IL FORMEZ IERI, OGGI, DOMANI IL FORMEZ IERI, OGGI, DOMANI Fiuggi, 7 ottobre 2005.

IL FORMEZIERI, OGGI,

DOMANI

IL FORMEZIERI, OGGI,

DOMANI

Fiuggi, 7 ottobre 2005

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Il Formez domaniIl Formez domani

Il Formez oggiIl Formez oggi

Il Formez ieriIl Formez ieri

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Un poco di storia ……..

1965: Nasce il FORMEZ con la missione di fornire forma-zione ed assistenza tecnica alla classe dirigente delle PMI del Mezzogiorno.Soci fondatori: Cassa del Mezzogiorno, IRI, SVIMEZ.

1970: Vengono create le Regioni.L’attività del FORMEZ si sposta anche verso l’ammini-strazione pubblica locale del Sud.

1993: Chiude l’Agenzia per il Mezzogiorno (ex Cassa del Mezzogiorno).Il DFP entra come socio nel FORMEZ.L’attività del FORMEZ si concentra prevalentemente sulla P.A. e si allarga a tutta Italia.

Negli anni successivi: ANCI, UPI, UNCEM e varie Regione Italiane entrano nella compagine sociale.

IL FORMEZ IERI

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D.L. 285/99D.L. 285/99

Fase 1: “La riconquista di un

ruolo”2000-2002

Fase 1: “La riconquista di un

ruolo”2000-2002

Fase 2: “Innovazione e nuove sfide”2003-2005

Fase 2: “Innovazione e nuove sfide”2003-2005

Riorientamento delle attività verso un ruolo più attivo e propositivo

Consolidamento della crescita

Attività internazionali

Verso il “Gruppo FORMEZ”

Consolidamento dello sviluppo organizzativo

Riorientamento delle attività verso un ruolo più attivo e propositivo

Consolidamento della crescita

Attività internazionali

Verso il “Gruppo FORMEZ”

Consolidamento dello sviluppo organizzativo

Razionalizzazione del portafoglio delle attività

in essere, verso la nuova “mission”

Forte crescita del volume d’attività

Allargamento degli utenti istituzionali e verso il Nord d’Italia

Politica di alleanze

Recupero produttività, cambiamenti

organizzativi e culturali

Razionalizzazione del portafoglio delle attività

in essere, verso la nuova “mission”

Forte crescita del volume d’attività

Allargamento degli utenti istituzionali e verso il Nord d’Italia

Politica di alleanze

Recupero produttività, cambiamenti

organizzativi e culturali

Ridefinizione della Mission del FORMEZ:

da

Centro Studi/Ente di Formazione

a

Agente del Cambiamento della P.A.

Ridefinizione della Mission del FORMEZ:

da

Centro Studi/Ente di Formazione

a

Agente del Cambiamento della P.A.

Fase 3: Strumento

per una P.A.

competitiva

Fase 3: Strumento

per una P.A.

competitiva

Gli elementi strategici qualificantiGli elementi strategici qualificanti

L’evoluzione del FORMEZ dal 1° al 3° Piano Triennale

IL FORMEZ OGGI

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PROGETTI INTEGRATIPROGETTI INTEGRATI

2000-20022000-2002

I servizi erogatiI servizi erogati


Approccio integrato ed innovativo nella erogazione degli strumenti

tradizionali:

Approccio integrato ed innovativo nella erogazione degli strumenti

tradizionali:

2003-20052003-2005

Agli strumenti tradizionali, innovati utilizzando le tecnologie

avanzate, si affiancano nuovi strumenti:

Agli strumenti tradizionali, innovati utilizzando le tecnologie

avanzate, si affiancano nuovi strumenti:

INFORMAZIONEINFORMAZIONE

CONSULENZACONSULENZA

FORMAZIONEFORMAZIONE

COMUNITA’ E FORUM DI PRATICHE

IN PRESENZA E A DISTANZA

COMUNITA’ E FORUM DI PRATICHE

IN PRESENZA E A DISTANZA

STRUMENTI SPECIALIZZATI E

AD HOC

STRUMENTI SPECIALIZZATI E

AD HOC

TASK FORCE TEMATICHE

TASK FORCE TEMATICHE

AZIONI DI SISTEMA

AZIONI DI SISTEMA

IL FORMEZ OGGI

STUDI E RICERCHESTUDI E

RICERCHE

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Evoluzione dell’attività sul TerritorioEvoluzione dell’attività sul Territorio


IL FORMEZ OGGI

Anno 2000-2004

0,50,25

0,05

%

Croazia Polonia Bosnia Ceckia

Russia

Ungheria

Cina

Romania

Serbia

Argentina

Iraq

Macedonia

Bulgaria

Montenegro Albania

Anno 2000 Anno 2004 Programmi internazionali 2004

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Il Sistema FORMEZIl Sistema FORMEZ


IL FORMEZ OGGI

FORMEZ

FORMAMBIENTE(con associazioni

ambientali)

SUDGEST(con Regioni e

Province)

Società partecipate“In House” ad altre

amministrazioni

EUFORMTELE P.A.

TELMAUniversità Telematica

(partner privati)

FORMAUTONOMIE(con ANCI, UPI,

UNCEM)

FORMEDFondazione peril Mediterraneo(Enti pubblici

e privati)

ScuoleFormazione

Ricerca

CAIMEDCentro con Nazioni

Unite

- CERISDI

- Istituto Piepoli

Formazione d’aulaFormazione e Servizi per Autonomie Locali

60%

minoritarieminoritarie

55%

60%

3 Satelliti

Le Società Strumentali (o “In House”)

67%

90%

Nuove tecnologieFormazione a distanza

NomediaE-FORMEcosistemi

Ricerca Settore AmbientaleAssistenza alle Regioni OB1

- ANCITEL

FORMEZ


ambientali)


Province)


amministrazioni

EUFORMTELE P.A.


(partner privati)


UNCEM)


e privati)

ScuoleFormazione

Ricerca


Unite

- CERISDI

- Istituto Piepoli


60%


55%

60%

3 Satelliti


67%

90%




FORMEZ


ambientali)


Province)


amministrazioni

EUFORMTELE P.A.


(partner privati)


UNCEM)


e privati)

ScuoleFormazione

Ricerca


Unite

- CERISDI

- Istituto Piepoli


60%


55%

60%

3 Satelliti


67%

90%




- ANCITEL

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Il contesto in cui nasce il piano 2006-2008

• Adattare i propri sistemi di governance alle nuove sfide.• Assecondare i numerosi cambiamenti legislativi, normativi e

tecnologici in atto (in linea con: Decreto Legge su Competitività e Semplificazione, Accordo produttività e mobilità, Riforme della P.A.).

• Adottare una prospettiva di competizione tra territori, in una logica globale.

• Investire sul capitale umano.

IL FORMEZ DOMANI

• L’Europa deve diventare una economia più competitiva e dinamica basata sulla conoscenza (Lisbona 2000).

• Cittadini e imprese chiedono una P.A. che assista e non ostacoli.

La P.A. italiana deve quindiLa P.A. italiana deve quindi

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Lo scenario: la P.A. è già in fase di rinnovamento

• Ha avviato processi di:– Sussidiarietà orizzontale e verticale.– Modernizzazione dell’apparato pubblico.– Innovazione Tecnologica (e-government ma non solo).– Nuova qualità della regolazione.– Rafforzamento delle figure professionali.

• Deve ora essere più competitiva e quindi:– Aperta.– A rete.– Professionale.– Con più alto contenuto di conoscenza.– Più orientata al risultato.

IL FORMEZ DOMANI

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Il FORMEZ in continuità con il Piano Triennale 2003-2005

• Per il rinnovamento della P.A. il FORMEZ dovrà ora:

- Intervenire per l’innalzamento della qualità dei servizi attraverso la formazione, l’assistenza tecnica e la ricerca

- Accompagnare la semplificazione normativa e amministrativa

- Assistere e monitorare il processo di decentramento e promuovere lo sviluppo locale sostenibile

IL FORMEZ DOMANI

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Il FORMEZ tra continuità e novità

• Dovrà continuare a supportare il DFP:

– Nell’implementazione delle politiche del personale e nella sua valorizzazione.

– Nella creazione di un sistema di valori e cognizioni condivise (Human GovernanceHuman Governance).

– Nell’identificazione e sperimentazione di politiche pubbliche di intervento, di sviluppo, di concertazione sostenibile, di innovazione tecnologica e di regolazione di interessi dei cittadini.

– Nell’armonizzazione dell’azione amministrativa, del sistema di governance e di controllo, ciò in un quadro Europeo e internazionale

– Nella costituzione di partnership pubblico/privato e, ove necessario, nei processi di esternalizzazione

IL FORMEZ DOMANI

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Per la competitività delle P.A.Per la competitività delle P.A.

Intelligenza

Flessibilità

Semplicità

Innovazione

Fattore di costo e quadro

istituzionale

Qualità del capitale umano

Fattore tecnologico e governance

COMPETITIVITA’COMPETITIVITA’

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Gli ingredienti comuni necessari al perseguimento delle linee di azione così individuate, sono identificabili in 4 parole chiave:

– INTELLIGENZA– FLESSIBILITA’– SEMPLICITA’– INNOVAZIONE

Questi operano trasversalmente sulle tre leve determinando il carattere distintivo dell’azione del Formez per la promozione di una P.A. competitiva.

IL FORMEZ DOMANI

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• Tre sono le leve su cui agire per ottenere una P.A. competitiva:

– Fattore di costo e quadro Istituzionale: comprende i meccanismi che regolano l’allocazione delle risorse e determinano il costo dell’amministrazione pubblica.

– Capitale umano: comprende il livello di conoscenza e capacità delle risorse umane della P.A.

– Fattore tecnologico e Governance: comprende le componenti di innovazione tecnologica e organizzativa, che contribuiscono ad innalzare il livello di qualità e di efficienza della P.A.

IL FORMEZ DOMANI

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• A queste tre leve corrispondono le linee d’azione che il Formez è chiamato a perseguire

Assistere gli Enti Locali nella liberalizzazione dei servizi di pubblica utilità con criteri di con-correnza e di non frammentazione dell’offerta

Rispondere all’etica della responsabilità, il che implica valutare e valutarsi con criteri di misura sempre aggiornati

Assistere i governi locali nella funzione di “mediatore di conoscenze” capaci di promuovere progetti e azioni collettive

Fattore di costo e quadro istituzionale

Contribuire alla riduzione dei costi indiretti per le imprese e le famiglie derivati da regolazioni e da adempimenti burocratici.

IL FORMEZ DOMANI

Capitale Umano

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Governance

Contribuire al deciso rafforzamento della sussidiarietà verticale e orizzontale

Contribuire all’innalzamento del livello della qualità media delle prestazioni e dei servizi delle amministrazioni pubbliche

Contribuire alla messa a punto di sistemi di controllo per condizionare i finanziamenti pubblici a modalità efficienti di gestione.

Contribuire attraverso benchmarking nazionale e internazionale al miglioramento di servizi collettivi territoriali innovativi a cittadini e imprese e giungere così alla competitività tra territori

Sviluppare la pianificazione strategica a livello di ogni funzione e servizi in vista di maggior integrazione ed efficienza

Messa a punto di strumenti di programmazione e attuazione di partenariati istituzionali

Contribuire alla valorizzazione delle risorse naturali e culturali

Contribuire a sviluppare nuove funzioni e nuovi compiti dell’amministrazione centrale per garantire sia l’unitarietà, sia l’efficienza del sistema nel suo complesso (governance)

IL FORMEZ DOMANI

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Il piano triennale 2006-2008

Innovazione istituzionaleInnovazione istituzionale

Qualificazione delle strutture e delle risorse umane

Qualificazione delle strutture e delle risorse umane

Governance e Governo del territorio

Governance e Governo del territorio



Contribuire alla riduzione dei costi indiretti derivanti da regolazioni e da adempimenti

burocratici (meccanismi premianti, incentivi)

Contribuire alla riduzione dei costi indiretti derivanti da regolazioni e da adempimenti

burocratici (meccanismi premianti, incentivi)

Promuovere anche attraverso la formazione l’etica della responsabilità, della valutazione e

della cultura del risultato

Promuovere anche attraverso la formazione l’etica della responsabilità, della valutazione e

della cultura del risultato

Sviluppare professionalità complesse (mediatore di conoscenze) capaci di promuovere progetti e

azioni collettive

Sviluppare professionalità complesse (mediatore di conoscenze) capaci di promuovere progetti e

azioni collettive

Assistere le nuove politiche delle Regioni del Mezzogiorno

Assistere le nuove politiche delle Regioni del Mezzogiorno

Finalità strategiche 2003-2005

Finalità strategiche 2003-2005

Nuove finalità strategiche 2006-2008

Nuove finalità strategiche 2006-2008

Strategia del Dipartimento, delle Regioni e degli Enti

Locali

Strategia del Dipartimento, delle Regioni e degli Enti

Locali

Promuovere e modellizzare nuovi strumenti di partenariato inter-istituzionale anche alla luce

delle esperienze delle PA occidentali

Promuovere e modellizzare nuovi strumenti di partenariato inter-istituzionale anche alla luce

delle esperienze delle PA occidentali

Lo scenario attuale

Lo scenario attuale

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Il “DNA” FORMEZIl “DNA” FORMEZ

Adattare e diffondere esperienze eccellenti delle PA nazionali ed internazionali (banche dati, casi

di successo)

Adattare e diffondere esperienze eccellenti delle PA nazionali ed internazionali (banche dati, casi

di successo)

Contribuire allo sviluppo di nuove funzioni e compiti dell’amministrazione centrale per

garantire unitarietà ed efficienza del sistema

Contribuire allo sviluppo di nuove funzioni e compiti dell’amministrazione centrale per

garantire unitarietà ed efficienza del sistema

Assistere la pianificazione strategica al livello di ogni funzione e servizio in vista di maggior

integrazione ed efficienza

Assistere la pianificazione strategica al livello di ogni funzione e servizio in vista di maggior

integrazione ed efficienza

Assistere gli EE.LL. nella liberalizzazione dei servizi di pubblica utilità con criteri di

concorrenza e non frammentazione mantenendo alto il livello delle prestazioni

Assistere gli EE.LL. nella liberalizzazione dei servizi di pubblica utilità con criteri di

concorrenza e non frammentazione mantenendo alto il livello delle prestazioni

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