La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT

15 settembre 2005

L’azione della Regione Piemonte

Sergio Crescimanno, Regione Piemonte

Legge Regionale 14 marzo 1978, n. 13

“Definizione dei rapporti tra Regione e Consorzio per il trattamento automatico dell’informazione ”.

I rapporti Regione - CSI

Il coordinamento tecnico e operativo delle iniziative degli Enti (in particolare nel settore dell'informatica)

la formazione e l'aggiornamento del personale

la messa a disposizione di dati

lo sviluppo e la gestione di procedure

lo sviluppo della ricerca e della didattica

Contribuisce allo sviluppo del Sistema Piemonte

Ente strumentale della PA piemontesein campo informatico e telematico

L’azione coordinata dei diversi livelli di governo del Piemonte

La creazione di un sistema informativo condiviso

La gestione integrata dei servizi erogati su tutto il territorio piemontese

Il coordinamento tecnico dei progetti di e-government

Il CSI-Piemonte

L’integrazione nel Sistema crea valore aggiunto e determina una maggiore complessità nei rapporti

La domanda

Qualche numero

Offerte inviate nel 2004:

• alla Regione: 247 (60 di gestione, 172 di sviluppo, 15 di servizio)

• al Consiglio regionale: 8

• alle Agenzie/ Enti collegati alla Regione: 47

Più complessità: progetti destinati ad un’utenza articolata, spesso diffusa sul territorio (cittadini, imprese).

Più integrazione:nelle infrastrutturenei datinelle logiche operative e di servizio

Il CSI-Piemonte: da ente strumentale a partner strategico

Obiettivo comune: condividere iniziative e progetti volti a migliorare il rapporto di servizio

La partnership

definire i livelli di servizio contrattuali (SLA)valutare l’adeguatezza e l’economicità delle prestazioni

Le indagini di customer satisfaction

La collaborazione con enti di rilievo internazionale per:

L’outsourcing dei servizi informatici

Contratto quadro di Gestione

OffertaVerticale di Gestione -

Direzione N°...

OffertaVerticale di Gestione -

Direzione N°32

OffertaVerticale di Gestione -

Direzione N°1

Offerta di Gestione trasversale

ContractScheduleContract

ScheduleProgetto di Sviluppo N°...

Contratto quadrodi Sviluppo

Il contratto regolamenta i servizi informatici erogati dal CSI verso Regione Piemonte

L’outsourcing dei servizi informatici

L’attività di collaborazione con Gartner

Analisi dei contratti tra Regione Piemonte e CSI-Piemonte

Supporto nella stesura di allegati tecnici

Sviluppo del Catalogo dei Servizi e del Catalogo dei Livelli di servizio (SLA).

Monitoraggio periodico del contratto attraverso incontri di verifica e controllo per:

identificare i problemi e proporre le soluzioni in un’ottica di “continuous improvement”;

verificare il rispetto dei livelli di servizio (SLA) come definiti congiuntamente tra le due parti.

Analisi della spesa per la gestione dell’infrastruttura e lo sviluppo applicativo per il Comune e la Provincia di Torino

Analisi delle Tariffe Professionali

Il contratto quadro di gestione

CUC - Centro Unico di Contatto: è attivo da gennaio 2004 per fornire un punto unico di contatto per gli utenti regionali per le problematiche di tipo applicativo ed infrastrutturale.

Predisposizione di un Catalogo dei Servizi per i servizi verticali.

Introduzione dei livelli di servizio (SLA) anche per i servizi verticali.

Gestione della relazione contrattuale: istituzione di Tavoli Operativi per gestire i servizi.

Cruscotto manageriale: progettazione di uno strumento per l’analisi del servizio e la gestione del contratto.

Le novità introdotte

Il contratto quadro di sviluppo

Le novità introdotte

Il contratto quadro include le clausole legali, mentre l’allegato tecnico definisce il processo e le modalità operative dei progetti di sviluppo applicativo

Definizione di un Template standard per la predisposizione dell’Offerta di sviluppo

Il Piano di progetto definito nell’offerta evidenzia:

i momenti di verifica intermedia

i tempi di approvazione

i documenti e/o prodotti consegnati al cliente

Introduzione del Test cliente per le verifiche intermedie in cui si rilasciano componenti software e per il rilascio finale del progetto

Garanzia del software: 6 mesi di garanzia dalla data di entrata in gestione per gli applicativi rilasciati (a partire dal 2006)

Introduzione di livelli di servizio

L’acquisto di beni e servizi

È sempre più frequente il ricorso alle procedure di e-procurement per ottimizzare tempi e costi e per

rendere più trasparente l’attività di acquisto di beni e servizi.

D.G.R. 33-7489 del 28 ottobre 2002Avvio sperimentazione gare on-line. Approvazione criteri e modalità

prima sperimentazione di procedure telematiche (approvvigionamento di attrezzature informatiche e materiale antinfortunistico)

disciplina delle gare on-line da parte

dell’Amministrazione

Il portale degli acquistiIl portale degli acquisti

Acquisti.sistemapiemonte è il primo portale a livello regionale per l’e-procurement

D.G.R. 49-11596 del 26 gennaio 2004

Linee guida per lo svolgimento delle procedure telematiche per l’acquisizione di beni e servizi

Documento generale per la disciplina degli acquisti telematici:

• Gare telematiche• Trattative private• Mercato elettronico

Le Linee guidaLe Linee guida

Vantaggi riscontrati Vantaggi riscontrati

Dal punto di vista dell’acquirente:• riduzione dei costi del processo di approvvigionamento• riduzione dei tempi di approvvigionamento, snellimento

delle procedure• maggiore trasparenza nei rapporti tra PA e imprese

fornitrici

Dal punto di vista del fornitore:• abbattimento dei costi di partecipazione alle gare• allargamento del mercato di fornitura e valorizzazione

del tessuto produttivo• riduzione degli adempimenti burocratici correlati al

processo• maggiore trasparenza nei rapporti tra PA e imprese

fornitrici

Acquisti.sistemapiemonte.itAcquisti.sistemapiemonte.it

Enti di grandi dimensioni

Regione Piemonte Provincia di Torino Altre Province Comune di Torino

Enti di piccole dimensioni

Associazioni di Comuni Comuni

Sanità

Aziende Sanitarie Locali Aziende Ospedaliere

Altri enti

Scuole

Università

Il portale è rivolto a tutti gli Enti della PA piemontese

Regione Piemonte, a giugno 2004, ha inviato a tutti gli Enti locali piemontesi una lettera di promozione “Iniziativa di diffusione delle procedure telematiche di acquisto” proponendo, a titolo gratuito:

L’inizitiva di diffusione regionale

registrazione al Sistema

consulenza

formazione

epletamento di 3 gare telematiche

Ad oggi, sono pervenute 50 richieste di adesione

Acquisti.sistemapiemonte.itAcquisti.sistemapiemonte.it

Cosa offre il portaleCosa offre il portale

Il portale offre servizi applicativi web con diverse funzionalità: gare telematiche, mercato elettronico e convenzioni fra Enti.

E altri servizi per Enti e fornitori: consulenza, servizi informativi e interattivi, assistenza e help desk, formazione

•Fornitori mettono a disposizione prezzi standardizzati•Ente valuta e abilita i prodotti

Convenzioni

Nascita del fabbisognod’acquisto

•Ente pubblica la gara•Svolgimento della gara (dinamica o buste chiuse)•Aggiudicazione vincitore

Ente richiede la fornitura (ORDINE DI ACQUISTO)

Mercato elettronicoGare telematiche

Gare telematicheGare telematiche

Criteri di aggiudicazione:

All’offerta economicamente più vantaggiosa

Al prezzo più basso

Modalità di svolgimento:

Buste chiuse virtuali

Dinamica a rilanci successivi

75 gare telematiche dal 2002 per un totale di oltre 15 milioni di euro

Formazione per i fornitoriFormazione per i fornitori

Obiettivi:• utilizzare le funzionalità della

piattaforma • eseguire la procedura per

ricercare una gara e fare un’offerta on-line

• confermare l’offerta alla chiusura della gara

Destinatari: fornitori di beni e servizi

3 moduli:• Processo di gara telematica• Collocazione dell’offerta• Aggiudicazione della gara

Mercato elettronicoMercato elettronico

Il mercato elettronico permette agli Enti di acquistare articoli presenti sul “catalogo virtuale”

Bando di abilitazione di fornitori al mercato elettronico di prodotti e accessori informatici per Regione Piemonte, Provincia di Torino e Comune di Torino:• 16 fornitori selezionati• 22 categorie merceologiche

coperte su 23

I benefici a livello di sistema

Lo sviluppo dell’imprenditoria locale:

• la predisposizione di un mercato elettronico per gli Enti piemontesi coinvolge maggiormente i fornitori locali

• le convenzioni a livello regionale facilitano i rapporti tra le PA e imprese

Una più efficace gestione degli acquisti:

• un controllo preventivo dei fabbisogni d’acquisto permette una corretta pianificazione degli acquisti e un più efficace controllo della spesa

• la preselezione dei fornitori migliora la qualità dell’offerta