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Roma, 14 maggio 2004

FORUM P.A

Servizi per la Pubblica Amministrazione Locale

Catasto e tributi: “ Conoscenza del Territorio ed Equità Fiscale “

Ing. Carlo Falcinelli

(carlo.falcinelli@webred.it)

Responsabile Progetti Sviluppo Mercati PAL Webred – Gruppo Telecom Italia - Finsiel

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Esperienza, Modelli e Progetti

“ Qual’è il percorso che ha portato allo sviluppo del Progetto ”

ServiziServizi ASPapplicativi gestionali erogati da un Centro Servizi con accesso sicuro dei Comuni attraverso browser WEB

Riconsiderare il DatoDato e la sua FonteFonte informativa, nell’eccezione di“Rappresentazione del TerritorioRappresentazione del Territorio”,

per rivisitare i servizi ICT della P.A.L.

ServiziServizi all’EnteOrganizzazione del Centro Servizi per sostenere l’Ente nell’interazione territoriale e lo sviluppo associativo dei Comuni

Progetti di circolarità e sussidiarietà

ServiziServizi per il territorioRimodulazione del Centro Servizi per estendere l’incidenza dell’attività comunale al controllo ed allo sviluppo del territorio, nonché attivare i processi di federalismo, trasparenza e cooperazione amministrativa

Anno 1999 Anno 2001 Anno 2003

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Le esigenze di comprensione dei Comuni piccoli

Analizzare problemi operativi ed amministrativi dell’Organizzazione

Verificare i ritorni ottenibili da un nuovo modo di operare, superando l’abitudine consolidata di considerare solo i problemi cui si va incontro in un cambiamento

Conoscere le opportunità operative (interazione con il territorio e tra P.A.) ed organizzative (economie di scala) legate ai fenomeni associativi tra Enti in funzione della condivisione e della cooperazione

Analizzare i diversi vantaggi ottenibili dai processi di trasformazione della P.A. e dai trasferimenti delle competenze in atto, percependo la sommatoria delle funzioni come integrazione ed arricchimento organico del proprio lavoro e del proprio sistema di conoscenza

Riscontrare come una revisione della gestione del territorio assicuri all’Ente una conoscenza dei fenomeni locali e conseguentemente una capacità di intervento negli investimenti e nel sostegno al territorio, efficace e vincente dal punto di vista politico ed economico

“ Quali considerazioni sono maturate in fase di analisi iniziale del Progetto”

i problemi interni derivanti da un cambiamento di ruolo

i ritorni ottenibili dai cambiamenti

Le opportunità operative e economiche nell’ambito dell’associazionismo tra Enti

le motivazioni di un nuovo modo di essere P.A. per il territorio

Poter analizzare i ProblemiPoter analizzare i Problemi

Comprendere i vantaggiComprendere i vantaggi

Percepire tempi certi di indirizzo al cambiamentoPercepire tempi certi di indirizzo al cambiamento

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Progetto pilota “Catasto e tributi”

Requisiti di Progetto

Modello ASP su Centro Servizi

Riuso delle soluzioni di Gruppo

NON invasivo del S.I. Comunale

Indipendenza dai formati dati disponibili presso le Fonti

Aderenza e supporto al modello di cooperazione applicativa

Prevedere una componente di consulenza specialistica organizzativa e tecnica

Obiettivo del Pilota

AttraversoAttraverso

Integrazione delle B.D. del COMUNE

Correlazione dei dati comunali con quelli provenienti da altre Fonti (PAC e Territorio)

Aggiornamento continuo dei dati attraverso la cooperazione con le Fonti

Gestione dati del CATASTO

Sviluppo strumenti di analisi semplice e complessa sui dati aggregati e correlati

Predisposizione all’accesso ai dati da parte del cittadino Trasparenza e Privacy (D.lgs. 675/97 e 196/03)

Realizzazione di un Pilota in grado di Realizzazione di un Pilota in grado di dimostrare la fattibilità del Progettodimostrare la fattibilità del Progetto

“ Come si caratterizza l’esperienza presentata”

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Servizi resi disponibili

- Bollettini di pagamento preimpostati

- Sviluppo del contenzioso tributario

- Pratiche amministrative

- Consultazione dei Piani urbanistici e di riclassamento comunale

- Richiesta con rilascio di planimetrie e cartografie amministrative

- Cartella annuale dei pagamenti comunali

- Fascicolo ICI degli immobili e dei terreni

- Fascicolo dei contratti di conduzione per Oggetto

- Accesso ai dati dell’Ente (D.lgs.196/03)

- Segnalazione errori e inconsistenza negli archivi comunali

- Incrocio Dati Oggetto con dati del Territorio e segnalazione anomalie amministrative

- Produzione di planimetrie e cartografie accessibile dagli uffici

- Calcolo tributi sulla rilevazione dello stato

- Analisi storica dei dati di territorio

- Gestione Catasto censuario e cartografico

- Fascicolo del fabbricato (Patrimonio)

- Rappresentazione integrata cartografica

- Fascicolo ICI degli immobili e dei terreni

- Statistiche e analisi generali

Servizi al Cittadino / Professionista che il Comune può implementare Servizi a disposizione del Comune

“ Quali servizi definire per il Sistema dei Comuni“

Sistema di servizi tecnici e professionali Sistema di servizi tecnici e professionali modulare sulla base dell’Organizzazione del clientemodulare sulla base dell’Organizzazione del cliente

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Il modello del Pilota, il network dei Soggetti

Ente Locale/ aggregazione

di EELL

Uffici comunali

Anagrafe

TributiAtt. produttive

Licenze edilizie

Territorio

Centro Servizi per il Territorio

Banca Dati Territoriale

Modello su base locale per la gestione di consorzi/ aggregazioni di EELL,

principio adottato anche dal sistema dei

Centri Servizi Territoriali

Sistemi Informativi

Agenzia Territorio Sistema della Montagna Camere di Commercio Archivi territorio Regione/Provincia Catasti utenze Archivi Concessionari Altre DB locali Altre DB nazionali

Acquisizione periodica di viste

Cooperazione federata accesso per indici

Predisposizione di piattaforme gestionali locali di Soggetti esterni e cooperazione applicativa

Framework servizi Pilota

“ Qual è lo scenario operativo del Progetto“

Front-End Front-End della P.A.della P.A.

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l’Indice di correlazione per la gestione territoriale

DataBase Alfanumerico

CatastoDB Integrato del Comune

DB…..

Utenze servizi

Motore di indicizzazione degli archiviMotore di indicizzazione degli archivi

cod. tpc 0010232434532

DB degli Indice di correlazione

cod. catastale 1233249Rappresentazione

grafica

Sistema di controllo completezza chiavi di correlazione e corrispondenza loro presenza all’interno dell’Indice

Sistema di controllo completezza chiavi di correlazione e corrispondenza loro presenza all’interno dell’Indice

Database Cartografico

DB ……..

Rn Puntatore codiceFiscale soggetto

Indicizzatore indiretto

Indicizzatore indiretto

chiave chiave

X:Y

“ Come arrivare al modello UDDI per la disponibilità dell’informazione“

L’esposizione di riferimenti standard L’esposizione di riferimenti standard per l’accesso ai contenuti da parte dei soggetti titolati per leggeper l’accesso ai contenuti da parte dei soggetti titolati per legge

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Interazione Interazione con Polo territorialecon Polo territoriale

Il ciclo di servizio del Centro Servizi

Fonti dati Fonti dati

COMUNECOMUNE

Anagrafe

Attività Produttive

TributiICI - RSU

Viariocomunale

Territorio

Acquisire i dati dalle fonti del S.I. Comunale

Creazione del DB integrato (BDIT) e Correlazione con le altre Fonti

Produzione delle informazioni e delle segnalazioni di anomalie relative all’incrocio dei dati correlati

COMUNE

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Camere Commercio

Catasto

Altre

OggettoSoggetto

Oggetti riferitiSoggetti interessati

Modello di accesso ai dati

Servizi sulla Servizi sulla Qualità del DatoQualità del Dato

Servizi Servizi sull’integrazione e la sull’integrazione e la

gestione del Datogestione del Dato

Servizi sulla fruizione Servizi sulla fruizione del Datodel Dato

“ Qual è il processo di lavoro previsto”

Supporti informatici per

funzioni catastali alfanumeriche e cartografiche

Gestione Conservatoria

Interazione con professionisti

Gestione CATASTO localeGestione CATASTO locale

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Patrimonio

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La piattaforma del Progetto Pilota

SIAN

PILOTA Catasto-Comuni

Esperienze nuoveIntrodotte dal Progetto

Esperienze comuni con il SIAN - Ministero Politiche Agricole

Apertura totale e Apertura totale e predisposizione predisposizione

versoverso

Accesso Banche dati Agricoltura e Foreste (catasto incendi colture agricole, aziende agricole, ….) Ambiente (vincoli, frane, …) Beni Culturali

Ampliamento verso gli altri uffici dei Comuni (Lavori Pubblici, manutenzione strade, Verde, Servizi Sociali, ecc…)

Servizi di front verso Cittadini e Imprese (accesso L.196/03 e servizi interattivi)

Ampliamento per essere utilizzato da altri Enti (Consorzi di Bonifica, Parchi regionali, Riserve di caccia, gestione patrimonio immobiliare “Fascicolo fabbricato”, ecc…)

Predisposizione verso piattaforme di erogazione servizi multicanale (Smartphone, PDA, Telefoni PDA o GPS integrato, ecc…)

Supporto all’attività dei concessionari e interazione con Agenzia delle Entrate per supporto alla gestione contradittorio con cittadino e recupero coattivo

Best Practice in Europa nei Sistemi Territoriali per Agricoltura

Piattaforma RDBMS di riferimento

ORACLE – Spatial Information Management

Finsiel partecipa all' Oracle Partner Network

“ Quali le piattaforme applicative principali di riferimento del Progetto”

Esperienze di Gruppo per gli Enti Locali

Servizi PAL

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Quali sono gli aspetti nuovi di interesse in corso di analisi

“ Quali prospettive per il Sistema di servizi”

Sistema Informativo interno del

Comune

Cooperazione applicativa ed

Amministrativa verso la P.A.

Consolidamento dell’informazione locale attraverso la correlazione verso i contenuti a disposizione, ampliando l’interazione con gli Uffici del Comune

Utilizzo del Sistema Informativo territoriale per supportare il controllo di gestione, attraverso il monitoraggio dei fenomeni economici e sociali, degli investimenti derivanti dalla programmazione triennale e dell’elenco delle opere ed il monitoraggio del patrimonio e degli interventi su di esso

Rendere disponibili in modo semplice l’accesso alle proprie informazioni da parte dei cittadini (D.lgs.196/03)

• Sistema di mappatura degli interventi pubblici territoriali in grado di interagire con gli organi Centrali di controllo (L.109/94), progetto SINAP della AVLP “Sistema Nazionale delle Opere Pubbliche on-line”

• Controllo degli investimenti Pubblici, in grado di cooperare con i Sistemi Centrali di monitoraggio (L.144/99 art.1 e L.289/02) CIPE e Tesorerie (Progetto SIOPE della Banca d’Italia)

Estensione degli indici di correlazione con adozione, tra le “chiavi” del Territorio, del Codice Unico di Progetto (CUP-CIPE) e del Codice Unico dell’Intervento (CUI dell’Autorità dei Lavori Pubblici). L’obiettivo generale da traguardare :

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Termine della presentazione

Grazie per l’attenzione

Ing. Carlo FalcinelliCarlo.falcinelli@webred.itVia XX Settembre 150/a Perugia