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1 Convegno Forum PA - 13 maggio 2005 Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT Marco Gentili Responsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti delle Regioni e degli Enti Locali Convegno Forum PA La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT Evento D10 - Roma – 13 maggio 2005

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1Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT

Marco GentiliResponsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti

delle Regioni e degli Enti Locali

Convegno Forum PA

La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT

Evento D10 - Roma – 13 maggio 2005

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Presentazione del Convegno

Per erogare servizi efficaci, rapidi e di qualità, le PA hanno bisogno di tecnologie in grado di offrire sicurezza, affidabilità e prestazioni ad altissimo livello

Come acquistare servizi ICT di qualità?

Come misurare la qualità dei servizi offerti dai fornitori?

Le Linee guida sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per la definizione e il governo dei contratti della PA predisposte dal CNIPA nascono dalla ricerca di una risposta a queste due domande

L’obiettivo è fornire indicazioni utili alle PA nella acquisizione di forniture ICT e nell’efficace governo dei contratti stipulati con i fornitori

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Agenda dei Lavori

Linee guida per la qualità delle forniture ICT

Marco Gentili Chairperson Coordinatore del Gruppo di lavoro

Qualità, una opportunità per le imprese

Pietro Varaldo Direttore Generale Federcomin

Strategie di acquisizione delle forniture ICT

Emanuela Savelli Partecipante al Gruppo di lavoro

Appalto pubblico di forniture ICT

Marina Venzo Partecipante al Gruppo di lavoro

Definizione dei contratti di fornitura ICT

Piero Bordoni Partecipante al Gruppo di lavoro

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Contesto - Pubblica Amministrazione

La Pubblica Amministrazione ha scoperto di

avere dei clienti (Cittadini, Imprese, Dipendenti pubblici)

dover offrire a questi clienti servizi di qualità

• Modalità di contatto con le amministrazioni

• Accesso ai servizi e Tempestività di risposta

• Efficacia della risposta e Professionalità

La qualità dei servizi pubblici è un valore importante per il giudizio politico nei confronti di una Amministrazione

Questo valore corrisponde ad un costo dal lato del Fornitore che gli deve essere riconosciuto in misura equa

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Contesto - Catena Cliente/Fornitore

Erogazione di servizi a cittadini ed imprese

Amministrazione fornitore di servizi amministrativi ai propri Clienti (cittadini, imprese, utenti interni)

Acquisizione di servizi ICT per supportare l’innovazione organizzativa e tecnologica

Amministrazione cliente dei Fornitori ICT

fornitore clientefornitore cliente

CittadiniAmministrazioni

fornitore clientefornitore cliente

Fornitori ICT

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Contesto - Obiettivo

Per poter dare un prezzo alla qualità è necessario

poterla definire

misurarla in modo preciso

Obiettivo

identificare analiticamente le caratteristiche della qualità dei beni e dei servizi

definire per ciascuna caratteristica metriche e processi di misura

tradurre tutto ciò in indicazioni concrete per la gestione della qualità nelle fasi di definizione e di gestione dei Contratti ICT

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Linee guida - Avventura culturale

Le Linee guida rappresentano una avventura culturale prima che tecnico-professionale

veicolano una cultura dell'unione e della contrapposizione

privilegiano il confronto ed integrano i diversi punti di vista

• Cliente, Fornitore, Utente

costituiscono occasione di incontro e vicendevole contaminazione di culture differenti

• Giuridica, Amministrativa, Informatica, Manageriale

esprimono volontà di informazione e didattica

creano una comunità sociale, quella degli utilizzatori

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Linee guida - Metodologia

Le Linee guida delineano un metodo di approccio all’acquisizione delle forniture ICT

Le Linee guida forniscono un quadro di riferimento in grado di coprire tutto il ciclo di vita delle forniture ICT, utile

in fase di definizione delle strategie, per la scelta delle modalità di acquisizione e di gara

in fase di negoziazione, per la definizione di contratti ICT

in fase di attuazione, per il governo di contratti ICT

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Linee guida - Metodologia

Non si è avuta l’ambizione di offrire un contributo innovativo dal punto di vista scientifico

Si è inteso fornire indicazioni

di buon senso

pragmatiche

immediatamente applicabili

• da parte delle amministrazioni nel loro ruolo di stazioni appaltanti

• da parte dei fornitori prima offerenti, in fase di gara, successivamente firmatari dei contratti aggiudicati

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Linee guida - Best practices

Indicazioni per la gestione della qualità nei contratti caratterizzate dall’essere state rese

didatticamente utili per favorire la diffusione e la predisposizione di eventi formativi

di facile comprensione per tutte le diverse culture espresse delle professionalità a diverso titolo coinvolte nella definizione e governo dei contratti ICT

utilizzabili come base di partenza per la scrittura degli atti di gara

attuabili in fase di esecuzione dei contratti, perché concrete, semplici e non ambigue e basate su esperienze precedenti

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Cronologia – Avvio dei lavori

Dicembre 2003

Il CNIPA istituisce un Gruppo di lavoro per incentivare l’utilizzo di forniture ICT di qualità e supportarne l’azione di governo

• Gruppo di lavoro 12 persone

Febbraio 2004 Si acquisiscono le competenze necessarie da

• 6 Amministrazioni 8 personeCONSIP, INPS, GIUSTIZIA, MIUR, SOGEI, Banca d’Italia

• 21 Fornitori ICT 80 persone

Accenture, Alcatel, Atesia, Bull, CSC Italia, Elsag, Laser Memory card, Microsoft, Symantec, ACI Informatica,, Business Object, C&M Group, COMPUWARE, EDS Italia, FINSIEL, GETRONICS, IBM, ORACLE Italia, SAP Italia, Sistemi Informativi, Telecom Italia

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Cronologia – Babele di linguaggi

Guido Allegrezza, Monica Barattieri, Dario Biani, Piero Bordoni, Annarita Bove, Antonello Busetto, Arnaldo Carbone, Caterina Ciarallo, Alfredo D’Amato, Giuseppe Neri, Giorgio Pala, Enrico Pesce, Giorgio Turconi, Stefano Fabrizi, Sergio Giacoponi, Carla Mastino, Aldo Mastroianni, Gianfranco Pontevolpe, Marina Venzo, Emanuela Banzo, Danilo Bianco, Brunello Bonanni, Giuseppe Borgonovo, Paolo Buttinelli, Roberto Caldarella, Maurizio Caminiti, Marco Casazza, Alessandra Chianese, Fabio Conciatori, Giuseppe Conforti, Luigi Costantini, Carmine D'arconte, Maurizio De Benedetto, Alfonso De Cristofaro, Roberto De Preta, Laura Destro, Giuseppe di Cesare, Marco Di Leo, Barbara Donato, Carla Fabiano, Elena Farina, Salvatore Ferraro, Assunta Formato, Alessandro Fossati, Giovanni Gadaleta, Aurora Girolamo, Andrea Giuliani, Ludovico Gullifa, Vittorio La Commare, Cristina Leonardi, Fabrizio Liberatore, Ferdinando Liberti, Stefania Lombardi, Giacinto Lopiccolo, Francesco Magatti, Luca Malagodi, Loredana Mancini, Andrea Manuti, Francesco Marconi, Giacomo Massi, Ettore Mastrorilli, Alessandro Mehlem, Francesco Meneghetti, Luigi Mezzanotte, Giuseppe Militello, Mario Modesti, Franco Moselli, Federico Morena, Daniele Pagani, Marco Palermo, Paola Palleschi, Giuliano Perego, Marcella Pignatiello, Giovanni Pistarini, Romano Poggi, Andrea Praitano, Anna Prelati, Domenico Pugliese, Annalisa Quagliata, Antonio Lorenzo Rassu, Andrea Rigoni, Massimo Rocchi, Paolo Roncella, Roberto A. Romano, Alessandro Rossi, Dario Russo, Maurizio Sacchetti, Bruno Salvadori, Giacomo Samuelli Ferretti, Vincent N. Santacroce, Lorella Santucci, Teresa Saragò, Emanuela Savelli, Bruno Scialpi, Lorenzo Severini, Francesco Strata, Marco Tampelloni, Alfredo Vessicchio, Stefania Zaccagnini, Marco Gentili

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Cronologia – Redazione delle Linee guida

Maggio 2004

Il CNIPA annuncia al Forum PA la scelta di realizzare le

• Linee guida sulla qualità dei beni e servizi ICT per la definizione e il governo dei contratti della PA

Lo slogan posto alla base dei lavori esprime uno dei bisogni più pressanti delle amministrazioni pubbliche

• Ottenere qualità dai fornitori di servizi ICT per fornire qualità a cittadini ed imprese

Dicembre 2004

Il Gruppo di lavoro completa le proprie attività nel rispetto dei tempi previsti

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Cronologia – Emissione delle Linee guida

Gennaio 2005

Il CNIPA pubblica sul proprio sito le Linee guida (v. 1.0) e le presenta con un apposito Convegno tenuto nella sede Confindustria di Roma

• Migliorare la qualità dei beni e servizi nei contratti ICT delle pubbliche amministrazioni

• Il Convegno non ha celebrato il completamento di un lavoro, piuttosto ha avviato una nuova serie di attività

Importanza attribuita da PA e fornitori ICT alle Linee guida testimoniata dalla partecipazione di 800 persone49% PA = 39% PAC + 10% PAL

48% IMP = 32% Imprese ICT + 10% Imprese CONSULENZA

+ 5% Imprese non ICT + 3% studi legali, consulenti

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Cronologia – Gestione delle Linee guida

Gennaio 2005

Il CNIPA affida la gestione delle Linee guida all’Ufficio

• Monitoraggio e gestione dei progetti delle Regioni e degli Enti locali sotto la responsabilità del Dott. Marco Gentili

Aprile 2005

Il CNIPA pubblica sul proprio sito la prima integrazione alle Linee guida redatta con il contributo dei fornitori ICT

• 3.4.2 WFM Gestione elettronica dei documenti

Il CNIPA predispone la versione a stampa delle Linee guida in una prima tiratura di 2.000 copie

• Quaderni CNIPA n. 10, 11, 12, 13 Anno II - Gen 2005

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Cronologia – Diffusione delle Linee guida

Aprile 2005 In 3 mesi sono state distribuite 3.600 copie

• 2.000 copie integrali scaricate dal sito CNIPA• 1.600 copie integrali distribuite su Cd-Rom • 20.000 documenti scaricati dal sito CNIPA

Maggio 2005 Il CNIPA distribuisce alla PA 2.000 copie

• 2.000 copie distribuite con la versione a stampa

Scarico dei DOCUMENTI 1 mese22-2-05

2 mesi17-3-05

3 mesi21/4/05

Diff %

1 Presentazione e utilizzo delle Linee guida 1.834 2.312 2.683 162 Manuale applicativo Strategie di acquisizione ICT 1.232 1.624 1.997 233 Manuale applicativo Appalto pubblico ICT 1.409 1.785 2.063 164 Manuale operativo Dizionario delle forniture ICT + Lemmi 1.445 1.769 2.003 135 Manuale applicativo Esempi di applicazione 965 1.291 1.553 206 Manuale di riferimento Modelli per la qualità delle forniture ICT 1.318 1.718 2.052 19TOTALE MANUALI 8.203 10.499 12.351 18Atti convegno 793 1.219 1.366 12Lemmi scaricati singolarmente 4.544 6.169 6.285 2TOTALE DOCUMENTI 13.540 17.887 20.002 12

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Cronologia – Utilizzo delle Linee guida

Maggio 2005

Il CNIPA ha già emesso una decina di Pareri che fanno esplicito riferimento alle Linee guida

Nell’emissione del parere

• ... si invita l’Amministrazione a tenere conto, nella stesura della documentazione di gara e contrattuale, nonché nella definizione dei requisiti di qualità richiesti, delle Linee guida sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per la definizione ed il governo dei contratti della Pubblica Amministrazione, rivolte alle amministrazioni ed ai fornitori …

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Criteri guida

Trattazione coerente e collegata con tutti i documenti specifici prodotti da MIT e CNIPA

Assunzione dei punti di vista complementari degli stakeholder per la definizione della qualità

Qualità estesa a tutte le fasi del ciclo di vita delle forniture

Qualità riferita a tutte le caratteristiche delle forniture

Scomposizione dell’oggetto contrattuale in più classi di fornitura elementari

Risposte concrete a domande operative

Adozione di metodi quantitativi per la misura della qualità

Condivisione dei contenuti con PA e Fornitori ICT

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Criteri guida - Punti di vista della qualità

Assunzione di punti di vista complementari per la definizione della qualità

Fruitore del servizio (utente finale)

• qualità attesa e percepita (qualità in uso)

Stazione appaltante (chi appalta il servizio)

• qualità dei processi di sviluppo e di erogazione

Qualità intrinseca dei beni e servizi forniti

• caratteristiche di qualità del servizio

• caratteristiche di qualità dei prodotti correlati

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Acquisizione

Fornitura

Gestione operativa

Manutenzione

Sviluppo

ProgettazioneRealizzazione

Gestione Configurazione

PROCESSIPRIMARI PROCESSI TRASVERSALI

Documentazione

Assicurazione Qualità

Gestione

Criteri guida - Ciclo di Vita

Qualità estesa a tutte le fasi del ciclo di vita della fornitura

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21Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Criteri guida - Caratteristiche di qualità

Caratteristiche Sottocaratteristiche

Funzionalità adeguatezza, accuratezza, interoperabilità , sicurezza, conformità alla funzionalità

Affidabilità maturità, tolleranza, ripristinabilità, conformità

Usabilità comprensibilità, apprendibilità, operabilità, attrattività, conformità all’usabilità

Efficienza efficienza temporale, utilizzazione delle risorse, conformità all’efficienza

Manutenibilità analizzabilità, modificabilità, stabilità, testabilità, conformità alla manutenibilità

Portabilità adattabilità, installabilità, coesistenza, sostituibilità, conformità alla portabilità

Efficacia efficacia

Produttività produttività

Salvaguardia salvaguardia

Soddisfazione empatia , capacità di rassicurazione

Qualità riferita a tutte le caratteristiche della fornitura

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Criteri guida - Oggetto Contrattuale

Scomposizione dell’oggetto contrattuale in più classi di fornitura elementari ognuna rappresentata da una o più istanze

Classi di fornitura N° Istanze Dimensioni Istanza

Sviluppo SW 3 procedura A900 Function Point

procedura B500 Function Point

procedura C500 Function Point

Sviluppo Reti 2 LAN sede centrale 100 Nodi

WAN periferie 20 Nodi

Fornitura HW 2 dipartimentali 30 Server

postazioni di lavoro 300 Pc

Assistenza utente 1 call center nazionale3000 chiamate/GG

ESEMPIO

ESEMPIO

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Criteri guida - Concretezza

Indicazioni per la gestione della qualità nei contratti indirizzate alla variegata tipologia di destinatari che ruotano attorno al processo di acquisizione dell’ ICT

Fornire risposte concrete a domande operative come richiederla nell’appalto pubblico di servizi

• Che modalità di acquisizione praticare ?

come valutarla in fase di aggiudicazione delle gare

• Che criteri di aggiudicazione definire ?

come formalizzarla nella definizione del contratto

• Che attributi di qualità utilizzare ?

come utilizzarla per il governo del contratto

• Che misure di qualità adottare ?

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Criteri guida – Metodi quantitativi

Metodi quantitativi per la definizione di misure di qualità e l’identificazione dei relativi processi di misura

Oggetto delle misure di qualità Cosa misurare ?

• attributi di qualità, livelli di servizio

Modalità di misura Come misurare ?

• unità di misura, metriche, strumenti di misura

• regole di campionamento, calcolo e arrotondamento

Clausole contrattuali Come reagire ?

• rilevazione e gestione delle non conformità

• identificazione ed attuazione delle azioni correttive (penali, escalation, ecc.)

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Criteri guida – Condivisione dei contenuti

Partecipazione ai lavori coordinati dal CNIPA di Amministrazioni, Associazioni di categoria e Fornitori ICT

integra i diversi punti di vista della amministrazione appaltante e del fornitore

permette ad entrambe le parti di conoscere le proprie ragioni e motivazioni

consente di imparare insieme per migliorare le logiche di appalto e di offerta

Approccio inedito ed innovativo per la condivisione dei contenuti

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Linee guida – Struttura

Le Linee Guida sono articolate in una collana di 6 Manuali, tre dei quali supportano i passi operativi fondamentali della definizione della qualità della fornitura

Titolo Utilizzo

Modelli per la qualità delle forniture I CT

Approfondimenti teoriciManuale di riferimento

Definizione degli atti di garaManuale operativo

Esempi di applicazioneEsempi di costruzione di capitolatiManuale applicativo

Dizionario delle forniture I CT36 lemmi (classi di fornitura elementari)

Definizione delle modalità di selezione del fornitoreManuale applicativo

Introduzione ai contenuti e all’uso delle Linee guidaManuale d'uso

Strategie di acquisizione delle forniture I CT

Identificazione della strategiaManuale applicativo

Presentazione e utilizzo delle Linee Guida

Appalto pubblico di forniture I CT

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27Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Linee guida – Manuali

Presentazione e utilizzo delle Linee guida documento introduttivo su contenuti e utilizzo

Strategie di acquisizione delle forniture ICT illustra i vantaggi ed i rischi delle possibili scelte strategiche da

compiere propedeuticamente all’appalto

Appalto pubblico di forniture ICT illustra le conseguenze derivanti dalle possibili scelte ed approcci

inerenti l’appalto

Dizionario delle forniture ICT descrive le tipologie di forniture ICT utili per costruire di capitolati

tecnici

Esempi di applicazione fornisce esempi di costruzione di capitolati tecnici

Modelli per la qualità delle forniture ICT descrive gli standard e le logiche adottate

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28Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Linee guida – Utilizzo

Vantaggi

accesso diretto alle tematiche di specifico interesse

percorsi di lettura differenziati per tipo di destinatario

manutenzione semplificata per aggiornamenti

possibilità di rilasci progressivi

scarico dei documenti facilitato con banda stretta

Caratteristiche

autoconsistenti (ridondanza)

indipendenti (riferimenti)

riutilizzabili (cut & paste)

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29Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Linee guida – Opera Enciclopedica

Prodotto

1.380 pagine in 6 manuali

36 lemmi = 32 Forniture + 4 processi trasversali

450 attività (task) descrittive delle forniture ICT

305 prodotti (deliverables) generati dalle attività

120 indicatori di qualità per attività/prodotti

Impegno

140 incontri in 12 mesi solari

1.000 giorni persona di 100 persone

50% CNIPA + 15% PA + 35% Fornitori ICT

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30Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Manuale 2 - Strategia

Identificazione della corretta strategia di acquisizione analizzando in modo sistematico le possibili alternative Forme di acquisizione

• outsourcing, insourcing, ecc.

Approccio allo sviluppo sw• ad hoc, riuso, open source, soluzioni commerciali, etc.

Modalità di fornitura• contratto quadro o a progetto, numero dei lotti, etc.

Definizione del contratto e del corrispettivo• prezzo a corpo, prezzo a tempo e spesa, etc.

Strategia

Appalto ContrattoManuale 2 Strategie di acquisizione di forniture ICT

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31Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Manuale 3 - Appalto

Costruzione del meccanismo di selezione del Fornitore

Scelta della procedura di gara• asta pubblica, licitazione privata, etc.

Determinazione dei criteri di accesso alla gara• fatturato, capacità tecnica, etc.

Attribuzione del punteggio tecnico• criteri, soglie minime, etc.

Attribuzione del punteggio economico• scelta delle formule economiche

Manuale 3 Appalto pubblico di forniture ICT

Strategia

Appalto Contratto

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32Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Manuale 4 - Contratto

Manuale 4 Dizionario delle forniture ICT

. . .

36 Lemmiad oggi

Il Dizionario delle forniture ICT si compone di un documento introduttivo a cui logicamente si aggiunge un insieme documenti separati contenenti ciascuno uno dei lemmi costituenti il Dizionario

Scomposizione dell’oggetto della fornitura in forniture elementari (lemmi)

Strategia

Appalto Contratto

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33Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Manuale 4 - Forniture elementari

1. Servizi per l’utente

1.1 Sviluppo e MEV applicazioni

1.2 Gestione, manutenzione applicazioni

1.3 Assistenza all’utente

1.4 Formazione

2. Servizi interoperabilità e cooperazione

2.1 Servizi di integrazione

2.2 Servizi applicativi

2.3 Riconoscimento digitale

3. Servizi infrastrutturali

3.1 Servizi per le Reti

3.2 Servizi per i Sistemi

3.3 Servizi di sicurezza

3.4 Servizi di Gestione Documentale

3.5 Servizi monitoraggio qualità servizi

3.6 Servizi di Desktop

Classificazione adottata

Forniture elementari

Processi trasversali

4. Servizi di consulenza e body rental

4.1 Servizi professionali

4.2 Servizi di body rental

5. Fornitura di beni

5.1 Fornitura di prodotti Hw e Sw

6. Processi trasversali

6.1 Processi di supporto

6.2 Processi organizzativi

Strategia

Appalto Contratto. . .

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34Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Manuale 4 - Forniture elementari

Descrizione analitica per ogni classe di forniture ICT Attività (task che realizzano la fornitura) Prodotti (elementi di fornitura o deliverables) corrispondenti Indicatori di qualità suggeriti

Metodi quantitativi per la definizione di misure di qualità e identificazione dei relativi processi di misura

Selezione degli Indicatori di Qualità appropriati mediante analitiche Schede descrittive

metrica, formula di calcolo, frequenza delle misure, valori soglia e possibili eccezioni

Strategia

Appalto Contratto. . .

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35Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Manuale 4 - Forniture elementari

Descrizione della fornitura elementare

Modalità di definizione della fornitura per la stesura dell’oggetto contrattuale

Modalità di stima dei costi anche in funzione della qualità richiesta

Attività

Prodotti

Indicatori di qualità

Descrizione utile a capire se è quello che serve

Regole per l’uso della classe di fornitura

Parte immediatamente riutilizzabile (cut & paste)

Strategia

Appalto Contratto. . .

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36Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Manuale 4 - Forniture elementari

Una PA intende automatizzare un processo interno e richiede la fornitura di servizi di

sviluppo sw, manutenzione, gestione operativa, assistenza utenti

SSW-Sviluppo software

MAC-manut. correttiva

SSI-sviluppo sistemi

GSI-gestione sistemi

FOR-formazione

ASS-assistenza utenti

DLA-direzione lavori

PGD-gest. documentaz.

SSW-Sviluppo software

MAC-manut. correttiva

SSI-sviluppo sistemi

GSI-gestione sistemi

FOR-formazione

ASS-assistenza utenti

DLA-direzione lavori

PGD-gest. documentaz.

Si identificano tuttele classi elementari

Si determinano, per ogniclasse, attività e prodotti

Classe GESTI ONE SI STEMI

I ndicatore DIS1

Unità di misura

Percentuale

Dati elementari

Data e ora di fermo e di riattivazione

Periodo di riferimento

3 mesi

Valori soglia

DI S1 ≥ 99,9%

… …

Si selezionano gliIndicatori di Qualità

1

2

3attività prodotti I Q descr. I Q

RealizzazioneCollaudo

Rapporto di test

RSDRispetto degli standard documentali

Gestione prestazione

Rapporto di prestazione

RSCRispetto della scadenza contrattuale

DI S1Disponibilità del servizio

FRTSFermi ripristinati nei tempi stabiliti

… … … …

Conduzione operativa

ESEMPIO

ESEMPIO

100_

__1

totaleTempo

fermoDuratatotaleTempoDIS

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37Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Linee guida – Percorsi di lettura

X = leggere

C = consultare

Il numero in

corrispondenza

di ogni manuale

indica l’ordine di

lettura consigliato

Amministrazione Fornitore

Manuali componenti le Linee Guida Dir

igen

tiA

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sti

Lega

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SIA

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Lega

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Presentazione e Utilizzo delle Linee Guida 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1Contesto della pubblica amministrazione X X X X X X X XPresentazione delle linee guida X X X X X X X X X XStruttura e contenuti delle linee guida X X X X X X X X X XDizionario delle forniture ICT X X X X X X X X X

Strategie di acquisizione delle forniture ICT 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2Contesto in cui si collocano le forniture ICT X X X X X X XStrategie di acquisizione delle forniture ICT X X X X XStrategie inerenti il software applicativo X X X X XArchitetture contrattuali X X X X X X X XContratti ICT X X X X X X X X XPrincipali contenuti dei contratti ICT X X X X X X X X X

Appalto pubblico di forniture ICT 3 3 3 3 3 3 3Modalità di selezione del fornitore X X X X X X XRiferimenti normativi, dottrinali, giuriprudenziali X X X X

Dizionario delle Forniture ICT C C C C CForniture ICT e processi trasversali X X XModalità di descrizione delle classi di fornitura X X X X XClassi di fornitura X X X X X

Esempi di applicazione 4 4 4 3

Modalità di utilizzo delle classi di fornitura X X X XGuida alla definizione del capitolato tecnico X X X XCaso di studio Full Outsourcing X X X XCaso di studio Customer Relationship Management X X X X

Modelli per la qualità delle forniture ICT C C C 5 C C C C 3 4Punti di vista per la definizione della qualità X X X X X X X XProcessi del Ciclo di vita delle forniture X X XCategorie ed attributi di qualità delle forniture X X XGlossario e Bibliografia X X X X X X X X X X

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38Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Linee guida - Canali di distribuzione

La pubblicazione e distribuzione delle Linee guida prevede il concomitante utilizzo di diversi canali

Sito www.cnipa.gov.it

Collana editoriale iQuaderni

Cd-Rom Qualità dei Servizi ICT, distribuito al Convegno di presentazione delle Linee guida, direttamente dal CNIPA, allegato alla versione a stampa

La struttura delle Linee guida è mantenuta invariata indipendentemente dal canale di distribuzione utilizzato

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39Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Canali di distribuzione - www.cnipa.gov.it

Sezione Qualità dei servizi ICT situata nella home page

Novità, informazioni su nuovi documenti, formazione, convegni

Documenti, possibilità di scaricare tutti i documenti che costituiscono le Linee guida in formati anche editabili

Aggiornamenti, pubblicati sul sito sostituendo i documenti interessati (numero di versione e data)

Approfondimenti, possibilità di scaricare atti di convegni, presentazioni

Commenti, suggerimenti, osservazioni, domande, utilizzare l’indirizzo [email protected]

Page 40: 1 Convegno Forum PA - 13 maggio 2005 Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT Marco Gentili Responsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti.

40Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Canali di distribuzione - Cd-Rom

Il CD-ROM Qualità dei servizi ICT (v1.1 del 3-5-2005)

contiene cartelle e file

Leggimi (spiega il contenuto del Cd-Rom)

Atti Convegno (2 file .pdf)

Linee Guida

• Manuali formato .pdf (4 file)

• Manuali formato .doc (6 file)

• Lemmi Dizionario Forniture ICT (36 file .doc)

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41Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Canali di distribuzione - iQuaderni

La versione a stampa, include solo 4 dei 6 Manuali esistenti (50% del materiale complessivo) Quaderno n° 10 - Presentazione e utilizzo delle Linee guida

• Nel Cd-Rom allegato è fornita una copia completa di tutte le Linee guida in diversi formati elettronici anche editabili

Quaderno n° 11 - Strategie di acquisizione delle forniture ICT Quaderno n° 12 - Appalto pubblico di forniture ICT Quaderno n° 13 - Esempi di applicazione

La versione a stampa delle Linee guida senza modificare i contenuti ha migliorato sensibilmente l’immagine e aumentato la leggibilità

Sono stati esclusi dalla prima versione a stampa 2 Manuali Dizionario delle forniture ICT

Modelli per la qualità delle forniture ICT

Page 42: 1 Convegno Forum PA - 13 maggio 2005 Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT Marco Gentili Responsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti.

42Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Gestione delle Linee guida

Diffusione delle Linee guida sul territorio nazionale

Formazione sull’acquisizione delle forniture ICT

Evoluzione delle Linee guida

manuale dedicato al governo dei contratti

estensione delle tipologie di fornitura ICT trattate

Manutenzione delle Linee guida

recepimento di suggerimenti e richieste di PA e imprese

indirizzo di posta elettronica qualitaICTcnipa.it

Confronto sulla contrattualistica ICT

attivazione di un canale con PA e Associazioni

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43Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Diffusione e Formazione

Comunicazione

Canale dedicato per pubblicizzare le Linee Guida e le azioni di diffusione e formazione sul territorio

Eventi sul territorio (1/2 giornata) in collaborazione con Federcomin e le Unioni provinciali degli industriali

Diffusione

Seminari introduttivi in aula (3 giorni) per dirigenti

Presentazione multimediale su Cd-Rom

Formazione

Corsi in e-learning (erogabili in 2 mesi), modulari per soddisfare differenti tipologie di destinatari

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44Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Evoluzione - Manuali

Si sono avviati i lavori per la realizzazione del settimo manuale

Riferimenti PM Bok del Project Management Institute (PMI)

# Titolo Utilizzo

7 Governo dei contratti I CTDirezione lavori e monitoraggioManuale applicativo

Definizione delle modalità di selezione del fornitoreManuale applicativo

Introduzione ai contenuti e all’uso delle Linee guidaManuale d'uso

2Strategie di acquisizione delle forniture I CT

Identificazione della strategiaManuale applicativo

1Presentazione e utilizzo delle Linee Guida

3 Appalto pubblico di forniture I CT

6Modelli per la qualità delle forniture I CT

Approfondimenti teoriciManuale di riferimento

Definizione degli atti di garaManuale operativo

5 Esempi di applicazioneEsempi di costruzione di capitolatiManuale applicativo

4Dizionario delle forniture I CT36 lemmi (classi di fornitura elementari)

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45Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Evoluzione - Manuale 7 Governo

Governare un contratto significa

mantenere il controllo, nel periodo di validità, di tutti gli elementi che caratterizzano una fornitura

disporre degli strumenti necessari per intervenire nei casi in cui si rilevino situazioni difformi da quelle attese

Contratti di affidamento progetti per l’erogazione di servizi

Manuale 7 Governo dei contratti

GovernoContrattoAppaltoStrategia

Page 46: 1 Convegno Forum PA - 13 maggio 2005 Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT Marco Gentili Responsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti.

46Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Evoluzione - Forniture elementari

Forniture elementari aggiunte

3.4.2 WFM Gestione elettronica dei documenti

Forniture elemenatri in lavorazione

2.3.2 CNS Gestione della Carta nazionale dei servizi

3.3.3 DRE Disaster Recovery

Strategia

Appalto Contratto. . .35

+3

Page 47: 1 Convegno Forum PA - 13 maggio 2005 Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT Marco Gentili Responsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti.

47Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Conclusioni - Serie

L’utilizzo delle Linee Guida determina un concreto vantaggio …

per le Amministrazioni …

migliora la qualità dei servizi ICT acquisiti all’esterno

permette di utilizzare le best practices

aumenta la cultura della PA in tema di forniture ICT

facilita la redazione degli atti di gara

ne rende più omogenei i contenuti

accelera la definizione dei contratti ICT

facilita l’emissione dei pareri da parte del CNIPA

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48Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Conclusioni - Serie

L’utilizzo delle Linee Guida determina un concreto vantaggio …

per le Amministrazioni …

… e produce vantaggi anche per i Fornitori

attribuisce il giusto valore alla qualità dei servizi offerti

aumenta la trasparenza delle gare

migliora/standardizza la descrizione dei servizi richiesti

semplifica la predisposizione dell’offerta

riduce i costi di predisposizione dell’offerta

Page 49: 1 Convegno Forum PA - 13 maggio 2005 Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT Marco Gentili Responsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti.

49Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Conclusioni - Scherzose

Il fatto che di un lavoro come questo non si sia mai sentito parlare significa pure qualcosa …

per questo vi propongo la parabola della relazione contrattuale

per riderci sopra assieme …

per ricordarci i punti di vista dell’altro …

per non scordarci mai di dialogare realmente …

Un uomo in una mongolfiera si rende conto di essersi perso.

Riducendo l'altitudine scorge in basso un altro uomo.

Scende ancora un po' e gli grida …

Page 50: 1 Convegno Forum PA - 13 maggio 2005 Linee Guida per la Qualità delle Forniture ICT Marco Gentili Responsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti.

50Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Uomo della Mongolfiera Altro Uomo

Mi scusi, mi può aiutare? Ho promesso ad un amico d'incontrarlo un'ora fa, ma non so dove sono.

Semplice … Lei non sa dov’è, ne dove sta andando. E’ salito lassù grazie ad una enorme quantità d'aria gonfiata. Ha fatto una promessa che non aveva idea di come mantenere e si aspetta che la gente che la circonda sia in grado di risolvere i suoi problemi. Sta di fatto che lei si trova ancora esattamente dov'era prima che c’incontrassimo ma, adesso, per qualche strana ragione, è diventata colpa mia.

Lei deve essere il capo progetto di un FORNITORE ICT !!!

Beh … tutto quello che mi ha detto è corretto ma non ho idea di cosa farci con le sue informazioni, sta di fatto che resto perso. Francamente non mi è stato di grande aiuto finora.

Diamine! E’ corretto! Lavoro nell’ufficio acquisti di una grande Amministrazione pubblica, ma come l'ha capito?

Lei deve lavorare nell’ufficio acquisti di una AMMINISTRAZIONE !!!

Sì, è proprio vero, lavoro per un importante Fornitore ICT come capo progetto! Ma come lo sa?

Lei e' in una mongolfiera fluttuante a circa 10m da terra e si trova a 40° di latitudine Nord e 60° di longitudine Ovest.