina, rende all’Assembleal’informativa:

(Vedi resoconto stenografico pag. 1).

MARIO BARBI (Ulivo). Nell’esprimerepreliminarmente sentimenti di cordoglio aifamiliari delle vittime, rivolge un partico-lare ringraziamento al personale di soc-corso per la tempestività e la professio-nalità mostrata; auspica altresı̀ il sollecitoimpiego del sistema di controllo denomi-nato VTS, connotato da più elevati stan-dard di sicurezza.

ILARIO FLORESTA (FI). Espressi sen-timenti di cordoglio ai famigliari dellevittime e auguri di pronta guarigione aiferiti, ringrazia il ministro Bianchi per latempestività dell’informativa resa all’As-semblea, sollecitando le competenti auto-rità ad effettuare un’approfondita valuta-zione delle cause del tragico incidenteverificatosi nello Stretto di Messina; au-spica inoltre un ammodernamento dei si-stemi di controllo del traffico marittimo.

CARMELO BRIGUGLIO (AN). Nel-l’esprimere, a nome del suo gruppo, sen-timenti di cordoglio per le vittime delgrave incidente, sottolinea le responsabilitàimputabili al Governo per aver deciso dinon procedere alla realizzazione del pontesullo Stretto di Messina, che avrebbe con-tribuito a decongestionare il traffico ma-rittimo, garantendo cosı̀ maggiore sicu-rezza nel richiamato tratto di mare.

SERGIO OLIVIERI (RC-SE). Nell’espri-mere sentimenti di cordoglio per le vittimedell’incidente oggetto dell’odierna informa-tiva, evidenzia la necessità di predisporreun piano di trasporti idoneo a coniugareefficienza e sicurezza. Nell’auspicarequindi una forte iniziativa del Governo,anche in ambito europeo, per garantiremaggiore sicurezza nel trasporto marit-timo, sottolinea l’esigenza di riorganizzare,in particolare, il sistema dei trasporti nelloStretto di Messina, caratterizzato da uncrescente aumento del traffico.

MARIO TASSONE (UDC). Nel rivolgereespressioni di sincero cordoglio ai fami-liari delle vittime, auspica che sia priori-tariamente reso noto l’esito delle indaginiavviate per individuare l’esatta dinamicadell’incidente; nel ritenere altresı̀ inade-

RESOCONTO SOMMARIO

Atti Parlamentari — V — Camera dei Deputati

XV LEGISLATURA — SOMMARIO — SEDUTA DEL 17 GENNAIO 2007 — N. 93

guata la politica perseguita dall’Esecutivonel comparto dei trasporti, lo invita a darepiena attuazione alle iniziative assunte dalprecedente Governo di centrodestra intema di sicurezza.

MAURIZIO FUGATTI (LNP). Espressipreliminarmente, a nome del suo gruppo,sentimenti di cordoglio ai familiari dellevittime dell’incidente e di ringraziamentoalle forze dell’ordine ed ai volontari in-tervenuti, auspica un forte impegno daparte del Governo e di tutte le forzepolitiche per adeguare i sistemi di sicu-rezza dei trasporti, al fine di evitare per ilfuturo il ripetersi di incidenti quale quelloverificatosi nello Stretto di Messina.

AURELIO SALVATORE MISITI (IdV).Nell’associarsi, a nome del suo gruppo, alleespressioni di cordoglio e solidarietà per levittime ed i ferirti del grave sinistro,ringrazia il ministro dei trasporti per latempestività delle iniziative assunte; ritieneinoltre che gli attuali sistemi di sicurezzasiano inadeguati in relazione al significa-tivo flusso di traffico che interessa leacque dello Stretto di Messina.

MARCO BELTRANDI (RosanelPugno).Nell’esprimere, a nome del suo gruppo,sentimenti di cordoglio ai familiari dellevittime dell’incidente ed un augurio dipronta guarigione ai feriti, sottolinea l’op-portunità di istituire una specifica agenzia,tecnicamente attrezzata, con il compito diaccertare tempestivamente le cause degliincidenti che si verificano nel settore deitrasporti.

GIUSEPPE MORRONE (Pop-Udeur).Espressi sentimenti di cordoglio ai familiaridelle vittime dell’incidente, rivolge un rin-graziamento al ministro per la tempestivitàdell’informativa resa, sottolineando la ne-cessità di un’attenta riflessione sulle solu-zioni da individuare per garantire la sicu-rezza del trasporto marittimo nello Strettodi Messina, nel quale si registra un consi-stente incremento del flusso di traffico.

GIUSEPPE MARIA REINA (Misto-MpA). Espressi preliminarmente senti-

menti di cordoglio ai familiari delle vittimedell’incidente, sottolinea la peculiaritàdella situazione del trasporto nello Strettodi Messina, caratterizzato da un costanteincremento del flusso di traffico, cherende inadeguati gli strumenti finora adot-tati a tutela della sicurezza. Auspica,quindi, l’individuazione di un organismopreposto al coordinamento dei trasportinell’area, nonché un forte impegno delGoverno per garantire maggiore sicurezzaal sistema dei trasporti nel tratto di marerichiamato.

Sull’ordine dei lavori.

RUGGERO RUGGERI (Ulivo). Ri-chiama il fenomeno degli incidenti sullavoro, che ha assunto dimensioni dram-matiche, sottolineando la necessità che ilGoverno definisca tempestivamente oppor-tune misure legislative.

PRESIDENTE. Assicura che riferirà alPresidente della Camera perché interessi ilGoverno.

Sospende brevemente la seduta.

La seduta, sospesa alle 10,20, è ripresaalle 10,35.

Seguito della discussione del disegno dilegge: Legge comunitaria 2006 (appro-vato dalla Camera e modificato dalSenato) (A.C. 1042-B).

PRESIDENTE. Passa all’esame degli ar-ticoli del disegno di legge modificati dalSenato e dei relativi emendamenti, avver-tendo che le Commissioni I e V hannoespresso i prescritti pareri.

Passa quindi all’esame dell’articolo 1, alquale non sono riferiti emendamenti.

Preavviso di votazioni elettroniche.

PRESIDENTE. Avverte che decorronoda questo momento i termini regolamen-

Atti Parlamentari — VI — Camera dei Deputati


tari di preavviso per eventuali votazionielettroniche.

Sospende pertanto la seduta.


Si riprende la discussione.

PRESIDENTE. Avverte che è stata chie-sta la votazione nominale.

La Camera, con votazione nominaleelettronica, approva l’articolo 1.

PRESIDENTE. Passa all’esame dell’ar-ticolo 10 e degli emendamenti ad essoriferiti.

MAURO PILI (FI). Richiama le finalitàdel suo emendamento 10.1.

FRANCA BIMBI (Ulivo), Presidentedella XIV Commissione. Rileva che il de-putato Pili è intervenuto sul suo emenda-mento 10.1 prima dell’espressione dei pre-scritti pareri, pur intendendo svolgere unadichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Preso atto che si è ve-rificato un disguido, invita il relatore ed ilrappresentante del Governo ad esprimerei rispettivi pareri.

ROSELLA OTTONE (Ulivo), Relatore.Esprime parere contrario su tutti gliemendamenti presentati.

GIAMPAOLO VITTORIO D’ANDREA,Sottosegretario di Stato per i rapporti conil Parlamento e le riforme istituzionali.Concorda.

GIANLUCA PINI (LNP). Dichiara divoler sottoscrivere l’emendamento Pili10.1, sottolineando la necessità che i mer-cati finanziari siano disciplinati da regolechiare.

La Camera, con votazione nominaleelettronica, respinge l’emendamento Pili10.1.

MAURO PILI (FI). Osserva che l’emen-damento Leone 10.2 è volto ad introdurreelementi di maggiore certezza nella disci-plina relativa ai prodotti finanziari oggettodi consulenza.

GIANLUCA PINI (LNP). Dichiara divoler sottoscrivere l’emendamento Leone10.2.

La Camera, con votazione nominaleelettronica, respinge l’emendamento Leone10.2.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTECARLO LEONI

MAURO PILI (FI). Richiama le finalitàdell’emendamento Leone 10.3.


MAURO PILI (FI). Richiama le finalitàsottese all’emendamento Leone 10.4.

GIANLUCA PINI (LNP). Dichiara divoler sottoscrivere l’emendamento Leone10.4.


MAURO PILI (FI). Richiama le condi-visibili finalità dell’emendamento Leone10.5.

La Camera, con votazioni nominali elet-troniche, respinge gli emendamenti Leone10.5, 10.6 e 10.7.


GIANLUCA PINI (LNP). Nell’associarsialle considerazioni svolte dal deputato Pili,dichiara di voler sottoscrivere l’emenda-mento Leone 10.8.

Atti Parlamentari — VII — Camera dei Deputati


La Camera, con votazioni nominali elet-troniche, respinge gli emendamenti Leone10.8 e 10.9.

MAURO PILI (FI). Illustra le finalità delsuo emendamento 10.10.

GIANLUCA PINI (LNP). Sottolinea l’in-congruenza delle disposizioni recate allalettera c) del comma 1 dell’articolo 10 delprovvedimento in esame.



La Camera, con votazioni nominali elet-troniche, respinge gli emendamenti Leone10.11 e 10.12.

MAURO PILI (FI). Riterrebbe oppor-tuno che il regolamento previsto alla let-tera c) del comma 1 dell’articolo 10 siaadottato previa espressione del parere, tral’altro, della COVIP, come proposto dal-l’emendamento Leone 10.13.

La Camera, con votazioni nominali elet-troniche, respinge gli emendamenti Leone10.13, 10.15 e 10.17.

MAURO PILI (FI). Dichiara voto con-trario sull’articolo 10, che introduce ele-menti di incertezza nel delicato settore delmercato finanziario, senza fornire ade-guate garanzie agli investitori.

La Camera, con votazione nominaleelettronica, approva l’articolo 10.

PRESIDENTE. Passa all’esame dell’ar-ticolo 12 e degli emendamenti ad essoriferiti.

Interviene, sul complesso degli emenda-menti presentati, il deputato MARCOBOATO (Verdi).

ROSELLA OTTONE (Ulivo), Relatore.Esprime parere contrario su tutti gliemendamenti presentati.

GIAMPAOLO VITTORIO D’ANDREA,Sottosegretario di Stato per i rapporti conil Parlamento e le riforme istituzionali.Concorda.

GIUSEPPINA CASTIELLO (AN). Anome del suo gruppo, dichiara di volersottoscrivere l’emendamento Pili 12.1.

GIANLUCA PINI (LNP). Dichiara dicondividere le finalità dell’emendamentoPili 12.1.

La Camera, con votazioni nominali elet-troniche, respinge gli emendamenti Pili12.1, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 12.7 e 12.8.

GIANLUCA PINI (LNP). Illustra le fi-nalità del suo emendamento 12.17.

La Camera, con votazioni nominali elet-troniche, respinge gli emendamenti Pini12.17, nel testo corretto, Pili 12.9, 12.10 e12.11.

GIUSEPPINA CASTIELLO (AN). Di-chiara di condividere le finalità dell’emen-damento Pili 12.12.

La Camera, con votazioni nominali elet-troniche, respinge gli emendamenti Pili12.12, 12.13, 12.14 e 12.15.

GIANLUCA PINI (LNP). Dichiara divoler sottoscrivere l’emendamento Pili12.16.

MAURO PILI (FI). Illustra le finalitàdel suo emendamento 12.16.


FRANCO RUSSO (RC-SE). Dichiara ilvoto favorevole del suo gruppo sull’articolo

Atti Parlamentari — VIII — Camera dei Deputati


12, esprimendo forti perplessità sull’op-portunità della modifica apportata dalSenato.

GIUSEPPINA CASTIELLO (AN). Di-chiara il convinto voto contrario del suogruppo sull’articolo 12, che introduce unasurrettizia modifica alla normativa sull’im-migrazione.

La Camera, con votazioni nominali elet-troniche, approva l’articolo 12, nonché gliarticoli 27 e 28, ai quali non sono riferitiemendamenti.

PRESIDENTE. Passa alla trattazionedegli ordini del giorno presentati.

GIAMPAOLO VITTORIO D’ANDREA,Sottosegretario di Stato per i rapporti conil Parlamento e le riforme istituzionali.Accetta gli ordini del giorno Nicco n. 1,Gozi n. 2 e Perugia n. 5; accoglie comeraccomandazione gli ordini del giornoD’Agrò n. 3 e Donadi n. 4, purché rifor-mulato.

MASSIMO DONADI (IdV). Prospettauna riformulazione del secondo capoversodel dispositivo del suo ordine del giornon. 4.

GIAMPAOLO VITTORIO D’ANDREA,Sottosegretario di Stato per i rapporti conil Parlamento e le riforme istituzionali. Laaccetta.

PRESIDENTE. Passa alle dichiarazionidi voto finale.

GIACOMO MANCINI (RosanelPugno).Dichiara il voto favorevole del suo grupposul disegno di legge in esame.

LUCIO BARANI (DC-PS). Dichiaral’astensione del suo gruppo sul disegno dilegge in esame.

ARNOLD CASSOLA (Verdi). Dichiara ilvoto favorevole del suo gruppo sul disegnodi legge in esame.

GIUSEPPINA CASTIELLO (AN). Nel-l’auspicare che la coesione economica deidiversi Stati dell’Unione europea dia final-mente luogo alla costruzione di un’Europapolitica, lamenta il ritardo dell’Italia nelrecepimento delle direttive comunitarie;dichiara quindi l’astensione del suogruppo sul disegno di legge in esame.

VITO LI CAUSI (Pop-Udeur). Dichiarail voto favorevole del suo gruppo suldisegno di legge in esame.

ALESSANDRO FORLANI (UDC). Nelrichiamare le positive iniziative assuntedal precedente Esecutivo nell’ambito dellapartecipazione dell’Italia al processo deci-sionale europeo, esprime un giudizio cri-tico sul metodo seguito dal Governo nelcorso dell’iter del disegno di legge inesame, sul quale dichiara l’astensione delsuo gruppo.

ANTONELLO FALOMI (RC-SE). Di-chiara il voto favorevole del suo grupposul disegno di legge in esame, con il quale,tra l’altro, si rende più incisivo il ruolo delParlamento nazionale nella predisposi-zione della normativa europea.

GIORGIO LA MALFA (Misto). Nel di-chiarare voto favorevole sul provvedi-mento in esame, sottolinea l’opportunità diprevedere procedure più snelle per il re-cepimento delle direttive europee nell’or-dinamento nazionale.

GIANLUCA PINI (LNP). Dichiara votocontrario sul provvedimento in esame, lacui natura di legge tecnica di adeguamentodell’ordinamento interno alla normativacomunitaria è stata surrettiziamente stra-volta dalla maggioranza per perseguireparticolari fini politici.

MAURO PILI (FI). Nel dichiarare, persenso di responsabilità, l’astensione delsuo gruppo sul disegno di legge in esame,ne sottolinea l’inadeguatezza relativamentealla cosiddetta fase ascendente del pro-cesso normativo comunitario; osservato al-tresı̀ che la disciplina prospettata intro-

Atti Parlamentari — IX — Camera dei Deputati


duce elementi di incertezza nella regola-mentazione dei mercati finanziari, paventai deleteri effetti derivanti dall’attuazionedelle disposizioni in tema di riconosci-mento dello status di rifugiato.

SANDRO GOZI (Ulivo). Auspica unapiù sollecita procedura di approvazionedella legge comunitaria, eventualmentenell’ambito di un’apposita sessione parla-mentare. Dichiara altresı̀ il voto favorevoledel suo gruppo sul provvedimento inesame, che rappresenta un primo signifi-cativo passo in avanti verso una parteci-pazione efficace e più influente dell’Italiaall’Unione europea.

ROBERTO ZACCARIA (Ulivo). Nel di-chiarare voto favorevole sul disegno dilegge in esame, esprime perplessità sutalune modificazioni introdotte dal Senatoal testo dell’articolo 12, in tema di dirittod’asilo, nella cui votazione si è preceden-temente astenuto.

FRANCA BIMBI (Ulivo), Presidentedella XIV Commissione. Nel ringraziare ideputati di maggioranza e di opposizioneper il contributo offerto al dibattito, siriserva di sottoporre alla Presidenza dellaCamera l’esigenza di prevedere l’istitu-zione di un’apposita sessione dedicata al-l’esame del disegno di legge comunitaria.

La Camera, con votazione finale elettro-nica, approva il disegno di legge n. 1042-B.

Sull’ordine dei lavori.

ANTONIO MARTINO (FI). A nome delsuo gruppo, chiede che il Governo riferiscacon sollecitudine alla Camera sulle lineeispiratrici della propria politica estera.

ALBERTO FILIPPI (LNP). Si associaalla richiesta formulata dal deputato Mar-tino, sottolineando le posizioni contraddit-torie esistenti all’interno della maggio-ranza su importanti temi di politica estera.

MAURIZIO GASPARRI (AN). Si asso-cia, anche a nome del suo gruppo, allarichiesta formulata dal deputato Martino,sottolineando la particolare valenza poli-tica delle questioni connesse all’amplia-mento della base militare situata a Vi-cenza.

FRANCESCO BOSI (UDC). Si associaanch’egli, a nome del suo gruppo, allarichiesta formulata dal deputato Martino.

DONATELLA PORETTI (RosanelPu-gno). Chiede che il Governo riferisca consollecitudine alla Camera sulla politica cheintende perseguire in tema di trattamentodegli animali, anche alla luce del provve-dimento – ingiustificatamente vessatorio –recentemente adottato in materia di de-tenzione di cani appartenenti a razzeritenute pericolose, dei quali si prevede lapossibile soppressione.

CLAUDIO AZZOLINI (FI). Si associaalla richiesta formulata dal deputato Po-retti.

PRESIDENTE. Assicura che riferirà alPresidente della Camera perché interessi ilGoverno le richieste formulate dai depu-tati intervenuti.

GIAMPAOLO VITTORIO D’ANDREA,Sottosegretario di Stato per i rapporti conil Parlamento e le riforme istituzionali.Manifesta la disponibilità del Governo arendere l’informativa urgente richiesta daldeputato Martino.

PRESIDENTE. Invita i deputati ad unuso più prudente dello strumento dell’in-formativa urgente, che rischierebbe altri-menti di svilire il ruolo svolto dagli atti disindacato ispettivo.

Sospende la seduta fino alle 15.


Atti Parlamentari — X — Camera dei Deputati



Svolgimento di interrogazioni a rispostaimmediata.

KATIA ZANOTTI (Ulivo). Illustra la suainterrogazione n. 3-00517, sulle iniziativedel Governo a favore della famiglia anchein attuazione della misure previste nellalegge finanziaria 2007.

Risponde il ministro delle politiche perla famiglia, ROSY BINDI (vedi resocontostenografico pag. 52) – Replica il deputatoGIOVANNI MARIO SALVINO BURTONE(Ulivo), che si dichiara pienamente soddi-sfatto per la risposta e per le politiche asostegno della famiglia attuate dal Governo.

SALVATORE RAITI (IdV). Illustra lasua interrogazione n. 3-00518, sulle mi-sure per il contenimento dei prezzi aldettaglio dei carburanti.

Risponde il ministro dello sviluppo eco-nomico, PIER LUIGI BERSANI (vedi re-soconto stenografico pag. 54) – Replica ildeputato SALVATORE RAITI (IdV), che sidichiara moderatamente soddisfatto dellarisposta ed assicura il sostegno della suaparte politica alle iniziative che il Governointende assumere per razionalizzare il si-stema di distribuzione dei carburanti e perincentivare il ricorso a fonti energetichealternative.

MASSIMO NARDI (DC-PS). Illustra lasua interrogazione n. 3-00519, sulle ini-ziative volte a garantire i livelli occupa-zionali degli stabilimenti della Finmek Ac-ces Spa di Pagani (SA) e per rilanciare ilsettore delle telecomunicazioni.

Risponde il ministro dello sviluppo eco-nomico PIER LUIGI BERSANI (vedi re-soconto stenografico pag. 55) – Replica ildeputato MASSIMO NARDI (DC-PS), chegiudica deludente la risposta del ministro,attesa la necessità di rilanciare con inizia-

tive concrete lo sviluppo del settore delletelecomunicazioni e dell’informatica ita-liana.

PAOLA PELINO (FI). Illustra la suainterrogazione n. 3-00520, sulle iniziativeper evitare la chiusura dello stabilimentoCampari di Sulmona.

Risponde il ministro dello sviluppo eco-nomico PIER LUIGI BERSANI (vedi re-soconto stenografico pag. 57) – Replica ildeputato PAOLA PELINO (FI), che, sotto-lineata la necessità di individuare soluzionitempestive e concrete al fine di tutelare ilavoratori dello stabilimento Campari diSulmona, si dichiara insoddisfatta dellarisposta.

MASSIMO GARAVAGLIA (LNP). Illu-stra l’interrogazione Maroni n. 3-00521,sulle questioni di sicurezza e di ordinepubblico in relazione alla pratica dellamacellazione rituale islamica.

Risponde il ministro dell’interno, GIU-LIANO AMATO (vedi resoconto stenogra-fico pag. 58) – Replica il deputato MAS-SIMO GARAVAGLIA (LNP), che, giudicatanon soddisfacente la risposta resa dal mi-nistro, esprime preoccupazione relativa-mente al rispetto delle leggi e delle tradi-zioni italiane da parte delle persone direligione islamica.

TOMMASO FOTI (AN). Illustra l’inter-rogazione La Russa n. 3-00522, sulla chiu-sura della scuola Allievi di polizia diPiacenza.

Risponde il ministro dell’interno, GIU-LIANO AMATO (vedi resoconto stenogra-fico pag. 60) – Replica il deputato TOM-MASO FOTI (AN), che sollecita il Governoad un’attenta verifica delle strutture cheospitano le scuole di polizia, auspicando lapredisposizione di un piano di recuperodegli immobili nelle città in cui si decidessedi procedere alla loro chiusura.

PAOLO CACCIARI (RC-SE). Illustra lasua interrogazione n. 3-00523, sulla com-patibilità ambientale degli impianti di ri-gassificazione di gas naturale liquefatto.

Atti Parlamentari — XI — Camera dei Deputati


Risponde il ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare AL-FONSO PECORARO SCANIO (vedi reso-conto stenografico pag. 61) – Replica ildeputato PAOLO CACCIARI (RC-SE), che sidichiara molto soddisfatto della decisionepreannunciata dal Governo di indire laconferenza nazionale sull’energia, solleci-tando altresı̀ l’adozione di un piano nazio-nale dell’energia.

ANGELO PICANO (Pop-Udeur). Illustrala sua interrogazione n. 3-00524, sullemodalità di gestione dei parchi nazionali.

Risponde il ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare AL-FONSO PECORARO SCANIO (vedi reso-conto stenografico pag. 62) – Replica ildeputato ANGELO PICANO (Pop-Udeur),che si dichiara soddisfatto della risposta.

ROBERTO POLETTI (Verdi). Illustra lasua interrogazione n. 3-00525, sulle mi-sure relative all’emergenza ambientale.

Risponde il ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare, AL-FONSO PECORARO SCANIO (vedi reso-conto stenografico pag. 64) – Replica ildeputato ROBERTO POLETTI (Verdi), che,dopo aver esposto un piccolo vaso di fiori,esprime apprezzamento per l’impegno pro-fuso dal ministro Pecoraro Scanio nel sensoauspicato nel suo atto ispettivo, auspicandoche analoga determinazione sia mostratadall’intero Esecutivo.

SEBASTIANO NERI (Misto-MpA). Illu-stra l’interrogazione Oliva n. 3-00526,sulle iniziative per la sicurezza del tra-sporto marittimo nello Stretto di Messina.

Risponde il ministro dei trasporti,ALESSANDRO BIANCHI (vedi resocontostenografico pag. 66) – Replica il deputatoSEBASTIANO NERI (Misto-MpA), che sidichiara insoddisfatto, lamentando il carat-tere non veritiero delle considerazioni svoltecirca gli effetti dell’eventuale realizzazionedel ponte sullo Stretto di Messina.

MAURIZIO TURCO (RosanelPugno). Il-lustra la sua interrogazione n. 3-00527,sulle iniziative per garantire adeguate ri-sorse finanziarie alla medicina penitenzia-ria.

Risponde il ministro della giustizia,CLEMENTE MASTELLA (vedi resocontostenografico pag. 68) – Replica il deputatoMAURIZIO TURCO (RosanelPugno), cherichiama le responsabilità connesse allariduzione delle risorse necessarie a garan-tire il pieno rispetto del diritto alla salute,sancito dall’articolo 32 della Costituzione.

LUCA VOLONTÈ (UDC). Illustra la suainterrogazione n. 3-00528, sugli orienta-menti del Governo in merito alla riformadel sistema previdenziale.

Risponde il ministro del lavoro e dellaprevidenza sociale, CESARE DAMIANO(vedi resoconto stenografico pag. 69) –Replica il deputato PIER FERDINANDOCASINI (UDC), ad avviso del quale larisposta – che giudica di stampo burocra-tico – disvela un comprensibile imbarazzo.

ELIAS VACCA (Com.It). Illustra la suainterrogazione n. 3-00529, sulle emer-genze occupazionali connesse alle vicendedello stabilimento industriale NuovaScaini sito nel comune di Villacidro (Ca-gliari).

Risponde il ministro del lavoro e dellaprevidenza sociale CESARE DAMIANO(vedi resoconto stenografico pag. 71) –Replica il deputato ELIAS VACCA (Com.It),che esprime soddisfazione per l’impegnoassunto dal rappresentante del Governo,giudicando peraltro non del tutto rassicu-rante il piano industriale varato dall’acqui-rente dell’impianto richiamato nel suo attoispettivo.

PRESIDENTE. Sospende brevemente laseduta.


Atti Parlamentari — XII — Camera dei Deputati


Missioni.

PRESIDENTE. Comunica che i deputatiin missione alla ripresa pomeridiana dellaseduta sono sessantotto.

Comunicazioni del Governo sulla vertenzain atto tra editori e giornalisti.

PRESIDENTE. Avverte che dopo le co-municazioni del ministro del lavoro e dellaprevidenza sociale avrà luogo la discus-sione: lo schema recante la relativa ripar-tizione dei tempi è riprodotto in calce alresoconto della seduta di ieri.

CESARE DAMIANO, Ministro del la-voro e della previdenza sociale. Rende lecomunicazioni all’Assemblea:


PRESIDENTE. Dichiara aperta ladiscussione sulle comunicazioni del Go-verno.

DAVIDE CAPARINI (LNP). Nel sottoli-neare la necessità di riaffermare l’identitàe l’autonomia dei giornalisti, la cui pro-fessionalità è troppo spesso messa indiscussione da inopinate scelte editorialidettate prevalentemente da interessi me-ramente commerciali, rileva che la crisi inatto dimostra il fallimento degli editorivicini al centrosinistra. Sottolinea inoltreche le nuove tecnologie digitali devonoaccrescere la qualità dell’informazionenon potendo in alcun modo sostituire lacoscienza critica del lavoro giornalistico.

ENZO CARRA (Ulivo). Nel sollecitareuna chiusura della vertenza in atto traeditori e giornalisti che offra soluzioniadeguate alla gravissima situazione pro-fessionale della categoria e favorisca l’ado-zione di interventi mirati alla necessariainnovazione tecnologica, auspica che ilGoverno assuma un ruolo più attivo inmerito alla questione in discussione.

PIERO TESTONI (FI). Rilevato che ilGoverno, con interferenze improprie edapprossimative, ha contribuito a renderepiù aspra e radicale la contrapposizione inatto tra editori e giornalisti, ritiene neces-sario prendere atto dei significativi cam-biamenti sopraggiunti nel settore dellacomunicazione. Sottolinea, quindi, l’op-portunità che si individui una soluzionecontrattuale equilibrata fondata sul ri-spetto reciproco delle parti.

PIETRO FOLENA (RC-SE). Nell’auspi-care che il Parlamento sostenga un forte edeciso atto del Governo al fine di aprirequanto prima un tavolo delle trattative,stigmatizza la precarizzazione del lavorogiornalistico, che appare priva di giustifi-cazione a fronte degli elevati profitti deigrandi gruppi editoriali. Sollecita quindiun concreto impegno del Governo a favoredella stabilizzazione dei lavoratori precari,perseguendo il prioritario obiettivo di ri-solvere la vertenza in atto.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTECARLO LEONI

MASSIMO NARDI (DC-PS). Nel rite-nere che la vertenza in atto non abbia uncontenuto meramente economico ma ri-guardi la libertà del giornalismo italiano,sottolinea altresı̀ la necessità di garantirela competitività delle aziende editoriali;auspica, quindi, l’individuazione di unasoluzione che consenta una ragionevole edequilibrata composizione della vertenzamedesima.

NICOLA TRANFAGLIA (Com.It). Sot-tolineata l’elevata diffusione del precariatonel settore dell’editoria, sollecita il Go-verno ad effettuare severi controlli al finedi individuare fenomeni di illegalità e dimancanza di rispetto delle regole contrat-tuali. Ritiene altresı̀ opportuno un inter-vento del Governo che non si limiti al-l’adozione di un provvedimento sull’edito-ria, ma preveda, tra l’altro, un più quali-ficato iter formativo per la professionalitàgiornalistica.

Atti Parlamentari — XIII — Camera dei Deputati


MAURIZIO GASPARRI (AN). Nel rite-nere che le comunicazioni rese dal mini-stro del lavoro e della previdenza socialenon forniscano elementi utili, invita l’Ese-cutivo ad assumere più incisive iniziativeal fine di favorire la composizione dellavertenza in atto tra editori e giornalisti;rilevato altresı̀ che la legge di riforma delsistema radiotelevisivo non ha prodotto ipaventati effetti a danno delle aziendeeditoriali, riterrebbe essenziale procederead una significativa modernizzazione delsettore.

GIUSEPPE GIULIETTI (Ulivo). Sottoli-neata la delicatezza della questione og-getto dell’odierna discussione, che traeorigine dalla profonda anomalia del mer-cato dell’informazione, caratterizzato daun elevatissimo tasso di concentrazione,evidenzia l’opportunità di incentivare mec-canismi di liberalizzazione e di pervenireall’approvazione di un provvedimento diriforma dell’editoria, anche per consentireun ampliamento del mercato. Rilevato al-tresı̀ che si dovrebbe affrontare il pro-blema della precarizzazione del lavoro,che rischia di limitare l’autonomia deigiornalisti, auspica l’apertura di tavoli ditrattativa per portare a conclusione lavertenza in atto tra editori e giornalisti.

RODOLFO DE LAURENTIIS (UDC). Ri-levata la necessità di una condivisione trale forze politiche sui principi che devonoregolare il settore delle comunicazioni,anche al fine di garantire il rispetto deldettato costituzionale in materia, invita ilGoverno ad individuare, attraversoun’azione più incisiva, gli strumenti ne-cessari a garantire la competitività delmedesimo settore, anche alla luce deisignificativi mutamenti che ne accompa-gnano la rapida evoluzione.

FABIO EVANGELISTI (IdV). Osservatoche la vertenza contrattuale in atto traeditori e giornalisti investe la questionepiù ampia del pluralismo dell’informa-zione ed evidenziate le prospettive apertenel settore dall’avvento delle nuove tecno-logie, giudica adeguato il ricorso allo stru-

mento della contrattazione collettiva, so-prattutto a tutela dei numerosi lavoratoriprecari. Invita, quindi, il Governo a pro-seguire nella sua opera di persuasione perfavorire la conclusione della vertenza.

TANA DE ZULUETA (Verdi). Sottoli-neato il carattere anomalo della vertenzain atto tra editori e giornalisti, paventa ilrischio di una destrutturazione della pro-fessione di questi ultimi, con deleterieconseguenze per la libertà, l’indipendenzaed il pluralismo dell’informazione. Lamen-tato, infatti, l’atteggiamento talvolta irre-sponsabile dell’editoria italiana, a frontedei sussidi statali di cui usufruisce, auspicache il Governo porti a compimento anchela necessaria riforma del settore radiote-levisivo, strettamente connessa al tema delpluralismo dell’informazione.

ANTONIO SATTA (Pop-Udeur). Stig-matizzata la posizione di assoluta chiusuraassunta dalla federazione degli editori ri-guardo alle istanze dei giornalisti, il cuicontratto è scaduto da oltre due anni,sottolinea che il sindacato dei giornalistista conducendo una battaglia di civiltà e dilegalità a favore della libertà di informa-zione. Auspica altresı̀ che il Governo possafavorire, in tempi brevi, la conclusionedella vertenza in atto su una situazionegravemente lesiva non solo dei diritti deilavoratori, ma anche dell’intera opinionepubblica del Paese.

ROBERTO VILLETTI (RosanelPugno).Nell’evidenziare che il processo di sempremaggiore concentrazione che investe ilsettore dell’editoria non consente di porreil pluralismo quale principio fondamentaledella libertà dell’informazione, sottolineala necessità di individuare adeguati stru-menti di tutela dell’autonomia della pro-fessione giornalistica.

PRESIDENTE. Dichiara chiusa ladiscussione sulle comunicazioni del Go-verno.

Sospende brevemente la seduta.


Atti Parlamentari — XIV — Camera dei Deputati


Informativa urgente del Governo sul rin-venimento in Sardegna di ordigniesplosivi nei pressi delle abitazioni didue sottosegretari di Stato.

PRESIDENTE. Comunica la previstaarticolazione del dibattito (vedi resocontostenografico pag. 106).

MARCO MINNITI, Viceministro dell’in-terno. Rende all’Assemblea l’informativa:


ANTONELLO SORO (Ulivo). Espressoapprezzamento per la tempestività con cuiil viceministro Minniti ha riferito in Par-lamento in merito agli atti minatori com-piuti nei confronti di due sottosegretari diStato, sollecita interventi risolutivi per de-bellare fenomeni di ribellismo anacroni-stici ed estranei alla cultura civile e de-mocratica della Sardegna.

SALVATORE CICU (FI). Nell’esprimerepreliminarmente la piena solidarietà delsuo gruppo ai due rappresentanti del Go-verno, sottolinea la necessità di promuo-vere lo sviluppo economico della Sardegna,anche al fine di isolare socialmente orga-nizzazioni inclini al compimento di attiviolenti o addirittura di stampo terrori-stico.

BRUNO MURGIA (AN). Nell’esprimere,a nome del suo gruppo, solidarietà ai duerappresentanti del Governo per l’intimida-zione subita, sottolinea la necessità direprimere fermamente tali fenomeni dieversione, che rischiano di essere alimen-tati dall’ambiguità dell’atteggiamento delGoverno rispetto al tema del destino dellebasi militari presenti nell’isola.

LUIGI COGODI (RC-SE). Manifestatoapprezzamento per la puntualità con laquale il Governo ha reso l’informativa,esprime ferma ed incondizionata con-danna per gli atti di violenza compiuti, icui responsabili devono essere individuatie perseguiti, auspicando tuttavia che ciò

avvenga nel rispetto della legalità senzadeterminare la repressione di forme dicontestazione politica.

ANTONIO MEREU (UDC). Nell’espri-mere, a nome del suo gruppo, la solida-rietà umana e politica nei confronti deidue esponenti del Governo, nonché laferma condanna del gravissimo attentato,sottolinea la necessità che le istituzionioperino attivamente per risolvere i pro-blemi della Sardegna, senza alcun condi-zionamento di natura violenta, auspicandoin tal senso l’impegno comune di tutti iparlamentari sardi.

MAURIZIO FUGATTI (LNP). Nel ma-nifestare la solidarietà del suo gruppo aidue sottosegretari di Stato, sottolinea lanecessità che talune forze politiche dellamaggioranza abbandonino forme di con-tiguità con aree antagoniste ed anarco-indipendentiste alle quali, ad avviso del-l’Esecutivo, apparterrebbero gli autori deigravi fatti di violenza recentemente com-piuti in Sardegna.

FEDERICO PALOMBA (IdV). Espressala piena solidarietà del suo gruppo neiconfronti dei due sottosegretari, nonchédei partiti di appartenenza e del Governonel suo complesso, per un attentato chemira a colpire le istituzioni, sottolinea lanecessità di non sottovalutare la gravità ditali atti eversivi, prevedendo, in partico-lare, un potenziamento dei servizi di si-curezza.

ELIAS VACCA (Com.It). Espressa pre-liminarmente solidarietà, a nome del suogruppo, ai due rappresentanti dell’Esecu-tivo, manifesta ferma condanna per gli attidi intimidazione compiuti; esprime peral-tro perplessità per operazioni di poliziagiudiziaria strumentalmente volte ad indi-viduare nella Sardegna una sorta di labo-ratorio per azioni eversive dell’assetto de-mocratico del Paese.

GIOVANNI CREMA (RosanelPugno).Nell’esprimere, a nome del suo gruppo, lasolidarietà ai due rappresentanti del Go-

Atti Parlamentari — XV — Camera dei Deputati


verno vittime di un gravissimo atto crimi-nale, sottolinea la necessità di non sotto-valutare un fenomeno di matrice terrori-stica che richiede una risposta ferma edunitaria da parte delle istituzioni.

ANTONIO SATTA (Pop-Udeur). Mani-festato apprezzamento per l’informativaresa dal viceministro Minniti, giudicataseria e corretta, invita a non sottovalutareil malessere sociale presente in Sardegna,che potrebbe determinare rischi sotto ilprofilo del rispetto della legalità.

MAURO DEL BUE (DC-PS). Nell’espri-mere, a nome del suo gruppo, apprezza-mento per l’intervento del viceministro edaffettuosa solidarietà ai due rappresen-tanti del Governo vittime di atti intimida-tori, evidenzia l’opportunità di affrontarela grave questione a livello nazionale e non

come problema locale; auspica, in talsenso, un alto livello di vigilanza da partedelle istituzioni.

PRESIDENTE. Si associa alle espres-sioni di solidarietà rivolte ai due sottose-gretari di Stato oggetto dei gravi atti diintimidazione.

Ordine del giornodella seduta di domani.

PRESIDENTE. Comunica l’ordine delgiorno della seduta di domani:

Giovedı̀ 18 gennaio 2007, alle 9.


La seduta termina alle 20,40.

Atti Parlamentari — XVI — Camera dei Deputati



La seduta comincia alle 9,10.

GIUSEPPE FALLICA, Segretario, leggeil processo verbale della seduta del 21dicembre 2006.

(È approvato).

Missioni.

PRESIDENTE. Comunico che, ai sensidell’articolo 46, comma 2, del regolamento,i deputati Bonelli, Brugger, Castagnetti,Cirino Pomicino, Cordoni, D’Alema, DelMese, Duilio, Fabris, Galati, Giovanardi,Letta, Mazzocchi, Meta, Migliore, Oliva,Leoluca Orlando, Pinotti, Piscitello, Rea-lacci, Scajola, Stucchi, Villetti, Violante edElio Vito sono in missione a decorreredalla seduta odierna.

Pertanto i deputati complessivamentein missione sono sessantasei, come risultadall’elenco depositato presso la Presidenzae che sarà pubblicato nell’allegato A alresoconto della seduta odierna.

Ulteriori comunicazioni all’Assembleasaranno pubblicate nell’allegato A al reso-conto della seduta odierna.

Informativa urgente del Governo sul graveincidente avvenuto nelle acque dellostretto di Messina (ore 9,15).

PRESIDENTE. L’ordine del giorno recalo svolgimento di un’informativa urgentedel Governo sul grave incidente avvenutonelle acque dello stretto di Messina.

Dopo l’intervento del rappresentantedel Governo interverranno i rappresen-tanti dei gruppi in ordine decrescente,secondo la rispettiva consistenza nume-rica, per cinque minuti ciascuno. Untempo aggiuntivo è attribuito al gruppoMisto.

(Intervento del ministro dei trasporti)

PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare ilministro dei trasporti, Alessandro Bianchi.

ALESSANDRO BIANCHI, Ministro deitrasporti. Signor Presidente, riferirò sul-l’incidente avvenuto ieri l’altro nellostretto di Messina, dividendo il mio inter-vento per parti: effettuerò, dapprima, unaricostruzione dell’evento, per come finoraè stata possibile; successivamente, illu-strerò una valutazione della scena deldisastro, compiuta a vista, ieri mattina, dame personalmente, insieme alle autoritàpreposte; in seguito, svolgerò una analisitecnica dell’incidente; infine, affronterò iltema generale della sicurezza.

Anzitutto, signor Presidente, mi siaconsentito esprimere, a nome del Governoe mio personale, il più sentito cordoglioper le quattro vittime dell’incidente: ilcomandante dell’aliscafo Sebastiano Ma-fodda, il direttore di macchina MarcelloSposito, il motorista Domenico Zona e ilmarinaio Lauro Palmiro.

La collisione si è verificata alle ore17,53 del giorno 16 gennaio 2007 ed hainteressato l’aliscafo, altrimenti definitomonocarena, delle Ferrovie dello Stato –in particolare, in questo momento, con-trassegnato dalla denominazione Pluvia –,denominato Segesta Jet ed un mercantiledenominato Susan Borchard, iscritto nei

RESOCONTO STENOGRAFICO

Atti Parlamentari — 1 — Camera dei Deputati


registri di Antigua e Barbuda. A bordodell’aliscafo vi erano circa 150 passeggeri.Si tratta di una macchina di circa cin-quanta metri di lunghezza e velocità mas-sima di 30 nodi, che effettua regolarmenteil servizio tra Messina e Reggio Calabria.

La dinamica dell’incidente – come hoaccennato – ancora non è stata studiatanei dettagli. I due natanti, in questo mo-mento, sono ricoverati nel porto di Mes-sina. Attualmente, in base alla analisi avista di quanto avvenuto, si può affermareche il mercantile Susan Borchard ha in-vestito l’aliscafo sulla fiancata di dritta,aprendo uno squarcio di diversi metri,all’altezza della plancia di comando. Que-sta è la ragione dell’immediato decesso deimembri dell’equipaggio, che erano allog-giati nella medesima plancia. Come horicordato, i morti sono stati quattro ed ilnumero complessivo dei feriti è di circacento, sei dei quali, in questo momento, incondizioni gravi (da « codice rosso », se-condo la definizione clinica). Ventuno fe-riti sono ricoverati presso il Policlinicodell’università di Messina, altri venticinquepresso l’ospedale Papardo e ulteriori ven-tuno presso l’ospedale Piemonte. Altri ven-tuno feriti si trovano negli Ospedali riunitidi Reggio Calabria.

Per quanto riguarda la valutazione avista della scena, ieri ho effettuato unsopralluogo nel porto di Messina, unita-mente al comandante generale della Guar-dia costiera, ammiraglio Dassatti, a tecnicidelle Ferrovie dello Stato, ad altri com-ponenti delle strutture locali e a rappre-sentanti della prefettura.

Alcuni fatti sono abbastanza evidenti:vorrei riferirli.

Nella drammaticità dell’incidente, cheha determinato appunto quattro morti ecento feriti, vi è stata una casualità che haimpedito che esso si trasformasse in unavera e propria ecatombe, nel senso che sel’impatto fra la Susan Brochard e la Se-gesta Jet fosse avvenuto qualche metro piùa poppa o qualche metro più a pruaavrebbe investito in pieno le sale deipasseggeri, dove appunto erano distribuiticirca 150 passeggeri.

Devo riferire che vi è stata una assolutaprontezza e professionalità da parte delleforze che sono intervenute a soccorso,realmente nei minuti immediatamentesuccessivi all’incidente. Mi riferisco in par-ticolare ai corpi della Guardia costiera, deivigili del fuoco, della polizia, dei carabi-nieri, della Guardia di finanza e dellaprotezione civile, che hanno operato con ilcoordinamento delle due prefetture diReggio Calabria e di Messina.

Anche qui va detto che alla prontezzae alla efficacia di questi soccorsi dobbiamoil fatto che non ci siano state conseguenzeulteriori.

Teniamo presente che, subito dopo l’in-cidente, queste 150 persone si sono trovatesole, nel senso che l’equipaggio non esi-steva più, e quindi esse erano prive diqualunque assistenza di carattere profes-sionale a bordo.

L’allarme è stato lanciato da un pas-seggero, non sappiamo esattamente da chiancora in questo momento, e questo hamesso in moto la macchina dei soccorsiche, come ho detto, si è dimostrata estre-mamente efficace.

Altrettanto efficace si è dimostrata la« macchina sanitaria ». I feriti, una voltaarrivati sulla banchina del porto di Mes-sina, sono stati distribuiti nelle varie strut-ture sanitarie e ieri, parlando anche conmolti di loro, ho sentito parole di apprez-zamento per la tempestività e l’efficacia diquesti interventi.

Per quanto riguarda l’analisi tecnicadell’incidente, l’esame dei tracciati chesono disponibili presso la Guardia costierainizierà oggi, il che permetterà, mi auguronell’arco di poche settimane, di arrivare aduna ricostruzione esatta dell’evento e allaricerca e anche alle indicazioni di quelleche possono essere state le motivazioni.Questo fermo restando la indipendenzadell’inchiesta di carattere giudiziario che èstata avviata e che investe contempora-neamente le due procure di Reggio Cala-bria e di Messina.

Posso dire, vi ripeto, da una analisi avista e da un breve scambio di opinioniche ci è stato ieri, che l’incidente è avve-nuto in una condizione di assoluta nor-



malità di condizioni meteorologiche e distato del mare. È avvenuto tra questanave, la Susan Brochard, che procedeva danord verso sud, quindi era entrata nellostretto di Messina venendo dal Tirreno edera diretta verso sud, nel mare Ionio. Ladestinazione finale era Israele. La Segesta,partita da Reggio Calabria, era diretta alporto di Messina.

Sulla scena dell’impatto, nei momentiimmediatamente precedenti all’impattostesso, era presente una terza nave, questoè stato appurato con certezza: una navedella flotta Caronte, la Zancle, partitadallo scalo di Tremestieri e diretta a VillaSan Giovanni.

Anche qui, da una ricostruzione ditestimonianze, si è potuto appurare, perquello che può valere in questo momento,che l’incrocio fra la Zancle e la Segesta eraavvenuto a poppa della Zancle stessa,quindi la Zancle sarebbe sfilata davantialla Segesta e, una volta liberato il teatrodalla presenza di questa nave, la Segesta sisarebbe trovata in rotta di collisione con laSusan Brochard.

Non più di tanto è possibile attribuireanche per quanto riguarda i diritti diprecedenza, che sono regolati da normevariabili, nel senso che il criterio generaleè quello per il quale i mezzi in attraver-samento (quindi quelli che vanno da unacosta all’altra) hanno, di regola, la prece-denza sugli altri, ma questa regola puòessere cambiata in condizioni particolari.

Il tutto è regolato da una postazione dicontrollo a terra, a Messina, che nonpossiamo sapere se e in che termini siaintervenuta.

Per le navi che attraversano lo strettoè prevista l’assistenza di un pilota, che salea bordo e accompagna le navi superiori a5 mila tonnellate fino all’uscita, ma laSusan Brochard non superava tale stazza.

La Segesta ha caratteristiche di navigliomolto avanzate: è una nave costruita nel1999 e aveva avuto l’ultima manutenzionenel maggio dell’anno scorso, per cui oc-corre presumere che fosse in buone con-dizioni. Non sappiamo molto della SusanBrochard, che tuttavia è una nave abba-stanza nuova, costruita nel 1995.

L’ultimo aspetto riguarda il problemadella sicurezza, problema che è stato di-scusso subito dopo l’incidente. Ricordo chestiamo parlando di una delle aree piùtrafficate del Mediterraneo, che rappre-senta la rotta principale nord-sud e vice-versa, dal Mediterraneo orientale e dalnostro paese verso il continente europeo.In quel tratto il traffico marittimo è au-mentato notevolmente dopo l’entrata infunzione dello scalo porta-container delloscalo di Gioia Tauro, il che ha provocatouna intersezione delle rotte in quel tratto.

Tuttavia il sistema generale, che so-vraintende alla sicurezza sia degli impiantifissi sia delle procedure, è secondo noiefficiente e ciò è dimostrato dal fatto cheincidenti di questo tipo non si erano maiverificati negli anni precedenti nellostretto. Si erano verificati incidenti diportata assai minore, senza vittime e l’ul-timo di cui si ha memoria, avvenuto ventianni fa, coinvolse due navi mercantili, unain attraversamento da nord e l’altra dasud, una delle quali sbagliò una manovra,con un bilancio di tre morti.

Detto questo, non possiamo dire inlinea generale che le misure di sicurezzache sovraintendono alla navigazione dellostretto siano inadeguate. Certamente èvero che queste misure sono state proget-tate e realizzate precedentemente a questoaumento tumultuoso del traffico e chequindi è necessario adeguare questi stru-menti alla realtà attuale.

Di questo abbiamo inizialmente di-scusso nella sede della prefettura di Mes-sina e di Reggio Calabria e abbiamo con-venuto di convocare a breve una riunionedi tutte le componenti interessate – dalleamministrazioni comunali delle città diMessina, Reggio Calabria e Villa S. Gio-vanni alle prefetture, alle province e alledue regioni – con il coinvolgimento di tuttii soggetti legati alla navigazione nellostretto – dagli armatori, agli enti di con-trolli fino alla Guardia costiera, che de-tiene il sistema VTS di controllo dellanavigazione – per discutere quali misuremettere in campo per ampliare le misuredi sicurezza.



(Interventi)

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlarel’onorevole Barbi. Ne ha facoltà.

MARIO BARBI. Signor Presidente, si-gnor ministro, purtroppo stamani ci tro-viamo ancora una volta a commentare undisastro occorso nel nostro sistema deitrasporti; si tratta di un gravissimo inci-dente che ha provocato la morte di quat-tro naviganti, il ferimento di altri duemembri dell’equipaggio e di quasi 100passeggeri dell’aliscafo Segesta che tra-sportava, come di consueto, lavoratori edaltri passeggeri da un capo all’altro dellostretto tra Calabria e Sicilia.

Vorrei innanzitutto esprimere ai fami-liari delle vittime, ai feriti e ai loro fami-liari il cordoglio del gruppo dell’Ulivo e,credo, dell’intero Parlamento.

Colleghi, la ricostruzione dell’incidenteè in corso, stando alle tempestive dichia-razioni rese dal ministro e dal comandantegenerale del corpo delle capitanerie diporto-guardia costiera. La tragediaavrebbe potuto avere conseguenze ben piùgravi se solo l’impatto fosse avvenuto qual-che istante dopo, in quanto avrebbe col-pito in pieno lo scafo, coinvolgendo ipasseggeri presenti a bordo.

In questa circostanza desidero asso-ciarmi al ringraziamento doveroso al per-sonale di soccorso, a quello della Guardiacostiera, che già a tre minuti dall’allarmeè riuscita ad inviare un mezzo navale,nonché al personale delle altre navi che sisono recate sul posto, al personale sani-tario ed infermieristico e ai volontari, chehanno dato una grande prova di solida-rietà nei confronti dei feriti.

Non può sfuggire alla nostra attenzioneil fatto che, purtroppo, la nave Segesta eraormai priva di equipaggio in grado diassistere e di aiutare i passeggeri in unmomento davvero drammatico. Ora, saràl’inchiesta della magistratura, coadiuvatadagli altri organi competenti e tecnici, aspiegare ciò che è avvenuto nello stretto.Tale quadro sembra peraltro più com-plesso di quanto era apparso in un primomomento.

In ogni caso, il tema che attrae lanostra attenzione è quello della sicurezzae del sistema in grado di prevenire disastricome quello in oggetto. Non è peraltroquesto il momento di riaprire il polemichesul ponte sullo stretto, come si è sentitofare in queste ore.

Il sistema di sicurezza che può preve-nire questi incidenti esiste, come ci è statoricordato. Dobbiamo chiederci quindiquando il sistema VTS entrerà compiuta-mente in funzione e quando il VTS diMessina verrà integrato con quello nazio-nale, assicurando in tal modo una pienafunzionalità di tale dispositivo.

Sappiamo che il VTS di Messina è statoinstallato prima di quello nazionale e cheè in attività, ma in modo non compiuto enon continuativo. La prima tranche è statacompletata, mentre per la seconda il con-tratto è stato firmato a dicembre del 2006.

Cogliamo dunque questa occasione perauspicare che vi sia una pronta collabo-razione tra tutti gli enti coinvolti, il Mi-nistero e gli enti locali, affinché questosistema di sicurezza, che il Parlamento havoluto diversi anni fa, possa entrare pie-namente in funzione.

Voglio ricordare ai colleghi che fu lalegge di iniziativa parlamentare 14 marzo2001, n. 51, recante disposizioni per laprevenzione dell’inquinamento derivantedal trasporto marittimo di idrocarburi eper il controllo del traffico marittimo, che,all’articolo 5, prevedeva che, entro 12 mesidalla data di entrata in vigore della legge,il ministro dei trasporti, di concerto con ilministro dell’ambiente, fissasse con propridecreti le disposizioni attuative del sistemadi controllo del traffico marittimo, il Ves-sel Traffic Service, assicurandone la ge-stione operativa attraverso le strutturecentrali e periferiche del Ministero. Lastessa legge poi stanziava 39 miliardi dilire per il sistema di comunicazioni per lasicurezza nel mare.

Se, come abbiamo sentito, il VTSavrebbe potuto prevenire l’incidente, noiabbiamo il dovere di operare per far sı̀ chesia accelerata la messa in atto del sistema,affinché in tutti i mari italiani tutti i



naviganti e i passeggeri possano navigaresicuri e protetti (Applausi dei deputati delgruppo L’Ulivo).

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlarel’onorevole Floresta. Ne ha facoltà.

ILARIO FLORESTA. Signor Presidente,signor ministro, la ringrazio per la solerziadimostrata nel venire a riferire in Parla-mento. Il gruppo di Forza Italia rinnova lepiù sentite condoglianze alle famiglie dellevittime e augura una pronta guarigione atutti i feriti, sperando che il bilancio dellasciagura non si aggravi ulteriormente.

Riguardo alle considerazioni svolte dalministro, desidero porre l’accento sul fattoche, come ha riferito lo stesso ministro, lasciagura avrebbe potuto assumere dimen-sioni molto più gravi. Svilupperò questoaspetto nel corso del mio intervento; tengoa rilevare subito che, trattandosi di di-sgrazia, non possiamo dire di essere statifortunati, ma possiamo sicuramente affer-mare che la disgrazia è stata attenuatadalla fortunata circostanza che lo spero-namento, per frazioni di secondo, è avve-nuto in un determinato punto dello scafo.

Lei, signor ministro, ha ribadito che gliinterventi di soccorso sono stati pronti edefficaci. Di ciò ringraziamo lei e chi èintervenuto con grande rapidità, a dimo-strazione del fatto che il precedente Go-verno aveva tenuto sotto controllo tuttoquanto attiene alla tempestività degli in-terventi in materia di sicurezza. Quindi, lastruttura a ciò deputata non era statasmantellata, come taluno aveva voluto so-stenere in precedenza; anzi, i fatti hannodimostrato che gli interventi sono statiimmediati.

Inoltre, lei ha affermato, signor mini-stro, che nello stretto non vi sono incidenticon vittime da decenni. È vero, ma lerammento, signor ministro, che, negli annipassati, si sono verificati molti incidenti –quasi una quarantina – che avrebberopotuto causare disgrazie simili a quellaavvenuta ieri.

Tutto ciò mi porta a sviluppare con lei,signor ministro, considerazioni concer-nenti lo sviluppo strategico del crescente

traffico marittimo nello stretto di Messina:va sempre più crescendo, infatti, il trafficopasseggeri, basato sugli spostamenti deipendolari (come lei ben sa, essendo delterritorio) che arrivano con i treni ed altrimezzi di trasporto. Lei sa, signor ministro,che sono circa dieci milioni – una cifraimpressionante – i passeggeri che transi-tano nello stretto di Messina; non a caso,ha ribadito poc’anzi che lo stretto è unpunto nodale. Pertanto, non possiamo ab-bassare l’attenzione e dobbiamo far sı̀ chenon si ripetano simili episodi. È davveroincrescioso che, con l’evoluzione tecnolo-gica che ha caratterizzato la cantieristicanavale ed i sistemi di sicurezza, siamocostretti a vedere capitare, purtroppo,queste disgrazie.

Mi auguro che le autorità competentioperino seri controlli su quello che èaccaduto, ma una componente di erroreumano c’è sicuramente stata: se fosserostate rispettate le precedenze e tutte lenorme di sicurezza e se fossero stateutilizzate tutte le strumentazioni che re-golano il traffico, l’incidente non si sa-rebbe verificato. Ad ogni modo, l’erroreviene definito « umano » proprio perchésbagliare è umano !

Quindi, sollecito due misure. In primoluogo, si provveda ad un ammoderna-mento il più possibile veloce, non sola-mente a parole: in Italia, siamo abituati,ahimè, a piangerci addosso quando le cosenon sono più rimediabili; per spingerci aprestare attenzione a quello che accadeoccorre che vi sia una vittima umana...

PRESIDENTE. La invito a concludere.

ILARIO FLORESTA. Inoltre, dobbiamofare in modo che tutti i mezzi tecnologicied i sistemi di sicurezza vengano attivati econsegnati ad autorità di vigilanza certe, inmodo da non dare adito a « scaricabarili ».Ancora, la cantieristica navale dovrebbeprovvedere a che tutti i mezzi che nor-malmente passano nello stretto, con unafrequenza veramente incredibile – uno alminuto ! –, dispongano di tutti quegliaccorgimenti, anche meccanici, atti a con-sentire che, in caso di incidenti navali, nonsi abbiano più perdite di vite umane.



Comunque, signor ministro, noi colla-boreremo e saremo attenti, con grandeassiduità, a tutto che ciò che questo Go-verno farà, perché vorremmo che alleparole corrispondessero fatti concreti.Grazie (Applausi dei deputati del gruppoForza Italia).

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlarel’onorevole Briguglio. Ne ha facoltà.

CARMELO BRIGUGLIO. Signor Presi-dente, signor ministro, il gruppo di Al-leanza Nazionale rinnova i sentimenti dicordoglio per le vittime dell’incidente (sitrattava di lavoratori) ed esprime solida-rietà umana alle loro famiglie e ai feriti,che sono numerosi, soprattutto a quelliche sono ancora in pericolo di vita.

La sua, signor ministro, è stata unaricostruzione tecnica, ma questo è unParlamento e in Parlamento, senza cederealla tentazione della speculazione, dob-biamo fare delle valutazioni politiche.Le mie osservazioni, non strettamenteriferite all’incidente, ma al sistema disicurezza nello stretto, chiamano forte-mente in causa le responsabilità politichedel Governo che lei rappresenta. Le spie-gherò anche perché (se leggiamo le cifre,senza fornire una valutazione, non com-prendiamo).

Oggi, si sostiene che lo stretto sia illuogo più trafficato del Mediterraneo, unodei più trafficati, sicuramente il più traf-ficato d’Europa. Ma perché è il luogo piùtrafficato d’Europa ? Perché 13 mila navimercantili – 35 al giorno – attraversano lostretto (questo è sicuramente un pro-blema, ma ha anche una valenza positiva)e si registrano 140 mila attraversamentil’anno, ossia 380 al giorno. Traghetti contreni, auto, camion ed aliscafi attraversanolo stretto: i cosiddetti dieci milioni dipasseggeri usufruiscono di questo tipo dicollegamento. Ecco perché lo stretto ormaiè diventato un luogo estremamente peri-coloso !

Le scelte del suo Governo e sue, signorministro, sono quelle di allontanare l’at-tenzione da questo problema e di elimi-nare dall’agenda del Governo – un atto

grave sul piano politico e storico chericade sulle vostre spalle – il ponte sullostretto. Lei dirà che si tratta di unasciocchezza, io invece le dico che è l’unicoelemento di serietà che state cercando dioccultare, il vero elemento di decongestio-namento dello stretto. Infatti, questo tipodi traffico avrebbe potuto essere deviatosul manufatto stabile ed il vero sistema disicurezza, da oggi agli anni che verranno,è proprio la realizzazione del ponte sullostretto. Questo è il punto. Ma voi non lopotete ammettere.

Lei si è fatto sfuggire che la cosiddettaterza nave del gruppo Franza (per farenomi e cognomi) ha creato le precondi-zioni dell’incidente (si assuma la respon-sabilità di quello che ha detto sul quoti-diano la Repubblica di oggi). Noi diciamoche probabilmente c’è una disattenzione enegli anni è stata allontanata l’attenzionedel Governo e della politica dal sistema diattraversamento dello stretto perché tuttoè stato appaltato politicamente (e nonsoltanto) alla lobby dei traghettatori pri-vati, che è garantita da questo Governoche lei rappresenta.

Queste sono le valutazioni politiche sucui il Parlamento deve riflettere e su cuideve riflettere anche il Governo. Sottoquesto profilo, noi, come opposizione,come gruppo parlamentare di AlleanzaNazionale, saremo estremamente severi edincalzanti.

Diamo atto alle forze dell’ordine, alleforze preposte al soccorso, anche ai pre-sidi sanitari, che prontamente hanno datouna risposta a questo grave incidente intermini soddisfacenti, ma il Governo, sulpiano politico, porta questa responsabilità.

Prevediamo che, se non si interverrà inmodo serio, rimettendo nell’agenda dellapolitica nazionale e del Governo la rea-lizzazione del ponte sullo stretto, tutti isistemi di controllo del traffico e di sicu-rezza saranno un palliativo, perché ilvolume dei movimenti, degli scambi e deltraffico che si registra nello stretto potràessere radicalmente ridotto soltanto con larealizzazione del manufatto stabile.



PRESIDENTE. Ha chiesto di parlarel’onorevole Olivieri. Ne ha facoltà.

SERGIO OLIVIERI. Desidero espri-mere, a nome di Rifondazione Comunista-Sinistra Europea, dolore per le vittime,cordoglio ai familiari e auguri di prontaguarigione ai feriti. Ho ascoltato le sueparole, signor ministro, e le condivido.Apprezzo la determinazione con la qualeci ha anche rassicurati circa la rigorositàdell’inchiesta. Tuttavia, vorrei fare alcuneconsiderazioni.

Oggi, piangiamo una tragedia del mare,cosı̀ come, nelle scorse settimane, abbiamoassistito a disastri ferroviari. C’è un pro-blema di sicurezza nel nostro sistema deitrasporti ? Sı̀, c’è. Allora, il punto è: qualepolitica il Governo intende mettere incampo per garantire trasporti efficienti,ma anche sicuri ? Lei crede, signor mini-stro, che le politiche portate avanti inquesti anni non c’entrino niente con iltema dell’insicurezza nei trasporti ? In-tendo riferirmi alle politiche delle ester-nalizzazioni, delle privatizzazioni, dellosmembramento delle grandi aziende pub-bliche, con manager super pagati, da unlato, e il taglio delle manutenzioni, dal-l’altro. È qui, su queste politiche, signorministro, che occorre intervenire con unavera svolta. Ci vuole un piano dei trasportiche sappia coniugare efficienza e sicu-rezza, ruolo del pubblico e ruolo deilavoratori. Altro che licenziarli, come èaccaduto quando segnalavano i problemidella sicurezza !

C’è poi una specificità del trasportomarittimo. L’incremento del traffico ma-rittimo e le strade del mare ci dicono cheil problema è sempre più urgente. Oc-corre, in primo luogo, una grande inizia-tiva per ammodernare il trasporto pub-blico via mare e la finanziaria dà unprimo importante, ancora insufficiente, se-gnale. Non voglio, poi, dire che, in questoincidente, c’è un problema di carrette delmare. Tuttavia, visto che parliamo di si-curezza del trasporto marittimo, è notoche ci sono nel mondo armatori senzascrupoli che mandano in giro delle vere eproprie bagnarole. Occorre che, su questo

versante, ci sia una forte iniziativa delGoverno, anche a livello europeo. Dob-biamo impedire che le carrette solchino inostri mari.

C’è, infine, una specificità dello stretto.Anche qui, esiste un problema di sicurez-za ? Sı̀, ce lo ricordano le comunità locali.Leggo le dichiarazioni di amministratori:si pone seriamente il problema della si-curezza nell’attraversamento dello strettodi Messina. Ce lo dicono i sindacati. Leggodalla nota nazionale di tutti i sindacati deitrasporti: occorre valutare attentamente lanormativa, le procedure di sicurezza, lacomposizione, l’utilizzazione degli equi-paggi e le attrezzature tecnologiche, inmodo tale da garantire la massima sicu-rezza in navigazione, in una situazione dicrescente aumento del traffico, in untratto di mare particolarmente difficile.

È giunto il momento, quindi, di porre,con assoluta urgenza, sul tavolo la rior-ganizzazione del sistema dei trasporti trale due sponde. Occorre farlo sul serio.Bisogna costruire con le regioni Calabria eSicilia, con gli enti locali, con la comunitàlocale, un vero e proprio progetto chemigliori, razionalizzi e renda più sicuro ilcollegamento tra le due sponde, riduca itempi di attraversamento e traguardi laprospettiva di una sorta di metropolitanadel mare tra le due coste, in sinergia conil trasporto su gomma e su ferro dellecittà.

Ho sentito dire, nei commenti di ieri,che ci voleva il ponte. No, è vero ilcontrario. I soldi spesi per sognare operefaraoniche dannose, come il ponte, o tuttisoldi – una vera vergogna – che sono statiingoiati da un’alta velocità che è diventataun’alta voracità avrebbero potuto ben piùutilmente essere spesi per ammodernare iltrasporto pubblico, renderlo più efficientee sicuro. Questo è il nostro auspicio, signorministro.

PRESIDENTE. È presente in tribunauna classe della scuola media Paola Sarrodi Roma, cui la Presidenza e l’Assemblearivolgono un saluto (Applausi).

Ha chiesto di parlare l’onorevole Tas-sone. Ne ha facoltà.



MARIO TASSONE. Signor Presidente,voglio intanto esprimere ai familiari dellevittime i sentimenti di un sincero cordoglioe, ovviamente, ai feriti l’augurio di prontaguarigione con la forte speranza che ilbilancio delle vittime si fermi qui. Questoè il grande auspicio che noi formuliamo.

Voglio poi esprimere una stima parti-colare ed una considerazione avvertita neiconfronti delle capitanerie di porto, ditutte le forze – polizia di Stato, carabi-nieri, Guardia di finanza, vigili del fuoco –che impegnate nei soccorsi con tempesti-vità e celerità.

Signor ministro, sono queste le occa-sioni per fare delle valutazioni opportunee molte volte anche altre considerazioniche trascendono certamente da quelli chesono oggi le circostanze, i temi ed iproblemi dinnanzi a noi. Certo l’auspicioda parte mia è che le commissioni diindagine possano accelerare il loro lavoroin modo che questo possa essere poiconosciuto dal Parlamento. Chi ha unminimo di esperienza, signor ministro, sache si annunciano le commissioni perl’accertamento della verità su questi inci-denti e poi si perdono le tracce dei risul-tati a cui queste pervengono. Dicevo primache noi ci auguriamo ovviamente che vipossa essere una conclusione celere delleindagini ed una comunicazione opportunae puntuale da parte del Governo.

Non faccio alcun riferimento, signorministro, alle vicende del ponte. Mi limitoad una semplice battuta per dire che infondo manca una strategia di politicainfrastrutturale, che noi avevamo pensatoe immaginato da molti anni, non soltantoverso la Sicilia, ma anche verso il Medi-terraneo e l’Asia. Credo sia questo un datoche dimostri l’insufficienza della politicain questo momento rappresentata dall’at-tuale Governo, il quale ha operato unblocco rispetto ad un progetto e ad unaproiezione su cui noi avevamo puntatomoltissimo.

Vi è poi il problema della sicurezza. Hoascoltato anche l’intervento dell’onorevoleBarbi, che ringrazio molto, perché ha fattoriferimento ad una legislazione e ad alcuniprovvedimenti che noi avevamo approvato

sulla nautica di diporto, sulla tutela delmare e dei parchi ambientali, nonché sullasicurezza che ancora non ho visto attuatae realizzata da parte di questo Governo.Non vi è dubbio che questa sia l’occasioneper richiamare la sua attenzione, signorministro, rispetto al lavoro che noi ab-biamo fatto, sugli adempimenti mancati.

Vi è poi un’altra considerazione dafare. Questa mattina ho letto alcune suedichiarazioni sulla stampa in cui lei fariferimento ad una autorità per i trasportie la sicurezza. Al di là del fatto che io houna certa idiosincrasia nei confronti delleauthority, perché quando si presenta unproblema inestricabile o irrisolvibile sipensa sempre alle authority, faccio unrichiamo molto serio. Nel finire della le-gislatura in un provvedimento di legge fuistituito l’Osservatorio per la sicurezza edil trasporto all’interno del nostro paese,che dovrebbe essere il preludio di unaAgenzia unica per la sicurezza, non sol-tanto per un monitoraggio, ma per crearesicurezza in termini intermodali. Poichénoi parliamo dell’intermodalità nei tra-sporti, non vi è dubbio che vi debba essereuna intermodalità sulla sicurezza.

Vorrei richiamare la sua attenzione suquesto e, soprattutto, sulla vicenda dellostretto di Messina. Tra Tremestieri, Mes-sina, Villa San Giovanni, Reggio Calabria eil collegamento con Gioia Tauro c’è vera-mente un affollamento incredibile. Il WTSserve per l’indicazione delle navi. Bisognacapire che cosa è successo, ma, soprat-tutto, in questi pochi minuti la mia ri-chiesta è di dare corso alle istanze che noiavevamo avanzato nella scorsa legislatura,senza pensare ed immaginare iniziativenuove che certamente ci porterebbero lon-tano dalla verità, dalla realtà e dallatempestività (Applausi dei deputati delgruppo UDC (Unione dei Democratici Cri-stiani e dei Democratici di Centro)).

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlarel’onorevole Fugatti. Ne ha facoltà.

MAURIZIO FUGATTI. Signor ministro,purtroppo ancora una volta discutiamo inquesta sede di un incidente intervenuto nel



sistema dei trasporti che ha causato al-cune vittime.

Non molto tempo fa, qualche settimanaaddietro, in Commissione trasporti ab-biamo discusso di un altro incidente, fer-roviario, verificatosi in Trentino; in quellaoccasione erano morti i due macchinisti.Oggi, invece, in questa sede l’informativariguarda un incidente avvenuto nel maredi Messina nel quale, purtroppo, sonodecedute quattro persone.

A nome del gruppo della Lega NordPadania, esprimo il più sentito cordoglio aifamiliari delle vittime, nonché l’auspicioche i feriti ancora ricoverati presso gliospedali possano nel più breve tempopossibile tornare a condizioni normali disalute.

Certo, sentire le parole del ministro aproposito della circostanza che poteva es-sere ancora più grave il già drammaticoepisodio avvenuto fa riflettere e induce aritenere che indubbiamente i sistemi disicurezza e gli strumenti tecnologici uti-lizzati in tali contesti debbano necessaria-mente essere all’avanguardia.

Le parole del ministro, che ha dichia-rato che molto deve essere ancora fatto inquesta direzione, fanno ritenere che l’im-pegno delle autorità competenti nell’ap-prestare strumenti tecnologici nel modopiù adeguato e più utile alla prevenzionedi tali gravi incidenti sia importante esempre più necessario.

A nome del gruppo della Lega NordPadania, vogliamo ringraziare le forze del-l’ordine, chi è intervenuto nelle operazionidi primo soccorso – abbiamo sentito chesono state tempestive, professionali e com-petenti – ed i tanti volontari che hannodato il loro apporto per fare in modo chei feriti avessero il migliore e più rapidoaiuto possibile. L’auspicio da parte nostraè che vi sia l’impegno da parte di tutti,nostro e delle autorità competenti, perfare in modo che tali fatti non si ripetanopiù e che gli strumenti tecnologici messi adisposizione possano esser sempre più al-l’avanguardia.

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlarel’onorevole Misiti. Ne ha facoltà.

AURELIO SALVATORE MISITI. SignorPresidente, signor ministro, onorevoli col-leghi, noi non possiamo essere sorpresi daquanto è successo. È chiaro che il gruppodell’Italia dei valori si unisce all’unanimeespressione di cordoglio per i quattromorti e si augura che i feriti, tra i qualii sei gravissimi, possano migliorare e tor-nare alla loro attività; ma la mancanza disorpresa deve essere sottolineata.

È vero che vi è un incremento degliincidenti, c

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