ATTIDICONTROLLOEDIINDIRIZZOdocumenti.camera.it/leg17/resoconti/assemblea/html/sed0171/leg.1… ·...

171. Allegato B

ATTI DI CONTROLLO E DI INDIRIZZO

I N D I C E

PAG.

ATTI DI INDIRIZZO:

Mozione:

Giorgetti Giancarlo ................. 1-00339 9653

Risoluzione in Commissione:

I Commissione:

Bragantini Matteo ................... 7-00261 9655

ATTI DI CONTROLLO:

Presidenza del Consiglio dei ministri.

Interpellanze urgenti

(ex articolo 138-bis del regolamento):


Daga .......................................... 2-00409 9657

Interrogazioni a risposta in Commissione:

Scagliusi .................................... 5-02112 9660

Guidesi ...................................... 5-02113 9661

Interrogazioni a risposta scritta:

Sorial ........................................ 4-03532 9663

Rizzo ......................................... 4-03541 9663

Bossi .......................................... 4-03542 9664

Di Stefano Fabrizio ................ 4-03549 9665

D’Incà ........................................ 4-03551 9666

Ambiente e tutela del territorio e del mare.

Interrogazione a risposta in Commissione:

Maestri ...................................... 5-02111 9667

PAG.

Interrogazioni a risposta scritta:Scotto ........................................ 4-03540 9667

Frusone ..................................... 4-03545 9669

Grimoldi ................................... 4-03546 9671

Grimoldi ................................... 4-03547 9671

Beni e attività culturali e turismo.


Parentela .................................. 5-02107 9672

De Lorenzis .............................. 5-02109 9673

Interrogazione a risposta scritta:

Rizzetto ..................................... 4-03548 9677

Coesione territoriale.

Interrogazione a risposta immediata:

Vacca ......................................... 3-00635 9678

Difesa.


Rosato ....................................... 5-02118 9679

Economia e finanze.

Interrogazioni a risposta immediata in Commissione:

VI Commissione:

Gebhard .................................... 5-02121 9680

Zanetti ...................................... 5-02122 9680

Busin ......................................... 5-02123 9682

Barbanti .................................... 5-02124 9682

Atti Parlamentari — 9651 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DELL’11 FEBBRAIO 2014

N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anchele risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza.

PAG.

Paglia ........................................ 5-02125 9683

Causi ......................................... 5-02126 9683


Maestri ...................................... 4-03534 9684

Cancelleri .................................. 4-03550 9685

Giustizia.

Interpellanze urgenti


Morani ...................................... 2-00407 9686

Romano Andrea ...................... 2-00410 9687


Cirielli ....................................... 3-00629 9687


Turco ........................................ 5-02127 9688

Infrastrutture e trasporti.

Interpellanza urgente


Vecchio ..................................... 2-00406 9690


Agostinelli ................................. 5-02117 9691

Integrazione.


Grande ...................................... 5-02108 9692

Interno.

Interpellanza urgente


Brunetta ................................... 2-00408 9693


Losacco ..................................... 5-02114 9694

Fiano ......................................... 5-02120 9694


Vargiu ....................................... 4-03533 9695

Totaro ....................................... 4-03537 9695

Biondelli ................................... 4-03539 9696

Istruzione, università e ricerca.

Interrogazione a risposta orale:

Cesaro Antimo ......................... 3-00628 9697


Albanella ................................... 4-03531 9697

PAG.

Lavoro e politiche sociali.

Interrogazioni a risposta immediata:

Di Salvo .................................... 3-00636 9698


Morassut ................................... 3-00638 9700


Chimienti .................................. 5-02106 9701

Castelli ...................................... 5-02119 9703


Scotto ........................................ 4-03535 9704

Fantinati ................................... 4-03543 9705

Salute.


Labriola .................................... 3-00630 9706

Capua ........................................ 3-00631 9708

Bianchi Dorina ........................ 3-00632 9708

Gigli ........................................... 3-00633 9709

Laffranco .................................. 3-00634 9710


Nardi ......................................... 4-03536 9711

Vargiu ....................................... 4-03538 9714

Sviluppo economico.


Piazzoni .................................... 5-02110 9714

Terzoni ..................................... 5-02115 9715

Famiglietti ................................ 5-02116 9716


Ciprini ....................................... 4-03544 9716

Apposizione di firme ad una mozione emodifica dell’ordine dei firmatari ........ 9717

Apposizione di una firma ad una mozione ... 9718

Pubblicazione di un testo riformulato ..... 9718

Mozione:

Di Lello .................................... 1-00157 9718

Ritiro di un documento di indirizzo .............. 9719

Ritiro di documenti del sindacato ispettivo .. 9719

Trasformazione di documenti del sinda-cato ispettivo ............................................ 9719

ERRATA CORRIGE ...................................... 9719



ATTI DI INDIRIZZO

Mozione:

La Camera,

premesso che:

le incessanti precipitazioni deiprimi giorni di febbraio hanno messo inginocchio gran parte del Paese; l’ondata dimaltempo ha creato frane, allagamenti estraripamenti dei fiumi, da Nord a Sud, eha fatto registrare fino ad oltre 5 metri dineve e rischio valanghe sulle Alpi orientali;

il livello di criticità nel Veneto haraggiunto i massimi livelli: oltre 1000 glievacuati, un morto, danni alle colture ealle cose stimati per ora attorno ai 500milioni di euro; il padovano, dove sonoesondati diversi canali collegati al Bacchi-glione, interi quartieri sono stati total-mente allagati da oltre un metro e mezzodi acqua, costringendo molte famiglie adabbandonare le proprie abitazioni attra-verso le barche della protezione civile;

il disastro è arrivato a pochi giornidi distanza dall’alluvione di Modena del 19gennaio 2014, quando la rottura dell’ar-gine destro di Secchia nella frazione diSan Matteo, ha inondato Modena, Basti-glia, Bomporto, San Prospero, Medolla ealtre zone della provincia di Modena,provocando l’allagamento di una superfi-cie di 75 chilometri quadrati, l’evacuazionedi 600 persone, il blocco delle strade, franee smottamenti, oltre duemila ettari dicoltivazioni con grano e altri cereali som-merse nell’acqua;

l’S.O.S. idrogeologico lanciato dallaProtezione civile ha riportato alla ribalta ilproblema cronico di cui soffre il Paese,ossia la mancanza di un programma or-ganico di pratiche di vigilanza attiva e dimanutenzione costante del suolo e deicorsi d’acqua, che sia in grado di mante-nere in uno stato di concreta sicurezza learee più sensibili;

l’abbandono dei terreni montani, ildisboscamento, la forte espansione edilizia

soprattutto negli anni ’70 e ’80, la costru-zione, spesso abusiva, sui versanti a ri-schio, la mancata pulizia dei corsi d’acqua,la forte antropizzazione e la cementifica-zione di lunghi tratti dei fiumi e deitorrenti contribuiscono all’aumento del-l’esposizione della popolazione al rischioidrogeologico e ad alluvioni;

il nostro Paese ha un territorioestremamente fragile e in crescente peri-colo di dissesto; secondo uno studio delMinistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare, il 9,8 per cento dellasuperficie nazionale è ad alta criticitàidrogeologica e sono 6.633 i comuni inte-ressati, pari all’81,9 per cento dei comuniitaliani. In particolare, il 24,9 per cento deicomuni è interessato da aree a rischiofrana, il 18,6 per cento da aree a rischioalluvione e il 38,4 per cento da aree arischio sia di frana che di alluvione; più di5 milioni i cittadini italiani ogni giornovivono o lavorano in aree considerate adalto rischio; un’indagine mostra che« quasi il 60 per cento degli italiani indicafrane e smottamenti come una delle primetre emergenze ambientali del Paese »;

secondo i dati elaborati dal Cnr-Irpi, fra il 1960 e il 2012, tutte le 20regioni italiane hanno subito eventi fatali:541 inondazioni in 451 località di 388comuni, che hanno causato 1.760 vittime(762 morti, 67 dispersi, 931 feriti), e 812frane in 747 località di 536 comuni con5.368 vittime (3.413 morti compresi i 1.917dell’evento del Vajont del 1963, 14 di-spersi, 1.941 feriti). Le vittime dal 1960 aoggi per frane e inondazioni sono statedunque in totale oltre 4 mila, gli sfollati ei senzatetto per le sole inondazioni supe-rano rispettivamente i 200 mila e i 45mila;

secondo i dati apparsi sui giornaliin questi giorni, il Ministero dell’ambientee della tutela del territorio e del mare haquantificato in circa 8,4 miliardi di euro ifinanziamenti statali degli ultimi ventianni per politiche di prevenzione e didifesa del suolo, mentre nello stesso pe-riodo sono stati spesi 22 miliardi per



riparare i danni causati da frane ed allu-vioni;

tali dati rendono evidente l’impel-lente necessità di un piano pluriennale diprevenzione e di manutenzione del suolo edei corsi d’acqua, finanziato dallo Stato ecofinanziato dalle regioni e dagli enti lo-cali, da attuarsi da parte degli enti peri-ferici e territoriali competenti per legge;

risulta evidente che si tratta diun’emergenza nazionale e che se non siprocederà al più presto ad effettuare unvasto piano di prevenzione e messa insicurezza del territorio, sarà sempre piùdifficile ed insostenibile fare fronte agliinterventi di risarcimento e di ricostru-zione delle opere distrutte o danneggiate aseguito di danni provocati dalle alluvioni;

la ripresa economica di cui abbi-sogna il Paese è continuamente rallentatae minacciata dall’aumento della fragilitàdel territorio, dal susseguirsi di drammiumani e danni alle cose; ma sono gli stessifinanziamenti per la prevenzione e per lamanutenzione del territorio che possonodiventare un volano per l’accelerazionedella ripresa economica e per lo sviluppodel Paese, creando indotto e occupazione;

in questi giorni, i mass mediahanno riportato l’esempio del bacino dilaminazione di Montebello che ha rac-colto, trattenuto ed evitato che si river-sassero soprattutto sul basso vicentino esul padovano circa 4 milioni di metri cubidi acqua. Si tratta di un impianto costruitoaddirittura nel 1926 che raccoglie a Nordle acque dell’Agno-Gua’ attraverso 12 si-foni di presa e si può trasformare in unlago di 6 milioni di metri cubi d’acqua, suoltre 50 ettari, quasi tutti di proprietàdemaniale, raggiungendo una profonditàsino a 20 metri; si tratta di un esempiodelle soluzioni che servono, certamentecostose, in grado di mantenere l’acqua ilpiù possibile in bacini per evitare che avalle i fiumi possano provocare danni;

il 26 giugno 2013 sono state accoltedal Governo alcune delle mozioni presen-tate alla Camera da tutti i gruppi che

hanno impegnato lo stesso Governo sugliobiettivi da raggiungere in merito al dis-sesto idrogeologico;

la legge di stabilità 2014 ha cercatodi sbloccare circa 1.400 milioni di euro difinanziamenti per il rischio idrogeologicostanziati dai precedenti governi e ha stan-ziato ulteriori 180 milioni di euro per iltriennio 2014-2016;

tuttavia, nella scorsa legislaturasono state calcolate necessità di preven-zione del rischio idrogeologico per unammontare di 44 miliardi di euro, di cui27 miliardi di euro per l’area del Centro-Nord, 13 miliardi di euro per il Mezzo-giorno e 4 miliardi di euro per il patri-monio costiero;

per raggiungere risultati concretiserve la sinergia tra amministrazioni cen-trali e locali per il finanziamento degliinterventi;

i veri conoscitori dello stato disalute del territorio e delle relative neces-sità di interventi per la messa in sicurezzae per la prevenzione dei rischi e deipericoli derivanti dalle calamità naturalisono gli amministratori locali e, pertanto,gli stessi amministratori sono sempre alcentro delle attività relative all’individua-zione, alla predisposizione ed esecuzionedegli interventi e della mitigazione deirischi;

negli ultimi anni, le regole strin-genti del patto di stabilità e crescita im-poste dalla Commissione europea e leconseguenti norme nazionali sul patto distabilità interno costituiscono un vincoloinsormontabile alla spesa delle ammini-strazioni locali; anche nei casi di disponi-bilità di risorse, gli investimenti dei co-muni per la prevenzione e la manuten-zione del proprio territorio sono frenatidal patto di stabilità interno;

appare necessaria una revisionedelle norme vigenti in campo di preven-zione e di lotta al dissesto idrogeologico,non solo verso la semplificazione delleprocedure per l’esecuzione degli interventie l’assegnazione delle risorse ma anche



verso l’eliminazione delle disposizioni che,di fatto, rendono impossibile la spesa,come quelle relative all’inclusione degliinterventi, indispensabili per la stessa so-pravvivenza dei territori e della popola-zione, alla contabilizzazione della spesaper il rispetto dei parametri del patto distabilità e crescita imposti dalla Unioneeuropea;

recentemente si è tanto parlatodella golden rule sulle infrastrutture, inmerito all’uscita delle spese sostenute dalnostro Paese per finanziare gli interventidelle reti infrastrutturali inserite nei cor-ridoi Ten-T europei dal rispetto dei para-metri del patto di stabilità e crescita;infatti, nell’ottobre 2013, la Commissionesviluppo regionale del Parlamento europeoha approvato la necessità di non calcolarenel 3 per cento dei parametri di bilanciole spese per gli investimenti produttivi ininfrastrutture, occupazione e formazione;si tratta di una modifica importante aivincoli di bilancio degli Stati e delle re-gioni che permette maggiore efficienzaall’utilizzo dei fondi europei e sostiene ilsuperamento delle politiche di austerità;

sulla scia dei provvedimenti adot-tati per le reti infrastrutturali inserite neicorridoi Ten-T, occorre attuare un passoimportante a livello dell’Unione europea,per escludere dal rispetto dei parametridel patto di stabilità e crescita, e conse-guentemente dal patto di stabilità interno,le spese sostenute per finanziare interventidi prevenzione del dissesto idrogeologico edi manutenzione del suolo e dei corsid’acqua,

impegna il Governo

ad assumere le opportune iniziative affin-ché uno degli obiettivi prioritari e fonda-mentali del prossimo semestre italiano dipresidenza europea diventi l’esclusione,dalla contabilizzazione delle spese ai finidel rispetto dei parametri del patto distabilità e crescita, delle risorse stanziatedallo Stato, dalle regioni e dagli enti localiper finanziare gli interventi necessari per

la prevenzione dei dissesti, la manuten-zione del territorio e dei corsi d’acqua e ilcontrasto del dissesto idrogeologico, prov-vedendo, conseguentemente, all’esclusionedi tali spese dai vincoli previsti dal pattodi stabilità interno.

(1-00339) « Giancarlo Giorgetti, Prataviera,Matteo Bragantini, Grimoldi,Allasia, Attaguile, Borghesi,Bossi, Buonanno, Busin,Caon, Caparini, Fedriga, Gui-desi, Invernizzi, Marcolin,Marguerettaz, Molteni,Gianluca Pini, Rondini ».

Risoluzione in Commissione:

La I Commissione,

premesso che:

nel tentativo di uscire dalla crisi edavviare la ripresa, il nostro Paese è datempo alla ricerca di azioni e risorse peril rilancio dell’economia e dell’occupa-zione;

in questo contesto, le esportazionisono particolarmente importanti alla so-pravvivenza ed allo sviluppo delle impreseitaliane, stante lo stato di prolungata de-bolezza della domanda interna, destinatotra l’altro a protrarsi nel tempo a causadel forte inasprimento della pressione fi-scale;

il 90 per cento della produzione diarmi leggere del nostro Paese è destinatoall’esportazione, con quote crescenti di-rette verso i mercati statunitense, brasi-liano e sudafricano;

il comparto armiero del nostroPaese è al momento composto da 108imprese, alcune delle quali di fama mon-diale, con oltre tremila addetti ed unfatturato pari ad almeno 250 milioni dieuro;

in Italia la vendita di armi civili èrigorosamente disciplinata dal Testo unicodelle leggi di pubblica sicurezza sin dal1931, mentre è più recente l’intervento



normativo comunitario, rappresentato dalRegolamento (CE) n. 258/2012 del Parla-mento europeo e del Consiglio, risalente al14 marzo 2012, emanato con l’intento diarmonizzare le normative dei singoli Statidell’Unione, alcuni dei quali non eranosufficientemente strutturati dal punto divista normativo e in materia di controlli;

proprio dalle modalità del recepi-mento interno del recente intervento nor-mativo europeo stanno tuttavia derivandonotevoli difficoltà aggiuntive per le im-prese del comparto armiero del nostroPaese, che già operavano in un contestoseveramente regolamentato;

si stigmatizza in particolare, la cir-costanza che a causa delle nuove norma-tive europee, la già complessa istruttoriaaziendale delle pratiche è passata da 16 ad86 pagine, caricando di ulteriore lavoronon solo le strutture d’impresa all’uopodeputate, ma altresì gli uffici competentidelle questure e del Ministero dell’interno,con l’effetto ultimo di allungare sensibil-mente i tempi necessari all’ottenimento ditutte le autorizzazioni necessarie;

infine, come non risulta che tuttigli Stati membri dell’Unione europea ab-biano dato attuazione immediata al rego-lamento (CE) n. 258/2012, né, tanto meno,che quelli che vi hanno già provveduto loabbiano fatto con la medesima severità delnostro Paese, con l’effetto ultimo di ac-centuare lo svantaggio competitivo delleimprese nazionali del comparto armieronazionale,

impegna il Governo

ad intervenire sulla normativa nazionaleattuativa del regolamento (CE) n. 258 del2012 per salvaguardare la competitivitàdel settore armiero, minacciata dalla cre-scita del gravame burocratico imposto alleimprese del comparto, che le sta ostaco-lando sui mercati internazionali, con gravidanni economico-finanziari che rischiano

di riflettersi sul mantenimento dei livelliproduttivi ed occupazionali.

(7-00261) « Matteo Bragantini, Caparini,Invernizzi ».

* * *

ATTI DI CONTROLLO

PRESIDENZADEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Interpellanze urgenti(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, ilMinistro per l’integrazione, per sapere –premesso che:

il Ministro senza portafoglio per l’in-tegrazione era atteso il 28 settembre 2013a Brescia, dove avrebbe dovuto prendereparte alla manifestazione « Brescia incon-tra il Mondo », organizzata nella localeparrocchia di Santa Maria in Silva;

il Ministro ha invece rinunciato aparteciparvi, costringendo i promotori di« Brescia incontra il Mondo » ad annullarel’iniziativa;

stando a ricostruzioni a suo tempopubblicate da organi di stampa e basate suindiscrezioni attribuite allo staff del Mini-stro, la rinuncia sarebbe stata riconduci-bile a raccomandazioni provenienti da nonmeglio precisati organi del governo locale,causate da temuti problemi di ordine pub-blico, a loro volta legati a preannunciatedimostrazioni concomitanti indette dalmovimento « Forza Nuova » e dai centrisociali;

rispondendo in Parlamento ad un’in-terrogazione a risposta immediata presen-tata sulla vicenda, il 23 ottobre 2013 ilMinistro Kyenge imputava invece la suaassenza a difficoltà dovute all’accavallarsidi altri impegni, peraltro non meglio spe-cificati, attribuendo all’iniziativa auto-noma di un suo « fantasioso collabora-



tore », Paolo Carletti, l’invio di una letteradi giustificazioni immotivatamente allar-mistica agli organizzatori di « Brescia in-contra il Mondo »;

lo stesso Paolo Carletti, successiva-mente all’intervento di Cécile Kyenge inParlamento, avrebbe rassegnato le propriedimissioni dallo staff del Ministro;

il 4 febbraio 2014, il medesimo Car-letti ha ribadito però la sua versione deifatti, aggiungendo che Cécile Kyengeavrebbe rinunciato alla propria presenzain seguito a pressioni esercitate dal sin-daco di Brescia, Emilio Del Bono, di cuisussisterebbe traccia indiretta in una emailinviata da Giovanna Benini, responsabiledel Forum Immigrazione del Pd, alla se-gretaria del Ministro per l’integrazione;

nella sua comunicazione al MinistroKyenge, in effetti, Giovanna Benini farebbeespresso riferimento ad una telefonataricevuta dal sindaco Del Bono, diretta adottenere la cancellazione dell’iniziativa, inragione delle manifestazioni concomitantiindette da « Forza Nuova » e dai centrisociali;

il Ministro Kyenge avrebbe infineannullato la propria partecipazione conuna nota ufficiale in cui erano espressa-mente menzionate « questioni di ordinepubblico » –:

quale sia l’esatta ragione che ha in-dotto il Ministro per l’integrazione a nonpartecipare il 28 settembre 2013 a Bresciaalla manifestazione « Brescia incontra ilMondo », organizzata nella locale parroc-chia di Santa Maria in Silva e se taleragione sia esattamente quella affermataalla Camera dei deputati il 23 ottobre2013, in risposta ad una interrogazione arisposta immediata.

(2-00405) « Giancarlo Giorgetti, Borghesi,Caparini, Allasia, Attaguile,Bossi, Matteo Bragantini,Buonanno, Busin, Caon, Fe-driga, Grimoldi, Guidesi, In-vernizzi, Marcolin, Molteni,Gianluca Pini, Prataviera,Rondini ».

I sottoscritti chiedono di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, ilMinistro dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare, per sapere – pre-messo che:

il 12 e 13 giugno 2011 27 milioni dicittadini si sono espressi sull’acqua e iservizi pubblici locali e la maggioranzaassoluta degli italiani ha deciso: sono benicomuni che devono rimanere fuori daimercati e su cui nessuno deve fare profitti;

infatti, a seguito dei referendum ce-lebratisi il 12 e 13 giugno 2011, è statoabrogato il primo comma dell’articolon. 154 del decreto legislativo n. 152 del2006, nella parte che prevedeva la remu-nerazione del capitale investito, ovveronella parte che consentiva di fare profittisull’acqua;

poche parole, ma di grande rilevanzasimbolica e di immediata concretezza.Perché la parte di normativa che è stataabrogata è quella che consente al gestoredi ottenere profitti garantiti sulla tariffa,caricando sulla bolletta dei cittadini un 7per cento a remunerazione del capitaleinvestito, senza alcun collegamento a qual-siasi logica di reinvestimento per il mi-glioramento qualitativo del servizio;

la Corte Costituzionale, con sentenzan. 26 del 2011, chiarisce che l’abrogazionedel citato articolo 154 è finalizzata a« rendere estraneo alle logiche del profittoil governo e, la gestione dell’acqua »;

anche il Consiglio di Stato con ilparere n. 267 il 25 gennaio 2013, a seguitodell’adunanza della seconda sezione del 19dicembre 2012 e riguardo al quesito chel’Autorità per l’energia elettrica e il gas gliaveva rivolto il 23 ottobre 2012, si èespresso sull’eliminazione della remunera-zione del capitale investito dalle tariffe;

la proprietà e la gestione pubblica delservizio idrico integrato e tutte le acque,superficiali e sotterranee, anche se nonestratte dal sottosuolo, sono pubbliche ecostituiscono una risorsa da utilizzare se-condo criteri di solidarietà;



il servizio idrico integrato è un ser-vizio pubblico locale privo di rilevanzaeconomica, in quanto servizio pubblicoessenziale per garantire l’accesso all’acquaper tutti e pari dignità umana a tutti icittadini, di conseguenza la sua gestione vaattuata attraverso gli articoli 31 e 114 deldecreto legislativo n. 267 del 2000;

in quest’ottica lo Stato, il Governo eil Parlamento devono prendere in caricoquesta questione con la massima solerziae non attraverso un’authority che si èsempre occupata d’altro e che ad avvisodegli interpellanti è espressione degli in-teressi del mercato e non dei cittadini;

l’articolo 21, commi 13 e 19, deldecreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, ilcosiddetto « salva Italia », ha trasferito al-l’Autorità dell’energia e del gas « le fun-zioni di regolazione e di controllo deiservizi idrici » con i medesimi poteri at-tribuiti dalla legge n. 481 del 1995, cheprescrive che essa debba perseguire, nellosvolgimento delle proprie funzioni, « lafinalità di garantire la promozione dellaconcorrenza e dell’efficienza (...) nonchéadeguati livelli di qualità nei servizi (...)assicurandone la fruibilità e la diffusionein modo omogeneo sull’intero territorionazionale, definendo un sistema tariffariocerto, trasparente e basato su criteri pre-definiti, promuovendo la tutela di utenti econsumatori. »;

il decreto del Presidente del Consigliodei ministri 20 luglio 2012 in attuazionedel decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,ribadisce e specifica, all’articolo 2, comma1, le funzioni di regolazione e controllo deiservizi idrici, trasferiti all’Autorità perl’energia elettrica e il gas (Aeeg), tra lequali assume un particolare rilievo comefinalità: la « tutela dei diritti e degli inte-ressi degli utenti »;

l’articolo 2, comma 1, del medesimodecreto del Presidente del Consiglio deiministri 20 luglio 2012 precisa inoltre che« le funzioni di regolazione e controllo deiservizi idrici trasferite all’Autorità perl’energia elettrica e il gas sono da essaesercitate con i poteri e nel quadro dei

princìpi, delle finalità e delle attribuzionistabiliti dalla legge 14 novembre 1995,n. 481, in piena autonomia e con indipen-denza di giudizio e valutazione, nel ri-spetto degli indirizzi di politica generaleformulati dal Parlamento e dal Governo »;

l’Autorità, con delibera n. 38 del 31gennaio 2013, in ottemperanza al pareredel Consiglio di Stato, ha avviato il pro-cedimento per la restituzione, agli utentifinali, della componente tariffaria del ser-vizio idrico integrato, relativa alla remu-nerazione del capitale, indebitamente ver-sata da ciascun utente, in relazione alperiodo 21 luglio 2011-31 dicembre 2011;

l’Autorità, in precedenza, in attua-zione dell’articolo 21 del decreto-legge 6dicembre 2011, n. 201, con deliberan. 585 del 28 dicembre 2012, aveva fissatoi criteri per l’adozione di una tariffatransitoria, nelle more dell’adozione di unnuovo metodo tariffario a regime;

l’Autorità, il 25 giugno 2013, dopo 2amai dal referendum, ha approvato l’en-nesimo provvedimento che secondo gliinterpellanti di fatto elude l’esito dei re-ferendum del 2011 e che conferma ilmancato rispetto fino ad oggi della volontàpopolare da parte dell’Autorithy: infattil’Autorità per l’energia elettrica e il gasdoveva deliberare sulle modalità di resti-tuzione ai cittadini della « remunerazionedel capitale investito » illegittimamentepercepito dai gestori nel periodo compresotra luglio 2011 e la fine di quell’anno.Invece l’Autorità ha costruito un metodoche garantirà ai gestori un esborso minimoassai minore di quanto dovuto visto chesaranno detratti gli oneri finanziari, quellifiscali e gli accantonamenti per la svalu-tazione crediti;

questa metodologia a giudizio degliinterpellanti smentisce in primis quanto laCorte costituzionale aveva chiaramentespecificato nella sentenza di ammissibilitàdel quesito, ovvero che qualora il referen-dum avesse avuto successo « la normativaresidua, immediatamente applicabile [...],non presenta elementi di contradditto-rietà ». Inoltre, viene completamente con-



traddetto quanto il Consiglio di Statoaveva stabilito ossia che l’abrogazione del7 per cento aveva effetto immediato apartire dal 21 luglio 2011 (parere delConsiglio di Stato 267 del 25 gennaio2013). E quindi che il rimborso ai cittadinidovrebbe riguardare non solo i mesi daluglio a dicembre del 2011 ma tutto ilperiodo che va dal 21 luglio 2011 ad oggi,per un totale che per esempio solo nellaregione Toscana ammonterebbe a 128 mi-lioni di euro secondo i dati ufficiali del-l’Autorità idrica toscana e che chissà se leimprese hanno previsto di accantonare;

è poi evidente che ci siano statiritardi nella determinazione dei criteri daparte degli enti d’ambito attraverso i qualidovranno essere individuati gli importiindebitamente versati da ciascun utente atitolo di remunerazione del capitale inve-stito in relazione al periodo 21 luglio2011-31 dicembre 2011;

inoltre il Tar Toscana nel marzo2013, sentenza n. 436/2013, ha dato ra-gione al Forum toscano dei Movimenti perl’acqua dichiarando illegittime le tariffesuccessive al referendum;

anche a Chiavari, in Liguria, comeriportato dagli organi di stampa, pochesettimane fa il giudice di pace ha dispostola restituzione del 22 per cento dellabolletta, la quota che in quel comunecorrisponde al profitto;

la sentenza, oltre a ribadire il valorenormativo dell’istituto referendario rico-nosce anche che l’Autorità per l’energiaelettrica e il gas, che ha, ad avviso degliinterpellanti, prodotto la nuova « tariffa-truffa » reintroducendo il profitto sottonuovo nome « oneri finanziari », ha unlimitato potere amministrativo, comunquesubordinato all’esito referendario;

il metodo tariffario transitorio cosìcome definito dall’Autorità per l’energiaelettrica e il gas condurrà ad una sostan-ziale sanatoria di tutte le illegittimità,inadempienze e irregolarità attualmenteregistrate in diverse gestioni. Infatti, talemetodo prende a base di determinazione

delle tariffe 2012 e 2013 quelle che eranole tariffe definite dal piano d’ambito, ov-vero quelle basate sul presupposto di unagestione impeccabile e dell’effettiva realiz-zazione degli investimenti previsti neglianni successivi alla redazione del pianod’ambito o della sua ultima revisione.Ovvero non tiene in alcun conto la qualitàdel servizio reso e gli investimenti pre-gressi effettivamente effettuati. È in questoche si è in presenza di una sanatoria difatto del progresso;

il TAR della Lombardia si esprimerànei prossimi mesi (nella prima udienzafissata il 23 gennaio 2014 è stato dispostoun rinvio al 20 febbraio) relativamente alricorso (num. reg. gen.: 579/2013) pro-mosso dal Forum italiano dei movimentiper l’acqua e da Federconsumatori inmerito alla delibera 585/2013 con cuil’Autorità per l’energia elettrica e il gas hapredisposto il metodo tariffario transitorioper il servizio idrico integrato;

inoltre, il Ministro Orlando, con uncomunicato stampa diramato dal Festivaldell’acqua il 9 ottobre 2013, ha annunciatoun tavolo di lavoro con i diversi segmentidel settore idrico: « avvieremo gruppo dilavoro anche con chi ha alimentato questodibattito di oggi. Visto che su iniziativeparlamentari non si fanno passi avanti,prendo io l’iniziativa come ministero. Leaziende sono un interlocutore naturale peruna collaborazione che è partita bene perfare strada insieme »;

infine, visto che secondo il Ministro« con le iniziative parlamentari non sifanno passi avanti » gli interpellanti ricor-dano che il 12 giugno 2013 è nato l’inter-gruppo parlamentare per l’acqua benecomune di cui fanno parte circa 200parlamentari e che proprio su questo temaè in discussione presso la Commissioneambiente la risoluzione 7-00036 in mate-ria di introduzione nell’ordinamento na-zionale di principi e norme per la tutela ela gestione pubblica delle acque nonchéper la ripubblicizzazione del servizioidrico integrato, in cui si espongono pro-blematiche e impegni relativi alla tariffa-zione del servizio idrico integrato;



l’Autorità per l’Energia Elettrica ed ilGas ha nuovamente « colpito » nel silenziodelle feste. Il 27 dicembre, infatti, fuapprovato il Metodo tariffario idrico 2014-2015 confermando quanto contenuto nelMetodo tariffario transitorio e sancendonuovamente, nei fatti, la negazione deireferendum del giugno 2011, infatti lecriticità già evidenziate permangono tutte,compresa l’incapacità del nuovo metodotariffario di garantire gli investimenti ne-cessari al comparto idrico. Investimentiche, come i numeri dimostrano da più di20 anni, non trovano spazio nel metododel full cost recovery, cioè nell’assioma chevuole tutti i costi del servizio coperti dallabolletta, profitti del gestore compresi –:

se e con quali iniziative di sua com-petenza il Ministro abbia intenzione didare finalmente attuazione al risultatoreferendario, che i cittadini attendono dapiù di 2 anni, in particolare con riferi-mento alle questioni relative alla tariffa-zione del servizio idrico integrato;

se e con quali iniziative intenda por-tare avanti i principi della proposta dilegge di iniziativa popolare « Principi perla tutela, il governo e la gestione pubblicadelle acque e disposizione per la ripub-blicizzazione del servizio idrico integrato »,depositata dal Forum italiano dei movi-menti dell’acqua nel 2007 al fine di avviareun percorso di ripubblicizzazione del Ser-vizio idrico integrato;

se intenda riportare nell’ambito dellecompetenze del Ministero dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare lefunzioni di regolazione e controllo deiservizi idrici, togliendo tali competenzeall’Autorità per l’energia elettrica e il gasil cui operato come si evince dalle pre-messe non ha assolutamente tenuto contodell’esito referendario e ha fallito il suomandato non tenendo in considerazione« la tutela di utenti e consumatori »;

se e con quali iniziative di compe-tenza intenda avviare la predisposizione diun nuovo metodo tariffario che recepiscaintegralmente l’esito del referendum popo-lare del 12-13 giugno 2011, con particolareriferimento all’eliminazione dalla tariffa di

qualsiasi voce riconducibile alla remune-razione del capitale investito e che prevedail rimborso ai cittadini delle quote inde-bitamente percepite dai gestori dal 2011ad oggi, un metodo tariffario che oltre chegarantire gli investimenti necessari per laristrutturazione delle reti e la costruzionedi nuove opere soprattutto fognarie e didepurazione, superi il principio del fullcost recovery e quindi preveda congiunta-mente alla leva tariffaria, anche strumentidi finanza pubblica e fiscalità generale;

se i lavori del tavolo di lavoro con idiversi segmenti del settore idrico, citatoin premessa e annunciato dal Ministro il 9ottobre 2013, abbiano preso avvio e so-prattutto quali siano gli obiettivi che si èdato e le tempistiche per realizzarli;

se e quali iniziative intenda promuo-vere per quanto di competenza per avviaretutti gli interventi necessari per l’immediatae duratura soluzione della grave contamina-zione delle acque potabili di molti comuniitaliani, in particolare a causa della concen-trazione di arsenico, floruri e vanadio;

se e quali iniziative intenda assumereper garantire che gli investimenti per i ser-vizi pubblici essenziali vengano esclusi daivincoli del patto di stabilità interno che« strangolano » sempre di più gli enti locali.

(2-00409) « Daga, Busto, De Rosa, Man-nino, Segoni, Terzoni, Tofalo,Zolezzi, Barbanti, Ruocco,Cancelleri, Alberti, Pesco, Pi-sano, Villarosa, Castelli, So-rial, Caso, Brugnerotto, Ca-riello, Currò, D’Incà, NicolaBianchi, De Lorenzis, Del-l’Orco, Cristian Iannuzzi,Liuzzi, Paolo Nicolò Romano,Spessotto, Battelli ».


SCAGLIUSI, MANNINO, DE LOREN-ZIS, L’ABBATE e MANLIO DI STEFANO.— Al Presidente del Consiglio dei ministri.— Per sapere – premesso che:

KIPOINT spa nasce nel 2002 ed è,ancora oggi, la rete di negozi in franchising



di SDA Gruppo Poste italiane che operacome centro servizi per spedizioni nazio-nali e internazionali, servizi di imballaggio,servizi di fotocopisteria ed invio fax,stampa digitale, mailing e direct mailing ecome rivenditore a catalogo di prodotti dicancelleria e cartoleria;

Sviluppo Italia (oggi Invitalia), cheagisce su mandato del Governo come silegge nella mission sul proprio sito istitu-zionale www.invitalia.it, proponeva nellapropria rete di franchisor convenzionatiKIPOINT;

tra il 2005 e il 2010 oltre 100 fran-chisee hanno chiuso il proprio punto ven-dita KIPOINT dal momento che le previ-sioni, indicate dai proponenti il franchi-sing, di fatturato annuo realizzabile « aregime » di 200.000 euro, sono risultate adir poco azzardate, inattendibili e infon-date;

l’Associazione CODICI di Pescara si èfatta portavoce di 107 piccoli imprenditoriaffiliati al franchising KIPOINT per de-nunciare Poste Shop Spa;

altre numerose denunce individualidi aderenti all’iniziativa KIPOINT si sonosusseguite nel corso di questi ultimi anni;

in data 30 marzo 2010, l’Autoritàgarante della concorrenza e del mercato(bollettino n. 13 del 19 aprile 2010 provv.N. 20951) ha condannato a una sanzioneamministrativa pecuniaria di 100.000 euroPosteshop spa per aver ingannato gli aspi-ranti franchisee con una serie di messaggidefinibili nella « fattispecie di pubblicitàingannevole »;

nello specifico, le informazioni acqui-site in fase istruttoria, evidenziano il ca-rattere ingannevole, ai sensi degli articoli1, 2, 3 del decreto legislativo n. 145 del2007, dei messaggi diffusi da Posteshopsulle riviste AZ Franchising e Millionairenel 2008 e 2009 e tramite la brochure e idépliant diffusi negli stessi anni;

dopo che il TAR del Lazio ha con-fermato la sentenza dell’Antitrust; conl’ordinanza collegiale n. 201206636, in

data 21 dicembre 2012 il Consiglio di Statoha sospeso il giudizio e rinviato a unapronuncia della Corte di giustizia del-l’Unione europea;

nel frattempo, la maggior parte deipiccoli imprenditori che avevano aderito aKIPOINT, hanno perso decine di migliaiadi euro in investimenti e rischiano divendere la propria prima abitazione perrispettare gli impegni economici presi congli istituti di credito;

oggi KIPOINT non è più fra i fran-chisor convenzionati con Invitalia –:

se sia al corrente della situazione equali provvedimenti intenda adottare peraffrontare le difficoltà in cui versano piùdi un centinaio di aderenti e delle rispet-tive famiglie;

quali siano stati i requisiti che, finoa qualche anno fa, hanno permesso almarchio KIPOINT di figurare tra i fran-chisor convenzionati con l’allora SviluppoItalia e quali siano le ragioni per le qualioggi KIPOINT non sia più tra questi;

se non ritenga urgente valutare l’as-sunzione di iniziative per l’erogazione intempi rapidissimi di un indennizzo suf-ficiente a consentire ai franchisee dan-neggiati di ottemperare agli impegni eco-nomici intrapresi, evitando soluzioni li-mite, quali la vendita della prima casa.

(5-02112)

GUIDESI e GIANLUCA PINI. — AlPresidente del Consiglio dei ministri, alMinistro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

con il decreto del Presidente delConsiglio dei ministri in data 21 maggio2012, adottato, ai sensi dell’articolo 3,comma 1, del decreto-legge 4 novembre2002, n. 245, convertito, con modifica-zioni, dalla legge 27 dicembre 2002,n. 286, nonché le delibere del Consigliodei ministri del 22 e del 30 maggio 2012,



è stato dichiarato fino al 31 luglio 2012 lostato di emergenza in ordine agli eventisismici che hanno colpito nei giorni 20 e29 maggio 2012 il territorio delle provincedi Bologna, Modena, Ferrara, Reggio Emi-lia, Mantova e Rovigo; tale stato di emer-genza è stato poi prorogato, con successiviinterventi, complessivamente fino al 31dicembre 2014;

il decreto-legge n. 74 del 6 giugno2012 recante « Interventi urgenti in favoredelle popolazioni colpite dagli eventi si-smici che hanno interessato il territoriodelle province di Bologna, Modena, Fer-rara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo il20 e 29 maggio 2012 », convertito dallalegge n. 122 del 2012 prevede la costitu-zione di un Fondo per la ricostruzionedelle aree terremotate le cui risorse sonoripartite fra le regioni Emilia-Romagna,Lombardia e Veneto, sulla base di criterioggettivi aventi a riferimento l’effettività ela quantità dei danni subiti e asseveratidelle singole;

il decreto-legge n. 74 del 2012 pre-vede, al comma 2 dell’articolo 2, che laripartizione del fondo fra le regioni av-venga con decreto del Presidente del Con-siglio dei ministri di concerto con il Mi-nistro dell’economia e delle finanze suproposta dei presidenti delle regioni;

previa intercorsa intesa, il riparto frale regioni interessate del fondo di cuiall’articolo 2 del decreto-legge n. 74 del2012 è intervenuto – con decreto delPresidente del Consiglio dei ministri del 4luglio 2012 pubblicato in Gazzetta Ufficialen. 156 del 6 luglio 2012 – per il solo anno2012;

già nei primi giorni del mese dimarzo 2013 le regioni beneficiarie hannoespresso intesa circa la proposta di de-creto del Presidente del Consiglio dei mi-nistri predisposta dalle competenti strut-ture della Presidenza del Consiglio deiministri per la ripartizione delle risorsedel fondo per la ricostruzione per l’eser-cizio 2013;

nonostante il tempo trascorso e lesollecitazioni formulate (si ricordano, a

titolo esemplificativo, nota del presidentedella regione Lombardia del 22 maggio2013 e, a seguire, nota a firma congiuntadei presidenti delle tre regioni interessate,indirizzata al Presidente del ConsiglioLetta il 24 luglio 2013) il provvedimento diassegnazione delle risorse per l’anno 2013non ha ancora trovato formalizzazione;

inoltre, regione Lombardia – cosìcome le altre regioni interessate – connota al vicesegretario generale della Pre-sidenza del Consiglio dei ministri del 4dicembre 2013 ha espresso intesa circa lepercentuali di riparto del fondo per laricostruzione sia per l’esercizio 2013 (ag-giornate) che per l’esercizio 2014;

anche in questo caso, il conseguenteprovvedimento non ha ancora avuto se-guito;

ad oggi, a fronte di stato di emer-genza dichiarato a tutto l’anno 2014, sonostate assegnate e riversate alle regioni lesole risorse relative all’esercizio 2012,mentre ancora non sono stati formalizzatii provvedimenti che consentirebbero l’as-segnazione delle risorse per il 2013 e il2014 e conseguentemente di andare versoil definitivo superamento delle situazionidi emergenza che, a causa dei ricordatiritardi procedurali, ancora non si è ingrado di assicurare –:

quali siano le ragioni per cui leproposte di decreto del Presidente delConsiglio dei ministri di riparto del fondoper la ricostruzione nei territori colpitidagli eventi sismici del maggio 2012 di cuiall’articolo 2, comma 3, del decreto-legge 6giugno 2012, n. 74, pur avendo raccolto –ormai da tempo – le necessarie intese daparte delle regioni interessate, non hannoancora trovato formalizzazione;

come intenda agire il Governo, al finedi consentire il definitivo superamentodelle situazioni di precarietà e disagioconseguenti al verificarsi degli eventi si-smici, attraverso lo sblocco ed in trasfe-rimento agli enti beneficiari entro tempicerti e rapidi delle risorse già all’uopostanziate. (5-02113)




SORIAL. — Al Presidente del Consigliodei ministri, al Ministro dell’interno, alMinistro della salute. — Per sapere –premesso che:

secondo i recenti risultati del pro-getto Acqua Drugs, relativo al consumo didroga nel nostro Paese, Brescia e la suaprovincia hanno il preoccupante primatoper il consumo di eroina, con una mediadi quasi 3 dosi al giorno;

la ricerca, realizzata dall’istituto Ma-rio Negri, ha come titolo: « Stima delconsumo di sostanze stupefacenti nellapopolazione mediante analisi delle acquereflue » e ancora, « studio dei trend diconsumo e della comparsa di nuove so-stanze mediante una rete di rilevamentonazionale », ed ha analizzato le acque degliscarichi fognari per monitorare e misurareil consumo di droga nella popolazione;

dai risultati ottenuti, la Lombardiasarebbe la regione italiana più colpitadalla piaga della droga, a confermarequanto avevano segnalato già precedentistudi e se il record della cannabis riguardaMonza, a Brescia e Montichiari vi sareb-bero, rispettivamente, consumi record dieroina e cocaina;

secondo fonti di stampa, il mercatolombardo della droga è in assoluto il piùredditizio in Italia, con ricavi stimati tragli 840 milioni e i 2,4 miliardi di euro, dicui beneficiano organizzazioni criminali« tradizionali » e gruppi di criminalità or-ganizzata stranieri;

il consumo di droga è molto grave siaper gli adulti che per i minori: sono moltogravi le conseguenze del consumo di drogaper i figli dei tossicodipendenti, riscontra-bili dalla fase fetale all’età adulta, con un50 per cento di probabilità in più dicadere a loro volta nell’abuso di alcol edroga, manifesta depressione, difficoltàscolastiche, un rischio 6 volte maggiore disuicidio, più alte probabilità di comporta-

menti delinquenziali e di essere oggetto osoggetto di violenza (V. Dubini, 2008) –:

se il Governo sia al corrente dellasituazione illustrata in premessa;

in caso affermativo, quali iniziative sistiano adottando, che non siano esclusi-vamente provvedimenti di carattere re-pressivo, e quali nuove strategie si inten-dano approntare dal punto di vista sociale,di prevenzione, di cura e di assistenza peril recupero, al fine di contrastare la dram-matica piaga della tossicodipendenza, conparticolare attenzione alla tutela della po-polazione delle città più colpite e soprat-tutto dei minori che si trovino loro mal-grado coinvolti dal dramma dell’uso disostanze stupefacenti. (4-03532)

RIZZO, CORDA, ARTINI e BASILIO. —Al Presidente del Consiglio dei ministri, alMinistro del lavoro e delle politiche sociali,al Ministro dell’istruzione, dell’università edella ricerca, al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:

l’istituto d’istruzione superiore « Vin-cenzo Almanza » di Pantelleria, si viene acostituire nell’anno scolastico 1995/96 perl’aggregazione all’istituto Magistrale « Vin-cenzo Almanza » di Pantelleria della se-zione di Istituto tecnico commerciale, sinoad allora sezione staccata dell’I.T.C. « G.Garibaldi » di Marsala;

dall’anno scolastico 2000/2001, pereffetto del piano di dimensionamento delleistituzioni scolastiche della regione sici-liana, fa parte di un « istituto comprensivosuperiore » assieme alla Scuola Media Sta-tale « Dante Alighieri » di Pantelleria;

l’istituto magistrale nasce il 27 agosto1953 per la volontà dell’amministrazionecomunale di allora, sindaco Vincenzo Al-manza e nel corso degli anni, dopo averoperato come sezione staccata dell’istitutomagistrale « R. Salvo » di Trapani, una sua« vita » autonoma, operando con rispetto estima per le necessità del territorio e deisuoi abitanti;

la sezione di istituto tecnico commer-ciale inizia la sua attività nell’anno scola-



stico 1985/86, come sezione staccata del-l’istituto tecnico commerciale « G. Gari-baldi » di Marsala, riuscendo rapidamentead affermarsi nel territorio per la suaqualificata offerta formativa nel campoeconomico-aziendale;

dall’anno scolastico 1995/96, l’Istitutodi istruzione superiore « V. Almanza » ac-coglie in una unica istituzione scolastica idue indirizzi esistenti, in una costanteazione tesa all’ammodernamento dei cur-ricoli, ad una qualificazione dei processididattici, dell’organizzazione, dei sussidi edei laboratori, nella consapevolezza di es-sere l’unico polo di aggregazione culturale,per un’isola che altra alternativa non ha;

l’edificio che ospitava l’istituto supe-riore in Via Napoli a Pantelleria è statocostruito negli anni ‘70 con destinazioneresidenziale, poi utilizzato temporanea-mente per ospitarvi le scuole medie el’istituto tecnico commerciale negli anni‘80, successivamente parzialmente acqui-stato dalla provincia regionale di Trapani;

da circa 35 anni risulta essere sprov-visto di tutte le necessarie misure di si-curezza così come denunciato dall’associa-zione AGE Onlus di Pantelleria con letteraprot 8/14 del 22 gennaio 2014 indirizzataa tra l’altro al Presidente del Consiglio;

a seguito di comunicazione del co-mune di Pantelleria, con nota n. 1075 del22 gennaio 2014 il dirigente scolasticodichiarava « non utilizzabili » i locali di viaNapoli, regolamentando i doppi turni neilocali di Via Salibi, sede della scuolamedia, per le attività didattiche;

ad oggi molti sono i problemi che laaffliggono: dalla mancanza di certificatistatici di agibilità a continui interventi dimanutenzione straordinaria derivanti dauna cattiva gestione dell’immobile da partedella provincia –:

quali iniziative, per quanto di com-petenza, intenda assumere il Governo inriferimento alla tutela della sicurezza dellostabile ed in particolar modo alla difesadel diritto allo studio degli abitanti delleisole minori come Pantelleria;

se risultino avviate le procedure pre-viste dal comma 1 dell’articolo 10 dellalegge n. 104 del 12 settembre 2013 daparte della regione siciliana che prevedonola possibilità di richiedere mutui trenten-nali con oneri di ammortamento a caricodello Stato, con la Banca europea per gliInvestimenti, la Banca di Sviluppo delConsiglio d’Europa e la Cassa Depositi ePrestiti, tra l’altro prevedendo anchel’esclusione dei limiti del patto di stabilitàinterno delle regioni per i pagamenti chequeste annualmente sono tenute a versare(comma 2 dell’articolo 10 della leggen. 104 del 12 settembre 2013). (4-03541)

BOSSI. — Al Presidente del Consiglio deiministri, al Ministro delle infrastrutture edei trasporti. — Per sapere – premessoche:

il decreto-legge 31 maggio 2010,n. 78, recante « Misure urgenti in materiadi stabilizzazione finanziaria e di compe-titività economica », in particolare all’arti-colo 15, comma 1, prevede che « Condecreto del Presidente del Consiglio deiministri ... sono stabiliti criteri e modalitàper l’applicazione del pedaggio sulle au-tostrade e sui raccordi autostradali ingestione diretta dell’ANAS spa in relazioneai costi di investimento e di manutenzionestraordinaria oltre che quelli relativi allagestione nonché l’elenco delle tratte dasottoporre a pedaggio »;

detto decreto del Presidente del Con-siglio dei ministri individuava ben 26tratte autostradali da sottoporre a pedag-gio, tra cui: il grande raccordo anulare diRoma e alcuni tratti della Salerno-ReggioCalabria, della Palermo-Catania, della Sie-na-Firenze, della Salerno-Avellino;

il decreto del Presidente del Consigliodei ministri è stato emanato in data 25giugno 2010, dando così piena operativitàalla legge;

i giudici del TAR del Lazio, in data30 luglio 2010 bloccavano il decreto;



nelle motivazioni, emesse in data 22febbraio 2011, affermavano che « (il de-creto) avrebbe individuato caselli o sta-zioni di esazione collocati in luoghi nondirettamente o comunque non necessaria-mente interconnessi con tratte autostra-dali per le quali è stato imposto il paga-mento di un pedaggio con conseguenteimposizione agli automobilisti di una pre-stazione patrimoniale aggiuntiva che pre-scinderebbe dall’utilizzo in concreto daltratto viario interessato al pedaggio »;

tali motivazioni appaiono all’interro-gante del tutto speciose e strumentali,atteso che è indubbio che il grande rac-cordo anulare abbia tutte le caratteristichedi un’arteria autostradale;

nei fatti, si consente ad alcuni citta-dini di percorrere del tutto gratuitamenteun tratto autostradale, dando luogo adun’ingiustizia rispetto a milioni di altricittadini italiani che invece sono costrettia pagare in identiche situazioni e creandouna discriminazione in patente contrastocon l’articolo 3 della Costituzione;

tale discriminazione risulta ancorapiù odiosa alla luce dei recenti forti rincari,applicati alle tariffe autostradali del Nord;

il decreto-legge n. 78 del 2010 conver-tito, con modificazioni, dalla legge n. 122del 30 luglio 2010 e tuttora in vigore;

era, secondo l’interrogante, nella po-testà del Governo ripresentare un decretodel Presidente del Consiglio dei ministriche tenesse conto delle contestazioni delTAR;

a causa dell’inerzia del Governo, adavviso dell’interrogante, sono stati creatiall’ANAS danni economici, in termini dimancati introiti, per oltre un miliardo dieuro che si traducono in mancanza dimanutenzione delle strade di sua compe-tenza, con grave riverbero sulla sicurezzadelle stesse –:

se il Governo abbia intenzione diapplicare la legge e di emanare un nuovodecreto del Presidente del Consiglio deiministri. (4-03542)

FABRIZIO DI STEFANO. — Al Presi-dente del Consiglio dei ministri, al Ministrodell’economia e delle finanze, al Ministroper gli affari europei. — Per sapere –premesso che:

la Commissione europea, con avvisopubblico n. 2012/S 223-366462 del 20 no-vembre 2012, ha indetto, in nome e perconto della Repubblica popolare cinesenazione beneficiaria, una gara con proce-dura ristretta per l’assistenza tecnica alprogetto « Urbanizzazione sostenibile. Eu-ropa eco-cities link »;

dopo una prima valutazione dei requi-siti tecnici e finanziari delle imprese parte-cipanti alla gara, la Commissione ha stilatouna prima short list di otto consorzi idonei;

in un secondo momento, l’autoritàcontrattuale ha ritenuto non procedereall’assegnazione della gara per l’assenza diprogetti qualitativamente idonei, formaliz-zando la non assegnazione del contrattosul sito web preposto dalla gara;

la Commissione aveva indicato comeunica possibilità per procedere all’assegna-zione del contratto la pubblicazione di unanuova gara;

contrariamente a quanto sopra men-zionato, la Commissione ha provvedutoall’assegnazione del contratto, con tratta-tiva diretta, in favore di un raggruppa-mento anch’esso selezionato nella shortlist, ma sostanzialmente modificato nellasua composizione dalla cooptazione di unquarto soggetto estraneo appartenente inprecedenza ad un altro consorzio presentenella short list;

il consorzio beneficiario del contrattodi assegnazione è stato modificato di fattocon l’aggiunta di una componente giàpartecipante ad altro consorzio, creando,di fatto, un nuovo candidato alla gara,cosa non consentita dalla normativa di cuialla pratical guide paragrafo 2.4.13 –:

se sia noto perché la Commissioneabbia ritenuto opportuno di affidare con



trattativa diretta i lavori di assistenzatecnica per un importo di oltre9.000.000,00 di euro;

se il Governo intenda assumere ogniiniziativa di competenza per ottenere cer-tezza sul fatto che la procedura adottataabbia rispettato i princìpi di trasparenza,pari opportunità e libera concorrenza chedevono contraddistinguere tutte le proce-dure finanziate dall’Unione europea e chesiano stati rispettati gli interessi legittimidei partecipanti alla gara. (4-03549)

D’INCÀ, DE LORENZIS, BUSINA-ROLO, COLLETTI, CASTELLI, GA-GNARLI, DE ROSA, SPADONI, L’AB-BATE, BONAFEDE, TONINELLI, DAGA,BRESCIA, TOFALO, BRUGNEROTTO eBARBANTI. — Al Presidente del Consigliodei ministri, al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:

il decreto legislativo 14 marzo 2013numero 33 (« Riordino della disciplina ri-guardante gli obblighi di pubblicità, tra-sparenza e diffusione di informazioni daparte delle pubbliche amministrazioni »),prevede l’obbligo di pubblicazione degliemolumenti percepiti dai manager dellesocietà partecipate dallo Stato;

i dati sulle retribuzioni, relative agliesercizi 2010-2012, resi noti sul sito isti-tuzionale del Ministero dell’economia edelle finanze e riportati dai maggiori or-gani di stampa, configurano quella che agliinterroganti appare una vera e propria« Paperopoli di Stato »;

dal dettaglio degli emolumenti com-plessivi percepiti a qualsiasi titolo dagliamministratori delle varie società parteci-pate dallo Stato spiccano i compensi per-cepiti dall’amministratore delegato di Po-ste Italiane Massimo Sarmi, che nel 2012ha ottenuto 2.201.820,20 euro; il compensodell’amministratore delegato della Cassadepositi e prestiti Giovanni Gorno Tempini1.035.000,00 euro; quello dell’amministra-tore delegato di Ferrovie dello StatoMauro Moretti, con uno stipendio erogato

nel 2012 di 873.666,03 euro, di InvitaliaDomenico Arcuri 788.985 euro, dell’ammi-nistratore delegato di Anas Pietro Ciucci750 mila euro, del presidente e ammini-stratore delegato dell’Istituto PoligraficoZecca dello Stato Maurizio Prato (601.370euro), dell’amministratore delegato di So-gin Giuseppe Nucci (570.500 euro) e del-l’amministratore delegato di Enav Mas-simo Garbini (502.820 euro). Ci sono poil’amministratore delegato di Consip Do-menico Casalino (475.410,25 euro), l’am-ministratore delegato di Consap MauroMasi (473.768,33 euro), l’amministratoredelegato di Expo 2015 Giuseppe Sala (428mila euro), il presidente e amministratoredelegato di Sogei Cristiano Cannarsa(415.844,78 euro) e il presidente e ammi-nistratore delegato di Sogesid VincenzoAssenza (326 mila euro);

peraltro il decreto-legge n. 95 del2012 convertito dalla legge n. 135 del 2012entrata in vigore il 15 agosto 2012, lacosiddetta « spending review », prevede, diregola, un limite di massima, per i com-pensi degli amministratori delegati dellesocietà che non emettono strumenti finan-ziari quotati nei mercati, direttamente oindirettamente controllate da pubblicheamministrazioni, pari al trattamento eco-nomico del primo presidente della Corte dicassazione, fissato per l’anno 2011 in euro293.658,95;

malgrado la previsione del decreto-legge n. 95 del 2012 convertito dalla leggen. 135 del 2012 entrata in vigore il 15agosto 2012, questa situazione inaccetta-bile continua a persistere;

pare a questo punto improrogabileassumere le necessarie iniziative volte arecuperare somme eventualmente perce-pite in maniera illegittima –:

se e quali iniziative intendano adot-tare, al fine di adeguare i compensi degliamministratori delle società partecipatedallo Stato, a quanto prescritto dalla leggen. 135 del 2012 anche attraverso lo sman-



tellamento delle odiose prassi di deroga eproroga. (4-03551)

* * *

AMBIENTE E TUTELADEL TERRITORIO E DEL MARE


MAESTRI. — Al Ministro dell’ambientee della tutela del territorio e del mare. —Per sapere – premesso che:

le consistenti piogge delle ultime set-timane hanno riacceso l’attenzione deimedia e dell’opinione pubblica sul gravedissesto idrogeologico in cui versa il nostroPaese;

in particolare, il territorio della pro-vincia di Parma a cicli temporali ormaisempre più frequenti, si trova a doverfronteggiare movimenti franosi che cau-sano, soprattutto nell’area appenninica,danni e interruzioni alla viabilità e alleinfrastrutture, sfollamenti della popola-zione residente, grave pregiudizio alle at-tività economiche insediate in loco;

nel marzo 2010 l’amministrazioneprovinciale di Parma, dopo aver attivatoun tavolo di concertazione e tavoli tecnicicon gli enti territorialmente competenti(comuni, comunità montane, consorzi dibonifica, servizio tecnico di bacino degliaffluenti del Po, AIPO, protezione civile),ha predisposto un programma di inter-venti per affrontare in modo coerente ecoordinato, sulla base di precise prioritàemergenziali, il problema dei dissestoidrogeologico del territorio: la provincia diParma, infatti, è la prima a livello regio-nale e la seconda a livello nazionale nellaclassifica delle aree a maggior rischio;

nella lettera che la provincia diParma ha inviato al Ministero si precisavache « l’ammontare economico complessivodi tali interventi (...) per 302 milioni dieuro (62,4 milioni per interventi priori-tari), è un dato certamente destinato acrescere se non saranno rapidamente pro-

mosse e adottate le prime e indispensabilimisure di mitigazione del rischio e attivatele prioritarie opere di messa in sicurezza,consolidamento e prevenzione »;

gli investimenti di regimentazione emanutenzione del suolo avrebbero indubbie considerevoli effetti positivi non solo suiterritori che ne beneficerebbero ma anchesul sistema economico nel suo complesso,senza contare i significativi risparmi nelfronteggiare le situazioni di criticità pertempo invece che in emergenza;

a quanto risulta all’interrogante, ilMinistero interrogato non ha mai rispostoalla missiva inviata dall’amministrazioneprovinciale –:

se il Ministro interrogato non ritengadi prendere in considerazione e sostenereanche finanziariamente il piano di inter-venti proposto dalla provincia di Parmanel 2010 a fronte del grave dissesto idro-geologico che caratterizza il territorio pro-vinciale e che è stato ulteriormente aggra-vato dalle piogge del gennaio 2014.

(5-02111)


SCOTTO. — Al Ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare. — Persapere – premesso che:

il parco delle colline metropolitane diNapoli si estende nel quartiere di Chiaianoed ospita decine di cave;

il geologo Franco Ortolani ha sco-perto che una di queste è letteralmentescomparsa, poiché riempita in tutta la suaprofondità da materiali di cui non siconosce l’origine;

il sospetto degli amministratori localiè che si tratti di rifiuti, visti i precedentinella zona;

in tanti, infatti, tra cittadini ed am-ministratori del territorio, ricordano nu-merosi episodi di sversamenti di rifiutipericolosi nelle cave dalla fine degli anniNovanta fino a tempi recentissimi;



un reportage pubblicato online il 5febbraio 2014 dal sito di informazione« Fanpage » con il titolo « Chiaiano: Lacava scomparsa tra i rifiuti » ha mostratocome, entrando nelle cave e nelle grottedella Selva di Chiaiano è possibile trovareogni tipo di rifiuto;

il servizio in questione mostra ciò cheè immediatamente visibile ad occhio nudo,ma c’è da interrogarsi su cosa potrebbenascondere il sottosuolo di quest’area e diquali materiali potrebbero giacere sotto lecave scomparse tra i rifiuti;

il comune di Napoli ha dichiarato diessere a conoscenza del fenomeno, ma dinon averlo approfondito, nonostante l’Os-servatorio sui tumori dello stesso enteindichi chiaramente il quartiere diChiaiano tra quelli con la più alta mor-talità per tumore della città;

sempre dal reportage si evince comela situazione delle cave di Chiaiano siaormai nota alla magistratura, agli entilocali ed alla cittadinanza;

sono già due le cave sequestrate perla presenza di sversamenti abusivi e pe-ricolosi, e tutta la zona è stata negli anniarea di abbandono di rifiuti di ogni specie;

tra il 2003 ed il 2004 la cava inquestione è stata riempita con materialenon identificato;

l’articolo pubblicato dal quotidianod’informazione indipendente online Il deskil 2 agosto 2013 dal titolo « Chiaiano, lecave dimenticate nel giro dell’ecomafia »già dipingeva con estrema precisione l’in-quietante quadro relativo alle cave pre-senti sul territorio di Chiaiano;

l’articolo, infatti, spiega come il quar-tiere della periferia nord sia famoso per lapresenza di una discussa discarica, all’in-terno della cava del Poligono, che haingoiato per tre anni la spazzatura citta-dina fino alla sua chiusura nel novembre2011, dopo lotte dei comitati civici edinchieste della magistratura;

sospeso il conferimento del tal quale,si attende ancora la tombatura definitiva

di tale cava, affinché se ne scongiuridefinitivamente un eventuale riutilizzo intempi di possibile emergenza rifiuti;

a preoccupare sono anche le altrecave, troppo spesso utilizzate come sver-satoio abusivo a cielo aperto;

il professor Antonio Marfella, del-l’istituto nazionale per lo studio e la curadei tumori Fondazione « G. Pascale » diNapoli, intervistato dall’autrice dell’arti-colo ha dichiarato che nelle cave diChiaiano si scaricano soprattutto amiantoe pneumatici senza alcun tipo di controllo,e che nonostante le coltivazioni portateavanti nei dintorni siano principalmentealberi da frutto piante non così vicine alterreno da essere fortemente esposte acontaminazione diretta come in altri casi(ad esempio il cavolo a Caivano), vi è fortepreoccupazione per la falda acquifera,dato che, essendo il tufo poroso, l’amiantosbriciolato ed il pneumatico bruciato ven-gono assorbiti lentamente e vanno infalda;

secondo il professor Marfella è as-surdo che la regione non abbia impiantiper lo smaltimento dei rifiuti industrialiquando in Campania se ne producono 20mila tonnellate al giorno contro le 7 miladi rifiuti urbani, e che si scelga di co-struire inceneritori inutili, giacché di certonon smaltiscono amianto o copertoni;

peraltro è da sottolineare come l’eco-mafia nasca proprio sull’esigenza del ri-fiuto industriale, con la camorra che siinfiltra là dove il sistema non funziona;

le cave censite della selva che fa partedel parco metropolitano delle colline sonoventisei, tutte private tranne una, di pro-prietà comunale;

queste cave sono state dismesse apartire dagli anni Settanta, e le ultimeattive, fino a qualche anno fa erano lacava Contessa, la cava Zara e la cavaCanditone;

quest’ultima, sotto il cimitero diChiaiano, venne poi sequestrata per lapresenza di rifiuti ospedalieri;



nel 2008, pochi mesi prima che sidecidesse di destinare una cava comedeposito di ecoballe, era stato presentatoun progetto per fare delle cave di tufo diChiaiano un grande distretto eco-energe-tico della periferia nord di Napoli, così darenderle un autentico volano economico edi riscatto per un hinterland dove il disa-gio sociale ed occupazionale è forte;

questo progetto, però, non ha maitrovato attuazione, nonostante i sette mi-lioni e mezzo di euro di investimentofinanziati dalla regione Campania, un PUA(piano urbanistico attuativo) per la salva-guardia e la valorizzazione della selvapartendo dalla cava Tirone, dotandola diarea pic-nic, negozi per i prodotti tipici,campi di calcetto e di basket, e da quellacomunale, con la creazione di un boscoumido, attraverso la messa in sicurezza diCupa Fragolara ed il restyling del Belve-dere;

nella cava Zara, invece, era previstol’impianto fotovoltaico, con tanto di lagoartificiale balneabile;

tutto ciò è rimasto finora solo sullacarta, ed anzi nella cava Zara le analisidell’Arpac nel maggio 2008 hanno rilevatouno sforamento nelle acque di un pozzonei limiti previsti dalla legge di floruri,arsenico e idrocarburi;

gli approfondimenti richiesti dallacommissione regionale ecomafie e bonifi-che all’allora commissariato per l’emer-genza rifiuti non ci sono mai stati;

la realizzazione di progetti di questotipo, peraltro, dovrebbe necessariamenteessere preceduta da bonifiche del territo-rio, o altrimenti alla prima pala meccanicagli operai si dovrebbero fermare, perché siimbatterebbero in tutti i rifiuti, anchetossici, sversati impunemente in quellecave, in cui non c’è stato mai alcunsondaggio per verificare la presenza diveleni;

nel piano bonifiche, già approvatodalla giunta regionale ma in attesa diessere sottoposto al consiglio e per cuil’Unione europea ha stanziato già 250

milioni di euro, sono contemplate anche lecave di Chiaiano, ma per la loro riquali-ficazione è previsto l’utilizzo di un solomilione di euro, una copertura finanziariapalesemente insufficiente;

gli stessi clan impegnati nello smal-timento illecito dei rifiuti ora sono inte-ressati allo stesso risanamento della terrada loro inquinata, in un circolo viziosoreso possibile dall’incontro tra cosche, po-litica corrotta e mala imprenditoria –:

se il Ministro sia a conoscenza deifatti esposti in premessa;

quali iniziative, per quanto di com-petenza, siano già state prese in merito equali azioni si intenda intraprendere alriguardo, anche attivando verifiche delcomando carabinieri per la tutela dell’am-biente;

quali iniziative intenda assumere percontrollare che il processo di bonifica delterritorio non diventi un nuovo core bu-siness della criminalità organizzata;

se non ritenga opportuno assumereiniziative per reinvestire i capitali seque-strati alla camorra nelle stesse bonificheambientali, usandoli cioè per risanare queiluoghi contaminati dagli stessi clan, recu-perando fondi e, contestualmente, dandoun segnale concreto sul concetto che chiinquina paga. (4-03540)

FRUSONE, ZOLEZZI, VIGNAROLI,DAGA, MASSIMILIANO BERNINI, DEROSA, TERZONI, SEGONI e BUSTO. — AlMinistro dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare, al Ministro dellepolitiche agricole alimentari e forestali, alMinistro della salute. — Per sapere –premesso che:

al confine con il Molise e la Campa-nia, nel comune di San Vittore del Lazioin provincia di Frosinone è situato l’ince-neritore di rifiuti per recupero energeticodi San Vittore alimentato per mezzo diCDR – combustibile da rifiuto – prove-niente in parte dalla SAF spa di Colfelice.A tale impianto sono state aggiunte due



nuove linee messe in esercizio tra ottobre(Linea 2) e dicembre (Linea 3) del 2011.L’inceneritore viene a collocarsi nelle im-mediate vicinanze di nuclei abitati ed èpoco distante ad aree di importante valorenaturalistico per la presenza di alcuni sitidi interesse comunitario SIC–ZSC (Montidi Mignano Montelungo e Catena di MonteCesima in provincia di Caserta e MonteCorno – Monte Sammucro in provincia diIsernia) e di aree di interesse ambientalee storico (Abbazia di Montecassino inprovincia di Frosinone e Parco regionaledi Roccamonfina – Foce del Garigliano inprovincia di Caserta), alle porte di paesiappartenenti alle Valle dei Santi, comeSant’Andrea sul Garigliano, Sant’Ambro-gio sul Garigliano, Sant’Apollinare, SanGiorgio al Liri, Cassino, Cervaro (comuniubicati nella provincia di Frosinone), SanPietro Infine, Rocca d’Evandro, MignanoMontelungo, RoccaMonfina e Galluccio(comuni ubicati nella provincia di Ca-serta). Come riportato nel DGR Lazio217/2012, l’impianto ricade all’internodella zone della Valle del Sacco (SIR – sitidi interesse regionale – ) che rappresenta,nel suo complesso e insieme all’agglome-rato di Roma, una delle zone più critichea livello regionale. In parte il territoriodove grava l’impianto è già in parzial-mente compromesso dalla presenza del-l’autostrada E45, della linea TAV Roma-Napoli, della SP81, della SS480, della Zonaindustriale di Rocca D’Evandro, dallaSS430, da un deposito di materiale ferrosoe da un impianto di betonaggio oramaiinattivo da alcuni anni destinato a bonificamai portata a compimento;

al grave stress territoriale a cui èsottoposta l’area interessata dall’inquina-mento atmosferico (« cumulo » dell’inqui-namento preesistente e « sommatoria »delle due nuove linee dell’inceneritore)non è corrisposto un numero adeguato dicentraline rimaste sempre e solo due (ap-partenenti all’ACEA spa) dall’avvio dellaprima linea. Non essendo mai stato ela-borato un registro tumori non c’è l’esattapercezione del reale rischio sanitario checorrono le popolazioni pertinenti al peri-metro del comune di San Vittore. La rete

regionale di monitoraggio dell’ARPA Lazioha in attivo una sola centralina che sitrova ad una decina di chilometri dall’in-ceneritore nella città di Cassino. Tale ri-schio risulta maggiormente elevato nellearee con vocazione agricola;

il comune di Forlì ha prodotto unostudio analitico pubblicato sul suo sitoistituzionale: la « Relazione finale del suilavori del Tavolo Interistituzionale in temadi diossine/furani e PCB nelle matriceambientali ed alimentari del territorio for-livese ». In esso sono riportati i risultatidelle indagini condotte dall’Asl per laricerca di diossine, furani e PCB eseguitinel 2011 in allevamenti rurali del forlivese.A questi campioni si aggiungono altri con-dotte dall’ISDE. I risultati emersi da que-sta ulteriore e più nutrita indagine con-fermano in pieno quanto già segnalatodall’ARPA territoriale che i livelli previstigià superavano i limiti previsti dal rego-lamento 1881 della CEE. In Italia non èprevisto un limite di legge per la presenzadi diossina su terreni dedicati alla pasto-rizia e all’allevamento di animali;

da un articolo del Fatto quotidianodel 27 aprile 2011 la dottoressa PatriziaGentilini e il dottor Stefano Raccanelli,parlando di diossine/furani e PCB, dichia-rano: « Queste sostanze non sono assunteattraverso l’aria che si respira, ma attra-verso il cibo: infatti le diossine, una voltaemesse attraverso i fumi, contaminanoterreno e pascoli ed entrano nella catenaalimentare ». Per le diossine, infatti, ilpericolo non è rappresentato dall’aria chesi respira, ma dagli alimenti contaminatiche finiscono nei nostri piatti ogni giorno.« Si tratta di molecole molto stabili eperciò persistenti, sono insolubili in acquama hanno un’elevata affinità per i grassi »,hanno spiegato gli autori dello studio. « Siaccumulano negli organismi viventi in con-centrazioni anche molte migliaia di voltesuperiori rispetto all’ambiente »;

da quanto riportato nell’interroga-zione a risposta scritta 4-11106 del 2marzo 2011 (in corso), depositata dall’ono-revole Ermete Realacci, risulta che presso



l’inceneritore di San Vittore del Lazio estato rinvenuto materiale radioattivo pro-veniente dall’impianto di Colfelice, cosìcome affermato dall’ARPA LAZIO – se-zione Frosinone – nella nota n. 0025546del 9 aprile 2010 indirizzata all’assessoreall’ambiente della provincia di Frosinone.Al fine di verificare la presenza di mate-riale radioattivo conferito all’impianto diColfelice, la regione Lazio, con determi-nazione dirigenziale n. C1628 del 15 luglio2010 ha autorizzato la SAF spa a dotarsidi un contatore geiger. Il materiale ra-dioattivo all’interno dell’impianto rappre-senta un’ulteriore pericolo per la salutedei cittadini, ai quali non potrà mai essereassicurata la completa neutralizzazionedelle sostanze contaminanti –:

se i Ministri interrogati siano a co-noscenza della grave situazione ambientalein cui versa l’area del Cassinate;

se si intendano assumere iniziativenormative al fine di fissare un limite legalealla presenza di diossine su terreni desti-nati alla pastorizia e all’allevamento deglianimali;

se i Ministri interrogati, ciascuno se-condo le proprie competenze, non riten-gano necessario valutare se predisporre unpiano nazionale di screening territorialespecifico sugli allevamenti di animali al-l’aperto nel rispetto del regolamento (CE)n. 1881/2006 del 19 dicembre 2006 conparticolare riferimento alla verifica deitenori massimi di alcuni contaminanti neiprodotti alimentari. (4-03545)

GRIMOLDI. — Al Ministro dell’ambientee della tutela del territorio e del mare. —Per sapere – premesso che:

nel settembre del 2008 nel territoriodella città di Desio (MB), presso la cava divia Molinara, è stato rinvenuto un trafficoillecito di rifiuti, controllato dalla ’ndran-gheta, che ha portato all’arresto di 8persone;

la cava di via Molinara è vissuta dallagente locale come un angolo della « terradei fuochi » in Brianza; sono state avviate

indagini sull’inquinamento del sottosuoloche non sono state concluse per mancanzadi fondi; attualmente mancano 200 milaeuro per terminare le analisi;

da un primo esame sembra che ser-viranno almeno 5 milioni di euro perbonificare la cava di via Molinara, conl’asportazione dei rifiuti inquinanti;

la bonifica dell’area è assolutamentenecessaria ed urgente perché, oltre airifiuti generici e al materiale inerte (tracui carcasse di automobili), nella cavasarebbero sepolti rifiuti pericolosi, qualicromo, eternit, piombo e metalli, tuttesostanze cancerogene;

sotto esame vi sono almeno 110 milametri cubi di scavo abusivo, per una profon-dità di circa 6 metri; in alcuni punti però cisono buche che raggiungono gli 11 metri;

per capire quanto sia grave il dannoper la salute dei cittadini, occorre analiz-zare anche la falda acquifera, installandodei « piezometri » a monte e a valle, eprelevare dei campioni di terreno estrattiad una profondità che va oltre i 12 metri;

il cromo è l’inquinante più preoccu-pante che potrebbe arrivare in falda emettere in pericolo la vita dei cittadini;

al momento non è stato ancora de-ciso chi dovrà pagare le costose analisi esoprattutto le operazioni di bonifica;

nella scorsa legislatura, il 7 luglio2010 è stata presentata l’interrogazione4-07944, di analogo contenuto, al Ministrodell’ambiente e della tutela del territorio edel mare pro tempore che non ha mairicevuto risposta –:

se il Ministro intenda acquisire ele-menti in relazione alla bonifica citata inpremessa in modo da tutelare la sicurezzadell’ambiente e della salute delle persone.

(4-03546)

GRIMOLDI. — Al Ministro dell’ambientee della tutela del territorio e del mare, alMinistro della salute. — Per sapere –premesso che:

da due anni, e sempre con maggioreinsistenza, si avverte un cattivo odore, di



materiale plastico bruciato, in località Pa-gliarese e in località Corsalone, nel co-mune di Chiusi della Verna ed in localitàTerrossola nel comune di Bibbiena;

già numerosi cittadini hanno segna-lato il problema all’amministrazione co-munale senza, ad oggi, ottenere alcunrisultato di miglioramento, anzi il cattivoodore si fa sempre più frequente durantetutto l’arco della giornata;

ultimamente il cattivo odore è au-mentato sino a livelli insopportabili einteressa e degrada l’intera zona; nume-rose persone, abitanti nelle zone limitrofeall’area industrializzata di Corsalone, la-mentano disagi sempre più pressanti, an-che perché i cattivi odori fanno preoccu-pare i cittadini per la propria salute;

da quanto si legge sulla stampa(Arezzo oggi del 10 febbraio 2014), nellarisposta ad una interrogazione a livelloregionale, « la presunta origine della pro-blematica dei cattivi odori al Corsalonesarebbe da ricondurre alle emissioni inatmosfera provenienti dalla ditta Air Be-ton, ma le maleodoranze possono esserefrutto anche di altri contributi emissivi peri quali sono state previste ulteriori inda-gini (...) è stato verificato che all’originedelle maleodoranze vi sono gli sfiati didepressurizzazione delle autoclavi in usopresso questa impresa dove vengono uti-lizzate alcune tipologie di sostanze orga-niche con funzione di distaccanti. Attual-mente gli sfiati delle autoclavi non sonocampionabili perché sono consideratiemissioni poco significative e pertanto icondotti di emissione non sono dotati diprese per il campionamento »;

nella scorsa legislatura, il 14 novem-bre 2012 è stata presentata l’interroga-zione 4-18548, di analogo contenuto, alMinistro dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare pro tempore che nonha mai ricevuto risposta –:

quali iniziative il Governo intendaporre in essere, anche promuovendo un

sopralluogo da parte del Comando deiCarabinieri per la tutela dell’ambiente perdel far sì che si svolgano quanto prima lenecessarie verifiche, al fine della tuteladell’ambiente e della salute pubblica.

(4-03547)

* * *

BENI E ATTIVITÀ CULTURALIE TURISMO


PARENTELA, NESCI, DIENI, LUIGIGALLO, GALLINELLA, MASSIMILIANOBERNINI, BENEDETTI, GAGNARLI,L’ABBATE e TOFALO. — Al Ministro deibeni e delle attività culturali e del turismo.— Per sapere – premesso che:

il castello di Carlo V sorge nella parteantica di Crotone. Costruito nell’840 perdifendere la città dalle incursioni dei Sa-raceni, fu modificato nel 1541 da Carlo V.Presenta una pianta poligonale, e duetorri: una più massiccia detta « Torre Aiu-tante », e un’altra detta « Torre Coman-dante »;

attualmente il castello ospita una se-zione del museo archeologico nazionale diCrotone;

il castello è stato oggetto di dueinterventi di ristrutturazione esterni: unprimo intervento sul versante est (tra ibastioni S. Giacomo e S. Caterina, a montedi Via Verdogne) e la « sistemazione averde del fossato verso la città ». Interventiperaltro molto discussi e criticati dall’opi-nione pubblica cittadina in quanto nonrispettano i canoni storici del castello enon hanno garantito la sistemazione averde del fossato;

a breve distanza di tempo dell’avviodei lavori, alla cittadinanza sono note solole versioni sintetiche dell’elaborato del2008 nel sito web dell’architetto MarcoDezzi Bardeschi, e nella brochure presen-tata al salone internazionale di Ferrara(2012), dove l’intervento previsto, a parere



degli interroganti, ha palesi caratteri diincompatibilità con la fisionomia del mo-numento che nel corso dei secoli è rimastouno dei più importanti del Mezzogiorno;

il progetto « Castello di Carlo V: re-cupero funzionale degli spazi interni aibastioni per la nuova localizzazione delmuseo archeologico nazionale di Crotone »rientra nella lista di progetti selezionatinell’ambito del nuovo POIn « Attrattori »;

non risulta agli interroganti che siastato indetto alcun bando gara pubblicoper la realizzazione del progetto di ristrut-turazione;

ad opinione degli interroganti, taleristrutturazione, se attuata nei terminiprevisti dall’elaborato del 2008 dell’archi-tetto Bardeschi, muterà completamente eirreparabilmente il volto del castello, in-tervenendo sull’unico fronte ancora per-cepibile da terra nel suo intero sviluppo;

l’associazione culturale « sette soli »e l’associazione culturale « gettini di vi-talba » hanno presentato formale richie-sta di accesso agli atti presso la soprin-tendenza per i beni archeologici dellaCalabria per visionare il progetto di ri-strutturazione, alla quale non hanno ri-cevuto ancora risposta nonostante la de-correnza dei termini –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti sopra esposti e se nonritenga opportuno vigilare e garantire af-finché l’intervento esposto in premessavenga effettuato tutelando il valore storicoe paesaggistico del castello;

se il Ministro non ritenga opportunochiarire le modalità dell’affidamento del-l’incarico di progettazione;

se non intenda rendere pubblico ilprogetto definitivo di ristrutturazione af-finché sia garantita la trasparenza e l’in-formazione ai cittadini. (5-02107)

DE LORENZIS, DE ROSA e L’ABBATE.— Al Ministro dei beni e delle attivitàculturali e del turismo, al Ministro del-l’ambiente e della tutela del territorio e delmare, al Ministro delle politiche agricolealimentari e forestali, al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:

nella città di Nociglia in provincia diLecce da diversi mesi è in corso unapacifica mobilitazione popolare semprepiù crescente e formata da cittadini, co-mitati ed associazioni, locali e non, indifesa degli alberi di « pino italico »;

ben 22 grandi alberi di pino italico inperfetta salute oggi rischiano di essereabbattuti per una contestatissima recentedelibera comunale adottata al fine di dareseguito al progetto di una pista ciclabile,« realizzazione di pista ciclabile nel-l’Unione dei Comuni Terre di Mezzo » dicui fa parte Nociglia, finanziata dalla re-gione Puglia con 2.707.500 euro di fondidestinati alla « linea 5.2 del Programmaoperativo Fondo europeo di Sviluppo Re-gionale », di competenza dell’assessorato aitrasporti, servizio reti ed infrastrutture perla mobilità, Organismo responsabile per laricezione dei pagamenti (5.2.2. FESR2007-2013) della regione Puglia;

l’opera proposta consisterebbe in unintervento che ha nella sua ratio il godi-mento lento in bici di borghi e natura, eche a Nociglia si vorrebbe realizzare di-struggendo invece la natura e gli alberifornitori di importante ombra vitale per iciclisti e pedoni nei caldi mesi estivi;

gli alberi in questione appartengonoalla specie « Pinus pinea » (anche detti pinidomestici, o da pinoli, per i commestibilipinoli che producono, o ad ombrello, oitalici, o d’Italia), che impreziosiscono unoscorcio incantevole e pittoresco della città,il corso di via Onorevole Manfredi, cheborda il borgo sul lato occidentale dellasua periferia, e che dai locali viene chia-mato il « Vignale », da cui ci si affaccia convista panoramica sul « parco naturale deiPaduli e della antica Foresta Belvedere »,



nel cuore del basso Salento, del qualeNociglia e diversi comuni dell’entroterraapulo-salentino tra Otranto e Gallipolifanno parte;

dal punto di vista paesaggistico, perchi osserva Nociglia dal cuore del parcodei Paduli, è necessario sottolineare checon la loro presenza questi pini scher-mano alla vista le più recenti abitazioni diperiferia, di minor pregio artistico e ar-chitettonico, facendo apparire la città, congli altri suoi pini che bordano le strade diaccesso al paese, un borgo incantevolecaratteristicamente abbracciato da unacintura verde pittoresca di pini italici;

questi alberi son particolarmente di-stanti dalle abitazioni più prossime, postesul versante opposto della strada, e le lororadici svolgono anche una palese funzionedi prevenzione contro il dissesto idrogeo-logico, dato che l’intero corso del « Vi-gnale » poggia su un terrapieno addossatoal declivio della collina, detta localmentela « serra », su cui sorge la città di Noci-glia;

detti pini fanno parte di un preziosocontesto periurbano progettato con valoriarchitettonico-urbanistici di rilievo per cuiil filare è diviso in due gruppi di 11 albericiascuno, equidistanti, e con ai due bordied al centro delle strutture ad esedracorrispondenti a simil-torrioni in pietra,così come in pietra è tutto il muro dicontenimento del terrapieno ed è proget-tato a modo di simil-struttura difensivamedioevale;

un muraglione a pareti inclinate, econ persino la riproduzione della tipicacornice marcapiano a toro delle antichefortificazioni locali. Una soluzione urba-nistica di alto pregio, resa ancor piùesteticamente gradevole da balaustre concolonnine in pietra locale tornite, e dadieci lampioni in ferro artistico. Un « or-ganismo » unico, il Vignale, come è statodefinito anche dai funzionari della stessaregione (durante gli incontri che essihanno avuto con i cittadini sensibili allatutela di quei pini), con i suoi alberi e isuoi elementi architettonici e decori arti-stici;

nella relazione agronomica che ac-compagna il contestato progetto di pistaciclabile, l’agronomo incaricato dal co-mune evidenzia l’attuale ottimo stato disalute e stabilità degli alberi in oggetto, edevidenzia, altresì, l’instabilità per gli alberiche invece conseguirebbe dal loro mante-nimento nell’esecuzione dei lavori per lapista ciclabile nell’ambito del progetto at-tuale, il quale, non prevedendo il mante-nimento degli alberi, andrebbe a compro-metterne gravemente gli apparati radico-lari, perché nel progetto attuale di pistaciclabile infatti, questa la si vorrebbe lìrealizzare non al livello dell’attuale mar-ciapiede esistente, ma rimuovendo il mar-ciapiede e portandola al livello del mantostradale, eliminando l’attuale coperturadelle radici e della base degli alberi;

si deduce che sarebbe pertanto que-sta scelta progettuale, di rimozione delmarciapiede esistente intorno agli alberi, adecretare la pericolosità futura e nonpresente dei 22 pini;

lo stesso agronomo scelto dal comunedi Nociglia, nella sua relazione, indica cheesiste la possibilità di evitare i problemi aimarciapiedi, migliorando al contempo lecondizioni radicali dei pini. Per cui mo-dificando il progetto attuale di costruzionedella pista ciclabile, nel verso del mante-nimento degli alberi nella loro integrità,con una variante progettuale e costruendola pista ciclabile a livello del marciapiedee non al livello del manto stradale, glialberi manterrebbero invariata la loro si-curezza statica attuale e non si potrebbeaddurre la pericolosità potenziale deglialberi per giustificarne l’abbattimento, giu-stificazione che sarebbe, a detta dell’inter-rogante, non accettabile, a meno di nonvolere considerare pericoloso qualsiasi al-bero solo perché un tifone potrebbe ab-batterlo;

sono poi irrisori i danni all’asfalto ealla strada arrecati da alcune radici e sonofacilmente aggiustabili (come indicato pos-sibile nella relazione tecnica agronomicastessa allegata al progetto ufficiale, comeanche più estesamente e dettagliatamente



riportato nella relazione del dottor fore-stale Valentino Traversa; si tratta di unostudio tecnico dell’alberatura dei Pini ita-lici del Vignale, con una dettagliata pre-sentazione delle modalità tecniche perpreservare gli alberi garantendo l’ottimalefruizione di strade, marciapiedi e pisteciclabili adiacenti. Tale relazione è statafatta pervenire nei mesi scorsi dal fore-stale al comune di Nociglia e ai funzionaridella regione Puglia, ente quest’ultimostanziatore dei finanziamenti per la pistaciclabile, presso l’assessorato alle infra-strutture strategiche e alla mobilità;

nel marciapiede del Vignale talunemattonelle in cemento sono state sollevatein prossimità dei tronchi degli alberi poi-ché per questi non son state previsteadeguate aiuole sufficientemente larghe,ma sono stati soffocati erroneamente dalcemento e dunque, a detta dell’interro-gante, le mattonelle dovrebbero essere ri-mosse al più presto per fare respiraremaggiormente le radici degli alberi e mi-gliorare la pedonabilità garantendo la si-curezza del luogo;

sebbene si adducano infondate e in-dimostrate ragioni di pericolosità, comeragioni di danno ai marciapiedi, per giu-stificare l’eccidio dei grandi pini, questison invece forti, ben eretti e godono diottima salute (come attestato nella stessarelazione tecnica associata al progetto uf-ficiale di pista ciclabile);

nel progetto contestato, inoltre, siprevede di piantare al posto dei bei piniautoctoni mediterranei oggi presenti, e cheoffrono tanta gradevole ombra anche peri futuri ciclisti fruitori della pista ciclabile,ben 40 alberi di canfora, pianta alloctonadella quale si conosce l’effetto arrecato astrade e marciapiedi, notoriamente benpiù aggressivo dei pini;

lungo il Vignale, sull’ampio marcia-piede alberato del corso, la pista ciclabileè stata progettata sul lato della balaustra,mettendo a rischio i pedoni che si affac-ciano per godere del panorama del parcodei Paduli, e non invece sul lato, più

ampio, posto sul margine strada dove lapista potrebbe essere realizzata invecesenza danneggiare gli alberi;

a detta dell’interrogante, sarebbeutile realizzare, alternativamente al pro-getto, un marciapiede da portare in ster-rato per allargare le aiuole, e una pista chepotrebbe così essere ubicata in parte sulmarciapiede stesso e in parte sulla car-reggiata;

in alternativa, sempre a detta dell’in-terrogante, la suddetta pista potrebbe es-sere ubicata sul lato strada del marcia-piede, e spostando una delle due corsiedella pista ciclabile, o entrambe, nellaparte bassa, ai piedi del terrapieno delVignale, adiacente alla struttura simil-for-tificata in pietra del muro di contenimentodel terrapieno. Una soluzione ubicativaintelligente quest’ultima, anche per valo-rizzare il luogo olivetato in basso, e lastruttura in pietra del Vignale, con in altole balaustre e i pini;

si deve segnalare la strana rimozionedal Vignale di Nociglia delle preesistentistrutture di illuminazioni di pregio urba-nistico consistenti in 10 lampioni in ferroartistico di gusto liberty ben associati alcomplesso architettonico del Vignale, conle sue colonnine in calcarea « pietra lec-cese » tornita, i bastioni e muraglioni diterrazzamento, la simmetricità perfettadella struttura con i 22 grandi pini. Gli altieleganti lampioni erano lì ancora nei primidi giugno 2011 come attestano alcune foto.Averli rimossi rappresenta una gravedanno al complesso del Vignale, ed inoltreuno spreco di denaro pubblico inaccetta-bile se poi fossero sostituiti dai nuovilampioni previsti nel progetto di pistaciclabile, e poi persino in altro stile. Op-portuno invece, a detta degli interroganti,il ripristino in loco di quei lampioni coe-renti con l’impianto urbanistico del « Vi-gnale » che dai locali vien anche chiamatoil « lungomare di Nociglia » per l’alto pre-gio paesaggistico di quel viale di passeggioe di belvedere, sebbene guardi non sulmare, ma sul mare argenteo degli ulivi delParco dei Paduli;



la recente legge n. 10 del 2013« Norme per lo sviluppo degli spazi verdiurbani », pubblicata sulla Gazzetta Ufficialedel 1o febbraio 2013, stabilisce all’articolo7 le « disposizioni per la tutela e la sal-vaguardia dei filari e delle alberate diparticolare pregio paesaggistico, naturali-stico, monumentale, storico e culturale, ivicompresi quelli inseriti nei centri urbani »ed entro sei mesi dall’entrata in vigore, icomuni dovevano identificare principi ecriteri per il censimento degli alberi edalberature di pregio nel proprio territorio,quali appunto proprio i pini della città diNociglia, tra cui quelli del suo Vignale, efornire questa informazione alla rispettivaregione, la quale, a sua volta, entro isuccessivi sei mesi (quindi pressappocoentro febbraio 2013), doveva redigerel’elenco regionale e trasmetterlo al Corpoforestale dello Stato, che ha il compito digestire l’elenco nazionale, che deve esserereso pubblico e disponibile a tutti sui sitiinternet delle competenti istituzioni, e perle regioni afflitte da « persistente inerzia »il Ministero delle politiche agricole alimen-tari e forestali attiva i poteri sostitutivi;

la legge regionale 25 agosto 2003,n. 19, è una legge antecedente al progettodi pista ciclabile pertanto doveva e deveesser tenuta in considerazione per la pro-gettazione e realizzazione della pista ci-clabile; l’articolo 12 della legge n. 19 del2003 rubricato come « Tutela alberi dipiazze, viali e dimore storiche » così recita:« 1. All’albo dei monumenti vegetazionaliistituito con l’articolo 30, comma 1, dellalegge regionale 31 maggio 2001, n. 14,sono iscritti anche gruppi di alberaturequando questi rappresentano nella lorocomplessità e interezza elemento caratte-rizzante di piazze, viali o dimore pubbli-che e private di elevato interesse storico,artistico o culturale per il territorio dipertinenza ». Ed i 22 Pini di Via OnorevoleManfredi nel loro insieme costituisconoproprio quell’elemento « caratterizzante »,come indica il su citato articolo, il belcorso del Vignale di Nociglia. L’elevataimportanza storico-culturale della bellis-sima via alberata è incrementata poi an-che dal luogo rinomato sul quale la via si

affaccia: il Parco dei Paduli, motivo percui ancor più i Pini italici di Nocigliameritano di essere salvaguardati e tutelatiessendo un prezioso patrimonio arboreodella collettività pienamente rispondenti airequisiti menzionati dalla legge regionalen. 19 del 2003;

a detta dell’interrogante bisogna im-piegare i fondi pubblici per rimboschire,non per demolire gli alberi che ci sono, eper sostituirli con virgulti pertanto, se nelprogetto della pista ciclabile si è previstodi acquistare anche 40 piante di canfora,si ritiene che sia più utile prevedere alberiautoctoni, ad esempio gli stessi pini do-mestici, al fine di piantumarli intorno adaltri tratti spogli della pista ciclabile aNociglia o in uno degli altri paesi in cui sisnoda la pista stessa, ma non certo sulVignale e al posto dei pini presenti dapreservare massimamente ed integral-mente, e da assumere come invariantepaesaggistica di qualunque progetto urba-nistico;

nel Salento, si assiste da alcuni anniad un disdicevole diffuso sterminio dicentinaia, di pini mediterranei, delle specieautoctone in Puglia da millenni, e digrande pregio naturalistico, quali i pini diAleppo (Pinus halepensis) e i pini dome-stici (Pinus pinea) con autorizzazioni, adetta dell’interrogante, fondate su discuti-bilissime perizie tecniche che adduconostrumentalmente a infondatezze scientifi-che che tentano di farli passare per piantealloctone paventando, in maniera mistifi-catoria, danneggiamenti d’ogni sorta, cheben potrebbero trovare invece più facilisoluzioni atte a garantire insieme fruibi-lità, risoluzione dei danni e conservazionedegli alberi nella loro integrità;

a giudizio degli interroganti le even-tuali dannosità sarebbero prevenibili consaggi interventi minimali anche in rela-zione agli eventuali danni da radici amanufatti, marciapiedi e strade (come benevidenziato, per il caso di Nociglia e nonsolo, nella relazione sopra citata del dottorValentino Traversa);

tutto questo agire albericida contro ipini nel Salento sembra il più delle volte



essere permesso al fine di favorire appaltipubblici d’ogni tipo, di cosiddetta « rige-nerazione urbana », tra cui inclusi gliappalti per la paradossale ripiantumazionein loco di altri alberi, anche alti diversimetri con grande spreco di denaro pub-blico;

vi è da aggiungere che il legno rica-vato dalla potatura degli alberi, che vienefatto passare come rifiuto e di cui si perdela tracciabilità, arricchisce invece il sotto-bosco del lucroso mercato delle biomasselegnose per la produzione solitamente dienergia elettrica e di cippato alimentandoil rischio che beni pubblici, quali sono lealberature urbane e stradali, finiscono neicircuiti fumosi del mercato poco traspa-rente delle biomasse e delle energie iper-incentivate e falso-verdi, anzi « verdicide »in tal caso;

nel caso di Nociglia, pur essendostato depositato presso il comune unostudio tecnico del dottore forestale e pae-saggista Valentino Traversa, che prevede lacostruzione della pista ciclabile mante-nendo in vita i 22 Pinus pinea, le variepubbliche amministrazioni coinvolte nonstanno rispettando i princìpi amministra-tivi comunitari e nazionali del « Buonandamento della pubblica amministra-zione », avendo approvato un progetto,che, per una scelta politica ed erratavalutazione tecnica, prevede il taglio deglialberi, con conseguenti sprechi di denaropubblico, ingiustificato arricchimento disoggetti terzi a cui si vorrebbero affidarei lavori di espianto degli alberi, e demi-nutio del valore economico e paesaggisticodi un bene che è invece da tutelare esalvaguardare;

la crescente mobilitazione civica adifesa dei pini di Nociglia, in un momentostorico in cui in tutto il Mediterraneo sialza una voce civica unica e forte a difesadella natura e degli spazi verdi urbani,come testimonia il caso emblematico delGezi Park di Istanbul, è volta anche nelverso della coerenza burocratica-ammini-strativa, del buon governo e gestione delterritorio a sua vera tutela, e nel verso

della riaffermazione della spesso man-cante saggezza, contro inutili sprechi enon-sensi meramente speculativi;

una mobilitazione pacifista, ma nonper questo meno ferma e decisa, che stavedendo la partecipazione on line, nellepetizioni, di centinaia di persone, chestanno scrivendo a tutti gli organi compe-tenti per sollecitare la salvezza degli al-beri, una mobilitazione seguita da tv egiornali locali, ma anche da siti on linenazionali, come quello del giornale « laRepubblica », con l’articolo pubblicato il27 giugno 2013, dal titolo « in lotta persalvare i pini di Nociglia ». Inoltre risaleallo scorso 25 novembre 2013 l’azionedimostrativa di incatenamento di diversiambientalisti a quegli alberi, le cui fotohanno fatto il giro d’Italia in poche ore.L’azione di incatenamento è stata scaturitada un’imminente ordinanza di taglio deglialberi, emessa dal comune di Nociglia, poisubito ritirata anche a seguito della depo-sizione di un esposto alla procura dellaRepubblica di Lecce, motivato dalla mas-sima urgenza dell’ordinanza verdicidaemessa dal comune e che da lì a poche oreavrebbe sancito la fine degli alberi –:

se non ritengano opportuno adope-rarsi, per quanto di competenza, affinchél’area dell’intero Vignale di Nociglia siasottoposta a vincolo ambientale, architet-tonico e paesaggistico, anche alla lucedella suddetta legge n. 10 del 2013« Norme per lo sviluppo degli spazi verdiurbani », in modo da salvaguardare i pinie tutto il loro corollario di elementi ar-chitettonici di pregio, a partire dal ripri-stino in loco dei recentemente rimossilampioni in ferro artistico del Vignale.

(5-02109)


RIZZETTO. — Al Ministro dei beni edelle attività culturali e del turismo. — Persapere – premesso che:

si apprende dal Messaggero Venetodel 9 febbraio 2014 che il Coordinamento



provinciale delle associazioni dei disabili,con una lettera al Ministro Massimo Bray,denuncia la condotta di Giulia Picchione,soprintendente per i beni archeologici delFriuli Venezia Giulia, per non aver adot-tato alcun intervento per lo sviluppo delprogetto di realizzazione di una nuovarampa, indispensabile per consentire l’ac-cessibilità ai disabili al plateatico di piazzaSan Giacomo, la piazza più importante diUdine;

è dal 2012 che, il comitato, cherappresenta gli interessi delle principaliassociazioni di persone con disabilità dellaprovincia di Udine e che fa parte dellaconsulta regionale delle associazioni dellepersone disabili e delle loro famiglie FvgOnlus, collabora con gli assessori comunalicompetenti in tema di accessibilità e lavoripubblici, nonché con i relativi tecnici pertrovare una soluzione al dislivello, rappre-sentato da pochi gradini, che rialza laparte centrale di piazza San Giacomo alcentro di Udine, in una zona interamentepedonale;

la collaborazione del comitato conl’amministrazione comunale ha portatoalla redazione di ben tre diversi progettiper la realizzazione della rampa, che ren-derebbe possibile l’accesso a tutti i citta-dini, anziani, bambini e persone con di-sabilità, al plateatico della piazza;

detti progetti, di cui il primo è delmarzo 2012 e l’ultimo del maggio 2013,sono stati poi modificati rispetto alle os-servazioni e indicazioni ricevute in formanon ufficiale da soggetti vicini agli ufficidella Soprintendenza, al fine di presentareuna soluzione definitiva e risolutoria;

tuttavia, la soprintendente per i beniarchitettonici e ambientali del Friuli Ve-nezia Giulia, a quanto consta all’interro-gante, non si è concretamente attivata perrisolvere tale rilevante questione, né haprovveduto a trasmettere un formale emotivato riscontro alle proposte avanzate;

pertanto, ad oggi, non si è a cono-scenza di quali siano le ragioni che hanno

determinato tale disinteresse sotto il pro-filo tecnico nonché umano ed etico dellaproblematica;

appare, dunque, all’interrogante chela condotta della soprintendente GiuliaPicchione, sia in contrasto con le normenazionali che obbligano le pubbliche am-ministrazioni a fornire risposte chiare intempi definiti, affinché il richiedente possaavere un riscontro univoco e motivato, perconsentirgli di presentare e modificare leproprie istanze in modo conforme alledirettive dell’amministrazione –:

se e quali iniziative di competenzaintenda adottare il Ministro interrogatoaffinché si proceda all’adozione di unprogetto che consenta l’accesso ai disabilinonché a tutti cittadini, bambini ed an-ziani, al plateatico di piazza San Giacomopoiché detto accesso, ad oggi, non è resopossibile a causa della presenza di undislivello che rialza la parte centrale dellapiazza, come esposto in premessa;

se e quali iniziative si intendanointraprendere nei confronti di Giulia Pic-chione, in qualità di soprintendente per ibeni archeologici del Friuli Venezia Giulia,la cui condotta, nel caso di specie, appareall’interrogante negligente e non conformealle norme nazionali in materia, comemesso in evidenza in premessa. (4-03548)

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COESIONE TERRITORIALE


VACCA, LUIGI GALLO, BRESCIA, SI-MONE VALENTE, BATTELLI, D’UVA, DIBENEDETTO e MARZANA. — Al Ministroper la coesione territoriale. — Per sapere –premesso che:

per l’espletamento delle proceduredell’abilitazione scientifica nazionale è ne-cessario costituire le commissioni nazio-nali per ciascun settore composte da cin-que membri;



con decreto il direttore generale delMinistero dell’istruzione, dell’università edella ricerca costituisce un’apposita listacomposta, per ciascun settore concorsuale,dai nominativi dei professori ordinari delsettore concorsuale di riferimento chehanno presentato domanda per esserviinclusi;

quattro dei membri della commis-sione sono individuati mediante sorteggioall’interno della lista medesima;

per la procedura per il consegui-mento dell’abilitazione scientifica nazio-nale alle funzioni di professore universi-tario di prima e seconda fascia per ilsettore concorsuale 14/D1 (sociologia deiprocessi economici, del lavoro, dell’am-biente e del territorio) è stato sorteggiatomembro della commissione il professorCarlo Trigilia;

con decreto del Presidente della Re-pubblica del 28 aprile 2013, il professorTrigilia è nominato Ministro senza porta-foglio del Governo Letta;

l’articolo 13 del decreto del Presi-dente della Repubblica 11 luglio 1980,n. 382, stabilisce l’aspettativa obbligatoriadei professori universitari per situazioni diincompatibilità per la durata della nominaalla carica di Ministro;

lo stesso articolo 13 del decreto delPresidente della Repubblica 11 luglio 1980,n. 382, per quanto concerne l’esclusionedalla possibilità di far parte delle com-missioni di concorso, è di dubbia inter-pretazione;

la presenza di un Ministro della Re-pubblica, quale membro della commis-sione per l’abilitazione scientifica nazio-nale, potrebbe alterare, anche involonta-riamente, gli equilibri e l’imparzialità dellacommissione, pregiudicandone anche igiudizi sui concorrenti –:

per quale motivo il Ministro interro-gato non abbia ritenuto opportuno dimet-tersi da membro della commissione per ilconseguimento dell’abilitazione scientificanazionale alle funzioni di professore uni-

versitario di prima e seconda fascia per ilsettore concorsuale 14/D1. (3-00635)

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DIFESA


ROSATO. — Al Ministro della difesa. —Per sapere – premesso che:

il Consiglio dei ministri ha adottatonell’agosto 2013, uno schema di decretolegislativo sulla riduzione degli organicidel personale militare e civile della Difesa,nel quale si è esteso per la prima voltaanche a soggetti privati la possibilità diacquisire, mediante concessione decen-nale, a titolo gratuito, gli immobili posti indismissione dal Ministero della difesa;

il provvedimento introduce il mecca-nismo della « valorizzazione d’onore »: unaconcessione gratuita (con obbligo di valo-rizzazione e utilizzo effettivo del mede-simo entro tre anni dall’acquisizione epatto di riscatto a favore dell’Agenzia deldemanio), garantita dal versamento di unacauzione nel caso si verifichi la mancatavalorizzazione o venga accertato un dete-rioramento dell’immobile. È previsto, in-fine, il diritto di prelazione per il conces-sionario al termine della concessione;

sono circa 700 gli immobili in di-smissione – la stragrande maggioranzasituati nel Nord-est italiano – ed entrodue mesi, come annunciato anche suiquotidiani, dovrebbe essere avviato ilprimo bando –:

quali siano gli immobili che il Mini-stero della difesa intende bandire nell’am-bito della nuova strategia « valorizzazioned’onore ». (5-02118)

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ECONOMIA E FINANZE

Interrogazioni a risposta immediata inCommissione:

VI Commissione:

GEBHARD e SCHULLIAN. — Al Mini-stro dell’economia e delle finanze. — Persapere – premesso che:

il comma 17 del disegno di legge distabilità per il 2014, nel testo giunto dalSenato, conteneva una norma inserita dal-l’altro ramo del Parlamento, che eliminaval’obbligo per i produttori agricoli esoneratidalla dichiarazione IVA di comunicareall’amministrazione finanziaria le opera-zioni rilevanti a fini IVA (cosiddetto « spe-sometro »);

il comma in questione abrogava l’ar-ticolo 36, comma 8-bis del decreto-leggen. 179 del 2012, convertito, con modifica-zioni, dalla legge 17 dicembre 2012,n. 221; tale norma aveva assoggettato iproduttori agricoli esonerati dalla dichia-razione IVA, all’obbligo di comunicazioneall’amministrazione finanziaria delle ope-razioni rilevanti a fini IVA (cosiddetto« spesometro »);

si ricorda che i produttori agricoliche hanno realizzato, o in caso di inizio diattività prevedono di realizzare, un volumed’affari non superiore a 7 mila euro sonoesonerati dal versamento dell’Iva e da tuttigli obblighi documentali e contabili dal-l’articolo 34, comma 6, del decreto delPresidente della Repubblica n. 633 del1972 (Istituzione e disciplina dell’impostasul valore aggiunto);

nel corso dell’esame del disegno dilegge di stabilità presso la CommissioneBilancio della Camera il comma, conte-nente l’abrogazione dell’articolo 36,comma 8, è stato sorprendentemente sop-presso;

sfugge la logica sottesa a tale inter-vento soppressivo, in quanto l’abrogazionedel comma 17 non comportava per loStato un recupero di risorse e l’intervento

rappresentava una mera semplificazioneche non poteva che essere positivamenteaccolta dal mondo agricolo;

infatti l’obbligo previsto dal comma8-bis dell’articolo 36 del decreto-leggen. 179 del 2012 non rappresentava altroche un ulteriore onere burocratico per iproduttori agricoli, senza rappresentarenessun vantaggio diretto ne per l’impren-ditore né per il consumatore; peraltro, ledisposizioni di cui all’articolo 8-bis, difatto annullano le esenzioni di cui all’ar-ticolo 34, comma 6, del decreto del Pre-sidente della Repubblica n. 633 del 1972;

nel corso dell’esame in CommissioneBilancio del disegno di legge di Stabilitàrisulta dai resoconti il parere positivo datodal Governo alla soppressione del comma17 –:

per quale motivo il Governo abbiacondiviso la proposta emendativa di sop-pressione di un’utile semplificazione bu-rocratica per il mondo agricolo e se nonritenga di ripristinare la norma soppressadurante l’esame del disegno di legge diStabilità presso la Commissione Bilancio,in uno dei provvedimenti che sarannoall’esame del Parlamento nella primaparte del 2014. (5-02121)

ZANETTI e SOTTANELLI. — Al Mini-stro dell’economia e delle finanze. — Persapere – premesso che:

la remunerazione dei dirigenti diprima fascia dell’Agenzia delle Entrate sicompone di stipendio tabellare (55.397,39euro), retribuzione di posizione fissa(36.299,70 euro), retribuzione di posizionevariabile (da un minimo di 34.218,10 a unmassimo di 163.729,00 euro) e retribu-zione di risultato (da un minimo di27.887,68 a un massimo di 107.981,43euro), tale per cui detta remunerazionecomplessiva oscilla da un minimo di153.802,87 euro a un massimo di363.407,52;

la remunerazione dei dirigenti di se-conda fascia dell’Agenzia delle Entrate si



compone di stipendio tabellare (43.310,90euro), retribuzione di posizione fissa(12.155,61 euro), retribuzione di posizionevariabile (da 6.713,94 euro per un diri-gente di 4 livello a 33.569,70 euro per undirigente di 1 livello) e retribuzione dirisultato (da un minimo per un dirigentedi 4 livello di 5.690,12 euro a un massimoper un dirigente di 1 livello di 25.483,11euro), tale per cui tale remunerazionecomplessiva oscilla da un minimo di67.870,57 a un massimo di 114.519,31euro);

ai fini del diritto alla percezione dellaretribuzione di risultato, la Convenzionetra Ministero dell’economia e delle finanzee Agenzia delle Entrate fissa una serie diobiettivi incentivati che devono essere rag-giunti, suddivisi tra obiettivi « area con-trolli », obiettivi « area servizi » e obiettivi« area staff », attribuendo ad ogni obiettivouno specifico punteggio;

tra questi obiettivi incentivati si an-noverano anche:

a) un incasso da versamenti direttie da ruoli pari almeno a 10,2 miliardi dieuro, derivante dall’azione complessivadell’Agenzia per il contrasto degli inadem-pimenti dei contribuenti;

b) una percentuale pari almeno al59 per cento di pronunce in tutto o inparte favorevoli all’Agenzia nei vari gradidi giudizio, sul totale di pronunce divenutedefinitive nell’anno corrente;

considerata l’aleatorietà intrinsecadell’attività di controllo, la previsione diun obiettivo quantitativo di tipo monetario(il riscosso per il tramite dell’attività del-l’Agenzia), peraltro con il peso maggioretra quelli assegnati ai diversi obiettiviincentivati, pare a dir poco incoerente esuscettibile di trasformare la mission del-l’Agenzia da quella di « cercare gli eva-sori » a quella di « trovare gli evasori » (e,quando il compito non è cercare, matrovare, imbattersi in contribuenti onestipuò diventare una diseconomia operativarispetto agli obiettivi incentivati da « cor-reggere » forzando magari pro fisco alcuneinterpretazioni);

lascia inoltre significativamente per-plessi che l’obiettivo correlato alla percen-tuale di vittorie dell’Agenzia in sede con-tenziosa sia considerato soddisfacentequando la percentuale, comprese le vitto-rie soltanto parziali, raggiunge il 59 percento, posto che ciò implica un giudizio disoddisfazione in un contesto in cui l’Agen-zia si trova a soccombere integralmentenel 41 per cento dei casi, essendo invecechiaro che di fronte a percentuali disoccombenza integrale superiori al 20-25per cento bisognerebbe implementare unmeccanismo penalizzante piuttosto chepremiante;

altro aspetto che appare delicato èquello della ripartizione a livello localedegli obiettivi nazionali, atteso che la lorosuddivisione e ripartizione con riferimentoal singolo ufficio (e, quindi, al singolodirigente) avviene sulla base di criteri chenon sono pubblicizzati all’esterno e didifficile individuazione e ricostruzione an-che da parte di coloro che sono oggettodella valutazione con il sistema internoall’Agenzia denominato SIRIO –:

se non ritenga opportuno rivederequanto prima la convenzione tra Ministerodell’economia e delle finanze e Agenziadelle entrate nella parte connessa all’in-dividuazione degli obiettivi incentivati cherilevano ai fini della parte variabile dellaremunerazione dei dirigenti dell’Agenziadelle entrate, al fine di ridurre la suapotenzialità di fattore di aggravamento deltasso di litigiosità tra Fisco e contribuentie al fine di accrescere la trasparenza neirapporti interni all’Agenzia delle entrateagendo con modifiche alla Convenzionelungo queste tre direttrici:

a) eliminazione dell’obiettivo mo-netario quantitativo e sua sostituzione conaltri obiettivi più consoni alla reale mis-sion che lo Stato affida all’Agenzia delleentrate nell’interesse dei cittadini;

b) rimodulazione dell’obiettivo con-nesso agli esiti del contenzioso in corri-spondenza di soglie significativamente piùelevate, prevedendo altresì forme di pena-



lizzazione ove la percentuale di pronunceintegralmente a favore dei contribuentisuperi il 20-25 per cento del totale;

c) condivisione e chiara esplicita-zione dei criteri di suddivisione a livellolocale e di singoli uffici degli obiettiviindividuati a livello nazionale. (5-02122)

BUSIN. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:

la RAI-Radiotelevisione Italiana è so-cietà per azioni controllata dal Ministerodell’economia e delle finanze concessiona-ria del servizio pubblico radiotelevisivo;

l’offerta RAI a partire dalla fine del2010 comprende un ampio spettro di ser-vizi, che spazia dai canali televisivi (19emittenti), distribuiti attraverso l’analogicoterrestre, il digitale terrestre e il satellite,alle stazioni radiofoniche (6), all’eroga-zioni di contenuti via web;

nel 2010 la RAI, che opera in virtù diun contratto di servizio triennale stipulatocon il Ministero dello sviluppo economico,ha realizzato ricavi per 3 miliardi di euro,di cui 1,7 derivanti dal canone e 1 mi-liardo di euro dalla pubblicità, con unorganico di 11.400 persone;

la Rai spa è designata, ai sensi del-l’articolo 49, comma 1, del decreto legi-slativo 31 luglio 2005, n. 177 quale con-cessionaria – fino al 6 maggio 2016 – delservizio pubblico generale radiotelevisivo;

il prossimo 31 Gennaio, così comericordato ogni giorno sulle reti RAI, scadeil termine ultimo per il pagamento an-nuale del canone, il quale la natura tri-butaria;

organi di stampa nazionale di questigiorni riportano la notizia secondo laquale la percentuale d’evasione sullo stessocanone RAI ammonta a circa il 25 percento, ovvero una famiglia su quattrodunque non paga, per un importo com-plessivo circa di 450 milioni di euro evasiogni anno;

stando alle notizie della stampa, innumerosi comuni del casertano gli ispet-tori Rai si rifiutano di visitare, come Casaldi Principe o Parete, in regola con iltributo pare vi sia solo il 9 per cento dellefamiglie, mentre il Comune con il più altotasso di versamento del tributo è quello diCollobiano, provincia di Vercelli, dove daanni non si trova neppure un evasore –:

quanto ammonti, ogni anno, il minorincasso dovuto all’evasione RAI per cia-scuna regione italiana e quali iniziative ilGoverno intenda attuare, particolarmentenei territori dove l’elusione fiscale è unfattore radicato e particolarmente diffuso,per recuperare il minor incasso generatodall’evasione medesima. (5-02123)

BARBANTI, ALBERTI, CANCELLERI,PESCO, PISANO, RUOCCO e VILLAROSA.— Al Ministro dell’economia e delle finanze.— Per sapere – premesso che:

l’articolo 23, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito,con modificazioni, dalla legge 22 dicembre2011, n. 214, ha ridotto da cinque a tre ilnumero dei componenti della Commis-sione Nazionale per le Società e la Borsa(CONSOB);

attualmente la CONSOB è presiedutada Giuseppe Vegas e Paolo Troiano ricoprela figura di commissario, mentre la caricadel commissario Michele Pezzinga è ter-minata;

la CONSOB è preposta a vigilare sumolte questioni particolarmente delicate,come ad esempio i « casi » Monte Paschi diSiena e Telecom, motivo per il qualesarebbe preferibile che essa fosse completanella sua composizione –:

quale sia il motivo per il quale nonsia ancora avvenuta la nomina del nuovocommissario, entro quali tempi gli Organipreposti provvederanno alla nomina, equali siano i criteri selettivi che verrannoutilizzati. (5-02124)



PAGLIA, MIGLIORE e LAVAGNO. — AlMinistro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

l’8 febbraio 2014, nel corso del suointervento all’annuale convegno di Assiom-Forex, il Governatore della Banca d’Italia,Ignazio Visco, non ha escluso l’ipotesi diuna « Bad bank » di sistema per gestire icrediti deteriorati delle banche, anche alfine di consentire la liberazione, a costicontenuti, di ingenti risorse da utilizzareper il finanziamento dell’economia;

lo stesso Governatore non ha nasco-sto di guardare in maniera positiva alleiniziative ambiziose in corso da parte dialcune banche, che non cita, ma conchiaro riferimento ad Intesa Sanpaolo eUnicredit, volte a razionalizzare la ge-stione dei crediti deteriorati con la crea-zione di strutture dedicate in grado diaumentare l’efficienza delle procedure e latrasparenza di questi attivi rispetto aquelle attuabili delle singole banche; sitratterebbe di interventi, seppur da valu-tare nella loro compatibilità con l’ordina-mento europeo, tutti in grado di « liberare,a costi contenuti, risorse da utilizzare peril finanziamento dell’economia » –:

quali siano le reali intenzioni in me-rito del Governo, e se, eventualmente ed inquali misura, le finanze pubbliche sareb-bero coinvolte nel suddetto sistema.

(5-02125)

CAUSI, BOBBA e GINATO. — Al Mi-nistro dell’economia e delle finanze. — Persapere – premesso che:

il gioco pubblico, nonostante la gravecrisi economica, ha conosciuto, in questiultimi anni, una crescita esponenziale; ilcomparto rappresenta il 4 per cento delPIL italiano; secondo i dati dell’Ammini-strazione autonoma dei Monopoli di Stato(AAMS) il valore complessivo delle giocateè aumentato, dal 2008 al 2012, da 47,5 a88,6 miliardi di euro, determinando unincremento, nell’ultimo quinquennio, dioltre l’86 per cento; tale fenomeno rap-presenta la fase finale di un lungo trend

positivo che ha visto una crescita espo-nenziale del settore dal 1990 ad oggi (nel1990 la raccolta dai giochi pubblici siattestava complessivamente a 5,1 miliardidi euro);

tra il 1999 e il 2009, i giochi hannofatto incassare in media all’Erario il 4 percento sul totale delle imposte indirette e,in termini assoluti, hanno contribuito allecasse statali con una media di 9,2 miliardidi euro all’anno (confronta Simone Sarti eMoris Triventi, « Il gioco d’azzardo. L’ini-quità di una tassa volontaria », La vo-ce.info);

il sostenuto aumento della raccoltanon è coinciso con un analogo incrementodelle entrate erariali, le quali hanno inveceregistrato una sensibile contrazione; con-siderando il dato della raccolta relativo al2010 (61,4 miliardi), in due anni c’è statoun aumento della raccolta del 44 percento, a fronte di una diminuzione delleentrate erariali del 7 per cento che per il2012 ammontano a 8,1 miliardi (mentrenel 2010 ammontavano a 8,7 miliardi e nel2011 a 8,6 miliardi);

le ragioni di tale fenomeno derive-rebbero dalla decisa diminuzione delleentrate derivanti dai giochi tradizionali(Lotto, Superenalotto e Scommesse) e dalrilevante aumento della raccolta derivantedalle slot machine, dovuto alla introdu-zione delle Videolotteries (VLT) e dai gio-chi on-line: tale aumento, stante il livellodi tassazione basso rispetto a quello deglialtri giochi, non produrrebbe entrate ido-nee ad assorbire il decremento delle en-trate erariali;

da un confronto sulla tassazione ef-fettiva, calcolata sulla spesa netta, – tec-nicamente definita Gross Gaming Reve-nues (GGR) –, ovvero delle imposte chegravano sull’utile loro al netto dellesomme restituite in vincita, emergerebbeche i giochi tradizionali, quali la lotterianazionale, sono soggetti ad una tassazionepiù elevata rispetto ad altre forme digioco: la lotteria nazionale per ogni 100euro di utile netto pagherebbe 75 euro ditasse; il gratta e vinci 58 euro; il Win for



Life 66,5 euro; il lotto 51,6 euro; mentre leslot machines per ogni 100 euro di utilenetto pagherebbero 49,6 euro di imposte ele videolotterie 43,5 euro; il gioco on-linerisulterebbe, secondo questo schema, tas-sato ancor meno, al 20 per cento;

a detta degli operatori, il valore sot-totassato, per la categoria di giochi on-line, sarebbe tale in ragione dell’elevatis-simo ritorno in termini di vincite ai gio-catori, che si attesterebbe al 97 per cento,con la conseguenza che alla filiera (Con-cessionari + Stato) rimane il 3 per centodella raccolta totale; tuttavia una varia-zione del valore del ritorno in termini divincita comporterebbe una migrazione deigiocatori su piattaforme illegali doveavrebbero vincite certamente superiori,con la conseguenza di un’ulteriore ridu-zione del gettito erariale e una minortutela dei giocatori in termini di sicurezza;

a decorrere dal 1o gennaio 2013, lamisura del prelievo erariale unico (PREU)sull’ammontare delle somme giocate congli apparecchi cosiddetti videolotterie(VLT), come da ultimo fissato dal comma479 dell’articolo unico della legge 24 di-cembre 2012, n. 228, (legge di stabilità2013), è del 5 per cento, con un’addizio-nale pari al 6 per cento sulla parte dellavincita eccedente i 500 euro, mentre perquanto riguarda le cosiddette newslot(AWP) il prelievo, per gli anni 2013 e 2014,è del 12,70 per cento sull’ammontare dellesomme giocate e, a decorrere dal 1o gen-naio 2015, aumenterà al 13 per cento; lapercentuale destinata alle vincite è fissataper legge in misura non inferiore al 74 percento;

la determinazione dell’aggio e delcompenso verso il concessionario del giocoe gli altri operatori varia, allo stato attuale,a seconda della tipologia del gioco; ildisegno di legge delega per la riforma delsistema fiscale, all’articolo 14 prevede, tral’altro, l’armonizzazione delle percentualidi aggio o compenso riconosciute ai con-cessionari, ai gestori e agli esercenti se-condo un criterio di progressività legata aivolumi di raccolta delle giocate;

un approccio sistematico ai problemidel settore non può prescindere daun’analisi di dettaglio delle specifiche tas-sazioni che vengono applicate ai singoligiochi, ai ricavi erariali ed agli introiti chene derivano, con l’obiettivo di capire qualisiano gli interventi di politica fiscale chepossano garantire almeno il mantenimentodi tale gettito, limitando al contempo,quanto più possibile, i danni derivanti dalgioco d’azzardo ed il pericolo di un mas-siccio ritorno all’illegalità che ha caratte-rizzato questo settore fino ai primi anniduemila –:

quali iniziative intenda porre in es-sere per recuperare la riduzione del gettitofiscale del settore dei giochi pubblici, a talfine anche prevedendo di uniformare lebasi imponibili sulle quali è applicatal’aliquota, modificando la misura del pre-lievo erariale unico così da eguagliarel’aliquota applicata agli apparecchi VLT aquella più elevata applicata agli AWP,allineando gli aggi applicati a giochi affini,incentivando i giochi che garantiscano oc-cupazione e maggiori possibilità di effet-tuare controlli efficaci e prevedendo unincremento delle aliquote sui giochi checreano una maggior dipendenza patolo-gica, quali quelli ad alta velocità di giococome i giochi on-line. (5-02126)


MAESTRI. — Al Ministro dell’economiae delle finanze, al Ministro dell’istruzione,dell’università e della ricerca. — Per sapere– premesso che:

con nota prot. n. 1016 del 15 gennaio2014, il Ministero dell’economia e dellefinanze — ragioneria territoriale delloStato, sede di Parma, ha disposto nuovemodalità operative per le variazioni sti-pendiali relative a iscrizioni e revochesindacali;

la nota precisa che si riterrannoregolari solamente le deleghe sindacalisottoscritte in originale e trasmesse, a curadegli uffici di appartenenza, con note a



firma del dirigente, ovvero le deleghe tra-smesse dalle organizzazioni sindacali solose corredate da nota sottoscritta dal diri-gente dell’ufficio di servizio;

le organizzazioni sindacali confede-rali, CGIL, CISL e UIL, il 27 gennaio 2014,hanno avanzato alla direttrice della RTSdi Parma una richiesta di incontro fina-lizzata a chiedere la revoca della notaprot. n. 1016 la quale definisce una pro-cedura aggravata e ridondante rispetto allemodalità operative previgenti;

le organizzazioni sindacali ritengonoche la nuova procedura di iscrizione erevoca, a quanto risulta adottata solo nellacittà di Parma, sia lesiva della dovutariservatezza che la legge riconosce ai la-voratori che aderiscono ad un’organizza-zione sindacale ed in particolare ritengonoche la nota della RTS sia in palese con-trasto con lo statuto dei lavoratori e conil codice di comportamento dei dipendentipubblici (decreto del Presidente della Re-pubblica n. 62 del 2013) che, all’articolo 5,recita: « il dipendente comunica tempesti-vamente al responsabile di appartenenzala propria adesione ad associazioni odorganizzazioni. Il presente comma non siapplica all’adesione a partiti politici o asindacati »;

alcuni lavoratori hanno inoltre rap-presentato che, nell’incertezza applicativadella nota sopraccitata, alcuni dirigentinon avrebbero avviato le comunicazionicirca le variazioni stipendiali relative aiscrizioni e revoche sindacali, arrecandopregiudizio tanto alle organizzazioni sin-dacali quanto ai lavoratori –:

se i Ministri interrogati siano a co-noscenza della circolare prot. n. 1016della RTS di Parma e se la ritenganoconforme alla normativa vigente. (4-03534)

CANCELLERI. — Al Ministro dell’eco-nomia e delle finanze. — Per sapere –premesso che:

sul giornale L’Unità il giorno 2 feb-braio 2014 è apparso un lungo articolo

inerente Antonio Mastrapasqua, presi-dente dimissionario dell’Inps, e Attilio Be-fera, direttore dell’Agenzia delle entrate;

nell’articolo si osserva testualmente aproposito di Befera « Quello che pochisanno, tuttavia, è che il capo assoluto delfisco italiano è già pensionato da anni, eda ex dipendente dell’Agenzia è stato ri-nominato come dirigente esterno a ter-mine. Rinominato alle Entrate e rinomi-nato in Equitalia. C’è da scommettere chelo status di Befera non provocherà unterremoto nelle prime file della burocra-zia, per un motivo molto semplice: dipensionati che cumulano assegno previ-denziale e trattamenti dirigenziali se necontano a decine. Ma il direttore generalepuò vantare un record assoluto: oggi restain servizio pur avendo superato il limitemassimo d’età consentito dalla legge per ladirigenza pubblica. E qui l’anomalia rad-doppia. La notizia è già filtrata sullastampa nell’autunno scorso, senza tuttaviasuscitare alcun clamore né apparente im-barazzo da parte dell’interessato. Beferaha compiuto 67 anni a giugno scorso,eppure è ancora lì ben piazzato sulla suapoltronissima, che anzi con il tempo èdiventato un trono grazie alla fusione ditutte le Agenzie del Tesoro sotto la suaguida. Esattamente come per Mastrapa-squa, anche lui è equiparabile a un mo-narca del fisco. Secondo una legge del2001 i dipendenti pubblici dovrebbero an-dare in pensione a 65 anni (esclusi alcunicasi specifici come i professori universitarie i militari), con una proroga di massimodue anni, quindi fino a 67 anni. Il caso diBefera comunque non rientra nell’ipotesidi proroga, perché il direttore delle En-trate è andato in pensione prima, all’età di65 anni. Ed è rimasto con un contratto daesterno confermato da diversi governi.Anche dallo stesso Letta. Il quale ha avutol’accortezza di non citare nell’atto di no-mina la legge 2001 sulle scadenze di legge.Altro fatto assai singolare (...) Per Beferae Mastrapasqua ad esempio fu scritta unanorma ad hoc per consentire che gli emo-lumenti di Equitalia non fossero conteg-giati ai fini del tetto previsto per i dirigentipubblici. Per evitare ulteriori incidenti



diplomatici Befera ha deciso di rinunciareallo stipendio di Equitalia, premurandosidi annunciarlo in una audizione parla-mentare. Insomma, in quella sede con-fermò di intascare più o meno quello cheprevede il tetto, ovvero circa 310 mila eurol’anno. Peccato che non abbia fatto paroladella pensione, grazie a cui il tetto vieneaggirato » –:

quale sia l’interezza della cifra cheAttilio Befera percepisce sia come diret-tore dell’Agenzia delle entrate che comepensionato;

quali altre persone si trovino nellacondizione di Attilio Befera, essendo or-mai Antonio Mastrapasqua dimissionariodall’INPS, e cioè abbiano la garanzia chegli emolumenti di un incarico pubblico oin società pubblica, nella fattispecie inEquitalia, non siano conteggiati ai fini deltetto previsto per i dirigenti pubblici;

al di là delle deroghe concesse e dellalegittimità tortuosa di disposizioni ad hocdegli emolumenti oggi percepiti dal diret-tore delle Agenzie delle entrate, sia sottoforma di compenso per l’incarico all’agen-zia delle entrate sia sotto forma dellapensione, se non sia il caso di un inter-vento immediato per ristabilire l’invera-mento dei principi di trasparenza e diequità, e cioè un emolumento per il capodell’Agenzia delle entrate in linea conquella generale dei dirigenti pubblici.

(4-03550)

* * *

GIUSTIZIA

Interpellanze urgenti(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro della giustizia, per sapere – pre-messo che:

il sito web del Corriere della sera indata 6 febbraio 2014, ha pubblicato unavideoinchiesta sul drammatico fenomenodelle morti in carcere che in poco più di

un decennio sono state 2230: si tratta didecessi avvenuti per cause naturali o sui-cidio, ma dall’inchiesta emergono anchecasi di morte dovuta a malasanità incarcere e pestaggio;

nelle settimane passate la stampaitaliana si era soffermata inoltre sul casodella cosiddetta « cella zero » del carceredi Napoli Poggioreale, dove, secondo letestimonianze, vengono perpetrate vio-lenze e vere e proprie azioni di pestaggiocontro i detenuti, episodi tra l’altro de-nunciati anche dal Garante regionale deidetenuti della Campania, Adriana Tocco,sui quali la magistratura ha deciso diaprire un’inchiesta;

un’istituzione fondamentale comequella che amministra le carceri dellaRepubblica e una Forza di polizia demo-cratica, come il Corpo di polizia peniten-ziaria, a cui sono affidate la vita e l’inte-grità fisica delle persone in esecuzione dipena o sottoposte a custodia cautelare,non possono essere esposte ai gravissimisospetti di abusi, con ipotesi di violenzeintollerabili e perfino ombre che riportanoa responsabilità sconcertanti –:

se sia a conoscenza dei fatti emersidalla videoinchiesta del Corriere della serae quali indagini amministrative siano stateavviate in quegli istituii penitenziari doveaccadrebbero violenze verso le personerecluse e quali risultanze siano a suadisposizione, nonché quali azioni intendamettere in atto al fine di prevenire abusinelle carceri, rendere gli istituti di penapiù trasparenti e garantire il rispetto deipiù elementari diritti umani dei detenuti.

(2-00407) « Morani, Bressa, Lodolini, Va-zio, Malpezzi, Richetti, Man-fredi, Leva, Bruno Bossio,Lauricella, D’Attorre, Peluffo,Patriarca, Miccoli, Greco, Gi-noble, Gozi, Guerra, Verini,Rampi, Scalfarotto, Ferranti,Rocchi, Faraone, Marco DiMaio, Del Basso De Caro,Genovese, Gullo, Rostan,Rotta, Sanga, Gadda, Coccia,Carrescia, Carnevali, Cardi-nale ».



I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro della giustizia, per sapere – pre-messo che:

come è noto, la riforma delle circo-scrizioni giudiziarie ha creato disparità emolteplici disfunzioni, senza ottenere af-fatto il miglioramento del servizio per icittadini, nonché il risparmio economicoche erano alla base della legge n. 148 del14 settembre 2011;

il 6 febbraio 2014, una delegazione diparlamentari di Scelta Civica ha rappresen-tato al Guardasigilli la necessità di raffor-zare, almeno per il presente, l’attività civilein atto presso il soppresso tribunale di Alba(che la riforma ha accorpato ad Asti), inattesa che la commissione ministeriale, ap-positamente costituita con decreto 19 set-tembre 2013, potesse compiutamente valu-tare le difficoltà incontrate dagli operatoridel settore, successivamente alla data del 14settembre 2013;

è opportuno ricordare che il Mini-stro, con decreto 13 settembre 2013, haindividuato otto tribunali che, per dimen-sione, carichi pendenti, specifiche situa-zioni territoriali, si distinguevano dallealtre sedi soppresse ed erano ritenuti me-ritevoli di ulteriori valutazioni;

il giorno seguente l’incontro suddetto,il Presidente del tribunale di Asti, senzaalcun preavviso al Consiglio dell’ordine o alsindaco di Alba – città proprietaria dell’im-mobile – ha revocato la disposizione diutilizzo dell’edificio già sede del soppressotribunale per la trattazione dei giudizi civilie delle controversie di lavoro, pendenti alladata del 13 settembre 2013 –:

se non ritenga doveroso rappresen-tare al presidente del tribunale di Astil’irritualità di una decisione che – sebbeneassunta nell’esercizio di una funzione or-ganizzativa normalmente attribuita a quel-l’ufficio – si appalesa in evidente contrastocon la procedura eccezionale intrapresadal dicastero con il ricordato decreto del13 settembre 2013.

(2-00410) « Andrea Romano, Monchiero,Rabino ».


CIRIELLI e RAMPELLI. — Al Ministrodella giustizia. — Per sapere – premessoche:

la scorsa settimana è stato approvatol’ennesimo provvedimento « svuota car-ceri », ultimo di una lunga serie;

sembrerebbe che gli unici interventirealizzati in materia di giustizia sianoquelli volti ad agevolare l’uscita dal car-cere di parte dei detenuti, senza chealcuna attenzione sia rivolta ad altri temi,pur rilevanti;

tra questi, ad esempio, rientra quellodei costi della giustizia, vale a dire le speseche i cittadini devono sopportare per ve-der riconosciuti e tutelati i propri dirittinelle aule dei tribunali;

alcuni organi di stampa hanno ripor-tato, nelle scorse settimane, la notiziadell’imminente varo di un disegno di leggedi riforma del processo civile prioritaria-mente finalizzato allo smaltimento deiprocessi arretrati, che in Italia, ad oggi, siconcretizzano in oltre cinque milioni digiudizi pendenti;

posto che adottare una riforma nelcampo della giustizia civile con l’unicoobiettivo di decongestionare la mole deiprocedimenti accumulatisi rischia di nondedicare attenzione sufficiente ad altriaspetti del problema, la normativa in ar-rivo, inoltre, secondo molti legali porteràad una compressione dei diritti della di-fesa;

sembrerebbe, infatti, che in base altesto del provvedimento citato sia previstoche il cittadino, all’atto della condanna,otterrà solo il dispositivo e che, laddoveintenda ottenere anche le motivazioni, do-vrà anticipare parte delle spese per l’ap-pello;

ove siano confermate tali notizie, ap-pare evidente agli interroganti la viola-zione del diritto alla difesa che si verrebbea realizzare, in spregio alle tutele costitu-



zionali ad essa accordate, e in danno deicittadini onesti che si rivolgono ai tribunaliper vedersi riconoscere giustizia –:

se le notizie riportate in premessacorrispondano al vero e come intendaintervenire al fine assicurare un correttofunzionamento della giustizia nel nostroPaese, senza danneggiare i diritti dei cit-tadini. (3-00629)


TURCO. — Al Ministro della giustizia. —Per sapere – premesso che:

con il decreto del Presidente dellaRepubblica 9 ottobre 1990, n. 309 (Testounico delle leggi in materia di disciplinadegli stupefacenti e sostanze psicotrope,prevenzione, cura e riabilitazione dei re-lativi stati di tossicodipendenza), fu in-trodotto nell’ordinamento italiano il prin-cipio generale del divieto dell’uso perso-nale di sostanze stupefacenti (articolo 72,comma 1);

a seguito del referendum del 18-19aprile 1993, la volontà popolare si èespressa in senso favorevole all’abroga-zione di tale divieto;

la legge « Fini-Giovanardi » n. 49 del2006, di conversione del decreto-leggen. 272 del 2005, ha soppresso la distin-zione tabellare fra droghe leggere e droghepesanti, introducendo un’unica tabelladelle sostanze stupefacenti;

la contestuale detenzione di sostanzestupefacenti di tipo e natura diversi inte-gra, quindi, un’unica fattispecie penale,sanzionata dall’articolo 73 del decreto delPresidente della Repubblica n. 309 del1990 (Cassazione penale, sez. IV, sentenza17 giugno 2011, n. 33448);

il decreto-legge 30 dicembre 2005,n. 232, nella sua formulazione originariaera un provvedimento sostanzialmente ne-cessario e urgente poiché diretto a fron-teggiare le spese e le esigenze di sicurezzadelle Olimpiadi invernali di Torino 2006,tuttavia, conteneva in sè l’articolo 4,

norma a giudizio dell’interrogante già ec-centrica rispetto alla materia delle Olim-piadi invernali, inteso ad abrogare unodegl’iniqui automatismi normativi appenaintrodotti dalla legge 5 dicembre 2005,n. 251, cosiddetta « Cirielli », prevedendoun’ipotesi speciale di sospensione dell’ese-cuzione di pene detentive nei confronti ditossicodipendenti recidivi, mirando così afavorirne il recupero;

solo questo articolo del decreto pre-vedeva, quindi, una marginale affinità nor-mativa con la disciplina sugli stupefacentipoiché trattava dell’esecuzione della penaper i tossicodipendenti recidivi;

in sede di conversione in legge deldecreto, lo stesso articolo 4, ha offerto unpretesto normativo per consentire ai par-lamentari estensori, Fini-Giovanardi, d’in-serire una riforma sistematica di tutt’altraportata;

attraverso l’abusata tecnica del ma-xiemendamento con l’apposizione dellaquestione di fiducia, il Governo ottenevacosì dal Parlamento la fiducia e quindil’approvazione anche di un’inedita disci-plina in materia di stupefacenti: venivanoinseriti 23 nuovi articoli, a parere dell’in-terrogante punitivi e proibizionisti, intro-dotti sulla scorta di una scelta program-matica di equiparare sul piano sanziona-torio le sostanze stupefacenti « leggere » aquelle « pesanti », inasprendone l’unitariacornice edittale che prende le forme del-l’articolo 4-bis, legge 21 febbraio 2006,n. 49;

così operando, il procedimento diconversione previsto dall’articolo 77 dellaCostituzione « viene utilizzato come esca-motage per far approvare un’iniziativa le-gislativa del tutto nuova, di fatto inemen-dabile, eludendo le regole ordinarie delprocedimento legislativo » (così la Corte diCassazione, sez. III penale, nell’ordinanzadi rimessione alla Corte Costituzionale);

il Governo, pur avendo piena con-tezza della forzatura compiuta, procedeignorando numerosi rilievi critici emersinel corso del dibattito parlamentare



espressi anche in sede di Comitato per lalegislazione della Camera dei deputati;

lo stesso esecutivo travalica i limitiall’emendabilità di un decreto-legge postidai regolamenti parlamentari e dalla legge,n. 400 del 1988, ponendo il Presidentedella Repubblica innanzi ad una sceltaobbligata;

a parere dell’interrogante era impos-sibile esercitare il legittimo eventuale rin-vio presidenziale, poiché le Camere eranosul punto di essere sciolte in vista dellefuture elezioni politiche del 2006, e sisarebbe potuta provocare la mancata con-versione anche delle norme relative alfinanziamento delle Olimpiadi invernali2006, a ridosso del giorno dell’inaugura-zione, mettendo in pericolo il regolaresvolgimento dei Giochi Olimpici in condi-zioni di sicurezza;

la legge Fini-Giovanardi, approvatacon siffatti modi, viene quindi promulgata,in data 21 febbraio 2006, unitamente allenecessarie norme relative ai Giochi Olim-pici invernali 2006;

si ritiene perciò vi sia stata unavistosa forzatura dei poteri esercitati dalGoverno mediante decretazione d’urgenzae, ad avviso dell’interrogante, dal Parla-mento in sede di conversione in legge deldecreto-legge;

sul tema della decretazione d’urgenzae delle leggi di conversione si riprendonoalcuni passaggi della più recente giurispru-denza della Corte costituzionale:

a) l’assenza dei presupposti di ne-cessità e urgenza quale vizio formale deldecreto-legge e vizio in procedendo dellalegge di conversione, la cui evidente man-canza è censurabile dalla Corte costituzio-nale (sentenze nn.ri 171/2007 e 128/2008);

b) l’incostituzionalità di emenda-menti « non estranei » al decreto-legge in-seriti in sede di conversione, se privi deirequisiti di cui all’articolo 77 della Costi-tuzione (sentenza n. 355/2010);

c) l’incostituzionalità degli emenda-menti « estranei » al decreto-legge, per vio-

lazione del peculiare procedimento nor-mativo stabilito dall’articolo 77 della Co-stituzione (sentenza n. 22/2012);

d) il divieto per il decreto-legge diveicolare riforme ordinamentali, perchéincomprimibili nella contingenza dei casistraordinari di necessità e urgenza (sen-tenza n. 220/2013);

e) l’incostituzionalità di norme in-trodotte mediante decretazione d’urgenzase prive di immediata operatività (sen-tenza n. 220/2013);

questi rilievi della Corte Costituzio-nale hanno indotto la Corte ad annullarele leggi di conversione di decreti-legge, divolta in volta oggetto del suo sindacato;

anche le disposizioni del decreto quiin esame a parere dell’interrogante sonosuscettibili di incorrere nell’annullamentoin sede di giudizio di costituzionalità –:

se sia a conoscenza della situazioneprospettata;

se sia in grado di fornire dati aggior-nati, relativi al progressivo incremento diincriminazioni a seguito dell’introduzionedella legge n. 49 del 2006 « Fini-Giova-nardi » che ha provocato un sostanzialeinasprimento del carico sanzionatoriodelle fattispecie relative agli stupefacenti;

se sia stato valutato l’effetto dell’ap-plicazione di tale riforma ed in qualemisura abbia contribuito al cronico so-vraffollamento delle carceri;

se sia stato quantificato il costo cau-sato all’amministrazione della giustizia,dal punto di vista dell’aggravio di proce-dimenti per i tribunali e di spese perl’esecuzione delle pene a livello carcerariodi detta riforma, tacciata d’incostituziona-lità;

se, indipendentemente dall’esito chepotrà avere la decisione della Corte Co-stituzionale a seguito dell’udienza del 12febbraio 2014, abbia valutato comunquel’opportunità di riformare, attraverso unaapposita iniziativa normativa la previgentenormativa in materia, cosiddetta legge



n. 162 del 1990 « Iervolino-Vassalli », comemodificata dai referendum dell’anno 1993;

se siano stati calcolati i risparmi dispesa che si potrebbero verificare a seguitodella deflazione del carico processuale ecarcerario connesso al superamento dellacosiddetta legge Fini-Giovanardi;

se, in caso di declaratoria d’incosti-tuzionalità della legge n. 49 del 2006 « Fi-ni-Giovanardi », sia stato calcolato il con-seguente impatto sulla deflazione carcera-ria in relazione agli effetti perseguiti conla conversione in legge del recente decre-to-legge n. 146 del 2013. (5-02127)

* * *

INFRASTRUTTURE E TRASPORTI

Interpellanza urgente(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro delle infrastrutture e dei tra-sporti, per sapere – premesso che:

nel 2010, con il regolamento 913,l’Unione europea ha introdotto dei corri-doi merci (linee ferroviarie principali na-zionali che collegano differenti paesi senzainterruzione, per agevolare il trasportomerci ferroviario tra le nazioni europee);

per ognuno di questi corridoil’Unione europea ha istituito una cabinaunica, alla quale chi vuole organizzare untreno merci dovrà rivolgersi;

con la risoluzione del 19 novembre2013, i corridoi merci europei sono statiaggiornati. Il sud Italia sarà compreso nelcorridoio merci numero 3 (Scandinavia-Mediterraneo) che dovrà essere istituitoentro il 10 novembre 2015;

l’Italia ha già nominato i propri rap-presentanti della cabina di regia del cor-ridoio merci numero 3, composta da uncomitato esecutivo (rappresentanti dei Mi-nisteri dei Paesi dell’Unione europea coin-volti) e da un comitato di gestione (rap-presentanti dei gestori delle ferrovie);

i container che transiteranno nei cor-ridoi merci hanno altezze standard stabi-lite internazionalmente;

allo scopo di migliorare il carico persingolo container si è diffuso l’uso, per iltraffico marittimo, di un container definito« high cube », poco più alto del tradizio-nale. La percentuale di « high cube » checircola via mare è in crescita;

le linee ferroviarie merci vengonoclassificate in base alle altezze delle gal-lerie in cui passano i container. Esistonolinee PC22 e PC30 per il trasporto tradi-zionale di container, linee PC32 per cassemobili e semirimorchi, linee PC45 per iltrasporto di « high cube » e linee PC60 ePC80 per l’autostrada viaggiante, cioè au-totreni su carri ferroviari;

la mappa delle linee, presente nel sitodel Ministero delle infrastrutture e deitrasporti, mostra che da nord arrivanosino a Napoli-Salerno linee molto alte(PC80), mentre a sud da Villa a Gioia(Rosarno) troviamo classificazione PC32,da Gioia a Paola PC45 e da Paola aSalerno PC32;

a Gioia Tauro, esistendo un impor-tante porto, una certa quantità di contai-ner in arrivo è di tipo marittimo, cioè« high cube », e necessita di gallerie PC45,tuttavia, come sopra evidenziato, da Paolaa Salerno i treni con container « highcube » non risultano passare dalle gallerieperché queste ultime sono troppo basse(PC32 invece di PC45);

la Sicilia, regione nella quale si tro-vano diversi importanti porti tra cui quellodi Augusta (classificato come « core »), nonha attualmente alcun percorso per i con-tainer « high cube » –:

quali documenti ufficiali abbiano fi-nora prodotto il comitato esecutivo e ilcomitato di gestione del corridoio mercinumero 3;

con riferimento al « registro infra-strutture », la banca dati recentementeistituita da Rfi, quanti siano i chilometri di



gallerie del corridoio merci numero 3 al disotto del parametro P45 (in particolare daAugusta a Napoli-Salerno);

come transiteranno i container « highcube » dal porto di Augusta verso il norddel corridoio merci numero 3, nonché icontainer « high cube » da Gioia Tauro aNapoli.

(2-00406) « Vecchio, Andrea Romano ».


AGOSTINELLI, BONAFEDE, CEC-CONI, TERZONI e COLLETTI. — Al Mi-nistro delle infrastrutture e dei trasporti, alMinistro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

il comma 9-bis dell’articolo 19 deldecreto-legge n. 78 del 2009, convertitocon modificazioni dalla legge 3 agosto2009, n. 102, ha previsto che la misura delcanone annuo corrisposto direttamente adANAS spa, ai sensi del comma 1020 del-l’articolo 1 della legge n. 296 del 2006, esuccessive modificazioni, è integrata di unimporto, calcolato sulla percorrenza chi-lometrica di ciascun veicolo che fruiscedell’autostrada, pari a 3 millesimi di euroa chilometro per le classi di pedaggio A eB e a 9 millesimi di euro per le classi dipedaggio 3, 4 e 5. ANAS spa provvede adare distinta evidenza nel proprio pianoeconomico-finanziario dell’integrazionedel canone di cui al periodo precedente edestina tali risorse alla manutenzione or-dinaria e straordinaria nonché all’adegua-mento e al miglioramento delle strade edelle autostrade in gestione diretta. Al finedi assicurare l’attuazione delle disposizionidel presente comma, i concessionari recu-perano il suddetto importo attraversol’equivalente incremento della tariffa dicompetenza, non soggetta a canone. Dal-l’applicazione della presente disposizionenon devono derivare oneri aggiuntivi pergli utenti;

il comma 4, dell’articolo 15 del de-creto-legge n. 78 del 2010, convertito dallalegge 30 luglio 2010, n. 122, ha previsto

che la misura del canone annuo corrispo-sto direttamente ad ANAS spa ai sensi delcomma 1020 dell’articolo 1 della legge 296del 2006 e del comma 9-bis dell’articolo 19del decreto-legge 1o luglio 2009, n. 78,convertito, con modificazioni, dalla leggen. 102 del 2009, è integrata di un importo,calcolato sulla percorrenza chilometricapari a:

a) 1 millesimo di euro a chilometroper le classi di pedaggio A e B e a 3millesimi di euro a chilometro per le classidi pedaggio 3, 4 e 5 a decorrere dal primogiorno del secondo mese successivo aquello di entrata in vigore del presentecomma;

b) 2 millesimi di euro a chilometroper le classi di pedaggio A e B e a 6millesimi di euro a chilometro per le classidi pedaggio 3, 4 e 5 a decorrere dal 1o

gennaio 2011;

per effetto delle suddette maggiora-zioni le tariffe chilometriche unitarie ap-plicate all’utenza autostradale risultanomaggiorate di 6 millesimi per le classi A eB e di 18 millesimi per le classi 3, 4 e 5.La maggiorazione a favore di ANAS spaammonta, sulla base del bilancio di eser-cizio 2012, a circa 600 milioni di euro (IVAesclusa) e comporta di fatto un incrementomedio della tariffa a carico dell’utenza dicirca il 14 per cento;

quanto sopra dimostra, ad avviso de-gli interroganti, che tale maggiorazione èapplicata in violazione della normativanazionale e comunitaria. Infatti perquanto attiene la normativa nazionale sievidenzia come l’ulteriore incremento ditali maggiorazioni tariffarie, applicate inattuazione dell’articolo 15 del decreto-legge n. 78 del 2010, è in netto contrastocon quanto disposto dal comma 9-bisdell’articolo 19 del decreto-legge n. 78 del2009 che espressamente prevede: « dall’ap-plicazione della presente non devono de-rivare oneri aggiuntivi per gli utenti ». Neifatti, invece, come si rileva dalle tariffevigenti e pubblicate, tutti i pedaggi chepagano gli utenti sono stati aumentatianche al fine di ricomprendere le ulteriori



maggiorazioni a favore di ANAS spa conuna incidenza media di incremento delletariffe del 14 per cento circa. Per quantoriguarda la normativa comunitaria, si evi-denzia come la tariffa finale applicata agliutenti autostradali comprende anche lemaggiorazioni in favore di ANAS in con-trasto con quanto disposto dalla direttivacomunitaria 2006/38/CE (eurovignette) edin particolare con i princìpi fondamentaliper l’attribuzione dei costi e il calcolo deipedaggi riportati nell’allegato II della di-rettiva medesima. Tale direttiva prevedeespressamente che nel calcolo della tariffaa carico degli utenti vengano ricompresiesclusivamente i costi sostenuti per larealizzazione della singola infrastruttura,in applicazione del principio « chi usapaga », e non altri costi estranei all’infra-struttura utilizzata come nel caso dellemaggiorazioni in favore dell’ANAS che leutilizza per altri fini. E proprio a taleproposito, appare agli interroganti, singo-lare, come l’ANAS abbia utilizzato taliingenti risorse solo ed esclusivamente percoprire le spese per la manutenzione or-dinaria, chiudendo il bilancio in utile, enon, come prevede la norma anche per larealizzazione di investimenti di adegua-mento e di manutenzione straordinaria;

pertanto, ad avviso degli interroganti,dal 2010 ad oggi, a seguito della violazionedelle leggi italiane e delle direttive comu-nitarie, l’ANAS avrebbe introitato annual-mente tali ingenti maggiorazioni a caricodegli utenti che avrebbero pagato le tariffedei pedaggi indebitamente aumentate dicirca il 14 per cento, esponendo, in casoaffermativo lo Stato alla formalizzazionedi ricorsi da parte delle associazioni deiconsumatori, già allarmati dagli ulteriorirecenti aumenti tariffari –:

se i Ministri interrogati siano a co-noscenza dei fatti suesposti, se rispondanoal vero e, in tal caso, se e quali interventiintendano assumere nei confronti dellavigilata ANAS spa, affinché gli effetti degliaumenti vengano annullati e vengano re-stituite agli utenti le somme non dovute eper quali motivi e come l’ANAS abbiapotuto usare l’ingente somma per le pro-

prie esigenze ordinarie di bilancio, anzi-ché, come dovuto, anche per la realizza-zione di investimenti di adeguamento emanutenzione straordinaria della rete.

(5-02117)

* * *

INTEGRAZIONE


GRANDE. — Al Ministro per l’integra-zione, al Ministro dell’interno. — Per sa-pere – premesso che:

la RAI ha recentemente trasmessonella nota trasmissione televisiva « Chi l’havisto » un servizio relativo alla presuntascomparsa di due dei tre figli della fami-glia siriana Hazima, Ahmad e Mohammad,naufragata nel Mediterraneo in uno deiben noti attraversamenti per fuggire dal-l’orrore della guerra e confidare in unavvenire più sereno. I fatti riportati tut-tavia, se da un lato rassicurano sullacircostanza che i genitori ed il terzo fra-tello sono stati tratti in salvo dalla guardiacostiera maltese e che successivamente glistessi hanno trovato ospitalità in Svezia, diconverso aprono uno scenario di completaincertezza sulla sorte dei due fratelli mi-nori. Testimoni asseriscono infatti che Ah-mad e Mohammad sono stati soccorsi dauna nave italiana e portati a Lampedusa;

la scomparsa risale all’11 ottobre2013 e da allora i genitori non ne hannonotizia. Si parla di due bambini di 8 e 12anni che non conoscono la lingua italianae la cui sorte appare allo stato dellaconoscenza ignota e tale da ingenerareanche sospetti sulla possibilità che, qua-lora non riparati nelle struttura di acco-glienza possano anche essere stati oggettodi attenzione di soggetti di cui la cronacaè purtroppo oggigiorno piena delle loroinqualificabili azioni;

si auspica tuttavia che Ahmad eMohammad siano sani e salvi da qualcheparte in Italia e magari nel centro diaccoglienza di Lampedusa –:

se il Governo intenda porre in esseretutte le azioni atte ad accertare se gli stessi



siano presenti a Lampedusa ed, in talecaso, quali siano lo stato del ricongiun-gimento familiare e le tempistiche di av-viso degli omologhi svedesi per informarela famiglia;

se il Governo intenda accertarsi dellecondizioni psico-fisiche dei bambini e as-sicurare la riapertura di un immediatocanale di comunicazione tra i bambini e lafamiglia;

se il Governo intenda attivare tutte leprocedure di competenza per ricongiun-gere la famiglia il prima possibile.

(5-02108)

* * *

INTERNO

Interpellanza urgente(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro dell’interno, il Ministro per gliaffari regionali e le autonomie, per sapere– premesso che:

i documenti di bilancio per l’anno2014 esitati nei giorni scorsi dall’Assem-blea regionale siciliana sono stati grave-mente e pesantemente impugnati dal com-missario dello Stato, prefetto Claudio Aro-nica che, sottoponendoli come suo obbligod’ufficio, ad esame, ha rinviato ben 33articoli su 50 alla valutazione della Cortecostituzionale per evidente sospetta inco-stituzionalità;

il commissario dello Stato, con unaampia, documentata e circostanziata rela-zione dai toni tanto duri quanto ampia-mente motivati, ha sottoposto ad impu-gnativa non solo decine di non irrilevantiaspetti specifici tratti da singoli commi osingoli articoli dei documenti finanziarisottoposti alla sua valutazione, ma haformalmente sollevato vizio grave di inco-stituzionalità per l’intero sistema delle en-trate così come proposto dalla legge fi-

nanziaria esitata dal Parlamento sicilianosu cui trova fondamento l’intero bilancioper l’anno 2014;

il commissario ha segnalato la infon-datezza di copertura di moltissime delleentrate, la infondatezza dei fondi posti agaranzia delle partite debitorie e di nonpoche operazioni finanziarie, la grave il-legittimità di procedere in modo unilate-rale alla cancellazione di non pochi residuipassivi, alla eccessiva valutazione di resi-dui attivi senza alcuna giustificazionecomprovata, atti di enorme gravità istitu-zionale le cui refluenze negative sull’interosistema amministrativo e contabile dellaregione siciliana sono di tutta evidenza;

il presidente della regione siciliana,Rosario Crocetta, su conforme indicazionedell’Assemblea regionale (ARS) che si èespressa con voto a maggioranza, ha intesoprocedere alla pubblicazione sulla GazzettaUfficiale della regione siciliana (GURS) deidocumenti di bilancio per l’anno 2014depurandoli delle parti impugnate dalcommissario dello Stato, che toccano so-prattutto il sistema delle entrate, con laseguente dichiarazione apparsa sullastampa cartacea ed online (ad esempioRepubblica redazione siciliana, 31 gennaio2013): « Domani sarò costretto a pubbli-care una Finanziaria che non mi appar-tiene, che ripudio, che uccide la Sicilia ecanta il de profundis al posto di lavoro dimigliaia di lavoratori, che uccide la diversaabilità e impedisce ai non vedenti distudiare, che mette sul lastrico migliaia difamiglie. Per me sarà un giorno di grandetristezza, che trascorrerò pregando per laSicilia e per il popolo siciliano, perché nondebba più subire violenze cieche e irra-zionali. Faccio appello ai siciliani a strin-gersi in questa civile e democratica lottaper la Sicilia, con uno stile quasi ghan-diano, quello di un popolo assediato »;

tali affermazioni appaiono di inau-dita gravità e richiedono urgenti ed inde-rogabili approfondimenti e chiarimentinelle sedi opportune anche in considera-zione del fatto che, come risulta da variarticoli di stampa, il bilancio della regione



era stato largamente oggetto di confrontocon il Ministro Del Rio e con il Governonazionale;

questo gravissimo quadro istituzio-nale, amministrativo e contabile, sul pianodel fatto e del diritto, paralizza l’interosistema della regione siciliana –:

se il commissario dello Stato abbiavalutato, alla luce di quanto descritto inpremessa, se sussistano i presupposti peravviare le procedure dirette allo sciogli-mento dell’Assemblea regionale siciliana aisensi dell’articolo 8 dello Statuto;

se il Presidente della regione abbiaricevuto, negli incontri ricordati in pre-messa, un avallo relativo alla modalità dipubblicazione del bilancio nelle forme de-scritte;

se ed in che modo i Ministri inter-pellati intendano valutare i comportamentidel prefetto Aronica, commissario delloStato, la cui impugnativa, secondo il pre-sidente della regione, sarebbe responsabiledi aver « ucciso la Sicilia », e se intendanochiarire le ragioni che ne avrebbero mo-tivato i supposti comportamenti grave-mente lesivi della autonomia regionale.

(2-00408) « Brunetta, Francesco SaverioRomano, Giammanco, Cata-noso ».


LOSACCO. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

nella notte tra il 10 e l’11 febbraio èstata assaltata da un commando di unadecina di persone ed una ruspa la sededell’agenzia di vigilanza Secir Service diBari;

nell’azione criminale è stata usatauna grossa ruspa con cui è stato sfondatoil caveau portando via l’intero contenuto;

per facilitarsi la fuga sulla stradahanno poi disseminato chiodi a tre puntesulla carreggiata, chiodi spesso usati daicontrabbandieri sulle strade di Puglia;

alcune auto delle volanti della que-stura di Bari hanno intercettato il com-mando e ne è nato un lungo inseguimentosulla strada che conduce verso Bitonto conun conflitto a fuoco e che si è conclusocon un fermo;

non è la prima volta che vengonoutilizzate modalità del genere in azioni dirapina;

desta molta preoccupazione questarecrudescenza dell’attività criminale sulterritorio barese e più in generale dellaPuglia –:

se e quali iniziative il Governo in-tenda assumere per fare luce sull’accadutosostenendo il grande sforzo degli inqui-renti al fine di assicurare alla giustizia iresponsabili della rapina nonché quali mi-sure strutturali siano previste per raffor-zare gli organici e le dotazioni, in terminidi mezzi, delle forze dell’ordine operantisul territorio barese. (5-02114)

FIANO e CIMBRO. — Al Ministro del-l’interno. — Per sapere – premesso che:

a Novate Milanese, un comune allaperiferia nord di Milano, per la primavolta è stato ufficialmente rappresentatoin consiglio comunale il Movimento neo-fascista denominato Casa Pound, noto allecronache per essere un’organizzazione di-chiaratamente neo-fascista, xenofoba eomofoba, che si auto-riconosce come vi-cina al movimento razzista e neo-fascistagreco « Alba Dorata », e la cui attività èstata più volte oggetto d’indagine da partedella magistratura, mentre i suoi principalidirigenti sono stati condannati per vio-lenze ed aggressioni;

l’avvenuto riconoscimento istituzio-nale, peraltro, non è stato la conseguenzadel processo elettorale, ma sarebbe deri-vato dall’iniziativa della consigliera Angelade Rosa, eletta all’opposizione come espo-nente del Popolo della libertà, che – aseguito di dissidi interni alla Forza Italialocale – sarebbe giunta ad una scissionepolitica e avrebbe fondato, come unica



rappresentante, un gruppo autonomo inconsiglio comunale, denominato per l’ap-punto Casa Pound;

tale circostanza ha determinato ungrave allarme sociale, anche alla luce delfatto che Casa Pound, pur avendo parte-cipato in passato ad alcune tornate elet-torali, non era mai riuscita ad eleggerealcun rappresentante nelle istituzioni;

da notizie a mezzo stampa alcuneassociazioni anti-fasciste della zona mar-tedì 4 febbraio 2014 avrebbero organizzatoun presidio, sarebbero intervenute durantei lavori del gruppo consiliare e avrebberofatto sospendere la seduta stessa del con-siglio comunale –:

se il Ministro interrogato intendamantenere un costante monitoraggio neiconfronti dell’attività di gruppi politicicome Casa Pound che, ad avviso degliinterroganti, si ispirano a valori non con-ciliabili con la Costituzione italiana.

(5-02120)


VARGIU. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

in vista dell’Esposizione universaleche si terrà a Milano dal 1o maggio al 31ottobre 2015 e della conseguente necessitàdi incrementare la presenza delle forzedell’ordine nella città, senza pregiudicareil livello di sicurezza nel resto del Paese,il Governo ha previsto una deroga del 55per cento al blocco del turnover delle forzedell’ordine;

non sussistono i sufficienti tempi tec-nici per portare a termine una nuovaprocedura concorsuale finalizzata al re-clutamento di diverse centinaia di allieviagenti di pubblica sicurezza, in quanto imedesimi debbono prima essere avviati acorsi di addestramento e non sarebbero difatto operativi prima del dicembre 2015;

una soluzione alternativa e rappre-sentata da una rettifica della graduatoria

finale; ed ampliamento, in prima aliquota,di 672 posti dei candidati risultati idoneialle prove di efficienza fisica e agli accer-tamenti dell’idoneità fisica, psichica edattitudinale, con la relativa posizione ingraduatoria ed il voto finale risultantedalla somma dei voti della prova scritta edella valutazione dei titoli del concorsoper 964 allievi agenti della polizia di Stato;

l’ampliamento e lo scorrimento dellegraduatorie vigenti garantirebbe la coper-tura delle unità necessarie di agenti dipubblica sicurezza per il prossimo giugno2014, quindi in tempo utile per l’Esposi-zione universale di Milano;

tale soluzione è stata, peraltro, adot-tata mediante decreto dirigenziale dal-l’Arma dei carabinieri, la quale ha avviatouna nuova procedura di arruolamentomediante scorrimento degli idonei dellagraduatoria 2012 per 1886 allievi carabi-nieri. Nella fattispecie, non solo sono statiassunti i vincitori, ma anche 48 idonei nonvincitori, ovvero tutti i restanti idoneipresenti in graduatoria, che è stata cosìesaurita;

va tenuto conto dei principi di eco-nomicità e speditezza dell’azione ammini-strativa e della necessità di contenere icosti gravanti sull’amministrazione pub-blica per la gestione delle procedure direclutamento e addestramento di nuoviagenti di pubblica sicurezza –:

se non ritenga opportuno assumereimmediatamente le restanti 672 unità (160vincitori in seconda aliquota nonché 512idonei non vincitori) dichiarate idonee al-l’ultima procedura concorsuale per il con-corso di allievi agenti della polizia diStato. (4-03533)

TOTARO. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

in data 1o dicembre 2013 un incendioscoppiato in una fabbrica al « Macrolotto »di Prato ha causato la morte di settelavoratori cinesi;



in data 6 febbraio 2014 si è verificatoun incendio doloso in una fabbrica cinesedi valigie nella zona dell’Osmannoro, aFirenze, sul quale sta svolgendo accerta-menti la direzione distrettuale antimafiadi Firenze;

l’attenzione degli inquirenti della di-rezione distrettuale antimafia è concen-trata su di un doppio binario: il primo elegato a Cheng Gouliang, il titolare delladitta di import-export « Jolly » da dove sisono sviluppate le fiamme che hanno poidevastato l’immobile, mentre il secondoriguarda due misteriosi incendi che hannocolpito, questa estate, aziende di proprietàdi cittadini cinesi nel territorio di Prato;

gli inquirenti non escludono la pistadel racket della criminalità organizzataorientale, molto ramificata nel nostro ter-ritorio e particolarmente aggressiva;

negli scorsi decenni la presenza sem-pre più massiccia sul territorio di operaicinesi, che lavorano in condizioni disu-mane, senza regole né controlli, nellatotale illegalità, ha portato ad una con-correnza insostenibile rispetto agli im-prenditori italiani, con la conseguentechiusura di duemila aziende e la perdita diquasi diecimila posti di lavoro;

nei mesi scorsi il comune di Prato,nella persona dell’assessore Milone, hadenunciato il fatto che alcune banche, tracui il Monte dei Paschi di Siena, hannoconcesso mutui e prestiti tra i 150 mila ei 300 mila euro a persone della comunitàcinese, che avevano denunciato tra i 6 milae gli 8 mila euro l’anno di reddito; lasomma elargita dagli istituti bancari am-monterebbe a circa 200 milioni di euro, ein merito è in atto un’indagine della pro-cura di Prato e della Banca d’Italia;

inoltre, a Firenze vengono aperte echiuse con frequenza irrituale sia aziendeche operano nel campo delle manifatturee delle confezioni, sia centri estetici e dimassaggi, che spesso nascondono giri diprostituzione –:

quali iniziative intenda assumere alfine di contrastare l’espansione delle

aziende che operano senza rispettare lenormative vigenti, e al fine di tutelare ilterritorio prima che la situazione degeneriin un danno economico, sociale e di im-magine;

in che modo intenda intervenire percombattere la criminalità organizzataorientale sul territorio toscano e fioren-tino. (4-03537)

BIONDELLI. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

sono passati quasi 14 anni dalla ri-costituzione della banda musicale delCorpo nazionale dei vigili del fuoco, isacrifici fatti in questi anni e le illusorieprospettive offerte non hanno mai trovatoun riscontro positivo alla richiesta di co-stituzione giuridica e normativa, elementoessenziale per poter dare vita ad unastruttura organizzata e riconosciuta nelpanorama musicale nazionale ed interna-zionale;

la banda musicale del Corpo nazio-nale dei vigili del fuoco è formata preva-lentemente da personale volontario richia-mato in servizio discontinuo per tali esi-genze;

lo statuto interno per l’organizza-zione dei lavori è una necessità primariaal quale non si può più derogare e datempo è necessario l’istituzione di un ta-volo di lavoro tecnico/politico per valutarei provvedimenti necessari alla normazionegiuridica e stesura di uno statuto per poterprocedere ad un riconoscimento capace diinserire il tutto in un contesto di assun-zione;

il decreto legislativo 13 ottobre 2005,n. 217, « Ordinamento del personale delCorpo nazionale dei vigili del fuoco anorma dell’articolo 2 della legge 30 set-tembre 2004, n. 252 », è assai lacunoso perquanto attiene alla formazione e alla com-posizione della banda musicale del Corponazionale dei vigili del fuoco, rimandandoin quanto compatibili a quanto stabilitidall’articolo 148 che « Per il reclutamento



e la sopravvenuta inidoneità del personaledella banda musicale del Corpo nazionaledei vigili del fuoco, composta da trentaorchestrali, rinvia alle disposizioni di cuiagli articoli 145, 146 e 147, che, a lorovolta, fanno riferimento alla qualità diatleta, ai gruppi sportivi e ai titoli sportivi;

ovviamente i contenuti nei predettiarticoli, si intendono riferiti, rispettiva-mente, alla qualità di orchestrale, allabanda musicale e ai titoli musicali –:

se il Ministro sia a conoscenza dellasituazione drammatica in cui versa labanda musicale del Corpo dei vigili delfuoco e se non ritenga opportuno inter-venire non solo per dare stabilità ai com-ponenti della banda ma anche per defi-nirne con più chiarezza il ruolo e lacomposizione. (4-03539)

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ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA

Interrogazione a risposta orale:

ANTIMO CESARO. — Al Ministro del-l’istruzione, dell’università e della ricerca. —Per sapere – premesso che:

ammonta a circa 14 mila il numerodei precari, ex lavoratori socialmente utili,utilizzati per la pulizia delle scuole, chefra un mese rischiano di restare a casa acausa dei tagli imposti al bilancio dal2010;

lavorano tra le nove e le 35 oresettimanali e percepiscono compensi cheoscillano tra i 300 e gli 800 euro mensili;

l’ultima legge di stabilità, all’articolo1, comma 748, ha disposto l’attivazione diun tavolo di confronto che entro la datadel 31 gennaio 2014 doveva individuaresoluzioni normative o amministrative aiproblemi occupazionali connessi alla suc-cessiva utilizzazione delle convenzioni;

quel tavolo, tuttavia, ad oggi nonrisulta ancora aperto e la data del 31gennaio 2014 è ormai passata, con conse-guenze davvero gravi;

dai 620 milioni di euro che si spen-devano per le pulizie degli edifici scolasticisi è passati a non più di 390 milioni dieuro, con gare gestite dalla Consip;

questo taglio ha avuto ripercussioniinevitabili su un numero rilevante di per-sonale precario accumulatosi negli anni;

le situazioni più critiche si registranonelle regioni dove quei lavoratori risultanoparticolarmente numerosi;

in Sicilia, ad esempio, le risorse perle pulizie nelle scuole si ridurrebbero del40 per cento, in Campania del 60 percento, in Puglia del 50 per cento;

la vicenda è stata fino ad ora sotto-valutata ed i dati suesposti sono sicura-mente un segnale preoccupante di quelloche potrà succedere in altre regioni via viache i tagli saranno più consistenti –:

quali iniziative, anche di tipo norma-tivo, si ritenga opportuno assumere al finedi sanare una situazione che se non af-frontata in tempi certi rischia non solo dicompromettere il bilancio, già precario, dinumerose famiglie, ma anche di porre indifficoltà moltissimi istituti scolastici congravi conseguenze sul regolare svolgimentodelle lezioni e sul diritto allo studio deglistudenti. (3-00628)


ALBANELLA. — Al Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca. — Persapere – premesso che:

per l’anno accademico 2013/2014 iposti disponibili a livello nazionale per leimmatricolazioni al corso di diploma ac-cademico di II livello ad indirizzo didat-tico, classe di abilitazione A077, in attua-zione del comma 3, dell’articolo 3 deldecreto ministeriale 10 settembre 2010,n. 249, sono stati rideterminati secondo



quanto previsto nella tabella allegata aldecreto ministeriale 7 novembre 2013,n. 914;

i laureati in canto non hanno potutoaccedere all’abilitazione non essendo stataloro riconosciuta l’appartenenza allaclasse di strumento A077;

nelle scuole ad indirizzo musicale leattività corali oggi sono particolarmentediffuse, sarebbe opportuno dare agli stu-denti la possibilità di apprendere da do-centi tecnicamente preparati e dare aitanti laureati la possibilità di abilitarsi einsegnare una disciplina, quale il canto,che, è entrata a far parte della didattica –:

quali iniziative il Ministro intendaadottare al fine di venire incontro alleesigenze di chi ha tutte le competenze e irequisiti per accedere all’abilitazione diuna disciplina quale il canto, entrata tra leattività didattiche nelle scuole ad indirizzomusicale. (4-03531)

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LAVORO E POLITICHE SOCIALI


DI SALVO, MIGLIORE, AIRAUDO ePLACIDO. — Al Ministro del lavoro e dellepolitiche sociali. — Per sapere – premessoche:

l’Inps ha diffuso un breve rapportocontenente i dati relativi alla situazione al20 gennaio 2014 dei lavoratori cosiddettisalvaguardati;

dal rapporto emerge che gli esodatiche hanno effettivamente ottenuto la li-quidazione della pensione sono 33.147, afronte di 162.147 posizioni salvaguardatecon 5 differenti provvedimenti;

le posizioni certificate dall’Inps sononel complesso 82.458, di cui 62.383 rela-tive alla prima salvaguardia, su 65.000lavoratori da salvaguardare; 14.450 alla

seconda salvaguardia, su 55.000 lavoratorida salvaguardare e 5.625 alla terza, su10.130 lavoratori da salvaguardare;

le ultime due salvaguardie, per32.000 lavoratori in totale da salvaguar-dare, il rapporto precisa che per la quarta– relativa a 9.000 coperture – è in corsola presentazione delle domande alle dire-zioni territoriali del lavoro delle istanzedegli interessati con termini di scadenzafissati al 26 e 27 febbraio 2014, a secondadella categoria di appartenenza. Le attivitàdi certificazione – si legge nel rapporto –saranno concluse entro giugno 2014. Per laquinta salvaguardia relativa a 23.000 po-sizioni deve ancora essere pubblicato ildecreto interministeriale di attuazione. Ilrapporto Inps prevede che le attività dicertificazione saranno concluse entro il2014;

il rapporto analizza nel dettaglio latipologia dei lavoratori salvaguardati e ilrelativo anno di decorrenza della pensionelimitatamente alle 82.458 posizioni certi-ficate, di cui 33.147 già liquidate;

i dati non sono per nulla soddisfa-centi: se si considerano solo le prime tresalvaguardie, a fronte di 120 mila lavora-tori da salvaguardare in totale, non sonostate certificate 37.542 posizioni, pari al31,3 per cento del totale (ben un terzodegli aventi diritto);

se, invece, si considera il dato dellepensioni effettivamente liquidate, questenon arrivano neppure a coprire per interoil numero delle posizioni certificate rela-tive al solo anno di decorrenza 2013, senzaconsiderare il numero di quanti avrebberodovuto percepire la pensione già nel 2012;

la situazione è gravissima perché per-sone e famiglia si trovano nella condizionedi non percepire ancora una pensione enon percepire più uno stipendio o unamisura di sostegno del reddito a causadella lentezza della burocrazia;

il Governo, il Ministero del lavoro edelle politiche sociali e l’Inps devono ne-cessariamente intervenire perché le posi-zioni personali e le certificazioni vengano



rilasciate in tempi più celeri, per darecertezze e serenità a chi oggi vive situa-zioni di estremo disagio;

l’Inps occupa lavoratrici e lavoratoriche sicuramente stanno profondendo ilmassimo impegno per il disbrigo delledomande di salvaguardia, ma evidente-mente vi è un problema organizzativo amonte, che inevitabilmente porta al pro-blema della governance dell’ente e allanecessità di intervenire con solerzia pereliminare la sua gestione monocratica;

non va sottaciuto anche un altroimportante problema che è relativo all’ac-cesso alle informazioni e ai dati in pos-sesso dell’Inps. Bisogna intervenire perchétutti i dati degli iscritti all’Inps, opportu-namente anonimizzati, siano immediata-mente accessibili da parte di enti di ri-cerca e statistici e delle altre istituzionipubbliche, considerato che appare sempremolto problematico ottenere dati dall’Inps,anche quando la richiesta proviene daorgani del più alto livello;

la conoscenza dei dati in possessodell’Inps è di fondamentale importanza,per esempio, per conoscere finalmente concertezza il numero dei lavoratori e dellelavoratrici cosiddetti esodati e poter indi-viduare le coperture necessarie a risolverequesto assurdo problema generato dalla« manovra » previdenziale di cui al decre-to-legge n. 201 del 2011 –:

quali misure concrete e urgenti in-tenda adottare per consentire che – tenutoconto di quanto in premessa – i lavoratoriesodati, conosciuta la loro effettiva consi-stenza numerica, e i lavoratori salvaguar-dati possano accedere alla pensione eottenere la sua effettiva erogazione, senzache la burocrazia aggiunga ulterioredanno a quello già prodotto dalla « ma-novra » pensionistica, cosiddetta « riformaFornero ». (3-00636)

GIANCARLO GIORGETTI, MOLTENI,ALLASIA, ATTAGUILE, BORGHESI,BOSSI, MATTEO BRAGANTINI, BUO-NANNO, BUSIN, CAON, CAPARINI, FE-

DRIGA, GRIMOLDI, GUIDESI, INVER-NIZZI, MARCOLIN, GIANLUCA PINI,PRATAVIERA e RONDINI. — Al Ministrodel lavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:

la situazione degli oltre 60 mila cit-tadini italiani lavoratori frontalieri in Sviz-zera, all’indomani del referendum elvetico« contro l’immigrazione di massa », è im-provvisamente oggetto di dibattito politicotra i diversi partiti;

è bene ricordare, tuttavia, che ad oggisolo Lega Nord si è battuta a difesa deidiritti dei lavoratori italiani frontalieri inSvizzera;

con più di un atto di sindacato ispet-tivo, infatti, la Lega Nord ha chiesto lumisui 270 milioni di euro di risorse dispo-nibili esistenti nella gestione separata Inpsappositamente istituita dalla legge n. 147del 1997 per l’erogazione dei trattamentispeciali di disoccupazione a favore deilavoratori frontalieri italiani in Svizzera;

sempre la Lega Nord ha sollevato laproblematica derivante dall’applicazioneanche ai frontalieri delle regole del nuovoredditometro, il cui rischio era per ifrontalieri italiani di essere vessati comeevasori (si veda l’interrogazione a rispostain commissione n. 5-00124);

oggi gli interroganti evidenziano an-che la questione dei ristorni, ovvero laquota di tasse pagate dai lavoratori fron-talieri che torna ai comuni italiani diconfine; si teme, infatti, che il Ministrodell’economia e delle finanze possa con-cedere la revisione del trattato sui ristorni– che in ottobre compirà 40 anni – perottenere qualcosa in più sullo scambio deidati riguardo ai depositi bancari;

è indubbio che l’eventuale cancella-zione o revisione in peius del trattato diristorno creerebbe nefaste conseguenzeper i comuni di confine, i cui residentipagano le tasse in Svizzera ma beneficianodelle prestazioni sociali ed assistenzialiitaliane;



se dunque il referendum svizzero –apprezzabile e lodevole espressione di de-mocrazia e di civiltà – scaturisce dallapreoccupazione che l’immigrazione siacausa degli abbassamenti dei salari e dellasaturazione del mercato del lavoro in-terno, ad avviso degli interroganti unaconcreta misura per evitare la concor-renza sleale e territoriale per quanto ri-guarda i posti di lavoro potrebbe esserequella di istituire una zona franca inLombardia e Piemonte, in cui la tassazionedelle attività produttive sia allineata aquella della Svizzera, così da non indurrele imprese nostrane a delocalizzare oltreconfine –:

se e quali misure urgenti di propriacompetenza il Governo intenda adottareper tutelare gli oltre 60 mila lavoratoriitaliani frontalieri in Svizzera e per risol-vere i problemi dei ristorni per i comunidi confine e se non ritenga opportuno chealla rinegoziazione con Berna del trattatoriguardante i frontalieri partecipino laLombardia ed il Piemonte, in quanto re-gioni direttamente interessate dal feno-meno, nonché se intenda valutare atten-tamente l’istituzione di una zona franca difrontiera per le fasce di confine con laSvizzera. (3-00637)

MORASSUT, MARROCU, SCANU,GNECCHI, BELLANOVA, ALBANELLA,BARUFFI, BOCCUZZI, CASELLATO, FA-RAONE, CINZIA MARIA FONTANA, GIA-COBBE, GREGORI, GRIBAUDO, IN-CERTI, MADIA, MAESTRI, MARTELLI,MICCOLI, PARIS, GIORGIO PICCOLO, SI-MONI, ZAPPULLA, MARTELLA, ROSATOe DE MARIA. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere –premesso che:

nei giorni scorsi, in concomitanzacon le dimissioni del Presidente Inps An-tonio Mastrapasqua, richieste dal gruppodel Partito democratico e accolte dal Pre-sidente del Consiglio dei ministri, sonocircolate notizie relative ai conti dell’Inpsche suscitano allarme e preoccupazione;

in particolare, alcuni quotidiani na-zionali, hanno pubblicato documenti in-terni – presumibilmente ufficiali – riguar-danti il bilancio Inps 2014, dai qualirisulterebbe un deficit dell’ente previden-ziale pubblico nazionale pari a quasi 14miliardi di euro;

tali notizie – smentite, tuttavia, dauna nota dell’istituto – rilanciano alcunedichiarazioni rese mesi fa dallo stesso expresidente Mastrapasqua a seguito di unaaudizione presso la Commissione bicame-rale di controllo sull’attività degli entigestori di forme obbligatorie di previdenzae assistenza sociale, in cui affermava chei conti dell’Inps presentavano forti ele-menti di criticità a seguito di una tenden-ziale riduzione delle contribuzioni, di uncontestuale crescente aumento delle pre-stazioni e anche a causa degli effettidell’incorporazione in Inps di Inpdap edEnpals;

attualmente gli organi parlamentari– né la Camera dei deputati, né il Senatodella Repubblica, né le commissioni dimerito, né la Commissione bicamerale –hanno mai avuto dettagliate e ufficialiinformazioni sul tema dell’eventuale sbi-lanciamento dei conti e delle presuntecriticità finanziarie;

una particolare attenzione va riposta,con riferimento alla capacità dell’Inps diaffrontare gli obblighi di legge derivantidalla riforma del sistema pensionisticorecentemente approvata, alla politica diinvestimenti mobiliari e in titoli attuatidall’istituto negli ultimi anni, nonché alladefinizione di un piano industriale ade-guato a valorizzare ed utilizzare al megliole risorse umane e tecniche disponibilidopo le incorporazioni di Inpdap edEnpals –:

quali siano gli elementi a disposi-zione del Governo ai fini di una suapuntuale valutazione in merito al delicatotema dell’equilibrio finanziario e patrimo-niale dell’Inps, che ha evidenti riflessi sullavita concreta di milioni di cittadini pen-sionati e di lavoratori. (3-00638)




CHIMIENTI, COMINARDI, TRIPIEDI,CIPRINI, BALDASSARRE e RIZZETTO. —Al Ministro del lavoro e delle politichesociali. — Per sapere – premesso che:

l’articolo 1, comma 2, del decreto-legge 23 gennaio 2014, n. 3, prevede che,al fine di scongiurare l’adozione di prov-vedimenti di retrocessione a una classestipendiale inferiore del personale scola-stico che ne abbia acquisita una superiorenell’anno 2013 in virtù dell’anzianità eco-nomica attribuita nel medesimo anno, « èaccantonata la somma di euro 120 milionia valere, sulle somme iscritte nel conto deiresidui sul Fondo di cui all’articolo 64,comma 9, del decreto-legge 25 giugno2008, n. 112, convertito, con modifica-zioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, dicui 58,1 milioni relativi a somme giàcorrisposte nell’anno 2013. Rimane salvala facoltà di disporre delle predette sommecon la sessione negoziale »;

l’articolo 64, comma 9, del decreto-legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito,con modificazioni, dalla legge 6 agosto2008, n. 133, prevede che « una quotaparte delle economie di spesa di cui alcomma 6 è destinata, nella misura del 30per cento, ad incrementare le risorse con-trattuali stanziate per le iniziative direttealla valorizzazione ed allo sviluppo pro-fessionale della carriera del personaledella scuola a decorrere dall’anno 2010,con riferimento ai risparmi conseguiti perciascun anno scolastico. Gli importi cor-rispondenti alle indicate economie di spesavengono iscritti in bilancio in un appositoFondo istituito nello stato di previsione delMinistero dell’istruzione, dell’università edella ricerca, a decorrere dall’anno suc-cessivo a quello dell’effettiva realizzazionedell’economia di spesa, e saranno residisponibili in gestione con decreto delMinistero dell’economia e delle finanze diconcerto con il Ministero dell’istruzione,dell’università e della ricerca subordinata-mente alla verifica dell’effettivo ed inte-grale conseguimento delle stesse rispetto airisparmi previsti »;

l’articolo 8, comma 14 del decreto-legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito, conmodificazioni, dalla legge 30 luglio 2010n. 122, richiama le risorse di cui all’arti-colo 64, comma 9, del decreto 25 giugno2008 n. 112 e conferma che le medesime« (...) sono comunque destinate, con lestesse modalità di cui al comma 9, secondoperiodo, del citato articolo 64, al settorescolastico », aggiungendo poi che « allestesse finalità possono essere destinaterisorse da individuare in esito ad unaspecifica sessione negoziale concernenteinterventi in materia contrattuale per ilpersonale della scuola, senza nuovi o mag-giori oneri a carico del bilancio dello Statoe nel rispetto degli obiettivi programmatidei saldi di finanza pubblica. La destina-zione delle risorse previste dal presentecomma è stabilita con decreto di naturanon regolamentare del Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca diconcerto con il Ministro dell’economia edelle finanze, sentite le organizzazioni sin-dacali maggiormente rappresentative »;

all’interno dello stesso decreto-legge,31 maggio 2010 n. 78, convertito, conmodificazioni, dalla legge 30 luglio 2010n. 122, l’articolo 9 comma 23 sconfessa ilcontenuto dell’articolo precedente, nonconsiderando che le risorse di cui all’ar-ticolo 64, comma 9, del decreto-legge 25giugno 2008 n. 112, erano destinateespressamente ad incrementare le risorsecontrattuali stanziate per le iniziative di-rette alla valorizzazione ed allo sviluppoprofessionale della carriera del personaledella scuola a decorrere dall’anno 2010 eaffermando che « Per il personale docente,Amministrativo, Tecnico ed Ausiliario(A.T.A.) della Scuola, gli anni 2010, 2011 e2012 non sono utili ai fini della matura-zione delle posizioni stipendiali e dei re-lativi incrementi economici previsti dalledisposizioni contrattuali vigenti. È fattosalvo quanto previsto dall’articolo 8,comma 14 »;

nel 2011 con il decreto interministe-riale n. 3 del 14 gennaio recante: « Dispo-sizioni sulla destinazione delle somme dicui all’articolo 64, comma 9, della legge



133 del 2008 in applicazione dell’articolo 8comma 14 della legge 30 luglio 2010,n. 122 » il ministro dell’economia e dellefinanze pro tempore Tremonti stabilì alall’articolo 4 che: « Le risorse di cui al-l’articolo 64, comma 9, del decreto-legge25 giugno 2008, n. 112, convertito, conmodificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,n. 133, relative agli esercizi finanziari suc-cessivi al 2010, sono prioritariamente de-dicate alle medesime finalità di cui all’ar-ticolo 2, entro il limite di quanto effetti-vamente reso disponibile ai sensi dell’ul-timo periodo del medesimo articolo 64comma 9 »;

l’articolo 1, comma 1, lettera c), deldecreto del Presidente della Repubblica 4settembre 2013, n. 122 prevede che ilblocco degli incrementi contrattuali pertutto il personale della pubblica ammini-strazione, e dunque anche per il compartoscuola, venga esteso fino al 31 dicembre2014, e precisamente afferma che « si dàluogo, alle procedure contrattuali e nego-ziali ricadenti negli anni 2013-2014 delpersonale dipendente dalle amministra-zioni pubbliche così come individuate aisensi dell’articolo 1, comma 2, della legge31 dicembre 2009, n. 196, e successivemodificazioni, per la sola parte normativae senza possibilità di recupero per la parteeconomica. Per il medesimo personale nonsi dà luogo, senza possibilità di recupero alriconoscimento degli incrementi contrat-tuali eventualmente previsti a decorreredall’anno 2011;

l’articolo 1, comma 453, della legge27 dicembre 2013, n. 147, reca disposi-zioni in materia di blocco della contrat-tazione ed incrementi stipendiali nellapubblica amministrazione e prevede che« all’articolo 9, comma 17, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,con modificazioni, dalla legge 30 luglio2010, n. 122, dopo il primo periodo èinserito il seguente: « Si dà luogo alleprocedure contrattuali e negoziali rica-denti negli anni 2013 e 2014 del personaledipendente dalle amministrazioni pubbli-che di cui all’articolo 1, comma 2, deldecreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,

e successive modificazioni, per la solaparte normativa e senza possibilità direcupero per la parte economica” »;

le amministrazioni scolastiche, in ac-cordo con le organizzazioni sindacali rap-presentative e vista la necessità di reperirecon urgenza i fondi per corrispondere alpersonale scolastico quanto meno gli scattistipendiali dell’annualità 2012, avrebberodeciso di prelevare i 350 milioni di euronecessari dal fondo per il miglioramentodell’offerta formativa, che ammonta a 985milioni di euro, che il Ministero dell’istru-zione, dell’università e della ricerca de-stina ogni anno per le attività pomeri-diane, i progetti a completamento dellaformazione ordinaria e le visite culturali;

la riduzione di oltre un ulterioreterzo di questi fondi determinerebbe unariduzione dei fondi destinati ai docenti perle numerose attività svolte nelle scuole,come ad esempio quella dei coordinatori asupporto della didattica, le cosiddette lefunzioni strumentali, quelle dei progetti,quelle del personale Ata –:

a quanto ammontino i risparmi ef-fettuati dal Ministero dell’istruzione, del-l’università e della ricerca nel triennio2009-2011 con l’applicazione dell’articolo64 del decreto-legge 25 giugno 2008,n. 112;

a quanto ammontino i risparmi ef-fettuati negli anni successivi al 2011 dalpermanere degli effetti della riduzione delpersonale della scuola realizzata con l’ap-plicazione dell’articolo 64 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112;

a quanto ammonti complessivamenteil 30 per cento di detti risparmi 2009-2011riservato dal comma 9 dell’articolo 64 deldecreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, « adincrementare le risorse contrattuali stan-ziate per le iniziative dirette alla valoriz-zazione ed allo sviluppo professionaledella carriera del personale della Scuola »e a quanto ammonta il 30 per cento deglirisparmi degli anni successivi;

per quale motivo il 30 per cento diquesti risparmi, che ammontano a oltre 8



miliardi di euro e che, essendo strutturalidovrebbero coprire tutte le annualità, nonè mai stato interamente impiegato per lefinalità che erano state determinate dal-l’articolo 64, comma 9, del decreto-legge25 giugno 2008 n. 112;

per quale motivo l’articolo 1, comma2, del decreto-legge 23 gennaio 2014, n. 3,destini solo 120 milioni di euro dal fondodi cui all’articolo 64, comma 9, del decre-to-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,con modificazioni, dalla legge 6 agosto2008, n. 133 al recupero dell’utilità del-l’anno 2012 ai fini della maturazione del-l’anzianità stipendiale;

se intenda chiarire se e come siastata impiegata la quota parte delle eco-nomie di spesa, stabilita nella misura del30 per cento, ottenuta dal piano quadrien-nale di razionalizzazione del settore sco-lastico stabilito dal decreto-legge 25 giugno2008 n. 112, e destinata al riconoscimentodegli incrementi contrattuali del personaledella scuola per gli anni 2010 e seguenti,così come statuito dall’articolo 64, comma9, del decreto in questione. (5-02106)

CASTELLI, TRIPIEDI, COMINARDI eCIPRINI. — Al Ministro del lavoro e dellepolitiche sociali. — Per sapere – premessoche:

il Governo sin dal suo insediamento,ha espresso l’intenzione di sostenere illivello occupazionale attraverso il sostegnoalle aziende produttive italiane in diffi-coltà in questo momento congiunturale;

il Presidente del Consiglio dei mini-stri al festival dell’economia così dichia-rava a giugno 2013: « abbassare la disoc-cupazione e far costare meno il lavoro »;

il 30 gennaio 2014 è stata recapitataalla rappresentanza sindacale dello stabi-limento di Collegno (Torino) della A.Agrati spa con unico socio, azienda me-talmeccanica che produce e commercia-lizza sistemi di fissaggio, la lettera dilicenziamento collettivo ai sensi degli ar-ticoli 4 e 24 della legge n. 223 del 1991;

il gruppo A. Agrati spa consiste incinque società controllate, nove siti pro-duttivi, tra cui quello di Collegno; tresocietà partecipate, due produzione, unadistribuzione; l’area totale 500.000 metriquadrati – area ricoperta 200.000 metriquadrati, la capacità produttiva – 150.000tons, 300 macchine stampaggio a freddo –3 a caldo;

come dichiarato sul sito, il fatturatototale del gruppo del 2012 e di 325.200.000euro, i dipendenti totali 1.700;

nel sito industriale di Collegno, dovesi producono viti speciali, il personale ècostituito da 82 unità, quelle interessate allicenziamento;

i motivi su cui si fonda la decisionedella società di cessazione dell’attività pro-duttiva nella suddetta unità di Collegno(Torino) sono i seguenti:

a) la fase di crisi e di ridimensio-namento del mercato europeo degli auto-veicoli e la conseguente riduzione dellevendite e delle immatricolazioni europee;

b) la mancanza di prospettive diripresa;

c) la carenza di competitività delsito di Collegno rispetto alla produzionenell’Estremo Oriente dello stesso prodottounificato;

da cinque anni l’azienda non è ri-corsa a nessuno tipo di ammortizzatoresociale, inclusa la cassa integrazione e nonsi è verificato alcuno sciopero;

il giorno 28 gennaio 2014 è statofirmato (congiuntamente tra azienda erappresentanza sindacale) il verbale d’ac-cordo riguardante il premio di risultato incui viene evidenziato il pieno raggiungi-mento degli obbiettivi di produttività equalità riguardanti l’anno 2013;

in tutti i siti localizzati sul territorionazionale non si registrano sensibili con-trazioni della produzione, come dimostral’assunzione anche di personale interinale;



non è stata denunciata una necessitàeconomico-finanziaria per la chiusuradello stabilimento di Collegno –:

se il Ministro interrogato non ritengaopportuno e urgente aprire quanto primaun tavolo di crisi sulla situazione occupa-zionale dell’A. AGRATI spa per preservarei livelli occupazionali dell’azienda, senzache il contesto di crisi internazionale siautilizzato come giustificazione per com-promettere la garanzia occupazionale deidipendenti dello stabilimento di Collegno(Torino), e promuovere l’esposizione, altavolo di crisi, del piano industriale dellaA. Agrati spa. (5-02119)


SCOTTO e DI SALVO. — Al Ministro dellavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:

l’articolo 10, comma 3, del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertitodalla legge 9 agosto 2013, n. 99, ha dispo-sto il trasferimento all’INPS, con decor-renza in data 1o gennaio 2014, della ge-stione diretta delle attività inerenti all’ac-certamento e riscossione di contributi eall’erogazione delle prestazioni previden-ziali con riferimento all’indennità di ma-lattia, maternità, disabilità e donazione disangue per il personale assicurato pressol’ex-IPSEMA;

le competenze dell’IPSEMA, ente ora-mai disciolto, erano precedentemente statetrasferite all’INAIL;

l’originalità del passaggio delle com-petenze dell’ex-IPSEMA dall’INAIL al-l’INPS sta nel fatto che, mentre solita-mente ad accorpamenti di funzioni, apartire da quello storico dell’INAM fino aquelli recenti dell’ENPALS e dell’INPDAPpassando per quello dello SCAU, era cor-risposto anche il trasferimento delle rela-tive risorse umane, in questo caso il per-sonale addetto alla funzione in argomentoresta presso l’ente di provenienza;

tutto ciò desta molte perplessità: in-nanzitutto, va sottolineato come le assenzeper malattia (in senso lato) del personalemarittimo non siano soggette alla norma-tiva generale dei lavoratori dipendenti;

non esiste, infatti, una certificazionedi un medico di parte che attesti lamalattia e che venga a sua volta sottopostaa forme di verifica da parte di medici dicontrollo, ma esiste un organismo, ilSASN, che ha dignità di centro medicolegale ed è preposto all’attestazione dellecertificazioni di malattie del personale dimare;

il medico convenzionato con il SASNviene pagato sulla base della singola visitae/o certificato, secondo criteri che ci ri-portano ad epoche antecedenti la riformasanitaria di fine anni ’70;

sindacalisti dei marittimi hanno af-fermato che questo regime di cose corri-sponde a un vero e proprio ammortizza-tore sociale, e che se pure ciò può risultareammissibile per alcuni livelli professionalie retributivi, risulta certamente meno ac-cettabile per ufficiali che percepisconoretribuzioni superiori anche ai 10.000euro al mese;

in una fase storica in cui sono tantii tagli effettuati verso la generalità deilavoratori, questo stato di cose sta creandonon poche tensioni all’interno dell’INPS acausa dell’impatto con una nuova utenzaparticolarmente motivata ed aggressiva,una normativa incerta e lacunosa (adesempio, delle quote di retribuzione in-dennizzabili variano per ogni singola com-pagnia di navigazione e per ogni figuraprofessionale), dell’inadeguatezza del sof-tware informatico, il mancato recepimentoda parte dell’INPS delle circolari applica-tive dell’IPSEMA e, successivamente, del-l’INAIL;

basti pensare che la prima circolare inmateria dell’INPS, stante l’assunzione deirelativi obblighi al 1o gennaio 2014, è la 179del 23 dicembre 2013, risalente cioè a seimesi dopo la normativa che aveva disposto



il trasferimento delle competenze, e per dipiù in pieno periodo di festività natalizie;

la direzione generale e, a cascata, lesingole direzioni locali hanno pensato didestinare a tale attività, assolutamente nonmarginale, non unità a tempo pieno, bensìpersonale dalle varie sedi di competenza;

va segnalato in ultimo come tale in-combenza sia stata affidata a quattro sedidell’INPS, più precisamente alle sedi di Ge-nova, Napoli, Palermo e Trieste, come unprodotto quasi marginale a dispetto dellaimportanza che rivestiva presso l’ente diprovenienza, con un dirigente preposto allocale settore navigazione ed una piramidegerarchica conseguente;

i dipendenti della sede di Napoliattraverso i sindacati CGIL, Cisl, UIL eCISAL e di Trieste attraverso la RSUhanno chiesto il trasferimento delle risorseumane assegnate a tale attribuzione, vistala specifica professionalità, l’attivazione diforme di deroga ai criteri della spendingreview in vista dell’aggravio di onere la-vorativo e l’adeguamento dei criteri divalutazione dei livelli di produttività delpersonale ai fini dell’incentivo;

la questione in esame incide in ma-niera considerevole sul reddito dei marit-timi ed ha dei risvolti in termini di spesapubblica, omogeneizzazione del sistemasanitario e verifiche delle certificazionimediche di malattia;

i fatti narrati sono stati riportatianche dall’articolo pubblicato il 7 gennaio2014 dal quotidiano La Voce di Mantovadal titolo « All’Inps la gestione della ma-ternità e malattia del settore marittimo evolo », dall’articolo pubblicato da Il Sole24 Ore il 2 gennaio 2014 dal titolo « Ma-lattia, maternità, disabilità, donazione san-gue per l’ex-Ipsema: istruzioni Inps per ilversamento dei contributi » e dall’articolopubblicato il 31 dicembre 2013 dall’edi-zione online di Avvenire dal titolo « Ma-rittimi, lo sportello per malattie e mater-nità approda all’Inps » –:

se il Ministro sia a conoscenza deifatti di cui in premessa;

quali misure siano già state prese inmerito e quali azioni si intendano intra-prendere a riguardo;

se non ritenga opportuno agire affin-ché il passaggio delle competenze ex-IP-SEMA all’INPS avvenga con il trasferi-mento di almeno una parte del personaleprecedentemente impegnato in tale tipo dilavorazione, sia per garantire una conti-nuità nell’erogazione del servizio, sia per ilmantenimento di una memoria storica perla gestione delle pratiche in essere;

se non ritenga opportuno aprire untavolo tecnico attraverso il quale monito-rare gli sviluppi di questo trasferimento.

(4-03535)

FANTINATI e BUSINAROLO. — Al Mi-nistro del lavoro e delle politiche sociali. —Per sapere – premesso che:

la Elcograf spa nasce dalla fusionedelle attività di stampa della tipografiafratelli Pozzoni e della Mondadori Prin-ting;

entrambe le società vantano una sto-ria centenaria, essendo la Pozzoni statafondata nel 1913 e la Mondadori Printingnel 1907;

un lungo percorso, compiutosi tral’ottobre del 2008 ed il gennaio del 2012con l’acquisizione da parte della Pozzonispa del 100 per cento del capitale dellaMondadori Printing, ha portato le duesocietà ad unirsi sotto lo storico marchioElcograf, conosciuto per la qualità dei suoiprodotti e servizi;

Elcograf, soprattutto nel settore deiperiodici, si posiziona come assoluto leaderdella stampa in Italia e tra le prime treaziende tipografiche in Europa;

sono 1060 i dipendenti che lavoranonei sei stabilimenti presenti sul territorionazionale: Verona, Melzo, Cles e Pomezia(centri ex Mondadori Printing), Pozzod’Adda e Madone (gruppo Pozzoni);

lo scorso anno, dopo una revisionedegli accordi commerciali, la casa editrice



Mondadori ha chiesto ad Elcograf unariduzione del 20 per cento delle tariffe;

per far fronte alle nuove condizioni edopo una riorganizzazione del proprioasset, la Elcograf ha elaborato un pianoche prevede: tagli agli stipendi, esternaliz-zazione di alcune attività e concentra-mento dei siti produttivi con un ruolocentrale per quello veronese di BorgoVenezia;

nel luglio 2013, i lavoratori Elcografavevano rinunciato ad una quota di salario(200 euro lordi) per ridare competitivitàalla fabbrica;

come sottolineato dalle organizza-zioni sindacali « i sacrifici dei lavoratorinon devono servire solo per evitare licen-ziamenti ed esternalizzazioni ma ancheper consentire di superare il delicato pas-saggio del 2017 », anno in cui è prevista lascadenza del contratto di esclusiva traElcograf e la Mondadori che oggi rappre-senta circa il 60 per cento dei volumi e l’80per cento del fatturato del gruppo grafico;

il 3 febbraio 2014, nel corso di unincontro al Ministero del lavoro e dellepolitiche sociali tra azienda e rappresen-tanti dei lavoratori è stata chiesta la cassaintegrazione straordinaria per 310 dipen-denti (su 500) dello stabilimento di BorgoVenezia e per 47 di quello di Madone nelBergamasco;

i vertici della Elcograf dichiarano che« in considerazione del grave momentocongiunturale, l’azienda non può sostenerei pesanti oneri connessi all’acquisizione dicommesse a marginalità negativa » conriferimento alla stampa del catalogo ge-nerale del colosso svedese Ikea che, dadecenni, veniva stampato nello stabili-mento di Borgo Venezia, a Verona;

il 7 gennaio 2014, azienda e sindacatiavevano raggiunto un accordo sui futuriprepensionamenti che avrebbero interes-sato 72 lavoratori, di cui 60 nello stabili-mento di Verona;

il 16 gennaio, in Gazzetta Ufficiale èstato pubblicato un decreto del Presidente

della Repubblica che interviene sulla leggedell’editoria n. 416 del 1981 e ha unvalore retroattivo al 31 agosto 2013, se-condo cui i dipendenti di aziende in crisinon potranno più andare in prepensiona-mento dopo aver versato 32 anni di con-tributi ma dopo almeno 35 anni di anzia-nità contributiva, a decorrere dal 1o gen-naio 2014, 36 anni dal 2016 e 37 dal2018 –:

quali iniziative s’intendano adottareper tutelare la continuità produttiva eoccupazionale degli stabilimenti Elcograf;

quali siano gli orientamenti del Mi-nistro interrogato circa le disposizionicontenute nel decreto del Presidente dellaRepubblica pubblicato il 16 gennaio 2014in materia di prepensionamento, se esse,cioè, debbano essere applicate anche aglisiglati prima del 1o gennaio 2014.

(4-03543)

* * *

SALUTE


LABRIOLA. — Al Ministro della salute.— Per sapere – premesso che:

sono almeno un milione i bambini ei ragazzi italiani che vivono nelle imme-diate vicinanze di un sito di interessenazionale;

essi rischiano più degli altri inquanto, in alcuni siti (come, per esempio,a Massa Carrara, a Taranto, a Mantova)l’aumento del rischio è consistente. Questoè, almeno, quanto sostiene uno studio « Lasalute infantile nei siti inquinati italiani »,pubblicato di recente da alcuni epidemio-logi dell’Istituto superiore di sanità e del-l’università La Sapienza di Roma;

gli studiosi sono partiti da un dato: inItalia sono stati censiti e definiti « sin », sitidi interesse nazionale per le bonifiche, 57diverse aree. Sono aree molto inquinate,da contaminanti diversi (amianto, mercu-



rio, arsenico, composti organici persistentio anche da un insieme di queste e altresostanze);

si tratta di aree anche molto estese:coprono il 3 per cento del territorio na-zionale e sono dislocate in tutte le regioniitaliane, anche se le aree più estese sonoin Sardegna e in Campania e sono abitatecomplessivamente da 5,5 milioni di abi-tanti, di cui il 20 per cento con etàmassima di 19 anni;

il progetto « Sentieri » dell’Istituto su-periore di sanità ha indagato gli effettisulla salute delle persone che vivono inprossimità di questi siti. In particolare, neha preso in esame 44 su 57, trovando unaumento sia della mortalità sia delle mor-bilità per diverse cause;

non esisteva, sino ad oggi, uno studiospecifico sui bambini e sui ragazzi. Unostudio necessario, perché, come è noto,nella letteratura scientifica bambini e ra-gazzi rispondono in maniera diversa dagliadulti all’esposizione a diversi inquinanti;

i motivi sono, in estrema sintesi, due.I bambini sono esposti agli inquinanti inmaniera diversa rispetto agli adulti anchein un medesimo ambiente. I bambini, peresempio, hanno una superficie espostarelativa maggiore degli adulti. Cosicché,sempre in termini relativi, assorbono piùinquinanti atmosferici. Inoltre, il rapportotra il peso e l’aria e il cibo assunti neibambini è inferiore. Insomma, in terminirelativi, i piccoli inspirano più aria emangiano di più. Se l’aria e/o il cibo sonoinquinati ecco che il rischio aumenta.Infine, i bambini hanno una fisiologiadiversa da quella di un adulto e un corpoin rapida crescita. Sanno difendersi menodagli inquinanti. Anche a parità di espo-sizione relativa, dunque, i bambini sonopiù a rischio;

l’Istituto superiore di sanità ha ela-borato uno studio denominato « SentieriKids », ovvero uno studio specifico e dilungo periodo incentrato sui bambini e suiragazzi;

è stato attivato uno studio prelimi-nare relativo alla sola mortalità e adalcune malattie nella fascia d’età compresatra 0 e 19 anni e per il periodo compresotra il 1995 e il 2009 nei 44 siti giàanalizzati da « Sentieri »;

risultati seppur non definitivi sem-brano essere significativi. Tale studio sem-bra aver rilevato che la mortalità per tuttele cause – cioè quella di genere – èsuperiore del 4 per cento alla medianazionale per i neonati fino a un anno,mentre è del tutto in linea con la medianazionale nelle altre fasce di età. Inoltre,nella stessa fascia di età, la mortalità diorigine perinatale è superiore del 5 percento rispetto alla media;

altro dato rilevante è che da un’ana-lisi dettagliata si è dimostrato che lecondizioni cambiano da sito a sito. Nei sitivicino ad ambienti industriali complessi,per esempio, la mortalità ha un picco. Nelsito di interesse nazionale di Massa Car-rara, per esempio, la mortalità per tutte lecause è del 25 per cento più alta nellafascia di età 0-1 e addirittura del 48 percento nella fascia di età tra 0 e 14 anni.A Taranto è più alta del 21 per cento nellafascia di età 0-1 e del 24 per cento nellafascia 0-14. A Mantova è più alta del 63per cento nella fascia 0-1 e del 23 percento nella fascia di età 0-14; un aumentodella mortalità infantile per tutte le cause,dimostra lo studio, si osserva anche aBiancavilla, Broni e Casale Monferrato, siticaratterizzati da inquinamento daamianto. Mentre nei siti con presenzadiffusa di discariche illegali, come, peresempio, il litorale domizio flegreo/agroaversano e l’area litorale vesuviano e il sitodi Priolo, con complesse attività indu-striali, si registra una riduzione significa-tiva della mortalità per tutte le cause intutte le fasce di età –:

quali siano i risultati, anche se par-ziali, dello studio denominato « SentieriKids » e, sulla base delle informazioniprovenienti da tale studio, quali iniziativeabbia intenzione di adottare per tutelarela salute dei bambini e dei ragazzi esposti



a così elevati fattori inquinanti, anchemagari attraverso l’adozione di un pianodi tutela sanitaria specifica e di screeningprenatali e neonatali. (3-00630)

CAPUA, VARGIU e MONCHIERO. — AlMinistro della salute. — Per sapere –premesso che:

la comunità scientifica internazionaleha più volte lanciato l’allarme per lacrescente diffusione del retrovirus umanoHTLV-1, la cui infezione può essere re-sponsabile di gravissime e incurabili formedi leucemia e di linfoma dell’adulto acellule T e, verosimilmente, di forme pa-raparetiche su base degenerativa similialla paraparesi spastica tropicale;

tale virus è particolarmente diffusonelle popolazioni africane, del sud Giap-pone, caraibiche e dell’America latina, conuna popolazione infettata che si aggiraintorno ai 10 milioni di individui;

l’attuale situazione dei flussi migra-tori, del turismo di massa e, più in gene-rale, della libera circolazione degli indivi-dui comporta l’estensione ubiquitaria delrischio di infezione, che si trasmette at-traverso il contatto sessuale e l’allatta-mento, ma anche per via ematica;

molti altri Paesi europei, tra cui laGran Bretagna, la Francia e la Spagna,hanno preso atto della crescita dello spe-cifico fattore di rischio e hanno già di-sposto presidi di prevenzione, tra i qualil’obbligo del test di evidenziazione delvirus nelle donazioni di sangue e neipazienti nosocomiali;

l’eventuale aumento dei sieropositiviHTLV-1 nel nostro Paese potrebbe com-portare conseguenti e disastrosi incre-menti delle patologie neoplastiche attese;

un gruppo di ricercatori afferentel’autorevole organizzazione internazionale« Global Virus Network », a margine del-l’incontro sulle patologie tumorali viruscorrelate svoltosi a Napoli il 16-18 ottobre2013, ha invitato con determinazione le

autorità sanitarie italiane ad intervenire inmerito con adeguate misure cautelari –:

quali iniziative immediate e concreteintenda intraprendere per garantire nelPaese adeguate misure di prevenzionedella diffusione del retrovirus HTLV-1, inparticolare agendo sul controllo delle do-nazioni di sangue, in ambito ospedaliero enei soggetti a rischio. (3-00631)

DORINA BIANCHI, ROCCELLA e CA-LABRÒ. — Al Ministro della salute. — Persapere – premesso che:

l’Autorità garante della concorrenzae del mercato, sin dal febbraio 2013, staconducendo un’indagine per accertare unapresunta intesa restrittiva della concor-renza esistente tra le società dei gruppiRoche, produttrici del farmaco Avastin, eNovartis, produttrici del farmaco Lucentis;entrambi detti farmaci rappresentano trat-tamenti per la maculopatia, malattia de-generativa della retina;

la Società oftalmologica italiana, at-traverso svariati comunicati diffusi daimedia, ha segnalato l’esistenza di un car-tello tra i gruppi Roche e Novartis perimpedire l’uso sul mercato dell’Avastin, afavore del Lucentis; dagli stessi comunicatiemerge l’equivalenza sia in termini disicurezza, che di efficacia terapeutica deidue farmaci, nonché viene resa nota larilevante differenza di costo esistente; inparticolare, la Società oftalmologica ita-liana segnala che Avastin costa 60 voltemeno del Lucentis: un’iniezione al mese diLucentis costerebbe 1.000 euro, rispetto ai15 euro di Avastin;

la medesima Società oftalmologicaitaliana ha pubblicamente chiesto che ilfarmaco Avastin sia reinserito nell’elencodei farmaci previsto dalla legge n. 648 del1996, affinché ne sia consentita l’eroga-zione a totale carico del servizio sanitarionazionale, come avviene per i farmaci dicui al predetto elenco, impiegati anche perun’indicazione diversa da quella autoriz-zata;



il rappresentante del Governo, nellaseduta del 27 novembre 2013, rispondendoad un’interrogazione in Commissione af-fari sociali della Camera dei deputati, hacomunicato che, con decisione del 18 ot-tobre 2012, l’Agenzia italiana del farmacoha escluso l’Avastin dall’elenco dei farmacirimborsabili ai sensi della legge n. 648 del1996, in quanto porrebbe problematichesotto il profilo della sicurezza dei pa-zienti –:

se il Ministro interrogato, al fine digarantire l’effettività delle cure e, nel con-tempo, ridurre i costi a carico del serviziosanitario nazionale, non intenda adottareogni iniziativa ritenuta necessaria per ve-rificare la sussistenza dei presupposti peril reinserimento del farmaco Avastin nel-l’elenco di cui alla legge n. 648 del 1996.

(3-00632)

GIGLI e BINETTI. — Al Ministro dellasalute. — Per sapere – premesso che:

da diversi mesi è stata segnalata,attraverso i mezzi di comunicazione, ladifficoltà di reperire farmaci importantiper la salute dei pazienti;

si tratta di numerosi medicinali in-trovabili sugli scaffali delle farmacie, tracui molti di interesse neurologico, usati –tra l’altro – per il trattamento del doloreneuropatico, della depressione, dell’epiles-sia, di malattie neurodegenerative come ilmorbo di Parkinson e per la prevenzionedei fenomeni tromboembolici;

sono, il più delle volte, farmaci in-novativi, di recente introduzione in pron-tuario, ad elevato valore terapeutico, adalto costo e senza un equivalente alterna-tivo disponibile. Farmaci anche essenziali,assenti dagli scaffali o perché la dittadistributrice non consegna o perché « con-tingentati », dei quali, cioè, ne viene con-segnano solo un pezzo ogni tanto;

ne derivano spesso autentici viaggidella speranza da una farmacia all’altra espiacevoli quanto inutili diatribe tra pa-zienti e farmacisti. La conseguenza è for-

temente ai danni della salute dei cittadini,specialmente quando si tratta di sostanzela cui interruzione può essere molto fa-stidiosa (come per gli antidolorifici) opericolosa (come per gli antiepilettici o gliantitrombotici);

alcune articolazioni territoriali di Fe-derfarma sono arrivate a presentare espo-sti alla procura della Repubblica per de-nunciare « le gravi carenze sul territorio »,se non addirittura « l’irreperibilità per lun-ghi periodi (più di 20 giorni) di alcunifarmaci »;

stando alle informazioni in possessodegli interroganti, la carenza di questifarmaci nel circuito della distribuzionenon è dovuta a deficit di produzione (inItalia o – più spesso – all’estero), né ad uninsufficiente approvvigionamento per defi-cit di destinazione al nostro Paese rispettoad altri da parte delle aziende estereproduttrici;

sembra, infatti, che la quota percen-tuale di produzione assegnata all’Italia sia,anzi, più alta del fabbisogno reale e che ilsistema di distribuzione non presenti dif-ficoltà fino a livello dei grossisti. Il sistemadistributivo si arresterebbe, invece, nelpassaggio dal grossista alle farmacie, conl’eccezione forse delle grandi catene difarmacie, che lamentano minori difficoltàdi approvvigionamento;

si tratterebbe di una mancata conse-gna da parte del grossista alla rete capil-lare delle piccole farmacie. I grossisti,peraltro, sarebbero stati regolarmente ri-forniti dai produttori. Lecito chiedersi,dunque, perché essi siano disponibili adinvestire acquistando il farmaco, per poiapparentemente rinunciare al loro legit-timo guadagno, visto che mancano di tra-sferire i prodotti all’ultimo anello dellacatena di distribuzione;

detti farmaci, dal momento che al-l’estero costano molto di più, hanno unabreve permanenza sul mercato, perchévengono tempestivamente ceduti al miglioracquirente. Si instaura in questo modo unparallel trade, un circuito di commercio



parallelo, capace di assicurare a chi lopratica un ritorno economico dettato dallaplusvalenza. L’esportazione a danno delladistribuzione italiana, infatti, avviene soloper quei farmaci che in Italia hanno unprezzo al pubblico inferiore rispetto aquello di altri Paesi;

in alcuni casi il differenziale di costoè talmente elevato da lasciare al grossistaampi margini di guadagno. È questo ilcaso, ad esempio, di un noto farmaco,molto utilizzato per la malattia del Parkin-son, che costa alla farmacia in Italia 53,10euro, contro gli oltre 270 euro della far-macia in Germania;

in Italia i medicinali sono sottopostia un regime controllato dei prezzi, oggettoabitualmente di estenuanti « braccia diferro » tra i rappresentanti delle aziendeproduttrici e l’Agenzia italiana del far-maco. Questo meccanismo per la defini-zione dei prezzi dei farmaci, se, da un lato,si è dimostrato capace di controllare ef-ficacemente la spesa farmaceutica del ser-vizio sanitario nazionale, dall’altro è, tut-tavia, causa di inaccettabili ritardi nell’im-missione in commercio dei nuovi prodottiautorizzati, posticipata dalle aziende pro-duttrici fino a quando si determininocondizioni di redditività minime e accet-tabili per l’azienda;

accanto al ritardo nell’immissione deifarmaci, che provoca un’indesiderata ob-solescenza delle capacità terapeutiche delservizio sanitario nazionale, si sta oradeterminando un’altra pericolosa distor-sione. Il medicinale che, grazie alla capa-cità virtuosa dell’Agenzia italiana del far-maco, riesce ad essere venduto in Italia aprezzi decisamente più contenuti, spariscedai banconi delle farmacie per essererivenduto all’estero a prezzi più competi-tivi, in base alla normativa europea sullibero scambio. Il parallel trade all’internodell’Unione europea, infatti, è una formadi scambio in seno al mercato internofondata sull’articolo 28 del Trattato isti-tutivo della Comunità economica europeadel 1957, dalla quale peraltro alcuni Go-verni ritengono di avvantaggiarsi per ot-

tenere attraverso di essa una riduzioneconsistente della spesa farmaceutica;

la carenza di farmaci nel circuitodistributivo può essere risolta, ovviamente,solo con il coinvolgimento delle istituzionie di tutti gli operatori coinvolti nellafiliera; nondimeno, alcune azioni sono tut-tavia possibili, e pertanto doverose, anchenell’immediato;

è possibile, ad esempio, per i titolarifronteggiare episodi di irreperibilità utiliz-zando gli strumenti previsti dall’articolo105, comma 4, del decreto legislativon. 219 del 2006, che obbliga i titolari diun’autorizzazione all’immissione in com-mercio a evadere direttamente gli ordina-tivi alle farmacie richiedenti senza nes-suna specifica restrizione;

occorrerebbe un’azione di concerta-zione in sede europea per arrivare aconcordare uno stesso prezzo per i far-maci in tutto il territorio dell’Unione eu-ropea, al livello più basso che sia possibilespuntare con le aziende, certamente inte-ressate a non perdere un mercato dienormi dimensioni;

sarebbe necessario, a parere degliinterroganti, inoltre, predisporre un effi-cace sistema di controllo sulle autorizza-zioni ad immissioni in commercio, perdare priorità nella fornitura a favore delladistribuzione diretta alle farmacie, evi-tando di alimentare quei grossisti per iquali vi sia evidenza di attività di espor-tazione parallela –:

quali iniziative urgenti intenda porrein essere per predisporre un aggiornatoelenco dei farmaci introvabili e per un piùincisivo intervento teso a contrastarnel’esportazione parallela. (3-00633)

LAFFRANCO. — Al Ministro della sa-lute. — Per sapere – premesso che:

la sclerosi sistemica è una complessamalattia cronica del tessuto connettivo trale più invalidanti e spesso anche mortalese non adeguatamente controllata, carat-terizzata da diffuse alterazioni vascolari,



fibrosi e indurimento della cute e di alcuniorgani, in particolare polmoni, apparatogastrointestinale, reni e cuore;

in Italia gli affetti da sclerosi siste-mica sono oltre 25 mila e ogni anno siammalano circa 1.200 nuove persone. Sitratta di una patologia poco conosciuta ela sottovalutazione dei primi sintomi puòessere fatale mentre una diagnosi precocepuò ritardare la disabilità;

attualmente la sclerosi sistemica(progressiva) è inclusa nell’elenco dellemalattie croniche ed invalidanti di cui aldecreto ministeriale n. 329 del 1999 esuccessive modifiche, consentendo a chi neè affetto di poter usufruire in esenzione diuna serie di prestazioni, conformemente aquanto stabilito dal decreto legislativon. 124 del 1998;

sono, invece, escluse le prestazioniper la diagnosi, che vengono garantite inesenzione per le malattie rare (decretoministeriale n. 279 del 2001). Il non averancora inserito questa patologia nel-l’elenco delle malattie rare rende ancorapiù difficile la diagnosi precoce e la quo-tidianità di chi ne è affetto;

nella XVI legislatura l’allora Ministrodella salute presentò i nuovi livelli essen-ziali di assistenza con gli aggiornamentiagli elenchi delle patologie croniche e rare,ma l’iter del provvedimento si bloccò perincertezze sui saldi del « paniere » delservizio sanitario nazionale. Nonostante lerassicurazioni del Ministro interrogato, siè ancora in attesa del decreto, la cuipubblicazione cambierebbe la vita di nu-merosi malati, ma che è attualmente bloc-cato perché sottoposto ad ulteriori rifles-sioni sul reperimento delle risorse –:

se il Ministro interrogato, nel rispettodelle competenze regionali in materia sa-nitaria e nelle more della revisione com-plessiva dei livelli essenziali di assistenza,non intenda porre in essere ogni iniziativadiretta a riconoscere la sclerosi sistemicatra le malattie rare, anche provvedendoall’inserimento della patologia nell’allegaton. 1 del regolamento di cui al decreto del

Ministro della sanità n. 279 del 2001 con-tenente l’elenco delle malattie rare, inmodo da assicurare finalmente diagnositempestive e cure uniformi sull’intero ter-ritorio nazionale. (3-00634)


NARDI. — Al Ministro della salute. —Per sapere – premesso che:

la sindrome fibromialgica è unaforma comune di dolore muscoloschele-trico diffuso e di affaticamento (astenia)che colpisce approssimativamente 1.5 – 2milioni di Italiani. Il termine fibromialgiasignifica dolore nei muscoli e nelle strut-ture connettivali fibrose (i legamenti e itendini). Questa condizione viene definita« sindrome » poiché esistono segni e sin-tomi clinici che sono contemporaneamentepresenti (un segno è ciò che il medicotrova nella visita; un sintomo è ciò che ilmalato riferisce al dottore). La fibromial-gia spesso confonde poiché alcuni dei suoisintomi possono essere riscontrati in altrecondizioni cliniche;

nel 1990 alcuni studiosi americani direumatologia pubblicarono un multi-cen-ter-criteria-study nel quale arrivarono alladefinizione dei criteri clinici la cui sussi-stenza è necessaria per effettuare la dia-gnosi fibromi algia;

la fibromialgia è una malattia deitessuti connettivi, accompagnata da dolorimolteplici e da stati di stanchezza. Lefibre, i muscoli e i tendini sono affetti dauno stato fortemente doloroso. Riguardoalle cause, si può dire che la fibromialgiaè una malattia a genesi multifattoriale, maprincipalmente si tratta di un’alterazionenei livelli di alcuni neurotrasmettitori, inparticolare la serotonina e la noradrena-lina;

i dolori causati dalla fibromialgiasono senza confini, sia dal lato di inten-sità, sia dal lato di ubiquità. Possonoprevalere di continuo. Possono però cam-biare di intensità, durata, frequenza e cam-biare la parte dolorante del corpo, si tratta



perciò della sindrome « mi fa tutto male ».In latino si parla del « dolor migrans ». Ipazienti descrivono i dolori come bruciori,crampi muscolari, lancinanti in profon-dità, persino come una lama di coltellograffiante per esempio la scapola. Al mat-tino i dolori sono spesso più acuti, lemembra bloccate, i gruppi di muscolispesso usati fanno più male degli altri.Dolori alle giunture della mandibola sispandono alla faccia, producendo mal didenti, mal di testa, dolori da sinusitecronica;

veramente estesa è la sintomatologiadi questa malattia: dolori al torace, alcuore, alle vie urinarie, all’inguine, allavagina, dismenorrea;

importanti sono poi i disturbi delsonno. I pazienti non hanno probleminell’addormentarsi ma il sonno è irrego-lare, come se i dolori cercassero di sve-gliare il paziente, ogni volta che si gira nelsonno. Spesso il paziente è colto da apnea,stridore di denti, tremore di muscoli espasmi che possono arrivare all’intensitàdella sindrome da restless legs;

in molti casi si presenta anche latipica sindrome della fatica cronica. Ipazienti descrivono diversamente la faticasentita. Gli uni sono prostrati fisicamente,gli altri mentalmente e hanno perso lapossibilità di concentrarsi. Altri sentono diavere come dei pesi di piombo allacciatiagli arti, ogni passo e ogni mossa costanouno sforzo. Dal 20 al 40 per cento deipazienti soffrono di mal di pancia, costi-pazione, diarrea, nausea. Certe volte idolori sembrano appesi all’arco costale osembrano partire dalla cistifellea;

i dolori fibromuscolari sono accom-pagnati da cephalee posteriori, tinnitus,edema alle palpebre, anche da emicraniavera;

non mancano sintomi neuropatolo-gici, caratterizzati da parestesie a tutti gliarti, iperestesie in certe aree, edemi allemani e ai piedi, disturbi della motorica edell’andatura;

una donna affetta da questa malattiacosì descrive il proprio stato: « i fibromial-gici non hanno il viso sofferente, nonurlano dal dolore ma soffrono costante-mente, 24 ore su 24 senza tregua... dimi-nuisce la forza muscolare, rallentano imovimenti e ci si sente vecchi prima deltempo, tutto cambia, qualsiasi azione cheprima era normale... ora è dolorosa erallentata. È una malattia difficile da ac-cettare, ti cambia la vita da un giornoall’altro »;

sussistono, attualmente, i presuppostiper una collocazione della fibromialgia trale patologie soggette a specifica tutela(decreto ministeriale n. 329 del 1999), inquanto la difficoltà ad identificare corret-tamente le forme cliniche da prendere inconsiderazione nel rispetto dei criteri pre-visti dal decreto legislativo n. 124 del 1998(gravità clinica, grado di invalidità edonerosità), è stata ampiamente studiata alivello nazionale e internazionale con con-seguente necessità di effettuare una cor-retta valutazione riguardante tale inseri-mento rispetto al profilo sia economicoche organizzativo;

allo stato attuale delle conoscenze, èpossibile individuare prestazioni di assi-stenza specialistica ambulatoriale rispon-denti ai criteri previsti dal decreto legisla-tivo n. 124 del 1998 (appropriatezza effi-cacia, onerosità del costo del trattamento),che siano effettivamente utili per il mo-nitoraggio e per la prevenzione degli even-tuali aggravamenti, anche considerandoche il trattamento consigliato è prevalen-temente farmacologico;

la fibromialgia è tabellata nell’« In-ternational Statistical classification of di-seases and related health problems (ICD-10) » alle voci M79, Other soft tissue di-sorders, not elsewhere classified, e M79.O,Rheymathism, Unspecified-Fibromyalgia-Fibrositis;

in Europa, secondo la dichiarazionedel Parlamento europeo sulla fibromialgia,approvata il 13 gennaio 2009, circa 14milioni di persone nell’Unione europea el’1-3 per cento della popolazione mondialesoffrono di fibromialgia;



nel 2008 il Parlamento europeo haapprovato una dichiarazione che dà man-dato ai rappresentanti nazionali di atti-varsi nei confronti dei Governi a favoredella sindrome fibromialgica;

la maggior parte delle nazioni rico-nosce la fibromialgia come una precisaentità nosologica con conseguente ricono-scimento di esenzione per tale patologia;

la fibromialgia ha ottenuto un rico-noscimento nel Trentino la giunta provin-ciale di Trento con deliberazione n. 239del 12 febbraio 2010 ha recentementeapprovato un provvedimento che ricono-sce, a partire dal primo gennaio di que-st’anno, alle persone affette da tale pato-logia esenzione dalla compartecipazionealla spesa sanitaria da parte dell’utente(ticket) ai cittadini e residenti in provinciadi Trento ed iscritti al sistema sanitarionazionale. « La fibromialgia deve esserericonosciuta e attestata dall’O.O. di Reu-matologia dell’Ospedale Santa Chiara diTrento. Ne hanno diritto gli iscritti all’SSPresidenti in provincia di Trento affetti dafibromialgia riconosciuta. Le prestazionisanitarie sono quelle appropriate per ilmonitoraggio della patologia e delle rela-tive complicanze, per la riabilitazione eper la prevenzione di ulteriori aggrava-menti. Le prestazioni sono fruibili esclu-sivamente delle strutture del Servizio Sa-nitario Provinciale ». Il codice di esenzionevalido in provincia di Trento è: 046.729.0e 046.729.1, con decorrenza 1° gennaio2010 e validità illimitata. La definizionedella malattia è « mialgia e miosite nonspecificate », in codice di esenzione è BZ3.737.3;

il consiglio regionale del Friuli Vene-zia Giulia con l’ordine del giorno (colle-gato disegno di legge n. 116) impegnal’assessore alla salute:

a) ad attivare un monitoraggio sul-l’incidenza di tale patologia nella nostraregione;

b) ad assumere ulteriori iniziativeaffinché a livello parlamentare siano ap-provate le normative necessarie a preve-

dere il riconoscimento, ai lavoratori affettida questa patologia, di permessi di asten-sione dal lavoro per la cura della sinto-matologia nonché per prevedere l’esen-zione dal pagamento dei ticket e dei far-maci eventualmente prescritti;

attualmente in Italia per gli esami dimonitoraggio delle patologie non ricono-sciute non è prevista alcuna esenzione dalpagamento del ticket;

la regione Lombardia ha inserito nelPSSR la fibromialgia come malattia degnadi attenzione e per la quale viene assuntoun impegno formale di studio e approfon-dimento a favore dei diritti del malato;

la regione Veneto nel marzo 2011 havisto l’approvazione all’unanimità del con-siglio regionale di un ordine del giornobipartisan che raccomanda nel merito ladovuta attenzione agli uffici competenti;

nel 2010 la regione Toscana ha ap-provato la costituzione di un tavolo tec-nico di confronto e di proposta per ilproblema in questione;

dovrebbe essere affrontata da subitoa livello multispecialistico, ma purtroppomanca un centro di riferimento al qualepossano rivolgersi i molti pazienti che nevengono colpiti. Così chi soffre è costrettoa limitare la propria attività quotidiana, adosare le forze, per l’impossibilità di vivereuna completa vita di relazione. Con con-seguenze immaginabili su piano sociale,considerato che questa malattia miscono-sciuta non viene presa in considerazione,nella sua complessità, dalle commissioniche valutano il grado di invalidità deilavoratori;

i pazienti non possono usufruire delleprestazioni contenute nei livelli essenzialidi assistenza (LEA), erogabili attraverso lestrutture del servizio sanitario nazionale atitolo gratuito ma con numerosi ed esosiesami a pagamento –:

quali iniziative intenda assumere pergarantire il trattamento della fibromialgiaomogeneo su tutto il territorio nazionale,superando le differenze di approccio delle



diverse regioni che si sono attivate già datempo nel senso del riconoscimento diquesta patologia;

se non ritenga necessario, per quantodi competenza, assumere iniziative perintrodurre il riconoscimento dei criteri diesenzione per gradi di malattia cronicainvalidante ai pazienti affetti dalla sin-drome fibromialgica;

quali iniziative di competenza in-tenda assumere per garantire l’accesso allecure e creare centri specializzati nel trat-tamento di tali patologie;

se non intenda assumere iniziativeper consentire l’uso gratuito di farmaciche, pur non avendo fra le indicazioniapprovate quella della fibromialgia, risul-tano efficaci sulla base della letteraturainternazionale (cosiddetto utilizzo « off la-bel »). (4-03536)

VARGIU. — Al Ministro della salute. —Per sapere – premesso che:

le malattie rare rappresentano unadelle sfide di sostenibilità del sistema sa-nitario nazionale, raggruppando un nu-mero ormai notevolissimo di patologie,rare se considerate singolarmente, ma benpiù diffuse e socialmente gravose, quandoconsiderate nel loro complesso;

alcune delle patologie ricompresenell’ambito delle malattie rare rappresen-tano un significativo carico sociale nonsoltanto per i pazienti, ma anche e so-prattutto per le famiglie, su cui gravano lenecessità di assistenza;

molte di tali patologie sono diagno-sticate in età perinatale o comunque pe-diatrica, ma richiedono adeguato accom-pagnamento di supporto e terapeutico sinoall’età adulta, mettendo in gioco differentispecialità mediche, che devono essere ade-guatamente coordinate nell’interesse del-l’appropriatezza delle prestazioni sanitarieda erogare al paziente;

sicuramente tra le patologie di maggiorimpegno individuale e familiare vanno an-

noverate le condrodisplasie, che necessitanodi assistenza costante e di raffinate compe-tenze di coordinamento perché sia garantitala miglior tutela dei pazienti affetti e la pro-tezione dei diritti delle loro famiglie;

nelle regioni insulari, e in particolarmodo in Sardegna, a causa della vastitàdel territorio e della dispersione dellapopolazione, è assai difficile garantire ipresidi sanitari indispensabili ad erogarelivelli essenziali di assistenza coerenti alleaspettative sanitarie dei pazienti;

in particolare, il centro di riferimentoper le malattie rare della regione Sarde-gna, istituito presso l’Ospedale microcite-mico di Cagliari, appare dotato di risorseprofessionali, organizzative e finanziarieinadeguate rispetto al notevole carico dilavoro che grava su di esso;

le associazioni delle famiglie dei pa-zienti affetti dalle varie forme di acondro-plasia, e in particolare l’AssociazioneAcondroplasia – Insieme per crescereOnlus, hanno più volte segnalato le criti-cità del servizio che opera presso l’ospe-dale microcitemico di Cagliari –:

quali iniziative si intendano assumereper il potenziamento della rete nazionaleper le malattie rare, con particolare ri-guardo al centro di riferimento per lemalattie rare dell’ospedale microcitemicodi Cagliari, per renderlo adeguato rispettoalla domanda specifica e alla rispostasanitaria di qualità indispensabile a pre-sidiare un territorio insulare, come quellosardo. (4-03538)

* * *

SVILUPPO ECONOMICO


PIAZZONI e PILOZZI. — Al Ministrodello sviluppo economico. — Per sapere –premesso che:

la società SISTEMI INFORMATIVISrl è una società di progettazione e rea-



lizzazione di soluzioni IT complesse, parteintegrante del gruppo IBM Italia, che oc-cupa oltre 1.000 dipendenti sparsi su tuttoil territorio nazionale;

la società attraversa da alcuni mesiuna grave crisi economica e finanziariache ha costretto i vertici aziendali adattivare, nel mese di giugno 2013, la cassaintegrazione guadagni ordinaria per unnumero massimo di 292 dipendenti;

pur avendo attivato la cassa integra-zione, la società non ha ancora presentatoun piano industriale volto al rilancio delleattività da essa svolte e anzi, come apparsonei giorni scorsi sulla stampa nazionale, lacasa madre IBM ha in programma taglidrastici di personale delle società da essacontrollate sul territorio nazionale;

la Sistemi Informativi in realtà è unasocietà delle grandi potenzialità e possibi-lità che però, a causa soprattutto in errorinella gestione manageriale, come ad esem-pio gli alti costi sostenuti dall’azienda perincentivare l’esodo anticipato di alcunidipendenti nell’anno 2012, ha conosciutoun aggravamento della situazione finan-ziaria;

nel corso dell’incontro del 17 gennaio2014 con le organizzazioni sindacali,l’azienda, accettando finalmente l’aperturadi un tavolo di discussione formale con leorganizzazioni sindacali, ha riconosciuto ilritardo nella presentazione di un pianoindustriale, ma non ha rassicurato i lavo-ratori circa le intenzioni future del-l’azienda relative al rilancio degli investi-menti;

data la complessità della vicenda e ilnumero dei lavoratori coinvolti, sarebbeopportuno che venisse aperto un tavoloministeriale al fine di seguire non solo lavicenda Sistemi informativi ma, nel com-plesso, tutta l’attività del gruppo Ibm inItalia;

i lavoratori, prime vittime dell’ineffi-cienza dei vertici aziendali, hanno giàdimostrato grande capacità di sopporta-zione ma anche capacità di organizzazionee solidarietà quando hanno organizzato

delle attività per recuperare delle sommeda assegnare ai lavoratori in cassa inte-grazione al fine di recuperare parte degliemolumenti perduti;

le attività svolte da Sistemi Informa-tivi e da IBM, soluzioni e sistemi infor-matici, possono a pieno titolo definirsi diinteresse strategico per l’Italia –:

se il Ministro interrogato non ritengaopportuno farsi parte attiva nella vertenzaoccupazionale relativa alla Sistemi Infor-mativi srl, società del gruppo IBM Italia,attraverso l’apertura di un tavolo di con-fronto ministeriale volto a ricercare tra leparti le soluzioni migliore al fine di man-tenere inalterati i livelli occupazionali diconfronti dell’azienda e rilanciare le atti-vità imprenditoriali della stessa. (5-02110)

TERZONI. — Al Ministro dello sviluppoeconomico. — Per sapere – premesso che:

con la sentenza 93/2013 la CorteCostituzionale ha cassato la legge regionaledella regione Marche n. 3 del 2012 nelleparti in cui escludeva gli impianti biogas ebiomassa per la produzione di energiaelettrica da verifica di assoggettabilità avalutazione di impatto ambientale (scree-ning) e conseguentemente, dalla stessa va-lutazione di impatto ambientale (VIA);

successivamente alla sentenza il TARMarche ha accolto i ricorsi presentaticontro la realizzazione di queste centralirevocandone le autorizzazioni (sentenze559/2013; 215/2014);

la regione Marche sta cercando diporre rimedio approvando una nuovalegge con la quale si riattivano tali auto-rizzazioni imponendo una VIA postuma erealizzando così quello che appare all’in-terrogante l’ennesimo palese strappo nor-mativo e costituzionale;

le autorizzazioni per questo tipo dicentrali rappresentano condizione vinco-lante per accedere ai contributi rilasciatidal GSE –:

se il Ministro sia informato sullapossibilità che il GSE, a fronte della re-



voca delle autorizzazioni di cui sopra adopera del TAR, stia continuando a versarei contributi relativi alla produzione dienergia elettrica;

se il Ministro, nel caso in cui ilversamento non sia stato interrotto, nonritenga necessario e urgente assumere ini-ziative affinché siano sospesi tali versa-menti e sia recuperato quanto indebita-mente ricevuto dai proprietari degli im-pianti. (5-02115)

FAMIGLIETTI e PARIS. — Al Ministrodello sviluppo economico. — Per sapere –premesso che:

è di questi giorni di dominio pubblicoa seguito delle dichiarazioni rilasciate dalmanager Stefano Del Rosso al Corrieredella Sera l’interesse della King Long,azienda cinese operante nel settore dellaproduzione di autobus nei confronti dellostabilimento ex Irisbus di Flumeri in pro-vincia di Avellino;

l’interesse sembrerebbe essere solidoe con possibilità di partnerariato con laBreda Menarini;

questa prospettiva rappresenta unaopportunità per la ripresa produttiva delsito e il ritorno al lavoro dei trecentodipendenti attualmente in cassa integra-zione;

onde evitare speculazioni è fonda-mentale non perdere tempo e valutare lapresenza di un piano industriale per Flu-meri –:

se e quali iniziative il Governo in-tenda adottare nel più breve tempo pos-sibile per convocare il tavolo ministerialecon le parti interessate e verificare la realeesistenza di un piano industriale per ri-lanciare il sito di Flumeri anche utiliz-zando gli strumenti posti in essere daldecreto-legge « Destinazione Italia ».

(5-02116)


CIPRINI e GALLINELLA. — Al Ministrodello sviluppo economico, al Ministro dellavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:

la società AIDAS è una cooperativasociale con sede a Terni e svolge serviziprivati di assistenza domiciliare a personedisabili ed anziani. Ha partecipato a garedi appalto indette dall’ASL per l’affida-mento dei servizi di assistenza domiciliaree residenziale rivolti alle persone nonautosufficienti, assumendo nel tempo lagestione di strutture socio sanitarie con unruolo di preminenza nella provincia diTerni nel settore dell’assistenza geriatrica;

la cooperativa AIDAS occupava circa170-180 persone tra soci lavoratori e di-pendenti;

la AIDAS ha fatto parte di una cor-data di imprese con capofila la societàACTL, guidata da Sandro Corsi esponentedel Partito Democratico ternano; quest’ul-tima da sola o in associazione con altrecooperative, per conto del comune o dellaasl, opera anch’essa nel campo dell’assi-stenza ai disabili, agli anziani e nellagestione di alcuni centri diurni;

a seguito di difficoltà economiche eanche di « incomprensioni » con la ACTLdi Sandro Corsi (da www.umbria24.it del19 giugno 2013) sfociati successivamenteanche in un contenzioso giudiziario da-vanti al TAR dell’Umbria per una vicendadi assegnazione di appalti dall’AUSL diTerni (sentenza n. 427 del 6 agosto 2013),nel dicembre del 2013 la AIDAS è statacommissariata dal Ministero e la dotto-ressa Silvia Volpini è stata nominata com-missario;

nonostante la nomina del commissa-rio, forte è la preoccupazione tra i socilavoratori in merito alle scelte che ver-ranno prese poiché – come affermano lesocie lavoratrici – « l’assemblea dei soci ècondizionata in modo determinante, invirtù di una contestata delibera del Con-siglio di amministrazione, dalla massiccia



presenza con diritto di voto di dipendenti(anche con contratto a tempo determinatoe dunque in condizioni precarietà) del-l’ACTL. Si ha così che a decidere per iproprietari soci lavoratori AIDAS sianoanche dipendenti di una cooperativa con-corrente » (da www.ternioggi.it del 3 feb-braio 2014) e dunque in evidente conflittodi interessi;

ad oggi numerose lavoratrici dellaAIDAS (circa 70) sono senza stipendio daben tredici mesi e ciò nonostante hannocontinuato a lavorare al servizio dellepersone vulnerabili garantendo l’assistenzaagli anziani e disabili ricoverati nellestrutture residenziali;

si apprende di recente che dieci la-voratrici hanno iniziato lo sciopero dellafame non avendo ottenuto le risposte chesi aspettavano dal commissario (dawww.ternioggi.it del 5 febbraio 2014);

l’AGCI (Associazione generale coope-rative italiane), in un comunicato di Eu-genio de Crescenzo, ha – tra l’altro –affermato che « A tal fine è opportunosciogliere l’ambiguità della presenza diuna parte dei soci in due Cooperativeconcorrenti; ripristinare il flusso di cassache permetta l’erogazione degli stipendi eun rientro progressivo del pregresso; atti-vare una valorizzazione del patrimonio edalle autorizzazioni di posti letto » (dawww.ternioggi.it del 5 febbraio 2014);

ad oggi nonostante la nomina delcommissario Volpini, nulla è cambiato eforte è la preoccupazione dei soci lavora-tori sul futuro occupazionale e sulle spet-tanze retributive;

la vicenda merita di essere eviden-ziata non solo per gravità della situazioneeconomica in cui versano i soci lavoratori(senza stipendio da tredici mesi), ma an-che perché emblematica della rete di rap-porti tra le cooperative e la politica localedi cui da parte di alcuni si è denunciatoil silenzio;

è necessario un intervento forte etrasparente per tutelare i diritti dei socilavoratori che legittimamente reclamano le

spettanze retributive e di cui è messo arischio anche il futuro occupazionale non-ché il mantenimento dei servizi socio-sanitari fino ad ora erogati –:

quali concrete iniziative intendanoassumere i Ministri, ciascuno per le pro-prie competenze, anche sensibilizzando atal fine il commissario nominato, per as-sicurare il pagamento integrale delle re-tribuzioni spettanti ai soci lavoratori dellaAIDAS senza stipendio da tredici mesinonché prospettive certe di lavoro per isoci lavoratori valorizzando il patrimoniodi professionalità maturate e di autoriz-zazioni di posti letto della AIDAS;

quali iniziative intendano assumere iMinistri, ciascuno per le proprie compe-tenze, per garantire il rispetto delle normevigenti e la trasparenza nelle scelte dellacooperativa AIDAS commissariata al finedi evitare fenomeni di concorrenza slealee potenziali conflitti di interesse tenendoconto anche delle aspettative dei soci la-voratori rimasti privi di reddito nellescelte che riguardano la AIDAS e il lorofuturo occupazionale. (4-03544)

Apposizione di firme ad una mozionee modifica dell’ordine dei firmatari.

La mozione Di Lello e altri n. 1-00157,pubblicata nell’allegato B ai resoconti dellaseduta del 30 luglio 2013, deve intendersisottoscritta anche dai deputati: DorinaBianchi e Andrea Romano e, contestual-mente con il consenso degli altri sotto-scrittori, l’ordine delle firme deve inten-dersi così modificato: « Di Lello, DorinaBianchi, Garavini, Scotto, Andrea Ro-mano, Locatelli, Mogherini, Ragosta, Mi-gliore, Del Basso De Caro, Di Gioia, Pa-storelli, Boccadutri, Franco Bordo, Lava-gno, Melilla, Nicchi, Paglia, Piazzoni, Qua-ranta, Ricciatti, Pilozzi, GiancarloGiordano, Di Salvo, Kronbichler, Man-ciulli, Amendola, Paolucci, QuartapelleProcopio ».



Apposizione di una firmaad una mozione.

La mozione Bergamini e altri n. 1-00217, pubblicata nell’allegato B ai reso-conti della seduta del 24 ottobre 2013,deve intendersi sottoscritta anche dal de-putato Rotondi.

Pubblicazione di un testo riformulato.

Si pubblica il testo riformulato dellamozione Di Lello n. 1-00157, già pubbli-cata nell’allegato B ai resoconti della se-duta n. 61 del 30 luglio 2013.

La Camera,

premesso che:

l’attuazione dei Trattati costitutividell’Unione europea e l’applicazione dellenorme comunitarie e delle decisioni poli-tiche e tecniche conseguenti non può cheavvenire attraverso un’ampia partecipa-zione democratica, che renda l’Europa unprogetto condiviso dai popoli e da ciascuncittadino e cittadina;

le prossime elezioni europee del2014 saranno in questo senso un appun-tamento di particolare importanza, ancheperché il Presidente della Commissioneeuropea verrà per la prima volta eletto dalParlamento europeo, tenendo conto delrisultato delle elezioni;

nel corso degli anni si è rafforzatoil ruolo dei partiti politici europei, a cui ipartiti politici nazionali, anche italiani,sono affiliati o con i quali hanno comun-que rapporti assai stretti, non solo ai finidella costituzione di gruppi omogenei nelParlamento europeo ma anche per inizia-tive e campagne transnazionali;

la Commissione europea in data 12marzo 2013, con propria raccomandazionesul rafforzare l’efficienza e la democrazianello svolgimento delle elezioni del Parla-mento europeo ha indicato che prima edurante le elezioni, i partiti politici nazio-nali dovrebbero indicare chiaramente a

quale partito politico europeo sono affiliati« anche permettendo e incoraggiando l’in-dicazione di tali collegamenti sulle schedeelettorali »; i partiti politici dovrebberorendere noto quale candidato sostengonoalla presidenza della Commissione euro-pea; che i partiti nazionali dovrebberoinformare gli elettori durante la campagnain merito al loro candidato alla presidenzadella Commissione europea;

anche in sede di Parlamento euro-peo, la Commissione del Parlamento eu-ropeo, Affari costituzionali, si è espressa inmaniera simile, in data 28 maggio 2013, inparticolare esortando gli Stati membri aprevedere sulla scheda elettorale i nomi equando appropriato i simboli dei partitipolitici europei, in attesa che su questo siesprimesse anche il Parlamento europeo inseduta plenaria, che effettivamente si èpronunciato con una risoluzione appro-vata il 4 luglio 2013;

sarebbe atto di particolare valoreideale e rilievo istituzionale se l’Italia fosseil primo Stato membro ad accogliere taliraccomandazioni, secondo la tradizioneeuropeista che nel tempo ha contraddi-stinto in maniera particolare l’impegnoitaliano in sede europea;

l’esplicita indicazione sulla schedaelettorale e durante la campagna elettoraledell’appartenenza ai partiti europei deipartiti nazionali impegnati sarebbe un’op-portuna informazione agli elettori, utileper scelte consapevoli e informate;

i firmatari del presente atto diindirizzo che aderiscono formalmente e/oidealmente al Partito del Socialismo Eu-ropeo, al PPE, all’ALDE ovvero ad altreformazioni della sinistra, progressiste, am-bientaliste esprimono la ferma convin-zione che l’impegno proposto sia di egualeutilità e opportunità per ogni forza politicaitaliana a qualsiasi partito europeo essaaderisca,

impegna il Governo

ad assumere le necessarie e urgenti ini-ziative dirette a recepire la raccomanda-



zione della Commissione europea relativa-mente all’indicazione dell’affiliazione eu-ropea dei partiti concorrenti alle elezionieuropee 2014 nelle schede elettorali, non-ché a promuovere campagne di informa-zione circa la rilevanza delle elezioni eu-ropee volte a incentivare la partecipazionedei cittadini al voto.

(1-00157) (Nuova formulazione) « Di Lello,Dorina Bianchi, Garavini,Scotto, Andrea Romano, Lo-catelli, Mogherini, Ragosta,Migliore, Del Basso De Caro,Di Gioia, Pastorelli, Boccadu-tri, Franco Bordo, Lavagno,Melilla, Nicchi, Paglia, Piaz-zoni, Quaranta, Ricciatti, Pi-lozzi, Giancarlo Giordano, DiSalvo, Kronbichler, Manciulli,Amendola, Paolucci, Quar-tapelle Procopio ».

Ritiro di un documento di indirizzo.

Il seguente documento è stato ritiratodal presentatore: mozione Dorina Bianchin. 1-00337 del 7 febbraio 2014.

Ritiro di documentidel sindacato ispettivo.

I seguenti documenti sono stati ritiratidai presentatori:

interrogazione a risposta scritta Dagan. 4-02461 dell’8 novembre 2013;

interrogazione a risposta orale Giglin. 3-00526 del 20 dicembre 2013;

interrogazione a risposta orale Capuan. 3-00532 dell’8 gennaio 2014;

interrogazione a risposta scritta Laf-franco n. 4-03300 del 24 gennaio 2014;

interpellanza urgente Rossin. 2-00398 del 4 febbraio 2014;

interrogazione a risposta scrittaFrancesco Saverio Romano n. 4-03439 del4 febbraio 2014.

Trasformazione di documentidel sindacato ispettivo.

I seguenti documenti sono stati cosìtrasformati su richiesta dei presentatori:

interrogazione a risposta scritta Sca-gliusi altri n. 4-03346 del 28 gennaio 2014in interrogazione a risposta in Commis-sione n. 5-02112;

interrogazione a risposta scrittaGrande n. 4-03526 del 10 febbraio 2014 ininterrogazione a risposta in Commissionen. 5-02108.

ERRATA CORRIGE

Mozione Ruocco e altri n. 1-00288pubblicata nell’Allegato B ai resocontidella seduta n. 141 del 19 dicembre 2013.

Alla pagina 8166, seconda colonna, allariga quarantatreesima deve leggersi: « e)collaborare alla realizzazione » e non « f)collaborare alla realizzazione », comestampato.

Alla pagina 8166, seconda colonna, allariga quaranttottesima deve leggersi: « f)proseguire nella partecipazione » e non « g)proseguire nella partecipazione », comestampato.

Alla pagina 8167, prima colonna, dallariga quinta alla riga sesta deve leggersi: « g)proseguire attivamente nell’attività di coo-perazione al network Eurofisc » e non « l)proseguire attivamente nell’attività di coo-perazione al network Eurofisc », comestampato.

Alla pagina 8167, prima colonna, allariga nona deve leggersi: « h) destinare ilmaggior gettito » e non « m) destinare ilmaggior gettito », come stampato.

Interrogazione a risposta scritta Bene-detti e altri n. 4-03492 pubblicata nell’Al-legato B ai resoconti della seduta n. 169del 7 febbraio 2014. Alla pagina 9570,seconda colonna, alla riga quarta, develeggersi: « Insitute, Drasko Holcer, le speciemarine » e non « Insitute, Drasko Holcer,le specie ittiche », come stampato.



PAGINA BIANCA

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