PIANO PER LA FORMAZIONE DI LIVELLO GENERALE CON APPROCCIO VALORIALEper

FORMATORI INTERNI DELLE PA

Massimo Di RienzoEsperto in trasparenza e integrità

LEGGE 6 novembre 2012, n. 190Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalita'

nella pubblica amministrazione

PIANO PER LA FORMAZIONE DI LIVELLO GENERALE CON APPROCCIO VALORIALEper

FORMATORI INTERNI DELLE PA(come da Piano Nazionale Anticorruzione sez. 3.1.12)

 esperto/docente responsabile

Massimo Di Rienzoit.linkedin.com/in/massimodirienzo/

Il Piano Nazionale Anticorruzione (P.N.A.), alla sezione 3.1.12., prevede la specifica misura obbligatoria "FORMAZIONE", che deve essere inserita nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (P.T.P.C.). In virtù di tale disposizione, le amministrazioni dovranno attivare percorsi formativi su due livelli:livello specifico, rivolto al responsabile della prevenzione, ai referenti, ai componenti degli organismi di controllo, ai dirigenti e funzionari addetti alle aree a rischio;livello generale, rivolto a tutti i dipendenti: riguarda l’aggiornamento delle competenze (approccio contenutistico) e le tematiche dell’etica e della legalità (approccio valoriale).

"Le amministrazioni debbono avviare apposite iniziative formative sui temi dell’etica e della legalità: tali iniziative debbono coinvolgere tutti i dipendenti ed i collaboratori a vario titolo dell’amministrazione, debbono riguardare il contenuto dei Codici di comportamento e il Codice disciplinare e devono basarsi prevalentemente sull’esame di casi concreti; deve essere prevista l’organizzazione di appositi focus group, composti da un numero ristretto di dipendenti e guidati da un animatore, nell’ambito dei quali vengono esaminate ed affrontate problematiche di etica calate nel contesto dell’amministrazione al fine di far emergere il principio comportamentale eticamente adeguato nelle diverse situazioni" (P.N.A.). 

DESTINATARI:Tutti i dipendenti dell'amministrazione oppure un team di "Formatori interni" selezionati.Ogni amministrazione può selezionare un team di formatori interni (ethic advisors) che affiancheranno il Responsabile della Prevenzione della Corruzione nell'attuazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, con particolare riferimento all'accompagnamento dei dipendenti nella gestione dei dilemmi etici, alla promozione di un clima organizzativo orientato all'etica e alla ideazione/realizzazione di iniziative interne ed esterne all'amministrazione di promozione dell'integrità dell'amministrazione. In alcuni casi, amministrazioni di piccole e medie dimensioni si sono consorziate per attivare il percorso formativo (vedi, ad esempio, il Consorzio "Castelli della Sapienza" e l'iniziativa "UN PERCORSO COMUNE PER COMBATTERE L'ILLEGALITA'")

OBIETTIVI FORMATIVIIn particolare, gli obiettivi formativi possono essere così descritti:informare e sensibilizzare tutti i dipendenti sui contenuti e sui principi della legge 190/2012 e del Piano Nazionale Anticorruzioneselezionare, formare e supervisionare un team di formatori interni;  favorire l’interlocuzione con i soggetti rilevanti all’interno e all’esterno dell’amministrazione per rafforzare la cultura dell’integrità;  DURATAL'attività si svolgerà all'interno di un arco temporale di 6 mesi.

SINTESI DEI MODULI FORMATIVI

1 GIORNATA DI INFORMAZIONE/SENSIBILIZZAZIONE SULLA STRATEGIA DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE

2 INDAGINE SUL CLIMA ETICO DELL'AMMINISTRAZIONE

3 CODICE DI COMPORTAMENTO

4 GESTIONE DEI DILEMMI ETICI

5 LA LEADERSHIP ETICA. IL RUOLO DELLA LEADERSHIP PER STABILIRE I FONDAMENTI DI UNA CULTURA ETICA DELL'AMMINISTRAZIONE

6 IL WHISTLEBLOWING

7 PERCORSI DI PREVENZIONE A FAVORE DELLA COMUNITA' LOCALE E DELLE SCUOLE

8 SUPERVISIONE AL GRUPPO DI FORMATORI INTERNI (ETHIC ADVISORS)

MODULO 1: GIORNATA DI INFORMAZIONE/SENSIBILIZZAZIONE SULLA STRATEGIA DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE (PIANO NAZIONALE, PIANO TRIENNALE, MISURE)La disciplina nazionale di prevenzione della corruzione: il Piano Nazionale Anticorruzione ed i Piani Triennali di prevenzione della corruzioneGli attori dell’integritàIl Codice di Comportamento e la formazione generale con approccio valoriale

MODULO 2: INDAGINE SUL CLIMA ETICO DELL'AMMINISTRAZIONEAnalisi del punto di partenzaCome costruire un percorso di autovalutazione del clima etico all'interno dell'amministrazioneLa matrice di Kaptein

MODULO 3: CODICE DI COMPORTAMENTO La chiarezza delle regoleChiarezza riguardo alle aspettative che la leadership ha nei confronti dei comportamenti dei suoi dipendentiQueste aspettative dovrebbero essere concrete, complete e comprensibiliLa chiarezza ha a che fare con norme, regolamenti, politiche dell’organizzazione che riguardano le violazioni dell’integritàDi norma, tali regole si consolidano in un documento (Codice di Comportamento/ Codice Etico) o in procedure (policy, protocolli)Le regole del Codice di ComportamentoDefinire e determinare le regole

MODULO 4: GESTIONE DEI DILEMMI ETICILa possibilità di discutere dei dilemmi etici e l'accompagnamentoUn altro fattore che caratterizza la virtuosità di una leadership riguarda la possibilità per i dipendenti di sollevare e discutere questioni eticheRaccolta della Casistica (dilemma gathering)Discussione della Casistica (dilemma analyzing)Piattaforme e strumenti web per la facilitazione della discussione

MODULO 5: LA LEADERSHIP ETICA. IL RUOLO DELLA LEADERSHIP PER STABILIRE I FONDAMENTI DI UNA CULTURA ETICA DELL'AMMINISTRAZIONE La congruenza della componente dirigenziale e politicaLe organizzazioni possono stabilire regole chiare per orientare la condotta dei dipendenti, ma se la leadership (amministrativa e/o politica) contraddice a queste aspettative, i dipendenti ricevono segnali incongruenti o incoerentiChe influenza ha la leadership nel verificarsi di violazioni di norme (condotte non etiche)?Quali sono le caratteristiche di una “leadership etica”?In cosa si differenzia dalle altre forme di leadership?

MODULO 6: IL WHISTLEBLOWINGLa trasparenza interna e la sanzionabilità dei comportamenti non eticiNelle organizzazioni con un alto livello di visibilità o trasparenza, i dipendenti riusciranno a modificare o correggere il loro comportamento o quella dei loro colleghi, superiori, o subordinatiAl contrario, la scarsa trasparenza diminuisce il controllo, e aumenta la possibilità di comportamenti non etici.L'istituto del WhistleblowingIl Whistleblowing in ItaliaLa Policy di Whistleblowing

MODULO 7: PERCORSI DI PREVENZIONE A FAVORE DELLA COMUNITA' LOCALE E DELLE SCUOLEPercorsi per le scuolePercorsi per cittadinanza attiva (con associazioni consumatori, antimafia, organismi consultivi, ecc.)

MODULO 8Supervisione al gruppo di formatori interni (ethic advisors)Incontri finalizzati a monitorare e a riflettere sull'andamento dei percorsi di formazione interna e delle iniziative di promozione dell'etica e dell’integrità attivati internamente e/o esternamente alle singole amministrazioni.

MODULI SPECIFICI Parallelamente a questo percorso (contemporaneamente ai moduli appena descritti o successivamente) dedicato esclusivamente ai team di formatori interni, le singole amministrazioni, in virtù di una propria analisi del fabbisogno interno, attiveranno moduli per tematiche specifiche a favore di tutti i dipendenti o di un gruppo di essi (ad esempio su singole regole del Codice di Comportamento, sul Whistleblowing, ecc.) o per specifici target (moduli per la componente dirigenziale, moduli per la componente politica, moduli con attori della comunità locale e/o con le scuole).

RISORSE COINVOLTEDocente/esperto sia per la fase di formazione che per la fase di 

supervisione:Massimo Di Rienzo

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Massimo Di Rienzo•Integrità, Trasparenza, promozione dell'etica e della legalità nella Pubblica Amministrazione•Capacity Building, capacità istituzionale e modernizzazione per il settore pubblico, per la politica di coesione europea e per lo sviluppo rurale•Promozione dei diritti dell'Infanzia e dell'adolescenza http://it.linkedin.com/in/massimodirienzo m_dirienzo@hotmail.comTwitter_ @m_dirienzoTel. 3334158347