Le PPP ieri, oggi e domani. Uno strumento per la competitività dell’Italia 

12 Giugno 2012MIURMinistero dell'Istruzione, dell'Università e della RicercaROMA, Piazzale Kennedy 20

Prof. Cristina Pronello

BANDO PPPs 2013 Iniziative Europee di Partenariato Pubblico – Privato

GIORNATA NAZIONALE

• Nel 2008 inizia la crisi economica in Europa  la Commissione Europea reagisce varando l’“Economic Recovery Plan” (26/11/2008)

• Al suo interno sono previste tre PPPs:– European Green Cars Initiative (ECGI)– Energy Efficient Buildings (EeB) – Factories of the Future (FoF)– (Future Internet (FI) è stata individuata in un secondo momento)

• Motivazione forte impatto negativo della crisi economica su tali attività e alto potenziale di crescita che si potrebbe innescare sfruttando tecnologie “green”

• Obiettivo generale  promuovere la convergenza di interessi pubblici e dell’industria per definire delle strategie “vincenti” nei settori chiave individuati  

12 Giugno, 2012

L’iniziativa Public‐Private Partnership (PPP) 

• PPP Green Cars ha come obiettivo il supporto alla ricerca e lo sviluppo di tecnologie e la progettazione di sistemi per  un sistema di trasporto su strada sicuro, affidabile e “green”, utilizzando fonti di energia rinnovabili

• Commissione Europea + settori industriali di riferimento  strategia quadriennale per ogni PPP (stakeholders industriali e della 

ricerca, incluse le European Technology Platforms ‐ ETP) per facilitare il dialogo con le industrie è stato creato un     Ad‐Hoc

Industrial Advisory Group per ogni settore  roadmaps

• Roadmaps su:  Electrification of road transport Long distance trucks Logistics and co‐modality

12 Giugno, 2012

PPP su European Green Cars Inititiative (EGCI) 

• I bandi PPP sono stati inclusi fin dal 2009 all’interno dei Work Programmes legati ai temi di riferimento delle PPPs:– Energy, Nanotechnology, Transport, ICT 

• Esistono anche bandi congiunti  EGCI è trasversale e riguarda: Transport, ICT, Nanosciences, nanotechnologies, materials & new production technologies (NMP), Environment

• I progetti finanziati nell’ambito EGCI sono 49 a cui se ne aggiungono 8 su progetti “correlati” e 3 su CSA (in 47 progetti l’Italia è partner [78,3%], di cui in 8 è coordinatore [13,3%])– la percentuale di successo può arrivare fino al 25%, in base alla 

tipologia e al settore– project portfolio EGCI: GreenCarsInitiative‐Broschure_09‐

2011_WEB.pdf12 Giugno, 2012

Status della PPP EGCI 

12 Giugno, 2012

Status della PPP EGCI Calls Budget a

disposizione Progetti presentati

Progetti approvati

Attività di riferimento dei progetti

1 call (pubblicata nel luglio 2009, scadenza gennaio 2010)

85 milioni di euro di cui: 20 milioni GC-ICT 40 milioni GC-SST 25 milioni GC-Electrochemical Storage (include budget NMP, ENV, SST)

15 - 24

7 11 sopra soglia

- electrification of road transport, including research on Electric Vehicles (EVs)

- Batteries - hybrid technologies and

integration of EVs into smart electricity grids

2 call (pubblicata nel luglio 2010, scadenza dicembre 2010)

circa 86 milioni euro di cui: 30 mln GC-ICT 30,25 GC-SST 25,5 mln GC- Electrochemical Storage (include budget NMP, ENV, SST)

17 - 14

8 7 sopra soglia

three major R&D pillars: - research on electric and hybrid

vehicles - research for heavy-duty (HD)

vehicles based on Internal Combustion Engines (ICEs) and

- - research on logistics and co-modality.

3 call (pubblicata nel luglio 2011,scadenza dicembre 2011)

102 milioni di euro di cui: 30 mln GC ICT 37 mln GC SST 35 mln per Call congiunta Materials for Green Cars (di cui 20 mln NMP, 10 mln SST, 5 mln ENV)

26 - 30 progetti presentati

10 11 sopra soglia

Progetti esclusivamente GC

ELECTRIFICATION• Research & Innovation Directorate‐General (DG RTD):

– FP7‐SST‐2010‐RTD‐1  13 progetti:  EASYBAT, ECOSHELL,    E‐LIGHT,    ELVA,   EM‐Safety,   FUEREX,   HI‐WI,    

ICE,    OPTIBODY,    OSTLER, SmartBatt,     SMARTOP,      WIDE‐MOB– FP7‐SST‐2011‐RTD‐1: 4 progetti DELIVER, eVADER,      FURBOT, V‐FEATHER

– FP7‐2010‐GC‐ELECTROCHEMICAL‐STORAGE: 7 progetti AMELIE,      APPLES,     AUTOSUPERCAP,     ELECTROGRAPH, 

EUROLIION,     LABOHR, SOMABAT– FP7‐2011‐GC‐ELECTROCHEMICAL‐STORAGE: 4 progetti ELIBAMA, eLCAR,     GREENLION,     OPERA4FEV

• Information Society & Media Directorate‐General (DG INFSO):– FP7‐2010‐ICT‐GC: 6 progetti CASTOR,    ECOGEM, eFuture,    ID4EV,    MAENAD,      P‐MOB 

12 Giugno, 2012

Status della PPP EGCI 

Coordinatore Partner

• Information Society & Media Directorate‐General (DG INFSO):– FP7‐2011‐ICT‐GC: 8 progetti e‐DASH,     ESTRELIA, E‐VECTOORC, OpEneR,     PowerUp,    

SMART‐LIC,     SMARTV2G,     SuperLIB• Transport & Mobility Directorate‐General (DG MOVE):

– FP7‐TRANSPORT‐2010‐TREN‐1 1 progetto Green eMotion

12 Giugno, 2012

Status della PPP EGCI 

Coordinatore Partner

HEAVY DUTY VEHICLES BASED ON INTERNAL COMBUSTION ENGINE• Research & Innovation Directorate‐General (DG RTD):

– FP7‐SST‐2011‐RTD‐1 2 progetti CORE,      NoWaste

LOGISTICS & CO‐MODALITY• Research & Innovation Directorate‐General (DG RTD):

– FP7‐SST‐2011‐RTD‐1 4 progetti CO3,    COMCIS,     Enhanced WISETRIP, STRAIGHTSOL

12 Giugno, 2012

Status della PPP EGCI 

Coordinatore Partner

RELATED PROJECTS• Joint Technology Initiatives (JTI)

– ENIAC‐2008‐1 1 progetto E3CAR

– ENIAC‐2010‐1 1 progetto MOTORBRAIN

– ARTEMIS‐2009‐1 1 progetto POLLUX

– ARTEMIS‐2010‐1 1 progetto IoE

• Research & Innovation Directorate‐General (DG RTD)– FP7‐SST‐2007‐RTD‐1 1 progetto PICAV

– FP7‐SST‐2008‐RTD‐1 2 progetti HELIOS,    POWERFUL

12 Giugno, 2012

Status della PPP EGCI 

Coordinatore Partner

• Information Society & Media Directorate‐General (DG INFSO)– FP7‐ICT‐2009‐4 1 progetto ELVIRE

COORDINATION & SUPPORT ACTIVITIES• Research & Innovation Directorate‐General (DG RTD)

– FP7‐SST‐2010‐RTD‐1 2 progetti CAPIRE,     JobVehElec

• Information Society & Media Directorate‐General (DG INFSO)– FP7‐2010‐ICT‐GC 1 progetto ICT4FEV

12 Giugno, 2012

Status della PPP EGCI 

Coordinatore Partner

II parte

• Principali differenze tra i bandi PPP e quelli FP7:

– i bandi PPP sono “industry driven” e “application oriented” nel senso che rispondono ad esigenze reali del mercato, pertanto i risultati devono essere applicabili nel breve periodo

– la cooperazione tra la ricerca e la dimostrazione è fondamentale, le PPP hanno una maggiore componente dimostrativa rispetto ai soliti bandi FP7

– il numero delle industrie coinvolte è più elevato rispetto agli altri bandi FP7

12 Giugno, 2012

Bandi PPP versus FP7

• Approccio aziende in EGCI:– buona opportunità per le aziende di realizzare prodotti da 

distribuire sul mercato nel breve periodo– difficoltà delle PMI del settore automotive in Italia ad 

entrare a far parte dei progetti europei

• Approccio enti ricerca in EGCI:– buona opportunità di sviluppare la ricerca in funzione delle 

necessità dell’industria e della società– rafforzamento collaborazioni aziende‐ente di ricerca che 

portano a legami duraturi anche in altri settori ed in altre opportunità di finanziamento (es. rafforzamento dei legami tra enti di ricerca e grandi aziende del settore automobilistico per partecipare alle call europee in vari settori)

12 Giugno, 2012

Approccio aziende e enti ricerca in EGCI

Progetti EGCI finanziati al Politecnico:• GC.SST.2010.7‐7 Raising awareness of potential job 

opportunities related to the electrification of road transport (Coordinatore: Chalmers University)

• GC‐SST.2010.7‐5.: Optimized Structural components and add‐ons to improve passive safety in new Electric Light Trucks and Vans (ELTVs) (Coordinatore: Universidad de Zaragoza)

• GC‐SST.2010.7‐9.: CO2 reduction for long distance transport (Coordinatore Volvo) 

• GC‐ICT‐2011.6.8: ICT Technology efficient Cooperative infrastructure for Fully Electric Vehicles (Coordinatore: Hitachi Europe Ltd UK)

• GC‐SST‐2012‐1.2 Smart infrastructure and innovative services for electric vehicle in the urban grid and the road environment (Coordinatore: ENIDE)

12 Giugno, 2012

Approccio aziende e enti ricerca in EGCI

III parte

• I documenti disponibili su Horizon 2020 (datati 30 novembre 2011) sono in bozza e aperti a commenti: Regolamento, composto da una parte generale sulla 

struttura del programma e una parte specifica sui pilastri (Excellence science, Industrial Leadership e Societalchallenges)

Proposta di programma del Consiglio con il dettaglio di ciascun pilastro

Regole di partecipazione

• La Commissione richiede con regolarità agli stati membri commenti a ciascuno dei documenti di cui sopra (la roadmapnon è ancora nota)

• Associazioni, gruppi di lavoro tematici, piattaforme tecnologiche, industrie, ecc. inviano input alla Commissione

12 Giugno, 2012

Status e prospettive Horizon 2020

• Le PPP (sia Public‐private sia Public‐public , es. ERANET) vengono confermate in Horizon 2020 e definite negli artt. 19 e 20 della bozza di Regolamento che istituisce il nuovo Programma Quadro.

• L'art. 19 indica le caratteristiche delle Public‐private partnerships :a. the added value of action at Union level;b. the scale of impact on industrial competitiveness, sustainable 

growth and socio‐economic issues;c. the long‐term commitment from all partners based on a 

shared vision and clearly defined objectives;d. the scale of the resources involved and the ability to leverage 

additional investments in research and innovation;e. a clear definition of roles for each of the partners and agreed 

key performance indicators over the period chosen.

12 Giugno, 2012

Status e prospettive Horizon 2020

• Le possibili forme (JTI � solo in pochi e specifici casi � o contractual agreement):a. financial contributions from the Union to joint undertakings 

established on the basis of Article 187 TFEU under the Seventh Framework Programme, subject to the amendment of their basic acts; to new public‐private partnerships set up on the basis of Article 187 TFEU; and to other funding bodies referred to in Article [55(1)(b)(v) or (vii)] of Regulation (EU) No XX/2012 [New Financial Regulation]. This form of partnerships shall only be implemented where the scope of the objectives pursued and the scale of the resources required justify it;

b. entering a contractual agreement between the partners referred to in paragraph 1, which specifies the objectives of the partnership, respective commitments of the partners, key performance indicators, and outputs to be delivered including the identification of research and innovation activities that require support from Horizon 2020.

12 Giugno, 2012

Status e prospettive Horizon 2020

• Nella bozza di decisione del Consiglio sul Programma Specifico vengono maggiormente specificate le PPP:

• pag. 20: le PPP contribuiranno alle definizione delle priorità

... public‐public partnerships and public‐private partnerships supported through Horizon 2020 will also contribute to the priority setting process and to the implementation, in line with the provisions laid down in Horizon 2020 . ..

• pag. 24: le PPP esistenti potranno ricevere supporto in Horizon (FoF, Energy‐efficient Buildings, Green Cars, Future Internet, iniziative all'interno del SET Plan) e ne verranno anche finanziate di nuove (photonics e robotics, sustainable process industries, bio‐based industries e security technologies for maritime border surveillance)

12 Giugno, 2012

Status e prospettive Horizon 2020

... Horizon 2020 includes scope and a clear set of criteria for setting up public‐public and public private partnerships. Public‐private partnerships can be based on a contractual arrangement between public and private actors and can in limited cases be institutionalised public‐private partnerships (such as Joint Technology Initiatives and other Joint Undertakings). Existing public‐public and public‐private partnerships may receive support from Horizon 2020, provided they address Horizon 2020 objectives, they meet the criteria laid down in Horizon 2020 and they have shown to make significant progress under the Seventh Framework Programme for Research, Technological Development and Demonstration (FP7).   [...]Other public‐private partnerships supported under FP7 for which further support may be provided under the above conditions are: Factories of the Future, Energy‐efficient Buildings, European Green Cars Initiative, Future Internet. Further support may also be provided to the European Industrial Initiatives (EIIs) established under the SET Plan.

Further public‐public partnerships and public‐private partnerships may be launched under Horizon 2020 where they meet the defined criteria. This may include partnerships on Information and Communication Technologies in the areas of Photonics and Robotics, on sustainable process industries, on bio‐based industries and on security technologies for maritime border surveillance... 

12 Giugno, 2012

Status e prospettive Horizon 2020

• pag. 37: nella parte introduttiva al pilastro II, si specifica l'importanza del coinvolgimento del settore privato che verrà coinvolto anche attraverso PPP:

...Strong private sector involvement in such activities will be a prerequisite and implementation will therefore notably be through public private partnerships.

[...]

Various individual technologies will be integrated, resulting in technology validation in an industrial environment to a complete and qualified system, ready for the market. Strong private sector involvement in such activities will be a prerequisite, notably through public private partnerships...

12 Giugno, 2012

Status e prospettive Horizon 2020

IV parte

• Al momento le PPP sono inquadrate nei programmi di lavoro dei temi di riferimento. Ciò significa che le procedure sono le stesse dei soliti bandi FP7

• Le Joint Technology Initiative (JTI) hanno una struttura più complessa collaborazione pubblico‐privato nel campo della R&S attraverso le quali si sostengono attività di ricerca in alcuni settori particolari che richiedono la mobilitazione di risorse ed investimenti ingenti, sia pubblici che privati, per la realizzazione di obiettivi ambiziosi e su larga scala 

12 Giugno, 2012

PPP per Horizon 2020

1. Le Le Joint Technology Initiative (JTI) derivano principalmente dalle Piattaforme Tecnologiche Europee (ETP) ed in particolare da quelle ETP per le quali i normali strumenti per il supporto delle attività di R&S esistenti, sia a livello comunitario sia a livello nazionale, non sono sufficienti per il raggiungimento degli ambiziosi obiettivi previsti dalle rispettive Agende Strategiche di Ricerca: per rispondere a queste particolari esigenze, nel dicembre 2006 il 

Consiglio europeo ha consentito l'istituzione di partnership pubblico‐privato a lungo termine che assumono la forma di "Iniziative tecnologiche congiunte". Per l'effettiva implementazione di queste partnership il Consiglio ha quindi disposto, tra la fine del 2007 e l'inizio del 2008, l'istituzione di Imprese comuni (Joint Undertaking ‐JU) sulla base all'articolo 171 del trattato costitutivo dell'Unione Europea.

12 Giugno, 2012

PPP per Horizon 2020

2. Le JTI sono organismi comunitari costituiti dalla Commissione europea, da una associazione industriale in rappresentanza di tutte le imprese, università ed enti di ricerca operanti nello specifico settore tecnologico e, per le sole JTI ARTEMIS ed ENIAC, gli Stati membri e associati che ne hanno fatto richiesta.

3. Ciascuna JTI, una volta definita la propria Agenda di ricerca sulla base della SRA della Piattaforma tecnologica europea di riferimento, potrà supportare le attività di ricerca e sviluppo solitamente tramite bandi ma anche tramite altre iniziative focalizzate alla particolare area tecnologica interessata.

4. I fondi di cui disporranno le JTI provengono dalle corrispondenti aree tematiche del VII FP e, nel caso di ARTEMIS ed ENIAC, anche dagli Stati membri coinvolti

12 Giugno, 2012

PPP per Horizon 2020

Fino ad oggi sono state istituite le seguenti Imprese comuni:

ARTEMIS  sviluppo dei sistemi informatici integrati (embedded systems);

ENIAC  progettazione e realizzazione di nuovi circuiti nanoelettronici;

CLEAN SKY  per un sistema del trasporto aereo ecocompatibile e sostenibile;

IMI  miglioramento dei processi di sviluppo dei farmaci;

FCH  sviluppo di celle a combustibile e delle tecnologie dell'idrogeno

12 Giugno, 2012

PPP per Horizon 2020

• I meccanismi di finanziamento, specialmente delle JTI ENIAC e ARTEMIS che comportano un doppio meccanismo di finanziamento (UE e dello stato nazionale) e quindi la stipula di due contratti distinti, sono molto più lunghi e complessi in Italia: il Ministero non ha finanziato i progetti e  la Commissione non ha a 

sua volta finanziato perché i suoi fondi sono subordinati alla stipula del contratto nazionale.

la forma delle JTI, che verrà probabilmente confermata in Horizon, per l’Italia sarà penalizzante se a livello nazionale non cambierà l’approccio …

serve una strutturazione sul territorio tra le PMI omogenee per settore (trasporti) per formare una massa critica oggi inesistente E collaborazione tra PMI e grandi industrie

12 Giugno, 2012

PPP per Horizon 2020

• Per avere “win‐win solutions” si deve fare molto lavoro perchè solo la ricerca "pre‐competitiva" viene finanziate e le PMI (ma non solo) sono in genere escluse da questi finanziamenti

12 Giugno, 2012

PPP per Horizon 2020

Contesto Nazionale

Contesto Modale

Setto

re P

ublic

oSp

ecifi

che

Modelli diDecisione

Settore PubblicoSettore PrivatoBanche/Finanziatori

….

PerformanceMonitoraggioSostenibilitàRi-negoziazioniImpatto delladeregolamentazioneInnovazioneImpatto del cambiamento…. Rischi

Istituzioni

PubblicoPrivatoValori Sociali

PPP sfide per Horizon 2020

PROPRIETA’ PRIVATA

PROPRIETA’ PUBBLICA

PROPRIETA’ CONDIVISA

(limitata nel tempo)

Contratti tradizionali legati a fondi pubblici

PrivatizzazioneR&D

Settore Privato Specifiche

Banche Finanziatori

Quali ?Modelli diDecisione

Settore PrivatoSettore PubblicoBanche/Finanziatori

….

PerformanceMonitoraggioSostenibilitàRi-negoziazioniImpatto delladeregulationInnovazioneImpatto del cambiamento…. Rischi

IstituzioniPubblicoPrivatoValori Sociali