Bilanciamoci - la comprensione del bilancio comunale

BILANCIAMOCI IL BILANCIO 2011 DEL COMUNE DI BARI

INTERPRETATO CON GLI 8 INDICATORI DELLA COMMISSIONE STIGLITZ.

ACTIONAID BARI 5 LUGLIO 2012

Roberto Lorusso – Componente Nucleo di Valutazione Comune di Bari

“il PIL misura tutto, eccetto ciò che rende la vita veramente degna di essere vissuta”. dal discorso del 1968 all'Università del Kansas di Robert Kennedy.

Roberto Lorusso – [email protected]

Nel 2008 il presidente francese Nicolas Sarkozy

ha dato vita alla (CMPEPS) Commissione sulla Misurazione

della Performance Economica e del Progresso Sociale, con gli economisti:

Joseph Stiglitz (Presidente), Amartya Sen (Consigliere) e

Jean Paul Fitoussi (Coordinatore).


La commissione (CMPEPS) avendo presente un concetto di "benessere pluridimensionale"

ha previsto l’utilizzo di ben altri otto indicatori (più oggettivi) che potessero dare vita ad una misurazione del Benessere.

E precisamente: Standard di vita materiali (reddito, consumo e ricchezza)

Salute Istruzione/Cultura

Attività personali (incluso il lavoro) Partecipazione politica e governance

Rapporti sociali e relazioni Ambiente (condizioni presenti e future)

(In)sicurezza, di natura economica così come fisica

L'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) ha evitato di dare vita ad una classifica generale,

invitando tutti ad utilizzare l'indice interattivo per comporre una propria graduatoria finale.

Il sito dell’organizzazione dice: "Non è l'Ocse a decidere che cosa rende la vita migliore.

Sei tu a decidere per te stesso ".

BETTER LIFE INDEX

L'organizzazione svolge prevalentemente un ruolo di assemblea consultiva che consente un'occasione di confronto delle esperienze politiche, per la risoluzione dei problemi comuni, l'identificazione di pratiche commerciali ed il coordinamento delle politiche locali ed

internazionali dei paesi membri. L'OCSE conta 34 paesi e ha sede a Parigi.

I. STANDARD MATERIALI DI VITA; DISPONIBILITÀ DI BENI MATERIALI Cosa ha fatto il comune perché i cittadini possano disporre del minino necessario di cui si ha bisogno per una vita dignitosa/essenziale?

II. SALUTE; CONDIZIONI FISICHE OTTIMALI COERENTI CON L'ETÀ E NON SOSTENUTE DA CURE PARTICOLARI Cosa ha fatto il comune perché i cittadini possano essere in buona salute senza ricorrere ad interventi sanitari?

III. ISTRUZIONE; ACCEDERE ALLA CONOSCENZA CON PIENA FACOLTÀ E LIBERTÀ DI COMPRENSIONE O INTERPRETAZIONE Cosa ha fatto il comune perché i cittadini potessero incrementare il proprio livello culturale?

IV. ATTIVITÀ PERSONALI COMPRESO IL LAVORO; DEDICARE IL GIUSTO TEMPO ALLE COSE CHE RITENGO OPPORTUNE Cosa ha fatto il comune perché i cittadini possano meglio distribuire il loro tempo fra il lavoro retribuito e altre attività?

LE DOMANDE DELLA COMMISSIONE STIGLITZ

V. OPINIONE POLITICA E GOVERNO; OCCASIONI DI CONTRIBUIRE CON LA PARTECIPAZIONE ALLA VITA DEMOCRATICA Cosa ha fatto il comune perché i cittadini siano incentivati e possano di fatto contribuire alla scelte e alla loro attuazione?

VI. INTEGRAZIONE E RELAZIONI SOCIALI; ESSERE PARTE ATTIVA DELLE COMUNITÀ/RETI/GRUPPI DI INTERESSE Cosa ha fatto il comune perché i cittadini non soffrano l'esclusione sociale e riducano la loro propensione all'individualismo?

VII. AMBIENTE (PRESENTI E FUTURE CONDIZIONI); POSSIBILITÀ DI NON INQUINARE/DEPAUPERARE LE RISORSE NATURALI Cosa ha fatto il comune perché i cittadini possano ridurre la produzione di rifiuti, gli sprechi, ed aumentare un consumo ad impatto (ambientale) limitato?

VIII. (IN)SICUREZZA, DI TIPO ECONOMICO, NONCHÉ DI NATURA FISICA; SERENITÀ PSICOLOGICA NEL VIVERE QUOTIDIANO E PER IL FUTURO Cosa ha fatto il comune perché i cittadini non sentano il bisogno "protezione" e guardino serenamente al futuro nella loro vita sociale ed economica?

LE DOMANDE DELLA COMMISSIONE STIGLITZ


Standard di vita materiali

Salute

Istruzione-Cultura Apprendimento

per la vita

Partecipazione vita

democratica

Tempo per sé

e gli altri

Relazioni sociali

Ambiente Sicurezza

CIRCUITO CAUSALE SISTEMICO – GLI 8 INDICATORI DELLA COMMISSIONE STIGLITZ


89,28

10,72

spese correnti

investimenti

Valori % del Bilancio del Comune di Bari

TOTALE € 350.837.000

(€ 37.609.000)

(€ 313.228.000)


5,48

2,16

9,67

2,42

0,05 0,04 2,12 1,32

5,84

0,15

3,33 1,27 1,20 0,58 0,29

1,57 1,51 0,47 1,30

0,03 0,90 0,20

9,90

0,04 0,64 1,57

0,12

9,12

1,18 3,15

20,39

0,74 0,40 2,21

3,94

0,00

2,35 2,36

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5,00

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20,00

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Spese Correnti 2011 in % Comune di Bari


2,32

0,00

4,02

1,73 0,38 0,66

19,54 18,36

11,50

0,45 0,32 0,36

3,19

0,50 2,13

0,00 0,72

8,37

0,66

5,24

0,36

4,00

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3,61

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7,24

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Investimenti 2011 in % Comune di Bari


Titolo I – spese correnti I II III IV V VI VII VIII IX

51,72 0,04 8,34 1,59 0,32 4,32 0,64 13,56 19,48

TOTALI 313.228 161.998 115 26.124 4.965 1.000 13.533 2.000 42.479 61.014 Organi Istituzionali, partecipazione e decentramento 17.162 11 96 286 16.769

Uffici Giudiziari 6.768 6.768

Polizia Municipale 30.278 30.278

Scuola Materna 7.579 7.579

Biblioteche 143 143

Piscine Comunali 115 115

Viabilità 6.645 6.645

Urbanistica e gestione territorio 4.125 4.125

Asili nido 18.301 3.000 10.000 3.000 2.301

Affissioni – pubblicità 471 471

Segreteria Generale 10.418 10.418

Istruzione elementare 3.985 3.985

Teatri 3.763 1.500 500 1.763

Stadio Comunale 1.831 1.000 831

Manifestazioni Turistiche 909 909

Illuminazione Pubblica 4.927 4.927

ERP 4.725 4.725

Fiere e Mercati 1.474 1.474

Gestione Economico-finanziaria 4.065 4.065

Polizia Amministrativa 103 103

Scuola Media 2.821 2.821

Manifestazioni diverse settore sportivo 634 634

Trasporti pubblici locali 31.000 31.000

Protezione civile 117 117

Residenza Anziani (ex Ompi) 2.017 2.017

Tributi 4.906 4.906

Servizio Idrico Integrato 370 370

Assistenza e Beneficenza pubblica e servizi alla persona 28.560 20.000 8.560

Beni demaniali e patrimoniali 3.694 3.694

Assistenza scolastica 9.863 9.863

Smaltimento Rifiuti 63.853 63.853

Servizio Cimiteriale 2.326 2.326

Servizio al commercio 1.238 1.238

Ufficio Tecnico Edilizia e Lavori pubblici 6.938 6.938

Parchi e tutela ambientale 12.351 10.351 2.000

Servizi all'artigianato 0 0

Anagrafe stato civile ed elettorale 7.360 7.360

Contratti e Appalti, Avvocatura, ICT, ecc... 7.393 1.000 6.393

importi ripartiti 61.014 39.190 28 6.320 1.201 242 3.274 484 10.276

Spese Correnti 2011 in € .000 Comune di Bari


Titolo II - Investimenti I II III IV V VI VII VIII IX

28,33 2,53 9,58 3,83 2,42 14,73 9,35 18,16 11,07

TOTALI 37.609 10.654 950 3.603 1.442 909 5.539 3.517 6.831 4.164

Organi Istituzionali, partecipazione e decentramento 871 871

Uffici Giudiziari

Polizia Municipale 1.511 1.511

Scuola Materna 650 650

Biblioteche 142 42 100

Piscine Comunali 250 50 50 50 100

Servizi turistici 7.350 3.500 500 1.350 2.000

Viabilità 6.905 1.000 1.185 4.700 20

Urbanistica e gestione territorio 4.326 2.414 1.200 712

Asili nido 170 170

Affissioni – pubblicità 120 120

Segreteria Generale 135 135

Istruzione elementare 1.200 1.200

Teatri 187 80 70 37

Stadio Comunale 800 400 300 100

Manifestazioni Turistiche

Illuminazione Pubblica 270 100 170

ERP 3.146 3.146

Fiere e Mercati 250 250

Gestione Economico-finanziaria 1.969 500 1.469

Polizia Amministrativa 137 100 37

Scuola Media 1.503 1.503

Manifestazioni diverse settore sportivo

Trasporti pubblici locali

Protezione civile

Residenza Anziani (ex Ompi)

Tributi

Servizio Idrico Integrato

Assistenza e Beneficenza pubblica e servizi alla persona

Beni demaniali e patrimoniali 1.357 1.357

Assistenza scolastica

Smaltimento Rifiuti

Servizio Cimiteriale 444 444

Servizio al commercio

Ufficio Tecnico Edilizia e Lavori pubblici 350 350

Parchi e tutela ambientale 2.722 300 2.332 50 40

Servizi all'artigianato

Anagrafe stato civile ed elettorale

Contratti e Appalti, Avvocatura, ICT, (sreviziz generali) 844 409 435

investimenti da ripartire 4.164 1.326 118 449 180 113 690 438 850

Investimenti 2011 in € .000 Comune di Bari


TITOLO I - EURO 313.228.000 TITOLO II - EURO 37.609.000 TOTALE - EURO 350.837.000

Vita49,21

spese non riclassificabili;

18,58

Istruz/cultura8,47

Salute0,30

Sicurezza14,05

Partecipazione0,54

Relazioni5,44

Ambiente1,57

Tempo1,83

(€ 65.178.000)

Ripartizione in % di Spese Correnti e Investimenti


64,23

0,05

10,36

1,97 0,40

5,37

0,79

16,84

31,86

2,84

10,77

4,31 2,72

16,56

10,52

20,42

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

Vita Salute Istruz/cultura Tempo Partecipazione Relazioni Ambiente Sicurezza

Titolo I - spese Titolo II - invest.

Confronto in % tra Spese Correnti e Investimenti


TOTALE Vita Salute Istruzione Tempo Partecipazione Relazioni Ambiente Sicurezza 350.837 213.168 1.211 36.495 7.788 2.264 23.035 6.439 60.437

Vita 60,76

Salute 0,35

Istruz/cultura 10,40

Tempo 2,22

Partecipazione 0,65

Relazioni 6,57

Ambiente 1,84

Sicurezza 17,23!

Ripartizione in % secondo gli 8 indicatori


I. Standard materiali di vita (reddito, consumi e ricchezza); disponibilità di beni materiali

60,76 cosa ha fa@o il comune perché i ci@adini possano disporre del minino necessario di cui si ha bisogno per una vita dignitosa/essenziale?

II. Salute; condizioni fisiche oFmali coerenG con l'età e non sostenute da cure parGcolari 0,35

cosa ha fa@o il comune perché i ci@adini possano essere in buona salute senza ricorrere ad intervenG sanitari?

III. Istruzione; accedere alla conoscenza con piena facoltà e libertà di comprensione o interpretazione 10,40

cosa ha fa@o il comune perché i ci@adini potessero incrementare il proprio livello culturale?

IV. AFvità personali compreso il lavoro; dedicare il giusto tempo alle cose che ritengo opportune

2,22 cosa ha fa@o il comune perché i ci@adini possano meglio distribuire il loro tempo fra il lavoro retribuito e altre aFvità?

V. Opinione poliGca e governo; occasioni di contribuire con la partecipazione alla vita democraGca

0,65 cosa ha fa@o il comune perché i ci@adini siano incenGvaG e possano di fa@o contribuire alla scelte e alla loro a@uazione?

VI. Integrazione e relazioni sociali; essere parte aFva delle comunità/reG/gruppi di mio interesse

6,57 cosa ha fa@o il comune perché i ci@adini non soffrano l'esclusione sociale e riducano la loro propensione all'individualismo?

VII. Ambiente (presenG e future condizioni); possibilità di non inquinare/depauperare le risorse naturali

1,84 cosa ha fa@o il comune perché i ci@adini possano ridurre la produzione di rifiuG, gli sprechi, ed aumentare un consumo ad impa@o (ambientale) limitato?

VIII. (In)sicurezza, di Gpo economico, nonché di natura fisica; serenità psicologica nel vivere quoGdiano e per il futuro

17,23 cosa ha fa@o il comune perché i ci@adini non sentano il bisogno "protezione" e guardino serenamente al futuro nella loro vita sociale ed economica?


Standard di vita materiali

Salute

Istruzione-Cultura Apprendimento

per la vita

Partecipazione vita

democratica

Tempo per sé

e gli altri

Relazioni sociali

Ambiente Sicurezza

CIRCUITO CAUSALE SISTEMICO – GLI 8 INDICATORI DELLA COMMISSIONE STIGLITZ

60,76

2,22 0,35

10,40

0,65

6,57

1,84 17,23


-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

11

6.645 4.125 3.000

1.000 4.725

1.474

31.000

2.017 370

20.000

9.863

63.853

2.326 1.238

10.351

39.190

spese

investimento

Vita


spese correnti investimenti Organi Istit., partec. Decentr.

Piscine Comunali 50 Servizi turistici 5.350 Viabilità 6.645 1.000 Urbanistica e gestione territorio 4.125 2.414 Asili nido 3.000 Stadio Comunale 1.000 ERP 4.725 3.146 Fiere e Mercati 1.474 Polizia Amministrativa 100 Trasporti pubblici locali 31.000 Residenza Anziani (ex Ompi) 2.017 Servizio Idrico Integrato 370

Assis. Benef. Pubb.servizi alla persona 20.000

Assistenza scolastica 9.863 Smaltimento Rifiuti 63.853 Servizio Cimiteriale 2.326 444 Servizio al commercio 1.238 Parchi e tutela ambientale 10.351 Costi generali 39.190 1.557

Vita


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