Commissione Finanze della Camera dei deputati

Riforma della disciplina delle tasse automobilistiche e altre disposizioni concernenti l'imposizione tributaria sui veicoli

(AC 2397)

Audizione Assogasliquidi/Federchimica

• esenzione dal pagamento della tassaautomobilistica regionale a favore dei veicoli a gas(GPL e metano)

Misura di interesse

• articolo 1 della proposta di leggeNorme di interesse

• Analisi del mercato• Caso studio: Regione Piemonte• Effetti della misura• Contabilità della misura• Proposte emendative• Conclusioni

Indice

I picchi del 2008 (conversioni) e 2009 (immatricolazioni) sono statiraggiunti grazie ai contributi statali disponibili in quegli anni;

I record suddetti dimostrano che esiste un potenziale di mercatopari al doppio del livello attuale, potenziale che può essere attivatocon misure di sostegno alla domanda;

2007 2013 2013vs2007Piemonte 6.603 20.584 +212%

Italia 91.313 184.059 +102%

Caso StudioRegione Piemonte

La disciplina statale (articolo 2, commi da 60 a 62, del DL n. 262/2006)consente attualmente alle Regioni di esentare dal pagamento della tassaautomobilistica i veicoli a gas, sia nuovi sia convertiti in post-vendita, perun periodo massimo di 5 anni;

In Piemonte tale esenzione è stata adottata a partire dal 2008 (L.R.n.22/2007);

Sebbene limitata ai veicoli con potenza massima di 100kW, l’intervento hagenerato, anche in assenza di altri incentivi, un incremento del mercatoannuale di oltre il 200% (3 volte il mercato ante-intervento);

L’incremento di mercato in Piemonte è stato di una volta superiore rispettoalla media nazionale;

Effetti della misura della PdLCaso di estensione alle «conversioni a gas» in post-vendita

Ricadute ambientali

I gas per auto sono carburanti a basso impatto

climalterante ed inquinante.

Costituiscono una soluzione una soluzione

WIN-WIN, cioè assicurano un percorso virtuoso verso la decarbonizzazione nel

rispetto dei vincoli in materia di qualità dell’aria.

I veicoli a gas presentano emissioni inquinanti (PM, NOx,

HC) inferiori a quelle di un analogo veicolo ad

alimentazione tradizionale

I veicoli a gas producono emissioni climalteranti (CO2) inferiori a quelle di un analogo veicolo

tradizionale, soprattutto se si considera l’intero ciclo vita dei carburanti

Ricadute occupazionaliIl comparto industriale GPL autotrazione - Italia 2012 (stima)

Totale

70 imprese9,700 microimprese16.500 addetti2,4 mld € fatturatolordo

Costruttori sistemi GPL20 imprese (due con numero

addetti > 1.000)3.000 addetti320 mln € fatturato lordo

Rivenditori e installatori impianti GPL

6.500 microimprese9.000 addetti80 mln € fatturato lordo

Distributori di GPL

50 imprese 500 addetti3.200 stazioni stradali (imprese di gestione)4.000 addetti agli impianti2 mld € fatturato lordo

Contabilità della misura

Anno Onere lordo[mln €] (*)

Maggior gettito d’IVA[mln €] (**)

Onere netto[mln €]

Incidenza % media su bollo auto da onere

lordo (***)

2014 62 34 28 1%2015 130 67 63 1%2016 203 101 102 2%2017 282 135 147 3%

2018 (in poi) 370 170 200 4%

L’onere lordo a regime (dopo i 5 anni di esenzione) si attesterebbe intorno ai 400 mln dieuro, mentre l’onere al netto della sola maggior IVA (nuove immatricolazioni e nuoviimpianti retrofit) sarebbe contenuto in 200mln annui;

Nell’ambito della revisione in senso ecologico delle tariffe base nazionali (articolo 1,comma 3, della PdL), qualora si perseguisse la parità di gettito complessivo, l’onerelordo dell’intervento potrebbe incidere in misura inferiore al 5% su un eventuale aumentodelle tariffe applicate ai veicoli circolanti più inquinanti;

L’incidenza della misura sarebbe, in altri termini, contenuta nel limite percentuale divariazione già oggi consentito dalla disciplina statale alle Regioni (+/- 10%).

(*) Bollo medio auto a gas= 171€ (valore utilitaria - fonte Adoc)(**) Costo medio auto a gas = 12.000€ - Costo medio impianto a gas 1.200€ - Fattore sostituzione = 50%(***) Bollo medio autovetture = 244€ (fonte Adoc)

Proposte emendative (1/2)Considerato che:

I veicoli nuovi alimentati a gas si distinguono più precisamente inveicoli con alimentazione esclusiva a gas e in veicoli a doppiaalimentazione (benz-GPL o benz-metano);

I veicoli alimentati esclusivamente a gas (GPL o metano) sono giàoggetto di una specifica norma statale di riduzione della tassaautomobilistica (riduzione ad un quarto per tutta la vita utile delveicolo) di cui all’articolo 17, comma 5, lettera a), della legge 27dicembre 1997, n. 449;

Si propone di:

All’articolo 1, comma 1, secondo paragrafo, citare più precisamentele due versioni di motorizzazioni a gas (cioè ad esclusiva e a doppiaalimentazione);

All’articolo 1, comma 2, secondo paragrafo, per i veicoli alimentatiesclusivamente a gas, fare salva la riduzione al 25% richiamata inpremessa, dopo il quinquennio di esenzione stabilito al comma 1 dellostesso articolo 1 della PdL;

Proposte emendative (2/2)Considerato che:

Le «conversioni» a gas (GPL e metano) rappresentano un soluzionetecnologica pronta ed affidabile per ridurre l’impatto ambientale dei veicoligià circolanti;

Uno sviluppo del mercato della post-vendita sosterrebbe:

la produzione di sistemi di alimentazione a gas di cui l’industria italiana èleader di mercato e di know-how (il 95% del mercato nazionale);

l’attività di installazione di tali sistemi di alimentazione ad opera di circa6.000 officine indipendenti distribuite sul territorio, anche quale forma dicompensazione della perdita di reddito nelle attività di autoriparazione,sempre più ad appannaggio delle reti autorizzate;

Si propone di:

estendere la misura di esenzione anche ai veicoli circolanti su cuivenga installato un sistema di alimentazione a GPL o a metano,collaudato in data successiva a quella di entrata in vigore della legge;

Conclusioni Assogasliquidi/Federchimica sostiene pienamente il progetto di legge ed, in

particolare, la misura di esenzione dal bollo auto a favore dei veicoli ecologici;

Si ritiene opportuna l’estensione della misura di esenzione dal bollo anche alleconversioni a gas in post-vendita per sostenere un comparto strategico delsettore automotive, caratterizzato da un forte radicamento sul territorionazionale;

Si ritengono opportune alcune modifiche all’articolo 1, commi 1 e 2, perprecisare il campo di applicazione dell’intervento e per renderlo più efficace,facendo salve le attuali forme di riduzione a favore dei veicoli esclusivamente agas;

L’esenzione dal bollo per i veicoli a gas (nuovi e convertiti) comporterebbe unonere netto inferiore ai 200mln di euro, che, nell’ambito della proposta direvisione in senso ecologico delle tariffe nazionali, se a parità di gettitocomplessivo, potrebbe incidere in misura molto contenuta su un eventualeaumento applicato ai veicoli circolanti più inquinanti.

Articolo 1.(Riforma della disciplina delle tasse automobilistiche).

1. I veicoli a motore nuovi immatricolati a decorrere dal 1o gennaio dell’annosuccessivo a quello in corso alla data di entrata in vigore della presente legge sonoesenti dalle tasse automobilistiche dell’anno della prima immatricolazione e nei dueanni successivi. L’esenzione di cui al primo periodo si applica fino al quarto annosuccessivo a quello della prima immatricolazione per i veicoli nuovi alimentati a gasdi petrolio liquefatto, a metano o ad alimentazione ibrida.

2. A decorrere dal 1o gennaio dell’anno successivo a quello in corso alla data dientrata in vigore della presente legge, i veicoli a motore sono assoggettati alletasse automobilistiche in base al livello delle emissioni del veicolo, come certificatodal produttore. Resta ferma l’esenzione prevista per i veicoli elettrici dall’articolo 20del testo unico delle leggi sulle tasse automobilistiche, di cui al decreto delPresidente della Repubblica 5 febbraio 1953, n. 39, e successive modificazioni.

3. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con ilMinistro dell’economia e delle finanze, da emanare entro novanta giorni dalla datadi entrata in vigore della presente legge, sono stabilite le nuove tariffe delle tasseautomobilistiche in applicazione dei criteri di cui al comma 2, nonché le relativedisposizioni di attuazione. La facoltà di cui al comma 1 dell’articolo 24 del decretolegislativo 30 dicembre 1992, n. 504, può essere esercitata a decorrere dall’annosuccessivo a quello di applicazione delle nuove tariffe.

Articolo 17, comma 5, lettera a), della legge 27 dicembre 1997, n. 449:

«5. L’importo della tassa automobilistica è ridotto ad un quarto per leautovetture e per gli autoveicoli adibiti al trasporto promiscuo di persone ecose:a) omologati per la circolazione esclusivamente mediante l’alimentazione delmotore con gas di petrolio liquefatto o con gas metano se dotati di dispositivitecnici conformi alla direttiva 91/441/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1991, esuccessive modificazioni, ovvero alla direttiva 91/542/CEE del Consiglio, del1° ottobre 1991, e successive modificazioni;»