QUALITA’ E SICUREZZA ALIMENTARE:

IL RUOLO DEL SISTEMA DEI CONTROLLI

Dott. Giuseppe SERINOISPETTORE GENERALE CAPO

2

AGRICOLTURA

46 MLD

VALORE DELLA PRODUZIONE

1,6 MIL

AZIENDE

890 MILA ADDETTI

12,7 MIL

ETTARI COLTIVATI

AGROINDUSTRIA

124 MLD FATTURATO

441.000

ADDETTI

58.000

IMPRESE

BILANCIA COMMERCIALE

28 MLD

EXPORT

35 MLD

IMPORT

SISTEMA AGROINDUSTRIALE

15,9% DEL PIL

NAZIONALE

246 MLD

DIMENSIONE ECONOMICA

L’AGROALIMENTARE ITALIANO

FONTE DATI: INEA “ L’agricoltura italiana conta 2011

3

VINI A DOP E IGP

430

PRODUZIONI A DOP E

IGP

230

AGRICOLTURA BIOLOGICA

48.000 AZIENDE

1.113.000 ETTARI

L’AGROALIMENTARE ITALIANO

IL VALORE DEL FALSO MADE IN ITALY

•6 MLD

CONTRAFFAZIONE

•54 MLD

ITALIAN SOUNDING

FONTE DATI: ICE/ FERDERALIMENTARE

5

L’AGROALIMENTARE ITALIANO

QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO

Apparato composito con norme di tipo orizzontale e verticale

Fonti nazionali e comunitarie

Assistito da un sistema sanzionatorio prevalentemente amministrativo

RILEVANZA DEL SISTEMA DEI CONTROLLI

IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI AGROALIMENTARI

Ministero delle politiche agricole,

alimentari e forestali

Ispettorato centrale della tutela della qualità e repressione frodi dei

prodotti agroalimentari (ICQRF)

Corpo Forestale dello Stato (CFS)

Comando dei Carabinieri delle politiche agricole

(CCPA)

Capitanerie di porto

Ministero della Salute

Comando dei Carabinieri per la tutela della salute

(NAS)

Dipartimento degli alimenti, nutrizione e sanità veterinaria - (Usmaf, Pif, Uvac)

Istituto superiore di sanità (ISS)

Ministero dell’Economia

Guardia di Finanza (GdF)

Agenzia delle dogane

Regioni e Province Autonome

Aziende sanitarie locali (Sian e Sv)

Arpa

Istituti Zooprofilattici Sperimentali (IZS)

Servizi Antisofisticazione vinicole

IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI AGROALIMENTARI

Fonti varie

CONTROLLI STIMATI

1.000.0000

Controlli

260.000

Sequestri

Kg 40 mln

ℓ 20 mln

Confezioni 24 mln

Illeciti

PENALI

6.461

AMMINISTRATIVI

27.490

IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI AGROALIMENTARI

Fonti varie

ORGANI DI CONTROLLO OPERANTI A LIVELLO NAZIONALE (Agenzia delle Dogane, Capitanerie di Porto, CFS, GdF, NAC, NAS, ICQRF)

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IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI AGROALIMENTARI

PUNTI DI FORZA

ELEVATA SPECIALIZZAZIONE

ELEVATA PROFESSIONALITA’ E COMPETENZA TECNICA

TRASPARENZA NEI CONFRONTI DEL SISTEMA DELLE IMPRESE

IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI AGROALIMENTARI

GARANTISCE ADEGUATI LIVELLI DI SICUREZZA ALIMENTARE

CONTRIBUISCE ALLA SALVAGUARDIA DELLA QUALITA’ DEL SETTORE

IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI AGROALIMENTARI

PUNTI DI DEBOLEZZA

BASSO LIVELLO DI INTEGRAZIONE DELLE COMPETENZE

SOVRAPPOSIZIONI E DUPLICAZIONI

COMUNICAZIONE NON SEMPRE EFFICACE

IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI AGROALIMENTARI

PNIPiano nazionale integrato dei controlli ufficiali

• TITOLO V DEL REG. CE 882/204

CNACConsiglio nazionale anticontraffazione

• Articolo 19 della Legge 23 luglio 2009, n. 99

Comitato tecnicodegli organismi di controllo

• Decreto Ministeriale 13 febbraio 2003, n. 44

Programmi coordinati di controllo per la tutela della qualità delle produzioni agroalimentari in ambito MIPAAF

• Articolo 18 della Legge 23 luglio 2009, n. 99

ESPERIENZE DI COORDINAMENTO

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PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE

IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI

CAMPAGNE DI INFORMAZIONE / EDUCAZIONE DEL CONSUMATORE

Colmare le asimmetrie informative

Acquisire maggiore consapevolezza delle scelte alimentari di acquisto

Qualificata comunicazione istituzionale

PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI

RAFFORZARE IL COORDINAMENTO TRA GLI ORGANI DI CONTROLLO

A) Programmazione integrata e analisi del rischio

B) Integrazione dei sistemi informativi

C) Ricerca di sinergie operative

PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI

Creazione di un Osservatorio per lo studio dei fenomeni fraudolenti

Amplificare la capacità di acquisizione, elaborazione e analisi dei dati e delle informazioni disponibili

Sviluppo di adeguati modelli per l’analisi del rischio

PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI

A) PROGRAMMAZIONE INTEGRATA E ANALISI DEL RISCHIO

B) INTEGRAZIONE DEI SISTEMI INFORMATIVI

Banche dati condivise: Informazioni disponibili Dati sui controlli svolti

Amplificare la capacità di acquisizione, elaborazione e analisi dei dati e delle informazioni disponibili

PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI

C) RICERCA DI SINERGIE OPERATIVE PER MIGLIORARE L’EFFICACIA E L’EFFICIENZA

Formazione comune

Individuazione di procedure operative condivise

Scambio di esperienze a livello nazionale e internazionale

Valutazione dei risultati e proposte di miglioramento

PROPOSTE PER RAZIONALIZZARE IL SISTEMA NAZIONALE DEI CONTROLLI