1 CNIPA - Marco Gentili Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT negli appalti pubblici Marco...

1CNIPA - Marco Gentili

Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT negli appalti pubblici

Marco Gentili Responsabile Area

Governo e Monitoraggio delle Forniture ICT

Principali contenuti dei contratti ICT


Manuale 2Strategie

Manuale operativoGoverno dei contratti ICT

Manuale d’usoPresentazione e utilizzo delle Linee Guida

Manuale applicativoStrategie di acquisizione forniture ICT

Manuale applicativoAppalto pubblico di forniture ICT

Manuale operativoDizionario delle forniture ICT

Manuale applicativoEsempi di applicazione

Manuale di riferim

entoM

odelli per la qualità forniture ICT

GovernoContrattoAppaltoStrategia


Manuale 2Contenuti

Identificazione della corretta strategia di acquisizione analizzando in modo sistematico le possibili forme di acquisizione

full o selective outsourcing, insourcing, joint venture, consorzi, project financing

• implicazioni strategiche, organizzative, economiche, operative

approccio per lo sviluppo sw

• ad hoc, reingegnerizzazione, riuso, open source, utilizzo di prodotti commerciali

Manuale 2 Strategie di acquisizione di forniture ICT



Manuale 2Contenuti

Identificazione della corretta strategia di acquisizione definendo le architetture contrattuali necessarie

Architetture contrattuali

• contratti quadro, suddivisione in lotti, subappalto, integrazione di più contratti

Tipologie di contratti ICT

• Fornitura/locazione di sistemi ICT, acquisto di sw, licenza d’uso sw, sviluppo di sw, prestazione di servizi ICT

• Organizzazione dei contratti, corpo contratto, capitolato, offerta, piani




Manuale 2Contenuti

Identificazione della corretta strategia di acquisizione definendo i contenuti dei contratti ICT

norme regolatrici e durata contrattuale

modalità di definizione dell’oggetto del contratto

modalità e condizioni della prestazione

modalità di controllo e verifica della prestazione

modalità di determinazione dei corrispettivi

forme di tutela




Architetture Contrattuali


Architetture contrattuali

Contratti quadro

Suddivisione in lotti

unico

per componenti, orizzontali, geografici, verticali, accessori

Integrazione di più contratti in parallelo in successione temporale, il problema del subentro

Utilizzo del subappalto Ottimizzazione delle competenze Ottimizzazione dei costi Flessibilità pool di risorse Rischio di frammentazione


Contratti Quadro

Vantaggiosi quando la PA non conosce a priori le quantità di servizi ICT effettivamente necessarie nel tempo

Velocizzano le procedure di acquisizione

Vengono definite tra PA e Fornitore tipologie di massima di beni e servizi ICT da fornire prezzi di riferimento clausole contrattuali applicabili termini temporali di validità

Non vincolante per la PA che può riservarsi di procedere successivamente ad acquisizioni vere e proprie, tramite contratti effettivi da stipulare successivamente

Vincolante per il Fornitore che si impegna, su richiesta, a fornire quanto stabilito ai prezzi concordati



Lotto unico

acquisizione in un'unica gara, a lotto unico, di tutte le componenti di fornitura

• Riduzione costi di gestione• Economie di scala• Minori costi di selezione

Suddivisione in lotti Lotti per componenti Lotti orizzontali Lotti verticali Lotti geografici

• Complessità di gestione• Ottimizzazione della selezione del fornitore• Definizione dei confini



La suddivisione in lotti può essere effettuata solo in caso in cui le forniture relative sono facilmente identificabili e distinguibili tra loro

evitare le interdipendenze tra i lotti

fare attenzione nella definizione dei confini, sia in termini di contenuti che in termini di responsabilità dei relativi fornitori

evitare che l’esecuzione della fornitura da parte di un contraente possa essere influenzata dall’esito dell’esecuzione del servizio di un altro fornitore

rendere i lotti ugualmente appetibili per i fornitori

La suddivisione in lotti/gare non deve essere uno strumento per superare, artatamente, le soglie di rilevanza europea


Suddivisione in lottiTipologie

lotti per componenti suddivisione seguendo il principio della tipologia di fornitura (hw, sw di base,

sw applicativo, servizi)

lotti orizzontali suddivisione all’interno della stessa tipologia di fornitura secondo un criterio

di dimensione

lotti verticali suddivisione all’interno della stessa classe di fornitura per criterio di

specializzazione di argomento

lotti geografici suddivisione all’interno della stessa classe di fornitura per criterio di

specializzazione di area geografica di erogazione

lotti accessori (opzionali) suddivisione all’interno della stessa classe di fornitura per criterio di

esaurimento anticipato delle disponibilità


Suddivisione in lottiLotto unico

Riduzione dei costi della PA

gestione e monitoraggio della fornitura• interfacciare un unico Fornitore permette di non entrare nel merito di

verifiche delle singole componenti effettuando controlli sui livelli di servizio generali del sistema

attività di integrazione tra le varie componenti

gara e commissione rispetto a gare separate

Possibilità di usufruire di economie di scala da parte di un singolo fornitore

visibilità di un più elevato impegno, applicazione di politiche di sconto differenziate per tipologia di servizio

Non è necessario definire i confini di responsabilità tra le varie componenti

non si verificano aree di sovrapposizione o di scopertura di responsabilità

Maggiore complessità nella definizione dei criteri di aggiudicazione

per valutare efficacemente le diverse componenti della fornitura


Suddivisione in lotti Lotti per componenti

Possibilità di utilizzare criteri di aggiudicazione specifici per i singoli lotti

indirizzando quindi al meglio le peculiarità della fornitura

Favorire la partecipazione di imprese specializzate anche in settori di nicchia

Diminuire il rischio di penalizzare la qualità di una componente di valore economico non elevato se inserita in un’unica gara

Necessità di adeguate risorse da parte della PA per l’attività di integrazione dei fornitori (potenzialmente diversi) dei vari lotti

Maggiori rischi di vedere inficiata l’intera gara nel caso di ricorsi sul bando anche se il problema è relativo ad un solo lotto


Suddivisione in lottiLotti orizzontali o geografici

Possibilità di procedere a una aggiudicazione multipla

senza vincolarsi nel tempo a un unico fornitore

Permette di evitare gare di importi troppo rilevanti

al fine di non creare distorsioni di mercato e favorire la concorrenza

Maggiori garanzie di intervento per gestire situazioni di picchi di lavoro

maggiore flessibilità e tempestività nell’accoglimento di richieste dell’utente

più ampia suddivisione del rischio di inadempimento

Permette a più fornitori di maturare esperienza sul sistema informativo di una PA

assicura maggiori garanzie e competizione per il futuro

Necessità di adeguate risorse da parte della PA

per l’attività di integrazione dei fornitori (potenzialmente diversi) dei vari lotti


Possibilità di inserire, se opportuno e giustificato, vincoli sulla aggiudicazione di più di un lotto ad una singola impresa

Possibilità di utilizzare gli stessi criteri di aggiudicazione per i singoli lotti


Integrazione di più Contratti

Contratti con validità temporale contemporanea

coerenza delle pianificazioni

interrelazioni sulla qualità dei servizi ed interfacce tecniche

responsabilità dei disservizi

Contratti con validità temporale sequenziale

servizi di assistenza, affiancamento e passaggio di informazioni al fornitore subentrante

dettaglio dei prodotti oggetto di rilascio e le modalità con cui vengono rilasciati

modalità contrattuali di gestione della garanzia

presa in carico dei sistemi e applicazioni


Suddivisione in lottiLotti verticali o accessori

Maggiori garanzie di competenza, affidabilità e competitività affidando diversi lotti a fornitori specializzati

Possibilità di utilizzare criteri di aggiudicazione specifici per i singoli lotti, indirizzando quindi al meglio le peculiarità della fornitura

Necessità di adeguate risorse da parte della PA per l’attività di integrazione dei fornitori (potenzialmente diversi) dei vari lotti


Possibilità di inserire, se opportuno e giustificato, vincoli sulla aggiudicazione di più di un lotto ad una singola impresa


SubappaltoNorme applicabili

Definibile quale contratto derivato (o subcontratto) mediante il quale l’appaltatore incarica un soggetto terzo, definito subappaltatore, di eseguire in tutto o in parte l’opera o il servizio che questi ha assunto con l’originale contratto di appalto

L’affidamento in subappalto lascia impregiudicata la responsabilità diretta del soggetto aggiudicatario

Normativa vigente per il subappalto pubblico

art. 18 della L. 55/90

richiamato dai D.Lgs 157/95 e D.lgs. 358/92


Subappaltolimiti e vincoli

limite massimo del 30% della quota parte subappaltabile

l’offerta deve indicare le parti che il concorrente intende eventualmente subappaltare a terzi

il subappalto deve essere autorizzato dalla PA appaltante

trasparenza dei contratti e verifica dei requisiti, richiesti dalla vigente normativa per l’affidamento del subappalto

l’esecuzione delle attività subappaltate non può formare oggetto di ulteriore subappalto


Subappaltovantaggi e svantaggi

Vantaggi per la PA

possibilità di attingere competenze da società di nicchia e/o specializzate, garantendo comunque l’univocità dell’interlocutore e del responsabile nell’esecuzione del contratto

miglioramento del rapporto costo/prestazione

possibilità di attingere ad un pool di risorse più flessibile

diversificazione dei potenziali fornitori

Rischi e/o svantaggi per la PA

frammentazione eccessiva dell’esecuzione dell’appalto

potenziale scarso controllo e monitoraggio dell’esecuzione delle attività

potenziale aumento dei livelli intermedi di responsabilità


Subappaltoeccezioni

Non dovrebbero sussistere limitazioni alla tipologia delle forniture e/o servizi da potere subappaltare

Categorie di forniture e/o servizi che per le loro specificità non si configurano come attività affidate in subappalto

affidamento di attività specifiche a lavoratori autonomi

affidamento di servizi a società controllate o partecipate

affidamento di servizi a imprese terze con cui sono in essere contratti quadro per gli stessi, indipendentemente dall'appalto

sub fornitura di prodotti informatici a catalogo

affidamento a terzi di servizi non aventi natura informatica (trasporto, condizionamento dei locali, opere civili, impianti elettrici) ovvero informatici, quali il cablaggio ed il data entry


Principali contenuti dei contratti


Principali clausole contrattuali

Norme regolatrici

Obbligatorietà e durata contrattuale

Oggetto del contratto

Modalità e condizioni della prestazione

Modalità di controllo e verifica della prestazione

Modalità di determinazione dei corrispettivi

Revisione dei prezzi

Garanzie

Cauzioni

Penali

Risoluzione

Recesso e clausola compromissoria


Norme regolatrici del contratto

I contratti pubblici pur conservando il carattere di rapporti giuridici privati sono anche regolati da disposizioni che stabiliscono, in alcune ipotesi, una supremazia della PA sul privato contraente

trova applicazione l’articolo 1325 del codice civile che prevede l’accordo delle parti, la causa, l’oggetto, la forma

ad esempio, l’articolo 72 del R.D.n.827/1924 prevede che quando in un’offerta all’asta vi è discordanza fra il prezzo indicato in lettere e quello indicato in cifre, è valida l’indicazione più vantaggiosa per l’amministrazione


Norme regolatrici del contratto

Codice civile

R.D. 18 novembre 1923, n.2440, “Norme sull’amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato”

D.M. 28 ottobre 1985, “Approvazione del nuovo capitolato d’oneri generali per le forniture ed i servizi eseguiti a cura del Provveditorato Generale dello Stato”

D.M. 8 febbraio 1986, “Approvazione del capitolato d’oneri per gli acquisti e la locazione di apparecchiature e di prodotti diversi, e per la prestazione di servizi in materia di informatica, eseguiti nell’ambito della Amministrazione statale del Provveditorato generale dello Stato o con il suo intervento”

D.P.C.M. 6 agosto 1997, n.452, “Regolamento recante l’approvazione del capitolato di cui all’articolo 12, comma 1, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n.39 relativo alla locazione e all’acquisto di apparecchiature informatiche nonché alla licenza d’uso dei programmi”


Obbligatorietà e durata del contratto

La firma del contratto ha effetti obbligatori e immediati solo per l'aggiudicatario mentre per la PA gli effetti obbligatori sorgono solo con la registrazione del decreto di approvazione del contratto

La durata va chiaramente evidenziata

Considerando anche l’eventuale periodo di garanzia ed eventuali attività opzionali

In caso di locazione di Hw la durata non può superare 3 anni

In caso di licenza d’uso Sw con canoni periodici la durata non può superare 3 anni

Attenzione alla definizione della durata in caso di forniture complesse e contratti misti



Puntualmente individuato facendo riferimento a quanto previsto

nel capitolato tecnico che

insieme con il nell’offerta del soggetto aggiudicatario

deve formare parte integrante del contratto

Tipologie contrattuali

appalto per la fornitura o la locazione di un sistema informatico completo

appalto per la fornitura di singole componenti Hw

acquisto di Sw

licenza d’uso di Sw

sviluppo di Sw applicativo

appalto per prestazioni varie di servizi informatici



Contratto misto

negozio il cui oggetto non è univocamente riconducibile ad un unico schema contrattuale ma contiene elementi propri di più categorie negoziali

Disciplina

Principio dell’accessorietà

qualora in un contratto si debbano realizzare più prestazioni riferibili a più tipologie contrattuali ed alcune di tali prestazioni possano considerarsi accessorie rispetto ad una configurabile come principale, si estende anche alle prestazioni accessorie il regime della prestazione principale

Principio della prevalenza economica

qualora in un contratto si debbano realizzare più prestazioni riferibili a più tipologie contrattuali si applica la disciplina della prestazione che assume prevalenza economica


Oggetto del contrattoDescrizione dei servizi ICT

Approccio basato sulla modellizzazione per processi (process oriented), un servizio significa è descritto specificando

COSA va fatto (attività e prodotti)

QUANDO questa COSA va fatta (pianificazione)

CHI fa questa COSA (responsabilità)

COME questa COSA è fatta (modalità)

Livello di specificazione

Orizzontale (scomposizione) legato al numero di attività e prodotti identificati per descrivere un servizio

Verticale legato al dettaglio espresso per ciascuna delle attività identificate


Oggetto del contrattoDescrizione dei servizi ICT

Dettaglio nella definizione dell’oggetto contrattuale

Appalto concorso

Licitazione privata

Livello di dettaglio Minore

nel caso di outsourcing

Livello di dettaglio Maggiore

nel caso di servizi specifici e forniture

Difficile comparazione tra offerte

Difficile differenziazione tra offerte

Difficoltà di comprensione da parte del fornitore

Impossibilità di usufruire di proposte migliorative

Ambiguità contrattuali Rigidità contrattuali


Oggetto del contrattoLivelli di servizio

La definizione dei livelli di servizio deve tenere conto del fatto che lo scopo dei servizi ICT, ed in particolare di quelli esternalizzati, è quello di supportare la missione della PA

Caratteristiche dei livelli di servizio

ragionevolezza

comprensibilità

misurabilità

Misura dei livelli di servizio

COSA misurare, oggetto della misura

COME misurare, modalità della misura

PERCHE’ misurare, utilizzo della misura



Finalizzate ad individuare le modalità operative che disciplinano i reciproci impegni tra PA e fornitore per quanto riguarda

consegna ed installazione dei beni

collaudo delle forniture

erogazione e verifica dei servizi che utilizzano dette forniture

Particolari punti di attenzione

Specificazione risorse ICT

Specificazione risorse professionali

Specifiche per la sicurezza

Utilizzo del subappalto

Pianificazione delle transizioni (avvio e fine contratto)



RISORSE ICT

descrizione del contesto ambientale in cui il contratto si colloca

panoramica del livello di automazione esistente presso la PA

linee evolutive del sistema informativo e delle conseguenti attività affidate al fornitore per la sua gestione/realizzazione

RISORSE PROFESSIONALI

indicazione, dimensionamento, pianificazione e consuntivazione delle risorse professionali necessarie per l'esecuzione delle prestazioni

Da utilizzare solo nei casi in cui non è possibile quantificare e qualificare i prodotti e servizi richiesti



SICUREZZA

determinare con chiarezza gli obblighi e le responsabilità dei contraenti nella gestione di un insieme predeterminato di casi anomali (misure di sicurezza)

chiarire le modalità con cui dovranno essere gestiti eventi anomali imprevisti, nonché i ruoli e gli obblighi che le controparti dovranno assumere in tale evenienza

utilizzare metodi di valutazione e certificazione della sicurezza

• ISO/IEC 15408 (Common criteria 1996)

• BS 7799-2

• ISO/IEC 17799

• FIPS (Federal Infomation Processing Standards)



UTILIZZO DEL SUBAPPALTO

Farsi dare anticipatamente il contratto di subappalto

Farsi trasmettere la certificazione attestante il possesso da parte del subappaltatore dei requisiti richiesti dalla PA

PIANIFICAZIONE DELLE TRANSIZIONI

ha lo scopo di non compromettere la continuità di funzionamento della PA

trova riscontro all'interno del piano di progetto

deve individuare quali siano le attività richieste per realizzare la transizione e chi, tra le parti, se ne assuma la responsabilità


Modalità di controllo della prestazione

Collaudo di beni Hw e Sw

serve a verificare che l’Hw ed il Sw forniti siano conformi al tipo od ai modelli descritti nel contratto ed in grado di svolgere le funzioni richieste

è effettuato dalla PA (con proprio personale o tramite incarico ad esperti esterni) alla presenza di incaricati del Fornitore

Viene redatto un verbale delle operazione di verifica effettuate e si indica, a conclusione, se il collaudo è positivo o negativo

In caso di collaudo negativo si possono ripetere le operazioni di verifica entro un termine prefissato

Sono previsti collaudi a campione e presso lo stabilimento di produzione o deposito



Valutazione e accettazione di prestazioni di servizi

Verifica delle quantità di servizio erogato

Verifica del rispetto dei livelli di servizio assicurati

Verifica del numero di risorse effettivamente utilizzate e del rispetto della relativa produttività

Verifica della documentazione prodotta (deliverables)



Monitoraggio

forma di vigilanza in corso d'opera sulla attuazione del contratto (direzione dei lavori) svolta da una terza parte

integra e si differenzia dal collaudo

garantisce il raggiungimento degli obiettivi contrattuali durante tutta la vita del contratto

Monitore

qualificato dal CNIPA

incaricato dalla PA

indipendente rispetto al fornitore



Modelli “a corpo”

non sono utilizzate misure della quantità di fornitura richiesta

anche chiamati “chiavi in mano”, “a prezzo fisso”, “a rischio d’impresa”, “a ordine chiuso”

Modelli “a consuntivo”

sono utilizzate misure della quantità di fornitura effettivamente prodotta



A corpo A consuntivo

Forniture ICT

Prodotti ICT predefiniti

Prodotti forniti o

Volumi di servizio erogati

Risorse Risorse ICT dedicate

Risorse professionali dedicate

Risorse ICT utilizzate

Risorse professionali utilizzate


Modalità di determinazione dei corrispettiviModelli a corpo

Corrispettivo determinato come valore globale

in base ad una stima di massima preventiva delle specifiche voci di costo

Si utilizza se

risulta difficoltoso procedere ad una stima a priori delle risorse necessarie

La PA voglia assicurarsi un prezzo contrattuale già determinato al momento della stipula del contratto

Pagamento del corrispettivo

in funzione del raggiungimento di predeterminati stati di avanzamento lavori

canone periodico fisso predefinito


Modalità di determinazione dei corrispettiviModelli a consuntivo

Corrispettivo definito conteggiando

quantità acquisite (n° PC installati, FP sviluppati)

risorse effettivamente utilizzate (GP effettivamente impiegati nel rispetto della produttività concordata)

Pagamento del corrispettivo

avviene su base periodica, tipicamente dai 3 ai 6 mesi,

calcolando il corrispettivo a consuntivo, in base alla misurazione di parametri predeterminati e quotati in sede contrattuale

in modo da commisurarlo all'intensità di utilizzazione dei servizi erogati od al numero dei beni acquisiti



A corpo A consuntivo

Tempo predeterminato Dipendenza dal consumo Pagamenti a canoni fissi /SAL Semplicità di gestione Probabilità raggiungimento obiettivi Correlazione prodotto /spesa Certezza del limite di spesa Flessibilità rispetto alle esigenze Vantaggi economici Indipendenza dal prezzo / fattibilità


Meccanismi di incentivazione ex-post

Obiettivi di prestazione per alcuni requisiti delle forniture è possibile e consigliabile introdurre

meccanismi di incentivazione al ben operare

una parte del corrispettivo (tariffe unitarie o corrispettivo globale) sarà corrisposto solamente al raggiungimento di obiettivi di prestazione definiti

prevedere che la parte variabile sia dell’ordine del 50% del corrispettivo complessivo per lo specifico servizio

Premio di accelerazione stimola i fornitori ad anticipare il completamento di quanto contrattualmente

previsto

prevedere un tetto massimo globale del premio quantificabile al più nel 5% del valore aggiudicato

Opzione di proroga del contratto stimola i fornitori ad assicurare, in fase di attuazione del contratto, un elevato

grado di qualità

prevedere parti opzionali del contratto, attivabili dalla PA nel caso in cui la prestazione effettuata sia stata soddisfacente


Revisione dei prezzi

Prevista dal codice civile, art.1664, nell’interesse esclusivo delle parti

limita il rischio della difficoltà di realizzazione dell’opera garantendo il riequilibrio tra le reciproche prestazioni

le parti possono, comunque, escluderne l’applicabilità

Contesto normativo delineato dalle disposizioni contenute nell’articolo 6 della legge 24.12.1993, n.537

prevede l’obbligo di inserimento, nei contratti ad esecuzione periodica o continuativa, di una clausola di revisione periodica del prezzo


Forme di Tutela

Diverse forme di tutela

penali

garanzie

cauzioni

Le modalità di tutela, se chiarite preventivamente, sono garanzia di concorrenza tra i fornitori


Forme di TutelaGaranzie

L’impresa deve garantire il corretto funzionamento dell’hardware e del software forniti per un determinato periodo (12/36 mesi).

Solitamente si prevede

termini di ripristino della completa funzionalità dell’Hw e del Sw in caso di malfunzionamenti

le modalità di richiesta di intervento

le forniture escluse dalla garanzia (ad es. materiali di consumo)

le figure professionali utilizzate per realizzare le prestazioni

Occorre predisporre adeguati strumenti per accertare il rispetto di quanto garantito dal Fornitore


Forme di TutelaPenali

In caso di inadempimenti la PA può applicare delle penalità pecuniarie pattiziamente predeterminate

non hanno lo scopo di far risparmiare la PA in funzione di un minore livello di servizio ricevuto

servono unicamente a rafforzare l’impegno del fornitore nel rispettare i livelli di servizio sanciti contrattualmente

devono essere correlate all’entità dell’inadempimento

Esempi

ritardi nella consegna e messa in funzione di sistemi

collaudi negativi

fermi dell’Hw (non ripristinati nei termini previsti)

malfunzionamenti Sw (non ripristinati nei termini previsti)

mancato raggiungimento dei livelli di servizio previsti


Forme di TutelaCauzione

Le cauzione riveste una funzione essenziale, realizza una garanzia reale per la PA che viene cautelata in ordine alla tempestività e correttezza delle prestazioni

deve essere costituita prima della stipula del contratto

non risulta sufficiente il semplice impegno a costituire tale cauzione

viene svincolata quando tutte le prestazioni contrattualmente previste sono state correttamente adempiute dall’impresa

Precauzioni

Cauzione proporzionale al danno potenziale e non al valore del contratto

Cause di forza maggiore e clausole di esclusione di responsabilità

Perdità di validità e destinatario dell’assicurazione


Forme di TutelaRisoluzione

Disciplinata dal codice civile, art.1456

Mai generare automatismi contrattuali

Cause di risoluzione

ritardi nella consegna, installazione, messa in funzione dell’hardware e/o del software

ritardi nell’esecuzione dei servizi

esito negativo del collaudo o non accettazione dei servizi resi

ritardi, oltre un certo limite, nel ripristino delle funzionalità dell’hardware e/o del software

flessione, oltre un soglia determinata, dei livelli di servizio assicurati


Forme di TutelaRecesso e Clausola compromissoria

Recesso

L’articolo 1671 del codice civile prevede che il committente può recedere dal contratto d’appalto anche se è iniziata l’esecuzione dell’opera o la prestazione del servizio purché tenga indenne l’appaltatore delle spese sostenute de lavori eseguiti e del mancato guadagno

Si può prevedere che il recesso sia a titolo non oneroso

Clausola compromissoria

Le Parti possono stabilire che le eventuali controversie relative all’interpretazione o esecuzione del contratto possano essere decise da un collegio arbitrale tramite l’emissione di un lodo arbitrale

Occorre, comunque, prevedere la facoltà, sia per la parte attrice sia per la parte convenuta di ricorrere alla magistratura ordinaria

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