Procedimento Penali Speciali - AA. VV

56

description

Procedimenti speciali.

Transcript of Procedimento Penali Speciali - AA. VV

Page 1: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

c�����������c������������

���������������������� �������������������������������������������������������������������������

������������������ ���������������������� ����������������� ����������� ���������� �������

������� �� ������� �� ���� ���� ���� ��� ������ ��� ������� ���� �������� ���������� ����� ������ �����

������������ ���� ���� ���� ��� ����� ��� ������������ ������ ������ ����� ���������� �� �������

� ������������� ������� ����� ������������ ����� ������� ����� ��� ��� ����� ������ ������� ��� ���� �������

������������������������� ���� ����������������������������������������������������������������

������ ���������������� ����������������������������������������������������������������� ��

������ ������������ �� ���� ���� ���� ����������� ��������� ���������� ������������ ��� ��������� ���� ���

����������� ������� !"#$���$� ��� �� %"&$� !� �'($))!� �� ��� *(! %��+%")!� �!++$(�!� ���

!,"�&�!"%�� ������ ���� ��������� � ���� ������� ��� ������� ��� �������� ����� ������ ��� �� ���

������������ ��� ����� ��� ����������� ���� �������� �� ��� ���� ���� ��� ���� ��� �� ��� ��� ��� �������

���� �������������������������� ������� ������� �� ���� ����� �������� ���� ��� �������������� ���-�

������������������������������������������������������������������� ������������������������ �

��������� ��� ����������� ������� �� ������� ���������� ��� ����������� ���������� �����.� ��� ���������

���������������������������������� �

�����������������������

$��/00�������1��������������������� �� ���������������������������������������������� �������2�

�������������������������������������������������������������������������� ������������

����������� ����������������� ������ �������������� ��������������������������������� ��������

������ ������� ����� ���������� ���� $3��)$� $�)%($� *$()%��� "��� ���� ���������������

������������������ �� ��� �������� ���������� ��� ��� ��� ��� ��������� ������ ���������� ������ ���� ���

���������� ���� ���� ����� ��� ������ ��� ������������������������������������������

*(! %��+%")!� +!�)!� 3)���&&$)!� *%(� �$� �"%��%&&$� %� %�%(�)$���������������������������������

2����������������" ��%")$�%��!++$(�!�������������������� ���������� �����(%� ���!(�$���

����������� �������� ���� ������ �����������������������(� !(�!����������� � ������������������

���� �% (%)!� � ��� ������ ������ ������ �������� ����� %#%")3$�%� ���� ��� ��� ����� ������� ���

���������� ������� ��� ����� !**!��&�!"%�� ��� ��� ��� ����� ������� ��� �������� ��� ������� ��� �����

������������������ ����������������������������������������������������������������� ���������

��� ��������� ���� ������ ����������� ��� ��� ���������� ���� ��� ������� ��� ��� ��� �� ���� ������� �� �� ���

����������� ��� ���������� ����� ������ ����� ��������������������������������������

���'3"&�!"%����������������������������������� �����������������������������������������������

������������������������������������������������������������������ �������������� ������������

��� ������ �������������� ��������������������� ����������� �����������������������������

������� *(! %��+%")�� +!"�)!(�� ���� ��� ����������� ��� ���� ��������1������������������ �������������

���������c!��1��������������������������������������������������������� �����������

�������������������������������������� ����������������������������������������������

��� ���������� ������������� ������������������ ���������� ��� ����������� ������ ��� ��������������� �����

���� �� ���� �������� ���������� ������������ ��� ������ �� �������� ��� ��� ��������������������������������������

"� �������� c!�� � ���!�������1� ������� �� �� ��� ���� ���� �������� �� ���� ������ ���

Page 2: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��������� ��� �������� �������� ��� ��� ������� ��� ������ ��� ������ ����� ���������� ����� ���

����������������� ������������������������������������������������������*(! %��+%")!�

+!"�)!(�!� �� ���������� ��� ������� ��� ��������� ��� ������� ����� �� ��������������������� ����������������

!��&�!"�� ��� $++����4���)5� � �%�� *(! %��+%")!� ��� �",�3"&�!"%�$()� /00� ����������� ������������������������

��� ����� ����������� ��������� ��� ������ ���� ������ ���� ��� ��6� ������� ���� ��� ����� ����

����������� ��� ������������� ��� �������� ������� ������ ��� ���������������������������������������

�������������������������������������������������1���������������������������������������

�������������������-����������������������� ���������������������������������������������

���� ����������������������������������������������������(�������������������������������

����������������� �� �������� ����������������������-����������������������������������������������������������������

��� ����� �������������������� ������ ����� ���� ������������ �����1����������������� ������������� ���

��� �� ������ �������� ���������� �������� ���� ��� ������� ���� ��� �� �����7� "����� ����� ����

������������������������������������������������� ���������������������������������������

������������ ������������������������������������������ ������������������� �������� �������������������������������������

%�1�� (�))3(%�*(�#$)%������������������������������������������������������ �������������������

�� ����� ��� ��� ��������� ��� ������ ���� ��������� ������� ������������ ��� �� ������ ��� ���� ��

����� ��� ��� ��������� %�1� � (�))3(%� !")$4����� ���� ��������� ���������� ��� ����������� ��� ���

����� �������������������������������������������������������������������������������� ��

����� ������ �������������� ��� ������ ���� ��������� ������� ��� �������� ��������� ������������

��� ���������� ���������������������� �$()�/00����8���01���������������������������������������

�����������������������������.���������������� ��� ���������� ������ ���������������� �����������������������������

9�������������������7�������������������������������������������������������������������������

�������������������������� �-������������������������������������������ ������ �����������

������� ��������� �� ������� ��� ��� ���� ����� ��������������� �� ��� �� ������� ���� ��� ����������� ���

�������������� ������� ��� �������� ����� ��������������� ��� ������ �*!)%���� ��� ������ ��� ������� �����

�����.�������������������� �������������������*$( %��$��������������������������������������)!)��

��� ������� ���� ���� �-� � ����� $������ ����� ������� �1� �� ��� �� �� ������ ������� ��� *$( %��$��

�����.������������������������7�*����.����*$( %��$�������������� ������������������������������

���������� ������$()�/00����:����������������$()�/00����8���0���������������� ��.�������������

�� ����� ���������������� ��������������� �����������6������������������������������������������

��� �������� �������� �� ��������� � ������ �����.� ��� ��� ��� ������ �������� ��������� ������� ��� ���

�������� ����� ��� ���������������� ����������������������

$���������������������������-���� ���������$()�/00����8��1���������80�����8;;8������������6��������

������������������������������������������� ��� �����������������������������������������������������������������������������������������������

��!��!��c�����������

2� ���� ������� ��������� ������������ ������ ����� ������� ����������� ��� $3��)$� $�)%($�

*$()%������������� ������������� ��� ��������������� �������� ������� ������������������ �������

���� ��� ��������� ����� ������ ����� ������ ����-� ���� ������� ����������������������������������������

c����#��$���������������������������������������� �����������������������������������

���� (� !(�!��� �� ��������� �������������� ���� ��������� ������ ������ ���� �������� ��� �����������

�������������� ��������� ��� ��������������������� ��������������������������������������������

Page 3: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��� ��� (� !(�!� ��� ���������� �� ���������� ����������� ���� ����������� ����������� � �� ��� ����������

�������������������������� ��������������������������������������������������������� ����������

�� ����� ��� ����������� ���� �� ���� �� ���� �� ���� �������� ��������� ��� �������� ������ ��������� ����

��������������������������������������������������������������������������� �����������������

������������������������������ �����������������������������������������������������������������

�����������������������-������������������"$)3($��%����(�))!������� ��������������������

�������� ���� :���� �������� ���� �� ��� �������� ��� ��� ����������� ������������ ���������� ��� ���-� ���

��������� ��� ���������� �� ��� ��� ����� ���� ������� ��� �������� ������ ��� �������� ���� �������

�� ���� 8���� ��� �������� ���� �� ��� �������� ��� ��� ����������� ������������ ���� ���������� ��� ���

��������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������� ����9�����������������������������������������������������������������

���������-���� ����������� ��� ������������� ������������ ��� ��� ���������������� ������������� ����

�������� ��� ��� ���� ��������� ����������� 0�� ��� �������� ������ ��������� ���� ����� ������� �������

����������������������������������������������������������� ����� �������������������� ������ ��

��������������������������������������������������������������� ���������������������������-�

��� ������� �� ��� ��� ������ ���� ��������� $($))%(��)� $� �%�� �% (%)!� ��� (�,%))!� �%��

(� !(�!� �� ���� ���� ��������� ��� ���������-� ��� ����������� ��� ������ ���������������� ����������������������

9���������������������������������������������������������������������������������������������

��������� ���� �������������������������� ������� ��� ����� �� �����-� ��� ����� ������������� ���������

<;������������������ ���� ��� ������� ���� ��������� ��������6� ������� ���������������� �� ���

��������������������������������������������� ��������������������������������������������������

���� �������� ��� ���������� ��� /;��� ��� ���� ���� ���������� ��� �������� �� ��� ����� ��� ��������������

������������� �� ����������� ���� ��������������� ���� ������������� �� ��� ��������������� '���� �����

��������������������������������������������+�����������������6�������������������������������� ���

�� ����� ��� �� ����� �� ����������� �� �������� ��� �������� ���� ���� ���������� ���� ������� ���

��������������� ����������������0/�������������������������������������������������������

����)�&�!� ����������������������� �������������������������� �� ��������������� ��������������

�������� ��� �������� �� ������� ��� ��������� ���� ��� ���-� ������� ��� ������ ��� ������ ��� ��������

�������������������� ��������������*���� ����� ���������������� ��� �����=�����1��� ����

���� ��� ������������� ������������������ ������������ ��� �������� ���� ��������������������� �� ����

���6��������������������������������������������%>�)3" �������������������������������������

��������� ���� ��������� ������� �� �� ���� ���?� ���� ���������� ��������� ���������������������������������

$()� /<<� ������� �� :@@� ������������� ���� �1� ��� ��� ��������� ������� ����������� ��� ������ ������

�������� �� �������� �� �������� ��� �������� ���� ��� ������������ ��� ���������� ������ ��������� ����

������������������ �����6��������������������������������������������������������������������������

�� ������������������������������� ������������������������������������������������������������������

������ ��������� ����� �����������������6���������������������� ��� ��������������������������.���6�������

���� ��� ����� ��� ������� ��� ������ ����� ���� ��������������������� ������������������

*(!4�%+$1� ���� ������� �� ������ ����� ��� �������� <;��� ������ �������� ��� �������� ���� ��������

�����������7����������� ����������� ���������� �������.����������������������������7�2�������

���� ��������� ��� ������� �� ���������������� ��� ����������� ����� ���� ��� ����� ���� ������� ��� �����

���������� ������ ��� ��� ������� �� �� ����� ���� ����� �4!#%�� ������� ���� ��� ����� ���� ������� ���

Page 4: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

���������������� ������������������������������������A�������������������������������������.�

�������� ����������������������������$3��)$�$�)%($�*$()%��$������������������������

���� ���� ������� ��������-� ��� ���������� ����� ���������� ���� ������ �� ���� ��� ����������������������������������������

#������������������������� ������� ����������6��������������������������� ��������������������������

������ ���� �������� ��� <;���� � � ������� ��������� �����$()� /<81� 0�� ���������� ��� ����������

������ �� ���������� �� ����������� ��������� ��� ������ ����� ���� ������������������� ���������������������

c����#����c����$�������������������������������������������������� ���������������������

������������+!"�)!(�!��! 3+%")$�%��$���������������� ��� ������������������������������

�������� �� ��������� ���� ��� ������ ����� ��� �������� ��� ��� �� ���� ��� ���������� ���������� ������ ��

������������������������#����c����$� ���������������������������������� ������������������

�����������($)�!�����������������%�#����c����$������������������������������������������

��������������������� ������� �� �������������������������������� %�1�*�������������������

"�������������� ����� �������������6����������������� �������������������������� �� ��������� ���

���������?�������6������������������������������������������������������������������������

������ ���������� ��������� ���� ������ �����.� �������� ��� �������� ���� �� ���?� ����� ��� ������ ���

���������������6������/<B���� �������������������������������������������������������������������

��6� ��������� ��� ��������������������������������� ��������������� ����������� �������� �������������

��� �� �� ��� ��� ����� �������� ���������� ������ �� ��������� <;��� ������ �������� �� ��� ���� �� ����

���������������������������������������������������!��&������������������������7777�

c�������$��������������������������������4!#%����������������������������������������6�

�����������������������������%")%"&$�������� ����������������������������������������������������

������������ ��������� ��������� 2����� �������������� �������������� ��� ������� ������������������������

������� �� ��� �������� ��� ���� ���� � ��� ������� �� ��������� ��������� ������ ��� ����������� ������

����������������������������������������������������������������������������������� ���������

������ ��� ������� �� �� ��� �� ��� ���� ����������� ���� ��������� ������������ ����� �� ��� ��

������������������������������������������������������������������������������� �������������

���������� ���������������� ������������������� �������������������� ����������������������

����� ���� ���� �� ������� ������ ���������� ��� �������� �� �� ���������� ��� ��� ���������

����������� ���� ��������� ����������� �������� ��� ��������� ���������� � ������� ��� ������ ������

������ �������� ��� ������ ������ ���� ��������� �� ��� ������ ������ ������ ����������� ���� ���������

������������������������������������������������������������������� �������9���������6�����

������������ ������� ���� ������������������� ���� �������������� �������������������� ���� ��

���� ���������� ���������� ������������ ���� �������� ������� ������ ��� ������� ���������� ��

���������� ���� ��� ��������� ��������� ������ ������ ���������� ������������ ��� ��� ���� ���

������'�������(�� �� ���������� �����������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������

���� ������ ����������� ������� ������� ��� ������ �������������-� C� ����������� �������� ��� ����

������������������������������ ����������������������������������� ���������������� �������������

�����������������������������������������������������������������������������������������6���������

����������� ����������������������������������������������'�������(�� �� � ���������������

����� ��� ��� �������� ���������� ����������� ������������ �� ����� ������ ����������� ����� ���������

Page 5: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

������� ��� �� ���� ����������� �� �� �������� ������ ���� ��� ����� ������������� ������������� ������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������

������ ����������� ��� ������ ����� ��� �������� ���� ������� ����������� ����������� ����������� �������

������������������������������������������������������������������� �����������������������������

������������������������������������������ �������������������������������������������������

��������$���������������������������������������������� ������ �'���������� �����'�����'�����)

����� ��������������� ��������� ���� ��������� ���� �������� ���������� ��� ������� ������ ��� ����������

����� ��� ������ �������������1� �����.� ���������� ������ ���� ����7 ������������� ������������������

*����.� ��� ����������� �������� ����������� ��� ������ ������ ��� ��� ����� ��� �������� ���

�������������� ���� ��6� ������� ��� ������ ��� �������� ���������������� ������� �� ��������������

�������� �������� �������� ���� ���������� *����.� ���� ����� � ���� ����� ��������� ��� ��� ��������� ����

,�3�)!� *(! %��!����������������������� ��������

�������������������������������������$�����������������������*(!'���3��!���������������

������� ��� ���������� ��� ���������� �������� ��� ��������� ������������ ��� �������� �� �������� ���

������ ����������� ����� ��� �������� �������������� ������ ������ ������ ����� ���� ��� �������

������������������������������������������������������

$()��/D/1��������������������������������������������������������� ���������������� ���'�����

'���*���+,-�� )")-).���*���� ������'����������� ������ ��'���*���/0/��" �

$()�<;<� �81����� ������'����������������������������������������������������������������

������ �� ��� ��� ������� ���E�������� �������� ��� ��������� ���� ���� �������� ���� ������ ������

������������������� ��� ����������� �����������������6���������������������� �������� �� ����7�

�������� ��� ���� ������ ����� �� ���� � ���� ������� ��� ���� ������ �� ��� ������� ����� ���� ��������

���������������������������.�������������E��������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������6�

�������� �������� ��������������� 9������ ��� �������� ��� ��� ������ ���������� 9������ ������� ����

� ��� ���� '���*��������� '� �������1���� ���2� �� '������ '����'���� '� 3����� ������� '��

���'�������

$()��/D/1��������������'������'�������*����+,-��-$ ��������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������� ���������-�

�����������������������������������������������������������������������0BD���D���6����������������

���($)�!� ���� � ��� ������������������� ������������������������������� ��� ��� ���������������-�

���� ����������� ���� �������� ������� ��� ���������� !����� ��� �� 4� �� �����

��� ����� �������� �� �������� ��� ���� ���� ����� ��� �������� ������������� ������ ���� ��������� ����

����������������������� ������2� �������������� �����������������������$3��)$�$�)%($�*$()%��

���� ������������������������������������������������������������������������������������

����� ������� �� ������������������������� ����� ���� ������������-���� ���������� ��� �������������

������������������������������������������� ��������6�� �������������������������������.���������� ��

�������������������������������������������������������������������������������������������

�� ������������������������������������������ ����-�����������������������������������������������

Page 6: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��������������� ��� ����������������������������������������������������������������������������

����������� ���� �� ������� ���� ������ ����������� ��� ���������� ������������ ���� ��� ����� ������

������� ��� ������ �� ��� ($)�� !� �� ���� ($)!� ���� ��6� ����������� ������ ��� ������ ��� ����� ���� ������ �

�������� ���������� ������ �� �� ������ ��� ���������� ������� ��� ����������������������������������������

����� ����� �������� 3���� 8;;/1� �������� ���� � ��� ����� ��������� ����� ����� ���� ��������� �� ���

��� ������� ��� ����������� ���������� ��� ����� ���� �� ������� ��� ��������� ��� ����� ����� ���

���������������������������������������������������������������������������������������������

����� ��������� �������� ����������� ������� ���������� ��� � ����� ���� ���������6� ����������������

������������ ����������������

#�����cc��%����

��� ���� ������ ��� <;��� ������ �������� ���� ����� ��� �������� ��� ������)����� ������7���������������� ���������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������

��� ���1� �� �� � ���� ����� ��� �����������7� ��� ����� �������� ��� ��������� ���� �� �� ������

������������ ���������������� �������������������� ����� ������������ ��� ���� �����������������

����������� ������� �������� ��� ���� ���� ��� � ����� �������� ��� �������� ��������� ������ ���� �� �����

�������� �������� ���� �� ������ ����� ��� ������������ �������� ���������� ��� ��� ��� ���

���������������������������6���� ����������������������������������������������������������������

��������������������������������������������� ���������� �������������������������������������

������������������������������������������������������-�������������������������� ����������

�������������#�������6���������������-1�������������������������������������������������������

������������������������� ���������������������������������������������������������������������������

�� �������� ������ ������� �� ������������� ��� ���� ����������� ���� ��� �� �������� ����������� ������

��� ����������������������������$()�8/BF��������� ����������������������������� ����� �����������

������� ��� ��������� �� �� ��� ���� �� ���� ������ �� ���� ������ �� ��� �������� �� ���� �������� ���

������ �������� ����$��������� ����� ����'���*��������������� ����������'���*�����'����

������ ������������ ���� ��������� ������ ����� ��� ������������ ������� ���� ��� ����� �������� ����������

������ ��� ��������������������������� ������������� ����������������� ����������������������������

��6���������������������������������� '�1��'������������������������� �-�������� ������

��6����������������� ����������������������������������������������� �����������������������������

��� ��������� ���� ��6� ��������� ������� ����� ���������� �����.� ���� �� ��� ������ ��

������������� �� �������� ����� ��� ��� �������� �������� ������� ����� ���������� �������� ���

����������������������������������������6���������������������� �����������'����������� ���

�������������������������������������� ����������������� ����������������������������������

��� ����� �� ��� ��������� ������������������������������������

$()� /D;1� ���� ������ ���'���)� ���� �� ���� ���� ������������ ����� <;��� ������ ��������� ��� ����� ��

�� ����� ������ ��� ���6� ��� ����������� ���� ��� ���������-� ���� ��� �������� ��� ���������

������������ ���� �� ������� ��� �������� ������� ��� ���� � ��� � ��� ����������� ����� �� ����

���������������������-�����������������������������������������������������������������������

� ������ �������� ������������������������������������������������������������������ ��

���� ����� ������� �� ������ ���������������������������������������

$()�/<@1�� �������������� ��������'����'����� ������) ������������ ����������������������

Page 7: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�� �� ���� ���������-� ��� ��������� ��� ��������� ������������ ������ �� ��� ������� ���� �������������������������������������

c�������$����������������������������� ������� ����������������������������������������

�������������������������������������������������������������� ��� ������ �������� ����� ����

����������� ���� �������� ��� �� ��� ��������� ��6� ��������� ������������ ��� ������� ���� �������������������������� ��������

���������$����������������������������������������������������������������������������

���� ��� �-� �������� ������ ������ ��� ��� ���� ���������� ���������� �� �����������������������������������������

$()� /BF1� ��� ������� ��� ����� ��� ������������ ���������������������������������������

������ ������������������������������������������������� ����� ������������������������������

����!(��"$"&$� ����� ����������� �*�6�������� ����������� ��������� ������������������������������

��� ������� ���� ����� ��������� ��� ������ $()� /<8�� "����� ����� ��� ������������ ��6� ������� ������� ���

���������������������������������� �������������� ����������������� ���� ������� ���������������

���������������������%>�"3" �������������������������������������������������������������

������ ���������������������������������������������������������� ����������������� � ���������

������������������������������������������������������������������������������������������� ����

����� �� ����������� ������ �� ��� ���������� ��� �����������������������������������

��� �������� ��� ������������ ��6� ������� ��� ������ �� ��� ����������1������������������������� �����

�����%�����5��������*�cc��%����$ ������������������� ���������������������������� � ��

�������������������������2�����������������������������������.�����������������������������

���������������������������������������������������� ��������������������������6��������������

��� ���������������������� ����� ������� ��� �������� �������������� ���������� ������� ����������� ����

�������� �����������-������������������.���������������� �������!������������ ������������

������������������������������������������������������������������� ��������������������� �����������

������������������������������#%")$�)�)!�!�*%(�%�% 3&�!"%�'!(&$)$�������������������������

������ ���� ����� ��� ��������� ��� ���������� ��� ������ ��� ���������� ������ ����������� ���� ������ ���

������������������������������������������������������������ �����������������������������

��� ���������� ����� �������� ��� ������ ��� ������������������������������������

�����%� �� ����5������� ����*�cc��%����$� ����� ��� ������ �� ���� ������� ������������ ��

�������� ������� ������� ����������� ��� ���� ���� ���������� �����.� ���� �������������������� �� ���

��������������������������� ������������� ��������������� ����� �������������������������

����������������������������������������������������������������� ������������������������������

�����������������������������������6������������������������������������������������������� �����

������$ �����������������������������������������������������������������������������������

� � ��������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������� ����������������������������������������������� ��

�� ��������������������������� ����������������������������������������������� �����������������������

���������� ��� ������ ����� ���� ��� ����� �� ����������� ������� �� ��� �� ��� ����������� ������������

��������� ��6� ���� �� ��� �������� ����� ���������� ������ �������� ��� ������ ������������������������������

�����%��� ����5������� ��������1� �������� ��������� ������������� ����� ��� ��� ����� ������

����������� ���� ���� ������ �� ���� ������� ����� ��� ��� ����� ������ ����������� ������ ��� �������� ���

����������������������������������������������������� �������������������������������������

����� ������ ��������� ���� ������ �� ����� ��� ��6� �� ���� ����� ��� ���� ����� �� ���� �������������������������������������

������������������������������������������������ �-��������������������������������� �������������

Page 8: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

���������������������������������������� ��������������������������������������������������������

������������������������������������������������� �������������� ������������������� �� �������

��� ������ �� ������� ���� ��������� ������ ���� �� ����� ������ �������� ���� ����� ������ ����

���������������������������

���&������������%��#�����

$()� /DF� ��1� "$)3($� *(! %��+%")!1� �� ��� ����������� ��������� �� ���������� ����������� ��

������� ������ ��������� �� ���� ��� ��� ������ ����� ������ 2� ��� ����������� �� �����������

������� �����.� �������������� ���� ��� ��� �� ���� ����� ���� ��� ����������� ��� $3��)$� $�)%($�

*$()%�� �� ��� ������������� �� ������ ���������� ����� ������ ���������� ���� ��� �������

������������ ���� ��� ������� �� ��� ����������� ���� ������ �������� �� ��6� ����������� ��� ���� ��

��������������������� ������������������������������������������������ ����-��������������������

����������������������������������������������� ������������������������������ �����������

��������� ���� ������� ��� ������� ���� ��������� ��� ����� ��� ������ ��� �������� ��� ������� ���

������������������� �� �$+4�)!����$**�� $&�!"%�1������������������������������������ �������

�������� ��� ����� ������� ���� ���� ��������� ������� ������ ���������� ������ ����� ��� ���

������� �������� ��� ��� ������ ������ ���� ������ ����� ��������� ���� ��������������������������� ����������

��� ���������� �� ������� ��� ��� ������� ���������� ��� ���� ���� ������� ��� ���������� ��������� ���

��������� ������ ��������� ���� ����� �������� ��� ���� ��� ������� ��� ����������� �������

���������� ���� ��� ������� ��� ������������� �������������������������

$()�/DF1��������������������:������������������������������8����������������������� �����0��������

���������-��:��������������������������������������������6������������������������������������

������� ����� ������� ��� ��� ������� ����������������� ���� ���������� ������ ��� ���� ����

������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������� ������������������������������� ���������������������������������

��6����������������������������������������������������������������������'������������������

������������������������������� ���� ����������������������������� ����� �������������������������������������������������

8�������1�����������������������������������������������������������������������������������

���� �� �� ���� ����� ������� ����� ���� �������� 0�� � ������ ���������-1� ��� ��������� ���� ���

����������� ��� ������� ����� ��������� ������� ��� ��� ������� ��� ��������� ��� ������ ���������

�����.� ��� ������ ������ �� ��� ������ ����� ����� ��� �������� ��� ���������� ������������� ����

�������� �� ��� ������ ��� ��������� �����.� �� �� ��� ��������� ���� ��������� ��� ��������������������������

2���� ����������������-�����������������������������������������������������G����:<D0������

*����.� ��� ���������������� ����� /D@�������.������� ������������������������ :<D0� ����� �� ������� ����

��������������������� ��������������������������������������������������������������������

��6� ������ �������� ����� ��������� ���� ����� ���� ��� �������� ���� ������� �������� ��� ��������

���������� ��� ������������� �������� �� ��� �� �� ���������� ����� ������� �������������� ���

��������������������������������������� ����������������������������������������������������

����� ����������� ����� ��� ��������� ����� ������ ��������� ����� ����������� ������� ��� ��� ������

��������������� ���� ������������� ��� ��� ������ ����� ��� ��������� �� �� ��������� ��� ���� ������

Page 9: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

����� ��������� �� ������ '���*���� '� ���������� �� ���������� �����.�=�� ������ ��������������

������ ������������ ��� ������ ��� ��� ��� ����������������� ������ ����-� ���� ��������� ��� ��������

������������ �� ������� ����������� ����� �������� ��� ��� ����������� ���� ���� �� �� ������� ����

������ ����������� ����� �� ����� ����-� ���� �������� ��������� ��� ����� ����������� 9�����

�����'�1���� ���������� ���� ��������� '�� 1������� ���� �� ��� �������� ���� ��� ������ ������ ���

��������� ������ �������� )��� ��� ����� ������ ������������ ���� ���� �������� �� ����

���������� ���� ������� ��� ������� ��� ��������� ������������ ��� ������������� ���� ���

����������� ��� ������-� ���� ������������ ��� ��� ��������� ������� ��� ���� ��������� �� ����

���������������������������������������������� ������������������������������������������

��� ��� ������� ��� ��� ��������� ������� �� ��� ������� ����� ���������� ���� ��� ������� ��� ��� ���

������������� ���� ���� ��� ������� �� ���� �� ����������� ������� ��� ������������� �� ���������

����� ������ ���������� ���� ��� �������� *������� �����.� ��� ���������� ���� �������� ���

��������������������������������������?����� ���������������������������������������������������

����������������������������������6������������������������������� ������������������������������

������������ ��� ���� ���� ������� �������������������������������������

$()� /D0� ��� :1� �������� ��6� ��������� ��� ����� ������� ������ �������� �������� ��� ���������� ���� ���

��������� ���� �������� �����-� ������ �������� ������� ���� ��� ���� ������� �� ������� ���������� ����

��������������������������������������������������������������������6������.����������

��� ���� ��������� ������������ �� �� ������� �������� �� ����������������������������������������

c����!����%�1�:������� �������������������������������������������������������������� ���

������� ������������ � 8���� ��� ��������� ���� ������� ��� �������� ���������� ��� ��� ������� ���

��� ������� ��� ��������� ���� ��� ����� ���� ��� ������������ ������ ������ ��������� �����������

����� ���� �������� ������� ���� ��� ���� �� ���� ������ �� ���� ������ �� ���� �������

����������� ������������� ������ ������� ����������� ��� ������ ����������� ���

������������������� ���������������������������������������������������������������������� �

����������� ��� ��� ������� ��� ��� ������� %���� �����.� ��� ������ ������������ ����

��� ����� �� �� ������� ��������� �� ��� �������� �� �� ������� ����� ��� ������� 0���� ���������

������������������� ������������� ��� ������������������ ��� ��� ���������� �� � ������ ������ ���

������ ������ ��� ������-� ���� ����������� �������� ��� ������� ��� �������� ��� ����� ��� ����� ��

������������������� �������������������������������������������������������������������

�� ���� ��� �������� ��� ��� ����������� ������������ ���� ��6� ������������ ��� ��� ������� ���

��� ������������������������������������������������������<������� �����������������������������

���������� ���� ��� �������� ��� ��� ��� ������ ����� ��� ������������� ���� ���� ��� ������� ��

����������� ������� "����������� 8� �� 0� �� ����������� ��� ��� ������� ��� ��� ������ ���� ��

��������������� ��������������������������������������������������������� ��������������������

���� ��������� ��� ��� ������ ��� ������ ��������������� ��� �� �� ������������ ���� ��� ��� �������

�������� ������ ���� ��������� ����� ������ ������������ ���� �� ������ ���� ��� ������� ������� ����������������������������������

=%� %''� $ �$� =$� ��� *(!##%��+%")!� ��� !"#$���$7�������������������������������

$����������������������������������� ��-����������������������!������������������������������

��������������� ��� ������������������������������������������������������ ��������� �����������

���� ���� ������ ��� ������� ���� ������ $� ������ ������������ �� ������� ������ ��� ������7 �������������������������������

$()�//@�1����� ���������'����������������������������������������������������������� �������

Page 10: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

������������������������������� ������������� ����������������������� �����������������������

������������� �6�����������������������������������������������������-��������������������� �����

��������� ������ � � �� ����� ������� ����������� ���� ����� ��������� ���������������� ��� ��������

������ ����������� ������ �������� ���� ����� ������� �� ������ ���������������������������������������

�*�������'���*���� ���������'���� 1� ��� ��������������������������������������� ����������������-�

���� ���� ��������� ��� ��� �������� �� ��� ������ ������������������ ������������ ��� ��� ������ �� �����

������� ��� ��� ��� �������� �� ��� ����������� ����������������� ������ ���������� ������������ ����

������ �������� (������ ���?� ��� ������ ���� ������������������������������������

$()� <;<� ��� 81 ���� ������ '� ����� ��'������ � �����������$ ������ ��� �������� ����� ������

������������ ��� ���������������������������������� �������������� ��������������� �� ����������������������������������������

$()� 0BD� ��� :1� ����������� �����'������ �� ������� ��� ���� ����$()� 0BD� ��� <���������������������������� ���

����������������������������������������������� ��������6�����������������������������7 �9������

������ ��������������������������������������������������������������� ��������������������

�������������������� ����������������������������������������������������������������� ����������

�������������������������6���������������������.��������-��� � ����������������������������

������� ����������������� ������������-�������������� ������������ ��� ��� �� ����� ������� ������������ ��

������ ��� ��� ����� ��� ���������� ��� ������ ������������� ��� ��������������� ����� ������ ���������-�

�����.������ ���� �� ���� �������� ������ ���� ������������ ��������������� ��������� ����������� ��

������������������

#�����cc��%����

!����� �c����$� ��������� ������� ��� �������� �� ��� ������� ����� ���������� ��� ��� ������� ���

����������������� ���������������������������������������������$()�//D1������������ ������

����������� ����� ��� ������������� ��� ����� ������ ����������������� �� ����������� ������

������������������������������� ����������������������$()�//F��������������������������������������

������ ���� ����� ������ ���������� ��� ������������ ��� ���� ����$()� <8;� �� ������ �� ������ ��� �������

������������� �����������������������������������������������������������������������������������

�� ����������� ������ ������� ��� ������������ ����� ������������� ���� '� ��������� �����'������ ����

�������������������'$�%�$� !,"�&�!"%�*�%"$1������������������������������������-����� �����

����������������� ��������������������������� �������������������� ����������������������

������������������ ��������� ������ �������� ���������������� ��������������������������������

�� ����� ��� ���� ��� ���� ������������ ��� �������� ��6� ������� �� ��� ����������� �� ��� �������������������������������������

�c���� c����������� $()� //D� ���� ����������� ������������ ��� ������� ��� ���������������������� ������������������

:�� �������� ����������� ������� ��� �������� �� ��� ������� ����� ���������� ������ ������� ���

��� �������������������������������������������������������H�8�������������������������� �����

���������� �������� �� ���� ������ ��� ����� ��� �������� �� ���� ������� ���������� ���� ������� ���

��� ������������������������������������������������������������ ������ ���������������������

��� �� ��������� ���� ����������� ��� ������ ��� ������� ���� ��� ����� �� ���� ������ ��� ��� ����

����������� �������������������������������������� ������������������H� �0�����������������������

��������� ����� �������������*��'������������ ����'� ���� ��� � � ���� ������-� �����.� ������ ���

����������� �� � ������ <�� �������� ������� ���� ���� ���������� ��� �� �� �� ��� ���������

��������������������������������������� ��������������� ��������������.������� ��������� �����������

Page 11: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��������� ��� �� ������������ 2� ���� ����� ��� ����� ���������� ���� �������� ���� ���� ��������� ���

������������� ���� ��������� ������ ����� ������ ����������� ������� �������� ���� ��� ������� ���

����������� �������������� ��������������� ��������� ���� ����� ��� ���� ��� ����������������� ��� �������� ��

��� ���� ������ �������� ���������� �� ������� ��������� ���������� ���� � ����� �� ��� ��������� �� ��

����������� �������������� ���� ��� ����� ���� ���������� ��� ���������� ������ ���� ������� �� ������

���������� ����� ���� ����� ���� ���� �������� ��� ����� � ��� ����� ��� ��� ���������� ����� ����

��� ������� ����������� ���� �������� �� ����� ������������������ �� �� �������� ������������� ������

��������� ����� �*��'������ ������ ���� '� ���� ��� ��� 6 �1�����7���� ��� �� ����������

������ ���� ��� ��� ������� ���� ��� ���� �������� ������-� �����.� ���� ��6� ������ ��������� ��

�� ����� ���� �������� ���� ����� �������������������������������������������

$()�//D���������1����������������������������������������������������������������������

��������������������� ��� ��� �������� ���������������������� ��������� ������� ���� ��� ��� �����

���-��� �������������������������*��'������������ ����'����� ���������������������������������

������ �������� ���� ���������� ��� ��������� ����� �� ����������� ������� ��� ��� ������� 6 '� ��������

������������ ��� ������� ��������������� �� �������� �� ��� �������� �� �� ��������� ��� ����� ������� ���

���������� ��� ��� ������� 6 '� �������1������ �-� ����� �������� ��� ��������� ��� �������� ����� ���

������������������������������������������������ �������6������������ ��������������������� ������������������������������

c��4����$���������� ��������������� ��� ������� ��� ���������� ��� ������������ ���� �����������

���� ����������������������������������������������� ����������������������������� �������

�����������7����!���������%����������$ ��������������������������������������������� ��

������ �������������������������������������������������������������������������������������������

������ �� �� ��� ���������� ������ ������� ��� ����������� ��� ������������ ��� ������ ��������� ��

��������� ����� ����� ��������� ���� ������� ������������ ������ ����� �� ����������� ������ �� �����-�

������������������������������������������ �

�����%�*,0*, $���������������� ��������������������������� ���������������������������� ��

������ ���������� ���� ����������� ���� ���������� ����?� ��� ������'�1���� �11���� �1���������

� ������� ������ ���� ��������� ��������� ��� ���� ��������� �� ��� ������� ������ ���� ������

���������������� ��������������������������������� ������������� ���������������������������������

������ ����� �� ����������� ������� ��� ��� ������� ��� ������� ������������������ ����� ����������

������ �������������� ��������� ���� ������ ��������������������������� ������������-���� ����������

���� ������ ����������� �� ����������� ������ ��� ��� ������ ����� �� ������ ������ ������� ��� ����� ���

���������� ���� ���������� �������� ������������ ������� ���������� ������ �� �� ���� ��������� ���

���������-����������������������������������������������������������� ����������� �

Page 12: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

c����������������������5��%��������c��������5������80"7� � �����-

�������.,'��"00,�

���������������������������������������������������������������������������������� �����

������ ������� �� ������� ��� ������ ������ � ��������������������������������

$()� F;8� �����1� ��� ��� ������� �������� �� ���� ����������� �� ������������� ����� � �� ����

��������������������������������������$()�88;B�������������������������������������������������

��������� ������ ��� 2����������������������������.� ��� ���������������������������������� ��

����������� ��� ��� ������� �� �������� ������������� �� ���� ��������� ������������� ����

�������������������������2���������������������� �������������������������������������������

������ �� ������� ���������� ���� ������ ��������� �� ���������������4��� �� �cc����%����$ ���

���������������� ������������������������������������������.���������������������������������.�

��� ��� ���������� ��� ���� ��� ����� ���������� ������� ��6� ����� � ��������� ������ ���� ����� �������

���������� �� ������ ��� ��� �������� ����������� �� ������� ���� ���� ��� ������ ��������� �� �� �����

������ ������� ���� �������� ����������� ����� �������� ��� ���� ����$()� D;���H� �� �� ������� ��� ������

������� ��� ���� ���������� ��� ����� ������� ���� ������ ���� �� ���� ��� �������� �� �� �� ������� ���

�����������������������������������������������������������������������������-������ �������

������ ��� ��������� $()� F;8� ��� ��� 01� *���������� ��������� ������ ����� ���� �����������

�������� ��6� ����������� ������ ����� ���� ����������� �� ����������� ������ ��� ����� ���

����������� ������������� ��� ���� ������� :@0�� ����� ������ �������� ����� ���������� ���� ��������

���������� �� ������� ��� ���� ���������� ��� ����� ������� ����� F;8� ��� ��� 0� �� �������� ��������

��������� ������ ������ ���� ���� ������� ������� ��� ������������� ��� ������ ������� ��� ������ ����

���������� ����������� ��� ������ ����������� �� ������� ������������ $������� ������ -� ����

����������� ���� ����������� �������� �����.� ���� ����������� ���� ��������� ������ �������-�

����� ������������������������������������������������������������������������������F;8�������0��

�������������������������������������� �-� ������������������ ������������������������������������

��������������� ������������������������������������ ���������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������

��6� ������ ����� ������������� �������� �����.� �� ���� ������ ������ ���� ����� ���������� ���

������������������������������������������� ��� ����� ����������������������������������������������������������������

���������������'�����'��� �'� ����$�����������������������������������������������������

���� �������� ��� ���������� ������ ������-� ������ ���������� ������� �� ����������� �����.� ������

���������� �������������� ���� �������� �������� ���� ������ ���� ������ �� �������� ��� �������� ���

��� ������������� ����������������������������������6����������������������$�������

���������������������� ��������� ������������ ���� ��� ���������������������� ����������� ��

���� ���������� ���� ������������ �� �� ���� ���������� �������������� ���� ��������� ������� ��� ����

�������� ������ �������� ���� ������� ��� ��������� ���� �������������������������������������������

$���� ������� �4!#%�� � �������� ����� ���� ������ ���� �������� ��6� ������ ��� ������ ��� ������� ���

��������-��������������������������7� ���������������������������������������-������������� �

#�� ������!���&�1� ��� ����������������������� ����������������������� ���������� ��� ��������

�� �� ������� ��������� ������� ��� ������������ ���� �������� �� ���� ��������� ����� ����������� ���

�������� ���� �������� �� ������� �� ������� ��� ���� ���� $()� :/0�� ������� �������� ��������� �����

Page 13: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�����������������������������������������������������������������������������������������������

������ �������������������������������������������������������������������� ���������������

�������� �� ��� ������� ��� ����������� ������������� ��� ��� ����� ���� ���������� �� � �������������� ���

�������� �� �� ������ ���� ������ 0;��� ����� ������ ���� ��� ����������� �������������� ���� ������ ��

�������������� ������������������������������������������������������� ��� �����������������

������� ����������� ������������������������������������������������������� ��������:;���

��������������������������������������������������� ����������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������-����������������������

���������������������������������������������� ��������������������� �������������������

���������� ��� �������������������������������������������

���������c���� 1��������������������������������������������������������6����-�������

����� ��������� ����������� ��� ������� ���������� ��� ������������ ������� �� ����������� ���� ��� �����

������� �� ���� ������� �� ����������� ��� ��������� ���������� ��� ������������ %���� �����.� ������

����������� ���������� ��������� �����.� ���� ��� ��� ������� ���� ������ �������-� ��� ���������� ��� ���

�������������������������������������������������������������������������� �������������0;�������

���� ��� /;� ������� ���� ��������� ������������ �� ������ ��� �� ���� ��� ��� ����� ���� ����� �� ����� ���

��������������� ����������������������� �������������������������������������������� ���������

��� �������6���������1�'�1��'�������������������2��1�������� ������9) ��������������������

��� ���� ������� ������� ��6� ������ ����� ���� ��� �������� ��������������������������������������

3��� ���� ������ ��� !����%� �������� ���������� ������� ����1�������������������������������

�9$���80"����� ) ������������������������������������������ ������������������������������

�������������������6���������������������� ������1�������� ����'���1������� ��$()�<8�� �����

�������������������������������������������������� ������� ����� �������� ���� ������������������������

����������� ������������� ��� �������� �������-� ���� ���������� ��� ����� �� ��� ������� ���� ���

������������� ���� ���� ��� ������� �� ����������� ������� �� ��� �������� ��� ��� �����������

��������������� �� ��������� ��� �������������� ��������� ������������-� ��������������� ������ ���

���� �� ������ ���������������� ���� ����������� �������������������������������������������

��9$ ��� 80" ��� �� ")� ��� �������� �� ���� ���� ����� ��� ����������� ������������ ���������� �����

����������������� ��������������������������������������������������������������������� ����

���� ��� ������ �� �� ������ ������� �������������� ��� �������� �� �� ����������� �������������-� ������

������� ���� ��� ��� ������� ���� ��� ��� ���1� '���*��'������ ��� �1�����7���) ����� ���� ��

������������ �� �� �������� ��� ����� ���� �������� ���� ����� �������������������������������������������

c��4����$ �� ��� ������� ���� ������ ��� �������� ������ �������� �� ���� ����� �� ����� ������

�������� ����������������� ������� ��������� ������ ��� ����� � ���� �������� �� �'���*���

������!����������������������������� ������������������ ���������7��������������������������

������������ ��� ������� ��6� ������ �������� ��� ���������� ����� ��� �������� ���� ������

�����������9������ ������������ ������ ���� ������������ �.� �� ��������� �.� ������� ��� �������� ���

����� �G�$()� :::� !�)�� � ��� ��� �������� ������� ���� ���������� ����� ������������ ������������ ���

���������-� ������������� ��� ��� ������� ���� ��� ����������� ���������� ���������������������������� ���

����������������������� �������� ��� ������� ��������� ������������ �������������� ��������

�� �� ��������� ��� ���� ��� ���������������������� ������������������

���9�c����$������������������������������������������������������ ���������������������������������

Page 14: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

������������,��������� �������������������������������$()�:@0���*(�+$�3��%"&$����)($))$&�!"%�

�%�� *(! %��!� !(��"$(�!� ��� !,"�&�!"%��� ��� ����������� ������ ������� �� ��� �������� ���

��������� ������ ������������������������� ������������ ��� �������� ������ ������������� ���� ������� :@0� ����

������������� ���� ������������ ����� ��� ������ ���� �������� �� ������������� �� ���� ��������� ��� ���

��������������������������������������:@0������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������� ��������������6�������������

��� �������� ������������� ���� ����� ��� ������ �������� :::� ����� 9����� ������������� ��� ��������

������� ��� �������� ������� ���� ���� ��������� ��� ����� ������ ���� ����������� ������������� ����

�������� ��� �������������-� ���� �������� �� ���� ������������������������������������

s!��� ��������c����� �� ��������%����� �� 5�!����::: ��� �������-������� ����� �������

��� �� �������� ��� ������ ��� ��� ���� ����������� �������� ��� ���� �� �������� � �� ������ ����

�����������������������1���������������� ����������������� ������������������-�������������

��� ����� ����� ��� ���� ��������� ������������ ��� ���� ������ ������ ���������� ��� ���� ���������

����� �-� ��������� ���� ��������� ��� ���� ������ ���������� ��� ���� ��������� �������� �� �-�

���������� �������-� ���� ������ ���� ��������� ��� ���������� ��� ���� ��������� �������������

���������� � � �"�������������������������������������������������������������������������������������

����� ����������������������������������������������������������������3��� �������������������

������������������������������������������������������������������ �����������������������������

������������ ��� ��� ���������� ��� ������ �������� :@0� ��� ������ ��� �������� ������ ������� ����� �������

��������������������������������������������������������������������������������

��� �������� ���� ��� ������������������������������������

�&9$� ��� 80" ��� �� /� ���� ��� �������� �� �������� ������ ����� ���� ����������� ������� ���

������������������� ����� ����������������������� ���������������������������������������������

����������� ���������� ��6� ������ ����� ���� ��� ����� ������� ������ ��� ������ ����������� ��

���������� ����� ��� ������ ����� ���������� ���� ��� ����� ��������� ������������� ���� ��������

�����������7777���������������������������� ������������������������������������ ��������

�� ���������� �������������������������� ��������� �� ���� � ���� �������������� ������ ��� �� ���

��������������������� !�������������������������������������������������������������"��

���� ��������� ������ ������� �� ���������� �� �� ���� �� �������� �� ���������� �������� �������������������������������

��� ������ ���� ��� ����������� ��� ���� ��� ����������� ������� �� ������1������������������������������

��� ��� �������������������6� ������������������� ��� ���������������� ����� ���������������� �������

����������� ����������� ��� �������� �� �� ��������� ��� ������������ ������ ���� ������� *��� ��� ������

����� ���������� ������������� �� �������� ������������� ���������������:@0��������� ���� ����������� �����

����� ����������������������������������������������������� ���������������������������9���������

��������������������������������������������������������������6� ���������������������������������

������ ������� ��� ��6� ���� �� ������������ ��� ���� ������ ������������������������ ��������������

�������� �� '������� 2� ���'������� �� ���7��1�1� �� ����� ���� ����� ��� ������������ ��� �� ������

������ ������ ������� ���� ����� ������������ ���� ����H� ��1� (%�$&�!"%� *%(� !,,%))!� !"�

(%�$&�!"%�����" !+*$)�4���)-���'���'�� �����������'���4���)4'���'�� ���������������

'� 3��� 7������ ������� ���� ������ ����� ������������ ��� ������������ ���� ��� �������� ���� ����

��������������������������������������������������� ���������������������� ������ ���������

����������� ��� ��6� ���� ��� ��� ��� ������ �� ������� ��� ���'������ �������������������������������������������

Page 15: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��� ������ ������� ��� ������� ����������� ��� ������� ����� ��� ����� �� ������� ����� ���� � ����� ���

����������������������������� ����������������������������������������������������� ��� �������

������������� ���� ���� ��� ������� �� ����������� ������ ���� ������� ��� ������ �������������������������������

&9$���80"��� ����� ��������������������� ������ ��� ����� ������ ���������������� ����������� ���

������� ����� ����������� ���� ������� ������������ ��� ������ ����� ��� ���������� �������������� ����

��������������������� ������������������������������������������������������������� ��������

����� ������-� ���� ����������� ��� �������������� ��� ������������� �� ��-� ��������� �� �� ��

������������������ ���� ���������������������������I��$�����������������-����� ��������������

��������������������������������������� �����������������������������������������������

������������� ���� ������ ��������� �� �� ���� ���� ���������������� ������� �������� �� ���� ����

����������*������������������������������������������������6��������������������� ���

��!��!��c�����������

ùm ���,�3�� %�=$�+!�)$���� (%&�!"$��)5�

ùm ����)(3&�!"%� *(!4$)!(�$� 2� $)�*� $�� �"�93$")!� *!��!"!� %��%(%� $��3")��+%&&�� ���

*(!#$�$)�*� ���!�*!��!"!�%��%(%�$��3")���"�+!�!�$)�*� !�+%&&�����*(!#$�$)�*� � �

�����������������1�

:�m +����������4������� ��1���� ������������������������� ����� ������� �������������������

���������������������������������������������������������������������������������������

���������� ������ ����� ��������� �� ��������������� ���� ������ ��� ���������� ��� ����� ���

������ ��� ������� ���� ��� �������� ��� ������� ���� ���� ���� ������� ��� ���� ��� ��������� ����

������� ��� ��� ���� ������� ������ �6� ���� ������ ���� ��������������� ������ ��� ��������������������

������������������������������������� ����������������������������������������������

����� �-��� ������ �������� ���������� ��������� ���������� ������ �������������� ������� ���

���� ��� �������� ���� ����������� ��� ������-� ���� ���������� ��� ����������� ��� ��6� ���������

��������������������������6���� ��������������� �����������%������������������������ �����

�������� ���� ���� �� ���� ���� ���������� �� ����������� ��� ������ ������� ���� �����������

��������������������������������������������������� �

8�m 4!#%1������������ �����������������������������������������6����6������������������������

����������� ������ ��� ��������� ����?� ����� ��� ������� ��� ���� ���������� ���� ���������

������������� �������������� ����� �-� ��������������������������� ��������� ������� ���������

������������������������������������������������ ������� �����������������������������

����������� ��� ���?����� ������ ��� ����������������������� ���($)�!�����������������������

�������� ��� ������� ��6� ������ ������� ���� ��������� � �� ������� ��� ��� �������� ���� ����

���������� �� ��� ����������� �� ��� ������� ������� ��� � �������� ��� ���� ���������� 2� ���

��� ������� ��� ���������� ������ ��� � �� ���� ��� ���������� �� ����� ���� �����������

���������������������������������������������������������� ���������������������� �������

��� 80" 3�����$ ����������� ���cc����)� ������ ������������ ��6� ������ �������� ��������� ���

������ ���� ��������� �� ��� 0;��� ������ �������� ��������������� �� ������ ���� ��������������

��������������������������������������������������������������������� ��������� ������

������������������������ ������������ ������������������� ������.������������.��������������

Page 16: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�� �� ���� ���������� ��� ������ ������� ����� ������� ��� /����� ������ ���������� ����������������������������������������

�������� ���'���� '� �������1� ��� ��6� ��� ����������� ��� ������� �� ��� ��������� ���� ������

���������� ��� ������ ����������� ������� ��� ����������1�������������������� ����������

9����!��1�+������������1����������� ������������������� ���������������������������������

������������������ �������� ��� ������ ��� ����������� ���������� ������������� ����������

������ ��� ��������� ��� �� ����� ��� ������� ���������� �� ������� ����� ����� ��������� �� ���� ������

�����.��������������������������� ��������������� ��� ����������������������������������������

������ ������ ������ ����� ������ ��� ����� �� ������ ������ ��� ����������� ��� �������� �� �������

������������� ���������� �� ��� 00B� ���� ���� ������� ������������� ��������� ���� ����1� ���� ����� �� ���

�����������������������F;8������������������������������������� ���������������������

�������H���������������� �������������80"3���������1���11�) ��������������������������

��6� ��������� ������������� ���� ����� ��� ��� �� �� ���� ���� ����� ���� ���������� ��������������

� ����������������������������������� ������������� ������������������������������

����� ��� ��� �� ���� 0<D��� ���������� ��� ������� ���� �������� ������� ��� ��6� ���������

������������� ��� ��� �� ����� ��� ��� �� ������� ��� ��������� ��� ������� ���� ����� ���������� �������������������

�������� ������ ����������������������� ���� �-� ��������� �� ������ ��� �������� ���������

�6����������� �������������� ����������� ������������������ ��������������������������� ���

������������� �������������������������������������������������������)�������� ��������������

����� ������ ���� ����� ���� ������ ��� ������� ������ ����� ����������� �������� ������

����� ��� ��������� ��� ������� '� 3�� �� �1�� �������1� ��� ��� ����������� ������� ���

����������������?�����������������������������������������������������-��������������

����������������������������� �� ������������������������������������������������������������

������ ���������� ����������������������� �����.� �������������������� ��������������������

���������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������

"9 ����!��1� 4!#%�� �������� ���� ������������ �� �� ������ ��������� ��� ������ ($)�!� ������

����������� ������ ����� ��� ����� ������� ���� ��� ��������� �� ��� ���������� ������������� �� ����

�������� ��� ���� ����������� ������� ��� ����� ������� 9������ ��� ������ '���*��� +/- ���� �����

������ ��� �� �������� ��� �� ����������� ��� �� ��� �� �� ���� ���� J��� ����

��'� ��� �7���K���������� J���������K������� ����������������������� ���������� ��������� ���

������������������������������������������� �*�������6�����'����� ���������2�� ��������

���������� ������ ��������������� ������� �� ��������� ��� �������� ����������� �� ��������

�� �� ������� �����������������������������������������

��� 80" 3����� ����1� �����$� ���� �� ���� ���������� ��� ������ ��� ��������� � ����� ����

���������������������������������������������������������������������������������� ���������

�������� ������ ����� ����� �� ���� ���� �������� ���� ������ ���������� ����� ������ ���

����������� ������� ����� ������������� �������������� �������� ���� ������� ����� �����

��������� ���������������������������� �� ���������������������������������������������

Page 17: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

c�����������c��������!������

��� ����� ����������� ����������� �� ���� ������� ����� ������������ ������� ���������������������

������� ��6����������� ��������� �������������������������� �������������������������������� � ���

������������������ ��������������������������������������� ����������������������������

������������������������6����� ����������������������� �1�:�����������������������������������

��������������������������������-������������������������ ��������������������������������

�������������������� �� �������� ��������� �������H� 8������ ������� ��������������� ����

����������� ����� � �������� ���� ��������� ��������� ��� ������� ��� ������ ��� ������ ��� �������

������� ��� ���� ���������� ��� ������������������������������������������������

� c��!cc��� ����� �!���� ��!������ ���$

:�#!�!4����!������������� ������������������������������������������� � � � ��������� ���

��������������������������������������� �������������������������������������������� �����

������������� ������������� �������������������� ����� ������������� ������ ��������� ���� �����

������� 2� ������� ��� ��������� ��������������� $�� � ������ ���� ��������� ��� ������ ��� �������� ���

��������6���������� ������������������������������������������������������������-�����

�������9�������������������������������������������������-��������������������������

���� ��� ������� ��������������������� � ���������������������������� ���� ��� �������� ��������� ��

���������������������

8�c����!�!�������$ ������������� �-����������������������������������������������������

������������ ������ �� ��� ������� ���� ����� ������ ������ ������� ��� ������������ �� ������ ������

�������������������� ��������������������������������������������������������������������1 �

����������'���������� ��($ ��������������������������������������������������� ��������

���������������������� ������������������������������������������������������������������

���������� ��� �������� ���������-� ��� ����� ��������� ����� �������� ���� ��� ������� ��� ��������� ���

����� �� ���� ��� ������������ ��� �������� ����������� 9�?� ��� ��� ������� ��������� ���� ��

���������� ���������������� ���������������� ������������������ ����������������������������

������������������ ���-���������������� ������������������ ��� �������� �����������������

���������

7���������'����'����($�������������������������������������������������������� ��������

���������������������� �����������������������������������������������������������������������

������������9������������������������������������������������������������������������������

����������� ��� ������ ��� ����������� �� ���� ���� ��� �������������� ���� ������ ���������������������������������������

��� ����� �� ������ 8� ���� ��� ��������� ����������� '�� ��������� '� 1� ��� ���������1

�c��&&�������� ��!������ �����&���&�$ � ����� ��������� ������ �� �� �� ��������������

������ ��������� ����������� �� ������������ ����������� '� ��������� ��() � ���� �� ������ ���� ���

���� ��� ���� �� ��� ������ �������� ���� ��������� ��� �������-� ������ ������ ����������� ������

����������������� �"�c��&&����������!������������c�����$ ����� ������������������

��� �������� '� ���'����()� ���������� ��� �������������� ���� ������ ��������� ��� ������������ ����

��6����� ���� ���������� ������� ������������ ��������� ���� ����� %�1� ��������� ���������� ��� ���

���� ��� �������� ������� �� ���� ����� �����.� ��� ��������� ���������� ����������� ���� ������ �����

���������������������������������������������������������������������� ����������������

Page 18: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��� �������� ��� ������� �� ����� ����� ��� ������� ���� ������� ��� � �������� ���������� ��

���������� ��������������� ���� �������� ���������� ����������� ���� ������ ���� ����������� �� ���

������'�1����'���������G����F;;���2�� ��������������������������������������.��������

��������� ���������������� �� ���� ��� ���������� ��� �������������� �������� �������� ���� ��6�

�� ������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������*��������������������������

������ ����� ���������� �� ����� ������ ������1 � ��*����!�� ����� ��!%����� �$()� //B�

3"�% �%�������� ���������������������6���������������������������������������� ��������������

������������ ��� ���� ��������� ���� ��������� ����� ����� ���� �������� ��� ������ ����������������������������������������

"�����c���4����; �55��&���� �$()�B/��� �������� ���� ������� ��� ����� � ��������

��6� ������ ���������� ��� ����������� ���� ������ ���� ��������� ������ � ��������������������������������������

9���������������������������������������������������������������������������� ����������

��������������������������������������������������������������������������������������

���� ��� ������ ������ ����� ���� �������� ��� ��� ������� ��������� ����� ������� ��� ����

��� ������� �� ������ ��������� ��� ��������� ���������� ��� ��� ������ ���� ����� �������

������ ����� ��������� ��� �������� ���������� ���� ������ ������ ���������-�� ��� ����� ��

���������������� ��� ���� ��� ������ ��������� �� ��� �����7� #�� ����� ������ ������ ����������

��������� ������� ������������ ���� ������������ �� ����� ���� ������ ������� ��� ���� �����

��������� ��������� ��� �������� ��6� ���� ������ �� �� ��� � ��1� 6 ������) � ������� ������

������������������������������������������������������������ ��������������������� �������

����������������������������������������������������� ������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������6���������

��������������������������������������������������������������������������� �%�������������

������ �� �� �G� ��� /F:��� ��� ����� ��� ����� ������� ���� �� ��� ������ ��� �������� ��� ��������� �� ���

��������� ��� ����������� ������� ������������ ��� ����� �������� ��� ������� 9������ ������

������� ������������������������� ���������� ��������� ������� ����������� ��� ��� ����������

����$()� F;;� �*(!##%��+%")����3(,%"&$��� 2������� ������� ������������.� ��� �����������

���� ��� ������������ �.� ��� ������ ��� �������� �.� ��� �������� ������ ������� 2� ���

��� ������� �������� ���� ��� ��6� ������� ����� ���� ����� ��� ���� ���� ������� ��� ������ ��

������������ ��� ��������� ��� ����������� ���� ������ ��-� ����������� ��� ������ ��������� ����������������������������

!!�������; ��� c��&&�������� �� !�5��%� �< ��� 800$ J������ ���� ����K�� ���

�����������������������������������������������6��������� �������������������3���������

�������������������������������������������������������������.������������������������ ��� ��

���� ������������ ��� �������� �� ���� ������ ���������� �� ���� ��� �������� �� �� ����� ���� ���

���������������������������������������������������������������������������������%�

����� ���� �� ,0 '�� ,=-$ � ����� �������� ���� ��� ��� ������� ��������� �������

�������������� �������������������������� ������������������� ���������������������� ���� �����

����������������� ���������������������������������������������������������� ���������������������

������������� �� ���� ��������� ��� ������ ���������� !���� ��� ����������� ��� ��� ������ ���������

������ �� ��������������������������������������������������������������������������

��������������������������������� ����������5�������������!������!������$

Page 19: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��� ���1�������($� �������� ���� ���� ���� ��� ����� ��������� �� ��� ���� ������� �� �������

��������� ��� �� ��� ������� ��������� ���� ����� ����� �� ��� ������� �� ����������� �� ��������

����� ������������������� ����

"��������� �����($���������������������������������-�����������������������������������

��� ������� ��������� � ��� ��� ������� ���� ���� �� ��� ������ ��� �������� ��� ����� �� ����

������ �� ������� ������� �� �� ������ ��������� ������ �������� ��� ����� ��� �� �������� ���

������� ��������� ������ �������� ��� ����� ���� ��������� ����������� ���� ������ ���� ���� �� ����

��������� ��� ����� ����������$� ������������� �������������� ��������������������������

���� ��������� +�� ���1�������( ���������� ������ ��� �� ������� ��� ��� ������� ���������

������ �� �����������������*������������� ��������� ����������������������-����������������

��� ��� ������-�� ���� ������� ������������ �� ���� �������� ��� ��������-� ��������������������������������������

��!��������;c����$����������������������������� ������������������������ �������

������������������������������6������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������� ����������������

���������������������������������������������������������������������������������������

����������� ���� ��� ��������� ��� ����� ���� ��������� ��� ������ ��� ��� ���� �.� �������� ���

��� �������������������������$")%� $3�$+���������������������%���������������-����

������������ ��������� ..,����� �� +$ �������� ���� �� ��������������� ��� ��� �������

���������� ��� ��������� ��������� �� �������� ��� �������� �� ���� ������� �� ������� ���

��� ������� ��������� ������ ����������� � ��� .., ����� �� /$ ��� �� ���� ����������� ���

��� ������� �������������� ��������������������������� ����������������������������

���� ��������� ��� ������� �� ������� ���� ������ ���� ���� ��������� ��� ��� �������� �����������

������ �������� �� ����� ��� ��� ������� ����������������������������������������

c��&&������;$������� ��������������������������������������������.�������������������

������������������� ����������������������������������������������������������������� ����������

���� ���������� ���� ����������� �-������.� ��6� ������� ��� ������ $()� //B����������������� ��

�� ����� ��� �;���� ���� �������� ������ ������ ��� ����� � �� ��� ���������� ������ ������

����������������� ����������������� ���������������������� ������������ c����!�!���

����� �� ���� #!�! 4��� �!����������������������������������

9����� ����������� ��������� �� ����� �������� ���� � ��1� ��������� ��� ���������

*��� �� ������'�1���� ������������ �� ���� �������� ��� ��!��������; �����!��� ����

����������1�$()�//B����������/�����$")%� $3�$+����������������������������������������������

������ �� ��������� ��� ��� ������� ������������� ���� ���� ���������� ���� ��� ����� ���� ���

������ ��� ��� �������� ��� ���������� ����� ��� �� ������ ��� ��������� ��� ���� �� ���

��� ������� ������������ �������� ������� �� ����� ��������������������������������������

$()�//B����������F1������������������������������������ �����������������������������

��� ��������� ��� ����� ��� ��������� ��� ��� ������� ������� �� ����� ��������������������������������������

��� �������� ��� ������� ��� ��!��������; ��� ����� ��������� ������������ �� ��� �����

��������� �������������������������-������������������������������������������������.������������

�������������������������������������������� �����������������������������������������

������������������������ �����������������������������������������������������������

����� ��� �������� ��� ����� ������� ��� ������ ��� ���� ������� �� ��� �� ������� ��� ��������� ��

Page 20: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��������������� �� �����������-� ���� �������������� ��� ������ ������������� ��������� ������ ��

����� ���)�����6������������������������������������������ ������������������������.�����

������� ��� ������ �� ���� �� ������� ��� ���������� ��� ��� ������� ������������ �������� ����

�##���������!��&������������������������������������������������������� �������

���������� ����� ������ ���������� ��� ��������������� ������� ��� ��� �������� �� �����������

��� ������ ��� %''� $ �$� %�% 3)�#$� �"�%'�"�)�#$+%")%� *(!)($))$�� ����� ������������ ������ ��

������ ������� ���� ���� ����� ��������� ��� ����������������� ��� ���� ��� ���������� ���������

����������� �� ���� ���� ������ �� ����� ���� ������ ���� ���� ��������� ��� ����� �������������

9������ ������������ ������ �� ���� ��� ������� ������������� ���� ��������� ��� ���������-� ��� �

����� ��������� ��� ��������� ��� ����� ������ ������ ������ ������ ���� ��� �������

������������� ���� ������ ��� "%� 4��� �"� ��%+�� ������� ��� ��� ������ ���� ��������� ��� ����� ���

�������� �������� ���� ���� ������ ��� ������ ���� ���� �� ���� ��������� ��� ����� ���������

��������������������������������������� �� �����-������� ����������������������������

����������� ���� ������ ��� � ����� ���� �� ��� ������� ����������� ������ ��� ������������

������ ��������-� �������� �������� ����� ��� ������� ���������� �����.� ������

����������� ���� ��� ����� ������������ ����������� ���� ���� ����������� ������ ���� ��� �������

��������1� '3+3�� 4!"�� �3(��� �� *%(� 3�3+� �"� +!($�� �� ��� ������� ����������� ���

����������� �� �������� ���� ��������� ���� ��������� ������ ������� $()� //B� ������ ��� /1� ���

��������-�������������6������������������������������������������������������ �������

������� ��� ���������� ���� ������ ������ �������� ��������� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��

�������� ����� �������� ��� ������ ��� ��� ������� ������ �� ������� ��� ��������� ��� ������

���� �� ��� ��� ������� ��� �������� �G� ���� F;;�� 9����� �������� ��� ��� ������� ���

�������� ��� �������� � �������� ��� ��������������� ��� ������� �1� �� ��� ������� ��� ��������

�������� ����������������������7��$�����������������������������������������������������

F;;�� ��� ��� ������� ��� �������� ��� �������� ��� ��������-� ��������������������������������������

$���� ����� ������ ������� ����� ������� ���� ������������ ������� ���� ��� ��� ������� ���

����������������������.�����������6������������ ������� ������������������������� �� ��

���� ������������� ��� ����� �� ������ �������������� ��� ���������-� ��� ����������� ������

��������-��������������������� ���������������������������������������������

��� ������ ��� ���������-� ��� ����������� ������ ��������-� ������ ������� ��� ��� ������� ���

���������������������������� �� ���

��!��!��c�������������!������

��$()� //B� ���� �� ���� ����������� ��� ��������� ��� ������ ����������� �� ��� ��� ������ ����������

*������������������������������ ��������� ������������������������������������������

�������������� �-������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������

������ ��� ���������� �� �-� ���� �������� ���� �������� ���������� ��� ������ �� ����� ���� ������ ���

������������� �������� ������������������1����������������������������������������������

�������� ��$()� //B� ������ ��� ����� ���� ��� �������� ��������� �� �� ������ ��������� ��� ��������

���������������������������������������������������������������������������������������

���������1�:�������������������������������������������������������� ����������������������

Page 21: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�������������������H�8���������������������������������������������������������������������

��������������� �������� ���������� ������������������� ����������� ����� ��������������

����������������������������������� ���������������������� ���������������H�0���������

��� ��������� ���������� ��� �������� ��������� �� �������� ��� �������� ������ �������� ��

���������� ���� ����H� <�� ��� ��� �������� �� �������� ���� ������� ��� �������� �� �� �������

��������� ��� �������� �������� ���� ��� ������ ��� ������ *�������� ��� �������� �� �� ������

���������������������������� ��������������������� ��������������������������#������������

��������������������������������������������������������������� ���������������� ������������

��������� ���� �������� ��� ������ ���� ���������� ��� ������������ �� ���� ����� ��� ���� �� ��������

��������������� ���� ������������� ���� ��6� �������� ������������ ��� ����������� ���� ���

������������� ���� ������������� ��6� ����� ��� ��������� ��� �������-� ���������������� ����

��� ������� ���������� 9������ ��� ���������� ���� ��� ������� �� ���������� �����

������������������������������� �������������������������������������������� �������������

�������������������������:D�������������������������������������������� �-���������������������

�������� ���� ���������� ��6� ���������� �� ���������� �� �� ������ ��� ������ �������������������������������������

$()� //B� ��G���1� *���������� ���� ���������� �������������� #�� �� ���� �� �-� ���������

� ��������������������������������������������������������������������������������������

��������������� �����������������������������������������-����� �����������������������

����� ������� ����� �������������-� � ���� �������� ���� ������������ �� ������ ������ ���������� ���

����������6�������������������������������������� �������������6���������������������������

����� ������� ��� ����� ��� ��� �� �������������������������������������

��� ��� �������� ����������� ��� ������ ������ ����� ���������� ��6� ������� ��� ������ �� ���

������������������������������������������������:�$()�//B�������1� ��������������������������

��������� ���� �� ������� �1� ��� ��� ������ ��������� ��������� �����.� ��� ������� ����������

��6� ������ ���������� ��� �� �� ������� � ��������� ������ ������ ������� ������������ ��� �������

�������� ���� ��������� ��� ������������� ��� ���� ��� �� �������� ����� ��� ������ �� ������� ��� �����

�� ����� �������������������������������������������������������������2����������������� ��

�������� ����� ��� ����� ������� ������ ������� ��� ��� � �� ��� ������ ���� ������������ ���

������������� ������ ������� �� ��� �� ��������� ���� ��� �� �������� ��� ���� ���� ������

������� ��� ���� �� ��� ������� �������� ��� ���� ���� ������������������� �������� ������

���� ���� ������ ��� ������� ������ ��� ���������� ��� ������ �� ������� �� ���������������������������������������

8�!(��"$"&$� ��� $ !,��+%")!1� ��� ������������ ������ ������ ��������� ��6� ������

��������������������������������������������������������������������������������������

����� ���� �������� ��� ������ ���������� ��� ��� ��������� ���� ����� ������ ��� ��� �������

�������������������������%>�)3" ����������� ����������������������������������������

������������ �� �� ���������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������/;��������� ���������������������� ��������

������ ��������� ��� ��� ������� ��������� ������ �� �� ������ �����������������������������������������

��� ����� ������� ��� ���� ��� ��� ������� ��������� ������ ���������� ����1��������������������������������

:�������� ��� ��������� ��� ����� �� �������� �� ��� ��������� ��� ��� ������� ���������

������ �� �� ���� ������� ����������� ������ ���������� 8�������� ��� ������ ���� ��������� ���

����� �������������������� ���������� ����������� ������������������� ���� ��������� ���������

Page 22: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

���������� ������ ���������� ���� ��� ��� ������� ��������� ������ �� �� ���� ���������������� ���������������������������

$()� //B� ������ ����� ���1� ��� %''� $ �$� �%�� *(!##%��+%")!� $3)%�$(%1� �� ���

��� ���������������������������������������� �������������������������������������������-�

��������������� ������������� �� ����������������������� ����� ������������.���������

������������������������������������������������������ �������������� ����������������

������������� �� ����� �� ������������� ������ �� ��� ������� ����� �������� ����� ���� ��������

�����.� ��� ��� ������� ������������ ������� ���������� ���� ����� �� ���� ����������� ����

���������������������������������������������������������������������������������������������

��������� ��� ��� ������� ������������ ���� ��������� �.� ������� �������� ���� ��������� ���

����� ��� ��� �������� ����� ���� ������ ������ ������ �������� �.� ��������������� ��� ���

�������������������� ��������� ��������������������������������������������������������

���� �������� ��������� �� �� ��� ����� ����������� ��� ��� ������� ��������� ���� ���

�������� ����������� � ���� ������ � ���� ����� ��� ��������������������������������������

���� ���������%��� ��5���� �>� �� ����5������� �������� ����� ������ ��� (% �$+!��

�$()� //B� ��� ������ �%")�� !()%� !�)�� �� 8D0� ���� :BB<��� ��� ������� �� ���������������� ���

��� ��� ������ ������������� �� ��������������� �������� ������� ��� ���������� �� ���� ��

��������������������� ������� ���������������������� �������� �������������� �����������

��� ��������������������������������������������������������� ������������������

�� ��������������� ������ �� ��� �� ��� �� �� ������������� ��� �������� �������� �� ��� ��������

�� ����� ��� ������� ���� ��� ����������� ��� ��� ������� ���������� �� �������� ��� ��������

����������� � ��� ��� ��� ������� ��������� �� ���������������������������������������� ���

��������� �������������������������������������������������*�����������������������:D���

���� ��������������������������� ��� ������� ��������� ��� ��6� � ����� �������������� ��� ���

���������� ���� ��� ������� ��������� ���� � ����� ��� ��������� ��� ������ ��� :D��� ��������

������ ������������� ���� ��� ������� ��� ������ ������ ������������� � 1����� �2� �� ���

���'��� �� �����1� ���1� :���� ��������������� ������������ ����� ������� ��� ������ ����

������������������ ���������������������������������8�������������6������� ����������������

����������� ����������� �� ���� ������ ��� ����� ����������������������������������� �

c�����'�����'���'�������1�$ ���6��������������������� ������������� �����������6�

��� ������� ��� ���������������������������������������������������� ����������� ���������

������������� ���� ��� ������� ���������� �� ��� ��� �� �� ������� ��� ������ �� ��� ��� ��������

������������������������������� ���������6��������������������������������������������6�

������������ �������������� ������������� ��� ������������ ��� �������� ��� ���� ������������������������������ ���������

$()� //B� �����1� ��� ��� ������� ��������� ��6� ������1�'�������� �� ��������� ��� ����������

������ ������ ������������ ����� ���� ������������������ ��� �� ������� �� ����������� ����

����������������������������������������.������������ ����������������������������������

����������������������������������� ������������������������������������������������

������ ��� ���������� ��������������������� ��������� ����������� ������������������ �� ��� ���

��������������������� ���������������� ������������������������ ����������������������������

����������� ��������� ���������� ��� �������������� ��� ���� ����� �� ������������ ��������� ����

����������������������������� �������6������������������������������������� ��������

��6����� � ����� �������� ��� ��������� ������� ��������� ���� ��������� ���� ��� �������� � ���� ���

Page 23: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�������� �� �� ����� ���!�%���� ��� c��&&�������� ��!������$� ������-� ����

��� ������� ��������� ���� �� ���� ���� ���� ����� ��� ���������� ������ ���������������������������������

���� �������� ��������1� :�� ��� ��� ��� ������� ��������������������� ���������������

������������������������� ����������������� �������������������������������������������

�������� ��� ����������� ���������������� ������� ��������� ���� ���E� ������� ������ ��� ��������

��������������������������������������������������8����������� ������������������ �

��� ������ ��������� ��� ��������� �� ��������� �� ��������� ��� ����� �� ���� ������ ����������� ����

��� �������������������������������������������J�������������� ������ �K��"�����������������

��������������������������������$��=! ������������������������ ������������������������

��� ������� ���������� �� ��� �����-� ��� � �������� ���������������� ����� �������� ����

������������������������-���������������� ��������������������-�����������������������

����� ���������� ���������� ��� ������� ���� ������������ ��� ����� ����������� ��� ��������

��������-�����������������������������-������������������������������������������������������

�������������������������������������������� ���������� ���������������������������������

���� �� �� ����� ���� ��� ����������� !���� ����� ��������� �� �������� ��� �������� ��� ����1� ��

'������� � ������2���:������������������������������� �����-���������������������������������

��� ��������� ���������� ���� ��������� �� �� ������ �������� ��� �������� �������� ����

����������� ��������H8���� ��� ����� ��� ��������� ���� ��� ������� ���������� ������ ����

������������ ������ ������������ ���� ��� ������� ���������� ������ ��������� �� ������� ���

�������������������������������� �����������������0����� ������������������������������

��� ������� ���������� ������ ���� ����� ������ �������� ��� � ������ �������� ��� ���������

�� �-��������������������������������������������������� �

�3�� ������'�������

��������� ���� �������� ��� ��������� ������������ �� ��� ���� �����$()� /F;� ��� :�� %���� ���������

����� ������ �� �������� �������� �� ����� ��� ������-� ��� ������ ������� ���� �� ����� ����� ���

�������-� �� ��� ��������� ��� �� ��������� ��� ������ ����� ����� �������� �� ����� ����� ��������

���������� ��� ����������� ��� ���� ��������� � ����� ������ ����� ���������������� ����

����������� ���������� ����������������������� ��� ������������� ��� ������������� ����������

������������� ���������� ����������� ������������� ����1� ���������������������� ������ ��� ���

����� ��� ������� ��� ��������� �� �������-� ���� ����� �� ����������-�� ��� ����� ��� ��������� ����

�������� ��� ������ ��� ��� ������ ����� �������� �� �������� ��������� ���� ������ ��� ��������� ��

���� ��� ����� ��� *%(� 3�3+� �"� +!($� �� ��������� ��� ����������� �� ������������ ���� ������� ���

������������������������ ������������������ ����������������E��������� ������������������������

������������������� ������������������������������������G�����::D0� �� ������������������������

����������������������������-���������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������� ��������������

��� ������� ��� ��������� �������� ���� �� ����� ������������ �� �� ����� ���� ���� �� ������

�������� �G� ���� :::� �������� ����� ������ ������ �������� ������ ���� ��������� ���� ���� �����

�������

Page 24: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�3�� ������7������

$()�/F;����8�1������������������������������������ ���������������������������������������

��� ������ �� ������� ��� ��������� ��� ����������-� ������ ������ ���������� ����������� "��� ��

����� ����� ���� ��� �������-� ��� ���� ������ �� �� ����� ����� ��� ������ ����� ����������� ��

����������������������������������������� ��������������������������������������� ����

��������� ����������� ��� ����� ��� ��������� ��� ������� ���� �������� ���� ����� ��6� ���������� ���

�������������������������������������61�:���������������������������������6�����������������

������������������ ���������������� 8�� �������������������� ��� �����1� $()�::@�� �����������

��6���������������������������������� ������ ������������������� ��

�3�� ������ ��������

$()�/F:1������������������������������������������������������������������� �����

��������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������

����������1� :���� ������� ���� ���������� ���� ������ ���1� 7��� ������������������������������������

8�������������������������������������������������������������� ��������1��1����H�������6�

������ ������� ���� ��� ������� ����� �� ����������� ��� ������-� ����������� ���� �������� ���

���������������-��������������������������������� ��������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������

��� ���� ��� �������� ��������� ��� ������� ������������ ���� ���� ��������� �����������

�����������������������(������������� ����������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������� �����������������������

����������������������������������������������������������������������������������������

���� ��������� �� ������� ��� ��������� ��� �������-� ������ ��������������� �������� ��� ���������

������ �� �� ���������� ������������������� ��� ��������� ������ �� �� ��������������� ���

��� ��� ������� ���� ������ ��� ���������� ����� ���� ��� ����� ��������� ��� ��� ����� �������� ���

��������� �� ���������� ��� ��������� ��� ��������� ������ �� �� ���� ����� ���� ��������� 2� ���

����������������������������������������� ������������������������������������������

������ �������������������������� �

�3�� �����7��������

$()�/F@1� ������������������������������������������������ ������������������������������� �����

���������������� ����������������������� ������������������-�������������������������������

������� ��� ����������� ������� ���� �������� �� ��� ������ �� ��6� ��������� ��� ��������� ����������� ����

����� ��� ����� ���� ����� �������� �������� ����� ������������������������������������

c������������s!����

����������������������������������������������������������������������������������������������

��������� ������������� ���� ������ ������ ������ �� �1� ��� ��������� ���� ���� ����� ���

��� ������� ��� ������������ ������ ���� ������� ��� �������� �� �� ���������� ����� ����� ���

���������������������������������/;�������������������������������������������������������� ��

��������������������������� ������������������������� �������������� �������������������

������ ����������� ������������� ������ ��� ��������� ��� ����� �� ���������� ����1��������������������������������

$()� /FD1� ��� ��� ��������� ���� ����� �������� ����� 0;��� ������ ���������� ���� ��� �������� ���

Page 25: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��������� ������ ����������� $()� /F/1� �������� ����� ���� ��������� ��� ��������� ������������� ��� ��������

������ ��� �������� ���������� �� ������� �� �� ����� ������������������ ������ ����� ���������� �� ���

����������� ������� ������� �� �������� ���� ������� ��� ����������������������������������������

$()� /FF� ��1� ���� ��������� ��� ����� ���������������� ���� ���������� ����������� ��� �����������

�������������������������������������1�������������������������������������������������������������

��������� �� ��������H� ������ ��� ��������� ������ �� ��� ��� ����� �������� ���� �������������������������������������������

$()�/@<1���������������6���������������������������������������������������������������� ����

������������� ������ �� ������������ ������� ������������� ������������� ������� �����������

������������������������������������������������� ��������������������������� �

��� ��������� ��������� ���� ��������� �� �� ������� �������������� ������� ��� ��������� ��� �����

������� ��� ���������� ���� ������ ��� ������������ ��� ��� ����1�������������������������������

:����� ��������� ������������ ��� ����� ���������� ��� ����������� �������� �������� ��� ����� ���

��������� ������� ������ ����� ������ ���� ������������������������ �����������������

8����� ��������� ������ �� ��� ����� ��� ��� ���� ��� ����������� ��� ����� ��� ���� ��� ���������

������������������������������������������� ���*������������������� �������������������

���� ����� ����� ������ �������� �� ����� ��� ������� ���� ��� ������� ��� ��������� ��6� ����������� �����

��� ������������������������������������������������������������������������������������ �

��������'������������'�'������1���

��������������������� �������������������������������������������������������������������

�������� �� ��� ��� ������� ��������� ������������� ���� ������1� $()� ::F:1� ��������� ��� ��� ��

������������������������������������������������������������ �-����������� ������� ���������������

������������ ��� ������ �������� ���� ���� �-� ������ �� �������� �� ������� ��� ���������� ��� ��������� 2�

����������� ��� ��������� ���� ����������� ��������������������������������

$()�::F81���������������������������������������� ��������J����������K������������������������

�������� ������ �-�� 2� ������ ������ ��� ��������� ��� ��� ������ ��� �� �� �������� ���� ���� ��� ���

���������� ������� �� ����� ����� ��-� �������� ���� ������ ������� ���� ������� ���� �������� ���

��� ������� ���� �������� ��� � ����� ��� ���������� ��� ������ ���� ��� ����� ������� � �� ��� ������ ���

�������-������������� ����������� ����������������� ���������������������� ���������������� �-���

���� �-�����������"�����'�������'����������� ����������� ���������������������������������

���� ��� ����� ���������� �������� ����� �� �� ������ ���� ����� ��� ������� ���� �-� ����������� �������������������������������� ��

"����� '������� '� '���� ��1��� �������� �� �� �� ������ ��� ������� ���� ������ ���� ��� �����

��������������������� ����������������� �����������������������������������������������������

��������������������� ��� ��������������� ��������1� ��� ��������������������������������� ��

������� ��6� �������� ��� ������������� ������� �-� �� ������������ �������� �� �� ��������� ���

��������� ������� ���� ���� �������� ��� ��� �������� ��� ��� �������� �������� ��� �������������

�����������������������6�����������������������������������������������������6���������������

��� �������� ��� ������ ��� ��� �������� ��������� ��� ����������� ����������� �� ���������� ��6� ���

��������������� ���������� ����������������� ��� ������� ������ ������� ���� ��������� ���

���������������������� �

Page 26: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��� ���� ��� ��������� ��� ������ ����� ��� ����������� �� ����� ������� ��� ������� ����� �������� ����

���������

������������ ����������������������������� ������������������������������������ �������

��������� ��������������� ���� ��������� ��� ����� �� ������� �� �� ��� �������� ���� �� �� ���������� ���

������ ��� ����� �� ������������ ��� ���������� ���� ��������� ��� ����� � ��������� ����������� ���

��� ������� ���� ������ ����������� ��� ��� ������� �� �������� ����� ���� ��������� ��� ������

������������������������������������������������������������������������ �����������������

��������� ��� ����� ��� ���������� ��� ������������� ������ ��������� ��� ���� ���L $()� //B� ����������������������

$��������������������������$()�/B:�������������������������������������������������� �������

��������� ����� ��� �� ���� ��� �������� ����� �������� �� ��� ����� ��� ���� ��� ����� ��� ��������� ���

�������� ���������� ������ ��6� ��������� ���� ��������� ���� ��� ����� ������ ������� ��� �������� ���� ��

��������������� �������

c��&&���������*!�5��%�

,�������� ������ ��� ����� ���������� ������� ��� ���� �%")� ������ !()%� !�)�� ���� ������� ��

�������������2������������������6��������������������������������������������������6��������������

����������������������2����������������������1��:�������������������������������������������� ����

������������������������H�8��������������������������������������������� �������������������

������� ������ ������ �-� ���� ������� ��� ��������������� ������� ��������H� � 0���� �����������

���� ��� ����� ������ ��� ������� ��� ������ ���� ��6� �� ���� ������ ���� ������ ��� �������� ���

����������������������� ������� ���������� ���� ������� ��� �������� ������������� �������� �� ��

������ ������� ���� ��� ����������� ���� ��������� ��� ������ J�++�"%")%� �� �((%*$($4��%K�� ���

���������������������� ��������� ���������������������������������������������������F;;��*�������

�����������������������������������������������2���������������������������������������������������

�� ��������������� ���������� ��������� �� ��� ������ ��� ���������� �� ������ ��� ���� ��� ����������

��������-������������������ �������������������������������������������������������������������

����������������������������$������������������������������������������������������������������������

�� �� ������ ������ ���������-�� 2� ��������� ������� ���������� ����������� ���� ��������� ��� ���� ������

��� ���������������������������������������������-�����������������������������$������

��������������������������������������������������������� ���*����� ���������������������������

��� ������� ��� �������� ��� ���������� ������� ����� ��� ���������� �������� �����.� ���� �������

��������� ���� �� �������� ��� ��� ������������-� ��������� �������� F;;�� ��� ������ ��� ������� ����

�������� ��� ������� ����� ��� ������� �������������� )���� ���� �� ������ ���������� �����.� ��� ���

�������� �������������� ������� ������������������� ��� ���������-������� ����������������������

������ ��� ������� ����������� ����� �������������� ��� ����� ����-�� ��� ������ �������� ������� �� ����� ����

������������ ������� ��������������������������� ������������������ ���������-������� �������������

��������������������������%� ����'������1�����������������������������������������������

������ ����������� ��������� �����������������*�6����������������������� ����������� ���������-��

�� ������ ���� ������� ��������������� ��?� ������ ��� ������ ��� �������� ���� �� �� �������

������������� ������ ������� � �� ��� ������� ��� �������� ����� ������� ��� ���������� ���� ������

������ ���������� ��� ������ �� ������� ���� ����� ��� ��������� ���� ��� ������� ���������

Page 27: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��������������� ���� ��������� ��� ����� �� ������� ��� �� ��� ��� ������� ��� �������� ���� ������

���������� ���� ����� ��� ���������� ���� ��������� ��� ����� ������������������������������� ���������

c�� ���� ��$ :�� ���������� ��������� ���� ������ ���������� ����� ������H� 8�� ��� ������������

��������� ������������H� 0�� ��������������������������� ������� ���������������� ������������

������������������������������� ��������������������������������������������� �

����� �������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������� �����������������

����������������.���������������������������������������������������������������������������������

����� ��� ��������� ��� ��� ������� ��� �������� ���� ��6� ������� �������� ���� �� ����� ���

������������ ������� ������ �������� ���������� �� ���������� �� ��� ����� ���� (% �$+!��� ���

���������� ���� ������������� ���������� ���������� �� ���� ������� ��� ���������� ������������ ���

����������� ���������� ������� �����������������6������������ �������� ������ ���� ���������� ������ ���

��6������ ������������ ��� ������ � ���������� %�1� �������� ������� ��� ��������� ������������� ������� �

������������������D;;�;;�%3(!����������������������6����������������������������8;;�;;�%3(!��

����������/;;�;;�%3(!� ��

���!%����c��&����&�

��� ��������� �� ������� ��� ������������ ��� �� ������� ��� ������� ���� �������� ������ �������� ����

�������� ��������������������9�������������� �������� ��������� ������ �� ���������� ����� �����

������� ��� �� ���� ����������� ��� ���� ���������� ��� ����� ���� �������� �������� ���� ���

������������� ���������� ������������� �� ���� ������ ���� ��� ��� �� ���� C� �������� ����� �����

���������� ���������������������������� ������������������������������������������������� ��

������������2������� �������������������������������������������������������������������

��������������������-�����������������������������������������������������������������������

������������������������ ���������������������������������������������������������������������

���-� ���� ��������� ��� ������ ��� ���� ��������� ��� ����� ����� ���� ����� �� ���������-� ������ ������

�������������������������� ������������������������������������������������������������������

��� ���� ���� ������ �� �� �� �������� ��� ���������� ��� ���� ��� ����� �������������������������������� �����������

$� ������ ��� ������� ��� �������� ����� ��$()� //B� ������� 1� ��� ����� ���� ��� ������ ���

��� ������� ���� ��� ���������� ��� ���������� ��� ��������� ��� ������ ��� ��� ������� ���� ������

����������� ��� ���������� �� ���� ������� �����%� ����� ����� ���� �� ". '�� "0 0����� ���

���������� ����������-� ������������� �����$()� //B� ������������ ������ ����� ��� ����� �����������

�����������������������//B����������������� ����������������������� ��� �������� ��������������

��������� �������������� ��������������������������������� ��� ������������� ������������

�������� �� ���������� ���� ������������������������������������

��� ��� �� ���� �������� ������� ������� ���� ������������ ��� ��� �� ����1� $()� /B81� �����

�� ��1��������������� ��������������������������������������������������������������������

�������������������� ������������� �� ��������������������������� ���������� ����������������

����������� ��������������������� ���������������� ���� �������������� �������������� �������������

�� ������������������ ���������������� ����������� ������������������.����������������������

������ ������� �� ������ ��������� � ���� ��� ��� �� �� ������������������������������������������

Page 28: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

$()�/B/1�� ������������������������������� ���������������������������������������������������������-�

�� ����������� ��� ������ ��6� ��������� ���� ���� �������� ��� ���������� ������� �� �������������

������������ ��� ��� ����� ��� �������� ������ ��� ���������� ������� �� ������ ��� ���� ������������ ������

���������������� ����=0'��"00-����������� ����������������-�������������������������������������

�������� ������ ������ �������� ���������������� �� ���� ��� ���� ���������� ������ ������ �������� ������

���������������������������������������������������������������������������������6�������

������� ��� ��� ��� *��������� ��� ��� ��� �������������������� ������ �������������� � �������

������ ������� ����������������������������������������������������������������������������

��� ������������ ������ ���� ���� ������� �� ��� ����������� �� ��� �����-� ������ ����� ���� ������ ���� �� ��

�������� ����� �� ����������� ��������������6����������� �����������������1����'���� ��� � �'

���*�����('��'���������������*�������'���������������������������� ��� ���������������������

���������������������� ������������������������� ���� ��� ������������������ ���������������

��������������������������������������������������'�1��'� ����������� ������ �1������������������

�������� ���� ������ ��� �������� �������� �� ������� ���� �������� �������� ���� ��������� ���

��������-�����������������������������������������������"��� ���������������������� ��� �����

���������������� ������������������������������������������������������������� �����������������

������ ����������������������������������6���� ������������ ������������ ������������� ��� ���

3��� ���� ��������� ��� �������� ��� �������� �� �-� �������� ���������� ��� ������������ ������ ������

���������� �� ���������� ��� �������� ����� ���������� �� ������������������������ ��� �������� ���� �����

����� �� ����������� �������������� �� ����� � �����������-� ������ ��� �� ���������� $�� ������

���������������������������������-��������������������6���������������������������������� :������

��� ������ �$()� //B� �������� ��������� ��6� ������ ���������� ������� ��� ���������������� ������

������������� ���������������� ���������������������������� � ������������������ ���� �������

���������������� �������������������������������������� �����������������������������������

�����$()�� //B� ���������� 8���������� ����������� �������������������� ���������������������� �������

���� ������� �� �� ������ ������ ��� ��������� ������� ��� ���������� ������� ��� ������������ ����

����������������������������������������� �������������������������������� �������������������

�� �� ��� ������ �� ������������ ��� ��� �� ��������� ��� ���������-� ������ ��� �� ��-� ������� ��

�������������������������� �������������������������������������������������.��� ����������

��� ��� ������ ������������������������������������������ ��� �� ����������������������������

��������������������������� ��� �������������������������1� �$()�/B0����81��������������6����������

������������������������ �������� ���� �������� ���������$()�/BF1���� ����������������������������

��� �������� ��6� ����������� ������������� ������ ��� �� ������ ��������������� ���� ��������������

������� �� ��������������� ������ ���� ������������� �� ������������� ������������� ������ ��� �� ��

������� ��������������������������������������$()�/BF��� ��������������������������������������

�������������������� ��� ����������� �������������� ������ ��� ���������� �������� ��� ������ ����

���� ������� ������ ������������� �� ���� ��������� ��� ����� ��� ���������� ������� ��� ������-�

���������������� ������ �������������� ��� ��� �� ���� �� ������������� *(%#$�%� ��� *(�" �*�!� �%��

!")($���))!(�!����������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ ����������������������������� �

��� ��� �� =0'�� "00-� ������ �������� ��$()�/B/������������ �������������������� ������������������

��� ��� ��� ��� ����� ��� ���� ���� ������ ������������ ��� ����������� ������� ������ ��� ��� ������ ����

����������� ��� �������� ��� ���� �����$()�� /B/�� ������� ��� ������ �� ��������� ��������������� ��

Page 29: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��������������������������� ��������������������������������������������������������������

�� ��� ���� �������� ����� ��������� �������� �� �� ��� ������� ������� ����� ���� ������ ��� �� �����-�

������������������������� ������������������������ ��� �������������������������������� ����

������������������������ ���� ������������������������������������ ����������� �������

���� ������ ���������� ��� ���������� ��� ��� ��� ��� ������ �� ������� ��� ������������� ��� ������� ����

������������ �� ��� ����� ��� ������������ ������ ����� ������ ��� �� �������� ��� �������������� ���� ���

������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������� ���������������� ������������������������������������

����������� �������� ������������������ ���������������������������������������������������

���������� ���������� ���� ���������� ��� ������ ��� ��������������� ���� ���� ��������� ��� ����� ��� ���

���������������������������������������������������������� ��� ����������������������������������� �

������������ ���� ����� ������������1� :����� �������������� ����������� ������������������������-�����

������������ ��� �������� �� �-� ����������� ��� ��������� ������ ����������� �������� 8�� ��� ��������

�������������� �� ��� �������� �� ��� ����� ������ ���������� �� ��� ��� ������ ��� ������ ��� ���������� ���

�������� �� �-� �������� ��� �������� ����� ��� �������� ��� ���� ��� ������� ��� ����������� �������

��� ��� ��� ��������������� ���������� ������ �-� ���������� �������������� ��� �������� � ������

������� ����������� ��������������������������������������������� ����������� ������������������������

�� ������ ��� ��������� ���������� ���������� ����������� ����������� �������� ����������� ��� ��

������������������������������������������H�����������������������������������������������������������

���� ���������� ���� �� ���� ��� �� ����������� "��� ��������� ��� ����� ��������� ����� ���-�

�����������������������������������������

���������� � ����

��� ����� ���� ��������� ���� ���������� ��� ����� ����������� ��� �� ������������ ������ ����� ������

��������(�� ���� �� ���� ���������� ��� ������� �� �� � � ����� ::<;� ������ �� ������������ ������ ����� ���

���������������������������������������������� �-���������������������������������������������

������������������� ��������������������������9���������������3��*!��%���!"��1� �������������

������������������������������� �������������3��*!����%"������������������������������������������

������������������������������������������������������$��������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������3��*!��%���!"�����

���������������� �����������������������������������������������������������������������������

�������������'������������ �����������������������������������������������������������������������

�������������������������������������� �-��3���%)%")�!"���������������� ���������������������

����������������������������������������������������3���%)�"%"�������������������������������

����� ������� 9������ ��� ���������� ��� ���� �� ��� �3�� *!��%���!"��� �� ��� �3�� �%)%")�!"���� �����

�������������������������������������������������9������ ��� ���� ����������������������������

������������������������������� ����������������������������������������������������������������

������� ��������������::/@� C�::F;�����������������������������������1��������������������::/@�

����) 1����������� ����::F;� ��� :� �� 8� �����) � ������ �1����� �� ���� ::F;� ��� 0� ���������������������� ���������������

�� ������5��%����1� �������� ������ ���������� ������� �� ����������� ������ ��������

�����������-����� ������������������������������ ����� ��������������� ��� ��������� ��� ��� ���� ���

�������������������������������� �������������������������������������������9�������������� �-������

Page 30: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

������������ ��� ��� �����������-� ���� ����� �� ���� ������ ���� ��� ���������� ��� ���������� �� ��

������������������������ ����������������������������������������� �������������������

������������������� ��� ��� ��������� ����������� ���������������������������� �� ����� �� �����������

������ �������� ������� ��� ������������ �� ��������� ��� ����� ����� �� ���������� ������� ����

�������� �� ������ ���� ����� �������������� ��� ��� ������ ������� ������ ��� �������� ��� ��������� ���

�������������� ���� ������ ��� ������ ����� ��� '�������� ������1���� ������ ��� ����� ���� ������� ����

�������� ��� ��� ����� �� ��� �������-� �� '�������� ��� ������1���� ��� ��� ���������� �� �������� ����

����������������������������������������������������������������������������������������

3����������� ������ ������ ���� ������� ���� �������� ���������� ��� �������� ���������� ���� ������ ���

�����������-��������������� �������������������� ���������� ��������� ���3����������� ���� ����������

������� �������������� ������� ��� �������� ���������� ��� ���� ��� ������ ��� ���������� ���� �-� ���

�������� ��� ������� �� �� ����� ��������� ��� ��� �������� ���� ��������� ���� ������������� ���

���������������������������������-����������������������������������������������������

������������������������������������������ ��������������������������������������������������

������������?���������������������������%��� ����������������������������� ��������������)�����

��������� ��� ������� ��� ���������� ��� ��������� ���� ��������� ������������ ���� ��������� �� ����� ���

������� ��� �������������� �� �������� ������ )������ ���� ��� ����������� ��� ���������� �� ����

���������������������������������������������������������������������������������������������

������� ��� �����������-� � �������� ���� ����� �� ���� ��6� ����������� �����-� ������ ��������� ���

����������� ���� ������� :���� �������� ������ �������� ��� ������ ��� �����������-� ���� ����� ����� ����

�������������������������������������������������������������6������������������� ����������

������������������������������������������������-����������������������������������������� ������

����������� ���� ��������� �� ������������ ���� ��������� ���� �� ����������� ���� ��� ���� ����� ������

� � �� ���������������������������.� ��� � �� ������ ������� ��������� ������ ������ 8���� �� ����

�����������������������������������������-�������������������������������������������������� �����.����

������������������������������������������������������������������������������������������ ��

�������������������:::���������������������������������������������������������������������������

������ ���� ��������� ��� ���� �� ��������� ���� ��������� ���� ������ ���� ��������� ��� ��������������� ��

��������������������������������������������� ��������������������������������������� �����������

������������������������������������������ ������-����������������������������� �

�����!���%����$��������������������������������������������������������������������

������ ���������������������������������������������� ������ �� �� ������������� �����������%���

)����� �������� ��� ������� ���� ����� ������� ���� ������ ������� ��������� ��� ����� ��������� ���

����������� ����� ��� ��������� �� ���� ��� ����������� �� ����� ��� ��������� ����� ������ ������� ��

������ ��� ������-� ��� ������� ��� ����� �� ��������� ����� � ��� �'� �������1�� 1� ����� �� ������ ����

��������� ��� ����� ��� ����� ��� ����� ������� ��������� �� ����������� ��� ��������� �� �� ������ ����

��������������� ��������������������-����������������� ��������������������������������� ����

�������� ���� ��������� ��� ����������� �� ������ ������� ���� ���� �������� ������ ��������� ���

���������� ��� ��������������� 9����� �� ��� ��������� ������� � ��� ������� ��������

��������������������� �������-����� ���������� ��� ����� ��� ����������������� �����������������

�������

Page 31: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

c�5�����c����$ �����������������������������������������������������������::/@�������

���� ����������1� ��� ���������� ���� �� ���� ������� �� ������������ ��� ��� �������� ���� ��������� ���

����� �� ��������� ����� ������ ����������� ������ ������������ 9����� ������� ��� �������� ������

J1������������������������K����������6������������������������������������������������� �

c����'�1����

'���� ��� �B;� ���� ��������� ��� ����� ���������� ���� ��� ����� ������������ ��� ������� �� ��� ���� �����

���������������������������������������� ������������������������������������������������

�������� �� ����� ����� ������������� ���� ��������� ������������������� �������������� �B;� ������� � ��

��������������� ��� ����� �� ��� ������� ���������� ���� ��� ���� J����� �����������K� ���� � � ��

����������� ��������� ��������� ����������������� �������������������� �� ��� �����������������������

���������������-����������������������������������������-����������������������������

�������� ��� ���� ��������� ::F@� ��� ����� 9����� ������������� �� ���� ������� ������ ����� �� ���� ���

���������������������������������������������������������������������������������������������

������������1��������������������������������������������������������� ���������������

�������������� ������������������������������ ������������������������������������ ����� ���������

���������������� ���������������������� �� ��� ��������� �������� ��������������� ����� ������������

����������� ��� ������� ���� 8;;/� ��� ��������� ������ ���������� ��������������������������������

��� ������� ��� �������� ���� ��������� ���� ���� ��� ��������� ������ ��� ������� ����������� �����

������� �� ��� ������ ��������� ������ ������ ���� ���������� �� �� ��� �����������-� ������

������� ������������� �$()�� F;0� ��� 8� �������� ��� ����������� ��������� �������� ��� ������

�������������"����� �����������������$()�//B������������������������������������� �������������

F;0� ����� ����� %� � ������ $()� //B� �� ���� � �� �� ������������� ����� ��� ����� ���1� ������� ���

��� ������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

$()� F;0� ��� 01� ��� ���� ��� ����������-� ���� ��� ������� ���������� ��� ������ ������ ���� //B�

�����������

��� ����� ������ �� ������� ��� ��� ������� ��������� ������������ �������� ����������� ���

��� �������������������������������������������������������������������������G����:@0��

�������������� ���������������������������������������� ������������������������������������������

�������������"������������ ���������������������������������������������������������������

���� ���-��������������������������������������������������������� ��������������������������

�������������/;����������������������������� ����������������������������������������s����

6 �*��������� '�� ������'�1���� �����'������ ��� ������ '���*� ����� '� ��� �������� '��

����� �:�������������1� :������� ������� ��������� ������������� �����������������������

����������������������� ������������������������������������������������������������������-����

��� ���������������� ������������%�������������������� ��������������������� ������������-����

�����������������������������������������9�����������������6��������������������������.������

����������� ��� ��� ��������� ��� ���� �� �����.� ��� ������� ��� ����� �� ��-� �������� ���� ��� ��������

���������� �� ������ �� ��� ����������� ����������� ���� ���� ����� ����������� ���������� ��� �������� ��

��� ������� ���������� ��� ����������������� ������� ��������� �����.������������� ��������������

Page 32: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

���� ������� 2� ��� ��� ������� ���� ��6� � ���� ������������ ������ �������� �� ���� ��� �� �����������������������������������������

8�������� ����� ���� ����������������������� ������ ��������������� �-����������� ������ ���

���������������������������������������������������������������������������������� ��

������� ��������� ���� ��� ���������-� ���� ��� ���������� ��� ���� �������� ���� ��� ���� ���-� ���

��� ������� �������� ��� ���������� ���� ������� �� ��� ������ ���� ������ �������� ��������� ���

�� �� �������� ���� ��� ���������� ������������������� ������������� �������� � �������������� �� ������

��������� ������������ ����� ����� ������������������ ����� �������� ��� ����������������� ������

������ ���� ��� ������� ���������� ���� ��� ����������� ��� ���� ����������� ������� �����

����������������������6�����������������������-����������������������������������������

����������� ������� 3��� ����������� ����������� ������ ���� ����� ��� ���� ��-� ������ ��� ��������� ��������

������ ������� �� ����� ������ �������-��� � ����%�������� ����'� ��?$� ��� ���� ������ ����� ���

������� ������� ��� ����� ������ �������-� �� ��� ����� ��� ����������

c��1� ����� �$ �� �������� ��� ��������� �������� �G� ���� F;<� �� ����� ������� ��� ����� ���

�����������1����$�)����������������������������������������������������� ��������������������������

��������������������������)��������������������������������������� ����-���� ����� ���������������

��� �� ������������ ���� ���������� $()�� F;<1� ������� �� �������� ��� ��������� ��������� ��� �������

���������� ��������������������� ������������������������������ ������6������������� $()�F;<�

��8�� ��� ������������ ���������������������������������� ��� ������������������ ��������� ������������

��6� ������ ��������� ��� ������ ��� �������� �������� ���� ��������� ������������� 9����� ��������

���������� ����������������������������������������������������������������������������

���� ���� �� ��� ������� ��������� ���������������� ���� �� ���� ��������� �� �������

����������� ������������������'������ �$���� ������������������������������������� �������������������

��� ��������� �������1� ���$� )����� ��� ������� ������������ ���� ����� ���� ��������� ����� )����� ���

�������������������� ���������������������������������������6�)����������������������������������

���� ���������� ��������� ��� ���7� *��� � ����� ���� )����� ��������� ��������� ���� ���������� ��$()� F;D�

��� ����������������������� ��������������������������������������6�����������������������������

������� ��� ������������������������� ���� ������ �� ��� ������������ ���� ��������� ���($)�!��� ����� ����

����� ��� ��������� ���� ��6� ������ ��� ��������� ����� �� ���� ���� ��� ������� ��� ����� ��� ����� ������������������������������������

2���� �������6�����������1� ������������ ��������� F;D�������� ��������������� ��� ��� ������������

���� ���� �������� ��������� �� �� ������� ���� ��������� ����������� ���� ��� �������

������������� ��� ������ ����� ��� ��6� ��������� ��� ����������� �������� ������ ��� ��� ��������

�������������������������������3���������������������������������� ���� ����� ������������

���������� ����������-� ����� �������� F;D� ������ ����� ��� ���� ���������� ��� ������������� ������

������������������������������������������� �����������������������������������������������������

������� �������������� ��������������������������������������� ����� �

Page 33: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��5�!����%����&���������

$���� ��� ������������� ������ �������������� ��������1��������������������������������

:���� ������� ���� ���� ��� �������� ������ �� ���� �� �������� ������� ��� ������ �� ���������������������������������� ����

8���� ������� ���� ���� ��� �������� ������ �� ����������� ���� ��������� ������ �������� ����������������������������������������

0���� ������� ���� ���� ��� �������� ��������� �� �������� ���������� ��� ��������� �� �������� ����� � ��

������������������ ������9������������������������������������� ��� ������������������������

����������� ��� ��������� �������� ���� �� �� ���� ����� ������ ��� ��� ����� ���� �������������������������������������

������� ������ ��� ����� '������ � �������1���� ������������ ��6� ���������� ���� ��� ��� ������� ����

��������������������������� �����������������������������������������������%����������������������

�������� ��������� ��� ������ ���� ����� ���� ������� ��� ��� ������� ���� �������� �� ��� �������

����������� ���� ��� �������� ������ ������� ��� ����� ����� ������������ ������ ��� ��������������

��������� ���������������������������� ������������������������ �������������������������

������� ������� ��������������� �� ��������� ��������������������� ������� �����������������

�������������������������� �

c����'�1����

$()� F0F� ��1� ������ ����� ����� ��� ���� ������� ���� ����������� ���������� ��� ������������ ���

������ �� ������� ��� ��� ��������� ����������� �� ����������� ������� ������� ��� ��������

�������������-����������������������������� ��������������� ������������������������ �������.�

�� ��������� ������������ �� ������������ ��� ������� ��� �������� ���� ����������� ���������� � ������

������ �������������� ��� ������ ��� ����������� ��� �������� �� ��������� �� ��� �������� ������������

�� ������������������������������������������������ �����������������������$�������������$()�F0@�

��� 0� ������������ ���������� �� ������ ��� ������ ����������� ���� �������� �� ���� ������ ��� ���������-� ���

����������� ������������������������������������������������������������������������� �����

������������������������������������ �2�������������������������������������������������� ��������

���������������� ������������������������������������ �������������������������������������

��������� ���� �� ������ ��� ����� ��� ��6� ��������� ������ �� ����� ��� ���� �� �������� ��������� ���

���������������������������������������������������� ����������������6��������������������

��� ������ ���� ���� ��� �� ���� ����� ��6� ���� � � �� ������� �� ��� �������� ������ �� ������� ���� ��������

������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������.��������������������������������������� �������� �������

�������������������������������� ���������������������� �������������� ������������ ��������

������������������������������� �������������������������������������-�����������������

��� ���� ��� ��� ������� �� ���� ������� �� ��� ������� ����� ���� ���� ������� �������� ����� ��

���������������������������������������� ��������������� �������������������������������������

�������� �������������������������������������������������������������������1������������

����������������������������������������������������������� ����������������������������

��� ���������� ���������� ��� ������� ���� �� �� ��� ������-�� ��� �������� �� �����1� ��6� ���

������������������������������������������������������������������������������������ �7�"!��

������������������������������������������������������������������������������������������ ������

�����1� �5�!��c�!���%�$ ��� �������� ��� �������� ���� ����������� ��������� ������� ���

Page 34: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

����������� �� ��������� ���� ��� ����� ��������� �� �������� ��������� ������� ��������� ���� ������

��������1� ������������!� "�� �� ������������� ���������� ��� ������� ��� ���� �����#��� ��

�����#��!�"����������������� �������#��$����������������%������������� &&&� ��'�%����!�"����

������ �� ��� ������������� ������ ��� ������ !� ����������� ���� ��������� "���������� �� ������� ��

4� ���������������������������������������������������������������������������������������������

�� ����������� �����.� ����� ��� ������ ���������� "��� ��� ��6� ����������� ��� ����� ������� ��� ���

������������������ ��������������� ������ ����������� ������� ���� ���� ��������� ��� �����������

����������������������������� �����������������������������-������������������������� ��

������ ������ �������� ����� ��������������������� ������������� ������������ ��� ���� �������� ����

������������ ����������������������������������������������� �������� � �����������������������

���������������

5���� '���������1��1��������������$ ����������������������������������������������������

��� ������������ ������ ���������������������������� ����������� ��������������������� �� ������������

��������� ����� �� ��� ����� ���� ����������� ��� ��������� �������������� ���� �������������� ���

���������%�1��������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������

���� ��� �����$ ���� ������� �������� ��� ����� ��� ������� �� ���� ��� ����������� �������� ��� ������� ���

����������������������������� ��������� ��������������������������������������� ����� ��

���� �������� ���� ��� �����������'���������� '�� � �$ ��� ��� ������� ��� ������� ��� ������

����������� ��� ���� ���� ��� ������ �� ����� ���� ����� ��� ���������� ��� �� ���� �������� ����

���� ������������������������������������������ �

9���������������������������������.������������������������������������������������������

��������������������������� ����������������������������������� ���������������������� ��*����6��

��� ��� ����� ����� ��� � �������� ����� �������������� ������������ �����.� ������ ��� ������ ������ ����

����������� ������� ���������� ��� ���������� ��� ������� ����������� �����.� ���� ������ ����

�����������������������"���������� ������������� ������������ ������������������������������

�������� ��� ������ *�6� ������ ���� ��� ������� ���� ���� ����������� ���� ��������� ��� �������� ���

������������������������ ��������������������������������������������� ������������������

����������� ��������� �� �� ��� ����������� ���������� ����������� �� ������� ������� �����

���������� �����.� ������ ����� ��� ��� ��������������� ��� ����������� ��� ���� ���� ��� ��������������

��������� ���������������� ���������������������� ������������� �-������� ������������.����� ���

��������� ��� ��� ������ ���������� ������������ ��� �� �� ���������� ��� ������� ���� ������ ���

����������� ����������� ������� ����� ���� ���� ��� ��� �� ���� ����� ���� ���������� �����������

����������������� �����������������������������������������*�+���������������������������������������

��������� �� ���� ������ ������� ���� ������ ������ ���������� �� ��� ���� ��� �������� �� ������ �����

����� ���������� ������������� ����������� ��� ��������� ��������������� ���������� ������ �� �G� �����

�����������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������%�1������������������������������������������������������������

��� ��6� ��������� ��� ��� ������� ��������� ���� ������������������� ������� ������� �����

���� ���������� ������� ���������� ������������ �� ������ ������� ������������� �� ��������� ��

���������������������������������������������������������������������� �

Page 35: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�c���%�������&��%��

����������1� ����� ���� :BFD� ������ ��� ���� ���� ������1� ��� ������������� ��� ���� ������� ����� ���

�����������:BFD��������� ����������������������� �����6���������������������� ����������J�����������

�������� ������������� ��� ������������� ������ ��� � ����� �� ��� ������� ��� �� ������������ �����

����������� ������ ������� �� ��6� ��������������� ������ ������ ��� ���� �� ������� �� ��������� ���

����������-�������������������������������������������������������������������������������

�������������6�����������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������*���������������������� ��

���������������������������������������������������������� ����������������������������������

��$()�:D:����8���������� ���������������������������������������������������������� �����������������

�������������������������������������-���������� � ����������J�������K�1������ ���������������������

��������������������������������������� ���������������������:D/������������������������������

��������������������������������������������������������������D<@������������������������ �������.����

���������������������������������������������������������������������� �����������������������

����������-��� �� �������� D@D� ������ ��� ��������� ��� �������� �� ���� ������� ��������� �� ������� ���

������������� ��� �� �� ���������� �������������� ������������ ��� ������� ����� ������� ���

���������������� ����������������������������������������������������������������� �����

�������� ����������� ��� �������� ����������������������������������� ��� ��� �������� ���� ��

������������������������������������

��������$ ��� ���@B@�����:BF;������������� �������������������������������������� �����������

����������������������0�������������������� ������������������ ������� ���������������������������

��6� ��������� ��� �������� ��� ����������� ������������ �� ���� �� ��� ���������� ��� ����������� ������

�������� ���������������������������9��������������������������������������������������������

��� ���� ������ ������ ���� ������� ��� ������������ ����������� ���� �� �� ������� �������������

��������� � � � � � ������������������������������������ ��������������� ���������������������������

���������� ��������� ��� ���� ��������� � ��� ���������� ������ ��� ������ �� �� �������������� ���

��������������������� ��������������������������� ������������� ���������� ��������������������

��� ������ �� �������� ��� ��������� ���� ������ � �� �� �� ��������� �������� ��� ������� �� ���������

���������������������������������������������������������������� ��� ������������� �������������

���� ����� ��� ���� ���� ���� ��� ���������� ��������������� ��� ����� ������� � ������ �������

���������� ���������� ���������� ���������� ���� ���� ��� ��� � ������������ ��� ������� ��� �� ������ ��

������������������������������������������������������������������������� ������������

�������������"����������������������������� ������������������������������������������������

����������������������������������� �������� ����������������������������������������������

��������������������������������������������" �������������� ����������������������������������

������ �������� �� ��� ����� �������������� ���� �������� "����������� ��� ���� �� ������ ������ ������ ���

�������������������������������������������������������������������� ���������������������

���������������������������������������������� ���������������������������������������������

���� ��������� ���� ������ ������� 2� �� ���� ���� ������� � ��� ������ ���������� �� ���������� �� �� �����

����������� �� ���� ����������� ���� �������� ���� ��������� ���� ��� ���� 9��� ����� ���������� ������

�������������� ���������������������������������������������������������������������� ��� �

Page 36: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

c����'�1����

3��� �����������������������������������������������������D������������������������������������

������������ �������� �� ���� �� �� ������ �������� ������� ����� B;��� ���� �������� ���� ��������� ���

�������� ��6� � �����1� � :���� ���������� ���� ��� �������� �� ��������� ��� ��������� ��� ������ ����� ���

������������������������6������ ��������� ����� ���������������� ������������������������

���������������������������������� ���������������� ������� ������� ��������� �������������

����������������������-����������������������������������������������������������������������

��� �������������������� �� �������� ����������������������������� ���� ������� �������� ��� ���

������������������������ ���� ����������� ����������� ��� �����������.� ��� ������������������� ���

����������������������������������� ���������������������������������������������������� ������

��������������������������� �������61�:������������������������������������������������������

�������������������� ����������������������� ����������$�������������������������

��� ��������������������������������������������������8 ����������� ����������������������

����� ��������6������������������������������������������������������������������������

������ ������ �� ��������� ���?� ���� �� ���������� ���� ������� ���� ��� ����������� ������

����������������������������������������������������������� ��������������������� ������

��� ���� ��� ������ ���� ��� �������� ��� ������ �� �������� �� ��� ����� �� ���� ������� ��

���������������������������������������������������������������������������������������� �������

��������������������������������������������6��������������������� �����������������������������

�� ����������������������������������������������� ����������������������������������������������

������������ ���������� ���������������������� �������� ���� ���������������6����������������������

���� �-��� ��������-� �������� ����������� ������� ��$����������� ��� ������������ �� ������� �� ��������

����� ����������� �� ���� ������������� ��������� ��� �������������� ������ ��� ���������� ������

��� ���������� �� ���� ������������ ������������������ ����� �������� � �� ���������'� �������������

��� ���� �����.� ��� ���������� ��� ����������� �� �������� ������ ����������� ������ ������������ �� ����

�� ���������������������������������������������������������������������������������������

�� ������� � �� ��������� '� ������������� ��� ��� �� ��� ���������� �-�� ������ ����������� ��

��� ���������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������� ������������������������������9�������� �������

���� ����������� ������������������ �������� �������� ������ ��������!(��"$"&$�������� ���������� �����

�������������������������������������������������������������������������� 1������:@B�������������

���������� �����������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������2���������������� �������

��� ���������� ��� ������� ����� ������� ��� �� ����������� ��� ������ ����� ���� ��� $������� ����

���������:;�������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������/��������������������������������������������������������������

��� ���� ���������� ��� ��������� :;��� ���� ��� �������� ������������ �������������� ������������������ ��

�� ��������������������������������������������������������������������������������������

������ ����������� �� ������ ��� �� �� ���� �� ����� ���������� ������ ����������� ��-� ��������

�������������������������� �������� ������������������� �������$����������������������������

��������������������������� �����%������������������������������������������� �������$�������

Page 37: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��� ��� ������� ���� �������� �������� ���� ���� ����� �������� �� �� ���� ������������ ���������������������������������������������

#� �'� �����������$� ��� ����������������� ���������8;;/������������������J�����������������K��

������������������������������������������������������������ ������������ �������������������������

�������������������������� ������������������������������� ������� � �������������������������

������������������8;����������������������������������������������������������������6�����

����� ������� ��� � ���� �� ���������� �������������� ��� ��� ������� �� � ���� ������� ��-� ����

�����������������������!����������������������� ����������������������� ���������������������

������ ���������� ���� ������ ������� �� ���� ��� ������������� ��� �������� �������� ���

������������ �� �������� ������� ��������������� ���� ������������ ���������$����� ��� ��� �����

�� �� ���������� ������ ������� ���������������������������������

#� � � ���������$ ��� ����� ��������������� ���������'�������� ��������� ���������� ��������� ������� ���

������ ������ ��������������� *����.� ��� ����������� ���� �������� ��6� ������ ��������� ����� ���

���������� ��� ������� ��� ���� ������� 0� ��� @B@� ���� :BF;�������� �������������� �� ����������� ��� �������

������ �������� ��� ��������� ������ ������ ��� �������� ��6� ����������� ��� ������� ��� ����������� ����

���������*������ ���������� ���������������� ����1����������������������������������������������

�� ������������� ������������������������������������������������������������ ����������� ���

�������������������������������������������������6�������������������������������������������

��������� ����� ��� ������������ ���� �� ������������ �� ����������� ������������ �����������

������������������������������ ������������ ���������������������������������� �����������������

����������� ��� ��� ���� ��� ��� ���� ���� ���� ���� ��� ������� �� ������ �������������� ������� ��� �������

������������������������� ���� ������ ��������������� ��� ��� �������� ��������������� ��� ������������� ����

����������������������������������������������������������������������������������������������������� ��

��� ���������� ���� �������� ��� ������ ������ ��������-�� ���� ������ ���� ��� �������� �� �� ���� ������� ���

��������������������������������������������������������������������� ��������������� �����������

���������� �������������-� ���� �������� �� �� ������ ������� ���������� ������ ����� ���� ���

�������������� ����� ��� ������� ���� 8;;/�� ��� ������ ���� �������� �� �� ���������� ��� ������ ��� ����������

���������������������� �������� �������������������������������� ��������������������������� ��

���� ����� �������� � ������� �������� ��������� ��� �� �������� �� ��� ��6������������ ����� ��� ��� �������

�������������������������������� ������������������������������������������ ����������������.������������

��6����?������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������� �����

���� ����$ ��� �� ����� ���� ������� ������� ��� �������� ��6� ������������ ���� �������� ����

������� ������������������������ �������������������������������������������������������������

����� ��� �������� ���� ������� �� ���� �� ������ ����� �� ��� �����������1� �� ��� ����� ���� �� ���

����������� ��� ������� ���� ������ ���������� ������� ��� �������� ������ ��� ���������� ��� �����������

���������� ���� ���������� ���� ���� �������� ���� ������� ��� �� ��� �������� ���� �� �� ������ ���

��������� �����.� ��� �������� ���� ������� �� ����� ������� ���� ������ ��� ������ ���������

������������������������������������������������������� ������������������������������� ���

�������������������������������������������������������������� ��������������������������

����� ��� ������ ��� ��������� ���� �������� ��� ����� ������� ��������� �� ���� �������

�������1����'���������� 3������������������-�

������������������ ������������������������������������������������������������������ �������������

�� ��� ���� ��� ���������-� ��� ���������� ��� �������� ���� ������� ��� :� �c���� �� �c���%����

Page 38: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�����!���� �$()� F::��� ����� ��� ������� ��� ������� ��� ����� ���� ��� �������� ���� ��������

������������������������������������������������������������ ����������������������������������������

���������� ������������������������������������������������������������������������������������

��� ���������� �� ��61� ����������� ��� ������������ ��� ���� �������� ��� ��� ������ �����������

�����������������������������������������������������������������������������������������������

��� ����� �� �������� ������������������ �������������������������������������������������������������

������� 8��c���� �� ��&��%�� !������� ���5�!���$ $()� <� ��� @B@� ���� F;� �� �� ��������� ���

���������������������������������������������������������������������� ����������������������������

������������������� ������������������ ����������1���� ��������������������������������������������

������������������ ��������������������� 0� � �@B@�����F;�� ���������� ����� �����������������������������

����������� ���� ��������� ����� ������ �������� ��� ��������� ��6� ������������ ���������� ���

����������� ���� �������� �� ����6� ��������� ��� ������������� ��� ���� ���������� ��� �� ������

�����������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������� �

c��7��1�$������������������������������������������� ���������������������������������� ������

�������7� ��$()� <� �� @B@� ���� F;� � ���� ��� ���� ������ �� ���������� ��� �������� �3���!�� ������� ���� ���

������������� ���������������������������������������������� ����������-����������������������

������� ���� ��6� ������ �������� ���� ���� ��� �������� ��� ���� ��6� ���� ������� ��� ����� ������

������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������

2����������� ��������� �������� ���� ��� �� ���������������������������������� �������������� ��������

����� ����� �������������� ���� ������� ��������������� ������ ����-� �� ��� ���������� ����������� ��

�����-��������������������������������������(� ��������������������������������$()�B����@B@ �����

F;� �� $()� :DD� ��� ����� ��$()� @� ��@B@� ���� F;� ����������� ������� �������� ����� �� ����� ����� ������ ��

�������������� ��������������������6������������������������������ ����������������������������������

����������������������������������� ������������������������� ����������������������������������������

���� ������������D���������������� �������������������/��������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������ ����

��� �������� ��������� ��6� ���������� ������� ������ ���� ��������� ��� ��� ����� ����� �����

���������������������������������������������������������������������������� ����� ����������������

����������������������������������������������������������� ���� �����������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������� ��

���� ��� � ����� ��� ����� ��� ��������� ��� ������������ ����� ���� �� �������� ���� ��������� ��� ���� ���

��������� ������� �� ��������� ���� ��������� ���� ������ ��6� � ���� ������ ������ ����� ���������� �� ������

������ ���������� ��������� ������������ ���� �������������� ��������������� ������ ��������������6��

����������� ��������������8F<;� C�8F<:����������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������@���������@B@�����F;�������������������������

��������������� ������������������������������������������������������������� �����������

��������� ���� ��� �������� ������ ���� �� ��� ������ �������� ��� ���������� ��� ��������

�������� �� ������������� � ��� ����������� ������ ����� ��� ��� ����� ���������� ����� �� ���� �������

�����������������������������M����������������������������������������$������ ������ �������������

���� ������� ������� ���� ����� ������� ����������� ���� ���� �������� ��� ������� ��� ������������

Page 39: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

���������������� �������� �������� ��$()� F;B� ��� ��� �������� ������������ ��� ������������ ������

����� ��������������������������� ����������������������������������-�����������������������������

������� ����� �����-� ��� ���������� ������ ������� ��� ������������� ��������� ��� ������������ ������

����� ����������� ��������������������������

��

Page 40: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

c��������!��&�

�������������� ����� ��������������������������������������������������������������������

��� ���� ��������� ��������� ���� ������� ���������� ��� ����� ��������� ��� ��� �������

��������� ���� ��� ���������� ��� ������� ���������� ��� ������ ��������������� ���� �������

��������������6������������������������������������������������ ����1����������������������

��������� $����!%���� ������� #��%���$ ��� ��� ��� ����������� ��� ��� ������� ��������� ���

������� ��������� ���� �������� ������ ����������� �� ���� �� ��� ����������� �� ���� ���

�������������������������������������%��������������������������������������6�������

������������������������������������������������������������ �

ùm *��� �� �������� ��� ������� ��� ������� ������� ����������������� ������� � ����

�������������������������������������

ùm *�������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������� �������������������������

�����������������������������

�������4����!%���� ���������$� �������� ������ ��� ������� ��� ����� ���� ����������� ��� ������

������� ������������������������������������� ������������������� �����������������������������

�������������������������� �������������������� ������������������ ��� �

"������������������������������ ��������������������������������������������������������

��� ��������������� �<;� � � �� �������� ������ �� �� ��������������������������� ��� ������������ �����

�������������� ��� ��������������������������������������� �������������������� ��� ������������

�������������������������%�1�$()�/:8����� ���������������������������������������������������������6��

��� ������� ������ ������ ��������� ������� ����� �������� ��� ��������� ��� �������� ��� ���� �����

����������������������������������������������������������������������������� ������������

������� ����� �������������� ������ ����������� �� ����������������������������������

��� ��������� ������ ������ ������� �� �� ��������� �����.�� ���� ������ ��� ����� �������� ��� ��������

�������������� ���� �� ���� ����� ��� ������������ �������� ���� ������ ������ ������� �� �����

�������� ������ ������ ������ ��� ����������� ��� �������� ���������������������� ���������������������

���������������� �������6�������������������������������������������������������������������

�������������������� �����������������������������������������������������������������������������

���� ��� ��������� ��� ������� ��� ��������� ���� �������� ���� ��� �� ���������� ��� ��� �������

���������� ��� ��� ������������ �� ������� ��������������� ��� ����� ������ ����������� ��� ������ ���

�������� ������� ��� ������������� ������ ���� /:8� ����� 2� ��� ���� ��� ������ ���� ����� ��� ��������

������-� ��� ���� �� �� ������ ������ ���� �������� �������� ��� ���� �������� ����������� ��������������������������������

�*� �������� '������1� �� ������� ���� ��������� ������ �� ������ :���������� ������ �� �����������

������������� ���������� ���� ��� ������������� �����������������������H� 8�� ������� ��� ��� ����������

�������������������������� ������ (%��)!(%������������������������������������ ���������������� ���

��� �%4�)!(%� %� 3)$)!��� +����� ������������ ������������ �� ��� ������� ���� ��������� ������ ��� ���

�������������������������������������������������� ������������������ ��������� ��������������

������ ��� $������ �� ���� ����� ��� ��� ������� ����� ���� ���������� ��� �����-� ��� �������� ��

��������� ������ ��� ������ ���� ��� ������ ��� ������������ ���� ����� ������ � �� ��� �������� ��6�

������������������������� ������������������������������������������������ ����� �6���� ������

Page 41: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

���������������� ������������������������������������������������������� ��������������������� �����

�� ����� ��������� ���� ���� ����� ��� ��������������� ������ ��� ����� ������������� ���� ���������� ���

������������ �� ��������� ������������ ��� ����� ���� ��������� ������ ��� ����� 9������ �������������

� �������������������������������������������������������������� ��������������������������

���� ������ ��� ��������� ��� ��������� ��� ���������� ������ ������� ���� �������������������������������������

��� �������� ������������ ����� ��� ������ �����.� ������ ��������� ��������� �����������������

������������������������������������������������������������ �����������������������������������

���� ��� ���������������������������������������� � ����������� �� ���� ���������������������������

�����.� ������ ��� ���� ���������������� ��� �������� � ����� ��������� ��� ���������� �� ���������

������� �-� ������ ��� ��� �� ������� �� ����� ���� ��� ����� ������ ����� ������� �� ���������

�������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������

���� �-� ������ ��� ���� ��������� ��������� ��� ��� ������ ����������������� ��� ������ ��� �����

������������������ ������������������������������������� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ����� �-�

������ ���� ������������������������������������������������� ���������������������� ���������

$���������������� �����������������������������������������������������������������������������

������������ �� �� ����� ����� ��������� �� ����� �������� ��� ������ ���� ������������� ������ �����

������������������������������������������� �������������������������-�������������������������������

��� ��� ��������� ��������� ��������������������� ��� �������� ��� �����������6� � ������� ��� ��� �����

������ ���������������������������������������������������������������������������������� ����

����������������������������������� �������������������������������������������������������������������

���� ������������� �������� �������� �� ����������� ��� ��� ����� ������ �� ���� ��������� ����������� ���

���������������������������������������������������������� ��������������������������������������

������ �������� ��������� ��� ����������� ���� �������������� ��������� ������������� �������������

����������������������������������������������������������������� ��������������������� �������

����������������� ���%���������.���������������� ��������������������������������������

���������������� ��������������������.���������������� ������ �������������������������������

������������� ������������������������������� ��������������������������������������������� �������

�������� ������������ ������������ ����������� ����� ������ �1��������������������������������

$()�<F<1���������������������������������� ���� ���� �����������������������������������������

�������� ��������� ���������� ���� ����� ������ ��������� ���� ������ �� ������ ���������� ��

����������� ��� ����� ���� �������� �������� ������������ ��� ���� �������� ������ ����������� ���� ����

���� ��� �������� %���������� ����� ��� ����������� ���� �� ������� �� ������ �� �������������������������������������������

�������1� :������� ���'�������� �������� ��� ��������� ������ ��� ����� ������ ����� ���� ��� ���������

����������� �� ������ ���� ����� ������������� ��� ������� ����������� �� ���� ��� ������ ����������

���������������� ������������ ���������������������8;;/���������� ���������������������������������

��������������������������������������8� ������'����'���)������������������������� ����� ������������

��������������������������������������������� �������������������������������� �����������

����� ���� ��������� ����� �� �� ���� ��� �������� ����� ������� ���� ��������������� ������ �� 0�����

��77����)� �� ����� ������� ������������ ��� ���� ������ ������� ���� ��� ������� ��� ��������������

��������������� ����� ��� ������� ���� �� �� ������ ���� ���������� ���������� ������ ����� �������

)��� ������ ����� ������ �� ����� ������� �� ���� ������ ��������������� ������� ������ ������ �����

�� ����� �� ��� �������� ������ �������� ���� ������ ���� ����������� ���� ����1� ��� ��������� ���� ������

Page 42: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

� ������� �� �� � � ��������$� ��� ��� ���������� �� ��� ������ ��� ������ ������������� ����� �����

���������� ��� ���� ���� �������� ��� ������ ��� ���������� ��� ����������� �������� )���� ���������� ��

������� ��� ������� ������ �� �� ������������� ��� ������� �������� ��� ������ ��� ����� �H� ��

������� ��������� �� ����1���$ ����������������������������������� �������������������������

������� ������ �� ������ ����������� ��� ��������� �� ������� ��� ��� ���� ����������� ������ ������

������� ����� ��� ���-� ������ ���� �������� �������� ��������� ����������� ������ �������

����� ���)��� �� ���� ����������� ������ �������������������� ����������� �������� ������������ ���

���������� ����� ��� ������� ���� ����� �������� ���� ���� ��� ����� ������ �� �� ��������

���������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������� ������������������������������������������������������� ��������������������

������� ������ �������� �� ��� ��������� ���� ���� ��� ����� ���� ����� �������� ���������� �����

������ ���������������������������������������������������� �������������������6���6���������� �

������������������������������������������������������� �1� ���������������������������������

���� ����������������� ����� ��� ��������-� ������� ���� ���� ��� ��� ���� ��� ������� ��� �����������

������ ��

c��������������������������� �

�$�� ������ �������� 8@� ��� ��������� ����������� �� �������������� ������� ��� �������� �������� ����

������ �� ������ �� ��� ��������� �� �������� ����������1� :������������ ������� ����� �� �� ������� ����

���������������������������������������������6��������� ���������������������������������

����������������������������������������������� ������� ������������������������������6��������

��� ������� �� ��� �������� �������� �� ��� ��������� ���� ������ �� �� �������� ��� ����� ������������������������������������ ��

8������������������������������������������������������������������������������������ ������������

�� �������� ��������� 0������������ ����������� ��������������������� ���������� ���������������

��������� ������� ���������������� ������������������������������ �

��!��!��c�����������

$()�<FB1������������������������������������������������ ������������������������������������� � �

�� ������������ ����� �������� �� �������� ����� �� �� ���������� ���c�������� $()� <@;� ���� ��

������������� ���� ��� ��������� �� ����� ��� �������� ��� ��������� ������������ ��� ��� ������ ����

�������������:;������� ��������� �����������$()<@8�����������������������������������������������

���� �������� ���� ������� ��� ������ ������ � %������ ����������� ���� ������� �G� ��� <@;� ����1�������������������������

������� ���� ��������� ������ �� ���������� ������������ ����������������������� ��������� ����

����������� �������������������������������������� ��������������������������������������������

�� ����������� ���� ��� �������� ��������� ���� ������� ���� ��� ����� ��������� ��� ���� ������

������������� �� ���� ����� ������ �� ��� �� ���� ���������� ����� �������� ����� ���� �������� ���

��������������������������������������� ��������'����������$ �����������������������������������

���� ���������������������������������� ����������������������������������������������������

������ �������� ��� ������� ������ ���������� ���� ����� B;��� ������ �������������� � �� ���� ���� ����

��������� ���������� ���� ����� ���� ������� ��������������� ���������������������������������������

����������������������������������������������������������������������� ���������������������������

��������� ������ ���� ������� ����������� ��� ���� ������ �� �������� �� ���������� ������ �� ��� �� ��

Page 43: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�������������������������������������������������������� �-���������������������������������

��� �������� ����� �-� ������ ��� J������������K� ������ ���������� �������� ���� ������ ��� �� ����

������������������������������� ��������������������������������� ����������������������������

������������������������������������������������������������������������������ ����������������

�� ������� �� ��������� ���� ������ ��� �������� ���� �� ���� ���� ��������� ���������� ������ �� ���

������ ����� ������� ��� ����� ������ �� �������� �������������� ���� ����������� ���� ���

���������������������������������� ��������������������������-������ ��������� ���"�����������

����������� ������������� ��� ������������ ��������� ���������� ������������� ����-� �����������������

� ����������������������� �������������������������������������������������������������������

���� �������� �� �� ����� ��� �� ������� ����� �� ���� ��� ��������� ��� ������� ���� �������� ��� ���� �� ���

������� ���� ����������������� ���� ��������� � ���������� ������ �������"��������������������� �� ���

����� ���� ��� ������� �� ������� ��� ���� ��������� ���� ��������� ������ �� ��� ����� �� �� ����� ��

�������� ���� ���������� ������ �� ��������� ����� ����� ��� ���� ��� ������ ������ ��

�������������������������� �������������������������������� ��������������������������������

������� ��� �������� ��� ��������� ����� � �������� ����������� �� ������� ������ ���������� �������

������ ����-� ����������� �� ������� ���� �� �������� ��� ���� ������� �� ��������� �������� ������

��������� ������������ ���� �������� �������� ��� ���� �������� ��� ����������� ������������ ������ �� ��

��������� ��� ��� ��� ������� ���� ���� ��� ������ ����������� *��� ���������� ����������������

�������������������������������������������������������������������1� �����'������'���*������

� �������� �� ������ � � :���������� �� ��������� ���� ����� ������ �� ���� ��� ������ ������ �������� ���

����������� 8���� ������������ �� �� �� ����� ��� 0��������� ���������������� ������� �� ����������� ���

������������������������� ���� ������� �����������1�����������������������-�������������������

������-��������������������������������������������������� ������ ��

�c��c���%����#��%���

���������������������������������������������� �������������������������������������

������������������������������ ��������%����������������������������������������� � ���������

���� ����������� ���� ����� �������� ��� �� ������ ������� ��� ���� ���� �������� ������� ����������

���� ����� �� ������� � ���� ��� ������ ���� ���� ��� �������� $()� 8F<;� �� �����������������

������� ��� ������� ��� ��� ����1� ����� ������ �� �������1����) ���� ���� ��� ����� ���� ������� ��

��������� �� ������� ������� ������� �� ���� ��������� ���� ��������� ,$($"&�$� �*% �'� $������������������

������������������������������������������������������������������������������������������� ��

����������������������������� ������ ��������������� �������� ���������������� ���������

��� ���� ���� ��� �������� ��3��'������ ������� ������ �� ������������� ���� ����� ����������������������������������������

��� ����� ����� �� ������������ ���� �������������� ���� ��������� ��� ����� ��� ������������� ����

���� ���� ��� ��6� ���� ��� �� ���� ��� ���� ��� ������ �� ��������������� ���������� ����� ���������� ���

���������������������������������������������������� �������������������� ������ ���

c�5���������$ �������� ��� ����� �� �������� ������ ������ ���� ������ ���� �������� ���� �����

��������1������������������������������������������������������������������������������������������������� c������1�����11�7������$ $()� D:01� ��� ���� ������ ��� ������ ���� ��� �������� ���� ��� ����� ������ ������� ���

�������-� ������������������ ������������� ���� �������������� ��� ���������������� ��� ����� ��������������������� ������������ ��� ���� ��� ��� ������������ 3��� ���� �������� �!+$"�$� ������������

Page 44: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

������������ �������� ��� ����������� ���� ����� ���� ��������� ��� ����������� �������� ��� �������� '� �1������������1�������������������������������� �������������������������������������������������������

�� �� �� ���� ��� ������� ��� ������������ ��� � ��������� ��� ������� ��� ���� ��� �������� ������ ��������������-�� !����� ���� ����������1� ����� ����� ������ ���� ��� �� ���� ��� ����� ������� ������������������������������������������ ��������������������� �������������6��������������������

�������� ���� ��� �� ���� ����� ������ ������ ������ ��� ���� ��� ����� �������� ��� �������� ���� ���������������������������������������������������������������������������������������������������� �-���������������������������������1������� �������������� �����������������������������"�������������

������������������,������D:D��D:D��D:/������ ����������������������������������������������-��������

��������� ���� ����� ��� ������� ������ ��������������������������������������������1� � �������� �� �������1����:� ������������ ������������ ��� ����� ���� ������� ��� �����������-� ����

�������� �� �������� ��� ���� ������� �� ����� ����� ��� ����� ���� ������������ ���� ���� ���� ������ ��������� �������� ���������� ������������������ ���������������������������������-����������������������-���������������������������� ������������������������������������-��������������������������

���������������������������������������� ���������������������������������������������������������������� ���������������� $()� � D8:1� ��� �������� ��6� ������ ������� ������� ���� ����� ��� �� ����������� ���� ���������� c������1���� �11�7������$ $()� D<D� ���� �� ��� ������ ���� ��� �������� ���

��������������������������������� ����������� ��������-������������ ������ ���������6���������������������������������������������������������������������������������������������($)�!1����� �� ���� �������� ���������� ��� ������ ��� ������ ���� �������� ������������� �������� �������� ���

��������� ���������$()� D<D1���������������������� �������� ���������� ��� ��������� ��������������������������������������������������������������?��������� ���������������������������������������� ���������� ������������ ������������� ��������� �� ���� ��� ��� ���� ������������� �������� ��� ��� ���

�������� �� ���� ������ �� ����� ��� ����������� ���� �������� ����������� ,��� ������ ��������������� ���� ��������� ���� �������� ���������� ������ �������� ������������� ��������������������������c������1����'����'���$$()�D<0��������������:����������������� ������� ������� ��������� ����

����� ������ 8�� ����������� ��� ����� ���� �������� ���� ����� ��� ��������� ��� ����� �� ��� ����� ����������������������������������������������������������������������������������� ��� ������� ����� ��������� ��������� ��� ������������ � ��������� '���*���� ����������$ � �� �� ������

�������� ��� ������� ���� ���� ��� ��������� ��� ������ ���� ���������� ��� ����� ������ �� �� ��� ���������������� �������������� �� ���� ������ ���� ������ ��� ���� �� ����� �� ��� ���� ����� ����������� ��������� �� �� ��������� �������������� ��� �������� ��� ���� ��������� ���� �������� ���

��������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ���� ��� ��� ���������� ��� ���� ������ ���� ����������� �� ��� �����

�� ����� ������� ����� ��6� ���� ��������� ��� ���������� ��� �������� ����� ������1� ��� ����� �� ������������ ����������� ��� ��� ������� ���� �������� ���� ����� ���������� ��� ��� ����� �������

�������������� �������� ��� ����������� ��� ����������� ��� ��� ����� ���� ��� �������� ��������������� ���

���������� ������� ������������������������ ��������� ��� ���������������������������������������� �������� �������� ��� ����������� ������ �����������������������������������������$()�D<@1����������� ����������������������������������������������������������������������

������������������������������� ��������������������� ��������������������������������� ������������ ��������� ������ �� �� ���� �� ���� ���� ����� ����� ���� ��� ����� ��� ����� ������ �� ��� ��������������� �� ��� ��������� ������������� ���� ������ ���� ��� ������������ ��� ����� �� �-� ���������

������������� ���� ������ ��� ������� �� ��� ��������� � �� �-� ��� ���� �� ���� ������ �� ���� ������ ������������� ���� ������ �2� ��������� 2� �� ������� �2� '����� �� 3�� �� ���'����:� ��� ��������� ������ ��������� ����� ��� 8;;/�� ���� ��� ����������� ��� ���� ���� ������ �������� ���� ������ ��� �������

������������ ��������������� ���� ������� ���������� ���� ����������� ���������������� ��������

Page 45: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

9������ ��������������� � ������� ����������������������������������� �������� ������������� ���������� ������ *�6� ������� ��������� ��� ����� ��������� ������ ������ �������������������������������������

5�� ������� ��� �������� '�� �������1����1� $()� 8B:8� ��� ����1� ���� ��� ����������� ��� �������� ��������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �������� ������ ������� ������������ ������������������ ����������������������

��� ����� ������� � ����� ��� ������������� ������ ����-� ������������������������������������������#�� ���������1����������'������������������������ ����1����������������'�'���1��'������ �� 3���� �� ���'����� ����� � ������1���� '�� �� �2�$ � �� 1�'���������� '���� �����(

1��������'��7����������'��'���������������@"���1�'��������������������������������('��

'������ ���������� �A��'���1���� �� ������ � 3�� �� ���7��1����2� ��� ������ 1�'����2� ����'� �������'�'��������1������ �� �'���A����", "���������1������1����'�������������)���

���� �����������'��7��������������A���� ���� �����'����2������� �'������������'��7���������������2����������� ��������'����'�� ���'����������'���� �'���� ��������� ���'������2�����������������A� ����������A�������������� ��������'��7���1�7����� �'�����7����

��'����A����", /�����'�3�������� ��� ��2� � �������1������ �����������������������'����������'����� ��������������� ���� �� ������������3���� �A��'���1������ ������ ������������'����������� �'���� �� �'������� �)���6 ���'������'������������)�� �� ��� � ��'����

�� � ���������) �3�������'� �� ���'����� �����'����) ��� ��������� ��� ��� ������ ��� � '��'�7����� � �������) �' �� ������ ��� � '�� '�7����� �� �� c������� ��� 2���� ������� ��������'����'�� ���'��������������� �'�� ���'����� �2� ����������������A� ��������) �77���

������������������1����$

� �� ����������� '� 7��� �11�7��� � '� 7��� 1�7��� � ������ �� ��77���� ���� ���) �2� ���� ������� ������ ���� ���1�������������1����@

"� �� �� ����'� ���'��� �2� ���� ��������������� �'�7����� ��'�������������'��1�'� �1� ���� ���1�������������1����@

+��������������'������� ����('�1�7����2�����77����'��������@

/� �� ����������� '� 7��� 1�7��� '� ��� ��� �� ���� ��� 1� � �� �� � � ��������1���� ���������1����) �����2��� ������'�����������'���������

(���������1����8B:8�������������������������������������������������������������������������

����� ���������� ����� 8B:0� ����� ���� ���� ��� ��� ������������ �������� �� ��� ���������������������

������ ��� ������������ ���� ��������� ���������� ��� � ������� ��������� ���� ������ *��6� ��� ������

�������� ��� ���� �������������� ������� ����� �� ��� ����������� ���� ���� � �� ��������� ��� ���

������������������������ ��������������� ��������� ������ ��� ��� �������� �� ���������������� �� ���

������������������ �����������������������������������������������8B:<����� �������� ��������������

���� �� ���� ������� ��������� ���� ����� ���� ��� �������� ���� ��� ����� �� ������� ��� ��� ��������

���������������� ������� ��� � ������� ����� � ���� ������ ���� �������� ���������������������������������

9����� �������� ��� ����� �� �������� �������� ����� ������� ��������� ���� ������ �� ���1� � � 6 �� 7���

�11�7���$���������������������������� ���������������������������������� ��������������������

���������"� �6�����'���$����� �� ���������������������������������������������������������

�������� ������� ��� ���� ����� �������� ���������� ��� ��� �������� �������� �� ������ ������� ����

��������� ���� ����� �� ���� ������ ��������� ��� ���-� ���� ���� ����� ��� ��������� ��� ��������� ����

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������� ��

Page 46: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

+� � 6 �� 7��� 1�7���$ � ��� ��� ���� ��� �������� ���� ��������� ��� ������ ������ ���� ���� ����� ���

��������� ��� ������ ����� ��� ��������� �� ��������� ��������� ������������������������������������

����������������� ���������� ����������� ��������� ����� ��� ������������������������� ���� ��� ��������

��������� �������� ��� ���� ����� ���������� ����� 8B:D� ����� ���� � ������� ��� ���� ������� ���

�����������-� ���� ����� ��������� ���� ������ ������ ��� ������������ ���� ��������� ���������� �� ����

��������� ���� ������ � � � 4������� ������ ������ ���� ��� ����� ����������� ������ ��� ���� ������� ���

������� ��� �������������-�� ��� ��� ���� ��1��������������������������������

:�7��� �11�7��� � 1�7��� ���� �����$ ��� ������� ��� �������� ���������������� ������� ��� ���

�������������������������������������������������� �����������������������-��������� �

8�7���1�7���$���� ����������������������������������������������������������������������� ����������

�������������-������������������������������ ���������������� ���������

�����&����������������$

��������������� ����������������-������������������������������������������������������������

����������������� ���� ������������������������� ���c������1���� ���� ���)$()�<B0� ��� 81����

���������������������������������������������������� ������������� �� �����������������

������� ��� <;� �� ���� ���������� ��� ����� ��� ����������� �������� ��� ��� ���� ������ ���� �����

�������������������������������������������������������������������������������� �������

������� ���� ���� ������ ���� ����� ������������������������������������������

���������� '�� ���'�����$ ���� ���� ����� ��������� ��� ������� ��� ���� ������ ������ �������� ���

���������������������������������������8;;/��*������������������������������������ ���������

�������� �������������������������� �������� �������!�������������������-������������� ��

��� ��������1� ���� :��������������� ��� ����� ������ �1� ����� ������ ������� ��� ���� ���� ������

������ �� ��������� ��� �� ��� ����� ������ � ��������������������������������

8�������������������������������������� ������������������������������� ���������

������� �������� ��� ������� ����������� ������ �� ���������� ������ ���������������������������������������

0�� ��������� ���� �������� ���� ����������� ����� ������� ��� ��� ������� ��������� ��� ��������

�����������

9�������������������� �������������������-�� ���������������� ��������������-�������� ����������

����������������������������������������� �������.����������������������������������������������

�����������������������������������-�����������������������������������$�����������������

���������������������������������������������������������������������� �����������������������

$����������������������������������������������������������������������������������� �������������

�� ������� ���� ��������� ���������1� $()� <B@�� �� ��������� ������� ��� ���� ����������� ������ �� ����

������ � ����� ���� �� ���� ��������� ��� ����� ���� ������ ������ ��� ������������ ��� ���� �� ��

��������1������������������������������������������� ����������������������������������������

�������� ��� �������� ���� ���-� ���������� ����� �������������������������������������

*����.� ��������� ������ ��������7� ��� �������� ���� �� ��� ��� ������ ������ �����1�������

�*�##���� c!�5���&�$� ���� ���� ���� ��� ����� ��������� ����� ������ ��� ���������� �� ������ ���

���������������� ������������������9�������������� ����������������������������������������������

��� ����������� ������� ��� ��������� ��������������������������� ������������

Page 47: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

c����'�1����$ ���������������� ��������� ��������������������������������� �������������������

������� �� ��� ������� ���� ����������� ����� ������������� ���� ���� ���� 3��� ����������� �����������

��������������������������������������������� �1��� ����������������������������������� ����

�������������������������� ��������������������$()�<BB1���������������������������� ���������������

������������ ������������������������������������ �������������������������������������������1������������������

:��������� ������� �� ���������� �� ������� ������ ��������� ����� �� ��������� ������ ����������� ��

������ ������ ��� ������ ����������� 8���� ��� �������� ������� �� ������� ����������� ���� �������� ��

�������������������������� ���� ���������������������������������������������������������

������ ��� �� ��� ��� ��� ��� ������ ���������������� ������ ����� 9����� ������ ���� ��������� ��

��������� ������������� �������� ����������� �� ���� ��� ��������� ���� ����� ��������� �����

��������������������� ����*������������������������������� �������������������������������������

����� ������ �� � �� ��������� ���� ����� ������ �� �������� �� ������ �� �������� ��� ����������������

������� �� �������� ���������� ��� ��������� ���������� ���� �������� ���� ��� ���������� ���������

������������������������������������������ �������'������������������ ��������������� �������

���������� ������������������������������������������� ���������������������������������������

��������������������������������� ����������������������������������������������������������

�������� ����� ��� ����� ������ ������� ����� ������ ����� ��� ����������� ��� ������� $����

����������������������1����'�������1�� ��������'���$ ��������������������������������������������

������� �������� ��������-������� ������� ��� ������ ����� ����������������������� ������������

�������������� ������� ������������������������������������ ���9������������������ ����������

���������������������������������� ����������������������� �������������������������������������������

��������� ��� ��������� ��� ������������ �� ��������� ������������� ����� �� ����� ���������� ������ ��

��������� ���� ������������ ��� �������� ����������� ���� ����� �������� ����� ������� ���� �� ����� ����

������������� ���������� ������$������������������������������������1��������������������

��������������������������������� ������������������ ���� �� � ������������������������ ���������

������������� ���� ���� ���� $()� /8F1� ���������� ���� ������������ ���� ���� ���� ���� ������� ��

���������� ��� ��������� ���������� ��6� ��������� ��� ����� ����� ����� ���� �������� ���� �������� ������

���������� ��� ��������� ��� ��� ����������� ��� ��������� ����� ���� �������� ���� ������ ��������� ���

������������ ��� �������� ����� ����� ��� ������ ����� ������ ��� ����������� ����������� ���� ���

������������ ��� ���� ����� ������ ��� ��������� ���������� ��6� ���� ������ ��������� ���

����������� �����������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������ ��� �

�cc��%����

����� ������ ����������� ���� ������ ������ ��������� �1� ������� ���� ��1����������������� ��������������

���� ������ ���*� ��������$ ��� ������� ��� ������ ��� ���������� ��������������� �������� �������

���� ���� �� ���������� ��������� ��� ������ ��� ���������� ��� ����������� �������� ��� ������� ��$"�

�������������������������������������6�� �����1�:������������������������� �����������������

����������������� �� ���8���������������������������������������������������������������������

������ ��� 0����� �������� ������������-���������1� ��������� ��� ������-���������������������� ����������������������������������

:��������������������������������� �����������������������������������������������������"��������

������$()�:/:����:����� ���������� �������������� ����������-����������������������������������

Page 48: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

���������������-������������������� ��������������������������� �-���6����������� �����������

���������� ��� ��� �������� ��� ��� �� ������ ��� ��������� �������� ��� ����� ���� ���-� ���� ������

���� ������ ������ ���� �� ��� ����� ���� ����� � �� ��� ��������� �� ��6� ������ ���� ������ ���� ���

����� ��� ������������ �������������� ������� ��� ����� ��6� ������ ���� ������ ���� ������������

����������������"�������������������������������������� ������� ������������������������������������

���������������-������������������������������������������������������������������������ ���������6�

���������������� ���������6����������� ������������������������������������������������������

����� ������ �� ���� �������� ���� ��� �������� ��� ��� ������� ������������������������������������������

8�� ����������� ��������������������������� ����������������������������������������������������

��������� ��� ������ ��� ������� ������������ ������ �������7�"��� ��� ��6� ���������� ���6�� ��� ��� ��

����������������� ��������������������������������� �������������������������������������

���-����� ��������� ��������� ������������ ������������������� ������"���������������������

������������������������� �������������� �������������������������������������������������

���� ����� ������ ��� *��� �� ����� ������ �� ��������������� ��� �������� ���-� ���� ������ ����� ���� ����

� ������ �� ��� ���� ������ ��� ��� � ������� ��������� ��������� ���������������������������������

c����'�1����$ ��� ����� ��� ����� ��������������� ������� ��� ����������� ��������� ��� ���� ��

��������� ��� ������ �� ��� ��� ������ ��� ���������� ��������������� ������������������������������ �������

������������������������������������������������������������������������������������ ��������

������������������������������������������ ������������������������������������������������������

������������������������������ ����������������������������������������������������������������

���� ����� ��� ����� ��� �� ��� ��� ������� ���� ���� �� �� �������� ������ ���������� ���� ���������� ���

�����-���� ������������� ��� ������������������� ������� �������� ��� ��������� ������������ ���������

���������������������������������������������������������������������������������������������

�������� ����� ��� ������������� ���� ������� �� ������ ��� ����� �������� ��� ���������� ,�������

�������������� ��������� ������������ � ��������������������-�����������������������������������

����������� �� ����������� ���� �� �������� �� ��� ������� ��� �������� ���� �������� ��� ��������

����������������� ��� �������� �� �� �������� ���������� ��� ������������ �� ��������� ��� ������ ����� ����

������������� ���������������������������2�������������������� ������������������������������

������������������������������������������������������ ������������������������������������������

���������� ������������������� ��������������������������������������������������.������������

��6� ���������� ������� ��� ������������ ���������������� �������� ������ ������� ��� ����������� �

��6� ������ ��������� ���� �������� ����� ��� ���������� ����������� �� ��� ��� ��������� �������� �� ��

���� �����������������������������������������������������������������������������������.����

��� �������� �������� �������������������� ���������� ����� ������ �������� ���������������� ��������

���������������� �������� �� �-� �������� ��� ������ ���������� ���� ��� ��������� ������ �������

��� ����������� �-����������������������������������������������������������������������������� ���

��������� ��� ������ ���� ����� ����� ������ ����������� �� ����������� �� �� ��������� ��� ���

������� �� ���� �� ��� ��� ���� ������ ��� ���������� ������ ����� ����� ��� ������������ �� ������� ���

���������� ����� ������� �� ��6� ��������� ������� ��� ��� ���� �������� ������ �������

���������� �������� �� ��������� ������������ �� ��� �������� �� ��� ��������� ������ ������ ��� ������

��������������������������������������������� ���������������������������#�����������������

����������������������������������������������������������� �������� �������������������������

Page 49: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�� �� ������������ ��� ���������-� ��� ���� ������� ����������� ���� ��� ����������� ���� ���������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������

������� '���*���� ������$ � �� ����������� ���� ������ ��� ���������� ��� ����������� �������� ���

��������������� �� ��� ������� ������ ��� ���������-� ��� ����� ���� ��������� ���������� ���

�������� ������������ ��������������������������� ����� ����������� ��� ����� ���� ���� ������

��������� �������� ������������� ������������������������� ������������� ������������� �������������

���������-����� ���������������������������������������-����� ��������������� ���������� �����������

�� ������� ���� ��������� ��� �������� ������ �������� ���� ������������� ���� ��� ������� ���� 8;;/� ���

����������� ����� ���� ���� �������� ���� �� ������������ "��� 8;;B� �� ���� ����� ��� ����� ���

����������� �� ��� �������� ��� ����������-� ������ �������� ���� ������� �����������������

��������������� ��� �������� ��6� ������ ��� ����������� �� ��� ������� ����� �� ��� ������������ ���

�������� ����� ����������� ���� ������ ��� ���������� ��� ����������� �������� ��� ������ ����� ���� ���

������ �� ��-� ����� ��� ������� �������� �� ������� �� ��� ��������� ������ �� ���� ��6� ��������� ��

������������ ����� �� ��� ������� ��� �������� ������� ��� ������-� ���������������� ������� �� ���

����������������� �� ��� �����

���� ������ ���� ���� � �������$ ���� ��� ������� ��� ��������-� ������� ������ ��� ����������������� ���

������������������������� ��� ������� ��� � ����������� �$()�0:F1� ��������� ����������-� �������������

���� ����� ��� ������� ���� ��������������� ��� �������� ���� ��� ��6� ��������1��������������������������������

:������������-����������������������� ����������������������������� �8�������������������������

������ ���0���������������������������������<��������-���������������������������D���������-�

������� ���� ������� ��������� ��� ���� ��� �������� ���� ����� ������ �� � ����� ��� �������������

/���������-� ������� ������ ��� ��� ����������� ������������ ��������������� ������������ ���� ���

������������������������F������������ ���������-�������������-�������������� � ����������

������� ���� ������������� ��������� �� ��������������������������������������������������

c����'�1����$�����������������������������������������������������������������������������������

���������������� ����������������������������������������������� �������������������������

��������� ���������������� �� �������������� ��� �������� ���� ��������� ��� � �� ��������������� ����� �� �����

��������-� ������� �������� ��� ������������ �� �������� ����� ��� ��������� �� �� ������ ���������

�����8;�������������������������������� ������������������������������������������������������

�������� ������������������������������������������ ����������������:D������������� ������������

�������� ���� ���������������� ������������������������������������������ �������������-�������

��� ��� ����������� �������������������������������������������������

�������� �� �� �� ��� �������� �� ��� �� ������� ���������� ������ ��� ��� ����������� ���� �����

���������������� �������������6�������������������������������������������������������������

������������ ���������������������������� ������������������������������������������� �����

�� ����� � ������� ������� ���������� �������� ��� �������������� ����������� ����� � ��� ��������������

������������������������ �� ������� �����������-� ��� ��������� ,������� ������������ ��������������

�������������� ��������6����������������������� ������������������������������� ���������������

�� �������� ����� ��������� ��� �������� ������ ���������� ��� ������������ ������ ����� �� ������� ���

������ ����� ���� ��� ����� ������ �� �� ���������� ��� ������� ��� ������������� ������� ������

�������� ��� �������� ��6� ��������� ������������ ��� ������������ �� ���������� �� ��� �������

Page 50: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

������������������������6����������������� ������������������������ �������������������������������

����� ������� �������� �� ��������� ��� ��� ���� ��� ���� ����������� *��� ������ ��� ������ ����

�������������� ���� ��������� ��� ������ ��� ��������� ��� ��������� ���� ���� �������� ��� ������ ��

������������ :���� ��� ������������� ������� ����� ������� ��� �����-���������� ������������ �����

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������� ����������������� �

8���������������������������������������������� �����-������������������������������������������

���� ��� ����� �������� �� ��� ��� ����������� ���� ��� ������������� ���������������� �������� ���

��������� ������ �� ��� �������� ��� ��� ����������-� ��������� ��� �������� ��� ���� �� ��������� �����

�������������������������������� ����������������������������������������������������������

��� ����� ����������� ��� �������� ���� ������� ������ ������������ ����� ��� ������ �� �� ���� ��������

���� �����������������������������������������

���� ������ '� ����� ���*� ��������$ ��������� ��������� ��� ���� ���� ������� ������� ������

������������������������������������������������������������������������������ ��������������

���� �� ����������� ���� �� ������� ������ $������ ������� ���������� ��������������������� ������������

�������������������������������������������������������������������������������� ������������

�������������������������� �����������6�� ����������������� ����������������� ���������� ������

������ ����������-� ����� ��� ������c��7��1�$ ����������������� ����� �� ��������������������������

��������������� �� ������ ������ ����� ����� ��� ����������� ���������7� � )�� �� ������������� �����

�������������������������.��� ������������������������������������������������������������

��6� ����������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������6� ���������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������ ��������������

�� ����� ��� ������� �������� ���� ����� ������ ���������������������������������

c����'�1����$ ��� �������� ���������������� ������ ���� ������� ��� ���� ������������� ��� ������������

���������������������������������������������������������������������������������������������

���� ������ $����� ���� ������� �������������� ����������� ��� ��������� ���������� �� ���������

���� ������ �� �������� ��� ��������������� ������ �������������� ����������� ���� �������� ����� ����������������������������������

�����6������������������������ ��� ��� ������� ��� �������������������� �������� ������ �������������

��������������������������������������������������������� �������������������������������������

������� ��� �������� �������� ���� ������ �� ���� ������ ��������� ��� ������ �������� ��������� ����

������� ����������������� ���������� ��������� ��� ������� �������� ��� ���� ��������� ���� ��������

���������������� ��� ������ ���-� ��������� ��� �������� ��������� ��� ����������� ��� ������ ���

��������� ��� ������������ �������������� ��� ����� ���� ��6� ������ �������� ����� ������������ ����

���������������������� ����������������������������������������-���6�� ��������������������

��������� ����� ������������� ������� ��������� ���� ��������� ������� �� ��������������� ����������

���������������������������������������������6���� �������������������� ������������� ������

������� ���� 8;;/� ��� ����������� ��� �������� ���1� :���� �������� ��� ����������� �� ��� �������

����������������� ���� ������ �������� ������� ����� ������ ���������-� �� ���� ���������-�

���������������� ��� �� ������ ����� ��������� ������ =�� ���������� ��� ���������� ������

���������������������������������������������������������������������������� ������������� ����

��������������������������������������������������������������������������� �

Page 51: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

�c������c��������!��&�

*�6�������������������������������������������� ����������������������� ����������������������

������� ����� ����������������������������������������������������������������������� ���������

���� ������� ��� ������ ������������ %������� ������ ����� ������� ��� �����������1��������������������������������

:�������� ��� ���� ��� ���������������������������� �������������� ������������� ���������������.���

�����������������������������*!)%���%>��%,%1����� ������������7�����'��� �$ �����������������������

��������� ��� ������ ��� �� �� ���������� �� �� ������� ��� ������ ���������� ������� ��� ��������� ���

����������� �� �������� ����� �� ������� ���� ���� ���� �� ���������������������������������������

��� ������������'����'���)$()�D<@��

8����������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������

���-������������������������� ��� 0����������� ������������ ����������� ���6������� ������������

������ ���������� ������� ���������� ��� �� �������������� ��� ����������� �����6������� �������

���� ����� ����� ��� ������������ ��� 8� ����� �� ��� �� ���� �� ���������� ��� ������� ������ ��� ��� �����

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������� �����������������

������� '���*��'������ '� � ��� ����$ ���� �������� ������ ������� �� � ���� ��������� ������ ���

��� �� ���� ��� ��� ������ ������ �� ��� ��� ������������ ������ �� ���� ������ ������� ���� �������� ��

������������ ��������������������������������� ������������ ����������� �������������������

������������� � ������ ��� ���� ��� �������� ��� ������ ������������������ ��� ������������� ���

����������������������������������������������������� ��������������� ����������������� �����

���� ��� ������ ����� � ������������� ����������������� ��������� ����������� ���� ���������� ����

�������������������������������� �������������������������������������������������� �

����������������������������������-����������������1�*�,"!($+%")!��'$�%������93��$&�!"%�

�� ���)(�43&�!"%� �%�� (�#$#$)!�� $ ����� ��-� ������� ��� ������������ ������6� ���� ����� ������

�������������� ����� ������ ��� �������1���s!���%����$ ��������������������������� ����� �����������

��������� ������� ��������������� '�������� ����������� ��� �������� ���� ����������� ������

���������������9���������������������������������������������������������������� �*� �����'�

���'����'� � ����������� ��������� �� �������� ��� �������������������� ���������������������

����� ��������� ���� ����� ����� ��� ����� ������ ��� ���� �������� �����1� $()� D;:�� ������

������������������������� ����� ����������� ������ ��������������������������� ���������

:;���� �������� :;��� ��� ��6� ���������� ����������� ��� ������ �� �������������� $()� <BF�� ������

������������������������������������������������B;������������������������������ �����

���������� �������� �������������� ��� ������������������� ��� @;��� ��� ���� ���� �������� :;���

���������������������B;��� �

#� �'���3��'������1����������-��&���������5��%����$� ������������������������ ������

�������� ����������������.� ���������� ������� ��� ����������� ���������������������������� ��������������������������������������

� ���������$ ��� ������ ��������� ����� ��������� �� ���� ���� ���� ����� ���� ��������������������������������

&��'���$������ ��������������������������������6������������������������������������������

Page 52: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

������ ������� ����� ��������� �� ��� ��� �������� ��������� ��5��%����$� ����������� ����

������������������������������������������������������� ����������������������������%�����������

���� ��� ������������1� ��� ��������� ��� �������)� �� ���� ����� ��� ����� ��� ������� ��� ���������

������������������������������������������������������������ ���������� ��������������������������

�����1:��������������� ����������������������8�������������� ���������������� 7�� ���������

���'���$���������������������������������������������������������������������������������

����������-������������������������2����������������������������������� �����������������

�� �� ������������� ������� ����� ��� ��������� ���������� ��� ����� ����� ��������� ���� ������ $()�

D;/�� ������������������������������������������������6����������������������� ��������������

���� ���������� ����� ������ ����������������� �����.� ��� ������� � ���� ������ ��� ����������� ����������������������������������� ����

&������$��� ��� ������������ ���������� ����������������� �����������������������������������

��� �� ���������� %������� ���� ���� ��� ����� �� '!(&$)$� �� !+3"%1�������������������������������

����'��� �������$� ���� ���������� ������ ����-� ���� �������� ��������� $()� 8B88� ������ ������

������������������������������������������ ����������������������������������� ���������������

���� ������������6���������������������������������������������������������������������������

���������� ��������������������������������������������������� ������"����� ������ �������

������������������������������������� ������ ������������������������������������������

��� ��������� ���� ����� ������ ������ ������� 9����� �� ��� �������� ��� ������ �� ������������7��������������������������������

����������� �-� ������ ������������� ��� ����������� ����� ������1� :������ ���� �� ���� ������ ���������

������ ��� ��� ��� ���� �� ��� ������� $()� D00� �� :�� ������� ��������� ������� �� ���� ������ ����

�������������B;���� � �8������������������������������������������� ������� ����� ������� $()�

/8B�� ������ ��� ������� �� ����� ��� ���� ������ ������� ���� ������� ��� ������ �� ��� �������������������������������������

0������������ ������������������������������� ����� �������������� $()�D0D��������������������

��������� <�������������������������������� ���������������������� ���� ����� ������ ��������

���� ��� �� ��������� ��� ������� ��� ���� ���� ����� �� ��� �������� ����� ����������������� ��������������������

c����'�1����$�������������������������� ��������������������������������������� ��������������������

���������������������������������������������������� �������������������������������������������$"�

������������������� �����������-���������������������������� �������� �������� ����� ����� �������

������ ��������-��� ��� ������������������������������� �������� ������� ����������������������

�������������� ��������������������������������-������������������������������������������

$�*%"$�����% $�%"&$����������������������������������������������������������������������������

���������-���� ��������� ��� ��������-� ���������������� ������������������������ ��� �����

����� ����������������������������� �������������������������������������������������������������

�����-� ��������� ��� �������� �� ����� �� ��������� ���������� �� ��6� ��������� ���� ��� ������ ��

����������������������������������������������������������������� ������������������������������

��������������� ���������������������������������������������������� ������������������������������

������������������������������������������������������ ������������������� ������ ���������������

���������������� ��� �����-� ������ ������ ������� �� �������� ���� �� ����� ���� ��� ��������������1�

:�� ������������ 1�7������$� ��� ��6� � ���� ��� ���� ������ �� ����� ��� ���������� �� ��� �������

��������������������� ������������ ������������������������������������������ �������������������

��������������������������������������������������������� ��6� ��� ������� ������� �����������

����� ����������������2������������������������������������� �����������������������������

Page 53: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

����������������� �-�������������� ������� �8����'������*��������� ����$()�D0<���1� �����

���������������������������������� ����������������������������������������������� ���-��������

����������������������� ��������������1���������6�������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������6������� �������

�������� ����������������������������������������������� 0�� ������������'����'���$����������

���� ����� ���� ��������� ������� ���� ��� ��������� ���� ���� ��������� ���� �������� ���� ��������

���������������������������������������������� ��������������������������������������������

�� ������ ��� ����������� ���� ������� ���������� ���� � ��������� ��� ������1��������������������������������

��� ��� ��� ������� �� ��-� ������� �� ��� ���� �������� ��� ��� ��������������� ���� ���������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������ ��� ������ ��

���-���� ������� �<��� �������������11�7������1���������������������������������������������

������ �� �������������� ��� �������� ��������� ��� ������� ���� ��� ���� ���� ����� �� ������ ����������� ���

�� ������������������������������������� ���'��� �������������#����������������������� ���

��������������������������������������������������������������������������������������������������

�������� ����������������� ��� ��������� �������� ��� ����� ���� ������� ��� ������ :MD� ��� ������ ���

���� ���� ������ �� ����������� ���� ������ ���� ���� ��������� ���� ����� �������� �� ��� ��������

������������������ �������������� ������������������������������������������������������:MD����

������������������������������������� ���� ��������������� ������������������� ��������� ���� ��

����������������������������������������� ������������������������'������*���������������������

�����-� ��� �������������������������� ����������� ������� ���� ��� ��������� ������ �������������

��������������������-����������������������������������������������������������������������������������

������������������������-������ ��������������������������������������������������������������

)��������� ��� ����� ���������� �������� ������ ���� ��� ������ ���� ��� ��������� ��� ����� �����

��������������������������������� ����� ���� ������� ������ ������������� ������������� ������� �� $()�

D@<� ��� ���� ���� ����� :;��� ������������ ���� ��� � ��� ��������� �������� ������� ���� ������� ���

��������� ������:MD������������ ������������������������������$������������ ������������� ��

��� ������ ���� ��� ���� ���������� �������� �� ��� ������� ���� ��� ���� ����������� ������� ���� ����

��� �����������������������������������������������������������������������������������������

���������������� ���������������������������������������������6�����������������������������������

��� ������� ��������� ��� ������� ��� ������������� ���� ������ ��� �������� ��61��������������������������������

:���������� ������������������������������������ ������������� ������6���������� ����� �������

��������������������������������������������������������������������������������������������������

��� ������� �� ������ ���� �������� ������ ���������� ���� ������ ������������������ ��� ��������� ���

���������� ��� � ���� ��������������� ������������ ��� ����������� ��� �� ���������� ���������������

������������ ������ �� ��� ����� ����� �������� ��� �������H� ���� ��� ����� ��6� ���� �������� ���� ������

������ ��� ��� ����� �������� ���������� �� ������������ ������ ����������� �� ��� ������� �����������������������

�##��������%���������&������$������������-������� �������������������������������������

������ ������ ��������� ��� �������� �������������������� ��� ��������������.� ������������ ��

����������������� )�� ��� ����������� ����������������� ���������������� ���������������������

���� ������ *�� �� ��� ��6� �� ���� ���� ��� ���� ��� ������ ������ ���� ������ ���� ���� ���� � �������

���������� ��� �� ��������� �������� ��� ������������������� ���������� ���� ������ �� �������� ���

�������� ���������������������������������������

Page 54: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

$()� 8B:B� ��� :1� ���� ��� ������ ������� ��� ������������� �������������� �� ������ ���� ������ �����

���� ���� �� ������ ���� ��� ������ ����������������� ����� ��6� ������ ��� �������� �� ��� �������

������������ ��� ������ ������������� ������ �� ��������� ���� ����� ��� ����������� ���������������

������ ��� ����� ��� ����� ������ �� ��� ���� ������ ����� ���������� ���� ������ ����������� ��� ������

������ �������������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������L���������������������������� ��������� ������������������������������

��� ��������� ���� ��6� ������ ��� ������������ ��� ������ ���� �� ������� �� ������� ���� ������ ���� �����

������������������� �����������������������6������������������������� ��������������%��������6�

���������������������������������������1�$()�8B:B������������������������������������������

����� ������ ��������� ����������� ��� �������� ��������� ����������.��������� �� ��������������� ����

���� ��� ����� ���� �������� �� ��� �������� ��������� $������� ������� �������� ::D0� ����� )��� ���

����������������� �������������������������������������������������������������� ������������������

��� ����������� �����.� �� ��� ���������� �� ����� �������������������������������������������

$()� 8B:B� ��� 8� ����1� ������ ����� ��� �� ������������ ����� ���������� ���� ������ ������� �� �� �����

���� ������6����������������������������������6��������� ���������������������������������

������������ #���� ���� ��� ����������� �������� ��� ���������� ��� � ��� ���� ������ ���� ��� ���

������������� �������� �� ��� ������������ ���� �������� ������������� ��� ���������� �������� ���� ��6�

������ ������� �� ���� �������� ��� ����� ���� ������ �������� ��� ������ ��������� ���� ����� ��� ����

���������������������� ���������������������

$���������������������4������������������ ��������������������������������������������

������ ������ ������IIIIIIIIII�'������� ��� ������1�������������������������������

���0�C�0�C�8;;D�������������������������������������������� �������$�������4���������<� C�<�C�

8;;/� 4� ����������� ��� ����� �� �� ���� ��� �� ��� ���� :8� C� :8� C� 8;;F� ����� ������ ������� ���

����������� ���� ���� ������������������� ��������� �� �� ���������� � � ��������� ������������������

����� �������� ���� ���� �������� ���� ������������ � � � � ��� ��� ���� ��� �������������� �� �����

������������������ ��������������-�������������������������������� �� � 7���������������������

����������������������������������������� ���������������������������������������$()�8B:B����

:����� ������������������������������������������ ������������������������������������� ����������

����� ���� ������� ���� ������ ��������� �� ���� �����7� 4������� ���������� � ��1� � :� � �*�������

'�������'���6����� �1�7�������","0������������� ������ �����������������������������������

���� ��������� �������������������������������������������������������������������������������

���� ��6� ���� ������ ��� �������� �������� �.� ������ �� ��������� ���� �� ���� ���������� ��� ����� �.�

�������������������������������������� ������6��������������������������������7� �

����6����������������� ������������������������������������� ������������������������� ������������

��������� ��� ��������������������� ����� ������� ����� ���� ������� ��������� �������������������

��6� ������ ���� ����� ��������� �� ��������� ��� ����������� ���� ��������������������������������������

����6� ������ ���� ��������� ���� �������� ���������� ������� ��� �������������������������������������������

8� ��������'���*� ���������6����� �1�7�������",".�) �����������������������6�������/;���

���������������������� �������������������������������������������������������� ����������������

���� ������� ��� ����������� ������ ���� �������������� ��� ������� ����������� ��� ��������������

��������������������������������������������������������������������� �

Page 55: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

��� ������ ����� ���������������� ���� ������� ���������� ���� ��������� ���� ����� ����

�����������7�$()�8B8:1� ����������������������������������������������� ����������� �������������

������������� ��6� ������ ����������� ��� ���� ��� ������ ������� �� ��� ���� ��-� ���� ������������� ����

���� �����6���������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������� �

������� �$�����4!%�����������&���

����� ��� ���������������������������������������������� ���� ���� ��� ����������� ��� �������������������

���������������������������� ��1�$()�D;B1� �������� ������������������������ �����������

�����������������������������������������������������������������������������������!(��"%�

���)(�43&�!"%1��������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

:��� ���� ������� ���������� ��� ������ ������ ����������� 8��� ��������� ���� ������ ��� ������������ ���

��������� ���������� ���� ������ ��� ��� ���� � ��� ��������������� ������� ���� ��� ������ ���

������������ 0�� ��������� ������������� ������ �� ���� ����� ������������� ��� ���� ����� ������� ���

�����-������� ������������������������������ ������ �������������������������������<������ ���

�������������������������� ������������������� �

"����������-�������������������6��������� ����������������������������� ������������������������

���� ����� �������������������� ���������� �� ����������������������������������������

� ������������1�7������$ �*(�+$�*!���4���)5������������������������������������������� �������

����������������������������������������������������������������������������������������������

�� �� ��� ������ ��� �������-� ��� ������ ��� ������� ����������� ��� ���� ������������ ��� ����� ���

����������������������� ������ ����������������� ����� ������� �% !"�$�*!���4���)51� ���� �������

������ ��� ������� ���������� �� �������� ��������� ���� ����� ��6� ��������� ���� �� � �������� �����

��������������������� ����������������� ��������������������������������������������������������

��������������������������� ���������������������������������������������� �����������������D:8��

� ������������ �11�7������$ � ������������� ������������������������ ������� ������������ ��������� ���

����������������� ����������������������������������������������������������������������������������

������6����������1�:������������������������������������������������������������������� �����

����� ����8�������������� ������������������������������������������������������������������

��� �������� �� �� ��������� ��� ������ ������������� 0���������� ��������� ��� ������ �� ���� ������������

������������������������ �����������������������D:8�� �

c��7��1�$ ������������������ ����������������������������������������������������� ����������

������ ��� ������� ��6� � ����� �� ���������� ���� ��� �������� ������� ����������� ���� ����� ������ ���

������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������

$()� D:;1� ��� ���� ���� ��� �������� ���������������� ��� ������ ������� �� �� ��������� ������������

���������� ����������������������������������������������������������� ����������������

������������������������������������������������������������������������������������������� ���

��� ������������ ���� �������� �� �� � ������ ������������� ���� ����� ������� ���� �������� �������

���������� ��� �����-� ��� ������ �� �������������� ��� ������ ������ ����� ���� ��� ���������

����������6���������������� ������ ���������� �� ��� 0� ������ ��� ��� ��������� ������������ ��

�������� �� ������� ��� ��� ����� ������ ��� ��� ���� ���������� �� ���������� ��� ���������

Page 56: Procedimento Penali Speciali - AA. VV

���������� ����� ������� �������� ��� �������� ������ ������ �� ���� ����� ���������������� ����� ���

������ ���� ��������� ���� ��6� ������� ��� ������ ����� ����� ���� ��� ��������� ����� ��� ���������

���������

�������'����'� ���7������$������������������������� ���������������������������������������������

���� ���� ��7� 3��� ���� ���������� ��� �������������� ��� �������� ��6� ��������� ����������� ��� ���

���������������������������������������������������7�������������� ���� ���������������������

�������������������������������������������� ���������������������������������������������

��6�������������������������������������.����������������������������������������������������������

��� ����������� $�� D:81� ����� ������ ���� �������� ��� ���� �����������1� ��� ��6� ��������� ���

����������� �� ��������� ��� ���� �� ���� �������� �� ��� ����������� ��� ��� ������ ��� ������������������������������

�����������������������������������������7�

:���� �������� ���� ��6� ��������� ��������� �� ��� ����������� ��� ���� �� ���� ������� �� ���� ���

������������������������������������ �

8��� ��������� �������6� ���� ������ ���������� ����� ��� ������������ �������� �����������3�� ���������

��6� ��������� ������������� ������������������������ ����� �������������������������������� ���

���������� ��������������������� ������������������� ������������������ ����������������������������

���� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������

c����'�1����$ ��� �������� ��������� ��� ������ ��� �� ��������� �� ����� ��� ����� ��� ��������

�������������������������������������������������������������������������������������

��� �������� ��� ��� ���� �� ���� ������ �� ���� ������ �� ���� ������� ��� �������� ��� ��� ���� �� ����

�������� �������� ���������� ��� �

��� ��������� ������ �� ��� ������ ����� ��6� ������ �������� �� ������ �� ������� ����� ����������

�������������� ���� ��������� ��� �������� ���� ���������� ��� ����������� ���������� ���������� ���

������� ��� ������ ��� �������� �� ���� ����� �� ������ �������� ��� ������ ��� ������������������ ���

���������������� �

��

��