Alessandro Putaggio - Buone pratiche Open GIS e condivisione dei dati nella P.A.: l'esperienza della...

8/8/2019 Alessandro Putaggio - Buone pratiche Open GIS e condivisione dei dati nella P.A.: l'esperienza della Provincia Regionale di Trapani

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Buone pratiche Open GIS eBuone pratiche Open GIS econdivisione dei dati nella Pubblicacondivisione dei dati nella Pubblica

Amministrazione: l'esperienza dellaAmministrazione: l'esperienza della

Provincia Regionale di TrapaniProvincia Regionale di Trapani

Ing. Alessandro Putaggio


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Pubblicazione delPubblicazione del

Piano TerritorialePiano Territoriale

ProvincialeProvincialeLa Provincia di Trapani ha attivato il proprio Sistema Informativo Territoriale

contestualmente alla redazione del Piano Territoriale Provinciale ex art. 12 dellaL.R. 9/86 che attribuisce alle province, in materia di pianificazione territoriale,

competenze riguardanti:

La rete delle principali vie di comunicazioni stradali e ferroviarie;

La localizzazione delle opere ed impianti di interesse sovracomunali, ferme

restando al riguardo le competenze attribuite dalla vigente legislazione ed altrilivelli istituzionali quali la Regione, le Autorit di bacino, i Consorzi ASI, i Comuni

ecc.


Provincia Regionale di TrapaniPalermo 17 Novembre 2010


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Piano Territoriale ProvincialePiano Territoriale Provinciale -- SITSIT

Per la redazione del P.T.P., ci si occupati di raccogliere tutte quelleinformazioni e dati che potessero servire ad una migliore conoscenza delterritorio.

Per poter meglio gestire tutte le informazioni raccolte stato progettatoed avviato il Sistema Informativo Territoriale Provinciale.

Luso dei Sistemi Informativi Territoriali rappresenta uno degli strumenti

indispensabili di cui le Amministrazioni locali devono dotarsi per unamigliore conoscenza, gestione e programmazione del territorio.




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Al fine di rendere disponibile in un unico portale,

sia lattivit legata alla pianificazione territorialeche quella legata al relativo sistema informativo

territoriale, stato progettato e realizzato il:

""Portale Cartografico Territoriale dellaPortale Cartografico Territoriale della

Provincia Regionale di TrapaniProvincia Regionale di Trapani

((www.provincia.trapani.sitr.itwww.provincia.trapani.sitr.it

).).

IlIl GeoportaleGeoportale della Provincia didella Provincia di

TrapaniTrapani




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Nel portale sono stati pubblicati alcuni servizi Web-Gis relativi a:

Viabilit provinciale

Programma triennale delle OO.PP.

Carta Tecnica Regionale con simboli

Aree naturali protette

Ortofoto digitali a colori Volo ATA 2007/2008

Edilizia scolastica provinciale

Dati del Portale Cartografico Nazionale

Dati Nodo Regionale SITR

Vincoli

Piano Assetto Idrogeologico

Protezione civile

Nelle prossime settimane saranno inoltre pubblicati altri servizi relativi a:

Strutture turistiche.

IlIl GeoportaleGeoportale della Provincia didella Provincia di

TrapaniTrapani




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Servizi WebServizi Web GisGis

I servizi di WebGIS consentono di rendere disponibili sul web dati cartografici e territoriali.Sebbene le possibilit di elaborazione dati, offerte dalle interfacce web, siano limitate rispetto aquelle dei programmi Desktop GIS, esse permettono, comunque, di effettuare interrogazioni e

analisi mirate.Il punto di forza dei WebGIS risiede, principalmente, nel fatto che le informazioni possonoessere utilizzate indipendentemente dalla piattaforma, dallinstallazione e dal luogo e sonoconsultabili tramite applicazioni di tipo Client, che possono essere generiche (browser web)o specifiche (software GIS).

Pi nel dettaglio, la consultazione dei servizi WebGIS pu avvenire tramite i seguenti client: Browser internet (Internet Explorer, Mozilla Firefox) Software GIS sul proprio Desktop (ArcMap, ArcGIS, ERDAS, ecc.) Software GIS gratuito ArcReader o ArcGIS Explorer , AdbToolBox, ecc. Applicazioni Mobile GIS




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Nel portale sono inoltre previsti alcuni link a siti istituzionali o a siti specialistici dedicati al

mondo dei sistemi informativi geografici. E prevista inoltre, su richiesta di altre

Amministrazioni, la pubblicazione di dati relativi al territorio di interesse sovracomunale.



Link a Siti IstituzionaliLink a Siti Istituzionali


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LUfficio di Piano della Provincia ha avviato diverse attivit di supporto ai Comuni e ad altri Enti interessati al processo di

pianificazione, per la realizzazione di un patrimonio informativo omogeneo, standardizzato e condiviso.

Sono state avviate una serie di iniziative per fornire i dati cartografici sia ai Comuni nodi SITR (6/24) che soprattutto ai

piccoli comuni (18).

1)Consegna ai Tecnici della Provincia e successivamente a quelli dei comuni del software ArcReader e delle relativa banca

dati per la gestione dei dati cartografici provinciali relativi a:

Cartografia dellintero territorio provinciale Scala 1/10.000 (C.T.R.) in formato digitale (Geodatabase ESRI);

Grafo dellintera viabilit provinciale in formato digitale (Geodatabase ESRI);

Dati amministrativi della provincia in formato digitale (Geodatabase ESRI);

Aree protette (Riserve SIC/ZPS).

2)Formazione sui servizi Web Gis per utilizzazione con prodotti software sia Open (AdbToolbox, GvSig, Grass, ecc.) che

proprietari (Autocad Map, Erdas Imagine, ArcMap, ecc.);

3)Comunicazione delle pubblicazioni di nuovi servizi tramite newsletter;

4)Richiesta di dati ai Comuni sia georeferenziati che su supporto cartaceo per linformatizzazione da parte della Provincia.


Provincia Regionale di Trapani Palermo 17 Novembre 2010

AttivitAttivit nodo SITRnodo SITR


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Consegna di file per ArcReader con strati informativi richiesti dai tecnici provinciali o comunali

Visualizzazione

gestione

stampa

Utilizzo del softwareUtilizzo del software ArcReaderArcReader




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Pubblicazione datiPubblicazione dati S.I.T.RS.I.T.R..

Visualizzazione

ricerca

stampa


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Visualizzazione

ricerca

stampa


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Il principale obiettivo del GIS nella Pubblica Amministrazione lintegrazione tra i dati di

pi Enti: dalle basi cartografiche, alla geo-morfologia, al sistema vincolistico, ai Beniculturali, ecc.

Per colmare la mancanza di infrastrutture informatica dedicate ai SIT nei piccoli comuni,

abbiamo incentivato la diffusione di software Open-Source, sia distribuendo econdividendo le banche dati della Provincia che georeferenziando i dati degli stessi

comuni.

La diffusione dellOpen Source di fondamentale importanza per la libera circolazione

della conoscenza, permettendo, allo stesso tempo, una riduzione dei costi di tecnologie

e di applicazioni, riutilizzando dati gi processati ed integrati con altre tecnologie.

Cooperazione tra Enti PubbliciCooperazione tra Enti Pubblici




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Cooperazione tra Enti Pubblici

Abbiamo avviato, e continuer nei prossimi mesi, la formazione dei tecnici per lutilizzo dei dati provinciali su diversepiattaforme.

I dati trasmessi dai Comuni sono stati georeferenziati e pubblicati in servizi Web-GIS nel Portale Cartografico.

Programmi triennali delle OO.PP.

Dati Protezione Civile.

Lobiettivo quello di fornire dati territoriali direttamente in rete dando agli utenti la possibilit di ricercare e

visualizzare dati gratuitamente.

In questo modo, rendendo disponibili le basi cartografiche comuni, si evita la duplicazione delle carte e vienegarantita una razionalizzazione delle risorse economiche.


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Portali Open DataPortali Open Data

dati.piemonte.it - Classificato dal gruppo PSI (Public Sector Information) della Commissione

Europea, come portale cartografico di prima categoria, analogamente a data.gov.

I primi a rendere pubblici, determinatidati, sono gli Stati Uniti che con ilsito data.gov hanno deciso di rendere

trasparente e controllata lazione delgoverno statunitense, offrendo alcittadino una maggiore partecipazione econtrollo dellefficacia e dellefficienzadella macchina governativa.

Il PCN si propone di costituire,attraverso la struttura che collega tuttigli Enti Federati, (rete dei CEDFederati) Il Sistema CartograficoCooperativo (SCC). Uninfrastrutturatecnologica per la pubblicazione deidati geografici e dei relativi metadati


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Configurazioni WebGis con i servizi Server,

tramite lapplicativo ArcMap del Software ESRI ArcGIS Desktop.





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Selezionare Use Gis Services e dopo inserire lURL del serverArcGIS dove sono disponibili i servizi





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Gestione servizi conGestione servizi con AdbToolBoxAdbToolBox


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Gestione servizi conGestione servizi con GvSIGGvSIG


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Gestione servizi con ilGestione servizi con il P.C.NP.C.N..

Servizi wms della Provincia nel Portale Cartografico Nazionale

Visualizzazione dati sulluso del suolo Aree Natura 2000 con Ortofoto DigitaliVolo ATA 2007-2008


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Gestione servizi conGestione servizi con ArcMapArcMap 20102010

ERDASERDAS ImagineImagine


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Gestione servizi conGestione servizi con ArcGisArcGis

ExplorerExplorer


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Gestione servizi conGestione servizi con

ArcGisArcGis Explorer onExplorer on--lineline


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ArcGisArcGis onon--lineline

Visualizzazione dei dati della Viabilit Provinciale con leimmagini di Bing Maps


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ArcGisArcGis onon--linelineAl fine di creare uno strumento di

partecipazione attiva alla pianificazioneed alla progettazione territoriale da

parte dei cittadini, di prossima

realizzazione, utilizzando direttamenteledit presente in ArcGIS on-line, una

interfaccia per la segnalazionegerorefernziata (GEOBLOG) di iniziative,

proposte o disservizi, ecc.




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GoogleGoogle EarthEarth




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Negli USA la realizzazione e la gestione dell'infrastruttura Nazionale di Dati Territoriali gestita al livello centrale

dal governo federale;

Gli elementi chiave, ma di complessa gestione, sono:

lorganizzazione e la gestione di una vasta matrice di informazioni geospaziali che sono acquisite a molti livelli e

hanno una notevole variet di potenziali utenti;

linterscambio dei dati, in particolare tra attori locali, statali e federali, ciascuno dei quali pu avere necessit di

dati identici o similari;

il coordinamento tra il livello federale e gli altri enti, come ad esempio lamministrazione e la gestione di diverse

agenzie tra gli stati federati degli Stati Uniti.

ampiamente riconosciuto che la raccolta dei dati pi volte per lo stesso scopo, dispendiosa e inefficiente, ma

continua purtroppo a verificarsi. I dati geospaziali raccolti per soddisfare i requisiti, ad esempio di una

amministrazione locale, potrebbero essere utili per altri Enti.

GIS e Infrastrutture di Dati SpazialiGIS e Infrastrutture di Dati Spaziali




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Gi dal 1990 il governo federale statunitense ha riconosciuto la necessit di organizzare e coordinare la raccolta

e la gestione dei dati geospaziali, implementando lorgano addetto (l'FGDC Federal Geographic Data Committee)

per promuovere l'uso coordinato, la condivisione e la diffusione dei dati geospaziali a livello nazionale.In Italia la situazione ad oggi abbastanza complessa, la realizzazione dell'Infrastruttura di Dati Spaziale (NSDI)

si sta configurando come il risultato di due differenti componenti: da un lato la definizione vera e propria dei

livelli informatici - della quale si occupa oggi ladeguamento ad INSPIRE - dallaltra la formazione dei livelli

informativi della cartografia tramite acquisizione ex-novo o per aggiornamento del dato territoriale.

I recenti tentativi di riorganizzazione delloperato delle Regioni per il controllo urbanistico basato sulla

realizzazione di cartografia tecnica, sono stati tutti rivolti alla strutturazione informatica del dato tramite

l'istituzione di un Comitato per le regole tecniche sui dati territoriali delle pubbliche amministrazioni. Comitato

che dovrebbe unificare e regolamentare le modalit di realizzazione dell'Infrastruttura di Dati Spaziale in Italia,

secondo quanto espresso dalla direttiva europea INSPIRE.

Al fine di modernizzare e semplificare alcuni processi di pianificazione, di accrescere lefficienza e la trasparenza

a tutti i livelli di governance, e di ridurre i costi nella P.A. si ritenuto indispensabile procedere con la

condivisione dei dati.

GIS e Infrastrutture di Dati SpazialiGIS e Infrastrutture di Dati Spaziali




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I tecnici oggi dispongono di un potenziale conoscitivo enorme, potendo utilizzare diverseinformazioni relative alla morfologia del territorio, utilizzando sistemi efficaci e semplici.Compito degli Enti Pubblici quello di fornire servizi facili da usare, per colmare la

distanza tra cittadini ed amministrazioni, aumentando lofferta di servizi cartografici emigliorando i contenuti delle mappe.

People understand maps.People need maps.

Servizi CartograficiServizi Cartografici


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In un mondo in cui esiste una crescente offerta di cartografia e servizi cartografici da parte di colossi

informatici come Goolge e Microsoft, i prodotti software GIS mantengono una posizione dominante nel

settore dell'editing e dell'elaborazione dei dati geografici. I prodotti che permettono l'acquisizione, il

controllo topologico e geometrico, l'elaborazione di ortofoto e DTM, il trattamento di dati satellitari, la

realizzazione di grafi, sono sicuramente molto evoluti e coprono la maggior parte delle esigenze per la

generazione delle basi di dati geografici.

Si deve incrementare lazione della Pubblica Amministrazione, nellofferta di servizi al cittadino, procedendo

alla liberazione dei dati pubblici, cambiando il tradizionale modo di intendere il rapporto tra cittadini e

Pubblica Amministrazione, in termini di trasparenza dellazione amministrativa e, al tempo stesso, come

valida opportunit di sviluppo economico in diversi settori. Le autorit pubbliche, iniziando dalle Regioni, sono

i soggetti che devono garantire la disponibilit dei set di dati territoriali e lerogazione dei servizi di rete

(applicazione D. Lgs. N32 del 27/01/2010 recepimento INSPIRE 2007/2/CE). E' importante far

comprendere alla nostra classe politica che la conoscenza geografica del paese alla base di una buona

pianificazione degli interventi.Ing. Alessandro Putaggio


Servizi CartograficiServizi Cartografici


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Progetti di prossima realizzazione che riguardano la Provincia dProgetti di prossima realizzazione che riguardano la Provincia di Trapani, oltrei Trapani, oltre

allallincremento di servizi al cittadino ed alle realtincremento di servizi al cittadino ed alle realt comunali.comunali.

AttivitAttivit futurefuture




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Utilizzo immagini satellitariUtilizzo immagini satellitari multispettralimultispettrali

Un nuovo progetto in corso di definizione da parte della Provincia, nel ruolo di Ente sovracomunale, quello relativo al

monitoraggio degli incendi boschivi che ogni anno mandano in fumo diverse migliaia di ettari di terreno.

La Provincia si gi occupata di incendi boschivi relativamente allapplicazione dellOrdinanza 3606/2007 relativa allo stato di

emergenza in alcune regioni in relazione ad eventi calamitosi dovuti alla diffusione di incendi, fornendo ai 24 Comuni, alla

Prefettura, al Dipartimento Protezione Civile, lassistenza tecnica per la predisposizione delle mappe relative al rischio incendi

di interfaccia in ambiente GIS.

Un passo avanti per la gestione di queste emergenze potrebbe essere quello di acquisire immagini satellitari multispettrali (p.

es. Spot 4 e Spot 5) al fine di riconoscere puntualmente le aree incendiate, utilizzando per il loro trattamento software dedicato

(p. es. Erdas Imagine) di cui la Provincia dotata, e condividere successivamente i risultati con altre Amministrazioni.

Regione Sardegna - immagini acquisite dal satellite SPOT 5 per perimetrare le areeboschive percorse da incendi durante la stagione estiva Elaborazione Erdas Imagine




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Utilizzo immagini satellitariUtilizzo immagini satellitari

multispettralimultispettrali

Prendendo spunto da alcuni progetti realizzati dalla Regione Puglia, si potrebbero

utilizzare i dati satellitari multispettrali per la condivisione dei dati, per esempio, per le

conferenze di servizio di co-pianificazione.

La Regione Puglia nel D.R.A.G. (Documento Regionale Assetto Generale) ha gi

previsto lutilizzo dei dati telerilevati da satellite tra le fonti cartografiche per ottenere

un esaustivo quadro conoscitivo del territorio.

Lutilizzo di dati telerilevati, che rappresentano un dato certo, di facile lettura, e

standardizzato garantiscono linteroperabilit con tutti i soggetti che operano nel

territorio.




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Negli ultimi anni aumentata la disponibilit di dati LiDAR (Light Detection And Ranging) derivati da rilievi con

laser scanning. Potrebbero essere resi disponibili, sia i dati del Piano Straordinario per il Telerilevamento del

Ministero dellAmbiente, sia i dati dellAssessorato Regionale Territorio e Ambiente relativi al volo ATA 2007-

2008, da utilizzare, per esempio, nellambito della difesa del suolo.

I dati derivati dallelaborazione delle nuvole di punti, grazie anche agli strumenti che il mercato mette a

disposizione, possono essere utilizzati per analizzare aree a rischio idrogeologico, per il monitoraggio delle

coste e delle frane, per studi di carattere ambientale, modellazione urbana 3D, modelli di propagazione del

rumore, modelli di propagazione del segnale telefonico, ecc.

Utilizzo dei datiUtilizzo dei dati LiDARLiDAR



Capture video da elaborazione Erdas Imagine

Sfruttare i dati Lidar in tutto il loro valoregeoinformativo


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Utilizzo dei datiUtilizzo dei dati LiDARLiDAR



Capture video da elaborazione

Autocad Map 3D 2010


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C.S.T.C.S.T. Centri Servizi TerritorialiCentri Servizi Territoriali

per la Provincia di Trapani.per la Provincia di Trapani.Nel 2005 stato siglato dalla Regione Siciliana l'APQ per la piena attuazione della Societ dell'Informazione nella

Regione Siciliana a livello locale prevedendo una serie di interventi, tra cui il progetto Centri Servizi Territoriali.

La Regione Siciliana, Assessorato Regionale dellEconomia, Dipartimento del Bilancio e del Tesoro, ha avviato il

progetto Centri Servizi Territoriali Estensione (CST-II), per i territori della Province di Agrigento e Trapani,

volto alla costituzione di strutture centralizzate realizzate da forme aggregative autonome di piccoli Comuni, la cui

caratteristica peculiare quella di avvalersi di servizi in forma associata con lobiettivo di condividere risorse

umane, tecnologiche e finanziarie, favorendo lo sviluppo dellInformation and Communication Technology senzasignificativi incrementi di spesa.

La Provincia di Trapani ha aderito, come capofila al nuovo Avviso, proponendo unaggregazione Comunale che,

finora, vede la partecipazione di 16 Comuni su 24.




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Tra i diversi servizi offerti , di particolare importanza sono i Servizi Territoriali.

Si prevede inoltre :la creazione per i cittadini, le imprese e gli stessi Enti aderenti di un ampio e qualificato sistema di

servizi a supporto della governance territoriale.

la diffusione di servizi tecnologici innovativi. I Comuni medio - piccoli riescono ad usufruire a costi

molto limitati di servizi innovativi e ad alta qualit che consentono di ridurre il digital divide con le

rimanenti istituzioni locali e nazionali.

la razionalizzazione degli investimenti ed ottimizzazione dellutilizzo delle risorse finanziarie,

attraverso lerogazione di servizi ad alta qualit che consentono di ottenere risparmi sui costi e

guadagni in efficienza nonch di ottimizzare la gestione delle risorse informatiche e delle tecnologie

ad esse connesse.



C.S.T.C.S.T. Centri Servizi TerritorialiCentri Servizi Territoriali

per la Provincia di Trapani.per la Provincia di Trapani.


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PROVINCIA REGIONALEPROVINCIA REGIONALE DIDI TRAPANITRAPANIUFFICIO DEL PIANO EX ART. 12UFFICIO DEL PIANO EX ART. 12 L.R.L.R. 9/869/86

NNODOODO PPROVINCIALEROVINCIALE SSISTEMAISTEMA IINFORMATIVONFORMATIVO TTERRITORIALEERRITORIALE RREGIONALEEGIONALE

Approfondimenti

Ing. Alessandro PutaggioUFFICIO DEL PIANO EX ART. 12 L.R. 9/86 - NODO PROVINCIALE SITRVia XXX Gennaio 5, 91100 Trapanie-mail: [email protected]. 0923-806461 Fax 0923-873678

Enza PirrelloEsperta Web-Gise-mail: [email protected] Osorio, 22 - 91100 TrapaniTel.: 0923/806542 Fax 0923/806511

GRAZIE per lGRAZIE per lattenzione.attenzione.

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