Benvenuta Sinistra.

IL PROGRAMMA

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Documento aggiornato il 05/02/2013

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Un voto per la dignitàdi Nichi Vendola

Cominciamo dalla buona politica

Al Governo per la conversione ecologica dell’economia e della società italiana• primo il lavoro• l’economiaeilfisco• lafinanza• l’agricoltura • l’acqua bene comune• lerinnovabiliel’efficienzaenergetica• lagestionedeirifiuti

Al Governo per il sapere come leva di un nuovo sviluppo• laformazione• le culture• i beni culturali• l’editoria• lamusica• l’audiovisivo• ilsistemadellospettacolodalvivo

Al Governo per la difesa dei diritti• idirittidellapersona• ildirittoallasalute• il diritto alla mobilità• ildirittoallaqualitàurbana:lesmartcities• il diritto alla qualità ambientale:

iparchielebiodiversità• ildirittodivivereinunasocietàlibera:

la legalità• ildirittodivivereinunasocietàgiusta• il diritto degli animali

Al Governo per l’Europa che vogliamo• la pace• lacooperazioneinternazionale• lanostraideadiEuropa

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Indice

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Un voto per la dignitàdi Nichi Vendola

Ilvoto,ognisingolovoto,èl’armapacificadellanostrademocrazia.Perquantositentisemprepiùdisnaturarlocomemercechesivendeesicompra,ilvotononhaaltroprezzochenonsialadignitàdichiloesercitainmanieraliberaeresponsabile.Solocosìdivental’armadicuiognisingolocittadinopacificamentedisponeperscardinarel’andamentodellecose,aprendoleportealcambiamento. Èilcambiamentoilnostroorizzonte,conilvotoedopoilvoto. Perchéèilcambiamentoadessere,quiedora,lapartitaveramente“utile”,necessaria,checimetteingioco.Èdatroppotempo–untempoopacoetriste–chesentiamoleparoledellarassegnazione:quellechecidiconochelapoliticanonpuòfarenullasenonsancirelapropriaimpotenza.Ildiscoincantatoripeteilritornello:”celoimponelacrisi,celodicel’Europa”.Paroleusatepersterilizzarelasperanzaeperaddestrarciaconviverefatalisticamenteconlenostrepaureelenostresolitudini.Diciamolaverità:lacrisinonhaprodottosoltantodiseguaglianze,povertà,immiserimento,mettendobenalriparoletantericchezzedipochi.Lacrisihafrantumatoilsensoallaparola“futuro”ehariempitodipauraedisolitudineilnostropresente:questoèilsensopiùprofondodellanostrasconfitta.Dellasconfittadelmondodellavoro,cuièstatotoltodignitàevalore.Dellasconfittaculturaleepoliticadeldirittoadaverediritti,digovernaresestessi,ilpropriocorpo,ilproprioorientamentosessuale,dipoterscogliereinodicomplessiedelicaticheriguardanolanascitaelamorte.Cièstatotoltoilbeneinfinitamentepreziosodeltempo.Iltempodellenostreesistenzechecercanoillorocompimentonellabellezzadiunambiente

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rispettato,nellacuradirelazioniumanesolidali,nellaricercadiunsaperecriticocapacedinutrirciconlamemoriaelaconoscenza.Nonsonostatenéleimmutabilileggidinaturanélapresuntaoggettivitàedinevitabilitàdellecoseatentaredispingercinell’angolodell’impotenza.Èstataprimadituttounacertapoliticafinquicomplicediunafinanzapredonaemalatadellapropriaonnipotenza.È una politica che ha nomi e cognomi, ha partiti e giornali, ha bancheetelevisioni.Noi,chesembriamoisoliafarloinItaliamaabbiamobuonicompagniinEuropa,lachiamiamocolsuonomevero:èladestra.Innanzituttoladestraliberistaepopulistache,conSilvioBerlusconi,hasegnatoinprofondità20annidistoriaitalianaproducendounsignificativoregressosocialeeciviledelnostropaese.Maèancheladestraperbeneedell’elitetecnocratichecheinvocanoildominiodellatecnicacomesurrogatodellapoliticaedellademocrazia.Ladestra,haprimageneratolacrisi,poièrisultataincapaceacontenerlaeorasicandidanuovamenteagovernarelenostreviteintristite,rubandoceleunasecondavolta.Mal’ingannosièspezzato.Difronteallacrisieallecattivericetteanticrisinoi,lasinistra,vogliamometteredapartel’emergenzainfinitaperaprireporteefinestrealcambiamentopossibile,inItaliacomeinEuropa.Questasfidavogliamovincerlachiedendounvotocheabbialaforzadismontarel’ingannochegiungesinoalpuntodinegare,difronteallacrisi,l’esistenzastessadiunadestraediunasinistra.ÈuntentativochepareormaiavereinterpretimaldestrisoltantoinItalia,seèverochepersinoilFondoMonetariostatornandosullestrategiesinquiadottatepercontrastarelacrisimettendoinchiaroglierroricompiutidaineo-liberisti.Nonsipuòimboccarelastradadelrisanamentoediunanuovacrescitaeconomicaecocompatibilereiterandoquellepolitichedirigoreasensounicoediausteritàchehannosoffocato

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ognisviluppo,accresciutoladisoccupazioneanzichécontrastarla,sbagliandotuttiicalcolideitagliallaspesapubblicacomesaluteeistruzioneconeffettidepressivisulcicloeconomico.Lanostrasfidastainquell’ideadidemocraziacherichiedeprimadituttoprogrammi“diversi”sucomesirispondeadunacrisiepocalechetoccanelvivotestaecuoredellepersone,sucomesigovernaungrandeedisorientatopaesecomel’Italia,sucomesistainun’Europachedeveritrovarelapropriamissionealdifuorideisoliprecettifinanziari.Nonesistono,senonnellaretoricainconcludentediunaconcordianazionale,“agende”chesipongonodasémedesimealcentrodiungovernoimmobile,chesisottraggonoadunconfrontoveroconleideeadessealternative,pronteascommetteresull’ingovernabilitàdelpaeseesul“tagliarleali”peraffermarediesistere.Èlatecnicaconsumatadiunavecchiaestancapolitica,dentrocuinonsoffiaalcunventofrescodicambiamento. Quellocheabbiamodadireconilnostroprogramma,sullacentralitàdellavoroesullaconversionecheabbiaalcentrolagreeneconomy,sulwelfareeuropeoesulloStatodidiritto,suqueibenicomunisottrattiallaprivatizzazioneerestituitiallacittadinanza,sugliStatiUnitid’Europacheapronofinalmenteilcapitolodellalottaallapovertàealladisuguaglianza,sull’affermazionediunanuovademocraziaparitariaedigenere,tuttoquestohaachefareconunasinistracapacedimisurarsiconilgovernoadesso,proprionelpuntopiùasproedurodellacrisicheciinveste.PerquestochiediamounvotoaSinistraEcologiaLibertà.Permettereincampolanostraideadidemocraziaelibertà,scolpendoconforzacomeprimaparoladelnostroprogrammadigoverno,lastessacheaprelaCartadeidirittifondamentalidell’Europa.Laparola“dignità”.Benvenutasinistra.

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Cominciamo dalla buona politica

Proponiamocheirimborsielettoralisianolegatiesclusivamenteallespeseeffettivamentesostenuteper l’attività politica e la partecipazionedeicittadini.LanecessitàdiunanuovaleggeelettoraleepensiamochesianecessariaunarevisionedelvecchiotitoloVdellaCostituzionechediasensoallesfidecheabbiamodifronteintempidicrisi.

Labuonapoliticaèquellacheviveattraversolapartecipazionediffusaedirettadeicittadini,chesidàregoleecontrollitrasparentiechenegaancheilminimoprivilegiodicastaproprioperchérealizzalasobrietànellepropriepraticheedazionicomecondizionedelsuounicoscopo:esserelostru-mentoperl’affermazionedellacosapubblica.Perquestononc’èbuonapoliticasenzademocraziapa-ritaria,rappresentanzadiuominiedonne.Vaim-mediatamentepostountettoallespeseelettoralidiogniordineegradoche,comeaccadeadesempioinFrancia,prevedapeneperitrasgressori,tralequalilaperditadelseggio.Ilcontrollodellespeseeletto-raliandràestesoalmenoainovantagiornichepre-cedonoilvoto.Proponiamo,conscadenzaannuale,lapubblicitàdeibilanciedeirimborsidiciascunpartitosuisitideidiversimovimentipoliticiesuquellidiCameraeSenato,nonchélapubblicazionesuimedesimisitidituttelecontribuzionisuperiori

ai5milaeuroannui.DapartedellaCortedeiContividovràessereilcontrolloannoperannosuicontidei movimenti politici, dei gruppi parlamentari e diquelliconsiliariregionali.Sidovràpremiarelacapacitadiautofinanziamentodiunmovimentopolitico riducendo al contempo quella legata al risultatoelettorale.Vaimmediatamenteapplicatalacessazionedelfinanziamentoperqueipartitiemovimentichenonsvolgonopiùattivitàpolitica.Unodeilimitiperl’utilizzodeirimborsielettorali,insiemeaquellerelativelespeseperilpersonaleelagestioneordinaria,riguarderàl’assolutodivietodiunaloroutilizzazioneperinvestimentiditipofinanziarioeimmobiliare,neppurenelcasod’ac-quistodellesedidipartito.Siopereràunariduzionedeibeneficifiscaliperleaziendecheintendonofinanziarelapoliticaefavorireifinanziamentidapartedipersonefisiche.Accantoallariduzio-nedelleindennitàsiattueràlasoppressionedeivitalizideiparlamentariedeiconsiglieriregionali,contestualmentealtaglioradicaledelladotazioneedell’usodiautoblupercomprovateragionidisicurezza.Questiprovvedimentisiinquadranonelcontestodelladiminuzionedelnumerodideputatiesenatori,chenondovrannosuperarecomples-sivamenteicinquecentocomponentirispettoaipiùdinovecentoattuali;alsuperamentodelleprovince,trasferendocompetenzeeorganiciincapoacomunieregioni;allariduzionedrasticadeiconsiglidiamministrazione,attraversolanominadell’amministratoreunico,dituttequellesocietàpubblicheattualmentecontrollatedaglientilocali.

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Primo, il lavoro

Illavoroèlalevadellosviluppodellapersona,lachiavediaccessoallacittadinanza,l’espressionepiùreticolaredellademocrazia.Unacittadinanzasenzalavoroèprivasiadiredditochedipartecipazioneallaproduzionedellaricchezzanazionale.

Nonsiescedallacrisi,nonsirimetteinmotoungrandepaesecomel’Italiasenzaconversioneecologicadell’economia,senzainvestimentiinistruzioneericerca,senzainnovazioneecam-biamentodelmodellodispecializzazione,senzaqualitàdellavoro.Servono50miliardidieurodainvestirepercrearenuovaoccupazione.Inquestianniinvecesièimboccatalastradacontraria,versol’ambientecomeversoillavoro,riducendodirittisociali,occupazione,inparticolarmodogiovanileefemminile,retribuzioni.Laprecarietàpermeaormaidiséuninteroordinesocialeeinvestetuttaunagenerazione.Soprattuttolegiovanidonnesu

cuiagisceunadoppiaesclusione:generazionaleedigenere.Ladisoccupazionegiovanileèparial37%dellapopolazioneealsudarrivafinoal50%. Noi proponiamo un Piano Verde per il lavoro che creioccupazionebuonaequalificata,coninvesti-mentipubblicicapacidistimolarequelliprivatiperlamessainsicurezzadelterritorio,dellescuole,perl’efficientamentoenergeticodegliimmobili,perlacuradelnostropaesaggioelariqualificazioneurbanadellecittà. Unagrandecampagnaperladifesadelsuolo,laprevenzionedelrischiosismico,ilmitigamentodelleconseguenzedeicambiamenticlimatici:sonoquestionivitaliattraversosuipassaunarevisio-nestrategicaeinnovativadelconcettodellevere“grandiopere”cheservonoall’ammodernamentodelnostropaese.Quarantamiliardidieuroneiprossimidiecianniconsentirannodirimettereinsestoilnostrobenecomunepiùprezioso:ilterrito-rioincuiviviamo.Ealcontempoquestiinterventiinnescherannolacreazionedidecinedimigliaiadinuovipostidilavoro,specieperigiovani,inogniparted’Italia.Un’altra“grandeopera”chepropo-niamoèla“costruzione”dicittàsostenibili,perinterrompereildevastanteciclodiespansioneedi-liziaediconsumodelsuolo(ben70ettarialgiornonegliultimidiecianni),investendoviceversasullacittàcomebenecomune,cittànellequalisoste-nibilitàsocialeesostenibilitàambientalidiven-tinoinscindibili.Passaperquestaviaquelnuovomodellourbanoingradodifarcrescerel’alberodellenuoveprofessioniverdi(ibio-architetti,gliespertidimobilitàsostenibile,diriqualificazioneenergeti-ca,direcuperodeicentristorici)edeinuovistilidivita(dagliortiurbaniaitrasporti“dolci”,daglispazi

Al Governo per la conversione ecologica dell’economia e della società italiana

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amisuradeibambiniailuoghianimal-friendly).Oggil’85%delleassunzioniavvieneconcontrattiprecari.Ilsupermercatodelleformediassunzionehapeggioratolavitadellepersone,haabbassatolaproduttivitàdelleimprese,allontanatogliinve-stimentiinformazioneeinnovazione.Noipropo-niamodicombatterelaprecarietànell’ingressoallavoro,riducendoallenecessitàvere,dellepersoneedeiprocessiproduttivi,letipologiedicontrattipossibili.Chifaunlavorostabiledeveavereuncontrattostabile,chifaunlavorosubordinatodeveavereuncontrattosubordinatoechifalostessolavorodeveaverelastessaretribuzioneoraria. Va combattuto radicalmente il lavoro nero, forma assolutadiprecarietà,ancheattraversoilripristinodegliindicidicongruità,rivelatoridell’esistenzadioccupazioneinnero.Sistima(datiIstat)chel’economiasommersavalga275miliardidieuro,cioèil17,5%dell’interaricchezza(Pil)prodottadalpaese.Ilavoratoriirre-golarisonostimatinell’ordinedi2,5milioni. Noi proponiamo di combattere la precarietà duranteillavoroattraversol’abrogazionedellanorma(articolo8dellaLegge138delluglio2011)checonsenteladerogaaicontrattisullabasediaccordilocaliedeterminaquindilosvuotamen-todelcontrattonazionaleedelloStatutodeiLavoratori;ilripristinodell’articolo18(suilicen-ziamentisenzagiustacausaegiustificatomotivo)elasuaestensionealleaziendealdisottodeiquindi-cidipendenti;unaleggeefficacecontroledimis-sioniinbiancoel’estensionedeidirittifondamen-tali a tutti i rapporti di lavoro, dal diritto di voto, a quellodisciopero,allamalattia;unaleggequadroperlademocraziasindacale,perildirittodivotodellepersonesugliaccordisindacalielaleggesullarappresentanzasindacaleperildirittodiciascunlavoratoredieleggereproprirappresentanti. AilavoratoriindipendenticonpartiteIvavafa-voritol’accessoalcreditoeaifinanziamentiperprogettid’impresaconagevolazionifiscaliadhoc.Chioggiperdeillavoro,siatemporaneamentecheinviadefinitiva,vienetutelatodiversamenteasecondadeisettoriproduttiviincuilavoraedel

tipodicontrattodilavoro.QuestadiseguaglianzanonsolononèstatarisoltaconiprovvedimentiassuntidalministroForneromaanziessihannocreatounanuovasituazionedrammaticaperlepersoneche,espulsedaiprocessiproduttivi,nonhannoancoraraggiuntol’etàdellapensione.Migliaiadidonneeuominisenzaredditoalcunodopounavitaspesalavorando,definiticonlosgradevoleterminedi“esodati”.Noiproponia-modicombatterelaprecarietàquandosiescedallavoro,attraversol’estensioneinsensouniversaledegliammortizzatorisocialiatutteletipologiedeirapportidilavoroediaffrontareinmodostrut-turaleilproblemadegliesodatiapplicandolorolecondizioniprevidenzialiesistentialmomentodell’uscitadallavoro.Illavoroprecariodetermina,insiemeallestruttu-ralicarenzedelnostrosistemadiwelfare,formediveraepropriaprecarietàesistenzialechefinisceperlasciaredasolelepersoneeaddossarealledonnel’interopesodell’assenzadiservizisocialiadeguati.Ilsistemadiwelfareitaliano,inpartela-voristico(doveidirittisonoriconosciutiinbaseallavorosvoltoefinanziatiattraversoilversamentodicontributidapartedilavoratoriediimprese)einparteuniversalistico(doveidirittiriguardantilasanità,l’istruzione,l’assistenzavengonofinanziatidallafiscalitàgenerale)manifestaunastruttu-raormaiinadeguatanelrispondereallenuovedomande,allenuoveecrescentidiseguaglianzeepovertà,all’esclusionedeigiovani,all’invecchia-mentodellepersone. Noiproponiamodiinvestiresullostatosociale:essoprimadituttononèuncosto,bensìunacondizioneessenzialeallosviluppoeallacoesionesociale.Perconsentirealleragazzeeairagazzil’autonomiaelalibertàdisottrarsialricattodellaprecarietàpropo-niamoilredditominimogarantitodi600euro.Pergarantireunfuturoprevidenzialeaigiovani,ogginegato,proponiamounariformadelsistemaprevidenzialecherivalutilepensioni;chedefiniscaetàpensionabilidifferentiasecondadeidifferentilavori;chericonoscacontributifigurativiperlacuradeifigliel’assistenzaallepersone.

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L’aumentodell’occupazionefemminileèingradodideterminareunaumentodelPILfinoal7%,comesostienelaBancad’Italia. Occorreperquestoinvestireininfrastrutturesocialicomegliasilinido,istituirecongedidipa-ternitàobbligatorididuesettimane,daresostegnofiscalealleimpresecheaiutanolacondivisionedelleresponsabilitàfamiliaritradonneeuominipermezzodellaflessibilitàdeglioraridilavoro,fornireincentiviall’occupazionedelledonneedestenderel’indennitàdimaternitàobbligatoria.Perchéusciredallacrisiedaquestalungastagionerecessivadell’economiaèpossibileprimadituttoconillavorodelledonne.

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L’economia e il fisco

InItaliasipaganotroppetasseeiservizinonfunzionano.Losquilibriodelnostrosistemafiscale,oltrechelasuacronicaincapacitàdicontrastarei comportamenti illeciti, deve puntare a una riforma disistemacheprevedal’impostapatrimonialeeriducalapressionefiscalesuisoggetticheoggicontribuisconoonestamente.

Lapressionefiscalenelnostropaeseècresciuta,masonoaumentateancheevasioneedelusio-ne,fattoridiingiustiziaediinefficienzapoichévengonosottrattiall’erariocentinaiadimiliardidirisorseeperchéapagareoltrel’80%delletassesonoiredditidalavorodipendenteedeipensio-nati.Laviad’uscitaèunariformadelsistemacheallarghilabaseimponibileeriducalapressionefiscalesuisoggetticheoggicontribuisconoonesta-mente.Lapressionefiscalevaridottaancheperleimprese,attraversounsistemapremiale. Ilfenomenodell’elusioneedell’evasionenonesisteinnessunaltropaeseavanzatocomeinItalia.Leinefficienzedelnostrosistemahannofavoritolacreazionedizoned’ombracheoggidi-fendonoconprotervialalororenditadiposizione.Occorreintervenireperrendereilprelievofiscaleunostrumentogiustoelaprimariformadovràesserequelladirendereefficientiimetodidi

riscossione,apartiredaunaintegrazionetecno-logicadituttelebanchedatichepossonoincro-ciarsiperaccertarel’entitàeffettivadeiredditiedeipatrimoni.Laverarivoluzionefiscalesaràquellacheconsen-tiràallamaggioranzadegliitalianidipagaremenoimpostegrazieallerisorseprelevatedachinonhamaipagatoquantoavrebbedovuto.Perraggiun-gerequestoscopoavanziamopropostestrutturalichepotrannomodificaresensibilmenteilsistemafiscaleitaliano. Proponiamol’introduzionediunaimpostapatri-monialechegravisugliattivifinanziari,essendoquellireali,leabitazioni,giàcolpitidall’IMU. Lapatrimonialesostituiràtotalmenteleimpostedibollocheattualmentegravanosuiconticorren-tiesuidepositiamministratidititoli.Aifinidelcomputodellabaseimponibiledell’imposta,sonostateconsiderateleseguenticategoriediattivifi-nanziari:depositibancari,risparmiopostale,titolipubblicieprivati(obbligazionidelleaziendeetitolidiStato),azioniepartecipazioniinsocietàdicapi-tali,fondidiinvestimento.Standoaidatidel2010lasommadeivaloridiquestecategorieammontaa2.488,3miliardidieuro.Sipuòstimare,comeindi-canoidatidellaBancad’Italia,chelaricchezzadelpaesesiadistribuitainmanieratalecheil10%dellefamigliepiùricchedetieneil45%dellaricchezzaeil50%dellefamigliepiùpoverenedetienepocomenodel10%. Lanostrapropostaintendeesoneraretotalmenteil50%piùpoverodellapopolazione,assoggettareall’aliquotamassimaipotizzatail10%piùriccoeindividuareun’aliquotaagevolataperilrimanente.Risulterannoesentiipatrimonialdisottodei700milaeuro.Proponiamoditassareigrandipatri-moniall’1,5%equellimenocospicuiaduealiquoteagevolatealternativetraloro:lo0,15%elo0,30.Inquestaipotesiilgettitosiattestaintornoai20miliardi di euro annui, che verrebbe ridotto di circa 5miliardiperl’abolizionedelleimpostedibollo.Vogliamoproporreunsostanzialeriequilibriodelprelievoinfavoredelleclassimenoabbienti. Eciòsipuòottenerespostandoinparte

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l’imposizionedelredditoalpatrimonioemodu-landolealiquotedelleimpostedirette.Proponiamolarevisionedellacurvadellealiquote,conl’inse-rimentodinuoviscaglionialdisopradei150-200milaeuroannuiel’abbassamentodiquellimediani,perredistribuirelapressionefiscale.Altremisuresono:l’introduzione,alparidelladichiara-zionedeiredditi,anchediquellaperilpatrimonio,cosìdarenderepiùrapidiedefficaciicontrollisullaeventualediscrepanzatraredditoepatrimonio,chiaroindicedipossibileevasione;lareintrodu-zionedelfalsoinbilancio;dellasogliamassimadicontantea300euro;l’elencotelematicoclientifornitoriperogniimpresadiqualsiasidimensione;l’obbligatorietàdelsistemadipagamentoelettro-nicointuttigliesercizieleattivitàprofessionalieilconseguenteabbattimentosinoazerodeicostidiintermediazionebancariaperl’attivazionedeiPOS;l’ICIsugliimmobilidiproprietàdellaChiesa;introduzionedimaggiorisanzioniperlasecondaratadeicondoniIVAsparitieunamaggiorazioned’imposta(dal5al20%)suicapitaliscudati;raf-forzamentodell’attivitàdicontrastoediindagineincapoallaCortedeiConti(lastimacorrentedellacorruzioneammontaaperditeparia50miliardidieuroall’anno);negoziazioneconlaSvizzeraeconaltripaesidiconvenzionitendentiafareemergereibenideiresidentiitalianisulterritoriononitaliano(ciòcomportaungettitostimatotrai20e30mi-liardidieuro);allargamentodellabaseimponibiledell’IRPEFpercomprendereireddititassaticonaliquotasostitutiva;abolizionedell’IMUperfascediredditobasseeabbassamentodellealiquoteperlealtredestinandointeramenteilgettitoaiComuni;abolizionedelleaddizionaliregionaliecomunali;ripristinodell’aliquotaIVAdel20%ereintroduzionediquellasuibenidilussoalsuoultimolivelloprimadell’abolizione(38%).Famiglieedimpresemeritanodalpuntodivistafiscaleunamaggioreattenzione.Perlefamigliesiproponelacreazionediuna“notaxarea”checrescainfunzionedeicarichifamiliari,inluogodell’area“notax”previstaattualmentedallastrutturaIrpefchenonhanessunarelazioneconi

carichifamiliari.Inucleifamiliarichenonrag-giungonola“notax”areadiriferimentovedrannotrasformatoildifferenzialetraredditodichiaratoelaloro“notaxarea”inunsussidio.Latassazionedelleimpreseavràcomescopoilrafforzamen-todellalorostrutturapatrimoniale.Perquestoproponiamoladrasticadiminuzionedell’aliquotadell’Ires,inparticolareperchiassume,perchiinvesteininnovazionediprodottoediprocessoeperlostartup.Proponiamodispostarelatassazio-nesuidividentiesuicapitalgains,mentresiamocontrariagliinterventiindiscriminatiperridurreilcosiddettocuneofiscale.L’esempiodei6miliar-didieurodatialleimpresenel2006dalGovernoProdi,chenonhannogeneratonéoccupazionenéinnovazione,dimostrandocheèmoltopiùefficacel’intervento mirato a premiare le buone pratiche (comel’assunzione,l’innovazione,l’aumentodimensionale,l’internalizzazione).Il debito pubblico dell’Italia ha avuto origine come disavanzodelbilanciodelloStatoaccumulatoneltempo.PerdecennilespesedelloStatosonori-sultatesuperiorialleentrateeladifferenzaèstatacolmataattraversol’emissionedititolideldebitopubblicocomeBTP,CCT,CTZ,sottoscrittisiadairisparmiatoriitalianicheesteri.Ènecessariorisol-vereallaradicelaquestionedeldebito,risolvendolacausachelogenera:ildisavanzodelbilanciodelloStato.Èunobiettivochesipotrebbe,sem-plicemente,risolvereconl’aumentodelleentrateelimitandoleuscite.Versoleentrateladirezionenonpuòcheesserequelladiaumentarelapressio-nefiscalesuipiùabbienti;versoleuscitelaspesapuòesserecompressaeresapiùproduttivasenzasacrificareiservizisociali.Lenostreprimeazionisaranno:iltagliodellepensionid’oro,apartiredaquellechesuperanoi50milaeurol’anno;ilcontenimentodellaspesamilitareelaimmediatacancellazionedelprogrammaF35;lalimitazionedell’outsourcingdellaPubblicaAmministrazione(tagliodrasticodelleconsulenzeesterneedegliincarichiprofessionale);l’ottimizzazionedellaspesasanitariaprincipalmenteattraversolarevi-sionedelleconvenzioniconlasanitàprivataela

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revisionedellaspesadiagnosticaefarmaceutica;lariduzionedrasticadeicostidellapolitica(tematrattatoinaltrapartediquestoprogramma). Lostockdidebitopuòessereridottoancheattraver-solavenditadibenipatrimonialidiproprietàdelloStato.Perquestoproponiamounadecisaazioned’interventotramitelacreazionediunaagenziaspecificasulmodelloel’esperienzadellatedescaTreuhandanstalt,conilcompitodialienareilpatri-moniopubblicononstrumentaleenonstrategicoeconilvincolochelerisorseottenutedovrannoesseredestinateallariduzionedeldebitopubblico.Daormaicinqueanniilnostropaeseècolpitodallarecessioneeconomica,alparidellepiùimportantieconomiemondiali.Questasituazionecompor-ta,attraversolariduzionedelprodottointernolordo,uncostanteecontinuoimpoverimentodellapopolazione,particolarmenteacutoperleclassidiredditopiùbasse.Sonofinquistateadottateregolediausteritàchenonhannofattoaltrochedeprime-reulteriormentel’economiaelasocietà. Noivogliamodifenderel’euroel’integrazioneeuropea,alpuntocheproponiamounprocessopoliticocheconducaadunafederazioneeuropea,gliStatiUnitid’Europa.Perfarloriteniamochevadanocontrastatelepolitichediausteritàeche,al contrario, vadano incentivate forme di maggio-reintegrazionedellepolitichefiscali.L’austeritàfiscaleincidepesantementesullariduzionedelprodottointernolordoche,asuavolta,fapeg-gioraregliindicidisolvibilitàdelpaese,aumen-tandolasfiduciadegliinvestitori.Unariprovadiciòstanelfattochesolointerventiesterni,comeirecentisviluppinellapoliticadiacquistodititolidellaBCEeilvialiberaalfondosalvastatiriesco-noamitigarelasfiducia.Dopounannodistrettaausteritàirisultatisonosottogliocchiditutti:ilprodottointernolordoèinfortecontrazioneel’aggiustamentogravaprincipalmentesulleclassimenoabbienti.Noiriteniamocheperaffrontarerealmentelacrisiemigliorarediconseguenzailfunzionamentodell’interaeurozona,sianoop-portuneleseguentimisure:porrefineallemisurediausterità,senzanaturalmentecheciòcomporti

lasregolatezzafiscaledelpassato;accompagnaregradualmenteleeconomiedebolisuunsentierodiraggiungimentofiscalesostenibilesocialmente;esigereunruolopiùattivodellabancacentralesia,comegiàottenuto,attraversoilsostegnodirettoedillimitatoaititolidistatodeipaesiindifficol-tà,siaattraversolariformadelsuomandatocheprevedetragliobiettivi“lapienaoccupazione,lastabilitàdeiprezzietassidiinteressemoderatinellungotermine”;attuareunamaggioreintegrazio-nealivellodibilanciopubblicodeipaesimembridell’eurozonaconlacreazionediun“eurotesoro”sottopostoalcontrollodegliorganidemocratica-menteelettidaicittadinieuropei;avviareunpro-cessocostituentefederaleeunnewdealeuropeocherilanciladimensioneeuropeadellaspesapergliinvestimenti.Infinenoiconsideriamolimitativocontinuareamisurarelaricchezzaeilbenesseredellapopola-zionetramiteilprodottointernolordo(PIL). CiimpegniamoamodificarequestoindicatoreeadintrodurreilProdottonazionalesapereeilProdottonazionalesalute(PNS)comeindicatoridelfuturodiunasocietà.Saluteeconoscenzanell’ambitodellesocietàcontemporaneesonodeterminantiperillorolivellodirealebenessere.

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La finanza

Lanostrapropostainmateriadisistemafinanziariosibasasull’assuntocontenutonell’articolo47dellanostraCostituzione,cherecita:“LaRepubblicaincoraggiaetutelailrisparmiointuttelesueforme;disciplina,coordina e controlla l’eserciziodelcredito”.

GliscandalifinanziaridiCirioeParmalathannomessoinevidenzaledebolezzestrutturalidelmercatofinanziarioitaliano,oltrechecomporta-mentiillecitideiprotagonistidiavventurespe-culative.Lanostrapropostainmateriadisistemafinanziariosibasasull’assuntocontenutonell’ar-ticolo47dellanostraCostituzione:“LaRepubblicaincoraggiaetutelailrisparmiointuttelesueforme:disciplina,coordinaecontrollal’eserci-ziodelcredito.”Ritenerecheimercatifinanziaripossanoesseretotalmenteliberiepertantononresponsabilineiconfrontidellacollettivitàèun’ideachevacontroilprincipiocostituzionaleedèunadelleragionichespieganoilperchédellacrisiincuicitroviamo.Laprotezionedelrispar-miatore,speciequellochehamenodimestichezzaconimercati,èilprimopuntodiqualsiasiriformadelsistema.Occorrefrenareogniformadispecu-lazione,dicuisoprattuttoipiccolirisparmiatorisonoleprimevittime.Alcunerecentiiniziativevannoversoladirezionegiusta,comeilpositivodivietodinegoziareicreditdefaultswap(CDS)eleposizionidivenditaalloscoperto,ovverosenza

avereilpossessotitolosottostante.VogliamounaTobintax,conmodalitàdiversedaquellepropostedalgovernoMonti.Ilsuoideatore,giustamente,lapensòcomeuna“tassaglobale”,ancheperevitareirischidi“arbitraggiofiscale”,ovverodispostarelatransazionefinanziariainunodeipaesisenzaTobintax,finalizzatainparticolareacompensareglisquilibritranordesuddelmondoattraversoilfinanziamentodiprogrammidiinvestimentoversopaesimenosviluppati.Oggi,conl’esplosionedelmercatofinanziario,latassasulletransazionifinanziarieèdiventataunanecessità,almenoperareeregionalivastecomel’Unioneeuropeaeintro-durrequestatassainognipaesesignificafarepres-sionesuqueipaesinondisponibilicomeilRegnoUnito,lamaggiorpiazzafinanziariacontinentale.Riteniamochel’aliquotaapplicatasullatransa-zionedebbaessereinversamenteproporzionalealladuratadell’investimento.Perinvestimentidibrevedurata,tipicamentespeculativi,l’aliquotadovrebbeessereaimassimilivelli,mentredovreb-betendenzialmenteessereugualeazeropergliinvestimentidilungadurata.

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L’agricoltura

L’agricolturaèunsettoredecisivoperilraggiungimento dei complessiviobiettividellastrategiaEU2020interminidicrescitaintelligenteesostenibile.InItaliaigiovanipossonoappassionarsielavorareinunsettorealungobistrattatosel’agricolturadiventa innovativa e qualificata.

Pernoil’agricolturaèunaportaapertaversoilfuturo.Ilfuturodiun’economiasanadellaterra,dinuovaoccupazioneenuovaimprenditorialitàper i giovani, di una qualità del cibo e dunque della salute,delrispettoedell’equilibriodelterritorio.GiàoggiinItaliailsettoreagroalimentarecostitu-isceilsecondocompartoeconomicoperentitàdivaloreaggiuntoesipossonoaprirespazienormiselapolitica,comenoiproponiamo,metteràinattounveroeproprioprogettostrategicorivoltoall’agricoltura.Essoconsisteprimadituttoinunpianonazionalepercontrastarel’abbandonodellecampagne.Ipuntiprincipalidelpianodovrannoessere:unafranchigiafiscaletotaleperigiovaniagricoltorichesiinsedianonelleareedemanialiinstatodiabbandono;unamoratoriadelconsumodisuoloagricolo,obiettivochesipersegueconunaleggeurbanisticanazionalechefissauntettoinderogabileedecrescentealconsumodelsuolo;difendendoilredditodegliagricoltori,burocrazia

einprimoluogodelcredito,principalecausadell’indebitamentochestastrangolandolanostraagricoltura.Ilverosaltodiqualitàdell’agricolturaitalianasichiamacooperazione,aggregazioneeintegrazionedelleimpreseagricole,tracciabilitàdelleproduzioniagroalimentariedeticitàdelletecnichediproduzione,trasparenzadelleinforma-zionisullaformazionedeiprezzi,promozionedellafilieracorta,tuteladellerisorseidriche.Inambitoeuropeo occorre portare a compimento la batta-glia per l’etichettatura di origine degli alimenti eportarel’ItalianelgruppodeiPaesiOGMfree,valorizzandocosìl’enormepatrimonioenogastro-nomicodicuidisponiamoattraversolagaranziadell’assenzadiorganismigeneticamentemodifica-tinell’interosettoreagroalimentare.

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L’acqua bene comune

L’acquaèunbenecomune.Indietrononsitorna.Dobbiamoripensareisuoimodellidigestione,favorendolapubblicizzazionedelleretiedeisistemidigestione.

Queibeninecessariedessenzialiperproteggereepromuovere una vita degna per ognuno ed ognuna, l’acqua,ilcibo,l’aria,laconoscenza,nonpossonoesseremesseadisposizionedelmercato,mari-conosciuticomebenicomuni.Questocelohannodettoqueimilionidipersonechenelnostropaesehannovotatonelreferendumcontrolaprivatizza-zionedell’acqua,unrisultatosenzaprecedenticheimponealnostroPaeseunradicaleripensamentodellepolitichedigestionedell’acqua.Inprimoluogoriaffermeremoconforzachel’acquaèunbenecomuneedundirittoumanodagaran-tireallegenerazioniattualiefuture.L’ONU,conlarisoluzionedel28luglio2010,hadichiaratol’acquaundirittoumanouniversaleinviolabile,naturaleecoerenteestensionedeldirittoallavita,comesegue:“dichiaraildirittoall’acquapotabileesicuraedaiserviziigieniciundirittoumanoessenzialealpienogodimentodellavitaedituttiidirittiumani”.Ènecessario,inoltre,proteggerel’acquacomebenecomune,costruendoformeditutelaneiconfrontideinumerosiinteressispeculativichegravitanonelsettore.Dobbiamoripensareaimodellidigestionedellarisorsaacqua,favorendolapubblicizzazionedelleretiedeisistemidigestione.Intalecontestoènecessariosancireildirittodell’accessoalquantitativominimoatuttelefascesociali,pensandoaformediwelfareperi

soggettipiùdeboli.Ilprossimogovernodicentrosinistrasidovràim-pegnareinunagigantescaoperadirazionalizza-zionedell’acquaincentivandoilrisparmioidrico,lalottaaglisprechi,ilriusoneisettoriindustrialiedagricoli.Andrannoripensatelecittàedicontestiediliziintaledirezione,mettendoalcentrol’effi-cienzanell’usodellerisorseidriche.

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Le rinnovabili e l’efficienza energetica

LastrategiaenergeticanazionalepropostadalgovernoMontiènatavecchiaesembraorfanadelnucleare.Cercainognimododidareunfuturoaicombustibilifossilicheunfuturononlopotrannoavere.Ladiffusionedelle energie rinnovabili elettrichepuòtrasformarel’Italiainunpaeseliberodalricatto–politico,oltrecheeconomico–dicarboneedenergiefossili.

L’emergenzaclimaticaelanecessitàdiassicuraresovranitàenergeticarichiamanoilnostropaeseadunripensamentoradicaledellastrategiaenergeticanazionalepropostadalgovernoMonti,cheappareancoraancorataadunmodelloanacronisticocentratosull’ampliamentodelleattivitàdiestra-zionedicombustibilifossili.Néoffrespazioperunripensamentosull’energianucleare.Crediamoinvecechesidebbaimprimereunanettainversionedirotta,versolosganciamentodalladi-pendenzadaicombustibilifossili.Pensareancoraatrivellareperilpetroliooperilfracking(fattura-zioneidraulica)ecercarediimporrenuovisitipercentraliacarboneèl’esattocontrariodiquantounpaesecomel’Italiadevefare.Neinostrimarinonvogliamonuovetrivelleperilpetrolioeperilgas.Percontrolastrutturageologicaegeoclimatica

delnostropaeseindicalapossibilitàdiunfuturoesclusivamenterinnovabile.Unapossibilitàcheapriràopportunitàdinuovoimpiego,rispettodellavocazionedeiterritori,riduzionedelleemissioni,riduzionedeicostidiproduzionedienergia,rispettodell’ambiente.Edalcontempotrasformarel’Italiainunpaeseliberodalricatto–politico,oltrecheeconomico–dicarboneedenergiefossili.SitrattadirecuperareunpatrimoniodiconoscenzaecompetenzacheèandatodispersoinseguitoallepolitichedissennatedelgovernoBerlusconiedelgovernoMonti,chehannoinnescatounaprofon-dacrisinelsettoredelleenergierinnovabili,condecinedimigliaiadicassaintegratinelsettoreemolteimpresearischiodichiusura.Attraversopolitichedisostegnoalsolaretermicoelageotermiaabassaentalpia(sfruttamentodelcaloredellaterraconsistemiadaltacapacitàdimantenimento)edastrategiedicogenerazio-neanchedelmetanosaràpossibileneiprossimicinqueanniaridurredel50%ilcostodellabollettaenergeticaperriscaldamento.Ladiffusionedelleenergierinnovabilielettrichepuòtrasformarel’Italiainunpaeseliberodalricatto–politico,oltrecheeconomico–dicarboneedenergiefossili.Crediamochesiastatodoverosoridurregliincen-tivialsolarefotovoltaicolimitandodrasticamentegliimpiantisuisuoliagricoliproduttivi.Peròècompletamentesbagliatopretenderedibloccareilcambiamentoversoleenergierinnovabiliconpolitiche di contingentamento produttivo che mai sonostateapplicateaaltreformedienergia(ilsistemadeiregistri).Per l’oggi e il futuro occorre per il fotovoltaico puntaresullagenerazionedienergiaelettricadi-stribuitasututtoilterritorionazionale,liberalizza-reloscambiodienergiarinnovabiletraproduttorieconsumatori,sostenereglistoccaggidienergierinnovabili,occorreunapoliticadellesmartgriddelle reti locali a partire dal condominio intercon-nettendo l’Italia come un grande alveare demo-cratico.Cosìsaràpossibileprodurreescambiareenergianelrispettodelpaesaggioliberandosidal

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giogodellebollette.Accantoalfotovoltaicodovràessereincentivatal’energiaeolicaconlapartecipazionealcapitaledellecomunitàlocali,sviluppandopossibilitàdell’e-olicoinmarenelrispettodeipaesaggi,ladiffusionedelminiemicroeolicoeilsostegnoallaricercadeisistemidieolicosenzapaleodiquellotroposferico.Andràinoltrevalorizzarel’idroelettricosupiccolascalarispettandoleportateminimedeifiumiel’ittiofauna,portareinproduzionetuttigliinvasiesistentisvuotandolidaifanghieintegrandoliconisistemifotovoltaiciancheconlaricaricanottur-nadeibacini.Lageotermiaaimpattozerodovràesserel’obiettivodaperseguireperlariconversionedellageotermiaattualmenteesistentenelnostropaese.Perquantoriguardaleproduzionidienergiadabiomasseagri-colediscartoedadeiezionianimaliconilsistemadelbiogasquestedovrannoesseresupiccolascalaediffusenelterritorio.Leproduzioniagricolede-dicate devono avvenire in territori marginali per le produzionialimentarieessereprodottesenzausodifosfatiepesticidiecontigueallacentrale.L’utilizzodellegnoedellepotaturedeveessereanch’essoprevistoperpiccolecentralicollocateneiluoghidiproduzionedellegnostessoeprevedereilcoinvol-gimentoattivodeicoltivatoridelbosco.Sidovràlavorareperrenderepermanentelosgraviofiscaleperchiristruttura(piùalto)eperchicostruisce(piùbasso)edificiarisparmioenergeticoeasicurezzadaiterremoti.Dovrannoesseresburo-cratizzatituttiisistemidirisparmioenergeticoperfamiglieedimprese,riconoscendoaicondomìnichevoglionomigliorarel’efficienzadelloroedificiolapossibilitàdiagireanchesenzal’unanimità.Perogniristrutturazioneonuovacostruzioneandràresoobbligatoriol’usodeisistemidirisparmioenergeticosostituendotuttalaproduzionedicaloredagasconlacogenerazionedicaloreedenergiaelettrica.Tuttoilpatrimoniopubblicoandràristrutturato,edogniinvestimentopubblicoinenergierinnovabili,purchéredditizioperilrispar-mioancheeconomico,andràsottrattodalcomputodeiparamentidelpattodistabilità.

Vannopromosseleretielettrichediricaricadeiveicoli elettrici, promuovendo mobilità a minor costoeminorinquinamentopartendodallestradedel mare ovviamente partendo anche dal cambia-mentoanchedellemotorizzazionimarinedadieselaGNL(metanoliquido).

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La gestione dei rifiuti

Vogliamo varare una strategianazionalediprevenzionefinalizzataallariduzionedellaproduzioneedellapericolositàdeirifiuti.

LoStatorisultadaannilatenteintemadigestio-nedeirifiuti.Dimostrazioneneèl’altonumerodiregioniindifficoltàinmateria(bastiintalsensovedereicommissariamentielesituazionidiemergenzainmateria),lacrisiperiodicadiNapoliedunasostanzialeassenzadiregolamentazioneecontrolloinmateriadirifiutispeciali.Risultaindispensabilevarareunastrategianazio-nalediprevenzionefinalizzataallariduzionedellaproduzioneedellapericolositàdeirifiuti,alrici-claggioedalriutilizzo.Gliobiettivieuropeiciim-pongonounarealesvolta,ancheattraversol’intro-duzionedispecifichemisure(riduzioneimballaggi,introduzionecauzionepercontenitoririutilizzabili,ecc.)cheabbiaariferimentola“strategiarifiutizero”.Ènecessario,anchequi,ripensareilmodellodisviluppodisancorandoilvecchioprincipioperilqualeilbenessereèancoratoallaproduzionedibenie,quindi,aquelladeirifiuti.Lacrescita,oggi,varipensataedintesainmodosostenibileedurevolevalorizzandoprodottiemercichegarantisconountempodivitapiùlungo.Aciòvaaggiuntaunarobustapianificazioneindu-strialecheconsentailrafforzamentodellafilieradelrecuperodimateria,soprattuttonelleareedelSuddelPaeseedunapoliticacheincentivil’utilizzodeimaterialiprovenientidalrecupero.InsecondoluogoèimportanteriprendereilruolodelloStatonelladefinizionediregolamentielineeguidaattuativecheriducanoalminimolapossibi-litàdiinterpretazionichepermettanodifavorire

l’ingressodelmalaffarenelsettore.Infine,occorregarantireunapienaattuazionedelcontrollo,attraversoipiùmodernisistemiinformativi,ingradodi“tracciare”ilpercorsodeirifiutispeciali.

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La formazione

NellaclassificaOCSEsugliinvestimentiesullostatodisalutedelsistemadellaFormazioneneipaesipiùindustrializzatinelmondo,l’Italia occupa le ultime posizioni.Siamopenultimi,al31°postosu32.

I dati parlano drammaticamente chiaro: l’Italia spendeperl’istruzionesoloil9%deltotaledellaspesapubblica,quandolamediadeipaesiin-dustrializzatièsuperioreal13%.NellaclassificaOCSEsugliinvestimentiesullostatodisalutedelsistemadellaFormazioneneipaesipiùindustria-lizzatidelmondosiamopenultimi,al31°postosu32.Leleggifinanziariedegliultimianni,chehannoutilizzatolerisorsedellascuolaperfarecassa,elacontroriformadelleGelmini,cioèilpiùgrandetentativodidistruzionedelsistemadiformazionepubblicaedidemonizzazionedegliinsegnanti,hannoportatoaquestorisultato. Chièvenutodopo,ilministroProfumo,haoperatoinpienacontinuità:aumentodellerisorseallescuoleprivateetagliperglientipubblicidiricerca,bloccaiconcorsiuniversitarieprorogairettori,indiceun“concorsone”incuiititoliaccumulatinonhannoalcunvalore,lasciairrisoltoilproblema

dichinellascuolalavoradaanniintotalepreca-rietàesiproponediridurregliOrganiCollegiali.Ilsistemadellebarriered’accesso,tassealteenumerochiuso,haridottolaqualitàdellaforma-zioneelaquantitàdipersonelaureate. Cosìl’universitàattualenonèpiùunostrumentoperpotermigliorarelapropriacondizionesociale.Lostessoaccessoaigradisuperioridellaforma-zioneèuncontinuopercorsoadostacoli:dotto-ratisenzaborse,contrattiasalariozero,corsidiformazionepost-laureaspessoinutili,mortificantedipendenzadall’ordinariato,scollegamentototaleconilmondodellavoro.Assistiamoognigiornoalprocessodidequalificazioneediscarsavalo-rizzazionedellecapacitàdichientranelsistemadellaformazione.Siamol’unicopaesenelmondoindustrializzatochenonconsiderailfinanziamentoallaformazionepubblicacomestrumentoanticicli-co,percontrastarelacrisiefrenareglieffettidellaprecarizzazionedelmondodellavoro.Noiproponiamounariformadelsistemadellaformazionechepuntiinprimoluogoadequipararelerisorseegliinvestimentiperl’istruzioneitalianaa quelli della media europea, in linea con quel che richiedel’Europaattraversoilprogrammaeuropeoperlaricercael’innovazioneHorizon2020.Nellascuolachevogliamoiltempopienoègaranti-toatutti.Abbiamourgenzadiabbattereladisper-sionescolasticacheinalcuneareedelpaesesuperail20%.Perquestoènecessariointrodurrel’obbligoscolasticofinoai18anni.Eabbiamobisognodiscuolepubblichediqualitàintuttoilterritorionazionale,cheoperinoinrealeautonomia.ProprioperquestoèindispensabilegarantireOrganiCollegialidemocratici,aperti,cheabbianopienoriconoscimentoedirittod’interventonelladidat-ticaenegliaspettiorganizzativi.Unadellepriorità

Al Governo per il sapere come leva di un nuovo sviluppo

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èilprogrammadiediliziascolastica,perchénonpossiamopiùviveretragediecomequellediSanGiuliano,nonpossiamopiùpensarecheinostrifiglipassinolamaggiorpartedellalorogiornatadentrostrutturepericolanti,fatiscenti,conbarrierearchitettonichechelimitanol’accessoaidiver-samenteabilieprividiconnettività.Attraversoiltagliodellespeseperl’acquistodegliinutiliaereidaguerraF35possiamorecuperarerisorsedainve-stireinunforteprogrammadiediliziascolasticaintuttoilterritorionazionalecherinnovilestruttureeleadeguiallanormativaantisismica,ledotidiconnettività,dilaboratoriedeglialtristrumentinecessari.C’èbisognodinuoviinsegnanti.Bentregenerazionidiinsegnantisonointrappolatinellavergognosagabbiadellaprecarietà.Perquestonoiproponiamounpianopluriennalediimmissio-neinruolodeiprecari,finoadesaurimentodellegraduatorie,coprendotuttiipostidisponibilinellescuole.Oggil’organicoscolasticoèfortementesot-todimensionatorispettoallenecessità:sonoinfattiben81milaipostidisponibiliperdocentiepiùdi12milaquelliperilpersonaleATA.Ènecessariostabilireregolecertedireclutamento,sullabasedellerealiesigenzediformazionedeglistudenti.BisogneràperquestoreintrodurreiltempopienoeleoredilaboratoriocheGelminiavevacancellatoegarantirelapresenzadiinsegnantidisostegno,secondoilbisognocertificato.Lasoluzionepratica-bileèilconcorsoperiodicochecoprailfabbisognoapartiredallapercentualedegliorganicifunziona-li.Laformazionedeidocentideveesseregarantitaeobbligatoriadurantetuttoilpercorsolavorativo,attraversoleunitàterritorialidisupportopeda-gogico-didattico.Laformazione,comesappiamo,iniziadallanascitaelefamiglieitaliane,edinparticolare le donne gravate dal doppio compito dellavoroedellacura,necessitanoconurgenzadinuovinidipubblici,chegarantiscanounnumerodipostiparialmenoal30%deibambinifinoatreanni.Lascuoladeveformareallavita:recupe-riamoleoresottrattedaGelminielavoriamoperl’unificazionedeiciclilicealietecnico-profes-sionali,investendomaggiormentenellamaterie

professionalizzanti.Ècosìchelascuolapotràesercitareunruolopreminentenell’organizzazionedellasocietà,dellaproduzioneedellaformazionedellegenerazioni.Laqualitàdellenostrascuolavacostantementevalutataemisurata.Perquestointendiamoistituireunpercorsodivalutazionecomplessivodelsistemascolastico,cosìdaverifi-carnel’adeguatezzaelarispondenzaallenecessitàespressedaglistudentiedaicambiamentisocialieculturaliinatto.Lavalutazioneverràaffidataadunenteautonomo,nondidirettanominaministeriale,dovràaverefinalitàcompensativeedisupportoallerealtàscolasticheindifficoltà,eutilizzeràmoda-litàstatisticheconindicatorieparametrimisura-biliequantificabili.LavalutazionecoinvolgeràilConsigliodiIstitutoeilCollegiodeiDocenti.Malascuolaèanchedeglistudenti,mentreoggiildirittoallostudioèfortementemessoindiscus-sionedall’aumentodelletasse,daicostinonpiùsostenibilidellefamiglieperl’acquistodeilibriditestoedelmaterialescolastico,dall’erosionedelleborsedistudio.Vannomesseincampoconurgenzalerisorsenecessarieagarantireleborsedistudio,forme di reddito indiretto come la mobilità gratuita perglistudenti,estrumentifiscalicomeladeduci-bilitàdellespeseperlascuola.Universitàericercadevonoessereconsideratibenipubbliciessenziali,mentrenelcorsodiquestiannil’unael’altrasonostatesistematicamenteindebo-liteemessesottocontrolloleistituzionipubblichededicateall’altaformazioneconitagliaifinan-ziamenti,conl’impoverimentodelpersonaleeilbloccodelturnover,conlarevisioneinsensoau-toritariodeglistatuti,conmeccanismimortificanticontroiprecari.Gruppidipotereinternisonostaticonsolidati,sièlimitatol’accessoallaformazioneconilforteaumentodelletasse,sièspostatoilpoteredegliorganidiindirizzoscientificoepoliticodemocraticamenteeletti(comeilSenatoaccade-micoeilConsiglioscientifico)adorganidimeragestioneeconomica.LenuovenormedipseudovalutazioneintrodottedalGovernoMonti,fondatesullaretoricadellameritocraziaelostrumentodellaindicizzazionebibliometricaperorientare

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lacarrieraeglistudidell’accademia,finisconoperdarepiùvaloreallepubblicazionesurivistehannoposizioniliberiste(comeineconomiaenellamateriegiuridiche),mortificandocosìilpensieroautonomoedindipendenteafavorediquellounico.Esisonointalmododischiudeleportedelmercatoalbusinessdellaformazioneprivata,indirizzandoilPaeseversounosviluppobasatosuunlavoroscarsamentequalificato,sottopagatoericattabileinquantofacilmentesostituibile.Invertiresubitolarottasignificagarantirelapossibilitàdiforma-zioneatutti,cancellandoilnumerochiusocomemetododiaccessoall’università.Significarifinan-ziarel’interosistemadidirittoallostudio,siaperleborsedistudio,inparticolareperglistudentididottoratoilfinanziamentodeveesseresempregarantito,siaperleresidenzestudentesche,epartedellerisorsepossonoesserereperitedacolorochenehannobeneficiatoeludendofinquiilfisco.Vannodefinitiilivelliessenzialidiprestazioni,prendendoadesempioimiglioriesempiregiona-li,acominciaredaquellopugliese,garantendoamontelacoperturatotaledegliidonei.Bisogneràsvincolarelapossibilitàdiottenimentodellaborsadistudiodallasedeuniversitariaprescelta,lacontribuzionestudentescadeveessereprogressivainbaseallecondizionieconomicheepatrimoniali,senzapenalizzareglistudentifuoricorso,part-ti-meelavoratori.Vagarantitoilrispettoeffettivodelvincolodileggedeltettodel20%dicontribu-zionestudentescarispettoalfondodiinvestimentoordinarioevannopotenziatituttiiprogrammidiformazionepressoaltreuniversitàeuropee.Occorreripristinareunlivellominimoecertodifinanziamentodell’universitàedellaricerca.Ilfinanziamentoordinario,dilungotermine,deveessereutilizzatoperilfunzionamentodellestrutture,laricerca,iserviziessenzialiperglistudenti.Nell’immediatoènecessarioeliminareilbloccodelturnover,recentementeinaspritodallaspendingreview.Ifondiresidisponibi-lidalpensionamentoandrannoutilizzati,perunaquotadel50%,perunpianostraordinarioperl’immissioneinruolodiricercatoriatempo

determinatoattraversounospecialeprogrammadiassunzione.Laquasitotaleassenzadifinanzia-menti privati nella ricerca, in particolare quella sviluppatainproprio,èunfattorepenalizzantepertuttoilsistemaeciòcomportal’incapacitàdapartedelleimpresediassorbirefigureaqualificapiùalta,comeadesempioidottorati.Eccoallorachebisognafavorirelacreazionedispin-offdallaricercapubblica,semplificarelestart-up,puntareaprogettidifinanziamentodiconsorzimistipub-blico/privatoconunsostanzialecofinanziamentodapartedelprivatoegarantireagevolazionifiscaliperlapromozionedegliinvestimentideiprivatiinunaricercadiqualità.Èfuorididubbiochel’universitàconil“sistemadel3più2sièlicealizzata,chiudendosiinunanettadivisionedeisaperichel’hacondottaaspecialistiemicrospecialismi,buonisolopergarantirecattedreerenditeassicuratealsistemadigestioneattuale.Invecel’universitàdeveesserel’istituzionedelsaperecomplesso,devemettereincampostrate-giechenonseguanoilmercatodellavoroitaliano,lostessocheinquestianniharifiutatogiovaniformatiespecializzati,mapiuttostochecostitui-scanoasvecchiarlo,puntandosullainnovazioneelacreatività.L’emanazionediuntestounicosuuniversitàericercapuòfareordinedentroilconfusoquadronormativoattualeemodificaregliaspettipiùdeleteridelleultimecontroriforme.Bisogneràdare potere agli organi democraticamente eletti, ampliandonealcontempolabaseestendendoilpotereelettivoalpersonaleconcontrattoatermine.Occorregarantirelatrasparenzanellagestionedeifondi,sianell’assegnazionecheneiconcorsi.Puntiamoperquestoalruolounicodelladocenzaedellaricerca,garantendoairicercato-riassunticoncontrattiaterminediconcorreredirettamenteperl’assegnazionedifondilegatiaprogetti.Vannoinfineapertelecommissionivalutatriciatuttiiruoli.Illiberismohacontagiatogliistitutidiforma-zioneetuttalapubblicaamministrazionerac-contandolafavoladelmodelloaziendalecome

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quellofunzionaleevincentesututto.Difattosisonosemplicementeprivatizzateleistituzionidelsapere,tantonellagovernancequantonellavalutazione.Edinvecevalutareuniversitàericercaèunpuntofondamentalepergarantiresiailgiustolivellodeiservizi,siapermigliorareladidattica.L’ANVURmancadell’indipendenzanecessariaadunacorrettavalutazione,comemancadiequitànelconsiderareidifferentiambitidisciplinariediaperturaversolostessomondodellaricerca. Isuoicosti,inoltre,sonostatisinquiesorbitantieassolutamenteingiustificati.Lavalutazionevadunqueripensata,neicriterienegliscopi,cosìdaessereindipendente,equa,inclusiva,garantendoall’insiemedellacomunitàscientificalapossibilitàdipartecipazioneerendendopubbliciicriteridivalutazione,nonchéaccessibiliirisultati.Essapotràintalmodoidentificareecorreggerelecriticitàdelsistemauniversitarioedellaricercaitaliana,apren-dosiaglistudentiallasocietàingenerale,scon-giurandoilrischiodiautoreferenzialità.Essadevepartiredalsistemanelsuocomplesso,poiriguar-darelestruttureeinfinelepersoneneilororuolidecisionali.Devetenereinconsiderazionelespeci-ficità,premiandocheconpocherisorseeconeticitàprofessionaleriesceaprodurrebuonirisultati.

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Le culture

Sevogliamocheilfuturononsialasciatoalcasoodiventiunqualcosadicuiaverepauraènecessariotornarea credere nel valore delle idee.Leideesonolacausaditutto ciò che ci circonda e la culturaèlalorounione.

InItaliaesistono4.340musei,46.025beniar-chitettonicivincolati,12.375biblioteche,34.000luoghidispettacolo,47sitiUNESCO,l’Italiaèilpaesecolmaggiornumerodisitiprotettidall’U-NESCOnelmondoedErcolanoèunodiquesti.Afrontediquestoenormepatrimonio,l’investimen-topubblicoannuodestinatoallaCulturaèdi1,42miliardidieuro,pariallo0,19%delbilanciostatale(0,11%delPIL).L’investimentopubblicoinculturaènecessarioperchéilmercatononinvestedovenoncisonomarginiimmediati.Lodobbiamoanoistessieallegenerazionicheverranno.Investireincultura,tantopiùneimomentidicrisieconomica,salvailPaesedaldegradomoraleedalladerivaeconomici-sta,perchéculturasignificainnovazioneecrea-tività.Innovareperallargarelabaseproduttiva,creandoricchezzadaredistribuire.Sonoinfinite,apensarcibene,lepossibilitàdiinvestireperiprivatinelleapplicazionidellenuovetecnologieedellaproduzioneculturale.Perchéancheleimpresehannocompresochel’unicomodoperfarcelaèdareall’Italiaunavocazione“glocale”,chefaccialevasullaricchezzadelpatrimoniostorico,ambien-tale,architettonico,artistico,paesaggistico,tra-sformandoloinfattorediconoscenza,competenza

epromozionedellapropriaunicitànelmondo.Sevogliamocheilfuturononsialasciatoalcasoodiventiunqualcosadicuiaverepauraènecessariotornareacrederenelvaloredelleidee.Leideesonolacausadituttociòchecicircondaelaculturaèlalorounione.Oggil’Italianonconsiderailsapereelaconoscenzacomeunbenecomune,necessarioalprogressoealbenessereditutti.Alcontrariodobbiamofareinmodochegliitalianitorninoarespirarelabellezza,adesiderarediessereamatinelmondoperillorocinema, per una tv di qualità, per una letteratura capacediesportaresapereevaloriuniversali.C’èun’ItaliachenonsivedemachevivenellarealtàdiinternetenelluogopossibiledellaReteincuiunnumeroindefinitodipersonedialoga,siscambianoesperienzefacilitandolaconoscenzaelanaturalepredisposizionedell’essereumanoall’empatia.LaReteconsentel’estensionedellecapacitàdelledonneedegliuominiepremeperl’attuazionediformedidemocraziapartecipata,incuiognunoèchiamatoalpropriocompitodicittadinodelmondo.Elapolitica,leIstituzioni,cosapossonofarepersvilupparequesteoccasioni,garantendoprofittiperleimpreseebuonisalariperilavorato-ri,arricchimentoculturalepericittadini,rispettoperl’estetica,democrazia.Lapoliticadeve,innanzitutto,schiarireilcampodaifumidelladistrazionedimassa,stimolandolacrea-tivitàenonlapiattacomunicazioneunidirezionale,moltiplicandoiluoghidipartecipazionecollettivaallavorocreativo,tramite,adesempio,ilco-working(lavoroindipendenteadambientecondiviso).Glioccupatinelsettoreartistico-culturalesono585.000,chesalgonoaoltre1,4milioniconside-randol’interocompartodella“industriaculturaleecreativa”.Pertuttiquestimotivinoiintrodurremoil“Ministeroperlacreatività”,cancellandoilMibace con l’accorpamento di tutte le deleghe oggi sperseneimillerivolidialtrettantiministeri,perusciredallatrappoladellasolaconservazionedeibeniculturaliaifinidellapromozioneturisticaeintrodurrel’idead’industriacreativa.L’insieme,

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cioè,dioriginalità,etica,cultura,esteticaeidentitàchevannofavoritiinogniprocessoproduttivoeistituzionale.Èuncambiamentopossibile,bastainiziarlo.Bastaricordare,infatti,cheil3%deila-voratorieuropei–circa7milionidiaddetti–sonoimpegnatiinun’attivitàcreativaoculturale.

I beni culturali

Ibeniartisticieculturaliitalianisonoammalatiquasiterminalidiburocraziaed’inediadeglientipubblici.Incuria,mancatorispettoperlastoriaanticaemoderna,disinteressediffusoperl’im-portanzadellatracciastoricanelpassaggiodeltemposonosintomidiunPaesechesiperdeognigiornodipiù.Perquestonoipensiamosianecessario:• snellirelenormeinmateriadiappaltiper

restauro,manutenzioneerilanciodeibeniartisticieculturali;

• introdurre una normativa chiara e puntuale sullesponsorizzazioniperrendereappetibilietrasparentiibandieconsentireladefiscalizza-zionepergliinvestitoriprivatinelsettore;

• renderelesovrintendenzestrumentiefficientidieffettivatutelaevalorizzazioneenondimeraespessociecaconservazione;

• rivoltarelalogicasecondolaqualeifondipub-blicirappresentanounavocedispesaenon,invece,d’investimentonelfuturo;

• valorizzare,fareemergeredallaprecarietàeformareleinnumerevolirisorsediaddettialsettore:archivisti,archeologi,addettimuseali,giovanimanagerculturalisonoalcunedelledecinedimigliaiadiprofessionalitàdicuil’Italiahabisogno.OppureèmegliochiuderloquestoPaese.

L’editoria

L’educazioneallaletturanonpuòprescinderedalconfrontoconinuovistrumentieconlasocietàdeiconsumi.Ètuttavianecessarioutilizzareinuovistrumentiinmanierapiùconsapevole,evitandoneletrappoleimplicite:banalizzazioneoomologa-zionedelgiudizio,mancanzadiprospettivastorica

eappiattimentodeivalori.Ripensareilrapportotralibri,autori,pubblico,editoria,distribuzione,mercato.Ognunodiquestianellidellacatenahavarieegrandidifficoltàchericadonosullettoredisorientatotralevenditeonline,laricercadeglisconti,lapubblicitàmartellante,ilprotagonismotelevisivo,laquantitàenormedilibrisulmercato,lescarserisorseadisposizione,eppuremaicomeinquestianniregistriamofortelavogliadileggere,diascoltare,partecipare.Ènecessariopertanto:• promuoverel’imprenditorialitàdiffusa,favo-

rireglieditoripuri,laculturad’impresaedimanagementalloscopodiaiutarel’emersio-nediunnuovopubblicopernuoveimpreseenuovicontenuti;

• democratizzarel’accessoallefonticulturali,rendendodiffuseleattivitàdiformazioneattraversolapromozionediunacollaborazio-nepiùintensa,sistematicaeampiatralearti,leistituzioniaccademicheescientificheelesinergiepubblico-privato;

• ispirandociadunospecialeesperimentoavviatoinalcuneprigionidelBrasiledallapresidenteDilmaRousseff,proponiamounaleggecheperfezionil’equivalenzauniversaletrailibrielalibertà.Lapropostaconsistenelridurre di quattro giorni la pena per ogni libro lettodaidetenutiperunmassimodi48ognianno.Ognidetenutopotràleggereunlibroalmesediletteratura,filosofiaoscienzaefarneunarelazionescrittaperdimostrarediaverlocompreso.InItaliasonoallestite153biblio-techesu206istitutidipenaneiqualiabitano68miladetenuti.Sarebbeunastraordinarianovitàse,ancheinItalia,l’opportunitàdileggeresitrasformasseinredenzioneattraver-solaletturapropriocomeinBrasile;

• ripensarealruolodellebibliotecheinvestendoinprogettidiriqualificazione,ampliamento,riconversioneocostruzioneexnovodiedificiebiblioteche per rilanciarne il ruolo e la centra-litàculturaleesociale.Ciòancheattraversol’implementazionedinuoviservizidigitaliperilpubblico,latrasformazioneel’attrattività

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deglispazidedicati,lacostruzionediservizierelazioniculturaliconl’utenzaanchetramiteilwebeisistemidicatalogazioneintegratainrete.

La musica

Ilpatrimoniomusicaleitalianovaconsidera-tocomeunveroepropriosistemacompostodaartisti,casediscografiche,produttori,distributori,organizzatorieistituzioni,comeaccadedamoltianniinaltripaesieuropei.UnsistemamusicalebasatosullavalorizzazionesostenibiledellerisorsematerialieimmaterialidelPaese,checoinvolgasialasferaartisticaeculturale,sialacapacitàimpren-ditorialeedorganizzativadeisoggettiproduttivi.Vogliamorealizzare:• Unarticolatointerventolegislativoperpoten-

ziareeconsolidarelapresenzaelacompetiti-vitàdel“SistemaMusicaleItalia”neimercatinazionaliedesteri;

• riconoscerelaproduzionediscograficacomebeneculturaleenondilusso,ponendoinsedeEUlariduzionedell’ivaal4%alpariadesempiodelleproduzioniletterarie;

• Aumentarelaquantitàelaqualitàdeglispaziperlamusicadalvivoconincentivichefa-voriscanolarealizzazione,suscalaurbanaometropolitana,distruttureadeguatecomeilParcodellaMusicadiRoma,ilBarbicanCenterdiLondraolaCitédelaMusiquediParigi;

• Istituireunfondoperlaricercaelosviluppodedicato ai giovani talenti con incentivi pre-miantiperlaloroprogrammazionesuradio/tv;

• InserireneiprogrammidipromozionedelMadeinItalyancheilprodottomusicale,attraversolapartecipazioneafiere,eventiinternazionaliecc.

• Innovazionetecnologicadelsistemamusicaleconstrumentifinanziarielegislativimiratialleimpresecheintendanoinvestirenelpassaggioaldigitaleeinnovareilprodottoculturale;

• Integrante dei programmi didattici facendo dellamusicaunodeipilastridellaformazioneecreandounfondoperfacilitarel’acquistodi

strumentimusicaliperipiùgiovani.

L’audiovisivo

Oggiviviamoimmersinelmondodelleimmagi-niedellarete,pertantoperpermettereainostriragazzidiorientarsiediapprenderealtrelingue,dobbiamopassaredallanozionedicinemaaquellapiùeuropeadiaudiovisivo(cinema,tv,prodotticrossmediali).Preliminare,aqualunquediscorsosull’audiovisivo,saràilvarodiunaserianormativaantitrustchedisciplineràlamateriadelconflittodiinteressiintutticampieconomici,nonsolol’audiovisivo.Lanostraleggeaffermeràchenessunoperatoreeconomico,pubblicooprivato,possadetenerecomplessivamentequotesuperiorial20%diuntrustorizzontaleoverticale.Nellescuolediogniordineegradointrodurremolostudioobbligatoriodeilinguaggiaudiovisivi.L’obiettivoèdiincrementareilnumerodibigliettidicinemastaccatiinunanno,portandoliin5annida120a200milioni.LaRaideverimanerepubblicaeoccuparsidiinfor-mare, educare e innovare linguaggi favorendo lo sviluppodiunveromercatoconcorrenzialedipro-duttoriindipendenti.Essavaliberatadaipartiti,abolendolaLeggeGasparrielapropostachenoisposiamoèquelladiMoveOn:• LaRaièdiproprietàdelloStatoelefontidi

nominadelCdA,perunmassimodicinquecomponenti,sonoilParlamento,leRegioni,gliutentieilavoratoridellaRai.IlConsigliodiAmministrazionedellaRaiècaratterizzatodaunagovernanceduale,compostadauncomi-tatodigestioneeuncomitatodicontrollo;

• IlContributoalserviziopubblicoaudiovisivodellaRaivapagatotramiteilmodelloUNICOognianno;

• Favoriremolaprogrammazionedelcinemaitalianoedeuropeoperciascunaretegenerali-staelatrasmissionedifilminlinguaoriginaleconsottotitoliitaliani.

L’eserciziocinematograficoècentraleinognipoliticadelsettore.Ilcinema,esoprattuttoil

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cinemaitaliano,vivenellasalaelasalaèmomentodiaggregazione,centrodicultura.Essovaperòammodernatoconunamaggiorediffusionedeldigitale(siamoancora,assurdamente,soloal50%dischermidigitalizzati)4.Puntiamoasnelli-relacatenadistributivaeaformaregliesercentiaffinchéscelganoilprodottodiqualitàsulqualeapplicareparticolaricondizionidifavore.Unasalacittadinachechiudeimpoveriscelaqualitàdellavitadellenostrecittà;InItalianonesisteunliberomercatodell’audiovi-sivo:dadieciannivediamosolofilm“madeinRai”o“madeinMedusa”.Nell’otticaantitrust,anchelaRaivaridimensionataeorientataallaqualità.LaRairappresentatuttoralagiustificazionedelpoterediMediaset.Senzadanneggiarenessunnetwork,vogliamofavorirelaconcorrenzalealeconunsistemadiregole.Percercarediscardi-narel’attualeoligopolioèopportunoprevedereseriobblighid’investimentodapartedeinetworktelevisivi.Adesempiorivolgersidirettamentealleproduzioniindipendentiperl’acquisizionedeidirittilegatialrealesfruttamentodelprodottoaudiovisivocosìdapermettereunarealecapitaliz-zazionedelleimpresedelsettore;Perfavorirelosviluppodelnostropaeseerenderloattrattivodobbiamointrodurrelelicenzecreati-vecommons,svilupparegliopendatael’usodisoftwareaperto,attrarreleproduzionistraniere,sviluppareunmercatodeidirittinazionalecheaiutiproduttorieregistiarealizzarestorieuniver-sali,intaleotticacercarecooperazionirafforzateall’internodell’Europa,ancheconlacreazionedifondispecificichefavoriscanoiprogettitrans-nazionalielecoproduzioni.InoltreistituiremoilCentronazionaleperl’Audiovisivo(CNA)finan-ziatodaunatassadiscopointegralesututtalafilierachesioccupidierogarerisorseecostruireunsistemanazionalecomefannooggilemigliorifilmcommissionsuiterritori,oltrechedipromuovereilnostroprodottonazionale.

Il sistema dello spettacolo dal vivo

Ilsistemadellospettacolodalvivo(teatro,danza,

musica)attendeunaLeggequadronazionale.Nelmondodellavoroeneiconsumiculturali,mancaunavisionedelfuturoadeguataaimutamentichedaanniattraversanolacreazioneartisticael’of-fertadiservizioculturale.PerquestoèurgenteunaLeggequadroche,applicandoildettatocostituzio-naledell’art.117,stabilisca:• cheilFondoUnicoperloSpettacoloassumail

caratteredifondodiinvestimentopluriennale;• lecompetenzeconcorrentifraStatoeRegioni,

introducendostrumentidiconcertazioneistituzionale(qualiaccordidiprogrammaeconvenzioni)perilsostegnostataleeregionaledeisoggettiedelleattività;

• nuovi indicatori e parametri per rimuovere gli ostacolinormativichedaoltreundecennio,mentreconfermano“renditediposizione”nonpiùgiustificatedisoggettieattivitàchehaesauritoilproprioruolo,impedisconoilricam-biogenerazionale,artisticoeorganizzativo;

• laconcretaattuazionedelriconoscimento,operatodall’art.51-bisdelDecretoLeggen.83/2012,dellostatusdimicro,piccolaemediaimpresaagliorganismidellospettacolodalvivo;

• tuteliilavoratoridellospettacoloinmateriadicontributi,salariestagionalitàdellorolavoro;

• ristrutturilagovernancedeifondipubbliciperlospettacolochesonooggierogatiinmodoassaidiscutibile;

• favorire in ogni modo le cooperative e le com-pagniecheaggreganotalentieinvestimentiancheestendendoiltaxcreditperinvestitoriesterniallafiliera.

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I diritti della persona

L’Italiaèunpaeseincuic’èil“problema”degliomosessuali,il“problema”dellecoppienonsposate,il“problema”delfinevita, il “problema” della procreazioneassistita.Vogliamosostituirelaparolaproblemaconlibertà.Vogliamounpaeseincuiidirittisianointerienondimezzatidaipregiudizi.

Ilprogressodell’Italiaècresciutograzieallegrandiconquistediciviltàedilibertà.Eravamoilpaesedeldelittod’onoreedellemammane,finoaquandounostraordinariomovimentodidonnerivoluzionòilconcettodimoraleeconsentìchesiapprovasseroleggi, poi confermate dalle vittorie referendarie, chericonobberoildirittoaldivorzioeall’aborto.Eravamoilpaesedellasegregazionemanicomia-le,finoaquandoFrancoBasagliaeuncavallodicartapestadinomeMarcosfondaronoilmurodell’ignoranzaeconsentironol’introduzionedellalegge180,lapiùavanzataalmondo.L’Italia,conquelleconquiste,divenneunpaesed’avanguardia

peridiritticivili,chefondaronol’ideastessadicittadinanzanelnostroPaese.Poivennelalungastagionedelconservatorismo,opacoedipocrita,quello che ogni giorno cerca di riportarci indie-tro,com’èsegnol’esplosionedell’obiezionedicoscienzatraiginecologielacampagnaomofobaperimpedireilriconoscimentodeidirittidellepersoneomosessuali.Noivogliamovivereinunpaeseincuiidiritticivilisianointeri,nondimez-zatidapregiudizi.Siamol’unicopaeseinEuropaincuila“libertàdicoscienza”,inparticolarequellaipocritadeilegislatori,èdiventatalostrumen-todialcuniperimpedirelalibertàdialtri.Pernoi,lasinistra,scegliereilprimatodellalaicitàedellalibertàdegliindividuièunfondamentodellapropriaidentitàpoliticaecivile.LastessaUnioneeuropeo,enonsoloquellaprogressista,hasegnalatospessoall’Italialanecessitàdiadegua-reconurgenzalaproprialegislazione.Perquestoconsideriamofondamentaleche,alparideidirittisocialieambientali,venganointrodotteinItalialeggicheciriportinotraipaesipiùavanzatiperidirittidilibertà.Lanostraprimapropostaconsistenell’abolizionedellapessimaleggeBossi-Finieleleggisuccessivechehannopeggioratosemprepiùlacondizionedeimigranti,violandofondamentalidirittiumani,comequellochehaistituitoilreatodiclandestinità.VogliamoabolireiCieecancellareivergognosiaccordiconlaLibia;vogliamochesiascrittalaleggesuidirittidiasilo,attuandointalmodol’articolo10dellaCostituzione.Vogliamoche i bambini migranti nati in Italia divengano cittadiniitalianiechesianopiùbreviitempiperl’ottenimentodellacittadinanza.Vogliamochesiaintrodottoilpermessodisoggiornopercercarelavoroechesianogarantitiidirittideimigranticonpermessodisoggiorno,apartiredalpienoesercizio

Al Governo per la difesa dei diritti

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divotoperleelezioniamministrative.VogliamounaleggechericonoscalaculturaeidirittidellepopolazioniRomeSinti.Perchéperfarcrescerel’Italiaoccorresconfiggerelaculturaxenofoba.InsostenibileèdiventatanelnostroPaeselasitua-zionedeidetenuti:ilsovraffollamento,laman-canzaditutelesanitarieadeguate,lacrescitadegliattidiautolesionismoimpongonodiricondurreaiprincipicostituzionalilaprivazionedellalibertàpersonale.Lapenadevetendereallarieducazioneealreinserimentosociale,L’interosistemagiudi-ziariodeveevitarechesiprotragganooltreogniragionevolezzaitempididetenzionedeidetenutiinattesadigiudizio,ingranpartepoveriemigranti,spessoprividimezzipergarantirsiadeguatedifese.Nonvogliamonuovecarcerimamisurealternativeedefficaciperridurrel’impattodelleazionicrimi-nali.Laciviltàdiunpaesesimisurainprimoluogodallivellodiciviltàdellesuecarceri.Intalsensosaràanchenostroimpegnoquellodiabolireleleggi“riempicarceri”,dallaBossi-FinicontroimigrantiallaFini-Giovanardicontroitossicodipendenti,espressionientrambediunaculturasecuritariacheoltreadoffendereladignitàdellepersone,sortisceeffetticriminogeni.Laculturaproibizionista,in-carnatadallaFini-Giovanardièunafinzioneinutileepericolosacheproducesolounconsumoillegaleeincontrollatodisostanze.Perquestointendiamoproporreunalegislazionechesiarispettosadeidirittidisceltadellepersoneechecontribuiscaaperseguireduramenteleorganizzazionicriminali.ProponiamodiestendereaireatidiomofobiaetransfobialaLeggeMancino,strumentogiuridicoitalianopersanzionare,siasulpianogiuridicosiasuquellomorale,icriminidell’odio.AnchelatristevicendadiEluanaEnglarohafattoemergerelanecessitàdicolmareunvuotolegisla-tivoimportante:ildirittodiogniessereumanoadecideredellapropriavita.Èindispensabileunaleggechestabiliscaconnormechiareedefficacilecondizionidelrapportotrailpazienteeilsuodiritto a ricevere delle cure, per garantire davvero lapienalibertàdell’individuofinoall’ultimogiornodellasuaesistenza.Ilimitidell’attualeLegge40

sonocontinuamenteconfermatidaitantiricorsivintidallecoppiechefannoricorsoaitribunalipervedersiriconoscereunprincipiofondamentaledilibertàedigiustiziaeaseguitodiunricorsodiunacoppiadicittadinianchelaCorteEuropeadeiDirittiUmanihabocciatolalegge.Èdunqueneces-sarioscrivereunaleggenuovaegiusta.LariformadeldirittodifamigliainItaliarisaleormaial1975.Nelfrattempolasocietàècambiataealla“fami-glia”sisonosostituite“lefamiglie”eimolteplicimodidirelazionarsitralepersone.Lerelazionisonoallabasedellasocietàmoderna,essevannoregolateconattenzioneedelicatezza.Un’urgenteriforma del diritto di famiglia dovrà riguardare: il divorziobreve,unmodonuovodiregolarelage-nitorialità,latuteladeisoggettideboliall’internodellecoppie.Cosìpotremo,finalmente,colmarequelvuotocheostacolalenostrerelazioni.Ilnumerodicoppiechescelgonodicostruireunafamigliarinunciandoalmatrimonioèincostanteaumento:lefamiglie“difatto”sonounarealtàsocialeimportanteeconsolidata,nonpiùmargi-nale.Questecoppiehannodirittoauntrattamen-toomogeneoaquelloassicuratodallaleggeallacoppiaconiugata.Bisognaperquestoequipararelefamigliedifattoaiconiugiinmateriadisuc-cessioni,didirittoallavoro,didisciplinafiscaleeprevidenza.Lecoppieomosessualidevonoavereglistessidirittiedoveridellecoppieeterosessuali.Ilprimoriconoscimentodiquestidirittipassadall’estensionedelmatrimoniocivileancheallecoppieomosessuali.Lecoppiedipersoneomosessualidevonovederriconosciutoildirittoall’omogeni-torialità, ovvero al legame, di diritto o di fatto, con unoopiùbambini,siafiglibiologicisiaadottati.

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Il diritto alla salute

LasaluteèundirittotutelatodallanostraCostituzioneperquestodev’esseregarantitodaunsistemasanitarionazionalepubblicoeuniversalistico.Noidifendiamoquestoprincipioecontrastiamoitagliallaspesasanitaria.Vogliamounasanitàdiqualitàpertutti,ricchiepoveri.

LasaluteèundirittotutelatodallanostraCostituzioneedèuninteressedellacollettività.Perquestodev’esseregarantitodaunsistemasanitarionazionalepubblicoeuniversalistico,sostenutodallafiscalitàgenerale.Noidifendiamoquestoprincipioecontrastiamoitagliallaspesasanitaria.Proponiamounariduzioneerimodula-zionedeiticketssecondocriteridimaggioreequitàbasatisulredditoesullagravitàdellamalattia.Vogliamounasanitàdiqualitàpertutti,ricchiepoveri,pertantosiamocontrariallapropostadeigovernidicentrodestra(primaSacconiedopoMonti)diincentivareilricorsoalleassicurazioniindividualiocollettiveperridurrelaspesasanita-riapubblica.Siamocontrariperduevalidimotivi:perchéinquestomodoildirittoallasalutenonsarebbeesigibiledatuttiinegualemisuraeperchénoncondividiamol’allarmelanciatosullapresuntainsostenibilitàeconomicadelsistemasanitariona-zionale.Illivelloattualedispesasanitariaitalianarestainlineaconquellomediodeiprincipalipaesioccidentali,maaldisottodiquantospendono

francesietedeschi.Imaggioriespertidiecono-miadelwelfareritengonochelaspesapubblicanoncostituiscaunaminacciaperl’equilibriodelbilancionazionale.Itaglilineariallaspesasanitariaoperatiinquestiannieprevistiperquellifuturi(30miliardidieuro in meno nel periodo 2011-2015) non hanno prodottounamaggioreefficienzamasoloriduzionediserviziemaggioricostiperilsingolocittadino.Conl’incrementodeitickets,adesempio,giàoggisistimacheil55%dellevisiteambulatorialisianopagateprivatamente.Ilnostroobiettivononèdunqueridurrelaspesasanitariabensìstabiliz-zarla,razionalizzarla,renderlapiùefficace,cioèmaggiormentecapacediprodurresalute.Questoobiettivofondamentalesiraggiungeagendosutrelivelli:determinantigeneralidisalutecomeinquinamento,ambientedivitaedilavoro,assettourbano,stress;organizzazionedellasanitàterrito-riale;reteospedaliera.Perquestooccorronoazionichevannonelladirezionedi:investiremaggior-mentesullaprevenzionecollettivadellasicurezzaalimentareallasaluteedellasicurezzadeilavo-ratori;potenziareiservizisulterritoriocoordi-nando il lavoro dei medici di famiglia con quello deimediciedeglispecialistiospedalieritramitestrutturecomelecasedellasalute(proponiamodirealizzarneminimounaperognidistretto)erafforzandoiservizidisalutementaleequelliperlasalutedelledonne.Icomunidovrannoessereilpunto di riferimento fondamentale per la pro-grammazione,lagestione,l’erogazionedeiservizisanitari.Bisognainoltreriorganizzarel’interareteospedaliera,nonsolopermezzodellaridu-zionedeipostilettochevasemprecompensatadall’aumentodeiserviziterritorialiecomunquenonpuòandareoltreladotazionedi3,5postiperognimilleabitanti,maconcentrandogliinvesti-mentinecessariemoltiplicandolepossibilitàdidiagnosticaediterapiadomiciliare.Perquantoriguardailsistemadigovernodelserviziosanitarionazionaleproponiamodi:superarel’aziendaliz-zazionedelleASLchehaprodottounaprevalenzadegliobiettivieconomicisuquellidellasalute;

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separarenettamentelaspesapubblicadaquellaprivatanellasanità,peresempioimpedendoildoppiorapportodilavoroconstrutturepubblicheeprivateerivedendoancheleregoleperl’eser-ciziodiattivitàprivatanellestrutturepubbliche;ridefinireicriteridinominadeidirettorigeneralidelleASLedeiprimariperrenderlipiùtrasparentienonpiùsottopostialpoterepolitico;contrastarelageneralizzazionedeirapportidilavoroprecario,chenonhannoprodottorisparmimapiuttostode-motivazionedeglioperatorieminorequalitàdellaprestazione;promuovereunapartecipazionedeglioperatoriedeicittadiniallescelteorganizzative.

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Il diritto alla mobilità

Nell’era del villaggio globale l’Italiaèchiamataagiocareun ruolo importante nel ridisegnarsidellemappedeitrasportiedellamobilità.Inveceproprioinquestosettorescontaundeficitstrutturale.IlsettoredeitrasportiedellamobilitàsostenibileècrucialenellasfidaperlamodernizzazionedelPaeseelariconversioneecologica,nonsoloperlericadute ambientali, ma per l’impattodeterminantesullaqualità della vita di ogni singolapersona.

Trasportiemobilitàsostenibilesonoaspetticrucialidellanostrapropostadiriconversioneecologica.Perlericaduteimmediateinterminidiemissioniclimaalterantieperl’impattosullaqualitàdellavitadiognisingolapersona,nonchésuquelladelterritoriourbanoedellenostrecittà.Pernoivalorizzareiltrasportopubblicovuoldireoffrireunarispostaconcretaallacrisiincorso.Partiamodaunasituazionenellaqualeilsettoredeitrasporti,quellopubblicoinparticolare,affiancaalsuostoricodeficitstrutturalegliarretramentiarre-catidaitaglichesisonosusseguitiinquestiultimianni,traleggifinanziarieepattidistabilitàchelo

hannopraticamenteazzerato.Inoltre,leprivatiz-zazionidellepiùimportantiaziendeditrasportopubblicohannofinitoperpeggioraresiailrapportotratariffeequalità,sialadistribuzionegeograficadeiserviziofferti.BastipensareaTrenitaliaealtagliodeitreni,concentratoparticolarmentealSud,ehaportatoall’eliminazionedimoltitreni,inspecienotturniedeconomici,nord-sudeviceversa.Lasfidadellamobilitàsostenibilesigiocaprinci-palmentenellegrandiareeurbane,dovesicon-centranoi2/3delladomandadeglispostamenti.Occorronopolitichedimobilitàurbanasostenibilechesiattuanoinvestendoinfinanziamentimiratiallosviluppodipolitichedimobilitymanagement;rifinanziandolalegge(211/92)periltrasportorapidodimassa;aumentandoglispostamentisultrasportopubblicourbanoalmenodel30%;met-tendoadisposizionebicicletteperufficipubblici,studenti,aziende;promuovendo(conunaleggeordinarianazionale)iserviziinnovatividimobilitàcomeitaxicollettivieilbusachiamata,ilcar-sha-ringeilcar-pooling,lamobilitàciclisticaepedo-naleinambitourbano;realizzandonuovelineedimetropolitanaedelservizioferroviariopendolare;pianificandoparcheggidiscambiperifericiallacittàperpersoneemerci;puntandoadunaricon-versionedelparcomezzi(autoebus)dabenzinaegasolioabiocarburanti;promuovendounaleggequadrosuitrasportieitempidellecittàchearmo-nizziimezziditrasportoconscuole,aziende,ufficipubbliciconitempidelledonne.Occorreunpianoperspostaresurotaiealmenoil15%deltrafficomerci,eri-orientareilsistemadegliincentivi,oggiquasiesclusivamenteconcen-tratosull’autotrasportosugomma,versoilferro,ilcabotaggiocostiero,isistemiintegratiedintermo-dali.Cosìcomeoccorreincrementareiltrasportopendolareattraversoilripristinoel’aumentodellerisorseperiltrasportopubblicoregionaleconl’ac-quistodialmenomillenuovitreniperipendolari.Bisognainoltreattuarepoliticheperlasicurezzadelle lavoratrici e dei lavoratori e di chi viaggia attraversoun’accurataoperadimanutenzionedeisistemidisicurezzaferroviari.Noiintendiamo

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risolverel’annosoproblemadellacarenzadiretiferroviariealSud,acominciaredallaBari-Napoliealcollegamentosud-nordeviceversaconladorsaleadriatica, rinunciando alle opere faraoniche e di graveimpattoambientaleoltrechediscarsautilitàcomelaTorino-LioneeilPontesulloStretto.Sarànecessariocoordinareearmonizzareilruolodeiportiitaliani,conunaseriapianificazionedeiportiedellelorofunzioni,migliorandonel’ac-cessoattraversoadeguaticollegamenticonaltrimezziditrasporto.Leautotradizionalidevonocedereilpassoavetturealimentatedaenergiealternativeequestapuòessereunabuonaoccasioneoccupazionaleedifrenoailicenziamentinellevarieindustrie.Occorrerecuperareleinnumerevolicompetenzeincassaintegrazionedandolorounafunzioneversoilnuovomercatooccupazionaledell’ibridoedell’e-lettrico.Ilfuturodell’autourbanaèrappresentatodamezzipiccolieleggeriinluogodegliattualiingranpartegrandiepesanti.Lasicurezzastradaleèunadellepriorità.Lacresci-taesponenzialediincidentiedecessisullestradeitalianeprovocadannieconseguenzelegateallaperditadipersonecareeaccresceicostisocialichenederivano.Perquestovannopromossecampa-gnenazionaliatteadevitare,adesempio,laguidainstatodiebbrezza,incollaborazionestrettaconl’associazionismochepromuoverequestefinalitàeconleforzedell’ordine.

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Il diritto alla qualità urbana: le smart cities

InItaliasiconsumanogiornalmentepiùdicentoettaridisuoloalgiorno,èinaumento il fenomeno degli sprofondamentineicentriurbani, altro indicatore della fragilitàdellenostrecittà.Pertrasformarelecittàepromuoverel’innovazioneènecessarioinvestiresullacentralitàdelleSmartCitiesoCittàintelligenti,promuovendoprocessipartecipativi.

Pertrasformarelenostrecittà,renderlevivibi-linellaquotidianità,ènecessarioinvestiresullacentralitàdelleSmartCities,comedelrestochiededaoltre10annil’Unioneeuropea.Unacittàèsmartsevieneamministrataconunavisionesistemicadelgovernodelproprioterritorioesesipromuo-vonoiprocessipartecipativideicittadinipartendodall’ideacheunacittàèintelligentesepromuoveleopportunitàoffertedaunatecnologiaeffettiva-menterivoltaalserviziodelcittadinoedellacittà,permigliorarelaqualitàdell’abitareedelvivere.Èimprorogabileintraprendereunatransizioneverdenellosviluppourbano,penailpeggioramentodellasituazioneel’incontrollabilitàdegliimpattisull’ecosistema.Abbiamolanecessitàdicontenereicosticol-lettivigeneratidall’eccessivadilatazionedegli

insediamentieridurrel’impattosull’ambientedeterminatodallaprogressivasottrazionedisuoliagricolienaturali.Sitrattadiimmettererisorseperriqualificareilnostroviverequotidiano,maanchediunaconcretapossibilitàdirilanciarel’economiael’occupazione.Lariqualificazioneenergeticadelpatrimonioedilizioesistenteèl’elementoessenzia-ledelpercorsodirigenerazioneurbana:interveniresulcostruito–residenzialeenonresidenziale–garantendomaggiordurataemiglioriprestazionienergeticheall’organismoedilizio.Inquestoambitosaràsemprepiù“intelligente”l’edificiochevienerealizzatooristrutturatoconsistemiinnovativinonsolodiefficienzaenergetica,maanchediprocessiprogettualiecostruttivichecoinvolgonoilmondoprofessionaleeimprenditoriale.Unaspettodecisivoperilrecuperodiunaqualitàdellenostrecittàèlamanutenzioneurbana,apartiredalpatrimonioedilizio,epoidelleretiimpiantistiche,deisistemifognanti,delleareesondabilideifiumi,apartiredaquellicheattraver-sanolecittà.Unamolediinterventidimanutenzioneordi-nariache,sepraticata,ridurrebbel’emergenza,riqualificherebbeilterritorioecreerebbeinnu-merevolipostidilavoro.Solomettendoinmotoilmercatodelleriqualificazionienergetichedegliedificipubblicisipotrebberocreare30milanuovipostidilavoro.Lagestioneinnovativaeintegratadeirifiuti,rifiutandoilmodellochepretendediinceneriregliscarti,mapuntandoalladifferen-ziataintegraleportaaporta;ilrisanamentodelterritorioepoliticheinnovativesull’acquaeibenicomuni,preservandolafunzioneelastrutturaso-cietariapubblicadegliacquedotti,sonounulterioreelementodellaintelligenzadellecittà.Celochiedonoilbuonsensoeilrispettodelnostrofuturo,nonsolol’Europa.

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Il diritto alla qualità ambientale: i parchi e le biodiversità

Leareeprotettenonsonosolounostrumentoformidabile per la conservazionedellabiodiversitàmaancheunvolanoperlosviluppo.LaperditadiParchicomprometterebbenonsolol’equilibriodell’ecosistemamasarebbeancheundannoeconomico.Vogliamoimpedirechevengamessaindiscussionelasopravvivenzastessadelsistemadellearee protette che per noi costituisconounpatrimonioirrinunciabile per la costruzionematerialedelpaese.

Areeprotettenonsonosolounostrumentoformi-dabileperlaconservazionedellabiodiversità,delpaesaggio,maanchevolanodiunosviluppososte-nibiledellecomunitàlocalierurali,occasionedilavoro, di attività e opere eco-compatibili in agri-coltura,nellaricezioneturistica,nellaristorazione,nelturismofinalizzatoallamiglioreconoscenzadelnostropatrimonioambientaleeculturale.

InsommasonoparteessenzialediunGreenNewDealcherispondaallevocazionideiterritoriedall’urgenzadiassicurarnelatutela.Vainfattisot-tolineatochelaprogressivaperditadiquestivaloricompromettenonsolol’equilibriodell’ecosiste-maequindilastessasopravvivenzadellaspecieumana,marappresentaancheundannoeconomi-co, mettendo a repentaglio le attività agricole e le attivitàconnesseallafruizioneturistica.Lasituazionedelcompartoèdrammatica:ilperso-nalecomplessivodei24ParchiNazionalièridottoasole750unitàeconildecretosulla“spendingreview”subiràun’ulterioreriduzionedel20%.Lariduzionealminimodeglistanziamentiavràeffettigravissimiecauseràun’ulterioreperditadirisorse,perchéiParchinonavrannolerisorseper partecipare ai progetti comunitari in co-finanziamento.Seciònonbastasse,ildecretoSemplificazionidelgovernoMontihaintrodottounanormacheconsentediedificareopereinareesottoposteavincolosegliEntiprepostiallatutelanonsiesprimonoentro45giorniconilconseguen-terischiodiulteriorecementificazioneselvaggia.Perimpedirechevengamessaindiscussionelaso-pravvivenzastessadelsistemadelleareeprotette,patrimonioirrinunciabileperlacostruzionemate-rialedelpaeseSinistraEcologiaeLibertàproporrà:• l’introduzionedicriteridivalutazionedella

perditadibiodiversitàall’internodiindicatorisocio-economici.

• lostanziamentodifinanziamenticertieorga-niciadeguatiperlacrescitaedilrafforzamentodelsistemadelleareeprotette

• losvolgimentodiunavalutazionedellespesegiàsostenuteedeinumerosifinanziamentierogatienonspesi.

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Il diritto di vivere in una società libera: la legalità

Lalottaallemafieeallacorruzionedevediventareuna chiave di lettura dei processisocialienonesseresolouncapitolodellepolitichedisicurezza.EssaèpartediunprogettodisocietàcheproponeunariformasocialeemoraledelPaese.

Lalottaallemafieeallacorruzioneèparteessen-zialediungrandeeforteprogettodiricostruzio-nedeidirittisocialiedellepolitichepubbliche.Trasparenza,legalità,rigoreeticosonolecondi-zionichedannocredibilitàall’azionedelleisti-tuzioniedelleforzepoliticheerendonopossibileunaprofondariformasocialeemoraledelPaese.Soloinquestoquadropotrannoavereefficacialediversepolitichedisicurezza.Perquestonoiponiamoalprimopuntodelnostroprogrammasullalegalitàilcontrastoaicapitalieaipatrimo-nideicorrottiedeimafiosiperunlororiutilizzosociale.Inquestosensoraccogliamoefacciamonostralapropostaavanzatadall’AssociazioneLiberaperunforterilanciodellaLeggeLaTorreeperunaeffettivautilizzazioneascoposocialedeibeniconfiscati.Riteniamo del tutto inadeguata l’attuale legge anti-corruzione,nellaqualemancanoicapitolidecisividelfalsoinbilancioedeireatidiautoriciclaggioecorruzionetraprivati.Pernonparlaredellepeneprevisteedeiterminidiprescrizionerimastiglistessidellalegislazioneprecedenteeche

possonoaddiritturarisultarepiùfavorevolidiprimapericorrotti.Noi proponiamo di rendere immediatamente pub-blical’anagrafepatrimonialedeirappresentantidelleistituzionieilbilancioelettoraledellelisteedeicandidati.Leistituzionidovrannodevonoessereparteattivanellalottaairaket,scegliendodiso-stenereleimprese,gliimprenditorieicittadinichehannocollaboratodenunciandoestorsorieusurai.Proponiamolariscritturadell’articolo416terriguar-danteilreatodivotodiscambiopoliticomafiosoepertuttiireatidimafiariteniamochelasogliadiincandidabilitàdebbaessereilrinvioagiudizio.Consideriamoindispensabililariduzionedeitempidipagamentodellestazioniappaltanti,ilcontra-stoallapraticadelmassimoribasso,l’istituzionedistazioniunicheappaltantispecializzateeprivedellapresenzadiamministratoripubblici. Unruolocentraleperilrecuperodelsensodilegali-tà,perl’apprendimentoeilrispettodelleregoledelviveresociale,perilrafforzamentodellacoesioneeilcontrastoaifenomenididevianzaedimarginalitàèsenz’altroquellodellascuolapubblicaedeiluoghidellaformazionediunacoscienzademocratica.

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Il diritto di vivere in una società giusta

Bisognaabbandonarela logica dell’intervento d’urgenzaerealizzareunariformadisistemachepossagarantire,finalmente,unagiustiziapiùefficienteeveloce.Vogliamodirebastaaunagiustiziatollerantefinoall’impunità per i potenti, spietataperimigrantiegliemarginati.

TroppecosenonvannonellaGiustiziadelnostropaese.Itemisononoti:lunghezzadeiprocessi,eccessidicustodiacautelare,emergenzacarceraria,leggiadpersonam.Sonotemifondamentaliperlatuteladeicittadinieperilrispettodellegaranziedellapersona.Occorreabbandonareognilogicapropriadell’interventod’urgenzaelavorareimme-diatamenteadunariformadelsistema,ilcuiprimoimpegnoconsistanelrecuperarerapportoefiduciadelcittadino,chiudendoilcapitolodell’imposizio-nedileggiadpersonamvolutoinquestiannidalladestraall’unicoscopodisalvareSilvioBerlusconidaiprocessineiqualièstatoimputato.Questohaportatoadunattaccoincessantenonsoloall’au-tonomiaeall’indipendenzadellamagistratura,maatuttol’impiantodigaranzieedibilanciamentotraipoterichederivadallanostraCostituzione.Noiribadiamodiesserefavorevoliadunapiùnettaseparazionedellefunzionienonallaseparazionedellecarriereinmagistratura,perunafondamen-taleragionedigaranziedell’interosistemadellanostragiustizia.Garanziecheciportanoanchead

esserefermamentecontrarialtentativodiim-putareaigiudiciunaresponsabilitàrisarcitoriadiretta,chenerenderebbepiùdifficilel’eserciziodellafunzione,eallalimitazionedeglistrumentidiindagine,apartiredalleintercettazioni.Ladestraalgovernohaimposto,conalcuneleggicomelaBossi-FinielaleggeGiovanardi,unmodellodiscri-minantedigiustizia:tollerantesinoall’impunitàperipotentieiprivilegiatiespietatoerazzistaversoglistranieriegliemarginati.Laspaventosacondizionedellecarceriitalianeèfigliadiquestapolitica,classistaesecuritaria,chehaprodottoildegradodegliistitutidipena,conlareclusionedeimigrantineicentrodiespulsioneelapersecuzionedeitossicodipendenti,conlamortificazionedeirichiedentiasilo.Ottoannièormailaduratamediadiunprocedi-mentopenaleequasivent’anniquellocivile,tempichedeterminanofortiegiustesanzionidapartedell’UnioneeuropeaversoilnostroPaese.Quantoaiprocessicivili,cittadinieimprese,italianeeinter-nazionali,nonvedrannomairisolteintempoutilelepropriecontroversie,lasciandoilPaesearretratonellesuestruttureeconomiche.Unariformachenonpuòessereancorarinviataèquellacheriguardal’avvocatura.EssadevedotarsidiunoStatutoimprontatoprimadituttoall’etica,aldirittoeallagiustizia,mamaiallaconcorrenzaeallealtreregoledelmercato.Puntidiforzadevonoesserel’autonomiaelaformazionedellafiguraedellaprofessionedell’avvocato.Servonointerventiradicaliinmateriadidifesad’ufficioepatrocinioperimenoabbienti,dovesiregistraunaclamoro-sadisparitàdicondizionisocialinell’accessoallagiustizia,nondegnediunpaesecivile.Intendiamointervenirepercolmaretuttelevistoselacune,lestortureelecontraddizionidellaLeggeSeverinoinmateriadilottaallacorruzione.Unasvoltaradicaleserveanchenellasituazionecarceraria,oggialcollasso.Incarcereoggiancorasimuore,isucidiegliattidiautolesionismostannolìatestimoniarechelafasedell’esecuzionedellapenaèattuataincondizionidisumane.Occorreli-mitareilflussoinentrata,favorendoalcontempo,

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neilimitidellalegge,ildeflusso.Idirittifonda-mentalidell’individuovannosempregarantiti,ancheconinterventidiediliziacarcerariaaffinchèlestrutturedetentivesianoidoneeadassicurareilrispettodelladignitàumana.Sidevegiungereallacancellazionedelleleggidisegregazione,dallaBossi-Fini,allaFini-Giovanardi,allaexCirielli.Intendiamo applicare la logica del diritto penale minimochehaispiratotuttelemiglioripropostediriformadelcodicepenale,ancorainattesaditra-sformazioneinlegge.Perquestobisognapotenzia-reilricorsoallemisurealternativealladetenzione,sianellafaseultimadeltrattamento,alfinedifa-vorireilreinserimentonellasocietà,siaaborigineperireatimenogravi.Lastessaintenzionedevepervaderelaindispensabileriformadellemisuredicustodiacautelare,veraepropriasciaguradelnostrosistemachevieneaprivarelapersonadeidirittifondamentaliedellastessadignitàpersona-le trattenendo il detenuto oltre il tempo ragionevo-lealleesigenzecautelari.Vainveceintrodottonelnostroordinamentoilreatoditortura,lacuiassenzafinqui,inmolticasidimaltrattamentoediviolenza,daBolzanetoall’uccisionediStefanoCucchi,hagarantitol’im-punitàadesponentidelleforzedisicurezza.

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Il diritto degli animali

Ogni animale del creato èdotatodiunapropriaautonomasensibilità,diprovarelastessasofferenzadeglianimaliumani.Lesperimentazionisuglianimali e le pratiche divivisezione,cheliconsideranoallastreguadi oggetti inanimati da manipolare a piacimento, sonol’indicediunaconcezioneincapacedicustodireilpianetaeilvivente.Portiamoanchequiilbisognodicambiamento.

Ognianimaleèunesseresenziente,dotatodiunapropriaautonomasensibilitàdiprovarelastessasofferenzadeglianimaliumaniediesigenzeetologichepreciseedirrinunciabili.Gliinteres-sieconomicilegatiall’usoindiscriminatodegliesseriviventinonumaniel’indifferenzael’incuriarendonospessoquestasensibilitàdolente,emorti-ficanolevitedimigliaiadianimali.Lesperimenta-zionisuglianimalielepratichedivivisezione,cheliconsideranoallastreguadioggettiinanimatidamanipolareespezzareapiacimento,sonol’indicediunaconcezioneantropocentricatroppodistan-tedalsensodellimiteeincapacedicustodireilpianetaedilvivente.

Porteremoilbisognodicambiamentoanchenelriconoscimentodeidirittideglianimali,edinunnuovorapportotraviventi.Cheessosiamaturolodicel’esperienza,unapraticachecresce.Sonolepersone,icittadini,lefamigliespessoquelledellefascepiùdeboli,chesemprepiùtrovanoneglianimaliunaformadicompagnia.Nellaqualesiscopreundiversorapportoconlanaturaeconl’ambiente,divicinanzasolidale,dirispettocheportaariconsiderareiconfiniconlespecieviventi.Ilcambiamentorichiede,ancheinquestocasol’interventodellabuonapolitica.Diunprogettoedunimpegno,cheabbialaforzadiaffermarsicomeparte centrale di quel grande capitolo dei diritti da riscriverenelnostropaese.Inizieremodall’educazionenellescuole,favorendolosviluppodellasensibilitàedelcontattoversoglianimalifindall’infanzia,accompagnandolegene-razionipiùgiovanialbisognodivicinanzaversolanaturael’ambiente.Iprogrammiscolasticiperlaconoscenzaeilrispettodeglianimaliesistonodatempo,manonsonodiventatipatrimonioconcretodell’educazionescolastica.Interverremosuicircuitiillegalismascherandoicolossaliinteressieconomicidiuncrescentetraf-ficodeglianimaliormaisecondocommerciofuorileggeesistenteoggialmondo.Contrasteremoleformedizoomafia,dellemacellazioniclandesti-ne,dellapescaillegale,dellecorsedianimaliperscommesse:reatigestitidallamalavita,controglianimaliecontronoitutti.Ciadopereremopersintonizzarcifinalmenteconl’Europa,nellacorrettaeconcretaapplicazionediquellapartedelTrattatodiLisbonacheimpegnaogniStatodell’Unioneatenerecontonell’attua-zionedellepropriepolitiche,delleesigenze“inmateriadibenesseredeglianimali”.Proporremomisurevoltearipensarel’interosistemadiallevamentoodierno,crudele,perglianimalienonpropriamentesalutarepergliumani,comedimostranoleesperienzedellamuccapazzaedell’influenzaaviariacheonpossiamopermettercididimenticare.Lavoreremoall’adeguamentoinsensoeuropeodel

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nostroCodiceCivileequelloPenalepergarantirequei diritti oggi negati agli animali che dobbiamo sapervederesemprepiùcomeinterlocutoriindi-spensabiliall’essereumano.Lasperimentazionesuglianimaliandràsuperata,mettendofineallapraticadellavivisezioneeinve-stendonellaricercascientificapiùavanzataeneimetodisostitutivi,comegiàavvieneinmoltipaesieuropeienegliStatiUniti.Andràrottalaconnessionetrarandagismoeguadagni facili e non controllati, incentivando le buonepratichepubblichedigestionedelrandagi-smo,edobbligandoglientilocaliallacostruzionedicaniliegattilicomecentridiservizisocio-sani-tariapertiallacollaborazioneconleassociazionidivolontariato.Chiederemopiùinvestimentinellaprevenzionedellesterilizzazionipercontrastareilrandagismo,nelquadrodiunriconoscimentodellarilevanzasocialeallacuradeirandagi,conloscopodifavorireladiffusionedinuoveprofessionalitàenuovepraticheeticamentesostenibilidigestionedelfenomeno.

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La pace

VogliamochelamissioninternazionaledelnostroPaesesiafondatasull’opzionenonviolentaesullacooperazione.Vogliamoessereprotagonistidinuovistrumentiaserviziodellapacetraipopoli:dalsostegnoattivoallaprevenzionedeiconflittiallemediazionipolitico-diplomatiche, finoall’interposizionenonviolenta dei corpi civili di pace.

Ogni giorno abbiamo davanti agli occhi i drammi dellaguerra.OggilaSiriaeilMali,ierilaLibia,l’altroierilaSomaliaeiBalcani,mentresonoancoradrammaticamenteattualil’Iraq,l’Afghani-stan,ilSaharaoccidentaleeilperduranteconflittoisraelo-palestinese.Nonpossiamorimanereindif-ferenti di fronte alle tragedie del mondo, ma dob-biamoproporreunapprocciodifferente,fondatosull’opzionenonviolenta.Ispiratiall’articolo11

dellaCostituzione,vogliamoessereprotagonistidinuovistrumentipercostruirelapacetraipopoli:dalsostegnoattivoallaprevenzionedeiconflittiallemediazionipolitico-diplomatiche,finoall’in-terposizionenonviolentadeicorpicivilidipace.Metteremoalprimopostolaprevenzioneelaricercadiunasoluzionepoliticaediplomaticadelconflitto,latuteladeidirittidellepopolazio-nicivilibeneficiariedell’intervento,lalegalitàinternazionaleconsiderandol‘eventualeusodellaforzasoloinfunzionedipoliziainternazionaleediinterposizione,attraversol’autorizzazionedelConsigliodiSicurezza.Lapartecipazionedell’ItaliaainiziativeautorizzatedalConsigliodiSicurezzadelleNazioniUnite,saràcaratterizzatadalladi-mensionecivileedicooperazione,eladiplomaziapopolareenonviolenta.Ciimpegneremoperilrientroimmediatodelletruppedall’Afghanistanprimadellascadenzanaturaledelmandatoprevistaperil2014.L’Italiasosterràleiniziativevoltearafforzareilprotago-nismodellasocietàcivile,lapromozionedeidirittiumaniedelledonne,lacooperazionedalbassovoltaacrearelepremesseperunprocessodiriconcilia-zionenazionale,eall’accessoaiserviziessenziali.Sosterremolariduzionedrasticadellespesemilita-rinelnostropaeseediquellealivellointernazio-nale.Vogliamopartiredallacancellazionedelpro-grammaperlacostruzionedelcacciabombardierediultimagenerazioneJointStrikeFighteredutiliz-zareifondicosìliberatiinsostegnoapolitichediwelfare,buonaoccupazione,conversioneecologicadell’economia, cura del territorio e del patrimonio artistico-culturale.Taledibattitoandràsviluppatoanchealivelloeuropeo,alfinediidentificaremoda-litàdiridurredrasticamentelespesedelcompartodifesaediriconvertirel’industriabellicainsostegno

Al Governo per l’Europa che vogliamo

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allaconversioneecologicadell’economiaelapro-mozionedellapienaebuonaoccupazione.Siamoperildisarmonucleareeconvenzionale,attraversoilsostegnoadunaconvenzioneinter-nazionalesullamessaalbandodellearminucleari,ladenuclearizzazionedelledottrinedellaNATO.L’Italiaseguiràl’esempiodialtripaesiNATOdeci-dendodinonospitaresulloroterritorionazionaleordigninuclearitatticiUSAcomequellipresentiaGhediedAviano.L’Italiadovràinoltredotarsidistrumentiincisiviperilcontrollo,regolamentazio-neemonitoraggiodelcommerciodiarmi.Crediamochel’Europadebbadotarsi,nellalogicadell’articolo11dellaCostituzioneitaliana,diunaforzadell’Unioneilcuiunicomandato,oltreeventualicompitidifensivi,siaquellodioperareasupportodelleiniziativedelleNazioniUniteeinconformitàconlaCartadell’’ONU,sempreesoloconfunzionidipoliziainternazionale,interpo-sizione,tuteladeicivili,esupportoaprocessidimediazioneedirisoluzionediplomaticaenon-violentadeiconflitti.Rilanciamounapropostadi riforma dei modelli di governo globale e per la democratizzazionedelleNazioniUnite,attraver-sounaprofondarevisionedelfunzionamentodelConsigliodiSicurezzaeunruolopiùsignificativodell’AssembleaGeneraleneldefinireleiniziativerelativeallapaceedallagiustiziainternazionale.L’Italiadovràinsiemeaglialtripaesidell’Unionepromuovereprocessidipace,prevenzionediplo-maticaenonviolentadeiconflitti,esostegnoacorpicivilidipace,conparticolareattenzionealMediterraneoeMedioOriente.Accantoallapropo-staperlacreazionediun’AgenziaEuromediterraneaperlapaceelasolidarietàinternazionaleciimpe-gneremoperilrilanciodelnegoziatointernazionaleperlasoluzionedelconflittoisraelo-palestineseeperun’iniziativaeuropeaedinternazionaledime-diazionenelconflittosiriano.

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La cooperazione internazionale

Lalottaallapovertàeall’esclusionesociale,l’impegnoperlaconversioneecologicadell’economiasonolaproiezionedell’Italiaaldilàdeiconfininazionali,comeattoreresponsabileinEuropaenelmondo.Ilrilanciodellacooperazionepuòessereun’opportunitàpercontribuireallacostruzionedell’Europapolitica.

Inunmondoattraversatodamolteplicicrisi,da quella ambientale-climatica a quella econo-mico-finanziariaaquellaalimentare,emergel’esigenzadiunrinnovatoimpegnodell’Italianellalottaallapovertàeall’esclusionesociale,eperlaconversioneecologicadell’economia.Contemporaneamentesaràurgenteaprireunafasediripensamentosullemodalitàelestrategiedicooperazioneinternazionale.AquestarinnovataurgenzafadacontraltareilcalovertiginosodeicontributiallalottaallapovertàdapartedeipaesiunavoltadefinitidelNorddelmondo,conl’Italiaormaifanalinodicoda.Lacooperazioneèstatapoitrasformatainstrumentoancillaredell’interventomilitareedelsostegnodelleimpreseitaliane.Itemideidirittiumani,dellasovranità,dellasicurezzaumananell’ambitodellacooperazioneandrannoperciòaffrontatiinun’analisicongiunta,giacchépermeanotuttaladiscussionesulruolodeigoverni,dellecomunitàlocalinellosviluppo,

nonchédellevariedeclinazionidiunapproccioallosviluppofondatosulrispettoelapromozionedeidirittifondamentali,unapprocciochepuòtrasfor-mareicosiddettiObiettividelMillenniodametequasiirraggiungibiliadimpegnoperlapromozio-nedeidirittifondamentali,economici,socialiedambientalideipopoli.Andràpertantoriafferma-toconforzailsuperamentodiunapproccioallacooperazionechelariduceadaspetto“emergen-ziale”,esaltandoneinvecelanatura“relazionale”tracultureemodidivita.Lacooperazionedovràcosìesserestrumentoditrasformazionepoliticaedeconomiadellecausedellapovertà,edirafforza-mentodelprotagonismodirettodellepopolazioni,attraversolacostruzionedieconomiesolidali,modelliinnovativi,“demercificando”lacoopera-zioneeaumentandogliinvestimentiperistruzio-ne,formazione,educazione,riconoscendounruolocardinealloscambioculturale.Ilrilanciodellacooperazione,oltreariqualificareilprofilointernazionaledell’Italia,puòancheessereun’opportunitàpercontribuireallacostruzionedell’Europapolitica,attraversounamaggiorparte-cipazionedeisoggettidicooperazioneitalianiallagestioneeutilizzodiquestifondiealladefinizionedellestrategie.Iltemaquindièessenzialmentepolitico, riguarda il modello economico globale, la crescitaesponenzialedelledinamichedidisegua-glianza,edesclusionesociale(enonsolopiùnelvecchio“terzomondo”maancheacasanostra),ilriconoscimentodellepersonecomesoggettienonoggettiditutela,lariaffermazionedeidirittieconomiciesociali,unapprocciofondatosuidirittiumani,sullatuteladeibenicomuni,edeibenipubbliciglobali.Metteremoalcentrodellepolitichedicooperazio-neunapproccioallosviluppofondatosulrispettoelapromozionedeidirittifondamentali,perunacooperazionenuovafondatasulsoddisfacimentodeibisognielapromozionedeidirittieconomici,sociali,culturali,ambientaliattraversoilprotago-nismodirettodeisuppostidestinatari,ipartena-riatilocali,lacooperazionedecentrataeformedicooperazionetraterritoriecomunitàchefacciano

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levasumodellidi“altraeconomia”,finanzasoli-dale,innovazionetecnologica,creazionedipienaebuonaoccupazione,tutelaepromozionedeibenicomuni,inparticolareinAfricaeMediterraneo;Daremomaggiorprotagonismoalnostropaesenellacooperazioneallosviluppoeuropea,assicu-randounamaggiorpartecipazionedeisoggettidicooperazioneitalianiallagestioneedutilizzodiquestifondiedalladefinizionedellestrategie;Separeremolacooperazioneciviledaogniattivitàmilitare,reindirizzandoifondiperl’integrazioneainiziativevolteallapromozionedeidirittidicitta-dinanzaperimigranti,latuteladeidirittiumani,sostenendoprogrammidico-sviluppoattraversoiqualiimigrantipotrannoaffermareleproprieprogettualitàeipotesidisoluzionedellecausechesonoallabasedellalorosceltamigratoria;alivellointernazionalesosterremoprocedureequeetrasparentiperlarinegoziazioneecancellazio-nedeldebito,ilriconoscimentodellaprioritàdeidirittialcibo,all’acqua,allasalute,allacasa,allaterra in tutti gli ambiti rilevanti, dalle politiche di lottaallapovertàdellaBancamondialeaquellecommercialidell’OrganizzazioneMondialedelCommercio,alsostegnoastrumentiinnovativiperprevenzionedellespeculazionifinanziarieedilfinanziamentodellosviluppo,tracuilatassasulletransazionifinanziarie,finoallariformadeimec-canismidigovernoglobalealfinediaumentarnelademocraticitàeassicuraremaggiorprotagonismoallasocietà’civileedaglialtrinuoviattoriglobaliAlfinediassicuraremaggiorcoordinamentodelleattivitàdicooperazione,facendotesorodell’im-portante precedente della nomina per la prima voltanellastoriadiunministroperlacoope-razione,proporremolacreazionediunafiguradigovernodialtolivelloperlacooperazione,diun’Agenziacomestrumentooperativodisupportocoordinamentoevalutazione,consediinloco,ediunFondounicoperassicurareunagestioneunita-riadeifondidicooperazione.Ciimpegneremoaffinchél’Italiatengafedeaisuoiimpegnidistanziamentodfondiperlalottaallapovertà,siaalivellodicooperazionebilateraleche

multilaterale,apartiredallaricapitalizzazionedelFondoGlobalecontroAid,Malaria,TBC,finoalsostegnoalFondoGlobaleperilSahelpropostodall’inviatospecialeONUperilSahel,RomanoProdi.

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La nostra idea di Europa

L’ItaliadevetornareaessereprotagonistadellaformazionedegliStatiUnitid’Europaconalcentropolitichefiscaliequechecontribuiscanoaridistribuirelaricchezzaerilanciareunpiano europeo per la buona epienaoccupazione,perlaconversionedell’economiae dei cicli produttivi, perpolitichediwelfareedicittadinanza,perilredditominimosuscalacontinentale.

Crediamonell’Europa,quelladiAltieroSpinelli,quelladeidiritti,delmodellosociale,diuncontinentefattodistatichesuperandoiconfinidellapoliticanazionalesifederanoinnomediunidealealtodipace,giustiziasocialeedambientale.QuelprogettodiStatiUnitid’Europaoggirischiadisoccomberedifronteallacrisieconomicaefinanziaria,sottolepolitichediausteritàimposteda un modello di governo tra governi, nel quale gliinteressinazionaliprendonoilsopravventorispettoagliobblighidisolidarietà.Ildrammadelpopologreco,lemobilitazionicheattraversanolepiazzedeiSuddelcontinente,lacontrazioneinaccettabiledellespesesociali,dall’istruzioneallasanità,laprivatizzazionedeiprofittidellebancheedelsettorefinanziariocichiamanoadunasfida

irrinunciabile.Allospreaddeimercatifinanziaricausadellaprogressivaaccumulazionedidebitosocialeedecologicoperquestegenerazioniequellea venire, dobbiamo contrapporre il rilancio di un progettopoliticofederale,giacchélacrisipiuttostocheeconomicaècrisipolitica.Éunacrisidivoca-zioneedidemocrazia:lacrisidiistituzioniqualiilParlamentoEuropeo,incapacediesercitareunpoterediindirizzoneiconfrontidellaCommissioneedellaBancaCentraleEuropea.L’Europaoggiscontailprezzodigraviritardiecontraddizioni.Ilprezzodiunprogettolimita-toall’adozionediunavalutacomune,l’euro,alqualenonèseguitalacostruzionedeifondamentipolitici,diunsistemadavveroeuropeodigovernoediproduzionediregolecomuni.Cosìquelmodellosocialeeuropeorisultatodellemobilitazioniedellepropostedeimovimentioperai,deimovimentisocialidituttoilcontinenteoggisoccombeafrontedell’imperativoditutelaregliinteressidelmercatoedellafinanza.TrilionidieurosonostatispesiperoperazionidisalvataggiodellebancheeuropeeesposteneiconfrontidipaesiindebitatiqualilaGreciaelaSpagnacreandounaspiraleperversadiulterioreindebitamentoecontrazionedelleattivitàproduttiveedell’economiareale.Lecondizioniimposteincambiodell’accessoapacchettidiaiutodapartedellaBCEhannoinoltrecontribuitoapre-cipitaremilionidipersonenellaspiraledrammati-cadellapovertàedell’esclusionesociale.Questasituazionerappresentailbrododicolturaperideologiexenofobeepopuliste,secondolequalil’unicoantidotoallacrisisarebbeilritornoiden-titarioall’internodeiconfinideglistatinazionali.Aquesteregressioni,allospreadsocialeeculturale,andràcontrappostoilrilanciodelprocessocosti-tuenteeuropeopergliStatiUnitid’Europa.L’Italiacomepaesefondatoredell’UnioneEuropeadevetornareaessereprotagonistanonsoloattraversolacostruzionediun’architetturadigovernofondatasullapartecipazionedirettadeicittadini,maancheesoprattuttoattraversoilsostegnoapolitichefiscalieque,checontribuiscanoaredistribuirelaricchezzaerilanciareunpianoeuropeo,unGreen

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NewDeal,checostruiscalebasiperlabuonaepienaoccupazione,perlaconversionedell’econo-miaedeicicliproduttivi,perpolitichediwelfareedicittadinanza,perilredditominimosuscalacontinentale.AlFiscalCompactcontrapporremopertantounpattodeicittadiniperlademocrazia,idirittisociali,ilredditominimo,idirittideilavora-tori,l’equitàelagiustizia.Perseguiremoquest’o-biettivoassiemealleforzedellasinistraesocialisteeuropee,convintichelacostruzionedell’Europadebbapassareattraversounrinnovatoprotago-nismodelleforzeprogressiste,deisindacatiedeimovimentisociali.Perridareanimaaunprogettorimastoametàstrada,noncisipotràlimitareaoperare a livello di governi, ma dovremo alimenta-reepartecipareadunprocessodalbasso,suscalatransnazionale,chepotràavereoccasionediespri-mersianchenelleprossimeelezionieuropeedel2014perlequaliciimpegneremoallacostruzionedilistetransnazionalicomeprimopassoversounParlamentoEuropeopiùforte,espressionedellavolontà,delmandatoedelvotodicittadinieuropei.• Lavoreremoconigovernieleforzeprogressi-

steeuropeeperunarinegoziazionedelepoliti-checomunitarieemodificarel’interoimpiantorecessivodimatricemerkeliana;

• Daremosostegnoadun’AssembleaCostituenteedunprocessodirevisionedeiTrattatinelqualeilParlamentoEuropeoelettonel2014avràunruolocentrale.Un’Europafederaleperridefinireleprioritàdisvilupposocialerispettoaquelledirigorefiscaleedibilancio.IlParlamentoEuropeoavràilpoterelegislativoeilmandatoeobiettividellaBancaCentraleEuropeaverrannoprofondamenterivistiecorretti.LaBCEdovràsostenereipaesiincrisioperandocomeprestatorediultimaistanzaperititolidiStati,edemettendoeurobond;

• Sosterremoilrafforzamentoel’effetti-vaattuazionedimisureditassazionesulletransazionifinanziarie,allargandoilnumerodipaesisostenitorieutilizzandoilgettitoperobiettividitiponazionale(welfare,politichedellavoroetc)einternazionale(cooperazione

allosviluppo,lottaaicambiamenticlimatici)nell’ottica di un maggior coordinamento a livelloeuropeo;

• ChiederemolarinegoziazionedelPattodiStabilitàfissandoiparametrisecondoiqualidefinirecomeproduttivispecificicapitolidispesa(welfare,conversioneecologica,speseperoccupazione,innovazione,cultura)edimpegnoallarevisionedellaGoldenRulealfinediesclu-deretalispesedalPattodiStabilità;

• ChiederemocheilgovernoitalianosostenganelConsigliodell’UnioneEuropealarevi-sionedelladirettiva“dellavergogna”degliaccordidiriammissione,apoliticheeuropeeperidiritticivili,dirittiGLBQTecontroladiscriminazione;

• Sosterremounprocessodiintegrazioneme-diterranea,dicooperazioneinternazionale,discambiculturaliecommerciali,liberacircola-zionedellepersone,epromozionedienergierinnovabiliesupiccolascala.