Piano Operativo della Città di Cagliari...Asse 1 Agenda Digitale Metropolitana 5 € 7.448.340,00...

PianoOperativodella

CittàdiCagliari

[Aggiornatoal30.06.2018]

Sommario

Introduzione........................................................................................................................................................................3

1. Dotazione finanziaria......................................................................................................................................3

2. Cronoprogramma finanziario..........................................................................................................................3

Asse1 AgendaDigitaleMetropolitana........................................................................................................................4

1. Sintesi della strategia di intervento................................................................................................................4

2. Indicatori di risultato.......................................................................................................................................8

3. Dotazione finanziaria......................................................................................................................................8

4. Cronoprogramma finanziario..........................................................................................................................9

5. Schede proge!o..............................................................................................................................................9

Asse2 Sostenibilitadeiservizipubbliciedellamobilitaurbana............................................................................36

1. Sintesi della strategia di intervento..............................................................................................................36

Indicatori di risultato.....................................................................................................................................38

3. Dotazione finanziaria....................................................................................................................................39

4. Cronoprogramma finanziario.......................................................................................................................40

5. Schede proge!o............................................................................................................................................40

Asse3 Serviziperl’inclusionesociale.......................................................................................................................77

1. Sintesi della strategia di intervento..............................................................................................................77

2. Indicatori di risultato.....................................................................................................................................79

3. Dotazione finanziaria....................................................................................................................................82

4. Cronoprogramma finanziario.......................................................................................................................82

5. Schede proge!o............................................................................................................................................83

Asse4 Infrastruttureperl’inclusionesociale.........................................................................................................107

1. Sintesi della strategia di intervento............................................................................................................107

2. Indicatori di risultato...................................................................................................................................109

3. Dotazione finanziaria..................................................................................................................................110

4. Cronoprogramma finanziario.....................................................................................................................110

5. Schede proge!o..........................................................................................................................................111

Asse5 Assistenzatecnica.........................................................................................................................................136

1. Sintesi della strategia di intervento............................................................................................................136

2. Indicatori di risultato...................................................................................................................................137

3. Dotazione finanziaria..................................................................................................................................137

4. Cronoprogramma finanziario.....................................................................................................................138

5. Schede proge!o………………………………………………………………………………………………………………………………….. 138

2

Introduzione

IlpresentePianoOperativodellaCittadiCagliaridescriveiprogettichesarannorealizzatinell’ambitodelPONMETRO2014-2020.La Citta di Cagliari dispone di 37.700.000,00 euro di risorse, al netto delle premialita conseguenti alraggiungimentodegliobiettividispesaprevisti.1. Dotazione"inanziaria

Tab.1

Asse TitoloAsse N.progetti Risorseassegnate

Asse1 AgendaDigitaleMetropolitana 5 €7.448.340,00Asse2 Sostenibilitadeiservizipubbliciedellamobilitaurbana 8-10 €14.676.532,00Asse3 Serviziperl’inclusionesociale 5-6 €8.339.258,00Asse4 Infrastruttureperl’inclusionesociale 6-8 €6.255.870,00Asse5 Assistenzatecnica 2 €1.050.000,00

Totale 26-31 €37.770.000,00

Ataleimportodevonoaggiungersieuro2.019.771,43 1.100.000,00 relativian.3progettiavviatienonconclusi sull'Asse 2, euro 35.100 relativo a n. 1 progetto avviati e non conclusi sull'Asse 3 e euro2.654.135,382.154.135,38relativian.3progettiavviatienonconclusisull’Asse4.

2. Cronoprogramma"inanziario

3

0 Obie�vo Specifico 2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

Asse 11.1

Digitalizzazione dei processi amministra�vi e diffusione di servizi digitali pienamente interoperabili

0,00 724.364,39 389.360,18 659.503,12 2.068.772,31 2.656.340,00 300.000,00 650.000,00 0,00 7.448.340,00

totale 0,00 724.364,39 389.360,18 659.503,12 2.068.772,31 2.656.340,00 300.000,00 650.000,00 0,00 7.448.340,00

Asse 2

2.1

0,00 0,00 0,00 949.044,56 2.500.000,00 923.039,17 0,00 0,00 0,00 4.372.083,73

2.2Aumento della mobilità sostenibile nelle aree urbane

0,00 0,00 8.659,63 1.374.630,00 7.138.518,27 1.782.640,37 0,00 0,00 0,00 10.304.448,27

totale 0,00 0,00 8.659,63 2.323.674,56 9.638.518,27 2.705.679,54 0,00 0,00 0,00 14.676.532,00

Asse 4

4.1Riduzione del numero di famiglie con par�colari fragilità sociali ed economiche in condizioni di disagio abita�vo

0,00 0,00 0,00 772.334,50 1.972.353,55 2.012.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 5.319.102,25

4.2Aumento della legalità nelle aree ad alta esclusione sociale e miglioramento del tessuto urbano nelle aree a basso tasso di legalità

0,00 0,00 0,00 200.000,00 500.000,00 236.767,75 0,00 0,00 0,00 936.767,75

totale 0,00 0,00 0,00 972.334,50 2.472.353,55 2.249.121,30 187.353,55 187.353,55 187.353,55 6.255.870,00

Totale Fesr 0,00 724.364,39 398.019,81 3.955.512,18 14.179.644,13 7.611.140,84 487.353,55 837.353,55 187.353,55 28.380.742,00

Asse 3

3.1Riduzione del numero di famiglie con par�colari fragilità sociali ed economiche in condizioni di disagio abita�vo

0,00 0,00 0,00 680.000,00 1.288.291,65 918.291,66 918.291,66 918.291,66 918.291,65 5.641.458,28

3.2Riduzione della marginalità estrema ed interven� di inclusione a favore delle persone senza dimora e delle popolazioni RSC

0,00 0,00 0,00 50.000,00 408.747,00 172.546,65 152.546,65 152.546,65 97.613,05 1.034.000,00

3.3Aumento della legalità nelle aree ad alta esclusione sociale e miglioramento del tessuto urbano nelle aree a basso tasso di legalità

0,00 0,00 0,00 0,00 332.759,95 332.759,95 332.759,95 332.759,95 332.759,91 1.663.799,71

totale 0,00 0,00 0,00 730.000,00 2.029.798,60 1.423.598,26 1.403.598,26 1.403.598,26 1.348.664,61 8.339.258,00

Totale FSE 0,00 0,00 0,00 730.000,00 2.029.798,60 1.423.598,26 1.403.598,26 1.403.598,26 1.348.664,61 8.339.258,00

Asse 5 0,00 13.932,00 35.775,22 220.765,24 219.427,63 260.060,25 173.028,62 63.403,63 63.607,41 1.050.000,00

Totale 0,00 738.296,39 433.795,03 4.906.277,42 16.428.870,36 9.294.799,35 2.063.980,43 2.304.355,44 1.599.625,57 37.770.000,00

Riduzione dei consumi energe�ci negli edifici e nelle stru,ure pubbliche o ad uso pubblico, residenziali e non residenziali, compresi gli edifici pubblici, e nel se,ore

dell'edilizia abita�va

Asse1“AgendaDigitaleMetropolitana”

1.Sintesidellastrategiadiintervento

Ilquadrodiriferimento

LacongiunturaeconomicadegliultimiannihacoincisoconunaridottadisponibilitanellerisorsedibilancioperilComunediCagliarieglialtricomunidell'areametropolitanadadestinareall'erogazionediserviziaicittadini e, piu in generale, alle realta socio-economiche in ambito locale, portando le amministrazionicomunali ad adottare obiettivi generali di riduzione dei costi di funzionamento della macchinaamministrativa,inmododapreservarelerisorse4inalizzateagarantirelivelliminimineiserviziessenziali.

Insiffattocontesto,latecnologiadigitalesierivelataunsigni4icativofattoredicambiamentonellaprassiamministrativa, contribuendo progressivamente a snellire l'iter procedurale ed accelerare i tempi diconclusione dei procedimenti, soddisfacendo le esigenze di celerita e sempli4icazione da parte delleimprese,nonchedicontenimentodellaspesapubblicaedeglioneriamministrativipericittadini.

E6 pero limitativopensarediapplicarel’informaticaalleattuali procedure; l’impattodelletecnologiesuiprocessidigestioneautomaticadelleinformazioniinfattie taledarenderenecessariounripensamentodegli stessi in funzionedellepossibilita offerte dal fattostessodiautomatizzarli, ovveroquali sonogliscenarieicontestieconomicosocialichesiapronoconinuovistrumenti.Ladigitaltransformationriguardailsensodellecoseedeunaveraepropriarivoluzione:lerelazionisemprepiucomplessetraladimensioneanalogicaequelladigitaledellarealtahannouneffettodirompentesulsensodellecose,dellerelazioni,deimercati,dellepersone.Ildigitaleharidisegnatoilmodoincuicostruiamolerelazioniedharide4initolemodalitaconlequalilavoriamo.

Lestrategiedisviluppoeconomico localefondatesull’utilizzodella tecnologiadigitale,dellereti webemobile edeisocial network, si innestano in unbackgroundurbanochehagia intrapresounpercorsovirtuoso di transizione verso un modello di Smart City, in linea con gli obiettivi dell’Agenda Digitalenazionale,inuncontestocheoffreampiepossibilitadimiglioramento.IlPONintervieneconunprogrammadiazioniprioritariechede4inisconounastrategiaintegrataecoordinataperaffrontareles4ideterritorialisulla crescita intelligente, inclusiva e sostenibile delle aree urbane. Smart City ed aree urbanerappresentanointalsensoglielementidibaseperquestes4ide:creareluoghiecittadovesiamplianoleareediinnovazionesociale,dovecompetitivitaeresilienzamiglioranoattrattivitaequalitadellavitadeicittadini.

Alcentrodellastrategia2014-2020iprogettidiSmartCitydevonopertantomuoversisemprepiuversounastrutturaintegrataedisistemacheagiscainmanieracoerenteecoordinatasuunterritorioattivandoampiecapacitadipiani4icazioneeprogrammazione.Sidevepassaredallalogicadiprogetti“smart”,focalizzatisusingoli ambiti verticali aprogetti trasversali e integrati, incuiassumonograndeimportanzalaSharingeconomy,InternetofThings(IoT),iBigDataegliOpenData.

Occorre promuovere servizi accessibili ai cittadini e piattaforme abilitanti, che superino le singoleinnovazioni verticali sfruttando la trasversalita della azione urbana digitale, rafforzando il dialogocompetitivocon le impreseecreandoservizi orientati al cittadino. L’innovazionetecnologica, seppurefattoreabilitantenell’evoluzionedellecittaintelligenti,nonedipersesuf4icienteagarantireilrisultato:eimprescindibile, perquantosopradetto,chequalsiasitipodiiniziativadiSmartCitysiacoerenteconleesigenzeespressedalterritorioechevengacorrettamentecomunicataaicittadini.Ilrischiodiunamancatasensibilizzazioneaiprocessidiinnovazioneecheildestinatariolipossapercepirecomedistantidaipropribisognieidenti4icarlicomeunosprecodirisorse.

Ilcontestoinfrastrutturale

Lestrategiedisviluppoeconomico localefondatesull’utilizzodella tecnologiadigitale,dellereti webemobile edeisocial network, si innestano in unbackgroundurbanochehagia intrapresounpercorsovirtuoso di transizione verso un modello di Smart City, in linea con gli obiettivi dell’Agenda Digitalenazionale,inuncontestocheoffreampiepossibilitadimiglioramento.

LacittadiCagliaridisponediunareteMANin4ibraotticacheinterconnettetuttelesedicomunaliegranpartediquelledeglientipubblicicheinsistonosulterritoriocomunalecomeRegione,ASL,Universita,Uf4ici

4

Giudiziari.LareteWi-Ficivicaecompostadacirca120puntidiaccessoesternieda100interniagliedi4icicomunalicheospitanouf4icidifront-of4iceemercaticivici,conunacoperturagiaimportantecheprevedeulterioriestensioninellezonecommercialidelcentrostoricoenelleareeinteressatedagli interventidiriquali4icazioneurbana,alloscopodimigliorareedestenderelaconnettivita4inalizzataall’erogazionedeiservizi digitali sul territorio, orientataadunmaggiore coinvolgimentodei cittadini e dei city userchemanifestanounnotevoleincrementodelladomandaversoquestadirezione.

L’Amministrazione ha avviato, compatibilmente con le risorse economiche di cui sopra, una virtuosarazionalizzazionedeiduedatacentercomunali che, gia daqualcheanno,hapermessodiottenereunasensibileriduzionedellaspesaedunnotevoleincrementointerminidisicurezzaedialtaaf4idabilitadelleinfrastrutture hardware, software e di comunicazione. L’utilizzo piu razionale ed ef4iciente di questicomponenti, il processo di standardizzazione delle modalita di gestione dell’ICT in senso generale,l’interoperabilitaelavirtualizzazionetotaledell’infrastrutturahannopermessodiraggiungereimportantiobiettivididisaster-recovery,didisponibilitaeconservazionedeidati,eforniscelebasiperintraprendereazionialtrettantostrutturalimirateall’interoperabilitadeisistemiedallacooperazioneapplicativatraleamministrazioni.

IlComunediCagliaridispone,inoltre,diun’appositasezionewebdenominata“OpenData&OpenService”,attraversolaqualerendedisponibiliinformatoapertoipropridati,siaattraversoi4iledirisorsedescrittidagliappositidata-setinmodalita“opendata”,siapermezzodiinterfacceapplicativechedannoaccessodirettamentealdatooriginaleconlamodalita“openservice”.

Questeinterfacceapplicative,API-REST,sonopubblicheeconsentonoelaborazioniautonomedeidatipersvariate4inalita,chepossonoessereanchedicaratterecommerciale,compresolosviluppodiapplicazionicheutilizzano i dati “live” prodotti dal Comune per l’implementazione di servizi online. E6 auspicabileun’accelerazione nello sviluppo e nell’erogazione dei dati aperti, in un’ottica di maggiore trasparenzadell’azioneamministrativa,incrementandolaproduzionedeidatiprovenientidaisistemidisensoriIoTchedovrannoesseredistribuitinelterritorioperconsentirelosviluppodisoluzioniinnovativediSmart-City.

Nell'otticadide4inirelineestrategiche d'azioneinscalametropolitana,iComunidell'areavastadiCagliarihannogiacollaboratoinsenoatavoliintema diagendadigitale,conl'obiettivodidelineareunquadroche,a partire dal censimento delle infrastrutture, evidenziasse le principali criticita e le possibili linee diinterventorisolutive.

InparticolareidiciassetteComunicheoraricadononellaCittaMetropolitanarappresentanol'obiettivodiunaprogrammazionestrategicaef4icace.Il temadellaconnessionetramiteFOapparecentraleapartiredallaconsiderazionechelareteMANdelComuneestataulteriormenteestesanell’ambitodialcuniprogettidiviabilitaediinfo-mobilitarealizzatidall’aziendaditrasportopubblicolocaleCTMedalConsorzioITScheraggruppainsiemealCTManchealtriComunidellacinturadiCagliari.

Le potenzialita della rete non sono ancora pienamente sfruttate: obiettivo strategico della attualeAmministrazioneequellodiattivareunprocessopartecipativo4inalizzatoadunconfrontoconilmondoproduttivo e della ricerca per individuarenuovi ed ulteriori utilizzi di questa dotazionee, in un’otticametropolitana,completarelareteeriuniretuttiicomunidellaCittainununicosistemainterconnesso.Unprimopassosaral'accordocolConsorzioITSperl'utilizzocompletodellaretegiastesacheconsentirebbedicollegare7Comuni.Sarannoinoltreutilizzati4inanziamentiulterioriderivatidalProgettoPattoperilSud– Patto per Cagliari che prevedono interventi infrastrutturali di connessione in FO per tutta la CittaMetropolitana.

Questa opportunita e tuttavia ancora in itinere nella sua fase amministrativa ma appare possibileimmaginareuncompletamentodeiprogettientroil2023cosıdapermettereaiprogettidiAsse1delPONMetroCagliari di raggiungereunIOdel 100%pari a 17Comuni. Si evidenzia una importante sinergiaistituzionale con la RegioneSardegna in relazionealla esistente Rete Telematica Regionale (RTR) e alprogettoBandaUltraLarga(BUL) checonsentira di de4inire il progettocomplessivoinfrastrutturale disupportoalleazioniprevistenelpresentePiano.Operativo.

IProgetti

IlpresentePianoOperativo,in lineacongliindirizzidell’Agenziaperl’ItaliaDigitaleecongliobiettividelPONMETRO,e4inalizzatoa:

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a. migliorare edincrementareiservizierogationlinedall’Amministrazioneattraversounsistemadiazioniintegrate;

b. realizzare nuovi modelli di interazione tra Amministrazione, cittadini e imprese al 4ineincrementare il numero di utenti che utilizza i servizi on line e ride4inendo l’azionedell’Amministrazione.Iserviziinfatti,nonsarannosemplicemente“messiadisposizione”delcittadinoedell’impresamaconsentirannonuoviscenariecontestidiutilizzosiacomeattorichecomefruitori.

L’insiemedeiProgetticheilComunediCagliariproponepercrearenuoviservizivoltialmiglioramentodellaqualitadivitadeicittadiniequindinuovicontestieconomico-socialisonol'articolazioneditredrivertecnologiciall'internodeiqualiisingoliProgettitrovanolalorocorrettacontestualizzazione:

DRIVERA-Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline.

Si vuole realizzare una complessiva razionalizzazione ed evoluzione delle infrastrutture hardware esoftwaredelComunediCagliariconl’obiettivodi:

• migliorareiserviziesistentiattraversol’adozionedipiattaformeabilitantibasatesulparadigma cloud computing, l’integrazione e interoperabilita delle banche dati, larealizzazione di un’infrastruttura per la gestione sistematica delle informazioniprovenientidaisensorismartcityelariduzionedellaframmentazioneedisomogeneitadeiserviziofferti;

• sviluppare nuovi servizi con declinazione sulle attivita istituzionalidell’Amministrazione e migliorare i servizi esistenti aumentandone i livelli diinterattivita,completezzafunzionale,multicanalita,integrandoliconiservizitrasversalinazionali(PagoPA,SPID,etc.),utilizzandointerfacceuniformiconunpuntodiaccessounicocheraccoglietuttiiprocedimentidell’utente;

• basareinuoviservizisullageolocalizzazionedelleinformazioni;

• sviluppare i nuovi servizi e ripensare quelli esistenti in lineacon il paradigmaIoT,InternetofThings.

IProgettiriferitiaquestodrivertecnologicosiriferisconotrasversalmentealle7areetematichedelPONMETROe vogliono costruire l’elemento fondamentale ed abilitante per l’erogazione di servizi on linepienamenteinterattivi.Al4inediarticolareconpiuef4icacialaattuazioneedincrementarel'ef4icienzadellagestioneamministrativasisonoidenti4icatitreProgettiautonomi:

1. CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche�inalizzataancheallagestionedellasensoristicaperlaSmartCity

2. CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari�inalizzataancheallagestionedeiservizionlinebasatisugeolocalizzazione

3. CA1.1.1.a.3-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineedelnuovoportaledeiServiziperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi

DRIVERBDigitalizzazionedeiprocessiamministrativi

SivoglionosvilupparenuoviservizionlineemigliorarelaqualitadeiservizigiaerogatidalServizioEdiliziaPrivata e dal Servizio Piani4icazione Strategica e Territoriale del Comune di Cagliari attraverso ilcambiamentoorganizzativo,ladigitalizzazioneereingegnerizzazionedeiprocessiel’utilizzodellenuovetecnologiedell’informazioneedellacomunicazione,congiuntamenteall’ottimizzazionedell’impiegodellerisorseumane.InquestodrivereoperativounsoloProgetto:

1. CA1.1.1.b-Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio.

6

IlProgettosiriferisceall'areatematicaEdiliziaeCatastodelPONMETRO.

DRIVERCContrastoaldisagioabitativo

Sivoglionosvilupparenuoviservizionlinededicatialcontrastoaldisagioabitativoconlarealizzazionediunapiattaformadiincontrotradomandaeoffertaperl’accessoallacasacheinclude:

• l’anagrafe integratadelpatrimonioresidenziale;

• la sistematizzazione ed integrazione delle informazioni relative ai soggetti coinvolti (daiportatorideibisogniaititolaridilocazionepubblicaoaiproprietariintenzionatiamettereadisposizionel'immobileoidirittisudiessoperformeancheevolutediwelfareabitativo);

• la sistematizzazione ed integrazione delle informazioni relative agli oggetti a cui riferireproceduredirilevazioneodiassegnazione.

InquestodrivereoperativounsoloProgetto:

1. CA1.1.1.c-Contrastoaldisagioabitativomedianteanagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori.

IlProgettosiriferisceall'areatematicaAssistenzaesostegnosocialedelPONMETRO.

I Progetti proposti prevedono l’utilizzo di softwaremodulare, 4lessibile e customizzabile oltre che, ovepossibile, open source. Questo fatto, unito alla scalabilita delle infrastrutture hardware, consentira dimettere a disposizione degli altri Comuni dell'area metropolitana quanto realizzato, permettendo alComunediCagliaridiassumereilruolodiaggregatoredicompetenzeinformaticheedifornitorediserviziICT.Rilevante,inoltre,eilbene4iciochegliinterventiprodurrannoaicittadini,iqualidisporrannocosıdiunvalidomezzod’interazioneconlaPubblicaAmministrazione,strumentodiveri4icadellatrasparenzadiattiedecisioniedicondivisionedigitale.Unarticolatoprogrammadiinclusionedigitaledeicittadiniridurragliostacoli e i vincoli alla partecipazione dei cittadini, secondo i principi di democratizzazione dellaconoscenzae di open government, promossi dall’UnioneEuropea. La promozionedi formedi gestioneintegratadeiservizi, infrastruttureeretidicomunicazionecontribuiraaripensareil sistemaurbanointermini di ef4icienza e contenimento della spesa pubblica. Secondo un modello di open innovation, ilcrowdsourcing,basatosullacondivisionediconoscenzesulargascala,creeralecondizioniperl’ideazione,losviluppoelarealizzazionedinuoviprogettilavorativieserviziperturistieutentidelterritorio,orientatiallafruizionedelpatrimonioculturaleeambientaledellaCittaMetropolitana.

LeintegrazionicongliinterventiprevistineglialtriAssidelProgramma

Asse2-Azione2.1.1“Illuminazionepubblicasostenibile”

Contestualmente al rinnovo degli impianti di illuminazione pubblica sostenibile, l’Asse 2 sostienel’installazione dei cosiddetti “pali intelligenti” (ad es. dotati sensori di monitoraggio ambientale o deltraf4ico) in sinergia con l’Asse 1, per consentire la raccolta e il trasferimento dei dati necessari alfunzionamentodeidispositividitelecontrollodelterritoriopropridelparadigmasmartcity.Inparticolaregliinterventiavaleresull’Asse1avrannocomeobiettivol’aggregazionedeidatiprovenientidaisensoriel’esposizionediquesti,anchemedianteOpenDataeOpenServices,perlacreazionedinuovistrumentidiBusinessAnalyticsenuoviserviziinformativialcittadino.

Asse3-Azione3.1.1“Azioniintegratedicontrastoallapovertaabitativa”

L'Asse1prevedelarealizzazioneel'acquistodisistemiinformativieserviziconnessidedicatiallagestionedelpatrimonioresidenziale(anagrafedegliassegnatari)ealcontrastoaldisagioabitativo(piattaformadiincontrotradomandaeoffertaperl’accessoallacasa),indispensabiliai4inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.

7

2.Indicatoridirisultato

NelletabelleseguentisonoriportatigliIRegliIOcosıcomede4initidaldocumentogeneraledelPONMetro.InparticolareperCagliarigliobiettivieranostatiindividuatirispettoadunassettoistituzionaleancoranonde4initochesembravaricomprenderenellaCittaMetropolitanatuttii70ComunidellavecchiaProvinciadiCagliari. LaleggeRegionale istitutivadellaCitta MetropolitanadiCagliari hainveceindividuatoin17iComunicoinvoltinelnuovoEnte.Conseguentementeapparenecessarioride4inireivaloriobiettivodegliindicatoriche,perquantodicompetenzadiAsse1, sonostati valorizzati inmanieraproporzionalenelcorpodeisingoliProgettiinriferimentoalnumerodeiComuninellamisuradi7comevaloreobiettivoal2023edi2comevaloreintermedioal2018. Letabelleuf4iciali nonsonostatecorrette inattesadellarinegoziazionedelPONMetroconlaCommissione.

ID IndicatoredioutputUnitàdi

misuraFondo

Categoriadi

regione

Valore

obiettivo

(2023)

FontedidatiPeriodicità

dell'informativa

IO01

NumerodiComuniassociatiasistemi

informativiintegratirealizzatidall'Asse1

NumerodiComuni

FESR Intransizione33,00*

7Sistemadi

monitoraggioannuale

• E6 stataavanzataallaC.E.propostadiriduzionea7

ID IndicatorediRisultatoUnitàdi

misura

Valoredi

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedi

dati

Periodicità

dell'informativa

IR01

NumerodiComunidellaCittametropolitanaconservizipienamenteinterattiviinpercentualesultotaledeiComunidellaCittametropolitana

% 23,60 2012 70,00

ISTAT,Rilevazione

sulleICTnellaPAlocale

annuale

IR02

Personedi14epiuchehannousatointernetnegliultimi12mesiperrelazionarsiperusoprivatoconlaPubblicaAmministrazioneoconigestoridiservizipubblici

% 36,90 2013 50,00

ISTAT,Indagine

Cittadinienuove

tecnologie

annuale

3.Dotazione"inanziaria

Codiceprogetto

Titoloprogetto Risorseassegnate

CA1.1.1a1Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche

�inalizzataancheallagestionedellasensoristicaperlaSmartCity

€1.833.340,00

€1.843.340,00

CA1.1.1a2RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComune

diCagliari�inalizzataancheallagestionedeiservizionlinebasati

sugeolocalizzazione

€ 2.400.000,00

€ 2.390.000,00

CA1.1.1a3RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineedelnuovoportaledei

Serviziperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi€ 700.000,00

CA1.1.1.bDigitalizzazionedeiprocessiamministrativie

dematerializzazionedellepratichediediliziaprivata€ 1.515.000,00

CA1.1.1.cContrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadel

patrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedei

portatori

€ 1.000.000,00

Totale € 7.448.340,00

8

4.Cronoprogramma"inanziario

Codicepro-getto

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

CA1.1.1.a1€5.000

€15.000€30.000,00

€0,00€642.000,00€672.000,00

€1.156.340,00€1.833.340,00€1.843.340,00

CA1.1.1.a.2€10.000,00

€0,00€100.000,00 €840.000,00 €1.450.000,00

€2.400.000,00€2.390.000,00

CA1.1.1.a.3€100.000,00€143.227,69

€600.000,00€556.772,31

€700.000,00

CA1.1.1.b€708.764,39€709.364,39

€389.000,00€389.360,18

€426.235,61€416.275,43

€1.515.000,00

CA1.1.1.c €50.000,00 €300.000,00 €650.000,00 €1.000.000,00

Totale€723.764,39€724364,39

€389.000,00€389.360,18

€656.235,61€659.503,12

€2.082.000,00€2.068.772,31

€2.656.340,00 €300.000,00 €650.000,00 €7.448.340,00

5.Schedeprogetto

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA1.1.1.a.1

TitoloprogettoEvoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche�inalizzataancheallagestione

dellasensoristicaperlaSmartCity

CUP(sepresente)

Modalitàdiattuazione

Atitolarità

Tipologiadi

operazione

Acquistodibeni(hardwareesoftware)

Acquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,supportoalRUP)

Bene"iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)

ResponsabileUnico

delProcedimento

RiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici

[email protected];+390706776020

SoggettoattuatoreComunediCagliari,nellapersonadiRiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici

Descrizionedelprogetto

Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento

IlProgettosiinserisceneldrivertecnologicoRazionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteper i servizi on line che ha L’intervento ha comeobiettivostrategico:

a) l’evoluzionedelleinfrastrutturehardwareesoftwaredelComunediCagliarial7inediconsentirel’erogazionedinuoviservizionlineacittadiniedimpreseemigliorareladisponibilitàel’ef7icienzadeiserviziesistenti;

b) svilupparenuoviservizibasatisutecnologieinnovativecomegeolocalizzazionedelleinformazionieparadigmaInternetofThings(IoT).

Questo obiettivo strategico si declina da una partenella razionalizzazione dellepiattaformehardwareesistentielosviluppodinuovecomponentisoftware,dall’altranellosviluppodinuoviservizienelmiglioramentodiquelliesistenti,aumentandoneilivellidiinterattività,completezzafunzionale, multicanalità, integrandoliconiservizitrasversalinazionali(PagoPA,SPID,etc.),utilizzando interfacce uniformi con un punto di accesso unico, rappresentato dal portaleistituzionale,cheraccoglietuttiiprocedimentidell’utente.

9

Il progetto è suddiviso in due linee d’azione. La prima è l’evoluzione verso il cloud dellepiattaformetecnologicheinuso.Hacomeobiettivol’evoluzioneversoilclouddeidatacenterdelComune,conconseguentepassaggiodalmodelloattuale, basatosull’acquistoelagestionedirisorse7isiche,adunoschemaorientatoaiservizierogatisiainternamente,siaversoicittadinielealtreamministrazioni.

Loscopoprimariodiquestopassaggioèquellodigarantirealmaggiornumerodicittadiniladisponibilità e l’ef7icienza dei servizi erogati, garantendone sia l’alta af7idabilità, ovvero lapossibilitàd’usoneltempo,chelascalabilità,ovverolapossibilitàd’usoancheinpresenzadipicchio,piùsemplicemente,incasodiauspicabileaumentodelnumerodeifruitori.

Loschemaprevistoconsentiràdirealizzaregliopportunicollegamenticonl’infrastrutturadiretededicataallagestionedeisensoriIoT.

Lasecondalinead’azioneèorientatainfattia superareilimitid’integrazionedeisistemiIoTtipicamente disponibili sul mercato tramite la creazione di un’infrastruttura IoT pubblicacompleta, basata su tecnologie standard, che consenta l’intercomunicazione, la gestione el’elaborazioneinmodostrutturatodeidatiprovenientidaisensoriinstallati.

SegnatamenteilProgettocisiproponedi:

• de7inireunacartadeiserviziICTerogatidalComune,sianoessiinterniorivoltialcittadino,conrelativilivellidiservizioeesigenzedidisponibilità/af7idabilità;

• individuareuncanalediconnessionedatiadeguato,interminidiaf7idabilitàebandadisponibili,alcollegamentoconiproviderdiservizidicloudpubblico;

• attivareaccordiconifornitoridiservizicloudnecessariperl’implementazionedeiservizide7initi;

• progettare uno schema di migrazione dei servizi individuati, considerando lecaratteristiche richieste di carico computazionale e di rete, di af7idabilità,sicurezzadel datoedisostenibilitàeconomicaalungotermine,considerandoschemidicloudibridooveopportuno;

• effettuarelamigrazionedeiservizidaidatacenteralcloud,tramiteappropriatacon7igurazioneedeventualesviluppodeicomponentidigestioneinfrastrutturalenecessari;

• realizzareunsistemadigestioneemonitoraggiodeiservizicloudimplementati,preferibilmenteerogatoattraversopiattaformaonline.

• de7inireun’infrastrutturadi reteadeguataallagestionedisensori intelligentiIoT di supporto unicamente ai servizi Business Intelligence e Analytics darealizzaresullabasedeidatiprovenientidalleretidisensori

• realizzareun’infrastrutturadi back-endingradodi trasformareeintegrareidatiraccoltidaisensori,correlandolicondatiprovenientidaaltrefonti,inmodostrutturato,al7inedicreareinformazionieservizidismartcityrealmenteutiliaicittadini;

• erogarecon modalitàsistematica ecompleta i dati IoT raccolti, siain formaoriginalecheinformaaggregata,perl’usodapartedeicittadiniedelleaziende,siainformadiAPIOpenData,cherenderannopossibilelacreazionediservizieapplicazioni da parte di aziende e altre istituzioni, che in forma gra7ica enumericaperlaconsultazionedirettaintemporealedapartedeicittadini.

Piùspeci7icatamenteilprogettohacomericadute:

• focalizzazionedellerisorseumane,organizzativeedeconomichedisponibilisullacreazioneemiglioramentodiservizierogatiacittadinieimpreseanzichésullagestionedeidatacenter;

• abbattimentodeicostiincontocapitalelegatiall’acquisizioneemanutenzionedihardware;

• miglioramentodellasicurezzadeidatiedelladisponibilitàdeiservizi,tramitel’usodicomponenticloudridondatiegeogra7icamentedistribuiti;

• nell’otticadiunaprogressivaestensionenell'ambitodellaCittàMetropolitana,de7inizionediunoschemad’interoperabilitàecondivisionedirisorseITbasatosuserviziclouddialtolivello;

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• integrazione dati raccolti e gestiti dai sensori smart city e loro diffusioneattraversointerfacceaperte;

• creazione di servizi ed applicazioni smart city da parte di aziende e altreistituzionipercittadiniedimprese.

Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di

piani�icazioneprevistiperillivellocomunale

Ilprogettoècoerenteconlalineaprogrammaticadivalorizzazioneedintegrazionedegliassettecnologiciesistentidelineatadaiseguentidocumentistrategici:

1. Strategia Italiana per la Crescita Digitale 2014-2020 (Presidenza del Consiglio deiMinistri,6novembre2014);

2. Strategiaper l'AgendaDigitaledellaRegioneSardegna2014-2020,approvata dallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;

3. PianoStrategicoIntercomunale“AreaVastadiCagliari”2012-2020;

4. Codicedell’AmministrazioneDigitale,D.Lgs.82/2005modi7icatodalD.Lgs.179/2016.

CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse

Ilprogettoècoerente,inoltre,con

1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,conparticolareriferimentoall’obiettivospeci7ico1.1-Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiediffusionediservizidigitalipienamenteinteroperabili;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse1,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitato di Sorveglianza del PON Metro (Roma, 25 maggio 2016), in quantocomprende funzionalità di tipo scalare, interoperabile e modulare, adeguabili alleesigenzediPubblicheAmministrazionididimensionimoltodiversi7icateinterminidipopolazione;

3. la strategia d’Asse, improntata alla realizzazione e messa a punto di piattaformeinformative di livello nazionale, che saranno adottate dal Comune di Cagliari esuccessivamentedaglialtricomunidicintura,previocoinvolgimentoattivoeascoltodelle strutture preposte della Pubblica Amministrazione a livello locale, nazionale,regionaleedeglientiterzicoinvoltinelprocessoamministrativo,oltreagliutilizzatori7inali(cittadini,imprese,intermediari)perquantoriguardalapartediusabilitàelasemplicitàd’uso.

CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro

IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse2-Azione2.1.1“Illuminazionepubblicasostenibile”(larazionalizzazione,sistematizzazione,fruibilitàdeidati necessari al funzionamento dei dispositivi di telecontrollo consentirà una loro migliore

gestione e manutenzione). In particolare gli interventi a valere sull’Asse 1 avranno comeobiettivol’aggregazionedeidatiprovenientidaisensoriel’esposizionediquesti,anchemedianteOpenDataeOpenServices, perlacreazionedinuovistrumentidiBusinessAnalyticsenuoviserviziinformativialcittadino.In7ineconl’Asse3-Azione3.1.1“Azioniintegratedicontrastoalla povertà abitativa” (fruibilità di informazioni coerenti sull’anagrafe degli assegnatari esull’offertadialloggiindispensabiliai7inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa).

Inoltreilprogettosiintegratrasversalmenteconlealtreiniziativedell’Asse1.

Descrizionedeicontenutiprogettuali

L’erogazione di nuovi servizi on line per cittadini ed imprese e il miglioramento di serviziesistentirichiedelosviluppodi infrastrutturecherappresentanolostatodell’artenelcampodelle tecnologie ICT ed approcci innovati basati sui paradigmi Internet of Things egeolocalizzazionedelleinformazioni.

L’interventovuoleperseguirequestavisioneedèstatosuddivisointreprogetti,tralorocoerentiedintegratial7inedipotermegliogestirelerisorseemassimizzareirisultati.

IlComunediCagliarigestisceoggiquesterisorse,concentrateinduedatacenter,totalmenteinproprio, con conseguente impegno in termini di risorse umane e organizzative per lamanutenzioneeperl’operativitàquotidiana.

Ilpassaggiogradualediquestiservizisupiattaformecloudconsentirà,amedio-lungotermine,di liberare queste risorse e rifocalizzarle verso lo sviluppo e miglioramento di nuovi servizi

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anzichésullagestionedell’infrastrutturaesistente.

L’uso di piattaforme cloud consentirà, inoltre, di gestire in modo più adeguato situazioni dipicchidicarico, cheavvengonoinconseguenzadi particolarieventi amministrativi(elezioni,scadenzedibandi,ecc.),echesonotipicamentecriticiperinfrastrutturebasatesudatacentertradizionali che, benché virtualizzati, non scalano dinamicamente nei sistemi e nella rete adisposizione. Loschemaprevistoincloudconsentiràdirealizzaregliopportunicollegamenticon l’infrastruttura di rete dedicata alla gestione dei sensori IoT. All'interno della linea siprocederà alla sperimentazione dell’uso di diversi tipi di sensori intelligenti interconnessi,secondol’ormainotoparadigmaIoT,InternetofThings.TalesperimentazioneègiàstataavviataconsuccessonelComuneehaevidenziatounafortissimapotenzialitàperlacreazionediserviziavanzaticongrandecoinvolgimentodeicittadini,conapplicazioniparticolarmenterilevantineisettoridellamobilità(avaleresull’Asse2maconunafortecomponentetecnologicaafferenteiservizidaimplementareinAsse1,relativamenteallacreazionedell’infrastrutturadireteperlagestione e trattamento dei dati e la loro esposizione e aggregazione), della sicurezza, dellagestione ambientale e dei servizi turistici. I progetti sperimentali intrapresi hanno peròevidenziato un importante limite strutturale, legato alla mancanza d’integrazione dellesoluzioniIoTpropostedaidiversivendor.Inaltreparole,ognisistemadisensoriinstallatosiavvaletipicamentediunpropriobackend,diunproprioprotocolloediunpropriocontenitoredidati:lasituazionerisultanteèquelladiunaseriedi“silos”didatieapplicazioninoncomunicantiche,difatto,impedisconolacreazionediserviziintegratirealmenteutilipericittadini.

Lalinea“evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologicheinuso”prevede:

• L’analisiemappaturadeiservizidigitalierogatidalComune.Quest’analisinonhaloscopodicensirepuntualmentelerisorse7isichedisponibilineidatacenterdel Comune, ma si focalizzerà sulla de7inizione delle necessità di fornitura diservizie7lussiinformativiesulleesigenzefunzionalilegateall’erogazionedeiservizistessi;

• lade7inizionediuncanalediconnessionedigitaledausareperilcollegamentoconiproviderdiservizicloud:inprimaistanzasiveri7icheràlacoperturadella7ibra ottica della Rete Telematica Regionale già esistente, e se ne veri7icheràl’adeguatezzainterminidiaf7idabilitàebandadisponibile.Incasodioggettivaimpossibilità a sfruttare le infrastrutture di rete già esistenti e di effettuareaccordiconcarriernazionalisi7inanzierà,confondidiversidalPONmetro,lamessainposadiunanuovareteadeguataalloscopo;

• l’individuazione dei provider di cloud pubblico aventi le necessariecaratteristichedifunzionalitàeaf7idabilità;

• larealizzazionediunprogettodimigrazionedeiservizisullepiattaformecloudindividuate, che includa opportune politiche di backup e disaster recoverytramiterisorsedistribuitegeogra7icamenteecheconsentadi garantirelapiùaltaecontinuadisponibilitàdeiserviziaicittadini,ancheinpresenzadipicchidicaricooccasionaliediunaumentoorganicodegliutentifruitori;

• losviluppodi un’infrastrutturacloudperl’erogazionediAPI, checonsentalasistematica erogazione di Open Data e Open Services per tutti i serviziimplementatisullanuovapiattaformacloud;

• lo sviluppo di unsistema di monitoraggio online, che consentaaglioperatoritecnicidiveri7icareintemporealelostatosiadell’infrastrutturacloudchedeiserviziaicittadinisuessaerogati;

• laformazionetecnicaeorganizzativadelpersonaledelComune;

Lasecondalinead’azionesiproponedisuperareilimitid’integrazionedeisistemiIoTtipicamente disponibili sul mercato tramite la creazione di un’infrastruttura IoTpubblicacompleta,basatasutecnologiestandard,checonsental’intercomunicazione,la gestione e l’elaborazione dei dati provenienti dai sensori installati in modostrutturato.Conlasecondalinead’azionesivuole:

• creareunareteIoTcomunale,basatasutecnologiestandarddiconnessioneabassoconsumoperretidisensori;

• creareunaretediconcentratorididatichesianoingradodicomunicareconisensoriinstallatitramitelasuddettareteIoTediraccogliernelocalmenteidati,perpoiinviarli,dopoeventualecontrolloepre-elaborazione,aisistemicentrali;

• realizzareuncomponentedibackendIoTcloudche,basandosisuprotocollidi

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comunicazione IoT standard, raccolga i dati dai concentratori, salvandolipermanentementeinundatabasecentrale;

• realizzareuncomponentedielaborazioneetrasformazionedeidatiraccolti,checonsentadi:

• aggregareenormalizzareidatiraccoltidaognitipologiadisensore,creando,oveopportuno,elaborazionistatisticheereportintemporeale;

• correlarei dati raccoltidadiversi tipi disensori, ancheintegrandolicondatiprovenienti da altre fonti, quali altre applicazioni verticali, dati di contesto(meteo,socio-economici,etc.);

• esportareidati, siapuntualicheaggregatie7iltrati, sottoformadiAPIOpenData;

• inviareidatiraccolti,opportunamentenormalizzatiesistematizzati,all’IDU;

• realizzareunapiattaformaonlineperlafruizionedapartedeicittadinideidati,sia puntuali che aggregati, sia sotto forma di dashboard, che di tabellescaricabili, che con strumenti appositamente pensati per la fruizione mobile,qualiappochatbot.

Lasecondalinead’azioneprevedequindidi:

• individuare i tipi e protocolli di rete standard adeguati per il supporto deisensoriIoT,tenendocontodelleesigenzedicoperturadelterritorioComunale(e,inseguito, dell’areavasta),dellasicurezzadeidatiraccoltiedelleesigenzeinterminidiquantitàetipologiadeidatiraccolti;

• mettere in opera una rete, comprensiva di concentratori di dati, secondo iprotocolli e le tipologie individuate. La rete dovrà essere in grado di coprirel’interoterritoriocomunaleedesserefacilmenteestendibile,inseguito,all’interaCittàMetropolitana;

• sviluppareuncomponentedibackendcloudperlaraccoltadeidatiprovenientidaiconcentratori;

• svilupparedeicomponentiETLdicontrollo, aggregazioneedelaborazionedeidatiraccolti;

• connettereoveopportuno,idatiraccoltiequelliaggregatisiaaimotoridiAPIOpenDatacheall’IDU,precedentementesviluppatinelcorsodiquestoprogetto;

• sviluppareunapiattaformaonlinecheconsentalafruizionedeidatiIoTdapartedei cittadini, tramite la creazione di adeguati servizi multicanale, erogati inmodalitàwebemobile;

• realizzareservizidigitalionlineevolutineisettoridellamobilità(adesempiointegrazionedeidatisutraf7ico,disponibilitàparcheggi,lavorisustrade,etc.)edellasicurezza(adesempiointegrazionedeidatiprovenientidalletelecamere7issepresentisulterritoriocomunaleequellemobilipresentisuimezzipubblici);

• l’incremento dell’offerta dei servizi digitali on-line pienamente interattiviattraversol’erogazionedi nuoviserviziqualiprevistinegli altri interventidelpresentePiano;

• ilsostanzialemiglioramentodeiserviziesistentiancheal7inediincrementarnela scalabilità, le possibilità di apertura ed interoperabilitàcon altri sistemi edunque la disponibilità ad altre Amministrazioni appartenenti alla CittàMetropolitanadiCagliari.

Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto

Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,7inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.

Lasostenibilitàeconomica egestionaledel progettonel medioe lungotermine non richiedecomunqueunelevatoimpegno7inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,l’infrastruttura dati unitaria possa essere gestita e manutenuta dal personale del Comune

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opportunamenteformato.Inoltrenellungoperiodosiipotizzanorisparmiperilpassaggiodaspese in conto capitale a spese operative e diminuzione delle spese di manutenzionedell’infrastruttura,sicurezzaperimetrale,etc.

IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,costituitadapersonaleinterno.InoltrepertuttoilcorsodelprogettosiprevedediattivareunserviziodiassistenzatecnicachesupportilestruttureinternedelComunediCagliarinelleattivitàdiprogettazione,preparazionedeicapitolatitecniciediconduzionedelprogetto.

Riguardolagovernancemulti-livello, lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi 7inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadro di una leale collaborazione tra gli enti pubblici interessati. Il Comune di Cagliarifavorirà, inquestosenso,unaconvenzioneconlaRegioneAutonomadellaSardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodeisistemiinformatici,informativietelematiciperlosviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal7inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliariefuturaestensioneaiComunieaglialtrientidellacittàMetropolitana.

Risultatoatteso

• almeno20archividiopendataerogatitramiteservizidicloudpubblicoecloudibrido;

• almeno 10 applicazioni verticali erogate tramite servizi di cloud pubblico e cloudibrido.

• raccoltadatidaalmeno500sensoriconnessiall’infrastrutturaIoT;

• almeno5serviziperilcittadinobasatisudatiioT,speci7icatamentelegatiadulterioriscenaririspettoaquelliprevistiinAsse2,conriferimentoallagestionediBigData,realizzazionedistrumentidiBI,ederogazionediinformazionistrutturatealcittadinoorientatealladecisione

L'indicatoredioutput

Indicatore1):Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati

ValoreTargetintermedio(2018):n.2

Valoreobiettivo(2023):n.7

Gliindicatoridiperformance

Indicatore1):Spesacerti7icata

Targetintermedio(2018):quotapartesultotaleperAssedi€1.254.158,00

Target7inale(2023):quotapartesultotaleperAssedi€7.448.340,00


Target7inale(2023):n.7

Datainizio/"ine

Complessivamente:

4°trimestre2016–dicembre2020marzo2021

Suddivisoperlineeprogettuali:

CA1.1.1.a.1-1°trimestre2018–dicembre2020marzo2021

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Cronoprogrammaattività

CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche7inalizzataancheallagestionedellasensoristicaperlaSmartCity

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X

Aggiudicazione X X X X

Realizzazione X X X X X X X X

Chiusura

interventoX X

Cronoprogramma"inanziario

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 TOTALECA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche7inalizzataancheallagestionedellasensoristicaperlaSmartCity

€5.000,00

€15.000,00€0,00

€30.000,00

€0,00

€642.000,00

€672.000,00€1.156.340,00 €0,00 €0,00 €0,00

€1.833.340,00

€1.843.340,00

Anagra"icaprogetto


TitoloprogettoRealizzazione della Infrastru,ura Da� Unitaria (IDU) del Comune di Cagliari finalizzata

anche alla ges�one dei servizi on line basa� su geolocalizzazione

CUP(sepresente)

Modalitàdi

attuazioneAtitolarità

Tipologiadi

operazione




ResponsabileUnico

delProcedimento



Soggettoattuatore

ComunediCagliari,nellapersonadiRiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici




IlProgettosiinserisceneldrivertecnologico“Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline”chehacomeobiettivostrategico:

a) l’evoluzionedelleinfrastrutturehardwareesoftwaredelComunediCagliarial7inediconsentirel’erogazionedinuoviservizionlineacittadiniedimpreseemigliorareladisponibilitàel’ef7icienzadeiserviziesistenti;

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b) svilupparenuoviservizibasatisutecnologieinnovativecomegeolocalizzazionedelleinformazionieparadigmaInternetofThings(IoT).

Questo obiettivo strategicosi declinada una parte nella razionalizzazione dellepiattaformehardwareesistentielosviluppodinuovecomponentisoftware,dall’altranellosviluppodinuoviservizienelmiglioramentodiquelliesistenti,aumentandoneilivellidiinterattività,completezzafunzionale, multicanalità, integrandoli coniservizi trasversali nazionali (PagoPA, SPID,etc.),utilizzando interfacce uniformi con un punto di accesso unico, rappresentato dal portaleistituzionale,cheraccoglietuttiiprocedimentidell’utente.

Ilprogetto èsuddivisoinduelineed’azione:larealizzazionedellaIDU perseguel'obiettivodirealizzare una infrastruttura dati unitaria che consenta il miglioramento della qualità efruibilitàdelleinformazioniprodotteegestitedalComunediCagliari,attraversola:

• de7inizione di un modello di infrastruttura dati unitaria che individuimetodologieeattoriperlagestionedelleinformazionidelComune;

• coerenza,razionalizzazioneesistematizzazionedelleinformazionidelComune(eliminazione duplicati, integrazione tra informazioni, de7inizione metadati,etc.);

• creazionediuncatalogounicodelleinformazionidelComune;

• erogazione delle informazioni attraverso interfacce unitarie che garantiscanointeroperabilitàdeidatiedeiserviziadessiassociati;

• miglioramentodellagestionedellasicurezzadell’informazioneovveroconsentirediindividuarequaleinformazioneèdisponibile,valutarnel’utilitàasecondadei7iniallaqualeèdestinatae le condizionisecondocui è possibileottenerlaedusarla.

LarealizzazionedellaIDUrappresentailprerequisitoperlasecondalinead’azionedelprogetto:la realizzazione di una infrastruttura integrata per l'erogazione di servizi on line basati sugeolocalizzazioneal7inedi:

• fornire strumenti evoluti per la conoscenza del territorio comunaleattraversoununicopuntodiaccessoalleinformazionispaziali;• fornire strumenti di rappresentazione delle informazioni spaziali siavettoriali che raster (vestizioni, legenda, etc.) e navigazione geogra7ica(visualizzazionetematismi,pan,zoom,info,etc.);• erogare servizi cartogra7ici di base (geocoding, reverse geocoding,ricercatematismi,etc.);• erogare servizi evoluti quali gestione delle segnalazioni effettuatedirettamente dai cittadini su eventi che hanno una rilevante componentegeogra7ica (igiene urbana, guasti rete illuminazione, etc.), compilazioneCerti7icatodiDestinazioneUrbanisticopro-forma,segnalazioniaggiornatesullaviabilità,comunicazionidapartedelcittadinodireclamiosuggerimenti,ricercacatastale,etc.

È stato aggiudicato il servizio di Progettazione e successiva Direzione dell'Esecuzione delContratto perilprogetto CA1.1.1.a.2perledueazioni:RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria (IDU) e Servizi on line basati su geolocalizzazione. La procedura (individuata concodiceCUP G21B17000160006ecodice CIG7116396BBF)sièconclusaconl’aggiudicazionede7initivarati7icataconDeterminazioneDirigenzialen.8046del21.12.2017.

Ricadutespeci7ichedelProgetto:

• interoperabilitàdeisistemiapplicativi;

• miglioramentodeiservizidigitalierogatiacittadiniedimpreseovverosviluppodinuoviservizi;

• aumentodell'ef7icienzaoperativadelComune;

• nell’otticadiunaprogressivaestensionenell'ambitodellaCittàMetropolitana,avvio di un processo cooperativo tra le Pubbliche Amministrazioni che leappartengono, fondato sulla disponibilità, fruibilità e integrazione delleinformazioniprodotteegestitedallesingoleAmministrazioni;

• valorizzare e divulgare a cittadini e imprese l’ampio patrimonio informativogeogra7icodisponibilepressol’AmministrazionedellaCittàdiCagliari;

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• miglioramentodeiservizidigitalierogatiacittadiniedimpreseovverosviluppodinuoviservizi;

• aumentodell'ef7icienzaoperativadelComuneancheattraversolaricezionedisegnalazionigiàcorredatedellalorocomponentespaziale;

• nell’otticadiunaprogressivaestensionenell'ambitodellaCittàMetropolitana,avviodiunprocessocooperativotralePubblicheAmministrazionifondatosulladisponibilità, fruibilità e integrazione delle informazioni geogra7iche gestitedallesingoleAmministrazioniedeiserviziadessoassociati.





2. Strategiaper l'Agenda DigitaledellaRegioneSardegna 2014-2020,approvata dallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;













L’erogazione di nuovi servizi on line per cittadini ed imprese e il miglioramento di serviziesistenti richiedelosviluppodi infrastrutturecherappresentanolostatodell’artenel campodelle tecnologie ICT ed approcci innovati basati sui paradigmi Internet of Things egeolocalizzazionedelleinformazioni.

La progressiva digitalizzazione dei processi amministrativi, la dematerializzazione dei 7lussiinformativi e l’erogazione di servizi on line a cittadini e imprese richiedono non solo laproduzione e disponibilità di informazioni certi7icate e di qualità, ma anche la presenza di

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un’infrastrutturachepossa:

• garantire che il singolo dato sia prodotto una sola volta e gestito laddove ciò puòesserefattoinmanierapiùef7icienteovverogarantirelaqualitàdeldato(coerenza,razionalizzazioneesistematizzazionedelleinformazioni);

• garantireladisponibilitàdelle informazioniinmanierasistematica,uniformee, ovepossibile,secondostandardriconosciuti;

• consentire di combinare i dati provenienti da differenti fonti e condividerli tra piùutentiedapplicazioniovverogarantirel’interoperabilitàdeisistemi;

• consentire di individuare quale informazione è disponibile, valutarne l’utilità per ipropriscopielecondizionisecondocuièpossibileottenerlaedusarla.

ISistemiInformatividel Comunedi Cagliarisonooggicostituiti daapplicazioniverticalichenellamaggiorpartedeicasisonostaterealizzateautonomamenteenonsonotralorointegrate.ISistemiInformativisoffronodunqueunosviluppostrati7icatoneltempochehaportatoa:

• duplicazionedeldato(lostessodatoèpresenteinbanchedatidifferentispessoconvaloridisomogenei);

• tecnologieeformatiperlagestionedeldatoeterogeneienonsempreallineaticonlostatodell’arte;

• mancanzadiinteroperabilitàtragliapplicativi;

• impossibilitàdiconoscereinmanieraprecisal’attendibilitàdiundatoovverodatinoncerti7icati;

• mancanzadiunCatalogodeidati;

• mancanzadimetadatiassociatialdato;

• mancanzadiunpuntounicoecentralizzatodierogazionedeldatocheneassicurilaqualitàeladisponibilitàattraversomeccanismistandardsiaall’internodelComunechealsuoesternoechecomunqueneconsental’accessoinbaseapro7ilieruolial7inedigestirnel'aggiornamentoinsiemeallasicurezzaeriservatezza.

InaltreparoleiprocessioggipresentinelComunediCagliariproducono,gestisconoederoganoinformazioni solo verso utenti ben de7initi e in maniera non omogenea. Ciascuno di questiprocessi, per sua natura, è strettamente correlato alla singola informazione trattata ed èdipendente dalla unità organizzativa che lo ha in carico (anagrafe, pratiche edilizie,

piani7icazione territoriale, tributi, toponomastica, etc.). Il progetto vuole superare queste

criticità e raggiungere gli obbiettivi sopra elencati attraverso la realizzazione di unaInfrastruttura Dati Unitaria (IDU) de7inita come l’insieme delle risorse (sia tecnologiche siaumane) e delle procedure destinate a garantire la qualità, disponibilità, omogeneità eaccessibilitàdelleinformazionicoinvolteneiprocessidell’AmministrazioneComunale.

Perquantoconcernelageolocalizzazione,attualmenteilComunediCagliaridispone:

1. diunaapplicazionewebGIS,cheutilizzasoftwareproprietario,confunzionalitàmolto limitate e che consente la sola rappresentazione cartogra7ica di alcunitematismi;

2. due applicazioni verticali, non integrate con la precedente, per comunicare online, relativamente al territorio del Comune, eventuali generici disservizi eproblematicheosuggerimentisullaraccoltadeiri7iutielapuliziadellestrade.

LarealizzazionedellaIDUprevede:

• analisiqualitativadellasituazioneattuale.Questaattivitàhal’obbiettivonontantodielencareedescriveretuttelebanchedatieleinformazionioggigestitedalComune,mapiuttosto di individuare le diverse tipologie di informazioni e le metodologie etecnologieutilizzateperprodurleegestirle.

• de7inizionediunmodellodiriferimentocheindividuilecomponenti,i processiegliattoridellaIDU.Questaattivitàhal’obiettivodi:

• indicare gli elementi che costituiscono la IDU, ad esempio: Catalogo delle

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informazioni,Databasecentralizzato,servizidiraccoltaesistematizzazionedelleinformazioniapartiredaidatabasegestitidaapplicazioniverticali,etc.;

• indicareiprocessicoinvoltinellagestionedellaIDU,adesempio:descrizionedelleinformazioni tramite metadati standard, de7inizione delle procedure di ETL(Extract, Transform and Load) per il conferimento alla IDU delle informazioniprovenientidaidatabasegestitidalleapplicazioniverticali,etc.;

• de7inirelemodalitàdierogazionedelleinformazioniagliutentiinterniedesterni(standarddiriferimentoperdiversetipologiedidato,opendata,etc.);

• de7inireiruolidegliutentidellaIDU(proprietarioeresponsabiledeldato,fruitoredeldato,etc.);

• realizzazionedellainfrastruttura;

• progressivopopolamentodellainfrastrutturaconleinformazionigestitenelComune;

• integrazionedellaIDUcongliapplicativiverticalidelComune;

• change management e formazione. Questa attività risulta di primaria importanza.Infatti è non è pensabile che da sola la linea d’azione risolva de7initivamente leproblematiche oggi presenti, piuttosto è necessario creare e accrescere, presso ilpersonaledelComune,unaculturadellaqualitàecondivisionedell’informazione,checonsentalosviluppoedilcostanteaggiornamentodell’InfrastrutturaDatiUnitaria.

Conlasecondalineadiazionedelpresenteprogetto sivuoledotareil ComunediCagliaridiinfrastrutturaintegrataperl’erogazioneservizionlinebasatisugeolocalizzazionechepossa:

• rappresentare lo strumento fondamentale di conoscenza integrata del territorioComunaleattraversoladisponibilitàditutteinformazionicartogra7iche;

• fornirestrumentiperlarappresentazionedelleinformazionicartogra7icheediquelleadessecorrelabili;

• erogarei servizidiricerca,analisi, trasformazione,download,etc. dell’informazionecartogra7ica;

• erogareservizidicomunicazioneesegnalazionedapartedelcittadinodideterminatieventisulterritoriocomunaleericezionedapartedellostessodellemodalitàdipresaincaricoedeventualerisoluzione;

• erogare servizi di elaborazione dell’informazione geogra7ica integrata con altrespeci7icheinformazioniperfornireoutput7initidiutilità(ricercacatastale,CDUpro-forma,andamentodeltraf7ico,etc.).

Lasecondalineadiazioneprevedequindilarealizzazionedi:• GeoportaledelComunediCagliari.IlGeoportalecostituisceilpuntounicodiaccesso

alle informazioni cartogra7iche e a tutte le altre ad esse riferibili e fornisce glistrumenti perlaloroconsultazione,rappresentazione,ricerca,elaborazione,analisi,downloaddeidatiinformatoaperto,etc.;

• servizi di comunicazione da parte del cittadino di eventi ed osservazionicontestualizzatisulterritoriocomunale.Iserviziprevedonolagestionedell’interociclodellesegnalazioni(presaincarico,assegnazione,lavorazione,risoluzione).

• Tali servizipossonoesserefatti evolveresviluppandostrumentianaloghial Geoblogperraccogliereecondividereosservazioni,suggerimentieistanzesuspeci7icitemididiscussione inerenti le materie di piani7icazione urbanistica e territoriale al 7ine disupportareunprocessopartecipativoefavorireil dialogocontinuotrai cittadini eistituzionideputatealgovernodelterritorio.

• servizi speci7ici di utilità erogati attraverso elaborazioni delle informazionigeogra7icheelalorointegrazioneconaltreinformazioni(ricercacatastale,CDUpro-forma,andamentodeltraf7ico,etc.).

Questoprogetto,cosìcomeilprecedenteCA1.1.1.a.1,rappresentailprerequisitofondamentaleperrealizzarenuoviservizidigitalion-linepienamenteinterattiviemigliorarequelliesistenti.Inparticolarecostituiscelostrumentonecessarioperpoterrealizzareil“FascicolodelCittadino”eil”Fascicolodell’Impresa”eprevistinellalinead’azioneCA1.1.1.a.3-Realizzazionedelsistema

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IstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi.



La sostenibilitàeconomica egestionaledel progettonel medioe lungotermine non richiedecomunqueunelevatoimpegno7inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,l’infrastruttura dati unitaria possa essere gestita e manutenuta dal personale del Comuneopportunamenteformato.Inoltrenellungoperiodosiipotizzanorisparmiperilpassaggiodaspese in conto capitale a spese operative e diminuzione delle spese di manutenzionedell’infrastruttura,sicurezzaperimetrale,etc.


Riguardolagovernancemulti-livello, lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi 7inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,in questo senso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la CittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodeisistemiinformatici,informativietelematiciperlosviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal7inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

• almeno 100 dataset (collezione omogenea di dati) disponibili attraverso laInfrastrutturaDatiUnitaria;

• almeno10applicazioniverticali(anagrafe,gestionepraticheedilizie,gestioneICI,etc.)integrateconlaInfrastrutturaDatiUnitaria.

• realizzazioneGeoportaleerappresentazionegeogra7icadituttiitematismidisponibilipresso il Comune di Cagliari relativi a piani7icazione urbanistica, edilizia privata,attivitàproduttive,viabilitàeservizi;

• erogazione di almeno 5 servizi di comunicazione da parte del cittadino di eventicontestualizzatisulterritoriocomunale;

• erogazione di almeno 5 servizi speci7ici di utilità derivati da elaborazionedell’informazionegeogra7icaintegrataconaltreinformazioni.











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Datainizio/"ine

Complessivamente:

4°trimestre2016–dicembre2020


CA1.1.1.a.2-2°trimestre2017–dicembre2020

CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari7inalizzataancheallagestionedeiservizionlinebasatisugeolocalizzazione

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X X X


Realizzazione X X X X X X X X X

Chiusura

interventoX


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 TOTALE

CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari7inalizzataancheallagestionedeiservizionlinebasatisugeolocalizzazione

€10.000,00

€0,00€0,00 €100.000,00 €840.000,00 €1.450.000,00 €0,00 €0,00 €0,00

€2.400.000,00

€2.390.000,00

Anagra"icaprogetto


TitoloprogettoRealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineedelnuovoportaledeiServiziperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi

CUP(sepresente)

Modalitàdi


Tipologiadi

operazione




ResponsabileUnico

delProcedimento



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Soggettoattuatore

ComunediCagliari,nellapersonadiRiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici




IlProgettosiinserisceneldrivertecnologicoRazionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionlinechehacomeobiettivostrategico:

c) l’evoluzionedelleinfrastrutturehardwareesoftwaredelComunediCagliarial7inediconsentirel’erogazionedinuoviservizionlineacittadiniedimpreseemigliorareladisponibilitàel’ef7icienzadeiserviziesistenti;

d) svilupparenuoviservizibasatisutecnologieinnovativecomegeolocalizzazionedelleinformazionieparadigmaInternetofThings(IoT).

Questo obiettivo strategico si declina da una partenella razionalizzazione dellepiattaformehardwareesistentielosviluppodinuovecomponentisoftware,dall’altranellosviluppodinuoviservizienelmiglioramentodiquelliesistenti,aumentandoneilivellidiinterattività,completezzafunzionale, multicanalità, integrandoliconiservizitrasversalinazionali(PagoPA,SPID,etc.),utilizzando interfacce uniformi con un punto di accesso unico, rappresentato dal portaleistituzionale,cheraccoglietuttiiprocedimentidell’utente.

Questoprogettohacomeobiettivolarealizzazionediunsistemaperl’esposizioneel’esecuzioneonlinedi7lussidilavorocuipartecipanocittadinieamministrazioni,conleseguentipeculiarità:

• Punto di accesso unico tramite il portale istituzionale reingegnerizzatonell’architetturadelleinformazioni,nellaUXeUI,nonchéconlarealizzazionedelportaledeiservizionline

• sistemaapertoall’interazionetradiversiattori:cittadini,amministrazioniealtrienti,coinvoltinellarichiestaenell’esecuzionediprocedimenti;

• in grado di gestire autonomamente e completamente i procedimenti menocomplessi;

• collegatoagliapplicativitradizionalidelleamministrazioni,concuicooperaperesporreaicittadiniiprocedimentipiùcomplessi;

• integrato con sistemi standard, come SPID e PagoPA, e con la massimaattenzioneperl’interoperabilità;

• utilizzapiùcanaliperl’interazioneconicittadini.

Ilraggiungimentodegliobiettivisopraelencatihacomericadutageneraleilmiglioramentodeiserviziinteramenteonlinegestiticontecnologieallostatodell’arteedallineatiallelineeguidaAGID.

Piùspeci7icatamenteilprogettohacomericadute:

• miglioramentoquantitativoequalitativodell’offertaaicittadinidiservizionlinerelativiaiprocedimentiamministrativi,operativiedicollaborazione;

• miglioramentodellatrasparenzaedell’ef7icienzainrelazioneall’esecuzionedeiprocedimenti;

• possibilità di automatizzare e rendere disponibili on line in modo unitarioprocedimentitrasversalitraamministrazioniedenti;

• miglioramento della qualità dei servizi legato all’adozione di standard e divocabolaricomunieall’utilizzodiinformazionicondivisetradiversiapplicativietradiversienti;

• atendere,riduzionedeicostinell’implementazionedinuoviserviziaicittadiniedinuoviapplicativispeci7iciinterniall’amministrazione.


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2. Strategiaper l'AgendaDigitaledellaRegioneSardegna2014-2020,approvata dallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;













L’erogazione di nuovi servizi on line per cittadini ed imprese e il miglioramento di serviziesistentirichiedelosviluppodi infrastrutturecherappresentanolostatodell’artenelcampodelle tecnologie ICT ed approcci innovati basati sui paradigmi Internet of Things egeolocalizzazionedelleinformazioni.

L’interventovuoleperseguirequestavisioneedèstatosuddivisointreprogetti,tralorocoerentiedintegratial7inedipotermegliogestirelerisorseemassimizzareirisultati.

I procedimenti del Comune di Cagliari sono attualmente eseguiti con l’ausilio di sistemiapplicativiche,inlineaconlenormative, seguono7lussidilavororigidielimitatialcontestospeci7icocuisiapplicano.Lamaggiorpartediquestiapplicativinonoffrevisibilitàaicittadini,veri destinatari dei procedimenti, e quando lo fa utilizza interfacce web isolate e concaratteristichedi“esperienzautente”nonomogeneeconquelledeglialtriapplicativi. Inoltre,tipicamente è offerta on line soltanto la possibilità di iniziare i procedimenti (presentazionedell’istanza)chepoiproseguonosenzavisibilitàeinmodotradizionale.

Lalinead’azionemiraallaesposizioneonlinedeiprocedimentiattraversounsistemaunitario,interoperabile con gli applicativi speci7ici quando necessario, che offre ai cittadini e aglioperatori:

• strumentidibasecomuniestandard(adesempio,l’accessoconSPIDeilpagamento

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conPagoPA)

• unaesperienzad’usouniformeeconbuonecaratteristichediusabilitàeaccessibilitànell’esecuzione dei procedimenti interamente implementati su Istanze On Line, inaccordoconlelineeguidaAGID

• stessocontestoedesperienzad’usoperlaconsultazionedellostatodeiprocedimentiimplementatisualtriapplicativi

La linea d’azione prevede la realizzazione del ”Fascicolo del cittadino” e del “Fascicolodell’Impresa”cherappresentailpuntodiaccessoecontrollounicocheraccoglietuttalastoriaamministrativadell’utente(dati,istanze,procedimenti,etc.)e,quandonecessario,loguidaversoleinterfaccedegliapplicativispeci7ici,inanalogiaaquantorealizzatodaaltreAmministrazioni(adesempioilFascicoloprevidenzialidell’INPSoilFascicoloSanitarioElettronicodellaRegioneSardegna).

L’uni�icazionedel sistemadei procedimenti on linee la realizzazionedel portale dei

servizi sarà accompagnata e completata dalla revisione del portale istituzionale del

Comunedi Cagliari, checostituirà il punto di partenzaper l’accessoai servizi e sarà

anch’esso reso coerente con le nuove linee guida AGID. Il design dell’interfaccia sarà

quindi omogeneo su tutto il percorsodi navigazione, dall’homepagedel Portale �ino

all’esecuzionedeiprocedimenti. Essodovràcostituireilpuntounicod’accesso,edovrà

esserereingegnerizzatonell’architetturadelleinformazioni,nellaUXeUI,nonchéconla

realizzazionedelportaledeiservizionline

Ilprogettocomprendetremacro-blocchi:

1. realizzazione dell’infrastruttura software IstanzeOnline in cloud per il disegno, lamessa in esercizio e l’esecuzione di procedimenti online, basata su work7lowcon7igurabili e sull’interoperabilità con i sistemi applicativi interni del Comune diCagliarieconisistemistandarddellaP.A.

2. progressivade7inizione,realizzazione,pubblicazionesullapiattaformaeeserciziodeiprocedimenti del Comune; questa fase comprenderà i necessari interventi diinterfacciamentoconIstanzeOnlinedegliapplicativiesistentiinteressati

3. reingegnerizzazione del portale e dei siti del Comune di Cagliari e collegamentodell’accessoainuoviprocedimenti,realizzazionedelPortaledeiServizionline.

Dalpuntodivistatecnico,l’infrastrutturasiarticolain:

• sistemadiautenticazioneeautorizzazionecollegatoaSPID;

• motorediwork7low;

• archiviodidocumenti;

• interfacciautentegenerale(web“responsivedesign”progettatasecondoilparadigma“mobile7irst”);

• motoredigenerazionediinterfacceutentemediantecon7igurazione;

• strumenti di gestione (disegno dei processi, delle interfacce, pubblicazione eversionamentodeiprocessi);

• APIperl’interoperabilitàcongliapplicativispeci7ici(comunicazionediinizio,7ineecambiodistatodeiprocedimenti);

• interfacciamentoconlaIDU;

• sistemadinoti7ichemulticanale(email,messaggisticaistantanea,chatbot,etc.);

• interfacciamentoadaltriservizigenerali(pagamenti,banchedatinazionali,etc.).

La realizzazione delle linee d’azione sopra descritte si baserà sull’utilizzo di software opensource.

L'interfacciamentoconlapiattaformaPagoPAusufruiràinoltredell'accordotrail ComunediCagliarielaRegioneAutonomadellaSardegna,inbasealqualelaRASfornisceilserviziodiintermediazionetecnologicaversoilnododeipagamentiemetteadisposizione,oltrealportaledeipagamenti, gli applicativi di backof7ice e il serviziodi assistenzaagli utenti. L'interventonecessario sarà quindi limitato alle integrazioni essenziali tra i sistemi comunali e lapiattaformaRAS.Unapartedelle integrazionisaràimmediatamentedisponibileancheaglialtriComunidell'areametropolitanachesceglierannodiutilizzarelapiattaformaIstanzeOn

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Line. L’intermediazione verso il nodo dei pagamenti sarà realizzata anche mediante altreinterfacce realizzate appositamente in aggiunta a quelle messe a disposizione dalla RegioneSardegna.



Lasostenibilitàeconomica egestionaledel progettonel medioe lungotermine non richiedecomunqueunelevatoimpegno7inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,l’infrastruttura dati unitaria possa essere gestita e manutenuta dal personale del Comuneopportunamenteformato.Inoltrenellungoperiodosiipotizzanorisparmiperilpassaggiodaspese in conto capitale a spese operative e diminuzione delle spese di manutenzionedell’infrastruttura,sicurezzaperimetrale,etc.


Riguardolagovernancemulti-livello, lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi 7inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadro di una leale collaborazione tra gli enti pubblici interessati. Il Comune di Cagliarifavorirà, inquestosenso,unaconvenzioneconlaRegioneAutonomadellaSardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodeisistemiinformatici,informativietelematiciperlosviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal7inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

• almeno10procedimenti(nuoviogiàesistenti)erogaticompletamenteattraversolapiattaformaIstanzeOnLinealterminedelprogetto;

• almeno10applicazioniverticaliintegrateconIstanzeOnLinealterminedelprogetto.

• ReingegnerizzazionedelportaleistituzionalequalepuntounicodiaccessomedianteSPID,integratoconPagoPA,erealizzazionedelnuovoportaledeiservizionline











Datainizio/"ine Complessivamente:

4°trimestre2016–dicembre2020


CA1.1.1.a.3-1°trimestre2018–dicembre2020

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CA1.1.1.a.3-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineedelnuovoportaledeiServiziperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi.

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X


Realizzazione X X X X X X X

Chiusuraintervento

X


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 TOTALECA1.1.1.a.3-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineedelnuovoportaledeiServiziperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi

€0,00 €0,00€100.000,00

€143.227,69

€600.000,00

€556.772,31€0,00 €0,00 €0,00 €0,00 €700.000,00

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA1.1.1.b

Titoloprogetto Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio

CUP(sepresente) G29C12000080004

Modalitàdi


Tipologiadi

operazione



Digitalizzazionedellepraticheedilizie


ResponsabileUnico

delProcedimento

RiccardoCastrignanò,DirigentedelServizioEdiliziaPrivata


Soggettoattuatore

ComunediCagliari,nellapersonadiRiccardoCastrignanò,DirigentedelServizioEdiliziaPrivata



AttivitàObiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento

Il percorsodi riforma dell’Amministrazionepubblica inItalia, regolatodaunaseriedi leggiemanatesindaglianninovanta,haavviatodeiprocessididecentramentoesempli7icazionevoltial miglioramento dell’azione della P.A. in termini di ef7icacia, con l’aumento dell’incisività

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dell’azioneamministrativa,dief7icienza,conil contenimentodeicostidi funzionamentodelleamministrazioni e la riduzione dei tempi occorrenti per lo svolgimento delle attività e ditrasparenza, conlavisibilitàelapossibilitàdel controllodell’azionepubblicadapartedegliutenti.

Il decentramento, conil trasferimentodiresponsabilitàedicompitioperativiversoglientilocali, rende necessarioquali7icareil ruolodi governodei Comuni, per adeguarloallenuoveesigenzedellasocietàeconsentire difavorireeanticipareleinnovazioni,per7inalizzarleallaerogazionediserviziacontenutoqualitativosemprepiùaltoealcompimentodiunagiustaetrasparentegestioneamministrativa.

La sempli�icazione deve tendere alla riduzione degli adempimenti richiesti a cittadini eimprese, a ridisegnare i procedimenti eliminando passaggi inutili e a costruire unaorganizzazione 7lessibile, capace di adattarsi alle diverse esigenze e alle mutazioni cheavvengononellapubblicaamministrazione.

L’e-government rappresenta una leva essenziale per la sua modernizzazione, basata sullaresponsabilitàdeidirigentiedeifunzionariesempreingradodiveri7icareemisurarel’effettivoconseguimentodeirisultatieilmiglioreutilizzodellerisorse.

Nel considerare l’Amministrazione pubblica prima di tutto come organizzazione volta allaerogazionediserviziaicittadiniealleimprese,risultaevidentecomeilcambiamentodeveagiresullemodalitàoperativedisvolgimentodeglistessiservizi.

Ilprogettoperseguel'obiettivodiottenereilmiglioramentodellaqualitàdeiservizierogatidalServizioEdiliziaPrivataedal ServizioPiani7icazioneStrategicaaTerritorialedelComunediCagliariattraversoilcambiamentoorganizzativo,ladigitalizzazioneereingegnerizzazionedeiprocessi e l’utilizzo delle nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione,congiuntamenteall’ottimizzazionedell’impiegodellerisorseumane.Taleobiettivoèperseguitoattraverso:

• larealizzazionediunsistemaperlagestionedeicontenutiinformatividelportaleutiliallafruizionedeiservizioffertialpubblicodaiServiziEdiliziaPrivataePiani7icazioneStrategicaeTerritoriale;

• lacostituzionediunsistemadipresentazionetelematicadellepratichedapartedeiprofessionisti,delleimpreseedeicittadini(sportellotelematico)conl’integrazionedelsistemasiaconil SUAP(SportelloUnicodellaAttivitàProduttive)checonil SUAPE(SportelloUnicodelleAttività Produttive edell’Edilizia) operativo dal 13/03/2017)dellaRegioneSardegna;

• la ottimizzazione della gestione delle pratiche con l'utilizzo di 7lussi documentaliinformatizzati.

Ilprogettodidigitalizzazioneereingegnerizzazionedeiprocessidevefavorirelasempli7icazioneelosnellimentodeiprocedimentiamministrativiattraversolarazionalizzazionedelleprocedureconunback-of7icepienamenteintegratoconleattivitàdisportelloalcittadino,garantendoildialogodelleapplicazionieloscambiodeidatiindipendentementedalformato,dallinguaggiodiprogrammazioneedallapiattaformainuso.Ilprogettohadunquecomeobiettivo:

• l’automatizzazionedelback-of7iceconl’intentodirealizzareunsistemaorizzontale,funzionalesiaall’informatizzazionediprocessicomuni,siaall’attivazionediprocessidinaturaverticaleefornirenuovefunzionalitàagliuf7icicomunali;

• l’offertadiservizionlineavaloreaggiuntoacittadinieimprese.

Il progetto consente di risolvere le criticità attualmente presenti e ha le seguenti ricadutepositive:

• la dematerializzazione dell'istanza edilizia, in quanto le modalità di presentazionetelematica delle istanze sono tecnicamente e legalmente sostitutive degli elaboraticartacei;

• ladematerializzazionedi8000praticheavviailprocessodiconversionedegliarchivicartacei in archivi informatizzati con la conseguente gestione nella piattaformatecnologicainprogetto;

• lebanchedaticomunali(praticheedilizie,catasto,immobili,etc.)sonocostantementemantenuteaggiornateinmodoautomaticoeinmodalitàintegratarispettoaisistemiinformativideglientiesterni;

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• un7lussopositivodicostantemantenimentoegestioneautomatizzatidellabancadatiimmobiliare.

In7inel’integrazioneinteroperabilitàdeisistemidarealizzareconisistemicentralizzatiSUAPeSUAPEdellaRegioneSardegnacostituisceunabestpracticechepuòesserereplicatapertuttiiComunidellaCittàMetropolitanaedellaRegioneSardegna.

Il target delprogettoècostituitodaicittadini,leimpreseealtrisoggettiattivinelterritorio(targetesterno)eanchedallestrutturedell'entechesiavvaledelprogetto(targetinterno).

Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti dipiani�icazioneprevistiperillivellocomunale



2. Strategiaperl'AgendaDigitaledellaRegioneSardegna2014-2020,approvatadallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;


4. Codicedell’AmministrazioneDigitale,D.Lgs.82/2005modi7icatodalD.Lgs.179/2016;

5. LeggeRegionale20ottobre2016, n. 24,Normesullaqualitàdellaregolazioneedisempli7icazionedeiprocedimentiamministrativi;



1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilquale“sostienelosviluppodisoluzionibasatesuinfrastruttureesistenti,ovverocentridiraccoltadatilocali”;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse1,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquanto,oltreadinteressaregliambititematici individuatinelProgramma(adesempio,assistenzaesostegnosociale,ediliziaecatasto),prevedefunzionalitàditiposcalare,interoperabileemodulare,adeguabilialleesigenzediPubblicheAmministrazionididimensionimoltodiversi7icateinterminidipopolazione;



Il progetto utilizza i servizi trasversali realizzati nelle linee di azione previste nell’iniziativa1.1.1.a–“Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline”dell’Asse1.


Il progetto consiste nella realizzazione di un nuovo sistema informativo per la gestionegeoreferenziataditutteleprocedureedilizieeurbanisticheconrelativoWeb-GISaserviziodegliutenti.

Ilsistemahacomeelementidisviluppo:

• larealizzazionedi una banca dati immobiliaree il relativopopolamentomediantedematerializzazionedellepratichecartacee,peruntotaledi almeno8.000praticheediliziegiàarchiviate;

• larealizzazionedimoduliapplicativiconcomponenteintegratadiwork7lowperlagestione di ogni singolo procedimento mappato del Servizio Edilizia Privata e delServizioPiani7icazioneStrategicaeTerritorialedelComunediCagliari;

• la realizzazione dello Sportello Unico telematico per l’Edilizia e l’Urbanistica WEB

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(SUE-WEB)integratoconisistemiSUAPeSUAPEdellaRegioneSardegna;

• lamigrazionedallebanchedatiesistentiversoun’unicabancadatiterritoriale(BDT);

• la realizzazione della infrastruttura hardware e software necessaria per tutti gliapplicatividifront-of7iceediback-of7ice;

• la realizzazione di una piattaforma orientata al Controllo di Gestione mediante lemetodiche e il trattamento (acquisizione, stoccaggio, analisi, interpretazione epresentazione)deidatichecaratterizzanoilDataWarehouse.

Insintesilostrumentotecnologico,consistenellacostituzionediunsistemadifront-of7iceeunsistema di back-of7ice, in grado di supportare la trasmissione telematica delle pratiche e lasuccessivagestionedigitaledapartedell'ente.

Il progetto proposto nel suo complesso mira ad aumentare l'ef7icienza nella gestione deiprocedimentidapartedelComuneattraversolareingegnerizzazionedeiprocessi,losnellimentoelasempli7icazionetecnicaeorganizzativadelleattualimodalitàoperative.

Ilprogetto,nellospeci7ico,miraacondividere, leinformazionirelativeaiprocedimenticonlacittadinanza,leimpreseeiprofessionisti.Il7ineèquellodirenderetrasparenteiltrattamentodel7lussodatidiognisingoloprocessomappato,codi7icatoeresodisponibiledalpersonalediback-of7icedeiServizi(EdiliziaPrivataePiani7icazioneStrategicaeTerritoriale).Gliobiettividiperformancegenerale,sottoilpro7ilodellapresentazionedellerichiestedeititoliabilitativi(ades. autorizzazioni, concessioni etc.) e dei certi7icati (ad es. agibilità, abitabilità, destinazioneurbanistica etc.), sono orientati a minimizzare le tempistiche derivanti dalle dipendenzesequenziali tra le fasi di istanza (valutazione di ricevibilità/procedibilità, assegnazione altecnico e comunicazione del responsabile del procedimento e l’eventuale richiesta didocumentazioneintegrativa)eistruttoria.

L’integrazionedelloSportelloUnicoconisistemiregionaliSUAPeSUAPEconsentedirisponderealleesigenzenormativeealcontempo, l’interoperabilitàdei sistemipermettelacondivisionedelleinformazioniutiliasempli7icareleattivitàdeiprofessionistiedeitecnicicomunali.

La presentazione e la gestione telematica delle pratiche sarà strettamente integrabile con iprocessidimantenimentodell'informazioneterritoriale,conparticolareriferimentoaidatabasetopogra7icieallarelativaintegrazioneconlebanchedaticatastali,elementiindispensabiliper:

• assicurare la conoscenza territoriale e correlare i dati territoriali e il sistemadell’anagrafe;

• conoscereilpatrimonioimmobiliareperilgovernodeiprocessidell’EdiliziaPrivataeTributi;

• strutturarelapiani7icazioneterritoriale.

Ilsistemagarantisceinparticolare:

• l'accoglimentodelledisposizionidelCodicedell'AmministrazioneDigitale(CAD)qualiin particolare l'adozione di sistemi di posta elettronica certi7icata, di protocolloinformatico, di 7irma elettronica, di pagamenti on line e di accesso telematico alleinformazioni, ai servizi e allo stato di avanzamento dei procedimenti (trasparenzaamministrativa)nonchéilsistemadiconservazionesostitutiva;

• ilmiglioramentodell'ef7icienzaoperativainternaall'amministrazione,anchemediantel'adozione di metodologie di intervento coerenti con la normativa qualità ISO9001:2008perl'omogeneizzazionedelleprocedureedeidocumenti.

LefunzionalitàdelloSportelloUnicoedell’interapiattaformadibackof7icesibasanosualcunielementifondamentali:

• Casella di PEC Istituzionale che consente di gestire tutte le comunicazioni tra ilcittadino e la pubblica amministrazione tramite messaggi di posta elettronicacerti7icata;

• Firmadigitale:èpossibilel'apposizionedella7irmadigitaleatutti i documenti chedebbano essere sottoscritti dal cittadino o dai funzionari dell'ente veri7icando lacorrispondenzatraidati anagra7ici dell'intestatariodell'istanzatelematicaei daticontenutinelcerti7icatodi7irma.La7irmapuòessereappostautilizzandounqualsiasistrumentodi7irmadigitalevalidoaisensidelCodicedell’AmministrazioneDigitale,compresalaCartaNazionaledeiServizi(TesseraSanitaria);

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• Informazionisuiprocedimentiattivabilionline:all'internodelloSportelloUnicosonopubblicate in apposita sezione le informazioni utili alla presentazione di praticherelative ai procedimenti gestiti. Per ogni procedimento sono elencate tutte leinformazioniutilieirequisitidasoddisfareperlacorrettacompilazionedeimodulionlineconilprecisoscopodiguidarel’utenteintuttelefasidivitadelprocedimento:dall’istanzaalprovvedimento7inale;

• Informazionisullostatodiavanzamentodellepratiche:inognimomentoilcittadino,ilprofessionistaol’impresapuòottenereinformazioniriguardolostatod'avanzamentodelle proprie pratiche. Il sistema rende disponibili i dati generali della pratica, leinformazioni relative al responsabile del procedimento, lo stato d'avanzamentodell'istruttoriaeisingoliendoprocedimentiattivati;

• Pagamentideglioneriedeicostionline:l’utente,unavoltadeterminatigliimportidovutiperlapresentazionedellapratica,puòeseguireilpagamentoonline;

• Identi7icazione degli Immobili: il sistema di presentazione delle pratiche on lineprevedelapossibilitàdiveri7icareidaticatastalietoponomastici dell'immobilenelqualesisvolgel'attivitàoggettodell'istanza.ldatidelprocedimentosonocosìintegratinativamenteconilsistemainformativogeogra7icodell'enteegeoreferenziati;

• Esportazione verso l'anagrafe tributaria: il sistema di back of7ice deve consentirel'esportazione automatica delle informazioni periodicamente richieste dall'anagrafetributariaistituitadalMinisterodelleFinanze.

• AggiornamentoautomaticodellaCartogra7iaTecnicaComunale. Il territorio èunarealtàdinamicaincuilavelocitàdelcambiamentodipendedadiversifattoriantropicienaturali.Lacartogra7iatecnicacomunaleèsoggettaaunciclodivitalacuiduratadipendedallasuacapacitàdirappresentareinmanieraadeguatailterritoriodelqualecostituisceunmodellosempli7icato.Quandoloscostamentotrailmodelloelarealtàdiventa eccessivo, si rende necessario provvedere a un aggiornamento dellacartogra7ia. Il sistemaintegratochesiintenderealizzarecostituisceil modellobasedella Carta Tecnica Comunale e garantisce il continuo aggiornamento dellacartogra7iaattraversoil governo di tuttiprocessi cheintervengonoa modi7icare larealtàterritoriale.

• Interoperabilitàconilprotocolloinformaticodell’Ente:darealizzarsimediantePECesegnatureconstandardXML.

• IntegrazionedelleAnagra7iche:ilsistemadibackof7iceperlagestionedellepraticheedilizieèintegratoconleapplicazionianagra7ichepresentiall'internodelComune.Ciògarantirà sia di poter validare le informazioni anagra7iche durante la gestionedell'istanza,siadiacquisireautomaticamenteidatianagra7icigiàpresentiall'internodell'amministrazioneevitandoilnuovodataentrydell'informazione.



Lasostenibilitàeconomica egestionaledel progettonel medioe lungotermine non richiedecomunqueunelevatoimpegno7inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,ilsistemapossaesseregestitoemanutenutodalpersonaledelComuneopportunamenteformato.


Riguardolagovernancemulti-livello, lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi 7inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadro di una leale collaborazione tra gli enti pubblici interessati. Il Comune di Cagliarifavorirà,inquestosenso,unaconvenzioneconlaRegioneAutonomadellaSardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodeisistemiinformatici,informativietelematiciperlo

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sviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal7inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliariefuturaestensioneallacittàMetropolitana.

Risultatoatteso

Risultatiattesi

• lagestionedituttelepraticheediliziedelComunedi Cagliari conil nuovosistemainformativo dal Marzo 2016 (incluso un estratto dallo storico di 8.000 praticheselezionateperprioritàfunzionali)

• tuttiifabbricatidelComunediCagliariinseritiegestitinelnuovosistemainformativo(circa24.000elementi).


Indicatoreriferitoall'interoAsse:Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati

TargetIntermedioriferitoall'interoAsse(2018):n.2

Target7inaleriferitoall'interoAsse(2023):n.7


1)IndicatoreSpesacerti7icata

Targetintermedio/7inale(2018):quotapartesultotaleperAssedi€1.254.158,00

2)Indicatoreriferitoall'interoAsse:Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati

Targetintermedio(2018):n.2

Target7inaleriferitoall'interoAsse(2023):n.7

Datainizio/"ine gennaio2015–dicembre2018

Fontidi"inanziamento

RisorsePONMETRO 1.515.000,00

Altrerisorsepubbliche almomentononquanti7icabili

Risorseprivate almomentononquanti7icabili

Costototale 1.515.000,00


CA1.1.1.bDigitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio

2015 2016 2017 2018

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X


Realizzazione X X X X X X X X

Chiusura

interventoX


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 TOTALE

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CA1.1.1.b Digitalizzazione dei

processi amministra)vi in

ambito edilizio

€708.764,39

€709.364,39

€380.000,00

€389.360,18

€426.235,61

€416.275,43€0,00 €0,00 €0,00 €0,00 €0,00 €1.515.000

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA1.1.1.c

TitoloprogettoContrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori

CUP(sepresente)

Modalitàdiattuazione Atitolarità

Tipologiadi

operazione




ResponsabileUnico

delProcedimento

RiccardoCastrignanò,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici


Soggettoattuatore

ComunediCagliari,nellapersonadiRiccardoCastrignanò,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici



Attività

Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento

Ilprogettoperseguel'obiettivogeneraledideterminareunprogressosigni7icativodellaqualitàdivitadeicittadiniedeicityusers,nonchélosviluppoedilrafforzamentocompetitivodelleimprese,attraversoilmiglioramentodell'ef7icienzaoperativadellaPubblicaAmministrazionenellaCittàMetropolitana di Cagliari, nell'ambito di un processo cooperativo tra le pubblicheamministrazionidell'areametropolitanafondatosull'utilizzodelleTecnologieperl'InformazioneelaComunicazione.

Più speci7icatamente il progetto ha come obiettivo la costituzione di un modello perautomatizzare la della raccolta dei dati afferenti alla descrizione dei soggetti coinvolti nelfenomeno di contrasto al disagio abitativo (dai portatori dei bisogni ai titolari di locazionepubblicaoaiproprietariintenzionatiamettereadisposizionel'immobileoidirittisudiessoperformeancheevolutediwelfareabitativo),deglioggettiacuiriferireproceduredirilevazioneodiassegnazione, dei principali indicatori formulati per descrivere le dinamiche sociali anche interminidimultidimensionalità.

Il progetto vuole dunque superare i problemi di corretta identi7icazione dei soggetti e degliimmobili,attraversoilriferimentoadarchivicertiedunivociconsituazionigeo-referenziateegliulteriorielementidiconoscenzacertacapacididaresostegnoall'anagrafedeibisogninellasuavalenzasiadirilevazionecheinquelladiprogettod'intervento.

Risultatoattesoè,quindi,l'incrementodelnumerodeiservizipienamenteinterattivierogationline,checonsentonol'avvioelaconclusioneperviatelematicadell'interoiterrelativoalserviziorichiesto, a condizione che tali servizi, nel rispetto di quanto stabilito dal Codicedell'AmministrazioneDigitale,sianoresidisponibiliattraversopiattaformeaperte,integrateedinteroperabili in grado di offrire l'accesso quali7icato e multimodale ad una rete di servizi eprocedimentiamministrativitramiteun'identitàdigitaleunica.



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Ilprogettoècoerenteconlalineaprogrammaticadirinnovamentoesviluppodeiservizidigitalimediante la valorizzazione e l'integrazione degli asset tecnologici esistenti e, ove necessario,l'attivazionedinuovepiattaforme,delineatadaiseguentidocumentistrategici:


2. Strategia per l'Agenda Digitale della Regione Sardegna 2014-2020, approvata dallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;

3. PianoStrategicoIntercomunale“AreaVastadiCagliari”2012-2020.


Ilprogettoècoerente,inoltre,con:

1. il Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane” 2014-2020, il qualegiustappunto“prevedeinterventididigitalizzazionedeiprocessiamministrativiinterniagli enti e di integrazione tra banche dati solo se funzionali all'implementazione diservizitelematici”;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse1,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquanto,oltreadinteressaregliambititematiciindividuatinelProgramma,prevedefunzionalitàditiposcalare, interoperabile e modulare, adeguabili alle esigenze di PubblicheAmministrazionididimensionimoltodiversi7icateinterminidipopolazione;

3. la strategia d’Asse, improntata alla realizzazione e messa a punto di piattaformeinformative di livello nazionale, che saranno adottate dal Comune di Cagliari esuccessivamentedagli altricomuni di cintura, previocoinvolgimentoattivoeascoltodelle strutture preposte della Pubblica Amministrazione a livello locale, nazionale,regionaleedeglientiterzicoinvoltinelprocessoamministrativo,oltreagliutilizzatori7inali(cittadini, imprese, intermediari)perquantoriguardalapartediusabilitàelasemplicitàd’uso.


IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse3-Azione3.1.1 “Azioni integrate di contrasto alla povertàabitativa”. Infatti, l'allestimento dell'anagrafedegliassegnatariediunapiattaformadiincontrotradomandaeoffertaperl’accessoallacasaelagestionecondominialeècondizioneindispensabileai7inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.

Il progetto utilizza i servizi trasversali realizzati nelle linee previste nell’iniziativa 1.1.1.a –“Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline”dell’Asse1.

Inoltre il progetto si integra con i la banca dati anagrafe immobiliare prevista nell’iniziativaCA1.1.1.b–“Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio”.


Il progetto approccia il tema della sistematizzazione della raccolta dei dati afferenti alladescrizionedeisoggetticoinvolti(daiportatorideibisogniaititolaridilocazionepubblicaoaiproprietariintenzionatiamettereadisposizionel'immobileoidirittisudiessoperformeancheevolute di welfare abitativo), degli oggetti a cui riferire procedure di rilevazione o diassegnazione, dei principali indicatori formulati per descrivere le dinamiche sociali anche interminidimultidimensionalità.

Lo strumento che si vuole acquisire, la cui necessità aumenta col crescere dell'esperienzaamministrativa territorialmente distribuita, è quello di un'anagrafe capace di gestire datiprovenienti dadiversi archivi giàoperativi e largamenteaccessibili (principalmente quelli delPatrimonio,inriferimentoall'EdiliziaResidenzialePubblica,quellidelCatastoinriferimentoallestruttureabitativediprivatidispostiadentrareneicircuitidicanoneconcordato)edincrociarlicoi dati di servizio principalmente riferiti all'area dell'Assistenza e del Sostegno Sociale, chedescrivanoibisognisocialieiportatoridibisognipossibilibene7iciari.Serve,dallatodeisoggettipossibili bene7iciari, un dato attualizzato e interagente anche con la dinamica demogra7ica eresidenziale in un approccio multidimensionale che veicoli altre informazioni provenienti daambitinonstrettamentesocialiosocio/abitativi(formazione,lavoro,sanità,istruzione).Invece,

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dallatodellestruttureabitative,l'applicativointercettasiaildatostaticoditipodescrittivoedanagra7icochequellodinamicolegatoalladisponibilitàdell'immobilesiaintermini7isici(e.g.:eventuali lavori di manutenzione) che in termini amministrativi (e.g.: contratti in essere,morosità, variazioni del nucleo familiare). Queste caratteristiche progettuali prevedonol'interazione con i sistemi in uso presso altri soggetti pubblici (AREA-Agenzia Regionale perl'Edilizia Abitativa, ERSU-Ente Regionale per il diritto allo Studio Universitario) o privati(Fondazioni,Terzosettore)conunruoloriconosciutonelsettore.

Il progetto vuole costruire un sistema applicativo capace di superare i problemi di correttaidenti7icazionedeisoggettiedegliimmobili,attraversoilriferimentoadarchivicertiedunivociconsituazionigeo-referenziateegliulteriorielementidiconoscenzacertacapacididaresostegnoall'anagrafedeibisogninellasuavalenzasiadirilevazionecheinquelladiprogettod'intervento.

Unadelledif7icoltàmaggiorichesiincontranonellaprogrammazionesocialeèquelladimappareinmaniera precisa i bisognidelle persone per poter offrire rispostemirate erisolutive. Poterpiani7icare7inanziamentieinterventiapartiredaunabancadaticosìdettagliataconsentiràdiutilizzarealmegliosialerisorse7inanziariechequelleumaneedioffrireaicittadiniunserviziomigliore.Inquest'otticaapparerilevantelapossibilitàdiutilizzarelostrumentodelCasellariodell'Assistenza (D.L. 78/2010, art. 13), che costituisce un'anagrafe generale delle prestazionisociali con le informazioni sui bene7iciari e sulle prestazioni sociali loro erogate, al 7ine dimigliorareilmonitoraggio,laprogrammazioneelagestionedellepolitichesociali,condatifornitidalla Regione Autonoma della Sardegna, dai comuni della Città Metropolitana e altri entierogatori(INPS,INAIL).

Il progetto intende costruire un servizio applicativo innovativo in grado di miglioraresensibilmente l'operatività del Servizio di line Politiche Sociali sia sul lato dell'acquisizione,raccolta, gestione, analisi di grandi quantità di dati riferibili anche ad eventuali sviluppifunzionalitrasversali,siasullatodellacreazionedistrutturedirappresentazione,valutazioneedimplementazione in progetti trasversali dei dati stessi, secondo logiche di open data e diinteroperabilità tra banche dati e servizi erogati dalla stessa Amministrazione o daAmministrazionidiverse.IlservizioapplicativosaràresodisponibileallealtreAmministrazioniappartenentiallaCittàMetropolitana,anchegrazieallasuascalabilitànelrispettodelleesigenzediAmministrazionicondimensioniorganizzativediversi7icate.Dallatoutente-cittadino,in7ine,ilprogetto prevede la fornitura diretta via web di servizi di accesso alle procedure per le areetematiche coinvolte con la possibilità di sviluppo on-line delle procedure per l'apertura diprestazioniconlapossibilitàdiinoltrodellanecessariadocumentazione.



La sostenibilità economica e gestionale del progetto nel medio e lungo termine non richiedecomunqueunelevatoimpegno7inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,lapiattaforma possa essere gestita e manutenuta dal personale del Comune opportunamenteformato.

IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioSistemi Informatici, Informativie Telematici, chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.

Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi7inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabina di regia) nell'ambito dei sistemi informatici, informativi e telematici per lo sviluppo el'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal7inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi L'ambitoterritorialedellaCittàMetropolitanadiCagliari.

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intervento

Risultatoatteso



Gliindicatoridiperfomance




Datainizio/"ine gennaio2019–settembre2022



Altrerisorsepubbliche(sepresenti)

(almomentononquanti7icabili)

Risorseprivate(sepresenti) 0



2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X



Chiusura

interventoX


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 TOTALE

CA1.1.1.c Contrasto al disagio

abita)vo con l'anagrafe

integrata del patrimonio

residenziale, dei da) catastali,

dei bisogni e dei portatori

€0,00 €0,00 €0,00 €0,00 €50.000 €300.000,00 €650.000,00 €0,00€1.000.000

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Asse2“Sostenibilitàdeiservizipubbliciedellamobilitàurbana”


Lecitta,soprattuttoquelleconcaratteristichemetropolitane,sonotraleprincipalisorgentidiemissioni,prodottedall’energiaimpiegataneiserviziperl’illuminazione,riscaldamento,raffrescamentoetrasporti.

E’oggimaturalaconsapevolezzachegliinterventipermigliorarel’ef4icienzaenergeticadellecittagiocanounruolostrategiconellepolitichedimitigazioneeadattamentoaicambiamenticlimaticiglobali:questaconsapevolezzaefondamentaleperraggiungeregliobiettividelprotocollodiKyotoerispettarel’impegnoalungoterminedimantenerel’aumentodellatemperaturamondialealdisottodi2°C.

Il contestourbanooffregrandiopportunita perraggiungerel’obiettivoattraversoil ripensamentodellapiani4icazioneeprogettazioneurbana,dell’architettura,deitrasporti.

IlComunediCagliarietuttiicomunidell’areametropolitanahannoaderitoalPattodeiSindacipromossodallaCommissioneEuropeaeil 22luglio2014, conDeliberazionedelConsiglioComunalen°56del22luglio2014estatoapprovatoilPAES–Pianodiazioneperl’energiasostenibile.

IlPAESdiCagliariintendecercaredisostenereedorientareiprocessicheemergonodallepratichesociali,contribuendo anche con esemplari azioni di propria competenza, intervenendo sia sul versante dellariduzionedeiconsumienergetici,siasulleinfrastrutturealternativecherispondonoall’esigenzacomunediridurre il numerodi veicoli pubblici e privati inquinanti impiegati negli spostamenti di breveemedioraggio.

Inparticolaresivuoleagire:

A) nella rete di pubblica illuminazione attraverso l’utilizzo di tecnologie in grado di renderepossibilidiversiobiettivi,inparticolare:

1)SensibileRisparmioEnergetico;

2)Adeguamentodell’interoimpiantoaglistandardilluminotecniciedisicurezzaprevistidallalegge;

3)Abbattimentodell’inquinamentoluminoso;

4)Rispettodell’ambiente.

L’analisidelletecnologieadisposizionesulmercatohaindirizzato,perilconseguimentodiquestiobiettivi,nellasceltadellelampadeaLed.

Gli interventi ammessi a 4inanziamento, rispettivamente sulla 2.1.1.a e 2.1.1.b, si accompagnanoall’introduzionedipaliintelligenticonfunzionidirilevazioneedicontrollo.

L’opera dovra realizzarsi nell’intero territorio comunale di Cagliari che allo stato attuale e dotato diimpiantodiilluminazionepubblicamoltodiversi4icato.Infattisonopresentinelterritoriodiversetipologiedilampade,daquelliaVaporidiSodio,aVaporidiMercurio,aFluorescenza,aIoduriMetallicieAlogene.

Gliinterventisiinseriscononelquadrocomplessivodiunaseriedinterventianaloghichesonoincorsodirealizzazionenell'areacomunalediCagliari.Alcunidiquesti,avviatinel2013econclusinel2015,hannogiarealizzatolasostituzionedi10.096corpiilluminanti,dicui9.000tramitefornituraCONSIP.

Gli interventi 4inanziati, rispettivamente sulla 2.1.1.a e 2.1.1.b con fondi PON riguarderannocomplessivamente4.400corpiluminosi,dicuirispettivamente4.000conilprogettoCA2.1.1.aeirestanticonilprogettoCA2.1.1.b,e20pali“intelligenti”.LasolasostituzionedeicorpiluminosicontecnologiaLEDgarantiraunrisparmiocomplessivodioltreil75%sugliattualiconsumipersingolocorpoilluminante.Lasommadegli interventi menzionati garantira la riduzionedei consumidel 20%entro il 2020sul datorilevatonel2015.

L’intervento4inanziatosulla2.1.1.bestatoavviatoe4inanziatoinorigineconfondidelcomunenel2015enon completato prima dell’ammissione a 4inanziamento nell’ambito del Po Metro CA, avvenuta conDeterminadiammissibilitan.1762del19.03.2018peruncostoammessodi€1.100.000,00,lacuigestione

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eaf4idataalComunediCagliari.

InaggiuntasonostatiinseritiduenuoviprogettiavviatienonconclusirispettivamenteCA2.1.1.c“Lavoridiurbanizzazione quartiere Barracca Manna I lotto”- quota parte lavori di illuminazione pubblica” di €445.685,33, e CA2.1.1.d ““Riquali4icazione urbana e funzionale delle infrastrutture di parcheggio conintegrazionedelleareepedonalinellafasciatraillungomarePoettoelungosaline”-quotapartelavoridiilluminazionepubblica”di€474.086,10.

Entrambigliinterventisonopartediprogettipiucomplessidiurbanizzazioneurbana.

Aseguitodell’ammissionea4inanziamentodegliinterventisulla 2.1.1.c e2.1.1.d,ilcostoammessototaledell’azionerisultaparia€5.472.083,736.391.855,16,fermarestandoladotazionedapiano4inanziarioparia€4.372.083,73.

B)conlarealizzazionediunaretedipercorsiciclabiliepedonalicaratterizzatadallacompresenzadella scala micro–locale di quartiere e una di medio o lungo raggio, di valenza urbana emetropolitana.

Siprevedelarealizzazioneditrattidipisteciclopedonalieciclabilichegarantiscanolacreazionedinuoviassi integrati con la rete gia esistente e l’integrazione delle reti ciclabili presenti nei comuni dell’areametropolitanaal4inedifavorireeincentivareglispostamentipendolariattraversoimezzinonmotorizzatiadueruote.

Laprevistaretediconnessionisiarticolasecondo5corridoidipercorrenze,checonsentonolaconnessionecon i centri limitro4i della Citta Metropolitana. Complessivamente saranno realizzati 25 km di nuovipercorsi.

I corridoi de4iniscono le direzioni e le fasce di territorio comunale interessate dai percorsi ciclabili,lasciandoagliapprofondimentiprogettualiinsedediStudispecialisticipreliminarieProgettodiFattibilitalade4inizioneprecisadeltracciato.Inragionedeldiversogradodicomplessitaafferenteallarealizzazionedei5assidiconnessioneciclabile,siepreferito,apartiredauninquadramentogeneraledeltemacoerentecon gli strumenti di piani4icazione e gli indirizzi strategici del PON, suddividere gli approfondimentiprogettualielasuccessivarealizzazionedegli interventi in5distintiprogetti, descritteaseguirenelleSchedeprogettoCA2.2.3.a,CA2.2.3.b,CA2.2.3.c,CA2.2.3.d,CA2.2.3.e.checonsentanodisoffermarsi-negli approfondimentiprogettuali enelleeventuali complessita di realizzazione- ovelepeculiarita delcorridoioedel tracciatolorichiedano, ediprocederecontemporaneamentecon speditezzanellefasiprogettualienell'esecuzionedeilavorineicorridoiincuisianoprevisteoprevedibiliminoricriticita.

Un'ulterioreSchedaprogetto,CA2.2.3.f“Operedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing”realizzeracompiutamentegliinterventidiriconnessioneconilsistemaciclopedonaleesistente, leinfrastruttureneinodidiinterscambioconisistemidimobilita, iservizidibikesharingcherafforzerannolamobilitaciclopedonalenelquadrodelleiniziativeafavoredellamobilitasostenibile.

IfondidestinatiaiprogettiCA.2.2.3.a,CA.2.2.3.b,CA.2.2.3.c,CA.2.2.3.d,CA.2.2.3.e,sonostatipertantorimodulati,rendendodisponibililerisorsenecessarieperlarealizzazionedelprogettoCA.2.2.3.f.

L'approfondimentodeglistudidiprefattibilitacondottadagliUf4icihaconsentitodiapportareiseguentiaggiornamentimigliorativirispettoalleprecedentiversionidelPianooperativo:

-ilnumerodeikmdipisteciclabiliinrealizzazionenei5corridoirestainvariato,paricioea25Km.

IlprogettoCA.2.2.3.frealizzeraulteriori3kdipisteciclabili,portandocosıa28ilnumerodiKmdipisterealizzabiliconifondiadisposizione.

UnavariazionediprevisioneeconomicaestataintrodottanellaSchedaCA2.2.3.a,ilcuiimportoprevistoedi € 5.000.000,00. Tale aumento e determinato dall'approfondimento tecnico che ha evidenziato lanecessita di aumentare l'importo previstoperlarealizzazionediunponteciclopedonale, necessario alrammagliodeipercorsiconlareteMetropolitanaeregionalelungoladirettricestrategicaCagliari-Pula.

37

Perquesteoperazioni sonostateaggiudicate leproceduredi incarico, ai sensidel vigente codicedegliappaltiD.Lgs50/2016,relativeallaprogettazioneenelcasodeicorridoiCA.2.2.3.c,CA.2.2.3.d,CA.2.2.3.sieprovvedutoadapprovareiprogettidifattibilitaeconomicaetecnicaealiquidareunprimoaccontosulcompensostabilito.

Entro il primo trimestre 2018e previsto il compimentodella faseprogettuale, eccettoper il progettoCA.2.2.3.a,lacuiapprovazioneeprevistaentroilquartotrimestre2018.

Leduratedegliiterprogettualitengonocontodeltemponecessarioall'acquisizionedipareri,nullaosta,eautorizzazionidaacquisiresulprogettode4initivo.Comprendonoaltresılefasinecessariedidivulgazioneepartecipazione.

L'avviodelleoperazioni,conl'aggiudicazionedeilavoriela4irmadelcontrattodeilavori,eprevistoentroil2018.

L'avviodeilavori-operazionieprevistoentroil2018per5operazionisulle6previste,conl'eccezionedelsoloilprogettoCA.2.2.3.a,chesaraavviatonel2019.

Riguardolascadenzaintermedia2018,perquantoattienegliobiettividiAsse2:

– l'indicatoredispesaprevistodalPianoOperativoperil2018edi€5.504.826,81(valoretargetdiprogramma=spesacerti4icata€2.471.247)

– ilnumerodioperazioniavviateeparia6(valoretargetdiprogramma=4)

LeSchedeprogettoriportateaseguiredettaglianoil contributodiciascuninterventoalraggiungimentodegliobiettivi4issatidalprogramma.


ID IndicatoreUnitàdi

misura

Valore

dibase

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo(2023)

Fontedi

dati

Periodicità

dell'informativa

IR03

Consumidienergiaelet-tricaperilluminazionepubblicaperkmqdisu-per4iciedeicentriabitatimisurataneiComunica-

poluogodelleCittametro-politane

GWh 29,09 2012 23,28 Terna-Istat Annuale

IR08

EmissionidigasaeffettoserradelsettoreTrasportistradali(SNAP07)alnettodelleemissionideiveicolimerci(HVD)neiComuni

capoluogodelleCittametropolitane

Teq.CO2/1000

169,05 2012 138,62 ISPRAStimabiennalesudatirilevatiogni

cinqueanni

IR07

Personedi15anniepiuoccupatecheesconodi

casaperandareallavoroinbiciclettasultotale

dellepersoneoccupateneiComunicapoluogodelle

Cittametropolitane

% 0,75 2012 5 Istat Annuale

38

IR10ConcentrazionediPM10

nell’arianeicomunicapoluogodiprovincia

gg 78,00 2012 62,40 Istat Annuale


Codice

progettoTitoloprogetto Risorseassegnate

CA2.1.1.aInterventidiammodernamentoedef"icientamentodellaretedi

illuminazionepubblica€ 4.372.083,73

CA2.1.1.b

Rifacimentodell’illuminazionepubblicanellaviaScano,nellavia

dell’Abbaziaedinaltrestradeadiacenti,riquali"icazionealeddegliimpiantidipubblicailluminazioneesistentinellaviaTuveriestrade

limitrofe”-Progettoavviatoenonconcluso"inanziatoconfondi

comunali

€ 1.100.000,00

CA2.1.1.cLavoridiurbanizzazionequartiereBarraccaMannaIlotto”-quota

partelavoridiilluminazionepubblica–Progettoavviatoenon

concluso�inanziatoconfondicomunali

€ 445.685,33

CA2.1.1.d

“Riquali�icazioneurbanaefunzionaledelleinfrastrutturedi

parcheggioconintegrazionedelleareepedonalinellafasciatrail

lungomarepoettoelungosaline-quotapartelavoridiilluminazione

pubblica–Progettoavviatoenonconcluso�inanziatoconfondi

comunali

€ 474.086,10

CA2.2.3.a CorridoiociclabileCagliari-Elmas € 5.000.000,00

CA2.2.3.b CorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena € 1.158.000,00

CA2.2.3.c CorridoiociclabileTerramaini € 1.124.000,00

CA2.2.3.d CorridoiociclabileCagliari–MonteMixi € 1.080.000,00

CA2.2.3.e CorridoiociclabilePoetto–Sant’Elia € 1.173.848,27

CA2.2.3.fOperedi rammagliaturadellepiste esistenti, realizzazionedi due

velostazionierafforzamentodelBikeSharing€ 768.600,00

Totale complessivo € 16.696.303,43

di cui fondi Pon Metro € 14.676.532,00

di cui fondi comunali €1.100.0002.019.771,43

39


5.Schedeprogetto

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA2.1.1.a

Titoloprogetto Interventidiammodernamentoedef7icientamentodellaretediilluminazionepubblica

CUP(sepresente)G25F16000060001

Modalitàdiattuazione Interventoatitolaritàcomunale

Tipologiadioperazione Lavoripubblici

Bene"iciario ComunediCagliaripartitaIva00147990923

ResponsabileUnicodel

Procedimento

Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti


Soggettoattuatore

ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastra,DirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti



Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)

Obbiettivo dell'interventoè lariquali7icazionedegli impianti di illuminazionepubblicasecondoquantoprevistodalPianodiIlluminazioneapprovatodall'AmministrazioneComunalediCagliariprivilegiandoleesigenzeditipoambientale,disicurezzaesoprattuttodirisparmioenergeticoconconseguente minore emissione di CO₂. I destinatari dell'intervento sono i cittadini, le attivitàcommercialiericreative,ilComuneecc.

Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani�icazione

previstiperillivellocomunale

L'interventoècoerenteconilPianoStrategicoComunale,conilPianoUrbanisticoComunale.

Inambitolegislativo,l'interventoèaltresìcoerentecon:

40

Codiceprogetto 2016 2017 2018 2019 2020 Totale

€,00 €949.044,56 €2.500.000,00 €923.039,17 €4.372.083,73

€10.007,00 €3.935,94 €440.000,00 €646.057,06 €1.100.000,00

€2.221,71 €15.787,33 €166.987,63 €166.987,63 €445.685,33

€1.485,94 €69.828,03 €402.754,14 €474.086,10

CA2.2.3.a €8.539,63 €50.000,00 €3.500.000,00 €1.441.460,37 €5.000.000,00

CA2.2.3.b €30,00 €54.000,00 €988.170,00 €115.800,00 €1.158.000,00

CA2.2.3.c €30,00 €411.000,00 €712.970,00 €,00 €1.124.000,00

CA2.2.3.d €30,00 €467.000,00 €504.970,00 €108.000,00 €1.080.000,00

CA2.2.3.e €30,00 €60.000,00 €996.438,27 €117.380,00 €1.173.848,27

CA2.2.3.f €,00 €332.630,00 €435.970,00 €,00 €768.600,00

Totale €10.007,00 €98.210,93 €3.333.416,33 €10.451.562,96 €2.705.679,54 €16.696.303,43

CA2.1.1.1.a

CA2.1.1.1.b

CA2.1.1.1.c

CA2.1.1.1.d

-LeggeRegionaleAutonomadellaSardegnan.2del29.05.2007art.19(legge7inanziaria2007)sull'abbattimentodell'inquinamentoluminosoeriduzionideiconsumi.

-DeliberazionedellaGiuntaRegionalen.48/31del29/11/2007“Lineeguidaemodalitàtecniched’attuazioneperlariduzionedell’inquinamentoluminosoeacusticoe il conseguenterisparmioenergetico”(art.19comma1LR29maggio2007n.2);

-DeliberazionediGiuntaRegionalen.60/23del05/11/2008“Riduzionedeiconsumienergetici.Programmazione del Capitolo SC04.1622 – UPB S04.07.008– euro 3.000.000 – bilancio 2008.modi7ica e integrazione delle linee guida perla riduzione dell’inquinamento luminoso econseguenterisparmioenergetico.

Ilprogettoderivadall'applicazioneedallosviluppodeicontenutiprevistinelPianodiAzioneperl’Energiasostenibile–PAES,approvatoil22072014, econle“SchedeoperativedelleazionidelPAES“relativeallemisuredief7icientamentoenergeticodell'illuminazionepubblica.

Il progetto è altresì coerente e derivante dal successivo Piano per l’ illuminazione PubblicaComunale,approvatoil09022016,cheindividuacriteridirisparmioenergetico,lineeguidaperlaprogettazioneezonediintervento.

Coerenzaconilprogramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse

Icriteridiselezionesarannoispiratiaprincipidief7icienzaedef7icacianelperseguimentodegliobiettivispeci7icidell’Asse,trasparenzaeveri7icabilità.L’autoritàUrbanaveri7icheràilrispettodiquantoprevistonella“Prioritàdiinvestimento“4c–sostenerel’ef7icienzaenergetica…”(pag.51es.s.delPONMETRO).L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.

L’Azioneèin7inesinergicaconleazionidell’Asse1eilprogettoCA1.1.1.a


Inquadramentogenerale

Gli interventi più signi7icativi per migliorare l’ef7icienza energetica degli impianti perl’illuminazionepubblicariguardanoessenzialmentelasceltadilivellidiilluminazioneadeguata,l’utilizzodinuovetecnologieelettroniche,lasostituzionedelle attualiobsoletesorgentiluminoseconlampadeatecnologiaLEDel’usodiapparecchiconaltirendimenti.

Il Comune di Cagliari ha già avviato la sostituzione degli attuali corpi illuminantidell'illuminazionepubblica,circa 20.368 (datoPAES), conlampadeaLED. Attraversola solasostituzione dei corpi illuminanti sipuòrealizzareinfatti lariduzionedi oltre il 50'%deiconsumiperciascunaunitàinstallata.

Altremisureingradodiapportareriduzionisonounamaggioreattenzionerispettoalcorrettolivellodiilluminazione,cheevitainoltrefenomenidiinutileinquinamentoluminoso.

L'installazionedi unsistemaditelecontrollo, permetteinoltre lariduzionedei costi legatiallagestione e alla manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione, riducendo i tempi diinterventoedirelativicosti.

IlPAEShaprevistounaseriediinterventi,alcunigiàeseguiti,altri infasediesecuzione,altriancora, comel'interventoinoggetto, in fase di progettazione, per sostituire i corpi illuminanticittadiniinfunzionediunabbattimentogeneraledeicosti.TaliindicazionisonostaterecepiteeintegrateoperativamenteconPianoperl’IlluminazionePubblicaComunale.

Gliinterventi7inoraattivatisonoiseguenti:

- è stata completata nel 2014la sostituzione di 9235 corpi illuminanti con tecnologie LED ,attraversoconvenzioneConsip;

-sonostatiadeguatigliimpiantidiilluminazionedivarieareeurbaneresidenziali,peruntotaledi1096puntilucerealizzaticonl'usoditecnologieLED,opera7inanziataconfondicomunali.

Inconseguenzadegliinterventimenzionatiilconsumodienergiaperlapubblicailluminazioneèperciòpassatoda14.452Mwhperannonel2012a9.219Mwhnel2015,conconseguentirisparmiinterminidiemissionediCO2.

IlPianoperl'IlluminazionePubblica(2016)haquindicensitolostatodegliimpiantiehade7initoleprioritàdiintervento,conriguardoallezoneeallostatodief7icienzadegliimpianti.

41

Il progetto CA2.1.1.a“Interventidiammodernamentoedef�icientamentodellaretedi

illuminazione pubblica” prende quindi avvio da queste attività di piani7icazione eprogettazione,contribuendosigni7icativamentealperseguimentodegliobbiettividiriduzionedeiconsumienergetici.

Laprogettazionedell'interventoècuratadaitecniciinterni al ComunediCagliari,giàcoinvoltinellaredazionedelPianoperl'Illuminazioneenell'intervento di“Rifacimentodegliimpiantidipubblicailluminazioneeriquali7icazioneaLED”sumenzionato.

Poichèlaprogettazioneècondottadatecniciinternidell'Amministrazionenonrisultanonel2016speseacaricodell'intervento.

Il“Progettodifattibilitàtecnica edeconomica”,a7irmadeitecnicidelServizioPIMassimilianoManno,GeomAndreaBertini,Geom.CorradoPinna,èstatoapprovatoconDeliberaGCn.177indatadata20/12/2016.

Il progetto individua le zone di intervento, nelle aree residenziali urbane Barracca Manna, laPalma-QuartieredelSole,Sant'Avendrace-Tuvixeddu,MulinuBecciu,BonariaMonteMixiLaVega-Fonsarda.

Conriferimentoaifondiadisposizione, sistimalapossibilitàdiinterveniresucirca 4000corpiilluminanti,sostituendolicontecnologieLEDeinserendoadeguatisistemidicontrollo.Ilrisparmiostimatosaràdicirca1.430Mwhperanno,circail16%deiconsumiperl'illuminazionepubblicarilevatinel2015,paria9.219Mwhperanno.

Complessivamentel'interventorealizzerà lasostituzionediquasiil 20% deicorpiilluminantitotaliinareacomunaleecontribuiràaraggiungereilrisultatodisostituzionecomplessivapariacircail75%diquelliesistenti(nelperiodo2014-2020)

Ilprogettoprevedeinoltrel'installazionedipaliintelligentiingradodiattivarelarilevazionedidatisigni7icativi.Sièdecisodiinstallareipaliinunaopiùzonecampione,giudicatesigni7icativeperlaraccolta dei dati, così da realizzare progetti pilota che possano fungeredamodello perinterventianaloghinellealtreareecittadine.IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse1-progetto CA1.1.1.acheconsentiràede7iniràlaraccoltaeiltrasferimentodeidatiritenutinecessari.

Condeliberazionen.145del3.10.2017laGiuntaComunalehaapprovatoilprogettoesecutivo.

Con determinazione n. 6665 del 30.6.2017 si è proceduto all'indizione dell'appalto perl'esecuzionedeilavorimedesimi,scegliendoilsistemadellaproceduraapertaaisensidell'art.60 del D.Lgs 50/2016 da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente piùvantaggiosa,aisensidell'art.95delD.Lgs50/2016.

Conlastessadeterminazionen.6665del30.6.2017sièprovvedutoadimpegnarelasommadi€600,00perilcontributodovutoall'ANAC.

Lascadenzadellapresentazionedelleofferteèstata7issataperil 18.12.2017. Sonoincorsoleoperazionidigara.L'aggiudicazionedell'appaltoèprevistaentroilprimotrimestre2018.


L'intervento è 7inanziato interamente tramite fondi del PON Metro e la gestione è af7idata alComunediCagliari.Gliinterventisonoprevistisullamaggiorpartedelterritoriocomunaleal7inedigarantireun’adeguatamassacriticachepermetta,daunlatounasigni7icativariduzionedeiconsumienergetici,dall’altradiattivaredeimeccanismidiulteriori7inanziamentiinnovativi.

Areaterritorialediintervento

IlterritoriodelComunediCagliari

42

Risultatoatteso

'Indicatoredioutput'

L'indicatoreidOutputèIO02“puntiilluminanti/luce”.

Ilrisultatoatteso(2023)èlariquali7icazionedi4.000centriluminosi.

Ilrisultatoattesotargetintermedio(2018)èlariquali7icazionedi3.000centriluminosi

Sievidenziachetaleindicatoreèinrelazioneconl'indicatoredirisultato“IR03-Consumi

dienergiaelettricaperilluminazionepubblicaperkmqdisuper"iciedeicentriabitati

misurataneiComunicapoluogodelleCittàmetropolitane” echeède�initosullabasedi

datiparametriciTernaIstat,che�issanoilvaloredibasenel2012eilconseguentevalore

obiettivoperil2023noncoerenticonidatisuiconsumieffettivamenterilevati.

Datainizio/�ine IIItrimestre2016-IVtrimestre2019


RisorsePONMETROLerisorseammontanoad€4.372.083,73 interamente7inanziateconil PONMetro2014-2020


Risorseprivate(sepresenti)

Costototale €4.372.083,73


CA2.1.1.aInterventidiammodernamentoedef7icientamentodellaretediilluminazionepubblica

2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X X

Aggiudicazione x x x X

Realizzazione X X X X X X

Chiusuraintervento X X X


CA2.1.1.aInterventidiammodernamentoedef7icientamento

dellaretediilluminazionepubblica

2016 €0,00

2017 €0,00

2018 €949.044,56

43

2019 €2.500.000,00

2020 €923.039,17

Totale €4.372.083,73

Anagra"icaprogetto


Titoloprogetto

Rifacimentodell’illuminazionepubblicanellaviaScano,nellaviadell’Abaziaedinaltrestradeadiacenti,riquali7icazionealeddegliimpiantidipubblicailluminazioneesistentinellaviaTuveriestradelimitrofe–progettoavviatoenonconcluso7inanziatoconfondicomunali

CUP(sepresente) G24E15001970004

Modalitàdiattuazione Interventoatitolarità




Procedimento



Soggettoattuatore








Inambitolegislativonazionale,l'interventoècoerentecon:

-D.P.R.547del15/4/55;

-Legge186del01/03/68–Disposizionisullaproduzionedimaterialielettrici;

-Legge791del18/10/77–garanziedisicurezzadelmaterialeelettrico;

-D.M.del10/04/84–Eliminazionedeiradiodisturbi;

Per quanto concerne le norme CEI, devono essere ottemperate le disposizioni contenute nelleseguentiNorme:

-CEI11-17:impiantidiproduzione,trasporto,distribuzioneenergiaelettrica.Lineeincavo.

- CEI64-8: impianti elettrici a tensione nominalea1000Vincorrentealternatae1500 Vincorrentecontinua;

-UNI11248:Selezionedellecategorieilluminotecniche;

-UNI13201-fascicoli2-3-4:Classi7icazioneilluminotecnicadellestradeerequisitiprestazionali;

-UNI10819:Limitazionedel7lussoluminosoversol’alto.

44

Inambitolegislativoregionaleècoerentecon:




Inambitocomunaleècoerentecon:

-ilPianoStrategicoComunale,econilPianoUrbanisticoComunale.Ilprogettoderivadall'applicazioneedallosviluppodeicontenutiprevistinelPianodiAzioneperl’Energiasostenibile–PAES,approvatoil22072014,econle“SchedeoperativedelleazionidelPAES“relativeallemisuredief7icientamentoenergeticodell'illuminazionepubblica.

-ilPianoperl’illuminazionePubblicaComunale,approvatoil09.02.2016,cheindividuacriteridirisparmioenergetico,lineeguidaperlaprogettazioneezonediintervento.


L’interventoècoerente:

- conl’obiettivotematicoFESROT4-energiasostenibileequalitàdellavita(sostenerelatransizioneversoun’economiaabasseemissionidicarboniointuttiisettori);

- con la priorità di investimento 4c - sostenere l'ef7icienza energetica, la gestioneintelligente dell'energia e l'uso dell'energia rinnovabile nelle infrastrutture pubbliche,compresigliedi7icipubblici,enelsettoredell'ediliziaabitativa;

- con la strategia di intervento dell’Asse 2 - “Sostenibilità dei servizi pubblici e dellamobilitàurbana”chemiraancheadattuaredellemisurediinterventopermigliorarelereti di illuminazione pubblica, le quali costituiscono uno dei principali fattori diinef7icienzaambientaledellemaggioriareeurbane,conconseguenticostienergeticiedesternalitàambientalinegativeeimpattoclimatico;

- coerenza conl’obiettivospeci7ico 2.1- riduzionedeiconsumienergetici negliedi7ici enellestrutturepubblicheoadusopubblico,residenzialienonresidenzialieintegrazionedi fonti rinnovabili. il quale persegue il risultato atteso [ra 4.1] dell’accordo dipartenariato;

L’interventoècoerenteconcriteridiselezionedelleoperazionidelPonMetro2014-20approvatidalcomitatodisorveglianzadel25.05.2016.

In7inesiponeinlineadicontinuitàconl’intervento7inanziatosull’azione2.1.1.acodiceCA2.1.1.aCUP G25F16000060001 - CIG 727304529A le cui procedure di gara sono in corso diaggiudicazione,perlarealizzazionedeilavoridirifacimentodelleretidiilluminazionepubblicanellezonedi:BarraccaManna-lsCampus-IsCorrias;lsMirrionis-MulinuBecciu-SanMichele;Sant'Avendrace - Tuvixeddu – Tuvumannu; Bonaria - Monte Mixi - Monte Urpinu - La Vega -Fonsarda-S.AIenixedda-S.Benedetto–Genneruxi.

L’Azioneèin7inesinergicaconleazionidell’Asse1eilprogettoCA1.1.1.a.

IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse1–progettoCA1.1.1.acheconsentiràede7iniràlaraccoltaeiltrasferimentodeidatiritenutinecessari.


Inquadramentogenerale

I lavori principali attengono al miglioramento dell’ef7icienza energetica degli impianti perl’illuminazionepubblicamediantel’utilizzodinuovetecnologieelettronicheelasostituzionedelleattualiobsoletesorgenti luminoseconlampadeatecnologiaLEDel’usodiapparecchiconaltirendimenti.

45

L’interventosiponeinlineadicontinuitàcongliinterventiportatiavantidalComunediCagliariperlasostituzionedegliattualicorpiilluminantidell'illuminazionepubblica,circa20.368(datoPAES), con lampade a LED., tra cui con l’intervento 7inanziato sulla l’intervento 7inanziatosull’azione2.1.1.acodiceCA2.1.1.aCUPG25F16000060001-CIG727304529°.

Attraversoinfattilasolasostituzionedeicorpiilluminantisipuòrealizzarelariduzionedioltreil50'%deiconsumiperciascunaunitàinstallata.

Inconseguenzadegliinterventimenzionatiilconsumodienergiaperlapubblicailluminazioneèperciòpassatoda14.452Mwhperannonel2012a9.219Mwhnel2015,conconseguentirisparmiinterminidiemissionediCO2.

Ilprogettoprevedeinoltrel'installazionedipaliintelligentiingradodiattivarelarilevazionedidati signi7icativi. L'installazionediunsistemadi telecontrollo,permetteinoltrelariduzionedeicostilegatiallagestioneeallamanutenzionedegliimpiantidipubblicailluminazione,riducendoitempidiinterventoedirelativicosti.

Brevedescrizionedell’intervento:

IlprogettoCA2.1.1.b“Rifacimentodell’illuminazionepubblicanellaviaScano,nellaviadell’Abaziaedinaltrestradeadiacenti,riquali7icazionealeddegliimpiantidipubblicailluminazioneesistentinellaviaTuveriestradelimitrofe”prendeavviodaquesteattivitàdipiani7icazionecontribuendosigni7icativamentealperseguimentodegliobbiettividiriduzionedeiconsumienergetici.

Prevedelasostituzionedicirca400corpiilluminanticontecnologieLED.oltrenuovipalielineeadhoc..Iqualiinsiemeaquelli7inanziaticonilprogettoCA2.1.1adetermineràcomplessivamentelasostituzione di quasi il 22% dei corpi illuminanti totali in area comunale e contribuirà araggiungere il risultato di sostituzione complessiva pari a circa il 75% di quelli esistenti (nelperiodo2014-2020)

Gliimpiantiinoggettosonodotatidiproprioallaccioallaretedell’illuminazionepubblica,sonopertantoclassi7icabilicomesistemidiI°categoriaelaprotezionecontroicontattiindirettièdeltipoTT.

Nonèprevistoilcollegamentoaterramedianteimpiantoditerraindipendenteinquantoleunichemasse metalliche sono rappresentate dai pali di sostegno essendo previsto sia per i corpiilluminantichepericonduttoriunisolamentoditipoII°.

DimensionamentodegliImpianti

Lapotenzadell’impiantoèstatacalcolatasullabasedellasommadellesingolepotenzeinstallateerisultafacilmenteinstallabiletrattandosidiutilizzatori7issi.

Studioilluminotecnico

Come già accennato i riferimenti normativi in vigore sono la UNI 11248 e la UNI 13201. Ildimensionamento illuminotecnico sarà effettuato al 7ine di soddisfare entrambe le norme. Nelcalcolononsiètenutocontodeicorpiilluminantiprivatipostiall’ingressodellerispettiveattivitàcommerciali i quali, nel caso di interferenza con l’illuminamento della strada e conseguenteabbattimentodellalucedovrannoesseredismessi.

Requisitiilluminotecnicidellestradeatraf7icomotorizzato

Perlaclassi7icazionedellestradeèpossibile,applicandoilcodicedellastrada,estrapolaredallatabellalecategorieilluminotecnicheunaclassi7icazioneditipoFchecorrispondeadunindicedellacategoriailluminotecnicaparia2classi7icandolacomeMe3.

SullabasedellaNormaUNI11248ilprogettista,veri7icatiirischidivisioneconnessi,utilizzandoapparecchicheemettonoluceconindicediresacromaticamaggioreougualea60puòdeclassareal massimo di una categoria illuminotecnicala strada. Pertanto utilizzando apparecchiature atecnologiaLEDcherispondonoatalerequisitoeconsiderandochesipuòipotizzareunariduzionedeltraf7icoveicolare(giàmoltoscarso)nelleorenotturnedel50%,sipuòclassi7icarelastradainoggettocomeMe4c.

Invirtù di questa classi7icazione il valore della luminanza media mantenuta è pari a 0,75Lmcd/mqconuniformitàU0minimarichiestadi0,4Lmin/LmedsututtalacarreggiataeUldi0,5Lmin/LmaxlungolamezzeriadiognicorsiaeabbagliamentodebilitanteconindiceTmassimoparia15.

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Non è possibile fornire prescrizioni per i manti stradali bagnati, in quanto le informazioniposseduteattualmentesullecaratteristichediri7lessionenonsonosuf7icientialloscopo.Ingeneralesi può affermare che i rivestimenti rugosi e/o resi più chiari migliorano la qualità dellainstallazioneinognicondizioneditempoinquantoriportanoparametrinonin7luenzabilidallapioggia.

Posizionamentodellesorgentiluminose

Lesorgentiluminosesceltepertaletipologiadistradasonodeltipo“testapaloconarmatureatecnologiaLED”,inclassediisolamentoII.

Statodiattuazioneprocedurale

Laprogettazionepreliminarede7initivaesecutiva,curatadaitecniciinternialComunediCagliari,già coinvolti nella redazione del Piano per l'Illuminazione, è stata prima approvata conDeliberazionedellaGiuntaComunalen.159del14.12.2015.

LagaraperilavorièstataindettaconDeterminazione13402del30.12.2015,perunimportoabasedigaradi€931.895,16,dicui€25.030,41peronerisullasicurezzanonsoggettiaribasso.Successivamente con Determinazione n.1529 del 22.2.2016 si è reso necessario procedere allaretti7icadeglielaboratitecnicidiprogettosenzavariazionidelquadroeconomicoapprovatoconlaDeliberazione G. C. n. 159/2015 con conseguente necessità di procedere alla riapposizione deitermini7issatiperlapresentazionedelleofferteal29.03.2016,edellasedutadigara,prorogataconsuccessivoavvisoal04.04.2016.

Si è proceduto all’aggiudicazione con Determinazione n.9541 del 08.11.2016. La dittaaggiudicatariaèrisultatalaIGEImpiantisrl.

Ilcontrattodiappaltolavorièstatostipulatoil16.11.2017conRep.n.88568perunimportodi€659.562,73perlavoriacorpoeamisuraoltreglioneriperlasicurezzadi€25.030,41,oltreIVA

Tempi di conclusione del progetto sono 365 giorni dalla consegna del verbale di avvio lavoriavvenutaindata27.12.2017

Allostatoattualerisultaliquidatanel2016laspesaperlapubblicitàlegaleper€9.725,07,speseAnacper€375,00,eunaquotapartedellespeseperl’incentivoalgruppodiprogettazioneparia€3.935,04allordodioneri(CPDEL+IRAP).

E'incorsodiliquidazioneil1^SALlavoripresentatodall'impresaperunimportodi€233.371,03


Trattasidiinterventoavviatoe7inanziatoconfondidelcomunenel2015enoncompletatoprimadell’ammissione a 7inanziamento nell’ambito del Po Metro CA, avvenuta con Determina diammissibilitàn.1762del19.03.2018peruncostoammessodi€1.100.000,00,lacuiLagestioneèaf7idataalComunediCagliari.

Areaterritorialedi

interventoIlterritoriodelComunediCagliari

Risultatoatteso

Indicatoredioutput

L'indicatorediOutputèIO02“puntiilluminanti/luce”Iltargetintermedio(2018)èlariquali7icazionedi400centriluminosi.Iltarget7inale(2023)èlariquali7icazionedi4.000centriluminosi

Indicatoredirisultatoassociatoall’obiettivospeci�ico2.1“Riduzionedeiconsumienergetici

negliedi�icienellestrutturepubblicheoadusopubblico,residenzialienonresidenzialie

integrazionedifontirinnovabili”[RA4.1]

L’indicatoredirisultatoè“IR03-Consumidienergiaelettricaperilluminazionepubblicaperkmqdisuper7iciedeicentriabitatimisurataneiComunicapoluogodelleCittàmetropolitane”, de7initosullabasedidatiTerna-Istatriferitiall’anno2012,ilcuivaloredibaseè29,09,equelloobiettivoper il 2023 è 23,28. I quali nonrisultano coerenti con i dati sui consumi effettivamenterilevati.

Datainizio/�ine IVtrimestre2015-Itrimestre2019

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RisorsePONMETROLe risorse ammontano ad € 1.100.00,00 interamente 7inanziate con il PON Metro2014-2020

Altrerisorsepubbliche(FondiBilancioComunale)

1.100.000,00

Risorseprivate(sepresenti) 0,00



CA2.1.1.b“Rifacimentodell’illuminazionepubblicanellaviaScano,nellaviadell’Abaziaedinaltrestradeadiacenti,riquali7icazionealeddegliimpiantidipubblicailluminazioneesistentinellaviaTuveriestradelimitrofe”

2015 2016 2017 2018 2019

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X X X X X X X X

Realizzazione X X X X X

Chiusuraintervento X X


CA2.1.1.b

2016 10.007,00

2017 3.935,94

2018 440.000,00

2019 646.057,06

Totale 1.100.000,00

Anagra"icaprogetto


TitoloprogettoLavoridiurbanizzazionequartiereBarraccaMannaIlotto”-quotapartelavoridiilluminazionepubblica-Progettoavviatoenonconcluso7inanziatoconfondicomunali

CUP(sepresente) G23D14001380004




ResponsabileUnicodel Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti

48

Procedimento [email protected];+390706778361

Soggettoattuatore






Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani�icazioneprevistiperillivellocomunale


-D.P.R.547del15/4/55;


















49







In7inesiponeinlineadicontinuitàcongliinterventiavaleresull’azione2.1.1



IlprogettoCA2.1.1.c“LavoridiurbanizzazionequartiereBarraccaMannaIlotto”-quotapartelavori di illuminazione pubblica” è 7inalizzato a migliorare l’ef7icienza energetica/riduzioneconsumienergeticidegliimpiantiperl’illuminazionepubblicanelquartierediBarraccaManna.

Fapartediuninterventopiùcomplessochecomprendedelleoperediurbanizzazioneprimaria,comediseguitoriepilogato:

-lareteidrica;

-laretefognariaperleacquenere;

-laretefognariaperleacquemeteoriche;

-laretediilluminazionepubblica;

-lapredisposizionedellaretetelefonica.

L'areadiinterventononèunitariamaèarticolatainquattrolottidistinti:

lotto1 ViaAlfaniDario,ViaBonuBenigno,ViaDeiCoralli,ViaGarauAngelo,ViaMontaldoSergio,

ViaSannaSalarisGiuseppe,

lotto2 ViaCalaRegina,ViaNissardiFilippo,ViaPutzoluEvandro

lotto3 ViaCalaDiVolpe,ViaCalagonone,ViaEsquirro,ViaSorgiaGiancarlo, ViaTorreDellaStelle

lotto4 ViaDeNicola

Perlarealizzazionedellaretediilluminazionepubblicasiprevedelaposainoperadipaliconicidialtezzadell’ordinedi m9,00edi armaturestradali atecnologiaLED, schermatealloscopodievitarefenomenidiabbagliamentovisivo.Lelampadeutilizzatesonoquelletrai37ei55Wetra71e108W.

LaretediilluminazionepubblicaèprevistaconalimentazioneinterratasucavidottodelDN110mm.deltipocorrugatoadoppiapareteserieFU15.Sonostatiprevistitubiportacavoepozzettididerivazionetalidapermetterel’eventualeampliamentodellaretedidistribuzioneDettiimpiantisarannoconformiallaleggen.186del01.03.68ealleNormeCEI,inparticolarealleCEI64-7;CEI64-8terzaedizione;CEI11-17eCEI11-4nonchéallenormeUNI13201fascicoli2-3-4eUNI11248

50

oltrecheUNI10819.Perottenereunadeguatolivellodiilluminamentonellestrade,tenutocontodeltipoeintensitàditraf7ico,ipuntilucesonostatidisposticonsimmetriaunilateraleogni25.00metri.Lapossibilitàdiabbagliamentoéstatacontenuta,nellamaggiorpartedeicasi,prevedendol'impiego di apparecchi illuminanti con ottica di tipo cutt-off. In derivazione dagli impiantiesistentipostilungolestradelimitrofe,sidiramanolelineedialimentazioneincavoFG7R0,6/1Kvche saranno posate entro cavidotti in polietilene rosso 7lessibile interrati, a una profonditàvariabile,da60cma1metro,ubicatipreferibilmentenellapavimentazionepedonale.Rispettoalprogettoprincipale,sonostatevariatedimensioneetipologiadelbloccofondazione.

Statodiattuazioneproceduralee�inanziaria

Il I°Lotto funzionale, nella quota parte lavori illuminazione pubblica, oggetto di richiesta diammissionea7inanziamentoallostatoattualerisultaavviatoenoncompletato.

Il progetto preliminare e de7initivo dei “Lavori di urbanizzazione quartiere Barracca Manna –CompletamentoI°lotto”èstatoapprovatoconD.G.C.n.231del29.12.2014,conuncostototaledi€4.426.500,00,dicui€2.842.423,87abasedigara,€42.423,44dioneriperlaprogettazione,oltre€70.000,00peronerisullasicurezza.

Daprogettoicostirelativiailavoridiilluminazionepubblicacoincidonoconcircail12%delcostototalediprogetto,pertantoilcostodaammetterealPONMetro,alnettodeglioneridiesproprio,spese per accertamenti di laboratorio, e incluse le sole spese pubblicità non rimborsabilidall’aggiudicatario,èdicirca€446.000,00

LagaraperunappaltointegratoprogettazioneelavorièstataaggiudicataconDeterminazionen.3326del11.04.2016allaMastioGiuseppesrlviaE.Magnanin.6Nuoro,P.IVA01291290912,ribassodi25,611%perunimportodi€2.114.436,73,dicui€2.082.892,32,perlavoried€31.544,41perSpesetecnichediprogettoesecutivoecoordinamentosicurezzainfasediprogettazione,oltre€70.000,00dioneridisicurezzanonsoggettiaribasso,peruntotaledi€2.184.436,73,piùIVA.

Pertantosistimacheisolicostirelativiai lavoridiilluminazionepubblica,alnettodeiribassid’astadel25,611%,siadicirca€253.000,00oltreoneriperlasicurezzaeIVA.

Il contratto dell’appalto integrato è stato stipulato in data 28.06.2017. I lavori sono staticonsegnatiinanticipoil 22.05.2017.Lachiusuraèprevistaentro540giornidallaconsegnadeilavori.

LaStimaapprossimativadellespesegiàsostenuteinriferimentoallaquotapartedilavorirelativiall’illuminazionepubblica,oltrespeseperincentivi,pubblicitàeanacèpariacirca€184.996,67.


Trattasidiinterventoavviatoe7inanziatoconfondidelcomunenel2014enoncompletatoprimadell’ammissione a 7inanziamento nell’ambito del Po Metro CA, la cui La gestione è af7idata alComunediCagliari.

Areaterritorialedi

interventoIlterritoriodelComunediCagliari

Risultatoatteso

Indicatoredioutput

L'indicatorediOutputèIO02“puntiilluminanti/luce”Iltarget7inale(2023)èlariquali7icazionedi4.000centriluminosi


negliedi�icienellestrutturepubblicheoadusopubblico,residenzialienonresidenzialie

integrazionedifontirinnovabili”[RA4.1]


Datainizio/�ine IVtrimestre2014-IItrimestre2019

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RisorsePONMETRO 0,00

Altrerisorsepubbliche(fondidelbilanciocomunale)

€445.685,33


Costototale €445.685,33


CA2.1.1.c“LavoridiurbanizzazionequartiereBarraccaMannaIlotto”-quotapartelavoridiilluminazionepubblica”

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X





CA2.1.1.c

2016 €2.221,71

2017 €15.787,33

2018 €166.987,63

2019 €260.688,66

Totale €445.685,33

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA2.1.1.d

Titoloprogetto

“Riquali7icazioneurbanaefunzionaledelleinfrastrutturediparcheggioconintegrazionedelleareepedonalinellafasciatraillungomarepoettoelungosaline-quotapartelavoridiilluminazionepubblica–Progettoavviatoenonconcluso7inanziatoconfondicomunali

CUP(sepresente) G29J15000570004




52

ResponsabileUnicodelProcedimento



Soggettoattuatore









-D.P.R.547del15/4/55;

















53








In7inesiponeinlineadicontinuitàcongliinterventiavaleresull’azione2.1.1



IlprogettoCA2.1.1.d“Riquali7icazioneurbanaefunzionaledelleinfrastrutturediparcheggioconintegrazionedelleareepedonalinellafasciatraillungomarepoettoelungosaline”-quotapartelavoridiilluminazionepubblica”èpartediuninterventopiùgeneralediriquali7icazioneurbana,sebbene quello oggetto della presente richiesta di ammissione a 7inanziamento attiene adinterventidiManutenzionestraordinariadiimpiantidipubblicailluminazione,iqualiriguardanoprincipalmente,iseguentilavori,masoloatitoloesempli7icativo,enonesaustivo:

fornitura e posa in opera palo di illuminazione xip.017 pubblica; fornitura e posa in opera diappaprecchio xip.011 illuminante decorativo a led tipo "philips 09/12/2015 milewide2";esecuzione di giunzione in derivazione su cavo xip.013 unipolare di sezione 4-50 mmq; omultipolaredi09/12/2015sezione4x1,5-6mmq;ripristinosutracciatoimpiantodipubblicailluminazione; isole di protezione pali illuminazione pubblica; aiuole combinate con isola diprotezionepaliilluminazionepubblica;tracciatoimpiantodipubblicailluminazione;rimozionediSostegnoperIlluminazionePubblicaXip.002Stradalediqualsiasitipodimensione;fornituraeposainoperadiplintoportapalodixip.006illuminazione;aiuolecombinateconisoladiprotezionepaliilluminazionepubblica;fornituraeposainoperapalodiilluminazionexip.017pubblica.

Statodiattuazioneproceduralee�inanziaria

Ilprogetto,nellaquotapartelavoriilluminazionepubblica,oggettodirichiestadiammissionea7inanziamentoallostatoattualerisultaavviatoenoncompletato.

IlprogettoesecutivoèstatoapprovatoconD.G.C.n.199del23.12.2015,conuncostototaledi€1.500.000,00, di cui € 1.127.000,00 a base di gara, di cui € 356.369,59 per lavori relativiall’illuminazionepubblica,oltreoneridellasicurezzanonsoggettiaribassodigara,oltreIVA.

Daprogettoicostirelativiailavoridiilluminazionepubblicacoincidonoconcircail31,621%delcosto totale di progetto, pertanto il costo da ammettere al PON Metro, al netto degli oneri diesproprio, e incluse le sole spese pubblicità non rimborsabili dall’aggiudicatario, è di circa €474,068,00.

E’ stata indetta una gara per un appalto integrato progettazione e lavori aggiudicata conDeterminazionen.9151del24.10.2016conribassodi25,854%perunimportodi€835.625,42,oltre€45.000,00dioneridisicurezzanonsoggettiaribasso,peroltreIVA.

Pertantosistimacheisolicostirelativiai lavoridiilluminazionepubblica,alnettodeiribassi

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d’astadel25,854%,siadicirca€264.000,00oltreoneriperlasicurezzaeIVA.

Il contrattoèstato stipulatoindata13.09.2017. Lachiusuraè previstaentro240giorni dallaconsegnadeilavori.

LaStimaapprossimativadellespesegiàsostenuteinriferimentoallaquotapartedilavorirelativiall’illuminazionepubblica,oltrespeseperincentivi,pubblicitàeanacèpariacirca€197.666,78


Trattasidiinterventoavviatoe7inanziatoconfondidelcomunenel2015enoncompletatoprimadell’ammissionea7inanziamentonell’ambitodelPoMetroCA,perilqualesirichiedel'ammissioneal7inanziamentoperlaquotaparterelativaagliinterventisull'illuminazione peruncostodi€474.086,10,lacuilagestioneèaf7idataalComunediCagliari


IlterritoriodelComunediCagliari

Risultatoatteso

Indicatoredioutput

L'indicatorediOutputèIO02“puntiilluminanti/luce”Iltarget7inale(2023)èlariquali7icazionedi4.000centriluminosi


negliedi�icienellestrutturepubblicheoadusopubblico,residenzialienonresidenzialieintegrazionedifontirinnovabili”[RA4.1]


Datainizio/�ine IVtrimestre2015-Itrimestre2019



Altrerisorsepubbliche(fondidelbilanciocomunale)

€474.086,10




CA2.1.1.d“Riquali7icazioneurbanaefunzionaledelleinfrastrutturediparcheggioconintegrazionedelleareepedonalinellafasciatraillungomarepoettoelungosaline-quotapartelavoridiilluminazionepubblica

2015 2016 2017 2018 2019

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X


Realizzazione X X X X X


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CA2.1.1.d

2016 €1.485,94

2017 €69.828,03

2018 €402.754,14

2019 €0,00

Totale €474.086,10

Anagra"icaprogetto


Titoloprogetto CorridoiociclabileCagliari–ElmasePonteciclopedonale

CUP G22C16000050006

Modalitàdiattuazione Interventoatitolaritàcomunale


Bene"iciario ComunediCagliari,PartitaIVA/C.F.00147990923


Procedimento


[email protected]–0706778361

Soggettoattuatore

ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti




L’interventoCA2.2.3.adenominato“CorridoiociclabileCagliari–Elmas”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.

L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgenerale7inalizzatoaimplementarelareteciclabilecittadina,portandoladagliattualicirca 40Kmdipisteciclabiliesistenti,adalmeno 68 Kmneiprossimitreanni.

L’infrastruttura,aventevalenzaurbanaemetropolitana,prevedelarealizzazionediunpercorsodipisteciclabiliconpossibilità diadduzioneai nodidel trasportocollettivoeallereti ciclabili dimedioraggio,conlaprevisionediinterventidirammagliaturaal7inedimettereasistemalareteciclabilegiàrealizzatanellaCittàdiCagliarieconlaretedeipercorsiciclabilideicomunidellaCittàMetropolitana



L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siacongli

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strumenti di piani7icazione comunale (PUC, Piano Strategico Comunale, Piano StrategicoIntercomunale,PUTePUM).

L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani7icazionedellamobilitàedeltraf7icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedelcomunediCagliari,inparticolareconilPianoStrategicocomunale(AP4–Soluzioniintegrateperunamobilitàalternativa)eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf7ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d. Codicedellastrada). L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES(Misura1.6.7–Laciclabilità).

L'intervento è coordinato con le previsioni sulla rete ciclabile regionale , in fase di avanzatapiani7icazione pre progettuale a cura dell'ARST, azienda regionale trasporti, su 7inanziamentoRegioneAutonomadelleSardegna,checoinvolge,fraglialtri,icomuniconterminialterritoriodiCagliari.


L’intervento persegue l’obiettivo della riduzione della frammentazione dei percorsi della reteciclabileemiraarealizzareunamiglioreconvivenzatrailtraf7icomotorizzatoeciclopedonale,favorendol’usocombinatodibiciclettaetrasportopubblico.

CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)

L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.


E' stato individuato in sede di studi propedeutici alla fattibilità generale il “corridoio diconnessione”fral'abitatodiCagliari,ilComunediElmasel'aeroporto.

L’intervento, previstointerritoriocomunale,miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbana di Cagliari attraverso l’incremento della rete ciclabile cittadina tale da assicurare larammagliazioneconlarete ciclabileurbanagiàesistente, laconnessione congli interventi incorso,nonchéconquelliprogrammatidalcomunediElmas.

Il corridoiodiconnessione,limitatoalterritoriodelComunediCagliari,comprende ilseguentepercorso,dicuièstatoimpostatolostudiodifattibilità:

PiazzaMatteotti (StazioneRFI,CapolineaARSTeCTMefuturaMETROCA)–ViaSant’Agostino(mt.1000); Via San Simone – Città Mercato Santa Gilla (mt.1900); Città Mercato Santa Gilla–Elmas(mt2600)-limitedelcon7ineterritorialediCagliari.L'interventooriginadalcentrointermodaledellapiazzaMatteottidovesiprevedelarealizzazionedellavelostazione[rif.Scheda.CA.2.2.3.f]

Talepercorsoprevedeinoltrelarealizzazionediunnuovoponteciclo–pedonaleinlocalità“SaScafa” per l’attraversamento del canale ivi esistente. Questa infrastruttura permetterà ilrammagliodelcorridoioconil tracciatoCagliariSantaMargheritadiPula, ritenutodivalenzastrategicanell'ambitodeglistudisullareteregionaleciclabile.Inragionediquesto,einragionedellaeventualità disuddividerelarealizzazionedell'interventoinduedistintilottidiesecuzionelavori,Lotto1Percorsi,Lotto2Ponte,sièpreferitospeci7icareancheneltitoloilriferimentoallainfrastruttura del ponte ciclopedonale, che seppure avrà una lunghezza limitata, pertantocontribuisceinmisuranonsigni7icativaal raggiungimentodelrisultatoattesointerminidiKmrealizzati, è nondimeno strategica per il rammaglio della rete in progetto e esistente con lepercorrenzedellacittàmetropolitanaedell'areacostierasudoccidentale.

In considerazione della natura delle aree urbane comprese nell'intervento, interessate da uncomplessointersecarsiditrasportoprivatoepubblico,dimobilitàurbanaeextraurbana, echepresentano da un lato aspetti ambientali che impongono particolare attenzione progettuale, èstatoprevistol'af7idamentoesternodeiservizidiprogettazione.

Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,soprasogliacomunitaria,èstata indettaconDet.Dir.n.10981del27/12/2016laproceduraapertadiselezioneeaf7idamentodell'incaricodiprogettazione,direzioneoperativageologoecoordinatoresicurezzainesecuzione,aisensidelD.Lgs50/2016 (CIG 926443993). Modalità di aggiudicazione: offerta economicamente piùvantaggiosa.

Condeterminazionen.10976del27.12.2016sièprovvedutoadimpegnarelesommenecessarieper

57

lapubblicitàlegaleafavoredellaVivendasrlliquidateper€8.314,63conattodiliquidazionen.452del1.2.2017elasommadi€225,00perilcontributogaradovutoall'ANACliquidateconattodiliquidazionen.3776del5.7.2017.

Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilgiorno15marzo2017.Con determinazione n. 2589 del 16.5.2017 si è provveduto alla nomina della commissionegiudicatrice. .Ilnumerodeipartecipantièparia5.Laprimasedutadigarasièsvoltaindata31.5.2017.Ilseggiodigarastaattualmenteesaminandoladocumentazioneamministrativa.Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto

L'interventoè7inanziatointeramentetramitefondiPONMetroelagestione7inalesaràaf7idataalComunediCagliari.Il serviziodi linechecureràlagestione delprogettorisultaavereil necessarioknow-howperraggiungeretuttigliobiettivi.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliari

Risultatoatteso

'Indicatoredioutput' L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodal progettoera larealizzazione complessivadi 35km.Taledatofuquanti7icato considerando l'estensione della Città metropolitana pari all'intera provincia diCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittà Metropolitana, limita invece l'estensione della Città Metropolitana ai soli 17 comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.aèlarealizzazionedi6.500m(6,5km)di

pistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.a

IndicatoreFA01:Numerodioperazioniavviate

Targetintermedio(2018):operazioneavviatan.1

Target7inale(2023):operazioneavviatan.1

Datainizio/"ine

IVtrimestre2016–IVtrimestre2019

Le date di inizio e chiusura del progetto saranno precisate in sede di istituzione dell'Unità diAttuazionedelprogetto.


RisorsePONMETROAmmontaredellerisorserichiesteavaleresulPONMetro2014-2020:

€5.000.000,00

Altrerisorsepubbliche(sepresenti) 0



58


CA2.2.3.aCorridoiociclabileCagliari–ElmasePonteciclopedonale

2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X X X X X X

Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X

Chiusuraintervento X X X


CA2.2.3.aCorridoiociclabileCagliari–ElmasePonteciclopedonale

2016 €,00

2017 €8.539,63

2018 €50.000,00

2019 €3.500.000,00

2020 €1.441.460,37

Totale €5.000.000,00

Anagra"icaprogetto


Titoloprogetto CorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena

CUP G22C16000060006

Modalitàdiattuazione Atitolaritàcomunale




Procedimento



Soggettoattuatore ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti

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L’’interventoCA2.2.2.b denominato“CorridoiociclabileCagliari –QuartuSant’Elena”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.

L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgeneralechemiraaimplementarelareteciclabilecittadinaportandoladagliattuali40Kmdipisteciclabiliesistentiadalmeno68Kmneiprossimitreanni.

Idestinatariultimidell’interventosonotuttiicittadinidell’AreametropolitanadiCagliari.



L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siaconglistrumenti di piani7icazione comunale (PUC, Piano Strategico Comunale, Piano StrategicoIntercomunale,PUTePUM).

L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani7icazionedellamobilitàedeltraf7icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedelcomunediCagliari,inparticolareconilPianoStrategicocomunale(AP4–Soluzioniintegrateperunamobilitàalternativa)eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf7ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d.Codicedellastrada).

L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES(Misura1.6.7–Laciclabilità).






L’intervento mira ad aumentare la mobilità sostenibile dell’area urbana di Cagliari attraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistenteelaconnessionecongliinterventiincorsoeprogrammatidaicomunifacentipartedellaCittàMetropolitanadiCagliariinparticolareQuartuSE,Monserrato,QuartucciueSelargius.

E'statoindividuatoinsededistudipropedeuticiallafattibilitàgeneraleilcorridoiodiconnessioneconl'abitatoeilcomunimenzionati.

Talecorridoiocomprendeilseguentepercorso,dicuièstatoimpostatolostudiodifattibilità:

PiazzaSanBenedetto–SvincoloVialeMarconi–Assemediano(mt.1.500);SvincoloVialeMarconi–Assemediano–SvincoloIsPontisParis(mt1.350);CollegamentodelcorridoioCagliariQuartuSant’ElenaconviaCastiglioneinprossimitàdellosvincolodell’Assemediano(mt.230).

In considerazione della natura delle aree urbane comprese nell'intervento, interessate da uncomplessointersecarsiditrasportoprivatoepubblico,dimobilitàurbanaeextraurbana, echepresentano da unlato aspetti ambientali che impongono particolare attenzione progettuale, èstatoprevistol'af7idamentoesternodeiservizidiprogettazione.Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,èstataindettaconDet.Dir.n.11113del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf7idamentodell'incaricodiprogettazione,daaggiudicarsi secondo il criterio dell'Offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi delD.Lgs50/2016.Conlamedesimadeterminazionesonostateimpegnatelesommeafavoredell'ANACdovuteperilcontributogarapoiversateconattodiliquidazionen.1029del9.3.2017.

60

Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomici per i Servizi tecnici attinenti all'Ingegneria e all''Architettura della R.A.S.). E' statapresentataunasolaofferta.Sonostateespletateleattivitàpreliminaridiveri7ica,èstatanominatala commissione giudicatrice e la stessa ha valutato l'offerta. In data 10/04/2017, in sedutapubblica,sièprocedutoallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af7idamentodlserviziotecnico.Condeterminazionen.02643del19.5.2017sièaggiudicatol'incaricodiprogettazionealR.T.P.Ing.NicolaMontaldocapogruppo,TellusEngneeringsrl, Ing. EnricoChiarini, GeologoMarioStrinnaMandanti.Laconvenzioneperl'Af7idamentodell'incaricoalRTPIng.Montaldosottoscrittadigitalmentedallepartiindata 16.11.2017, èstatarepertoriataaln. 1950 delregistrodellescrittureprivatedaregistrarsiincasod'usodelComunediCagliari,aisensideld.P.R.26aprile1986,n.131.Ilprogettodifattibilitàtecnicaeconomica,ancheaseguitodelcoinvolgimentodeglistakeholder

haindividuatountracciatocheparzialmenteinteressaproprietàprivate.Laparticolaresituazione

catastale del viale Marconi impone accurati accertamenti volti alla de7inizione di eventuali

espropri,pertantosiritienenecessariorimodulareilcronoprogrammatemporaleinfunzionedel

temponecessarioallade7inizionedegliespropri.

Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto

L'interventoè7inanziatointeramentetramiteifondidel PONMetro(FondoFESR)elagestione7inalesaràaf7idataalComunediCagliari.

Il Serviziodi linechecureràlagestione del progettorisultaavereil necessarioknow-howperraggiungeretuttigliobiettivi.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

'Indicatoredioutput' L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoera larealizzazione complessivadi 35km.Taledatofuquanti7icato considerando l'estensione della Città metropolitana pari all'intera provincia diCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittà Metropolitana, limita invece l'estensione della Città Metropolitana ai soli 17 comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.bèlarealizzazionedi3.080m(3,08km)di

pistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.b


Targetintermedio(2018):operazioneavviata-1

Target7inale(2023):operazioneavviata-1

Datainizio/"ine IVtrimestre2016–IVtrimestre2019


RisorsePONMETRO €1.158.000,00

Altrerisorsepubbliche 0

Risorseprivate 0


61


CA2.2.3.bCorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena

2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X X X X X X

Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X X



CA2.2.3.bCorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena

2016 €,00

2017 €30,00

2018 €54.000,00

2019 €988.170,00

2020 €115.800,00

Totale €1.158.000,00

Anagra"icaprogetto


Titoloprogetto CorridoiociclabileTerramaini

CUP G22C16000070006




62




SoggettoattuatoreComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti




L’’interventoCA2.2.3.cdenominato“CorridoiociclabileCagliari–Terramaini”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.





Gliinterventisonocoerentisiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalicheregionali, siaconglistrumentidipiani7icazionecomunale(PUC,PianoStrategicoComunale,PianoStrategicoIntercomunale,PUTePUM).

Inparticolarel’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani7icazionedellamobilità e del traf7ico previsti dall’ordinamento nazionale, nonché con gli strumenti dipiani7icazione regionali e comunali, in particolare con il Piano Strategico comunale eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilitàexart.22dellalegge24.11.2000,n°340,il PianoUrbanoperil traf7ico(PUT),ex art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285(c.d. Codicedellastrada).L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES.






L’intervento mira ad aumentare la mobilità sostenibile dell’area urbana di Cagliari attraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistente e la connessione con gli interventi in corso e programmati già realizzati nel centrocittadinodiCagliari.

Ilcorridoiocomprendeilseguentepercorso:ViaNewton(VialeMarconi)–ViaVesalio(ParcodiTerramaini)(mt.1.100);ViaVesalio(ParcodiTerramaini)–FermataMetropolitanaViaItalia(mt1.650);DaviaVesalio(ParcodiTerramaini)aViaFlavioGioia(mt.1.400).In considerazione della natura delle aree urbane comprese nell'intervento, interessate da uncomplessointersecarsiditrasportoprivatoepubblico,dimobilitàurbanaeextraurbana, echepresentano da unlato aspetti ambientali che impongono particolare attenzione progettuale, èstatoprevistol'af7idamentoesternodeiservizidiprogettazione.Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,èstataindettaconDet.Dir.n.11114del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf7idamentodell'incaricodiprogettazione,daaggiudicarsi secondo il criterio dell'Offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi delD.Lgs50/2016(CIG6933290BE5).Conlamedesimadeterminazionesisonoimpegnatelesommedovuteall'Anacpoiliquidateconattodiliquidazionen.1030del9.3.2017.

63

Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomici per i Servizi tecnici attinenti all'Ingegneria e all'Architettura della R.A.S.). E' statapresentataunasolaofferta.Condeterminazionen.1300del16.3.2017èstatanominatalacommissionegiudicatriceelastessahavalutatol'offerta.Indata10/04/2017,insedutapubblica,sièprocedutoallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af7idamentodlserviziotecnico.

Con determinazione n.2768 del 24.5.2017 si è af7idato l'incarico di progettazione alla R.T.P.TecnolavEngineerings.r.l.capogruppo,Ing.NicolaToreno,Arch.SimoneFerreliMandanti.La convenzione è stata sottoscritta digitalmente dalle parti in data 18.10.2017, è statarepertoriataaln.1940delregistrodellescrittureprivatedaregistrarsiincasod'usodelComunediCagliari,aisensideld.P.R.26aprile1986,n.131.Condeliberan.62del15.5.2018laGiuntaComunalehaapprovatoilprogettodifattibilitatecnicaedeconomica.Indata11.6.2018conattodiliquidazionen.2375sièprovvedutoaliquidareilcompensodovutoperlaprogettazionedifattibilitàtecnicoedeconomicaper€8.006,86.

E'statoacquisitoilprogettode4initivo-esecutivo.

Indata13/06/2018connotaprot.155560,estataconvocatalaconferenzaservizidecisoriaexart.14comma2Legge241/1990ess.mm.ii.FormaSempli4icatainmodalitaAsincrona,al4inedi acquisire l'autorizzazioneexD.Lgs. 42/04. Il termine per l'acquisizionedei pareri e stato4issatoperilgiorno28/06/2018.Nonessendopervenutaalladata4issatalarelazionetecnicoistruttoriaacuradellaRAS,ServizioTutelaPaesaggistica,si rendenecessarioprovvedereadestendere il termine al 4ine di garantire al MIBACTi tempi necessari al rilasciodel proprioparerevincolante.Il nuovoterminee4issatoperilgiorno06/07/2018.Conlachiusuradellaconferenzadiserviziconesitofavorevolesarapossibileprocedereall'approvazioneingiuntadelprogettode4initivo-esecutivo.Siprevedepertantol'approvazioneentroilgiorno13/07/2018.Lapubblicazionedelbandoavverraimmediatamentedopol'approvazionedelprogetto.Siprevedel'aggiudicazioneentroilmesedisettembre2018.E'statoprevistocheilavorivenganoconsegnatiinviad'urgenzaimmediatamenteaseguitodell'aggiudicazionede7initiva.


L'interventoè7inanziatointeramentetramiteifondidel PONMetro(FondoFESR)elagestione7inalesaràaf7idataalComunediCagliari.IlServiziodilinechecureràlagestionedelprogettorisultaavereilnecessarioknowhowperraggiungeretuttigliobiettivi.

Areaterritorialedi


240848,07Risultato

atteso

'Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoeralarealizzazionecomplessivadi35km.Taledatofuquanti7icatoconsiderandol'estensionedellaCittàmetropolitanapariall'interaprovinciadiCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana,limitainvecel'estensionedellaCittàMetropolitanaaisoli17comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.Cèlarealizzazionedi4.150m(4,15km)di

pistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.c





64


RisorsePONMETROAmmontaredellerisorserichiesteavaleresulPONMetro2014-2020:

1.124.000,00





CA2.2.3.cCorridoiociclabileTerramaini

2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X X X X X

Aggiudicazione X


Chiusuraintervento X


CA2.2.3.cCorridoiociclabileTerramaini

2016 €,00

2017 €30,00

2018 €411.000,00

2019 €712.970,00

2020 €,00

Totale €1.124.000,00

65

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA2.2.3.d

Titoloprogetto CorridoiociclabileCagliari–MonteMixi

CUP G22C16000080006







SoggettoattuatoreComunediCagliarinellapersonadiDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti




L’interventoCA.2.2.3.ddenominato“CorridoiociclabileCagliari–MonteMixi”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.






L’intervento mira ad aumentare la mobilità sostenibile dell’area urbana di Cagliari attraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistente.Ilcorridoiocomprendeilseguentepercorso:

DaVialePoetto(ViaVerginediLuc)aPiazzaRepubblica(mt.3.280);

VialeDiaz–ViaCaboto–PiazzaAmsicora(mt1.300);

DaPiazzaAmsicora–ViaCagna–viaIsGuaddazzonis(mt.880).

TalecorridoioconsenteilrammaglioconlareteciclabilegiàpresentesullungomarePoettosiainterritoriodiCagliarisiainterritoriodiQuartuSE,esiinseriscesuiuneventualecollegamentociclabileindirezionedellalitoraneaorientale(Villasimisus),chepresentainsediamentiresidenzialidiffusi,oltrecheunaelevatavalenzapanoramicaeturistica.

Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,èstataindettaconDet.Dir.n.11115del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf7idamentodell'incaricodiprogettazione,daaggiudicarsi secondoilcriteriodell'Offertaeconomicamentepiùvantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG693341423C).

Conlamedesimadeterminazionesonostateimpegnatelesommedovuteall'Anacpoiliquidateconatton.1032del9.3.2017Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomici per i Servizi tecnici attinenti all'Ingegneria e all'Architettura della R.A.S.). E' statapresentataunasolaofferta.Condeterminazionen.1299del16.3.2017èstatanominatalacommissionegiudicatriceelastessa

66

havalutatol'offerta.Indata10/04/2017,insedutapubblica,sièproceduraallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af7idamentodlserviziotecnico.Condeterminazionen.2865del29.5.2017 sièaf7idatol'incaricodiprogettazioneal R.T.P. Ing.EmilioBallettocapogruppo,Arch.GianfrancoSequi,Cosinsrl,Ing.NicolaMarrasMandanti.Laconvenzione tra ComunediCagliarieRTP:Ing.EmilioBalletto, Arch.GianfrancoSequi, Ing.Nicola Marras, COSIN srl, sottoscritta digitalmente dalle parti in data 18.10.2017, è statarepertoriataaln.1938delregistrodellescrittureprivatedaregistrarsiincasod'usodelComunediCagliari,aisensideld.P.R.26aprile1986,n.131.Condeliberazionen.61del10.5.2018laGiuntaComunalehaapprovatoilprogettodifattibilitàtecnicoedeconomico.In data11.6.2018con atto di liquidazionen. 2374si è provveduto aliquidare la somma di €2.376,04,dovutoperilprogettodifattibilitàtecnicoedeconomica.E'statoacquisitoilprogettode7initivo-esecutivoindata26/06/2018.Sonoincorsoleattivitàdiveri7ica7inalizzateallavalidazionedelprogetto,attivitànecessariaall'approvazione. Siprevedepertanto l'approvazione entro il giorno 13/07/2018. La pubblicazione del bando avverràimmediatamentedopol'approvazionedelprogetto. Siprevedel'aggiudicazioneentroil mesedisettembre 2018. E' stato previsto che i lavori vengano consegnati in via d'urgenzaimmediatamenteaseguitodell'aggiudicazionede7initiva.



Areaterritorialedi


Risultatoatteso

'Indicatoredioutput' L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoera larealizzazione complessivadi 35km.Taledatofuquanti7icato considerando l'estensione della Città metropolitana pari all'intera provincia diCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittà Metropolitana, limita invece l'estensione della Città Metropolitana ai soli 17 comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.Cèlarealizzazionedi5.460m(5,46km)di

pistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.d




Datainizio/"ineIVtrimestre2016–IVtrimestre2019Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.




Risorseprivate 0



CA2.2.3.dCorridoiociclabileCagliari–MonteMixi

2016 2017 2018 2019 2020

67

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4


Aggiudicazione X




CA2.2.3.dCorridoiociclabileCagliari–MonteMixi

2016 €,00

2017 €30,00

2018 €467.000,00

2019 €504.970,00

2020 €108.000,00

Totale €1.080.000,00

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA2.2.3.e

Titoloprogetto CorridoiociclabilePoetto–Sant’Elia








Soggettoattuatore





L’’intervento CA 2.2.2.e denominato “Corridoio ciclabile Cagliari–Poetto Sant’Elia” mira adaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.


68




L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siaconglistrumenti di piani7icazione comunale (PUC, Piano Strategico Comunale, Piano StrategicoIntercomunale,PUTePUM).

L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani7icazionedellamobilitàedeltraf7icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedelcomunediCagliari,inparticolareconilPianoStrategicocomunale(AP4–Soluzioniintegrateperunamobilitàalternativa)eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf7ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d.Codicedellastrada).





L’intervento mira ad aumentare la mobilità sostenibile dell’area urbana di Cagliari attraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistenteelaconnessionecongliinterventiincorsoeprogrammatinelcomunediQuartuS.E.,AttraversoilcorridoiociclabiledelPoetto,eneicomunifacentipartedellaCittàMetropolitanadiCagliari.

Ilcorridoiocomprendelarealizzazionedelseguentepercorso:MarinaPiccola–aSedeParcodiMolentargius(attraversoViadeiTritoni–(mt.1.850);Calamosca–SanBartolomeo(mt.2.100);MarinaPiccola–Sant’Elia(mt1.850).

ImpostatiglistudidipreliminarialProgettodifattibilità,èstataindettaconDet.Dir.n.11118del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf7idamentodell'incaricodiprogettazione,daaggiudicarsisecondoilcriteriodell'Offertaeconomicamentepiùvantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG69334564E4).Conlamedesimadeterminazionesonostateimpegnatelesommeafavoredell'ANACpoiversateconattodiliquidazionen.1033del9.3.2017.Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomici per i Servizi tecnici attinenti all'Ingegneria e all'Architettura della R.A.S.). E' statapresentataunasolaofferta.Condeterminazione1298del16.3.2017èstatanominatalacommissionegiudicatriceelastessahavalutatol'offerta.Indata10/04/2017,insedutapubblica,sièprocedutoallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af7idamentodlserviziotecnico.Condeterminazionen.02766del24.5.2017sièaf7idatol'incaricodiprogettazioneal R.T.P. Ing.EmilioBallettocapogruppo,Arch.GianfrancoSequi,Cosinsrl,Ing.NicolaMarras,Arch.AnnaLuisaSannaMandanti.Laconvenzione tra Comunedi CagliarieRTP:Ing.EmilioBalletto, Arch.GianfrancoSequi, Ing.NicolaMarras,COSINsrl,Archeol.AnnaLuisaSanna,sottoscrittadigitalmentedallepartiindata18.10.2017, èstatarepertoriataaln. 1939 delregistrodellescrittureprivatedaregistrarsiincasod'usodelComunediCagliari,aisensideld.P.R.26aprile1986,n.131.Condeliberazionen.58del8.5.2018laGiuntaComunalehaapprovatoilprogettodifattibilitàtecnicoedeconomico.In data 11.6.2018 con atto di liquidazione n.2373 si è provveduto a liquidare la somma di €4.197,48qualecompensodovutoperilprogettodifattibilitàtecnicoeconomica.E'statoacquisitoilprogettode7initivo-esecutivo.Indata13/06/2018,connotaprot.155567,èstataconvocatalaconferenzaservizidecisoriaexart.14comma2Legge241/1990ess.mm.ii.FormaSempli7icatainmodalitàAsincrona,al7inediacquisirel'autorizzazioneexD.Lgs. 42/04. Il termine per l'acquisizione dei pareri è stato 7issato per il giorno28/06/2018.Nonessendopervenutaalladata7issatalarelazionetecnicoistruttoriaacura della RAS, Servizio Tutela Paesaggistica, si rende necessario provvedere adestendere il termine al 7ine di garantire al MIBACT i tempi necessari al rilascio delproprioparerevincolante.Ilnuovotermineè7issatoperilgiorno06/07/2018.Conlachiusura della conferenza di servizi con esito favorevole sarà possibile procedere

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all'approvazione in giunta del progetto de7initivo - esecutivo. Si prevede pertantol'approvazione entro il giorno 13/07/2018. La pubblicazione del bando avverràimmediatamentedopol'approvazionedelprogetto.Siprevedel'aggiudicazioneentroilmesedisettembre2018.E'statoprevistocheilavorivengano consegnati in via d'urgenza immediatamente a seguito dell'aggiudicazionede7initiva.



Areaterritorialedi


Risultatoatteso

''Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoera larealizzazione complessivadi 35km.Taledatofuquanti7icato considerando l'estensione della Città metropolitana pari all'intera provincia diCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittà Metropolitana, limita invece l'estensione della Città Metropolitana ai soli 17 comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi25km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.eèlarealizzazionedi5.800m(5,8km)di

pistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.e


Targetintermedio(2018):nonoperazioneavviata(avvioprevistonel2019)





Altrerisorsepubbliche €,00

Risorseprivate €,00



CA2.2.3.eCorridoiociclabilePoetto–Sant’Elia

2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4


Aggiudicazione X X



70


CA2.2.3.eCorridoiociclabilePoetto–Sant’Elia

2016 €,00

2017 €30,00

2018 €60.000,00

2019 €996.438,27

2020 €117.380,00

Totale €1.173.848,27

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA2.2.3.f

TitoloprogettoOperedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing

CUP(sepresente) G24E16001770006





Procedimento



Soggettoattuatore





L’’interventoCA2.2.2.f denominato“Operedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.





L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siacongli strumenti di piani7icazione comunale (PUC, Piano Strategico Comunale, Piano StrategicoIntercomunale,PUTePUM).

L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani7icazionedellamobilitàedel

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traf7icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedel comune di Cagliari, in particolare con il Piano Strategico comunale (AP4 – Soluzioniintegrate per una mobilità alternativa) e Intercomunale, con il PUM – Piano Urbano dellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf7ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d.Codicedellastrada).

L'intervento garantisce l'interscambio della mobilità lenta con il trasporto pubblico,

mediantelarealizzazionediduevelostazioni,laprimanelnodointermodaledipiazza

MatteottidovesonopresentiicapolineaCTM(trasportosugommainareavasta),ARST

(trasportosugommainambitoregionale),lareteferroviariaregionale(StazioneRFI),e

ilfuturocapolineaARST–METROCA,metropolitanaleggera,operainappalto,infasedi

aggiudicazione, di cui si prevede l'iniziolavori entroi primimesi dell'anno2018e la

conclusioneentroil2019.LasecondainpiazzaRepubblicaattualecapolineaMETROCA.





L'intervento:

1)PISTECICLABILI

Garantisceinecessariinterventidirammagliaturainternaallareteesistentepercirca3km,perunamiglioreconnessionedellaretecomplessivaconil sistemaprevistoinprogetto(5corridoi).Lepisteciclabiliinteresserannolevie:

• via Liguria, rammagliatura con via Is Mirrionis (esistente), rotatoria S.Avendrace(esistente),vialeS.Avendraceinprogetto[Pianoperiferie];

• viaSonnino,versoE:rammagliaturaconviaPaoli(esistente),piazzaeviaS.Benedetto–QuartuS.E.(corridoio2);versoW:rammagliaturaconviaRoma,piazzaMatteotti(velostazioneecorridoio1);

• viaDante(VelostazioneRepubblicaecapolineaMETROCA);• viaRoma,vediviaSonnino;• vialeTriestesinoapiazzaSorcinelli,[dapiazzaSorcinelliaviaS.Avendracee p.zza

S.AvendracedarealizzareconPianoPeriferie];• viaSanLuciferodiconnessionetraviaSonninoeviaDante;

Importo interventoOperedi rammagliaturapisteesistenti€338.647,49I.V.A.

compresa.

2)VELOSTAZIONI

Prevede l'installazione, all'interno delle velostazioni, delle attrezzature necessarie aidispositivi di ingresso/egresso, ai dispositivi per attacco delle biciclette nonchè ilmateriale per la ciclo-of7icina; L'intervento garantisce l'interscambio della mobilitàlentaconiltrasportopubblico,mediantelarealizzazionediduevelostazioni,laprimanel nodo intermodale di piazza Matteotti e in piazza Repubblica attuale capolineaMETROCA.ImportointerventoallestimentoVelostazioni€117.752,51I.V.A.compresa.

3)IMPLEMENTAZIONEBIKESHARING

Aseguitodiproceduranegoziataexart.36comma2lett.b)delD.Lgs.50/2016èstatoaf7idatoall'RTICTMspaePlaycarsrl,denominataCabubi(CAgliariinBUseBIci)BikeSharing,il“Serviziodigestioneemanutenzionedelsistemabike-sharing”perglianni2017/2018". Nell'ambito di tale procedura l'aggiudicatario ha proposto un’offertamigliorativa per integrare anche il servizio di bike sharing 7lottante, gestita con lapiattaforma tecnologica realizzata dalla Playcar Srl e denominata Playmove chedialoga con un lucchetto tecnologico presente in ogni bici e dotato di sistema dicomunicazionebluetooth,gps,accelerometro.

Conil presenteprogetto, siprevedepertantol'implementazionedelsistemapresenteconl'installazionediulteriori40stazionidifree7loatingregolamentato,cheprevedel'installazione di postazioni con rastrelliera e catena, munite di telecamera divideosorveglianza;ognipostazionepotràospitare7inoa4biciesarannoposizionateinprossimità di fermate/pensiline CTM per spostamenti legati all'ultimo miglio.

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L'interventosiproponediintegrareilTPLinzonenonservitedalservizio.L'interventoprevede l'acquisizione di 70 bici a pedalata assistita, compatibili con l'attualesistema/tecnologiainusoconilbikesharingCABUBI.

ImportointerventoimplementazioneBikeSharing€300.000,00I.V.A.compresa.

4)FORNITURARASTRELLIERE

SarannoinoltreinstallaterastrellierepressoEdi7icidi:Regione,ComunieUniversitàperidipendentidegliEntieperglistudentiuniversitari.Importointerventoforniturarastrelliera€12.200,00I.V.A.compresa.

STATODIATTUAZIONEDEGLIINTERVENTIPREVISTI

1)PISTECICLABILI

Ilrisultatoattesodalprogetto,seppurenoncontribuiràinmodosigni7icativoaincrementareilnumerodeikmrealizzati(sistimaunincrementodicirca3km),raggiuntocomplessivamentedaiprogettiCA.2.2.3.a-e,saràquellodiconsentirelanecessariaefondamentalemessaasistemadituttiipercorsiciclopedonalidiconnessionemetropolitanarealizzatierealizzandinelComunediCagliari,dotandolaretediservizief7icientiperunpiùcorretto,piùproduttivoepiùversatileutilizzodelmezzo(velostazioni).

Condeterminazionen.11141del30.12.2016èstata indettalaproceduranegoziatadi

selezioneeaf�idamentodell'incarico perlaredazionedelprogettodi fattibilitàtecnicaedeconomica,delprogettode7initivo,delprogettoesecutivoedelcoordinamentoperlasicurezzainfasediprogettazione(csp)edesecuzione(cse),medianteaf7idamentodiretto,aisensidell'art.36,comma2lett.a)D.Lgs.n.50/2016,conlacomparazionedicinquepreventividarichiedersiad altrettanti operatori che saranno selezionati mediante sorteggio informatico dall'ElencoOperatori Economici Servizi Ingegneria e Architettura (SIA) della Regione Autonoma dellaSardegnaCIG:Z661CCA9D7.L'aggiudicazioneavverràalprezzopiùbasso.Lagaraèstatapoirevocataindata8.2.2017.L'AmministrazionecomunalehapartecipatoalbandodelMinisterodell'Ambiente“Programmasperimentalenazionaledimobilitàsostenibilecasa-scuolaecasa-lavoro”,pubblicatonellaG.U.dellaRepubblicaItaliana-Seriegeneralen.239del12ottobre2016,conscadenza10Gennaio2017, attraverso la presentazione del progetto “Cagliari per una mobilità intelligente esostenibile”,inqualitàdisoggettoproponenteecapo7ila,inpartenariatoconl'UniversitàdegliStudidiCagliari,laRegioneAutonomadellaSardegna,lasocietàC.T.M.s.p.a.,lasocietàA.R.S.T.s.p.a.elasocietàPlaycars.r.l.chegestisceilserviziodicarsharingperquestaAmministrazione;Per la partecipazione al bandoè stata presentata la proposta progettuale“Cagliari per unamobilitàintelligenteesostenibile”diimportoparia€1.894.069,94,approvatacondeliberazionedellaGiuntacomunalen.1/2017del9gennaio2017;Parte della quota di co7inanziamento comunale è a valere sul programma PON METRO perl'importocomplessivodi€768.600,00checoincideconquantoprevistoall'internodellostessoPON,relativamenteagliinterventidicuialcodicediprogettoCA2.2.3.f;IlMinisterodell'Ambiente,connotaprot.n.246357/2017del18ottobre,hatrasmessoildecreton.282del17ottobre2017,conilqualeèstatade7initalagraduatoriael’inserimentodegliEntiammessial7inanziamentoetraquestiilComunediCagliari;conlacitatanotaèstatoassegnatoagliEntibene7iciariil terminedi30giorniperlapresentazionedelProgrammaoperativodidettaglio(POD),daredigeresullabasedelmodelloministerialeallegataallamedesima;Con deliberazione della giunta comunale n° 168/2017 del 16/11/2017 è stato approvato ilProgrammaOperativodiDettaglio(POD);Connotaprot.15206,del20-12-2017,nsProt.300115inparidata,ilMinisterodell'AmbienteedellaTuteladelTerritorioedelMarehanoti7icatoildecreton°D.D.556/CLEdel30/11/2017diapprovazionedelProgrammaoperativodidettaglio(POD).Si è quindi provveduto a reindire la gara in data 4/12/2017 con determinazione n. 7319,inviandola richiestad'offertaaglioperatorieconomiciselezionatiindata30dicembre2016dallapiattaformaSIAtraquelliinpossessodeirequisitirichiesti.Lacomparazionedeipreventivièavvenutaconilcriteriodelprezzopiùbasso,inquantositrattadiunservizioconprestazionipuntualmente de7inite e che in ragione del valore economico non offre margini di propostemigliorative.Lascadenzadellapresentazionedelleofferteeraprevistaperil18.12.2017CondeterminazionedelDirigentedelServizioMobilità,InfrastruttureViarieeRetin°8242del28/12/2017, è stato af7idato l'incarico per la redazione del progetto di fattibilità tecnicoeconomica,delprogettode7initivoedelprogettoesecutivo,oltrechédellaredazionedelpianodisicurezzaedicoordinamentoedelcoordinamentodellasicurezzainfasediesecuzione, delleoperedirammagliaturadellepisteesistentinell'ambitodelPONMetro,asse 2:Sostenibilitàdeiservizipubbliciedellamobilitàurbana-Realizzazionecorridoiciclabili-CodiceprogettoPONMETROCA2.2.3.f.

73

Laconvenzionediincaricoèstatasottoscrittaindata26.3.2018.

Si prevede l'approvazione del progetto de7initivo-esecutivo entro il mese di luglio 2018 e lapubblicazionedelbandodigaraentroil10agostoeaggiudicazioneentroil30settembre2018.Iniziolavoriinviad'urgenzaaseguitodell'aggiudicazionede7initiva.Loslittamentotemporaleèdaricondurreallacriticitàrilevatasull’itinerariodivialeTrieste,inquantolecondizioniattualidellastradaevidenzianounfabbisognodiinterventinoncompatibiliconlerisorsedisponibili,eche consigliano quindi la realizzazione della pista ciclabile nell’ambito di un progetto disistemazionegeneraledellastrada.

2)VELOSTAZIONI

L'interventorientranel“ProgrammaSperimentaleNazionalediMobilitàSostenibilecasa-scuolaecasa-lavoro”.Durantelapredisposizionedeidocumentidigarasonoinsortiproblemiostativicircala realizzaredelleduevelostazioni,ubicatesecondoilprogrammaoperativodidettaglio(POD), approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.168/2017,inprossimitàdelleduestazionidiARSTinpiazzaMatteottieMetroCagliariinpiazzaRepubblica.

L’ARST, partner dell’accordo, ha manifestato dif7icoltà alla realizzazione delle velostazioni nei sitiindividuatidallastessanelprogettoeriportatinelPOD.

Pertantoal7ineditenerefedeagliimpegniassuntisonostateavviateleinterlocuzioninecessarieperindividuarelocalizzazionialternative,convocandounariunioneoperativaindata20giugnoconnotan.0155836/2018 del 14/06/2018. Poiché dall’incontro nonè emersa una soluzione de7initautile alperfezionamentodeidocumentidigara,siritieneopportunostralciaredaidocumentidigara laparteafferenteallevelostazioni.L'intervento,pertantosiritienesiadaposticiparealsemestresuccessivo. Ilvaloredell'interventoèparia€130.970,00,IVAealtresommeadisposizionecomprese.

RAGGRUPPAMENTO INTERVENTI: 3) IMPLEMENTAZIONE BIKE SHARING (A) - 4)

FORNITURARASTRELLIERE(B)

L'interventoènellafasediveri7icadeidocumentidaporreabasedigara.

L'approvazionedeglistessielapubblicazionedeibandidigaraavverràentroil10luglio.

Si procederà con l'appalto di due distinti accordi quadro, da espletarsi mediante procedureaperteeconsistentiin:

A) Appalto per la conclusione di un accordo quadro per la fornitura di 60 bici a pedalataassistita,dotatedismartlock(Fornituraprincipale)eperlafornituradisoftwareemodulidicomunicazione con l'hardware (smart lock). Valore dell'accordo quadro € 142.000,00 (eurocentoquarantaduemila), oltreIVAdi legge,peruntotaledi€175.465,00(eurocentosettantacinquemilaquattrocentosessantacinque/00),comprensivodellesommeadisposizione(IVA,ANACespesedipubblicazione).L'accordoquadroprevedelafacoltàdapartedell'Amministrazionediimpiegare l'intera somma a disposizione con la sottoscrizione di un secondo contrattoapplicativo.Siprevedelafornitura7inalediulteriori10bicicletteperraggiungereledichiarate70bicicletteapedalataassistita.

B)Appaltoperlaconclusionediunaccordoquadroperlarealizzazionedi(A.1.)40puntifree7loatingconsistentiinpostazionidotatedi4postibici,videosorvegliatemediantel'installazioneditelecamereconnesseinFOalsistemacomunaleeperlafornituradi(A.2)12rastrellierea6postiperbiciclettedainstallarsipressolesedidi:Regione,ComuneeUniversitàperidipendentidegli Enti e per gli studenti universitari. Valore dell'accordo quadro € 126.800,00 (eurocentoventiseimilaottocento/00), oltre IVA di legge, per un totale di € 156.921,00 (eurocentocinquantaseimilanovecentoventuno/00), comprensivo delle somme a disposizione (IVA,ANAC e spese di pubblicazione). L'accordo quadro prevede la facoltà da partedell'Amministrazione di impiegare l'intera somma a disposizione con la sottoscrizione di unsecondo contratto applicativo. Si prevede la fornitura 7inale di ulteriori rastrelliere el'incrementodellepostazionidibikesharing7inoalvalorecomplessivodell'accordoquadro.

Valore rimodulato degli interventi 3 e 4 : (3) € 175.465,00 – (4) € 157.165,00, totale €332.630,00(eurotrecentotrentaduemilaseicentotrenta/00).

Ilcronoprogrammasottoriportatoèrelativoallosviluppocomplessivodelleattivitàpreviste,cosìcomedescritteaipuntiprecedenti.


L'interventoè7inanziatointeramentetramiteifondidelPONMetro(FondoFESR)elagestione

74

7inalesaràaf7idataalComunediCagliari.IlServiziodilinechecureràlagestionedelprogettorisultaavereilnecessarioknowhowperraggiungeretuttigliobiettivi.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

''Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoera larealizzazione complessivadi35km.Taledatofuquanti7icato considerando l'estensione della Città metropolitana pari all'intera provincia diCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana, limitainvece l'estensione dellaCittàMetropolitanaaisoli17comunicontermini aCagliari.L'estensionecomplessiva dellepisteciclabili inprogettoèperciòdi 28km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.fèlarealizzazionedi3.000m(3,0km)dipistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.f

IndicatoreFA01.Numerodioperazioniavviate


Target�inale(2023):operazioneavviata-1



RisorsePONMETRO 768.600,00

Altrerisorsepubbliche

Risorseprivate

Costototale 768.600,00


CA2.2.3.fOperedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing

2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4


Aggiudicazione X X




CA2.2.3.fOperedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionedidue

velostazionierafforzamentodelBikeSharing

2016 €0,00

75

2017 €0,00

2018 €332.630,00

2019 €435.970,00

2020 €,00

Totale €768.600,00

76

Asse3“Serviziperl'inclusionesociale”



Secondounalogica,fortementeorientataallacoesioneterritoriale, lacitta diCagliari hadelineatounastrategiachepuntaacostruirelecondizionistrutturaliindispensabilipersviluppareilpropriopotenzialedi"innovazione",apartiredallavalorizzazionedelcapitalesocialecomefattoredicrescitaecompetitivita.Questo principio costituisce anche la precondizione per garantire unabuonaqualitadellavitadeicittadiniedegliutilizzatoridellacittaeingeneraleadattrarreinvestimentienuovivisitatori.La strategia cosı delineata si realizza attraverso un sistema di azioni integrate proprie dell'inclusionesociale. L’aumentodinuoveedestremepovertaemarginalitasociali,chevedeacuirsiladif4icoltadiaccessoallacasa,almercatodellavoro,eallavitapubblica,eparticolarmentesentitoinalcuneareedellacittacosiddette"periferiche".Acaratterizzarequestiambitiunadensitaabitativaelevata,lafortepresenzadiediliziaresidenzialepubblica,ingranparterealizzatatraglianni’40e’80delnovecentoequindiperlopiuinunostatodiavanzatodegrado,eunapopolazioneconbassotassodiscolarizzazione,altilivellididispersionescolastica,incondizionedidisoccupazioneodiprecarietaeconomica.Adalimentareifenomenidimicrocriminalitaediillegalitadiffusa,chesimanifestanoanchenelleoccupazioni abusive degli spazi collettivi, la carenzadi spazi pubblici di aggregazionee servizi disostegno alla persona. Meno circoscrivibili a livello territoriale le problematiche delle comunita rom,attualmentedistribuitasudiversicomunidellaCM,edeisenza4issadimorachesirivolgonoastrutturediaccoglienzaalloggiativaodisupporto.Larispostasaral’“agenziasocialeperlacasa”con4iguratacome servizio pubblico a 4inalita sociale che operi attraverso il primocontatto,ladiagnosimulti-dimensionale e l’orientamento, per individuare soluzioni integrate, coerenti con le esigenze speci4icheespressedaparticolarigruppitargetecomplementariaquelloabitativo:supporto legale e psicologico,percorsiindividualizzatidiinserimentolavorativo,sociale,educativoesanitario,propedeuticheediaccompagnamentoadulterioripercorsidiinclusione.Altrotasselloeilsostegnoaformediwelfaredicomunitaconprogettidestinatiacittadini,fragili,4inalizzatiallainclusionesocio-occupazionaleutilizzandoanche la capacita di progettazione e azione del terzosettore inrisposta a bisogni sociali espressi localmente dalle comunita di riferimento, favorendoformedieconomiasocialeesolidale,secondoilparadigmadell’innovazionesociale.Particolarerilevanzaeassuntadaipercorsidiintegrazionesocioeconomicadellecomunitaemarginateperilde4initivopassaggioaformediabitarestabile.Inquest’ultimocasogliinterventicoordinatinell’ambitodiunPianodiAzioneLocale, sonocomplementariconquantoprevisto all’internodei PONInclusionee I FEADecon il PORSardegnaestrettamenteconnessicolPianoLocaleUnitariodeiServiziallaPersonaCittadiCagliarichehaprevistointerventimiratidiinclusionesociale,qualilapresa in carico di persone in condizione diestrema vulnerabilita per cause familiari, sanitarie e che necessitano di sostegno edaccompagnamento quotidiano, l’erogazione di contributi per il soddisfacimento di bisogni primari(alimentazione,alloggio,utenzedomestiche,vestiarioeistruzione),misurestraordinariedicontrastoallapoverta,noncheinterventieconomiciperfronteggiareleproblematicheabitative(contributo4ittocasa,fondodigaranziapermorositaincolpevole).Analizzandoinmanieraapprofonditalaquestioneabitativasuscalacomunale,sinotacherispettoadun mercato immobiliare cittadino in recessione, che ha visto una importante diminuzione dellecompravendite,sonoaumentateinmanieraesponenzialelerichiestedicontributipubbliciperfarfronteaproblemiabitativiepreveniresituazionidisfrattoosgombero.Lacronicamancanzadialloggidiediliziaresidenzialepubblicaelasempremaggioredif4icoltadapartedegliindividuinelreperireonelmantenereabitazioni sul mercato privato hanno portato al preoccupante aumento degli sfratti per morosita.Fenomenocheinsiemeall’acuirsidelladisoccupazionedaunamisuradell’allargamentodellacondizionedipovertaedideprivazionemultipladellefamiglieedegliindividui.L’allargamentodell’areadelbisognosiesprimeanchenelcrescentenumerodiminoriacaricodeiservizisocialiocheusufruisconodelservizioresidenzialeedell’educativadomiciliare,perl’integrazionedelredditoal4inedisoddisfarebisogniprimari,eancoranelnumerodiindividuichesirivolgonoastrutturediaccoglienzaperalloggiotemporaneoodisupporto, quali centri di prima accoglienza, mense, ambulatorio per indigenti. In questa porzione di

77

popolazionee compresa la comunita romanı, cheoccupava il campososta comunale sulla 554, e altriinsediamentiabusivi,oggicompostada37nucleifamiliari.PerlefamiglieRom,ilComunediCagliarihaattivato,4indaquantoestatosgomberatoil campo,unprogettodiinserimentoabitativo.Ilpercorsohariguardato,etuttorariguarda,ilsostegnoancheditipoeconomico,medianteilpagamentodellecaparrenecessarie alla stipula dei contratti di locazione, il sostegno al pagamento delle utenze, unaccompagnamento nel disbrigo delle pratiche burocratiche. Le necessita prioritarie della comunitariguardanoessenzialmentel’alloggio,ditipostabileedadeguatoallespeci4icheesigenzedeinucleifamiliari,checomprendonounaltonumerodiminori.Itargetindividuaticomefragiliperragionieconomicheesocialisono:

• disoccupati dieta compresatra35-55ealtri soggettidellastessafasciadieta, aventi necessitaabitativelegateaemergenzedeterminatedainagibilitaoperditatemporaneadell’alloggio(sfrattatioindividuiindif4icolta);

• soggetti nonresidenti nel capoluogo, aventi necessita di locazioneperperiodi determinati, perragionidicuraeassistenzaafamiliaridegentiaCagliariocomunquepernecessita socialmenterilevanti;

� soggettiinuscitadaiservizisociali,carcere,rifugiati(primaresidenzialita);

� soggettimorosioarischiodiperditadell’alloggioaseguitodiprovvedimentodisfrattoesecutivo;

� soggettichenonhannocapacitadiaccessoalmercatoimmobiliareprivatoneititoliperaccedereaquellopubblico(areagrigia);

� soggetticondisabilitaoinuscitadapercorsidiospedalizzazione;

� donnevittimediviolenza,otrattaosfruttamento,donnesoleconminori.

Eventuali nuovi target saranno ricompresi coerentemente a quanto disposto nelle Linee guida Inclusione sociale,versione 2.0 del 18 gennaio 2018 dell'Agenzia per la Coesione territoriale.

Inoltre,traquestecategoriesiinseriscequelladeiRSCdicuinonsiconosceunastimademogra4icacerta,madaunostudiodel2002effettuatodalDipartimentodiRicercheEconomicheeSocialidell’Universitadegli StudidiCagliari, risultachelacomunita romanısulterritorioisolano,siacompostada752unita,strutturateincirca115nucleifamiliari.

Dopolosmantellamentodelcamposostasulla554, lacomunitaRomaCagliarieoggicompostada 37nucleifamiliari,percomplessivi226 individuidicui89adultie 137minori,periquali,4indalmomentodell'abbandonodelcampososta,ilComunediCagliarihaattivatounprogettodiinserimentoabitativoeperiqualiilmedesimoEnteLocalepagaicanonidilocazione.Insinergiacontaleintervento,lefamiglieRom,sindalloroabbandonodelCampososta,sonostateaccompagnatenelpercorsodiinserimentoabitativo,nellasceltadelleabitazionienell’adeguamentodellestrutturealleesigenzedelsingolonucleofamiliare.Nell’immediatoilpercorsonecessitaancoradelsostegnoeconomicopericanonieleutenze,cuiaf4iancarelacostruzionedipercorsidifacilitazioneall’inserimentoscolasticodeiminori,ancheconl’attivazionediunservizioscuolabusadhoc.Inparalleloaquantosopradescrittoemergeconforzal’esigenzadiformalizzarele attivita lavorative degli adulti Rom, immaginando un percorso autorizzativo e di certi4icazione checonsentalorodipoterregolarizzareperesempio,leattivitadiraccoltaesmaltimentodeimaterialiferrosi,attivitaprevalentetralaComunitaRom.Risultaancoraprioritariol’accompagnamentoedilsostegnolegaleallefamiglieRomedaisingoli,periqualieancoranecessarioregolarizzarelalorosituazionedocumentaleedicittadinanza.Ulterioreazionedelpercorsodiinclusionehariguardatoeriguardalatutelasanitariadellacomunita.

Lacomplessitadellasocietaattuale,lesueprofondetrasformazionesocio-economiche,hannomodi4icatoilpro4ilodellapersonasenza4issadimora. EmergeconunacrescenteevidenzacheildilagareprogressivodellacrisieconomicarendegliinterventiordinaridelservizioPoliticheSocialiinsuf4icientiagarantirelaprevenzionedell'insorgenzadelfenomeno.

Questeproblematichesisonoulteriormenteintensi4icatecomeconseguenzadifenomenidicambiamentosocialestrutturalechecoinvolgonolafamiglia,l'economia,elostatosocialeecherendonoarischiolefascepiu fragili: bambini, anziani, disabili 4isici e psichici e soggetti piu esposti al rischio di emarginazionefamiliareesocialepercausemultipleeinterrelate.

78

Negliultimiannieaumentatoilfattoredirischioriferitoaifenomenimigratoridipersonedapaesieuropeie nord Africani e dal crescente dilagare delle diverse forme di dipendenza da alcool e droghe, checoinvolgonoadolescenti e adulti. Nel Comune di Cagliari dati a disposizione indicano in circa 400 lepersonesenza4issadimorapresentiincitta.

Afrontediunfenomenoinpreoccupantecrescital’Amministrazionehaindividuatocomeprioritariouninterventobasatosu unametodologiadilavorodireteadaltaintegrazione,centratasullavalorizzazionedelle risorse esistenti, pubbliche e private, e sull'elaborazione di progetti personalizzati, che possanorappresentareilpuntodimaggioreeimmediatarispostaalleemergenzeeaibisogniprimaridellepersoneinstatodipovertaesenza4issadimora.Taleesperienzahaavutopienocompimentonellarealizzazionedel"CentroComunalediSolidarietaGiovanniPaoloII"chehapropostolasuaazioneattraversodiversi4icatiinterventi, garantiti da numerose associazioni convenzionate: soggetti del terzo settore, volontariato efondazioni,ilsistemadeiServiziSocialilocali. Attualmente il Centro e interessato da lavori urgenti diristrutturazionecheimpongonoiltrasferimentodegliospiti,ilreperimentodidiversesoluzioniabitative/diaccoglienzaoladimissionedeglistessi.


Obiettivospeci�ico3.1-Riduzionedelnumerodifamiglieconparticolarifragilitàsocialiedeconomicheincondizionididisagioabitativo[R.A9.4]Indicatoridirisultatospeci7ici

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodiriferimento

Valore

obiettivo(2023)


dell'informativa

IR11

Percentuale di partecipantiche escono dal disagioabitativo dopo 1 anno dallaconclusione dell’intervento -Altre persone svantaggiate(C.I.17)

% 80 2013 90

Rilevazione adhoc da realizzare

nell'ambitodelProgramma

annuale

IR12

Percentualedipartecipanticheesconodaldisagioabitativodopo1annodallaconclusionedell’intervento-Partecipantilecuifamigliesonosenzalavoro(C.I12)

% 80 2013 85

Rilevazioneadhocda

realizzarenell'ambitodel

Programma

annuale

IR13

Percentualedipartecipantichehannoconclusopositivamenteentro1annodallaconclusionedell’interventoilpercorsodiricercadiun'occupazionee/oacquisizionediunaquali4ica-Altrepersonesvantaggiate(C.I.17)

% 0 2014 33

Rilevazioneadhocda


Programma

annuale

IR14

Percentualedipartecipantichehannoconclusopositivamenteentro1annodallaconclusionedell’interventoilpercorsodiricercadiun'occupazionee/oacquisizionediunaquali4ica

% 0 2014 33

Rilevazioneadhocda


Programma

annuale

79

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodiriferimento

Valoreobiettivo

(2023)Fontedidati

Periodicitàdell'informativa

CO12I partecipanti le cui famigliesonosenzalavoro

numero 181Sistemadi

monitoraggioannuale

CO17 Lealtrepersonesvantaggiate numero 271,00Sistemadi

monitoraggioannuale

CO22

Numerodiprogettidestinatiallepubblicheamministrazionioaiservizipubblicialivellonazionale,regionaleolocale

numero 1Sistemadi

monitoraggioannuale

Obiettivospeci�ico3.2-RiduzionedellamarginalitàestremaeinterventidiinclusioneafavoredellepersonesenzadimoraedellepopolazioniRom,SintieCamminanti[RA9.5]Indicatoridirisultatospeci7ici

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodiriferimento

Valoreobiettivo(2023)


dell'informativa

IR15

Percentuale di partecipantiche escono dal disagioabitativo dopo 1 anno dallaconclusione dell’intervento -Migranti, persone di originestraniera, le minoranze(comprese le comunitaemarginatecomeiRom)(C.I15)

% 80,00 2013 85Sistemadi

monitoraggioannuale

IR16

Percentualedipartecipanticheesconodaldisagioabitativodopo1annodallaconclusionedell’intervento-Homelessopersonecolpitedaesclusioneabitativa(C.I.18)

% 80,00 2013 85Sistemadi

monitoraggioannuale

IR17

Percentualedipartecipantichehannoconcluso

positivamenteentro1annodallaconclusione

dell’interventoilpercorsodiricercadiun'occupazionee/oacquisizionediuna

quali4ica-Migranti,personedioriginestraniera,le

minoranze(compreselecomunitaemarginatecomei

Rom)(C.I15)

% 0,00 2014 60,00Sistemadi

monitoraggioannuale

80

Azione3.2.1:PercorsidiaccompagnamentoallacasaperlecomunitàemarginateAzione3.2.2:Serviziabassasogliaperl’inclusionedeisenzadimoraoassimilati(stranieriinemergenzaabitativaestrema)Indicatoridioutput

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodiriferimento

Valoreobiettivo(2023)


dell'informativa

CO15

I migranti, i partecipanti diorigine straniera, leminoranze (comprese lecomunita emarginate quali iRom)

numero 67Sistemadi

monitoraggioannuale

CO18Isenzatettoolepersonecolpite

daesclusioneabitativanumero 41,00

Sistemadimonitoraggio

annuale

Obiettivospeci�ico3.3-Aumentodellalegalitànelleareeadaltaesclusionesocialeemiglioramentodeltessutourbanonelleareeabassotassodilegalità[RA9.6]Indicatoridirisultatospeci7ici

ID IndicatoreUnitàdi

misura

Valoredi

base

Annodiriferime

nto

Valoreobiettivo

(2023)


dell'informati

va

IR18

Numerodinetworkoperativi1annodopolaconclusionedell’intervento-

Numerodiprogettiattuaticompletamenteoparzialmentedaparti

socialiodaorganizzazioninongovernative(C.I.20)

% 0 2014 n.d.Sistemadi

monitoraggioannuale

IR18a

Percentualedipartecipantichehannobene4iciatodelleattivitaechesonoancoracoinvoltinelleattivitadelnetworkdopo1annodall’intervento

% 0 2014 n.d.Sistemadi

monitoraggioannuale

Azione3.3.1:Sostegnoall’attivazionedinuoviserviziinareedegradateIndicatoridioutput

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodi

riferimento

Valoreobiettivo

(2023)Fontedidati


CO20

Numerodiprogettiattuaticompletamenteoparzialmente

dallepartisocialiodaorganizzazioninongovernative

numero 15Sistemadi

monitoraggioannuale

IO16Numerodipartecipantiche

hannobene4iciatodelleattivita

numero 168Sistemadi

monitoraggioannuale

81

Asseprioritario3-Serviziperl'inclusionesocialeQuadrodiriferimentodell'ef7icaciadell'attuazionedell'asseprioritario

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valor

edi

base

Targetintermedio

Valore

obiettivo(2023)

Fontedidati

Periodicità

dell'informati

va

CO12Ipartecipantilecuifamiglie

sonosenzalavoronumero 44 181


annuale

CO17 Lealtrepersonesvantaggiate numero 66 271Sistemadi

monitoraggioannuale

IF03 Spesacerti4icata € 741.694 8.871.552,00Sistemadi

monitoraggio


Codice

progettoTitoloprogetto

Risorse

assegnate

(ineuro)

CA 3.1.1 Agenzia sociale per la casa € 5.641.458,28

CA 3.2.1 Percorsi integra& di inclusione per RSC: accompagnamento all'abitare € 545.500,00

CA 3.2.2 Servizi a bassa soglia € 488.500,00

CA 3.2.2 aUnità di strada e pronto intervento sociale – Proge/o avviato e non concluso

finanziato con fondi comunali € 35.100,00

CA 3.3.1 a Sostegno all'a1vazione di nuovi servizi in aree degradate - Pirri € 978.705,78

CA 3.3.1 b Sostegno all'a1vazione di nuovi servizi in aree degradate - Sant'Elia € 685.093,94

Totale complessivo € 8.374.358,00

di cui fondi Pon Metro € 8.339.258,00

di cui fondi comunali € 35.100,00


Codice proge/o 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

CA 3.1.1 € ,00 € 680.000,00 € 1.288.291,65 € 918.291,66 € 918.291,66 € 918.291,66 € 918.291,65 € 5.641.458,28

CA 3.2.1 € ,000

€.00 €. 140.247,00€ 102.546,65 € 102.546,65 € 102.546,65 € 97.613,05 € 545.500,00

CA 3.2.2 € ,00€ 50.000

€ 268.500,0000 € 70.000,00€ 50.000,00 € 50.000,00

€ 488.500,00

CA 3.2.2 a € ,00 € 35.100,00 € ,00 € ,00 € ,00 € ,00 € 35.100,00

CA 3.3.1 a € ,00 € ,00 € 195.741,15 € 195.741,15 € 195.741,15 € 195.741,15 € 195.741,18 € 978.705,78

CA 3.3.1 b ,00 € ,00 € 137.018,80 € 137.018,80 € 137.018,80 € 137.018,80 € 137.018,74 € 685.093,94

Totale € ,00

€ 765.100,00€ 2.029.798,60 € 1.423.598,26 € 1.403.598,26 € 1.403.598,26 € 1.348.664,62 € 8.374.358,00

82

5.Schedeprogetto

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA3.1.1

Titoloprogetto Agenziasocialeperlacasa

CUP(sepresente)


TipologiadioperazioneAcquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,assistenzatecnica)

Bene"iciario ComunediCagliariP.IVA00147990923


Procedimento

AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSocialieSalute

[email protected]

Soggettoattuatore

AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSocialiesalute

[email protected]



All'internodell'obiettivogeneraledi trovaresoluzioniabitativeedinquadrareobiettivieazionicomplementari, ilprogettovuolerealizzarel'obiettivospeci7icoditrovaresoluzioniabitativeedattivareuninnovativoserviziosociale.IlProgettodiAgenziasocialeperlacasavuolecreareunserviziosocialeinnovativochesvolgafunzioni di primocontatto e presa in carico di nuclei familiari senza lavoro ed altre personesvantaggiateesiacapacediindividuaresoluzioniintegrateecoerenticonleesigenzespeci7ichedeltargetaffrontandoilproblemadell’abitazioneattraversounapprocciomultidimensionaleeolistico.L’ Agenzia ha l’obiettivo di superare progressivamente le cause della povertà abitativaidenti7icando nei fabbisogni complementari a quello abitativo i fattori che impedisconol’inclusioneattiva.Itargetindividuaticomefragiliperragionieconomicheesocialisono:

• disoccupatidietàcompresatra35-55ealtrisoggettidellastessafasciadietà,aventinecessitàabitativelegateaemergenzedeterminatedainagibilitàoperditatemporaneadell’alloggio(sfrattatioindividuiindif7icoltà);

• soggetti non residenti nel capoluogo, aventi necessità di locazione per periodideterminati,perragionidicuraeassistenzaafamiliaridegentiaCagliariocomunquepernecessitàsocialmenterilevanti;

� soggettiinuscitadaiservizisociali,carcere,rifugiati(primaresidenzialità);� soggettimorosioarischiodiperditadell’alloggioaseguitodiprovvedimentodisfratto

esecutivo;� soggettichenonhannocapacitàdiaccessoalmercatoimmobiliareprivatonéititoliper

accedereaquellopubblico(areagrigia);� soggetticondisabilitàoinuscitadapercorsidiospedalizzazione;� donnevittimediviolenza,otrattaosfruttamento,donnesoleconminori.

Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di piani7icazioneprevistiperillivellocomunale

Ladocumentazioneacuisièfattoriferimentoalivellocomunitarioècontenutain:

• Regolamento(UE)n.223/2014dell'11marzo2014relativoalFondodiAiutiEuropeiagliIndigenti;• ProgrammaOperativoIFEAD2014-2020approvatoconDecisionediesecuzione

dellaCommissioneEuropeaC(2014)9679del11.12.2014erelativo allegato;• Rapportosull'attuazionedelProgrammaOperativoFEAD(AIR2014)perl'anno

83

2014,presentatoagiugno2015.IlProgettosegueleindicazionifornitedalMinisteroperilLavoroelePolitichesociali contenutenelle:

• “Linee guida per la predisposizione e attuazione dei progetti di presa in carico delSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni7icatanelFebbraio2016.

• "LineediindirizzoperilcontrastoallagraveemarginazioneadultainItalia”approvateinConferenzaUni7icatanelNovembre2015.

Tiene inoltre in considerazione laLegge 15 marzo 2017, n. 33 (Legge delega per il

contrastoallapovertà )eil Decretolegislativo15settembre2017,n.147 (Disposizioniper

l'introduzione di una misura nazionale di contrasto alla povertà - pubblicato sulla

Gazzetta Uf"icialen. 240del 13ottobre2017), istitutivi del REI, e la L.R. 2/2018che

introduce in Sardegna il REIS (Reddito di inclusione sociale). Inoltre, si raccorda

costantementeconledisposizioninazionalieregionaliperl'attuazionedellesuddette

norme.

IlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesiproponedimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricon deliberazionen. 54del 24luglio 2012. Attualmentesi è in attesadellenuoveLinee guidaregionaliperlapredisposizionedelPLUS2018-2020.

Il Progetto si integra con le_ attività previste nell’ITI Is Mirrionis 7inanziato dal POR FESRSardegna che, pur non avendo un asse dedicato alle città, tuttavia prevede l’attivazione diInvestimentiTerritorialiIntegrati(ITI)nelletremaggioriareeurbane(Cagliari,SassarieOlbia),

ancheconl’integrazionedelFSE. IlmodellodiinterventointegratodicuiallaSub-Azione1.2dell'ITIIsMirrionissaràacquisitocomestrumentoadisposizionedell'AgenziaSocialedella

casa e come valore da condividere con le altre amministrazioni presenti nella Città

Metropolitana.

Con riferimento all’area di Cagliari, la demarcazione rispetto al PON Metro avviene su baseterritoriale,conl’individuazionediunquartieretarget(IsMirrionis-sanMichele)perilPOReilsostegnoainiziativeanchediscalametropolitananeidiversisettoridiinterventodelPONMetro.IlProgetto è coerente con le politiche di welfare ordinario del Comune di Cagliari anche inriferimentoalPianoStrategicoComunaleCagliari2012-2020approvatodalConsigliodelComunedi Cagliari con deliberazione n. 57 del 22 settembre 2009. In particolare si fa riferimento alProgettoGuida“Cagliaricittàcreativa, inclusivaetollerante”. Il ProgettosiriferisceanchealleconclusionidellaCommissioneSpecialeCasaePoliticheAbitativeattivatadalConsiglioComunaledi Cagliari illustrate nella relazione 7inale pubblicata nel mese di Aprile 2016. Il Progetto inun’otticadireplicabilità,pre7iguralapossibilitàdiunasuaestensioneadaggregazionidicomunidell’AreaVastaancheinriferimentoalPianoStrategicoIntercomunaledell’AreaVastadiCagliari2012-2020è stato approvato con deliberazione del ConsiglioComunale n. 65del 25/09/2012,previaapprovazione,indata10settembre2012,dapartedelForumdeiSindacidell’AreaVasta,estesoalPresidentedellaProvinciadiCagliari”.Nell’arcodellostessomese,èstatopoiformalmenteapprovatoeadottatodaisediciConsigliComunalidell’AreaVasta(Cagliari,Assemini,Capoterra,Elmas, Monserrato, Quartu Sant'Elena, Quartucciu, Selargius, Sestu, Decimomannu,Maracalagonis,Pula,Sarroch,SettimoS.Pietro,Sinnai,VillaS.Pietro)edalConsiglioProvincialediCagliari.Sitrattadiundocumentoprincipaleediunaseriediallegaticontenentilelineeguidaegliorientamentiperl’AreaVastadiCagliarie123interventisuddivisinei4temiritenutistrategici(ambiente,servizi,mobilità,residenzialità).


IlProgettorientranell’asseIII(Servizi)cheperseguelastrategiadil'inclusionesocialetramiteilFondosocialeEuropeorispondendoall'obiettivispeci7ico:

• Riduzione del numero di famiglie con particolari fragilità sociali ed economiche incondizionididisagioabitativo(RA9.4).

TutteleazionidelProgrammarispondentialdriverinclusionesocialesonovoltealsuperamentoedallaprevenzionedeldisagioabitativo,cherappresentaunadelleprincipaliformemanifestedideprivazione materiale ed esclusione sociale;il PON prevede per la prima volta in Italia larealizzazionediinterventimulti-dimensionalieintegratid'inclusionecheoffrano,inciascunacittàmetropolitana,un“percorsoperl'inserimentolavorativo,sociale,educativoesanitariodedicatoalsuperamentoprogressivodelle cause della povertàabitativa e la contestuale attivazione di unpercorsodiaccompagnamentoall’abitare”. Inparticolarenell'Azione3.1.1“Azioniintegratedicontrastoallapovertàabitativa”siritrovalacoerenzadel Progettorispettoalle indicazionidi

84

realizzazionediunmodellod'interventocapacedi:• facilitare l’incontro tra la domanda espressa dai nuclei familiari più deboli che non

rientranonei percorsidell’ERP (EdiliziaResidenzialePubblica) e l’offertadi alloggiacanoniconcordati;

• favorire l’accesso agli incentivi ed alle agevolazioni offerte dal quadro normativonazionaleeregionaleinmateriadicasa;

• supportare e orientare gli utenti all’inserimento lavorativo e sociale, in un’ottica digestioneeprevenzionedelleemergenze,diaccompagnamentoall’abitareediinclusioneattivadiindividuienucleifamiliariarischiodipovertà.


Il Progetto è in collegamento ed in sinergia con tutti gli interventi previsti dall'Asse IV(Infrastrutture)dicuicostituisceilriferimentodiorganizzazioneperdarecorpoalleattivitàFESR7inalizzate alla realizzazione e recupero di alloggi ed al recupero di immobili inutilizzati perdestinarliad esempioad alloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoligruppiconproblematichesocialianaloghe,anchepersoggiornitemporanei, nellequalipossonoessereorganizzateegestiteattivitàeservizidiaccompagnamentoeinserimentosociale.Altrasinergiaèquella con il Progetto CA1.1.1.c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafe integrata delpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”cheprevedel'allestimentodell'anagrafe degli assegnatari e di una piattaforma di incontro tra domanda e offerta perl’accessoallacasaelagestionecondominialeècondizioneindispensabileai7inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.


Con deliberazione n. 6 del 30 gennaio 2018, la Giunta comunale ha delineato la

realizzazionedi“Politicheinnovativedi contrastoal disagioabitativo-(PONMETRO-

CittàMetropolitane2014-2020-Asse3"Serviziperl'inclusionesociale"-Codiceprogetto

CA3.1.1"Agenziasocialeperlacasa")eITIISMIRRIONISAzione1"Miglioramentodella

qualitàdeglispazidivitanelquartiereattraversolarealizzazionediazionimaterialie

immateriali"-Sub-Azione1.2.”.

Nellospeci�ico,hadeliberatol'istituzionedell’AgenziasocialeperlacasadellaCittàdiCagliariprevedendo,stantel'innovativitàdell'intervento,larealizzazionediun'azione

pilota della durata di 12 mesi, propedeutica allo sviluppo del modello de�initivo

dell’Agenzia medesima. Nel medesimoatto ha previsto che nell’azionepilota verranno

individuati un numero minimo di 110 destinatari di progetti personalizzati,

prioritariamentetrainucleifamiliariincaricoalServizioPoliticheSocialiesaluteper

interventi di contrasto del disagio abitativo e socio-economico, nonchéper percorsi di

inclusione sociale correlati alla prevenzione della istituzionalizzazione e alla

deistituzionalizzazione,anch'essicaratterizzatidadisagioabitativoesocioeconomico,

facendoriferimento alle lineeguidaapprovate condeliberedella Giunta comunale n.

98/2017en.176/2017.Riferimentoperquestafasediattuazionedelprogettoèanchela

deliberadellaGMn.9/2018.

Coerentementeconle�inalitàdell'Agenzia,èstatoinserito nell'ambitodell'interventounprogetto cosi detto “Pre Pon”. Tale progetto, avviato a settembre 2017 e concluso a

febbraio2018,risultacoerentecongliobiettividellamisuraAgenziasocialeperlacasae

conilrisultatoatteso9.4dell’AccordodiPartenariatoovvero“riduzionedelnumerodi

famiglieconparticolarifragilitàsocialiedeconomicheincondizionididisagioabitativo”.

Destinatari degli interventi di supporto, anche economico, per il fronteggiamento del

disagio abitativo, sono le persone/nuclei familiari in condizione di deprivazione

multidimensionaleosocio-economica,accertataeveri�icataaisensidellenormeregionali

vigentiedellelineeguidaadottatedalComunediCagliari.

Condeterminazionen.1488del7.03.2018,l’OIhaammessoa�inanziamentoilprogettodi

cuisopranell’ambitodelpiùampioprogettoCA.3.1.1AgenziaperlaCasa.

L'Agenziasocialeperlacasasicon7iguracomemodelloorganizzativo,coerenteconlastrategiadi housing 7irst, in risposta a bisogni complessi, totalmente nuovo (e innovativo) rispetto allenormevigentiinmateriadipoliticheabitativeealleprassisinorautilizzate(aCagliarienelrestodellaSardegna).Pertanto,nonvièlocalmenteunriferimentoorganizzatochepossafungeredavolanoe/odamodelloperlaprogettazionecomplessivadell'Agenzia.Piuttosto,daalcunianni,nelServizioPolitichesocialiesalute,èstataadottataunaprassidiinterventoche,inunacertatipologia di casi, collega il sostegno abitativo fornito dall' amministrazione ad un progettopersonalizzato, 7irmato dalle parti coinvolte, al cui interno l' erogazione economica perfronteggiarelespesederivantidall'abitazioneècorrelataadaltreazionidisostegnomaterialeeimmateriale(aseguitodivalutazionemultidimensionale)edicorresponsabilizzazionedelnucleopresoincarico.Lavalutazionediquestiedaltrielementi(organizzativi,procedurali,dicontesto,diopportunitàecriticità)haportatoall'elaborazionediunprocessodicostruzionedell'Agenziasocialeperla

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casa, che contempla tre macro fasi e contenuti differenziati, a partire dall''azione pilotapropedeutica (ed in parte contestuale) allo sviluppo del modello de7initivo dell' Agenziamedesima,dicuidettopiùsopra.Indata27aprile2018èstatapubblicatalagara1PSS/2018-PONMETRO-Asse3-AgenziasocialeperlacasadellacittàdiCagliari-Azionidicontrastodeldisagio abitativo correlato a disagio sociale e socio-economico. Af7idamento di servizi allapersonaeservizidisupportotecnico-amministrativo.Lagaraèancoraincorsodisvolgimento.L'Azione pilota, attraverso il suddetto servizio di supporto, consentirà anche di progettare,attuare,veri7icareiservizidicontrastoaldisagioabitativosiaquelliperilre-housing(incentiviall'alloggio,fornituradialloggi,alloggiinco-housing,ecc)siaquellidiaccompagnamentoepresaincarico(segretariatosociale,formazione,politicheattive,sostegnopsicologico,assistenzialeesanitario,ecc).Il Progetto prevede la realizzazione della Agenzia sociale per la casa 7inalizzata a creare unservizio sociale innovativo che svolga funzioni di primo contatto e presa in carico di nucleifamiliari senza lavoro ed altre persone svantaggiate e sia capace di individuare soluzioniintegrateecoerenticonleesigenzespeci7ichedeltargetaffrontandoilproblemadell’abitazioneattraverso un approccio multidimensionale e olistico. L’agenzia ha l’obiettivo di superareprogressivamentelecausedellapovertàabitativaidenti7icandoneifabbisognicomplementariaquelloabitativoifattoricheimpedisconol’inclusioneattiva.L’Agenziaopereràconglistrumentidella diagnosi e conoscenza delle situazioni localizzate di esposizione al rischio di esclusionesocialeepovertà; dellapresaincaricointegratadinucleifamiliariedindividuiincondizionidivulnerabilità,disagioedeprivazioneabitativa;dell’orientamento,conpossibilesupportolegaleepsicologico, dedicato al superamento progressivo delle cause di povertà abitativa anche conl’avvio di percorsi individualizzati di inserimento lavorativo, sociale, educativo e sanitario. Ipercorsimulti-dimensionalivedrannoilsupportotrasversaleditipolegaleepsicologico,dedicatoal target in condizioni di disagio che sia propedeutico e di accompagnamento alle ulterioripercorsidiinclusione:

• percorsidiaccompagnamentoall’abitare;• supportoall’accessoaiservizirispettoadeducazione,sanitàeformazioneprofessionale;• percorsidiorientamentoedibilanciodellecompetenze;• formazione mirata all’inserimento lavorativo (rafforzamento delle competenze di

autopromozioneeautoimprenditorialità,ricercaattivadellavoro,startupdiimpresaegestionedelledinamicheall’internodiungruppodilavoro);

• formazioni speci7iche per settori professionali di interesse del gruppo e certi7icazionedellecompetenzepregresse;

• avviodelleattivitàlavorative,facilitazionealcreditoperlostartup,utilizzodistrumentiperlaconciliazione.

L’Agenzia sarà il dispositivo operativoper l’applicazione d’interventi diretti nel mercato dellelocazioni anche con strumenti di incontro domanda-offerta; orientamentodel mercato (af7itticalmierati, patti abitativi, ecc.); sostegno diretto (abbattimento tributi; fondo morositàincolpevole, ecc.). L’Agenzia opererà in un sistema di coprogettazione degli interventiidenti7icandoneglialtrisoggettipubblici(AREA,ERSU;RAS,ATS/ASSLetc.)eprivati(Associazioniproprietari, Associazioni inquilini; Terzo Settore, ecc.) i partner per la condivisione delleconoscenze, degli strumenti operativi e delle soluzioni integrate. L’attività risulta integrata ecomplementare rispetto all’attività 01.2, all’azione CA02, all’ITI Is Mirrionis, alle politiche diwelfareordinario.SostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogettoGarantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedel PEG-adassicurareun'adeguataallocazionedi risorseumane, 7inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto. Il DirettoreGenerale, inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazione dello stesso il Dirigente del Servizio Politiche Sociali, che nell'ambito della propriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione. L'Unità di Attuazione, su proposta del Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioControlloStrategicoeControllodi Gestione, Società Partecipate e Controllo Analogo, Politiche europee nelle attività dimonitoraggio, comunicazione, valutazione, rendicontazione ed eventuale ri-piani7icazione delprogetto, nonché nella gestione delle relazioni con l'Autorità di Gestione del Programma e deicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato, inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi7inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespese inammissibili, nel quadro di una leale collaborazione tra gli enti pubblici interessati. IlComune di Cagliari favorirà, in questo senso, una convenzione conlaRegione Autonoma della

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Sardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal7inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

intervento

L’Agenzia eserciterà le sue funzioni con un presidio territoriale sia nelle aree del Comune diCagliari, che in uno dei Comuni della Città Metropolitana, da individuare nei tavoli dicoprogettazione,conloscopodicreareunmodelloinnovativodiinterventosocialenell’areavasta.

Risultatoatteso

CO12“Numerodipartecipantilecuifamigliesonosenzalavoro”target2023:181.CO17“Numerodialtrepersonesvantaggiate”target2023:271.CO22“Numerodiprogettidestinatiallepubblicheamministrazionioaiservizipubblicialivello

nazionale,regionaleolocale”target2023:1

Datainizio/"ine Ottobre2017–Settembre2023

Fonti di finanziamento



Risorseprivate 0



CA 3.1.1 Agenzia sociale per la casa

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X


Cronoprogramma finanziario

CA3.1.1Agenziasocialeperlacasa

2017 €,00

2018 €680.000,00

2019 €1.288.291,65

2020 €918.291,66

2021 €918.291,66

2022 €918.291,66

2023 €918.291,65

Totale €5.641.458,28

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Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA3.2.1.

Titoloprogetto PercorsiintegratidiinclusioneperRSC:accompagnamentoall'abitare

CUP(sepresente)


TipologiadioperazioneAcquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,assistenzatecnica)



Procedimento


[email protected]

Soggettoattuatore


[email protected]


Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)L'obiettivodelProgettoèquellodiattivarepercorsidiinclusionesocialeperiRSC.IlProgettointendesostenereleazionidipresaincaricodegliindividui/gruppi,edè7inalizzatoallarealizzazionedi servizi innovativi complementari al welfare ordinarioedallainclusione socio-occupazionaledeisoggettifragili,chevengonoaccompagnatiinunprocessodiindipendenzaeconomica,orientatoanchealconseguimentodellastabilitàabitativa.IdestinatarisonoindividuiegruppifamiliariappartenentiallecomunitàRom,SintieCamminanticheabbianoabbandonatoicampiesianoinsituazionediemergenzasociale.Propedeuticoecomplementareal progettodiaccompagnamentoall' abitare, saràun'azionedigovernance,inparticolaresiprevedelarealizzazioneditavolitematicielaredazionediunPianoLocaled'inclusione(PLI) conlapartecipazionedi tutti i soggetticoinvoltisui diversi ambitidiinclusione e integrati con l’abitare: salute, istruzione, sicurezza/legalità, lavoro, protagonismocivico.Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di piani7icazioneprevistiperillivellocomunaleLadocumentazioneacuisièfattoriferimentoalivellocomunitarioècontenutain:

• Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al ComitatoeconomicoesocialeeuropeoealcomitatodelleRegionin.173del5aprile2011“Quadrodell’UnioneEuropeaperlestrategienazionalidiintegrazionedeiRom7inoal2020”.

IlProgettosegueleindicazionicontenutenelle:

• “Strategia nazionale d'inclusione dei RSC 2012-2020”, redatta dal Governo italiano,PresidenzadelConsigliodeiMinistriDipartimentoperlepariopportunità,inattuazionedellaComunicazioneCEn.173/2011


AlivellodiprogrammazioneregionaleilProgettofariferimentoesicoordinacon:

• Leggeregionale9marzo1988,n.9Tuteladell’etniaedellaculturadeinomadi.

• AzionidiinclusionesocialeedicontrastodellepovertàinfavorediRomeSintipresentiinSardegnachenonsvolgonoattivitàlavorativastabileancoraincorsoexAvvisopubblicoRomanì-Progettiperl'accessoallaformazione,all'occupazioneeaiserviziessenzialidiRom e Sinti presenti in Sardegna. POR FSE 2007-2013 Regione Sardegna, Asse III"Inclusionesociale",Lineadiattivitàg.5.2.

Il Progetto è coerente alle politiche di welfare ordinario del Comune di Cagliari anche inriferimentoalPianoStrategicoComunaleCagliari2012-2020approvatodalConsigliodelComunediCagliaricondeliberazionen.57del22settembre2009. InparticolaresifariferimentoalProgettoGuida“Cagliaricittàcreativa,inclusivaetollerante”.

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CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’AsseIlProgrammasostienel’integrazionesocioeconomicadellecomunitàRom,SintieCamminantiedegliindividuisenzadimora(tracuiancheibene7iciaridiprotezioneinternazionale,sussidiariaeumanitaria e i richiedenti asilo), che rappresentano le situazioni di più estrema marginalitàsociale,segregazionee,spesso,gravedeprivazionematerialepresentinelleCittàmetropolitaneeinparticolarenelterritoriodeiComunicapoluogo.Inparticolarel'Azione3.2.1:PercorsidiaccompagnamentoallacasaperlecomunitàemarginatesostieneinterventiintegratidedicatiaindividuienucleifamiliariappartenentiallecomunitàRom,SintieCamminanti(RSC)e7inalizzateall’accompagnamentoall’abitareeallapienaintegrazionenella comunità più ampia di residenti il PON METRO si differenzia perché interviene solo suindividui e nuclei familiari che accettano di abbandonare i campi spontanei e partecipano apercorsidiaccompagnamentoallacasa.

CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)IlProgettoècollegatoall'internodellostessoAsseIIIconCA3.1.1“Agenziasocialeperlacasa”conriferimentoallastrutturadigestionedelladomandaabitativanelquadrodeiprogettiintegratid'inclusionesociale.

Inriferimentoall'AsseIilProgettotrovasinergiaconlostrumentopropostodaCA1.1.1c“Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegrata del patrimonioresidenziale, dei dati catastali, deibisogniedeiportatori”.


L'elaborazionedelPLIèarticolatainfasichemiranoaintercettareidiversigruppidistakeholderrilevanti per le politiche sociali in generale e per i gruppi RSC in particolare. Il livello dipartecipazionedegliattoricoinvoltinelpercorsodielaborazionedelPLIindividuaunsoggetto,sceltoconbandoadevidenzapubblica,acuiaf7idarelasegreteriatecnicadeitavolielaredazionedeitesticonilcoordinamentogeneraledelserviziodilineprevalente.AltriattoridellarealizzazionedelPLIsaranno:

� SoggettichehannoconilComunediCagliariunrapportostrutturatodicoprogettazionee cogestione delle politiche e degli interventi sociali rivolti all'inclusione sociale deigruppiRSC;

� ComunitàRSCeassociazionidiriferimentochiamateapartecipareevalutarelestrategieinattochelicoinvolgono;

� decisori e quadri di alto livello delle Istituzionipubbliche chiamati a parteciparepercontribuireallavalutazionedellestrategieeallaloroarmonizzazioneconlepoliticheinatto(Uf7iciscolasticiregionali,Prefettura,Comuni,Regione,UNAR,ecc.).

Nell’ambitodelPLIsaràde7initaunaanalisidicontestoilpiùpossibilecompletadaassumerecomepatrimoniocomuneperlade7inizionedistrategiemirateedaimplementaresecondolediverseresponsabilitàdeisoggetticoinvoltineitavoli.E’previstaun’attivitàinitineredelProgettoedallasuaconclusione di comunicazionepubblicaconla produzione e ladiffusioneancheon-linedeiprodottiel’organizzazionedieventidipresentazioneediffusionedelPLI.IlProgettoprevedeesecutiviriferitia:

• composizionedeitavolitematicisuidiversiambitidiinclusioneeintegraticonl’abitare:salute,istruzione,sicurezza/legalità,lavoro,protagonismocivico;

• attivitàdicoordinamentoesegreteriatecnico-organizzativa;• raccolta dati ed informazioni (composizione del gruppo di ricerca, raccolta dati,

valutazione,elaborazioneoutput,comunicazioneedaccesso);• modalitàdiredazionedelPianoLocalediInclusione;• attivitàdicomunicazioneediffusione.

Inparticolareverrannoaf7idatiservizidiredazionedelPianoLocalediInclusionedirealizzazionedei servizi di segreteria organizzativa, gestione dei lavori, produzione degli output necessari,reportisticasull’attività,moderazionedeilavori,rappresentanzadell’organismo.Questaprimaazioneèoggettodiinterventoanchedapartedell’UNARnell’ambitodelPON

Inclusione,pertantoèinfasediveri�ical’eventualesovrapposizione.

SiprevedonopercorsiintegratiemultidimensionaliafavorediindividuienucleifamigliariRSC,chehannoabbandonatoicampiepartecipanoapercorsidiinclusioneabitativa.Gliinterventi,distintipertipologiaditarget,sisvolgerannostrettamenteintegraticonl’attività01.1(Agenziasocialeperlacasa)eprevedonoaltresìunafasepilota.Ipercorsimultidimensionali,cheintuttiicasidovrannoesserefondati sui fabbisognirealicheemergerannonellafasedianalisi, sonoinlineageneralericonducibiliprincipalmentea:• interventi di mediazione e accompagnamento verso una residenza stabile: si prevede

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l’individuazionedirequisitistandarddibaseperlacerti7icazionedella7iguradimediatore,laconseguente formazione ed accompagnamento per la creazione di mediatori RSC e larealizzazionedicontestualiinterventidimediazione;

• supportoeaccompagnamentoall’abitare:vengonosupportatieconomicamenteiprocessidiinclusioneabitativadeiRSCuscitidicampi,attraversogaranziaperlamorositàeprevenzionedisfratti,perlastipuladicontrattidilocazione,facilitazionenell’accessoalmicrocreditoperilpagamentodellecaparre,lamediazioneol’acquistodimobiliaeperaltrespeserelativeallacasa, azioni di accompagnamento all’inserimento nelle liste di assegnatari ERP,regolarizzazione, ove la legge lo consenta, di situazioni di abusivismo e irregolaritàcompetenzadeiServiziLavoriPubblicieServiziSociali.Talipercorsidovrannotenerecontodelle nuove misure di contrasto della povertà introdotta dalla normativa nazionale eregionaleelarelativaregolamentazione.

• inserimento lavorativo, formazione e percorsi di auto-imprenditorialità: i percorsi diinclusioneoccupazionalevengonoavviatisecondoilmodellospagnolode7inito“programmaacceder”,cheprevedeformediaccompagnamentopersonalizzato,instrettacomplementaritàcongliinterventiprevistinell’ambitodelPONInclusioneedelPORFSE;

• accompagnamentoaiservizisocialieeducazioneallasalute:vengonoprevistiinterventidimediazioneperl’accessoaiserviziepercorsidiformazioneperl’educazioneallasaluteeallaprevenzione,edieducazionesessuale;

• af7iancamentopercorsiscolasticidiadolescentiegiovanial7inedievitaredropoutefavorireilraggiungimentodiobiettiviscolastici:vengonosviluppatipercorsidiaccompagnamentoemotivazionali;

• supporto legale e documentale per la cittadinanza: è previsto il supporto per ilraggiungimento di residenza e cittadinanza. Rispetto a questo punto è fondamentalelanegoziazione con Prefettura, Questura e le altre istituzioni del territorio per ricostruirepercorsi amministrativi circa l’ottenimento del permesso di soggiorno come elementofondamentaleperlosviluppodiunprogrammaef7icace;

• sensibilizzazione e comunicazione al 7ine di destrutturare stereotipi, paure, pregiudizi: gliinterventisonoprevistiall’internodelleareediresidenzae/oinclusioneabitativaal7inedifavorirel’integrazione,loscambioculturaleelapartecipazionecongliabitanti.

Il servizio sta facendo un approfondimento, con l'Agenzia di coesione, per valutare

l’eventualeinserimentodiunprogettoavviatomanonconclusoconriferimentoainuclei

familiariROMchehannostipulatounPattoconprogettopersonalizzatoechenecessitano

anchediunsupportoperlespesedell’alloggio.

Secondounapprocciotrasversaleatutteleazioni,unaattenzioneparticolaresaràpostarispettoallainclusionedelledonneRom,considerateparticolarmentevulnerabiliesoggettealimitazioninell’accessoall’ambitolavorativo,educativo,socialeesanitarioeadaltorischiodiesserevittimediviolenzadomestica.Contrastareladoppiadiscriminazione(diorigineetnicaedigenere)ècoerenteconl’asse5dellastrategianazionalediinclusioneRSCesidimostraparticolarmenteimportanteancherispettoalruolofondamentaledimediatricetraiminorieilsistemaeducativo.Condeterminazionen.1561del09.03.2018,l’OIhaammessoa�inanziamentoilprogetto

“Percorsi integrati diinclusioneperRSC:accompagnamentoall'abitare” chehaprevisto

unarimodulazione�inanziariadi200.000euroabene�iciodelprogetto“Servizi abassa

soglia”.

Sostenibilitaeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto

Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoè l'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedel PEG-adassicurare un'adeguataallocazionedi risorseumane, 7inanziariee strumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto. IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazione dello stesso il Dirigente del Servizio Politiche Sociali, che nell'ambito della propriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.L'Unità di Attuazione, su proposta del Responsabile dell'Unità di Gestione, sarà eventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioControlloStrategicoeControllodi Gestione, Società Partecipate e Controllo Analogo, Politiche Europee nelle attività dimonitoraggio, comunicazione, valutazione, rendicontazione ed eventuale ri-piani7icazione delprogetto, nonché nella gestione delle relazioni con l'Autorità di Gestione del Programma e deicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato, inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.

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Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi7inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal7inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

intervento

L’attivitàdiaccompagnamentoall'abitareavràcomeambitoterritorialeilComunediCagliarimal'istituzionediunprocessopartecipatohaloscopodicreareunmodelloinnovativodiinterventosocialenell’areavasta.

Risultatoatteso

CO15 Numero di migranti, di partecipanti di origine straniera, le minoranze (comprese lecomunitàemarginatequaliiRom):67Target2023

Datainizio/"ine Ottobre2018/Settembre2023



Altrerisorsepubbliche €,00

Risorseprivate€,00



CA3.2.1.Percorsi integrati di inclusione per RSC: accompagnamento all'abitare

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X X X X


Cronoprogramma finanziarioCA3.2.1.Percorsi integrati di inclusione per RSC: accompagnamento all'abitare

2017 €,00

2018 € 00

2019€ 140.247,00

2020€ 102.546,65

2021€ 102.546,65

2022 € 102.546,65

91

2023€ 97.613,05

Totale€ 545.500,00

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA3.2.2

Titoloprogetto Serviziabassasoglia

CUP(sepresente)


Tipologiadioperazione Acquistoerealizzazionediservizi



Procedimento


[email protected]

Soggettoattuatore


[email protected]



La complessità della società attuale, le sue profonde trasformazioni socio-economiche, hannomodi7icatoilpro7ilodiquellochepotevaessereconsideratolostereotipodellapersonasenza7issadimora.Persone,cheacausadiunfortedisagiopsicologico,eranoincapacidiintegrarsiall'internodellasocietàsecondodeinormalipercorsidivita.Il Progetto che ha come target i soggetti senza 7issa dimora, i bene7iciari di protezioneinternazionale,irichiedentiasiloomigranti,prevedel’articolazionediunaseriediserviziabassasogliaintesacomeunametodologiadiinterventoinnovativa,fortementeancorataaicontestiincuisirealizzaealleemergenzechetentadiaffrontare.ObiettiviprincipalidelProgettosono:

• Offrireunarispostaconcretaabisogniprimari,ilcuisoddisfacimentoèimportanteperlasalute7isicaementale(dormire,mangiare,lavarsi,vestirsi,disporredimaterialesterileediunluogodovepassareiltempoesocializzare,ecc…)edovepotereriappropriarsidellalibertàdiscelta

• Favorirel’accessodellepersoneallaretedeiserviziperunottimaleutilizzodellerisorsedelterritorio

• Agganciarelepersonechenonafferisconoaiservizi(sommerso)• Contenereilcumulodicostiaggiuntiviperilsingoloeperl’interacollettività• Promuovereilmutuoautoaiuto,favorireprocessidicittadinanzaattiva.



IlProgettoseguele indicazionifornitedalMinisteroperil Lavoroele Politichesociali,RegioneAutonomadellaSardegnacontenutenelle:



• Leggeregionale18/2016erelativeLineeguidaREISIlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.

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IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.Taledocumentoèinprorogainattesadellenuovelineeguidaregionali.

L'AmministrazioneComunaleattraversoilServizioPoliticheSocialihaadottatounaseriedimisureperprevenirel'insorgeredelfenomenodeisenza7issadimora,quali:

•lagaranziadelcontributoeconomico7inalizzatoall'integrazionedellerisorseperilpagamentodei7itticasa,daomogeneizzareconleproceduredisostegnooffertedalREIS•rimborsidipartedei7itticasapagaticonlalegge431\'98•assegnazionedialloggidiediliziapopolare,competenzatrasferitadalmaggio2017alservizioLavoriPubblici.•inserimento nella struttura “Casa Albergo”,competenza trasferita dal maggio 2017 al servizioLavoriPubblici.Il dilagare progressivo della crisi economica rende tali interventi insuf7icienti a garantire laprevenzionedell'insorgenzadelfenomenodeisenza7issadimora.Una risposta operativa alla quale è stato pienamente coordinato il Progetto è l'esperienza del“CentrocomunaledisolidarietàGiovannipaoloII”,luogodiraccordoecoordinamentodidiverseassociazioniche,ciascunanellapropriaspeci7icità,hannoerogatoservizidiprimariaimportanza,attiagarantireuninterventoassistenzialeimmediatoeprogettipersonalizzati,checonsentanodirispondere ai bisogni primari della persona promuovendo l'emancipazione dei destinatariattraversounpercorsodiinclusionesociale.CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse


• Riduzione della marginalità estrema e interventi di inclusione a favore delle personesenzadimoraedellepopolazioniRom,SintieCamminanti(RA9.5)

TutteleazionidelProgrammarispondentialdriverinclusionesocialesonovoltealsuperamentoedallaprevenzionedeldisagioabitativo,cherappresentaunadelleprincipaliformemanifestedideprivazione materiale ed esclusione sociale, il PON prevede per la prima volta in Italia larealizzazionediinterventimulti-dimensionalieintegratid'inclusionecheoffrano,inciascunacittàmetropolitana,un“percorsoperl'inserimentolavorativo,sociale,educativoesanitariodedicatoalsuperamento progressivo delle causedella povertà abitativa e la contestuale attivazione di unpercorsodiaccompagnamentoall’abitare”.Inparticolarenell'Azione3.2.2Azione3.2.2Serviziabassa soglia per l’inclusione dei senza dimora o assimilati (stranieri in emergenza abitativaestrema)”siritrovalacoerenzadelProgettorispettoalleindicazionidirealizzazionediunmodellod'interventocapacedi:

• rafforzarelaretediserviziabassasogliaediprontointerventosocialededicatiagliindividuisenzadimora(ades.dormitori,mense,serviziigieniciedoccepubbliche,primaaccoglienzasanitaria,supportopsicologico);

• integrarsiall’Asse4-FESRperlecomponentistrutturali(ristrutturazioni,acquisizionediforniture,ecc.)nell’ambitodistrategieintegratediazionelocale;



Il Progetto è in collegamento ed in sinergia con tutti gli interventi previsti dall'Asse IV(Infrastrutture) 7inalizzati alla realizzazione e recuperodi alloggi ed al recuperodi immobiliinutilizzatiperdestinarliadesempioadalloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoli gruppi conproblematiche sociali analoghe, ancheper soggiorni temporanei, nelle qualipossonoessereorganizzateegestiteattivitàeservizidiaccompagnamentoeinserimentosociale.

Altrasinergiaèquellaconil ProgettoCA1.1.1.c “Contrastoal disagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”cheprevedel'allestimento dell'anagrafe degli assegnatari e di una piattaforma di incontro tra domanda eofferta per l’accesso alla casa e la gestione condominiale è condizione indispensabile ai 7inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.


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Siprevedonoserviziabassasogliacaratterizzatidallamassimaaccessibilita,dall’approccionondi tipo terapeutico ma di presa in carico dei soggetti per accompagnarli verso servizispecializzatiedindividualizzatisecondounmodellodirapportoinformale. Iservizisarannointegratigrazieadunlavorodiretetradiversiservizisiadibassasogliachesocio-sanitari,perfacilitarelarispostaabisognipiuspeci4icimanifestatidall'utenza.La multidisciplinarità dell'equipe, composta da 7igure professionali diverse (operatori socio-sanitari, educatori, psicologi,operatoripari, cioèappartenentialtargetcuièrivoltoil servizio)garantiscelapersonalizzazionedell’intervento.Elaborazionedeiprogettiesecutiviperlarealizzazionediserviziabassasoglia cheavrannoilcompitodidareunarispostaaibisognidellepersonechesitrovanoinstatodigravedif4icoltaedincondizionediemarginazione,sensibilizzandoefacendoappelloalsensodiresponsabilitaesolidarietadellasocietaedoperandoinfunzionesussidiariaperl’integrazionecivileesociale.Idiversiservizisonodaporreinrelazionealtipodidisagioeriguardanoiltargetedaltrisoggettiinstatodidevianzasociale. Iservizipossonocomprendereunitadistrada,centridiaccoglienzapersenzatetto(dormitori),strutturediprimaaccoglienza,ostelli,villagginomadi.

Questestrutturenonsarannogestitedirettamentedall’Amministrazioneconpropriopersonaledipendente,madarealtàorganizzatedelTerzosettorecheilComunediCagliariindividueràperlarealizzazionedeiprogrammieattività.Talisoggettioperanonelterritorioedhannomaturatoleseguenticaratteristiche:

•radicamentonelterritorionellosvolgimentodelleattivitàassistenziali;•organizzazionecapillaresulterritorio;•immediatezzadegliinterventi;•conoscenzaedesperienzaadampioraggiodiproblematicherelativeaibisogniprimaririguardantitipologiedidisagiosocialeepsico7isico.•motivazionedeivolontarielorodisponibilitàallacollaborazioneconl'EnteLocale.

Con determinazione n. 2179 del 06/04/2018 e stato indetto avviso pubblico perl'individuazionediorganizzazionidivolontariatoeassociazionidipromozionesocialeconcuistipulareconvenzioni,aisensidell'art.56deld.lgs.3luglio2017n.117(Codicedelterzosettore),4inalizzateasvolgereazionidiinterventoabassaintensitaassistenzialeinfavoredipersonesenzatettoeincondizionidifragilitasociale,inregimedicompartecipazionedimezzierisorse,perlefunzionidiUnitadistrada.IlServizio,inparte4inanziatoconFondiPONMetroperquantoconcernelespeseammissibili,estatoaf4idatoeedeincorsodiattuazione.E'statoindettoanchel'Avvisopubblico(Determinazionen.4128del27giugno2018)peraltreazionidell'areabassasogliaqualil'accoglienzadipersonesenza4issadimoraincaricoaiservizisocialie/osanitari,gliSpaziDormitorioeilSoddisfacimentobisogniprimari(pasti)perpersonesenza4issadimora.AncheinquestocasoilServiziosarainparte4inanziatoconFondiPONMetroperquantoconcernelespeseammissibili.


Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoè l'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG - ad assicurare un'adeguata allocazione di risorse umane, 7inanziarie e strumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto.

IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiraun'UnitadiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioPoliticheSociali,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieratrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitadiAttuazione.

L'UnitadiAttuazione,supropostadelResponsabiledell'UnitadiGestione,saraeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.

Resta fermo il ruolo dell'Unità di Ges�one (incardinato nel Servizio Controllo Strategico e Controllo di

Ges�one, Società Partecipate e Controllo Analogo, Poli�che Europee) nelle a6vità di monitoraggio,

comunicazione, valutazione, rendicontazione ed eventuale ri-pianificazione del proge,o, nonché nella

ges�one delle relazioni con l'Autorità di Ges�one del Programma e dei comuni di cintura.

Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.

Riguardo lagovernancemulti-livello, lasostenibilita del progettosara assicuratadaulteriorifontidi4inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorira,in questo senso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la CittaMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelle

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formediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazione di politiche corrette, anche al 4ine di replicare le buone prassi della CittaMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

CO18Numerodeisenzatettoodellepersonecolpitedaesclusioneabitativa:41

Datainizio/"ine Marzo2018/Settembre2023



Altrerisorsepubbliche ,00

Risorseprivate ,00



CA3.2.2 Servizi a bassa soglia

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione x x

Realizzazione x x x X X X X X X X X X X X X X X X X X X



CA3.2.2 Servizi a bassa soglia

2016 €,00

2017 €,00

2018€50.000,00

2019€268.500,00

2020 € 70.000,00

2021 € 50.000,00

2022 € 50.000,00

2023

Totale € 488.500,00

95

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA3.2.2a

TitoloprogettoServiziabassasoglia–Unitàdistradaeprontointerventosociale.

CUP(sepresente)





Procedimento


[email protected]

Soggettoattuatore


[email protected]



La complessità della società attuale, le sue profonde trasformazioni socio-economiche, hannomodi7icatoilpro7ilodiquellochepotevaessereconsideratolostereotipodellapersonasenza7issadimora.Persone,cheacausadiunfortedisagiopsicologico,eranoincapacidiintegrarsiall'internodellasocietàsecondodeinormalipercorsidivita.Il Progetto che ha come target i soggetti senza 7issa dimora, i bene7iciari di protezioneinternazionale,irichiedentiasiloomigranti,prevedel’articolazionediunaseriediserviziabassasogliaintesacomeunametodologiadiinterventoinnovativa,fortementeancorataaicontestiincuisirealizzaealleemergenzechetentadiaffrontare.ObiettiviprincipalidelProgettosono:

• Offrireunarispostaconcretaabisogniprimari,ilcuisoddisfacimentoèimportanteperlasalute7isicaementale(dormire,mangiare,lavarsi,vestirsi,disporredimaterialesterileediunluogodovepassareiltempoesocializzare,ecc…)edovepotereriappropriarsidellalibertàdiscelta

• Favorirel’accessodellepersoneallaretedeiserviziperunottimaleutilizzodellerisorsedelterritorio

• Agganciarelepersonechenonafferisconoaiservizi(sommerso)• Contenereilcumulodicostiaggiuntiviperilsingoloeperl’interacollettività• Promuovereilmutuoautoaiuto,favorireprocessidicittadinanzaattiva.



IlProgettoseguele indicazionifornitedalMinisteroperil Lavoroele Politichesociali,RegioneAutonomadellaSardegnacontenutenelle:



• Leggeregionale18/2016erelativeLineeguidaREISIlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.Taledocumentoèinprorogainattesadellenuovelinee

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guidaregionali.

L'AmministrazioneComunaleattraversoilServizioPoliticheSocialihaadottatounaseriedimisureperprevenirel'insorgeredelfenomenodeisenza7issadimora,quali:

•lagaranziadelcontributoeconomico7inalizzatoall'integrazionedellerisorseperilpagamentodei7itticasa,daomogeneizzareconleproceduredisostegnooffertedalREIS•rimborsidipartedei7itticasapagaticonlalegge431\'98•assegnazionedialloggidiediliziapopolare,competenzatrasferitadalmaggio2017alservizioLavoriPubblici.•inserimento nella struttura “Casa Albergo”,competenza trasferita dal maggio 2017 al servizioLavoriPubblici.Il dilagare progressivo della crisi economica rende tali interventi insuf7icienti a garantire laprevenzionedell'insorgenzadelfenomenodeisenza7issadimora.Una risposta operativa alla quale è stato pienamente coordinato il Progetto è l'esperienza del“CentrocomunaledisolidarietàGiovannipaoloII”,luogodiraccordoecoordinamentodidiverseassociazioni che, ciascuna nella propria speci7icità, l'erogazione dihanno erogato servizi diprimaria importanza, atti a garantire un intervento assistenziale immediato e progettipersonalizzati, che consentano di rispondere ai bisogni primari della persona promuovendol'emancipazionedeidestinatariattraversounpercorsodiinclusionesociale.CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse


• Riduzione della marginalità estrema e interventi di inclusione a favore delle personesenzadimoraedellepopolazioniRom,SintieCamminanti(RA9.5)

TutteleazionidelProgrammarispondentialdriverinclusionesocialesonovoltealsuperamentoedallaprevenzionedeldisagioabitativo,cherappresentaunadelleprincipaliformemanifestedideprivazione materiale ed esclusione sociale, il PON prevede per la prima volta in Italia larealizzazionediinterventimulti-dimensionalieintegratid'inclusionecheoffrano,inciascunacittàmetropolitana,un“percorsoperl'inserimentolavorativo,sociale,educativoesanitariodedicatoalsuperamento progressivo delle causedella povertà abitativa e la contestuale attivazione di unpercorsodiaccompagnamentoall’abitare”.Inparticolarenell'Azione3.2.2Azione3.2.2Serviziabassa soglia per l’inclusione dei senza dimora o assimilati (stranieri in emergenza abitativaestrema)”siritrovalacoerenzadelProgettorispettoalleindicazionidirealizzazionediunmodellod'interventocapacedi:

• rafforzarelaretediserviziabassasogliaediprontointerventosocialededicatiagliindividuisenzadimora(ades.dormitori,mense,serviziigieniciedoccepubbliche,primaaccoglienzasanitaria,supportopsicologico);

• integrarsiall’Asse4-FESRperlecomponentistrutturali(ristrutturazioni,acquisizionediforniture,ecc.)nell’ambitodistrategieintegratediazionelocale;



Il Progetto è in collegamento ed in sinergia con tutti gli interventi previsti dall'Asse IV(Infrastrutture) 7inalizzati alla realizzazione e recuperodi alloggi ed al recuperodi immobiliinutilizzatiperdestinarliadesempioadalloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoli gruppi conproblematiche sociali analoghe, ancheper soggiorni temporanei, nelle qualipossonoessereorganizzateegestiteattivitàeservizidiaccompagnamentoeinserimentosociale.

Altrasinergiaèquellaconil ProgettoCA1.1.1.c “Contrastoal disagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”cheprevedel'allestimento dell'anagrafe degli assegnatari e di una piattaforma di incontro tra domanda eofferta per l’accesso alla casa e la gestione condominiale è condizione indispensabile ai 7inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.


Iserviziabassasogliasonocaratterizzatidallamassimaaccessibilita,dall’approcciononditipoterapeuticomadipresaincaricodeisoggettiperaccompagnarliversoservizispecializzatiedindividualizzatisecondounmodellodirapportoinformale.Iservizisarannointegratigrazieadunlavorodiretetradiversiservizisiadibassasogliachesocio-sanitari,perfacilitarelarispostaabisognipiuspeci4icimanifestatidall'utenza.

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Con Determinazionen.2823del04/05/2018estatoammessoa4inanziamentol''interventoPre-PON3.2.2.a “Unita di strada e pronto intervento sociale”, in corso di completamento,inquantocoerenteconicriteridiammissibilitaapprovatidalComitatodisorveglianzainerentileoperazionidell’Asse3“Inclusionesociale”.

Il progettoestatoavviatoagennaio2018ecompletatoil30aprile2018. NellasuastrutturacomplessivarisultaperfettamentecoerentecongliobiettividellamisuraServiziabassasogliae con il risultato atteso 9.5 dell’Accordodi Partenariato ovvero “riduzionedella marginalitaestremaeinterventidiinclusioneafavoredellepersonesenzadimoraedellepopolazioniRom,Sinti e Caminanti”. Il progetto“Servizi a bassasoglia–Unita distradae pronto interventosociale”sicomponediunapluralitadi azioni, tra loroconnesse, ericomprese indifferentiprocessidilavoroasupportodellepersoneincondizionedigraveemarginazionesocialee/osenzatetto. Concretamente, il progettoharaggiuntogli obiettiviinessoprevisti attraversodiversidispositivi.TraquestiilPresidiomobile, all'internodelServiziodiPronto Interventosociale, ha risposto alla necessita di disporre di stabili azioni di prossimita emonitoraggio/vigilanza infavoredi personeincondizionedi poverta esenza4issadimora,nonchedi unservizio di immediato intervento che ha consentito di intercettare bisognigravementeemergentieintervenireafavoredipersoneincondizionedipovertaestrema,fragilitaecriticitaimprevistechenecessitavanodiinterventiinderogabili,ancheneigiorniincuiilcorposocialeprofessionalecomunalenonprestavaservizioordinario.Talepresidio,infatti,siecollegatoadunserviziodireperibilitachenelcontestodiunProntointervento sociale si e con4igurato come risposta organizzata a bisogni socio-assistenzialiimprevisti ed imprevedibili, per i quali si e resonecessarioun interventoprofessionale nonderogabile e non rinviabile, stante l'accertata condizione di pericolo o bisogno socio-

assistenziale. Il servizio e stato erogato da personale quali4icato ed ha agito a favore dellepersone (uomini e donne) maggiormente vulnerabili per condizione sociale, culturale,economica,appartenenzaetnica(peres.profughierichiedentiasilo),perrealizzareinterventidiaiutodiprimolivelloeper sostenerel’inclusioneattivaapartiredaun'azionediprossimitachehaavviato,inalcunicasi,unasuccessivapresaincarico.Insintesi,questeleazionirealizzate:-l'utilizzodiunmezzo,denominatoUnitadiStrada,attrezzatoeriscaldato,chehapercorsounitinerariourbanonelleoreseralienotturne,al4inediraggiungereeprestareaiutoallepersonedimorantiperlestrade,nellepiazzeeneibivacchiricavatidaanfrattiezoneappartateincontestourbano.Ilmezzo(inregolaconassicurazione,tasse,obblighidirevisioneecc)estatocondottodaautistaabilitatoallaguidaperlacategoriadelmezzostesso;-lapreparazione,ilconfezionamentoeladistribuzionedibenidiprimanecessitaallepersoneraggiunte,conprioritapercoloroincapacidirecarsinellemensecittadine,acausadiimpedimenticonnessiallostatodidif4icoltadiadattamentosociale;- la presenza, all'internodell'Unita di Stradae nelle zoneraggiuntedal mezzo, di personaleprofessionale(Assistente Sociale) ingradodi sostenerecolloquispeci4icamenteconnotatirispetto al contesto di intervento, di valutare con rapidita e nel rispettodell'autodeterminazionedellapersona,eventualisituazioniperlequalisisiaresonecessariouninterventoimmediatoenonprocrastinabiledipertinenzasociale;-lamappaturadeiluoghiedellepersoneabitualmentedimorantinellesediraggiunteeinquelledinuovaintercettazione(conanalisiquantitativariferita,adesempio, alleprovenienzeeallecondizionigeneraliincuiversanolepersoneraggiunte);glispuntieventualirelativiaulteriorialtriluoghinonpresidiati;- l'attivazionedi unalineatelefonicadadestinareesclusivamenteallo scopopredetto, connumerodacomunicareesclusivamenteagliautorizzati.






Ges�one, Società Partecipate e Controllo Analogo, Poli�che Europee) nelle a6vità di monitoraggio,


98



Riguardo lagovernancemulti-livello, lasostenibilita del progettosara assicuratadaulteriorifontidi4inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorira,in questo senso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la CittaMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazione di politiche corrette, anche al 4ine di replicare le buone prassi della CittaMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

CO18Numerodeisenzatettoodellepersonecolpitedaesclusioneabitativa:41

Datainizio/"ine Gennaio2018/aprile2018


RisorsePONMETRO00

Altrerisorsepubbliche € 35.100,00

Risorseprivate ,00

Costototale € 35.100,00


CA3.2.2 a Unità di strada e pronto intervento sociale

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X

Aggiudicazione X

Realizzazione X X


99


CA3.2.2 a Unità di strada e pronto intervento sociale

2018 € 35.100,00

Totale € 35.100,00

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA3.3.1a

Titoloprogetto Sostegnoall'attivazionedinuoviserviziinareedegradate-Pirri

CUP(sepresente)





Procedimento


[email protected]

Soggettoattuatore


[email protected]



IlProgettosiinseriscenelquadrodegliinterventiispiratialtemageneraledellalottaall’esclusionesocialeindividuatocomeobiettivoperperseguireunacrescitaintelligente,sostenibile,inclusiva.Nelcorsodegliultimiannil’impattodellacrisieconomicahaprodottoun’ulterioreestensionedelleareedidisagiosocialedeterminandounasituazionedicriticitàparticolarmentesensibileinareeequartieridif7icilicomePirri.I soggetti più fragili in questi quartieri sono particolarmente esposti all’esclusione sociale perfattoridipericolocomeilrischiopovertà,ladeprivazionemateriale,labassaintensitàdilavoro.Ilrischiodiesclusionesocialeèinoltreconnessoafattoridisvantaggiomultiploepuòinteressaretargetspeci7icichesonopostialcentrodell’attivitàdelProgetto.ProgrammaticamenteilProgettoidenti7icailcaratteremultidimensionaledellapovertàedell’esclusionesocialede7inendounaseriedivariabilichenontrovanounadirettaedesclusivaconnessioneconilreddito,bensìattengonoall’inadeguatoaccessoaiservizidibase,comeadesempiolasanità,glialloggiel'istruzione.InparticolareilProgettoriconoscecheunruoloimportantenelcontrastoall’esclusionepuòesseresvoltodall’economiasociale.SarannosoggettiattividelProgetto,inaf7iancamentoall’operativitàordinariadeiServiziSocialiediwelfaredelComunediCagliari,leorganizzazionidelTerzoSettoreche,purconcorrendoinmanierasigni7icativaallaproduzionedeibenieservizi,svolgonoattivitàprevalentemente orientate all’interesse sociale, fra cui lo sviluppo di servizi di comunità, ilrecuperodell’esclusioneedall’emarginazionesociale,ilsostegnoallerelazionicomunitarie,ecc..Siprevedel’attivazionedipercorsidiinclusioneattivamultidimensionali7inalizzatiall’inserimentolavorativo,sociale, educativoesanitario. I percorsiavviatisarannoindirizzatiallosviluppodiprogettidestinatiall’autoimprenditorialitàoallanascitadiimpresesociali,nelcampodeiserviziodiarteecultura,odianimazioneterritoriale.I percorsi verranno implementati presso la ex Scuola di via Goretti, Municipalità di Pirri delComunediCagliari.Il target di riferimentoècostituitoinviadirettadaindividui, associazionie soggetti del terzosettoreportatoridiideeprogettualimeritevoli,inviaindirettadairesidentiefrequentatoridelleareebersaglio.

100

I nuovi servizi che verranno creati saranno, infatti, principalmente rivolti ad utilizzatori 7inaliresidentiaPirrichesicon7iguranocomesoggettisvantaggiatieincondizionediesclusionesociale,inlineaconlastrategiadiinclusionesocialeelottaallapovertàprevistapergliObiettivispeci7ici3.1e3.2.

Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani�icazioneprevistiperillivellocomunale

IlProgettosegueleindicazionifornitedalMinisteroperilLavoroelePolitichesocialielaRegioneAutonomadellaSardegnacontenutenelle:



• Leggeregionale18/2016erelativeLineeguidaREISIlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,

previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettere inreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.Taledocumentoèinprorogainattesadellenuovelineeguidaregionali.


Ilprogettoècoerentecon

1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualeutilizzaedinterpretail paradigmadella “innovazione sociale” persostenerea7ini inclusivi dellasocietà civile la ricerca di nuove idee per promuovere servizi di prossimità e dianimazioneterritorialerivoltiaicittadinidiquartierieareeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse3,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquantoprevedeunaltogradodicoinvolgimentodelpartenariatoistituzionaleedeconomico-sociale(terzosettore,altrerealtàeconomicheesociali)prevedendoinnovativiinterventisocialiditiposcalare,adeguabilialleesigenzediPubblicheAmministrazionidellaCittàMetropolitanadidimensionimoltodiversi7icateinterminidipopolazione;


IlProgettoèincollegamentoedinsinergiaconl'interventoprevistidall'AsseIV(Infrastrutture)CA4.2.1a“Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale”.


Attivazionea7iniinclusividellasocietàcivileedell’economiasocialenellaricercadinuoveidee(prodotti,serviziemodelli)chesoddis7inoibisognisocialiinmodopiùef7icacedellepraticheedeiservizi dell’azione pubblica esistenti e che allo stesso tempo creino nuove relazioni e nuovecollaborazioni. In tale quadro, l’Azione promuove lo start-up di nuovi servizi di prossimità eanimazione territoriale rivolti ai cittadini di quartieri e aree urbane ad elevata criticitàsocioeconomica.Al 7ine di promuovere l’attivazione di nuovi servizi, l’Azione sostiene la de7inizione eimplementazionedipercorsieattivitàdiaccompagnamento,coachingeformazione,realizzazionediipotesiprogettuali7inalizzatiatrasformareretieprogettiembrionalidiinnovazionesocialeinvereeproprieorganizzazionistrutturateeingradodisostenersineltempo.Interminioperativi,ilmodellodiinterventoprevedelaseguentesequenzadiattività:

• l’individuazionedellaareadellaMunicipalitàdiPirricomequartieremarginaleedunquericonoscere i cittadini che maggiormente necessitano di servizi, assistenza e presa incarico;

• losvolgimentodiproceduredievidenzapubblicaperl’individuazionedi idee-progettomeritevolidiaccompagnamentoesostegno;

101

• appaltodiserviziasoggettiquali7icatidelterzosettoreoconvenzioneconuniversitàecentridiricercaperl'attivazionedipercorsidiaccompagnamentoecoachingdedicatiasostenere l’evoluzione delle idee progettuali proposte dai cittadini anche in soggettidotati di autonomia economica ed imprenditoriale, in grado di stabilire reti ecollaborazionistabilitrapubblico,privatoe/otracittadini;

• l’effettivostart-updeinuoviservizinelcampodell’autoimprenditorialitàodelleimpresesocialinelcampodeiserviziodiarteeculturaodianimazioneterritoriale.



IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiraun'Unitadi

Attuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazione dellostessoilDirigentedelServizioPoliticheSociali,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieratrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitadiAttuazione.



Ges�one, Società Partecipate e Controllo Analogo, Poli�che europee) nelle a6vità di monitoraggio,




Riguardo lagovernancemulti-livello, lasostenibilita del progettosara assicuratadaulteriorifontidi4inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorira,in questo senso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la CittaMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazione di politiche corrette, anche al 4ine di replicare le buone prassi della CittaMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliari–MunicipalitàdiPirri

Risultatoatteso

CO 20 “Numero di progetti attuati completamente o parzialmente dalle parti sociali o daorganizzazioninongovernative”:15IO16“Numerodipartecipantichehannobene7iciatodelleattività”:168








102

Ca 3.3.1a - Sostegno all'attivazione di nuovi servizi in aree degradate – Pirri

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X X



Ca 3.3.1a - Sostegno all'attivazione di nuovi servizi in aree degradate – Pirri

2018 €,00

2019 €195.741,15

2020 €195.741,15

2021 €195.741,15

2022 €195.741,15

2023 €195.741,18

Totale €978.705,78

Anagra"icaprogetto


Titoloprogetto Sostegnoall'attivazionedinuoviserviziinareedegradate–Sant'Elia

CUP(sepresente)


Tipologiadi

operazioneAcquistoerealizzazionediservizi


ResponsabileUnico

delProcedimento


[email protected]

Soggettoattuatore


[email protected]

103


Attività

Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)

IlProgettosiinseriscenelquadrodegliinterventiispiratialtemageneraledellalottaall’esclusionesocialeindividuatocomeobiettivoperperseguireunacrescitaintelligente,sostenibile,inclusiva.Nelcorsodegliultimiannil’impattodellacrisieconomicahaprodottoun’ulterioreestensionedelleareedidisagiosocialedeterminandounasituazionedicriticitàparticolarmentesensibileinareeequartieridif7icilicomeSant'Elia.Isoggettipiùfragiliinquestiquartierisonoparticolarmenteespostiall’esclusionesocialeperfattoridipericolocomeilrischiopovertà,ladeprivazionemateriale,labassaintensitàdilavoro.Ilrischiodiesclusionesocialeèinoltreconnessoafattoridisvantaggiomultiploepuòinteressaretargetspeci7icichesonopostialcentrodell’attivitàdelProgetto.ProgrammaticamenteilProgettoidenti7icailcaratteremultidimensionaledellapovertàedell’esclusionesocialede7inendounaseriedivariabilichenontrovanounadirettaedesclusivaconnessioneconil reddito,bensìattengonoall’inadeguatoaccessoaiservizidibase,comeadesempiolasanità,glialloggiel'istruzione.InparticolareilProgettoriconoscecheunruoloimportantenelcontrastoall’esclusionepuòesseresvoltodall’economiasociale.SarannosoggettiattividelProgetto,inaf7iancamentoall’operativitàordinariadeiServiziSocialiediwelfaredelComunediCagliari,leorganizzazionidelTerzoSettoreche,purconcorrendoinmanierasigni7icativaallaproduzionedeibenieservizi,svolgonoattivitàprevalentementeorientateall’interessesociale,fracuilosviluppodiservizidicomunità,ilrecuperodell’esclusioneedall’emarginazionesociale,ilsostegnoallerelazionicomunitarie,ecc..Siprevedel’attivazionedipercorsidiinclusioneattivamultidimensionali7inalizzatiall’inserimentolavorativo, sociale, educativoesanitario. I percorsi avviati sarannoindirizzati allosviluppodiprogettidestinatiall’autoimprenditorialitàoallanascitadiimpresesociali,nelcampodeiserviziodiarteecultura,odianimazioneterritoriale.I percorsiverrannoimplementati pressoadeguati locali di proprietàdel Comunedi Cagliari nelquartierediSant'Elia.Iltargetdiriferimentoècostituitoinviadirettadaindividui,associazioniesoggettidelterzosettoreportatori di idee progettuali meritevoli, in via indiretta dai residenti e frequentatori delle areebersaglio.I nuovi servizi che verranno creati saranno, infatti, principalmente rivolti ad utilizzatori 7inaliresidentinelquartierediSant'Eliachesicon7iguranocomesoggettisvantaggiatieincondizionediesclusionesociale,inlineaconlastrategiadiinclusionesocialeelottaallapovertàprevistapergliObiettivispeci7ici3.1e3.2.



IlProgettosegueleindicazionifornitedalMinisteroperilLavoroelePolitichesocialieRegioneAutonomaSardegnacontenutenelle:

• “LineeguidaperlapredisposizioneeattuazionedeiprogettidipresaincaricodelSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni7icatanelFebbraio2016.


• Leggeregionale18/2016rrelativeLineeGuidaREISIlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil 5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.



1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualeutilizzaedinterpreta il paradigma della “innovazione sociale” per sostenere a 7ini inclusivi dellasocietàcivilelaricercadinuoveideeperpromuovereservizidiprossimitàedianimazioneterritoriale rivolti ai cittadini di quartieri e aree urbane ad elevata criticitàsocioeconomica;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse3,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquantoprevedeunaltogradodicoinvolgimentodel partenariatoistituzionaleedeconomico-sociale(terzo

104

settore,altrerealtàeconomicheesociali)prevedendoinnovativiinterventisocialiditiposcalare,adeguabilialleesigenzediPubblicheAmministrazionidellaCittàMetropolitanadidimensionimoltodiversi7icateinterminidipopolazione;


IlProgettoèincollegamentoedinsinergiaconl'interventoprevistidall'AsseIV(Infrastrutture)CA4.2.1a“Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale”.


Attivazionea7ini inclusividellasocietàcivilee dell’economiasocialenellaricercadi nuoveidee(prodotti,serviziemodelli)chesoddis7inoibisognisocialiinmodopiùef7icacedellepraticheedeiservizi dell’azione pubblica esistenti e che allo stesso tempo creino nuove relazioni e nuovecollaborazioni. In tale quadro, l’Azione promuove lo start-up di nuovi servizi di prossimità eanimazione territoriale rivolti ai cittadini di quartieri e aree urbane ad elevata criticitàsocioeconomica.Al 7ine di promuovere l’attivazione di nuovi servizi, l’Azione sostiene la de7inizione eimplementazionedipercorsieattivitàdiaccompagnamento,coachingeformazione,realizzazionediipotesiprogettuali7inalizzatiatrasformareretieprogettiembrionalidiinnovazionesocialeinvereeproprieorganizzazionistrutturateeingradodisostenersineltempo.Interminioperativi,ilmodellodiinterventoprevedelaseguentesequenzadiattività:

• l’individuazionedellaareadiSant'Eliacomequartieremarginaleedunquericonoscereicittadinichemaggiormentenecessitanodiservizi,assistenzaepresaincarico;

• losvolgimentodi proceduredi evidenzapubblicaper l’individuazionedi idee-progettomeritevolidiaccompagnamentoesostegno;

• appaltodiserviziasoggettiquali7icatidelterzosettoreoconvenzioneconuniversitàecentridiricercaperl'attivazionedipercorsidiaccompagnamentoecoachingdedicatiasostenerel’evoluzionedelleideeprogettualipropostedaicittadiniancheinsoggettidotatidi autonomia economica ed imprenditoriale, in grado di stabilire reti e collaborazionistabilitrapubblico,privatoe/otracittadini;

• l’effettivostart-updeinuoviservizinelcampodell’autoimprenditorialitàodelleimpresesocialinelcampodeiserviziodiarteeculturaodianimazioneterritoriale.


Garante della sostenibilità economica e gestionale del progetto è l'Organismo Intermedio, nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG - ad assicurare un'adeguata allocazione di risorse umane, 7inanziarie e strumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto.


L'Unita diAttuazione,supropostadel Responsabiledell'Unita diGestione,sara eventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.


Ges�one, Società Partecipate e Controllo Analogo, Poli�che europee) nelle a6vità di monitoraggio,




Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitadelprogettosaraassicuratadaulteriorifontidi4inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorira,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Citta Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal4inedireplicarelebuoneprassidellaCittaMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliari–QuartierediSant'Elia

105

Risultatoatteso

CO20“Numerodiprogettiattuaticompletamenteoparzialmentedalle parti sociali odaorganizzazioninongovernative”:15IO16“Numerodipartecipantichehannobene7iciatodelleattività”:168




Altrerisorsepubbliche(sepresenti) ,00

Risorseprivate(sepresenti) ,00



CA 3.3.1 b Sostegno all'attivazione di nuovi servizi in aree degradate – Sant'Elia

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X

Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X X X



CA 3.3.1 b Sostegno all'attivazione di nuovi servizi in aree degradate – Sant'Elia

2018 €,00

2019 €137.018,80

2020 €137.018,80

2021 €137.018,80

2022 €137.018,80

2023 €137.018,74

Totale €685.093,94

106

Asse4“Infrastruttureperl’inclusionesociale”



Laconurbazionecagliaritanael’arearegionaleamaggioretensionedemogra4ica,siaperciocheconcernelosviluppodellapopolazioneneidecenni, siaperl’intensitadeifenomenidimovimentodellapopolazionestessa.TraglianniOttantaeNovantadelNovecentoilcapoluogoepassatodacirca220.000acirca150.000abitanti.Questaemorragiademogra4icaedaattribuirsianchealledinamiche,inattodaglianniNovanta,chehannospintosoprattuttolegiovanicoppiealasciarelacitta,acausadeglielevaticostidelleabitazioniedellavitaingenerale,allaricercadiunalloggioaprezzopiuaccessibileneiComunilimitro4i.Talefenomenosi riscontra facilmentenell’incrementodemogra4icogeneralizzatodei 15comuni, a fronte invecedi unpesante arretramento dell’ordine di -8,7% sulla popolazione di Cagliari che rappresenta ben 14.366abitanti.

Lostrumentodiprogrammazionelocale inmateriasociale- il PianoLocaleUnitariodei Servizi allaPersonaCittàdiCagliari -periltriennio2012-2014haprevisto,tralevarielineediazionerivolteallefasce deboli della popolazione (anziani, minori, immigrati extracomunitari, disabili psichici e motori),interventi mirati di inclusione sociale, quali la presa in carico di persone in condizione di estremavulnerabilitapercausefamiliari,sanitarieechenecessitanodisostegnoedaccompagnamentoquotidiano,l’erogazione di contributi per il soddisfacimento di bisogni primari (alimentazione, alloggio, utenzedomestiche, vestiario e istruzione), misure straordinarie di contrasto alla poverta, nonche interventieconomiciperfronteggiareleproblematicheabitative(contributo4ittocasa,fondodigaranziapermorositaincolpevole).

Analizzandoinmanieraapprofonditalaquestioneabitativaallascalacomunale,sinotacherispettoadunmercatoimmobiliarecittadinoinrecessione,chehavistounaimportantediminuzionedellecompravendite,sonoaumentate in maniera esponenziale le richieste di contributi pubblici per far fronte a problemiabitativiepreveniresituazionidisfrattoosgombero(2016L.431/98N.855concessionedicontributiadintegrazionedelcanonedilocazione,n.687nucleifamiliarichehannousufruitodeicontributicomunaliperilpagamentodel4ittocasa).

La disponibilita di alloggi popolari nella citta e costituita nel suocomplesso da circa 3215alloggi diproprieta dell’ amministrazionecomunaleecirca4000diproprieta dell’AgenziaRegionaleperl’ediliziaabitativa.Ilproblemadell’emergenzaabitativarelativaallacittadiCagliarichiaramentesievincedaidatirelativiallegraduatorieperl’assegnazionedellecasepopolari(oltre2000richieste), quellerelativeall’edilizia a canone concordato ( circa 500 domande) e le migliaia di sfratti per morosita (Ministerodell’interno,circa423nelsolo2016)Consideratochequestialloggisonooccupatimediamenteda3o4personesigni4icacheil20-25%dellapopolazionecagliaritanarisiedeinalloggiERP.Nonostantequestoladomandadialloggidiediliziasovvenzionataeancoraelevata.LadomandadialloggiERPeaf4iancatadallarichiestadicontributiperilpagamentodeicanonid’af4itto.Talesituazionehagiadatoinizioaipotesidirecupero di immobili di proprieta comunale, prevalentemente e edi4ici ex scolastici, (vedi Comune diCagliari,Pianodecennaleperl'EdiliziaResidenzialePubblica,2007).

Lacronicamancanzadialloggidiediliziaresidenzialepubblicaelasempremaggioredif4icoltadapartedegliindividuinelreperireonelmantenereabitazionisulmercatoprivatohannoportatoalpreoccupanteaumentodeglisfrattipermorosità.Fenomenocheinsiemeall’acuirsidelladisoccupazionedaunamisuradell’allargamentodellacondizionedipoverta edideprivazionemultipladellefamiglieedegli individui.L’allargamentodell’areadelbisognosiesprimeoltrechenellarichiestaalComunedicontributieconomiciperil4ittocasaeingeneraleperfarfronteaproblemiabitativiepreveniresituazionidisfrattoosgombero(774domandenel2013),perdomiciliarita“forte”(143domandenel2013),nelcrescentenumerodiminoriacaricodeiservizisociali(694nel2013)ocheusufruisconodelservizioresidenziale(116nel2013)edell’educativadomiciliare(89nel2013),perl’integrazionedelredditoal4inedisoddisfarebisogniprimari(circa2000domandenel2013e1722nucleifamiliarinell'anno2016),eancoranelnumerodiindividuichesi rivolgono a strutture di accoglienza per alloggio temporaneo o di supporto, quali centri di primaaccoglienza(CentrodellaSolidarietaGiovanniPaoloII°128postilettopersoggettifragilisenza4issadimora–CentrodiAccoglienzaDomuAmigapressoil comunediQuartuSant’Elena16posti lettopersoggetti

107

fragiliinstatodiprivazionetemporaneadell’alloggio),mensedellaCaritas(165.981pastioffertinell’anno2013e218.322nel2016),ambulatorioperindigenti(circa2.100prestazionisanitarieofferteingratuitanel2013e2.507nel2016).Darilevarechel’utenzaglobaledeiservizidellaCaritasestatapari,nell’anno2013,a2.905unita,dicuiil45%disessomaschileeil55%disessofemminile.Interminidicittadinanzail81,1%risultaesserecittadinoitalianoeil18,9%cittadinostraniero.Inquestapercentualeecompresalacomunitaromcheoccupavailcamposostacomunalesulla554,compostada37nucleifamiliari,perilfortee prolungato calo demogra4ico e l’altrettanto forte invecchiamento della struttura dei residenti, chepresenta la quota piu elevata di popolazione della fascia d’eta 50-69 anni di tutta la conurbazione,unitamenteall’impoverimentocomplessivodeicittadini, rendenecessariaunageneralericonsiderazionedellepoliticheedeiservizidedicatiespressamenteallefascepiufragilidellapopolazione.

Perriequilibrareladispersioneedarerisposteallacrescentedomandadialloggieserviziadanzianiefamiglie,l’amministrazionecomunalestainvestendoinstrategiediallargamentodell’offertaabitativaeinforme di welfare di comunita (Estratto dal Dossier Strategico – Cagliari – dicembre 2015_ Le s7idedemogra7icheesociali).

Intalsensoleazionidell'Asse4,azioniinfrastrutturali(FESR),sarannorealizzatenelComunecapoluogo,e4inalizzateallarealizzazioneerecuperodialloggiedalrecuperodiimmobiliinutilizzatiperdestinarli,adalloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoligruppiconproblematichesocialianaloghe,anche per soggiorni temporanei, nelle quali saranno organizzate e gestite attivita e servizi diaccompagnamentoeinserimentosociale,4inalizzatealleazionidicontrastodellapovertàemarginalitàestremaeinterventidiinclusioneafavoredellepersonesenzadimoracontenutenell'Asse3.

Ilriferimentoperlapiani4icazionedellevalutazioniinquest’ambitoelaStrategiaEuropa2020perunacrescitaintelligente,sostenibileeinclusiva,ponetragliobiettivistrategicilariduzionedelnumerodellepersoneincondizionedipovertaoesclusionesociale. IlgovernoItalianonelcontestodellaredazionedelQuadrostrategicocomune2014-2020haemanatoundocumentod’indirizzoemetodologiconelqualel’inclusionedellefascesvantaggiatedellapopolazionemediantemisureattivedipromozionesocialeedicontrastoall’indigenzaeassuntacomeunadelleundiciareetematichesullequaleleRegionieiComunisonoinvitatiaconcentrareleazionidiprogrammazionedegli interventi. IlMinisterodelLavoroedellePoliticheSocialiinsedediConferenzaUni4icatail9novembre2015haformulatodelleLineediindirizzodicontrastoallagraveemarginazioneadulta,checostituisconoilprincipalestrumentodiriferimentoperleRegionieiComuninellacostruzioneeimplementazionealivellolocaledisistemidiinterventosocialeperilcontrastoallapovertaestrema.GliindirizzicondivisiriprendonogliintentidellaLeggequadrosulsistemaintegratodiinterventieservizisocialin.328/2000,cheincludegliinterventidicontrastodellapovertaeilrafforzamento dei servizi di accompagnamento dei senza dimora tra le componenti del sistema darafforzareperpromuoverel’inclusionesocialedeicittadini(articolo22,comma2,letteraa).L’intentoequellodifavorirel’implementazionediinterventiorganiciestrutturatiingradodiassicurareprestazioniuniformialivellonazionaleedisuperarelalogicaemergenziale.

Nellelineed’indirizzosisuggeriscel’adozionediunapproccioolisticoemultidimensionaleconsiderandolapersonasenzadimoranellasuainterezza.L’approcciohousingledehousing4irstcheidenti4icanotuttiqueiservizibasatirapidrehousing(lacasaprimadituttocomedirittoumanodibase)eilcasemanagement(lapresa in carico della persona e l’accompagnamento ai servizi socio-sanitari verso un percorso diintegrazionesocialeebenessere)cheprevedonol’ingressodirettodellapersonaodel nucleo familiareall’internodiunappartamentoeilsupportodiun’equipemultidisciplinarecheaccompagnalapersonanelsuopercorsodiriconquistadell’autonomiaedibenesserepsico-4isico.

Ilcontrastoallamarginalitaestremaedall’emergenzaabitativaperindividuisenza4issadimorasiattuainoltreattraversostrategielocalichecombinanopercorsidiaccompagnamento,serviziabassasogliaediprontointerventosociale.

LeintegrazionicongliinterventiprevistineglialtriAssidelProgramma

Iprogetti-previstiall'internodell'Azione4.1.1“Realizzazioneerecuperodialloggi”-CA4.1.1.aRecuperoeriquali4icazione alloggi - intervento bottom-up (destinato a nuclei familiari fortemente bisognosi) eCA4.1.1.bInclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiinimmobilicomunali(destinatoadonnemadri,soggettisvantaggiati),CA4.1.1.c“Recuperoeriquali4icazionealloggi-ViaBoito-Donizetti”saranno

108

strettamenteintegraticonilprogettoCA3.1.1.a“Agenziasocialeperlacasa”,l’ITIIsMirrionise,ingenerale,conleAzionidegliAssi2e1.

Leesperienzeplacebasedelaletteraturarilevanochelarelazionetradisagiosociale,illegalita,marginalitae criminalita puo essere interrotta dalla capacita della comunita di generare un senso collettivo diappartenenza, rendendoi cittadiniparteattiva diun“meccanismodirottura”, pertanto perconseguirel’obiettivo del miglioramento del tessuto urbano e della legalita, il paradigma della cosiddetta“innovazionesociale” sara attuatotramite l'Azione4.2.1 “Recuperodi immobili inutilizzati daadibire aservizi di valenzasociale” einparticolareconi progetti CA4.2.1.aRecuperodi immobili inutilizzati daadibire a servizi di valenza sociale rispettivamente in via Schiavazzi, CA 4.2.1.a.1 Recupero alloggi eimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale–ExAsilodiviaSchiavazzi(pre-pon),eCA4.2.1.cRecuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasocialerispettivamenteinviaS.M.Goretti,promossoi peroffrireladotazioneinfrastrutturaledi immobiliespazirealizzatiorecuperatiededicatiall’attivazionedinuoviservizieattivitaa4inalitasociale,daassegnareingestionetemporaneasecondolemodalita previste dalla legge a soggetti del terzo settore che bene4iciano dell’intervento del FSE, inparticolarmodotramitel’Asse3delProgramma.Lasedeainuoviserviziin“areeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica”, individuate nei quartieri di Pirri e Sant'Elia, posti ai margini dei processi di sviluppourbanovirtuosoegravatedallamancanzadiservizicollettivi, icuiprogettidiattivazionedipercorsidiinclusione sociale sono declinati all'interno dell'Azione 3.3.1. Mentre il Progetto Pre- Pon CA 4.2.1.bRecuperoalloggieimmobili inutilizzatidaadibireaservizi divalenzasocialeCentroSocialediV.leFraIgnazio,trovasinergiaconl’Azione3.2.2.

Tutteleattivitadell'Asse4sonointegrateconleazionitrasversaliprevistedagliAssi1e2ricadentineicontestiurbanidiinserimentodelleinfrastrutturepreviste.


ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodiriferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedidati


IR19

PercentualediindividuiincondizionididisagioabitativosultotaledellapopolazioneresidenteneiComunicapoluogodelleCittametropolitane

% 3,75 2011 3,37

Istat,Indagine

EU-SILC

annuale

IR20

Istituzionino-pro4itchesvolgonoattivitadiassistenzasocialenonresidenzialesultotaledegliabitantideiquartieriservitidalleazioni

ULpermille

abitantin.d9,70 n.d10,70

Rilevazioneadhoc

Aggiornabilenel2018-2023

109


Codice

progettoTitoloprogetto

Risorse

assegnate

CA4.1.1.a Recuperoeriquali"icazionealloggi-interventobottomup €700.000,00

CA4.1.1.b Inclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiinimmobilicomunali €3.500.000,00

CA4.1.1.c1 Recuperoeriquali"icazionealloggi-ViaBoito-Donizetti €1.119.102,25

CA4.1.1.c2Recuperoeriquali"icazionealloggi-ViaBoito-Donizetti–Progettoavviatoe

nonconcluso"inanziatoconfondicomunali€2.054.135,38

CA4.2.1.aRecuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale–ex

asilodiViaSchiavazzi

€936.767,75

500.000,00

CA4.2.1.a1

Recuperoalloggiedimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenza

socialeinviaSchiavazzi–Progettoavviatoenonconcluso"inanziatocon

fondicomunali

€100.000,00

CA4.2.1.cRecuperoalloggiedimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenza

sociale–ExasilodiviaS.M.Goretti€436.767,75

CA4.2.1.b

Recuperoalloggieimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenza

socialeCen-troSocialediV.leFraIgnazio–Progettoavviatoenonconcluso

"inanziatoconfondicomunali

€500.000,00

Totale complessivo €8.410.005,38

8.910.005,38

di cui fondi Pon Metro €6.255.870,00

di cui fondi comunali €2.154.135,38

2.654.135,38

4.Cronoprogramm.a"inanziario,

Codice

progetto2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

CA4.1.1.a €,00 €,00 €,00 €,00€

130.000,00€285.000,00 €285.000,00 €,00 €,00 €0,00 €700.000,00

CA4.1.1.b €0,00 €0,00 €0,00 €0,00€

460.000,00€

1.500.000,00€

1.540.000,00€,00 €,00 €,00

€3.500.000,00

CA4.1.1.c1 €,00 €,00 €,00 €,00€

182.334,50€187.353,55 €187.353,55

€187.353,55

€187.353,55

€187.353,55

€1.119.102,25

CA4.1.1.c2€

27.253,20

€0,00 €0,00 €0,00

€716.752,26

€689.499,06

€668.691,56 €668.691,56 €,00 €,00 €,00€

2.054.135,38

CA4.2.1.a €0,00 €0,00 €0,00 €0,00

€187.353,55

100.000,00

€187.353,55

300.000,00

€187.353,55

100.000,00

€187.353,55

€187.353,55

€0,00€936.767,75

500.000,00

CA4.2.1.a1 €0,00 €0,00€

33.935,52€0,00

€100.000,00

€66.064,48 €0,00 €0,00 €0,00 €0,00 €0,00 €100.000,00

CA4.2.1.c €0,00 €0,00 €0,00 €0,00€

100.000,00€200.000,00 €136.767,75 €0,00 €0,00 €0,00 €436.767,75

CA4.2.1.b €0,00€49.391,0

0€0,00 €0,00 €

229.757,91€220.851,09

€0,00 €0,00 €0,00 €0,00€500.000,00

Totale€

27.253,20

€49.391,00

€33.935,52

€0,00

€1.776.440,3

1

€1.957.655,9

5

€

2.828.398,6

6

€3.361.896,20

€

2.868.398,6

6

€2.917.812,86

€

374.707,1

0

187.353,55

€

374.707,1

0

187.335,55

€

187.353,5

5

187.335,55

€

8.410.005,3

8

€

8.910.005,38

110

5.Schedeprogetto

Anagra"icaprogetto


Titoloprogetto Recuperoeriquali7icazionealloggi–interventobottomup

CUP(sepresente) G24F17000010006

Modalitàdi


Tipologiadi

operazioneLavoriPubblici


ResponsabileUnico

delProcedimento

Ing.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici


SoggettoattuatoreComunediCagliari,nellapersonadiIng.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici



Attività

Obiettivispeci"icidelprogetto

Ilprogettoperseguel'obiettivospeci7icodella“riduzionepercentualedelnumerodipersoneincondizionididisagioabitativopresentinell'areametropolitanadiriferimento”.

Targetdiriferimento

Target di riferimento sono nuclei familiari fortemente bisognosi, la cui selezione avverràattraverso canali istituzionali, con l’utilizzo di modalità di descrizione della situazioneeconomicadellafamiglia.Sonoprevisticometargetparticolaripersoneconformediesclusioneestrema e grave vulnerabilità legate a condizioni di fragilità 7isica, psicologica e socialemisurateconstrumentidivalutazionemultidimensionaledelbisogno.PiùingeneralesitrattadeltargetriferitoalprogettoCA3.1.1AgenziasocialeperlacasaovveroPartecipantilecuifamigliesonosenzalavoroealtrepersonesvantaggiate,tracuidonnesoleconminoriodonnevittime o a rischio violenza e sfruttamento: donne in stato di temporanea dif7icoltà, nonautosuf7icientieconomicamente.Sitrattadisoggettifragiliincercadiprimoimpiego,donnefuoriuscitedalmercatodellavorooconframmentarietàdiimpiego,acausadigravidanzeoaltredif7icoltàdiconciliazione,donneconscarsolivellodiscolarizzazione,ovittimediviolenzaesfruttamento..




– gli orientamenti contenuti all’interno delle “Linee di indirizzo per il contrasto allagrande emarginazione adulta in Italia”, approvate in Conferenza Uni7icata il 5novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertàestremadellepersonesenza7issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing7irst.

– il“DossierStrategico–Cagliari–dicembre2015_Les7idedemogra7icheesociali”chede7inisce la strategia dell'Asse 4 all'interno della strategia più generale del PONMETRO

– la “Relazione 7inale sulle politiche abitative” della Commissione Speciale Casa ePoliticheAbitativedelConsiglioComunale,approvatanelmaggio2016.


111


– ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,

– icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse4,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016)

– lastrategiad’Asse,improntataa realizzare alloggi,spazieattrezzature,insinergiaconleAzionidell’Asse3,chesostengonointerventiimmaterialidiinclusionesocialeattiva. Tutte le iniziative sostenute dall’Asse 3 e 4 devono costituiscono strategied’azionelocalevolteasostenereattraversoleazionimaterialidelFESR(ASSE4),le7inalitàdiattivazione,inclusione,protezioneeilreinserimentosocialedelFSE(ASSE3).


IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.a“Agenziasocialeperlacasa”,eingeneralealleAzionidell'Asse2e Asse 1 - Azione 1.1.1 – progetto CA1.1.1.c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


Ilprogettoprevedelariquali7icazioneedilrecuperodialloggidiproprietàpubblicaindividuatidalComuneattraversopercorsipartecipaticonlapopolazione,ancheattraversogliinterventiattuaticonl'Azione 3.1.1econil progettoCA3.1.1. “Agenziasocialeperlacasa”. Gliedi7icipubbliciindividuatisonositiinViaVerdi,ViaTizianoeViaPiave.Latipologiadialloggisaràcoerenteconiltargetindividuatoperl'azione3.1.1Agenziasocialedellacasa.

Con riferimento alle tipologie di soluzioni abitative, appare coerente con i fabbisogni deidestinatari, ipotizzareduetipologie, rispettivamentemini-alloggiincoabitazionetradue/trenucleimonogenitoriali,nellospeci7icodonnecon7igliminori,epiccolialloggiindipendentiperfamigliecongravedisagioabitativochepossonobene7iciaredispazicomuni.

Si stima che gli edi7ici pubblici consentiranno la realizzazione di complessivi 13 alloggi,rispettivamenten.6inViaVerdi,n.3inViaTizianoen.4inViaPiave.

Indata22.03.2018èstataindetta2018laproceduradiGara1LP/2018perl'af7idamentodelserviziodiprogettazioneecoordinamentodellasicurezza.

Successivamenteèintervenutaunaretti7icadelbandoapprovataconDeterminazionen.2397del13.04.2018,laqualehaspostatolascadenzaal22.05.2018..

E’statanominatalacommissionedivalutazioneconDeterminazione3528del04/06/2018,lacommissione ha espletato la fase di ammissione e attuamente4 è in corso la procedura divalutazionedelleoffertetecniche.


Garante della sostenibilita economica e gestionale del progetto e l'OrganismoIntermedio,nella persona del Direttore Generale del Comunedi Cagliari, che provvedera - in sede diapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,4inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.

IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiraun'Unitadi Attuazione del progetto, designando quale responsabile di attuazione dello stesso ilDirigentedelServizioLavoriPubblici,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieratrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitadiAttuazione.


Restafermoilruolodell'Unita di Gestione(incardinatonel ServizioControllodi Gestione,ControlloStrategico,SocietaPartecipateePoliticheEuropee)nelleattivita dimonitoraggio,comunicazione, valutazione, rendicontazione ed eventuale ri-piani4icazione del progetto,nonchenellagestionedellerelazioniconl'AutoritadiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.


112

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

L'indicatoredioutput(riferitoall'interaAzione4.1.1)

Indicatore1):CO40_Sviluppourbano:Alloggiripristinatinelleareeurbane

Valoreobiettivo(2023):78,00unita

IlprogettoCa.4.1.1.arealizzerà13unità(alloggiripristinati)


Targetintermedio(2018):operazioneavviata1

Target7inale(2023): operazioneavviata

Datainizio/"ine Itrimestre2018-IVtrimestre2022


RisorsePONMETRO €700.000,00

Altrerisorsepubbliche 0,00

Risorseprivate 0,00


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazio

neX X X

Aggiudicazi

oneX X X

Realizzazio

neX X X X X X X

Chiusura

interventoX


CA4.1.1.aRecuperoeriquali7icazionealloggi–intervento

bottomup

2016 €,00

2017 €,00

2018 €130.000,00

2019 €285.000,00

2020 €285.000,00

2021 €,00

2022 €,00

Totale €700.000,00

113

Anagra"icaprogetto


Titoloprogetto Inclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiinimmobilicomunali

CUP(sepresente) G28F17000030006

Modalitàdi

attuazioneATitolarità

Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività

Obiettivispeci�icidelprogetto


Targetdiriferimento

Target di riferimento sono nuclei familiari fortemente bisognosi, la cui selezione avverràattraverso canali istituzionali, con l’utilizzo di modalità di descrizione della situazioneeconomicadellafamiglia.Sonoprevisticometargetparticolaripersoneconformediesclusioneestrema e grave vulnerabilità legate a condizioni di fragilità 7isica, psicologica e socialemisurateconstrumentidi valutazionemultidimensionaledel bisogno, inognicasoriferiti aidestinataridell’Asse3,inparticolareperilprogettoCA3.1.1.a











– lastrategiad’Asse,improntataa realizzare alloggi,spazieattrezzature,insinergiaconleAzionidell’Asse3,chesostengonointerventiimmaterialidiinclusionesocialeattiva. Tutte le iniziative sostenute dall’Asse 3 e 4 devono costituiscono strategied’azionelocalevolteasostenereattraversoleazionimaterialidelFESR(ASSE4),le7inalitàdiattivazione,inclusione,protezioneeilreinserimentosocialedelFSE(ASSE

114

3).


IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”,eingeneralealleAzionidell'Asse2e Asse 1 - Azione 1.1.1 – progetto CA1.1.1.c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


Si prevede la riquali7icazione ed il recupero di edi7ici pubblici individuati all'interno delpatrimoniodalComune. IlProgettovuoledareunarispostaalproblemadeldisagioabitativosofferto da donne sole con minori e donne vittime o a rischio violenza e sfruttamento e dipersonecondisabilitàoinuscitadapercorsidiospedalizzazioneeingeneraleversosoggettisvantaggiatiincondizionidimarginalitàestrema,conlarealizzazionediappartamentieservizicomuniall’internodiimmobilidiproprietàdelComunediCagliari.L’obiettivoèanchequellodicreareformediconvivenzapartecipatasecondoilprincipiodell’AutoMutuoAiuto,chedescriveilprocesso sociale in cui persone unite da un obiettivo o da un’esperienza comune, possonocondividereilpropriovissuto,incontrarsi,conoscersieconfrontarsiinunospaziodiscambioereciprocosostegno,trovandocosìunluogodoveaffrontareleproprieinsicurezzeedesercitareleproprierisorse.

Sarannorecuperaticomplessivamente40minialloggiindipendentidotatidiservizicollettivi,inun’immobile,diproprietàcomunalesitoinviaMonsignorPiovella.

Indata22.03.2018èstataindettalaproceduradiGara2LP/2018perl'af7idamentodelserviziodiprogettazioneecoordinamentodellasicurezza.

Successivamenteèintervenutaunaretti7icadelbandoapprovataconDeterminazionen.2391del13.04.2018,laqualehaspostatolascadenzaal08.05.2018.Il06.06.2018èstatopubblicatol'avvisodisedutapubblicaperl'aperturadelleoffertetecniche,previstoperilinclusione

giorno07.06.2018.

E’statanominatalacommissionedivalutazioneconDeterminazione2960del10/05/2018,èincorsolavalutazionedelleofferte.



IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiraun'Unitadi Attuazione del progetto, designando quale responsabile di attuazione dello stesso ilDirigentedelServizioLavoriPubblici,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieratrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitadiAttuazione.


Restafermoilruolodell'Unita di Gestione(incardinatonel ServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietaPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheEuropee)nelleattivitadimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani4icazionedelprogetto,nonchenellagestionedellerelazioniconl'AutoritadiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.


Areaterritorialedi




Valoreobiettivo(2023):78,00unità

115

Risultatoatteso

IlprogettoCa.4.1.1.bcontribuiràcon40unità(alloggiripristinati)alraggiungimentodelvaloreobiettivo




Datainizio/"ine Itrimestre2018-IVtrimestre2020




0,00



2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione

XX X

Aggiudicazi

oneX X X

Realizzazione

X X XX X X

Chiusura

interventox


CA4.1.1.bInclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiin

immobilicomunali

2016 €,00

2017 €,00

2018 €460.000,00

2019 €1.500.000,00

2020 €1.540.000,00

2021 €,00

2022 €,00

Totale €3.500.000,00

116

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA4.1.1.c1

Titoloprogetto Recuperoeriquali"icazionealloggi-ViaBoito-Donizetti

CUP(sepresente) G27J18000020006

Modalitàdi


Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività



Targetdiriferimento

RSC, soggetti senza 7issa dimora o in emergenza abitativa, bene7iciari di protezioneinternazionale, richiedenti asilo o migranti, donne madri, adolescenti e giovani, disoccupati,soggettisvantaggiatiincoerenzaconiltargetriferitoalprogettoCA3.2.1.













117

IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”, semprenell'asse3ilProgettoCA3.2.1IlProgettoècollegatoingeneralealleAzionidell'Asse2-perleinfrastrutturedimobilitàlentaerisparmioenergetico-eAsse1-Azione1.1.1–progettoCA1.1.1.c“Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


Il Progetto si collega al problema del disagio abitativo sofferto dai soggetti svantaggiatiindividuaticometarget.

L’ipotesi iniziale di attivare dei percorsi organizzativi e formativi che conducessero allarealizzazione di interventi di autorecupero, si è rivelata, purtroppo, con l’avvio delle fasiattuativedelprogetto,dif7iciledaperseguire.Ildilatarsideitempinecessariperl’individuazionedei soggetti da coinvolgere, l’organizzazione dei necessari percorsi formativi, i conseguentitempi per la quali7icazione dei partecipanti, hanno reso tale ipotesi, seppur avvincente ecoraggiosa, non compatibile con i tempi di attuazione del programma. Rimane nondimenoconfermatol’obiettivodifondochemiraareperire,tramiteinterventidirecuperodiimmobiliindisuso, alloggi da destinare a Rom, Sinti e Camminanti, soggetti senza 7issa dimora o inemergenza abitativa, bene7iciari di protezione internazionale, richiedenti asilo o migranti,donnemadri,adolescentiegiovani,disoccupati,soggettisvantaggiati.

L’amministrazione ha individuato uno stabile sito tra le vie Boito e Donizetti, del qualel’amministrazioneèproprietaria.Inpassatotaleedi7iciohaospitatoistitutitecnicidiistruzionemedia superiore, mentre ora viene utilizzato, in misura molto limitata, per gli uf7ici dellaCircoscrizioneeperilCentroAnziani.Ilprogettoelaboratoèvoltoalmantenimentodilocaliperservizi al pubblicoeallarealizzazionedi 40appartamenti acanonemoderato, 10 dei qualisarannocompletaticonfondicomunalioltreaulteriori30alloggiacaricodeifondiPON.

Ilprogetto7inanziatosulPONMetroperuncostodi€1.119.102,25,èillottodicompletamentodiuninterventopiùcomplesso,ilqualeinquotaparteèstato7inanziatoconfondidelcomuneperunimportodi €2.054.135,38allostatoattualeavviatoenoncompletatodescrittonellaschedasuccessiva;taleinterventointegraoltreaifondicomunaliunaquotaerogatadallaRAS(fondiministeriali)chenonsaràoggettodirendicontosulPON.



IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioLavoriPubblici,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.

L'UnitàdiAttuazione,supropostadelResponsabiledell'UnitàdiGestione,saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.

Resta fermo il ruolo dell'Unità di Gestione (incardinato nel Servizio Controllo Strategico eControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheEuropee)nelleattivitàdimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani7icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomuni di cintura. Per quanto ivi non esplicitato, in relazione alla governance interna, sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso




IlprogettoCa.4.1.1.ccontribuiràcon30unità(alloggiripristinati)alraggiungimentodelvaloreobiettivo


118



Datainizio/"ine IVtrimestre2018-IIItrimestre2021


RisorsePONMETRO € 1.119.102,25

Altrerisorsepubbliche(sepresenti) O,00

Risorseprivate(sepresenti) O,00

Costototale € 1.119.102,25


CA4.1.1.c1Recuperoeriquali"icazionealloggi-ViaBoito-Donizetti

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X

Aggiudicazione X X X


Chiusuraintervento

x


CA4.1.1.c1

Recuperoeriquali"icazione

alloggi-ViaBoito-Donizetti

2016 €0,00

2017 €0,00

2018 €182.334,50

2019 €187.353,55

2020 €187.353,55

2021 €187.353,55

2022 €187.353,55

2023 €187.353,55

Totale €1.119.102,25

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA4.1.1.c2

Titoloprogetto Recuperoeriquali"icazionealloggi-ViaBoito-DonizettiPREPON


Modalitàdi ATitolarità

119

attuazione

Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività



Targetdiriferimento

RSC, sogge- senza fissa dimora o in emergenza abita)va, beneficiari di protezione

internazionale, richieden) asilo o migran), donne madri, adolescen) e giovani,

disoccupa), sogge- svantaggia) in coerenza con il target riferito al proge!o CA 3.2.1.











– lastrategiad’Asse,improntataarealizzarealloggi,spazieattrezzature,insinergiaconleAzionidell’Asse3,chesostengonointerventiimmaterialidiinclusionesocialeattiva. Tutte le iniziative sostenute dall’Asse 3 e 4 devono costituiscono strategied’azionelocalevolteasostenereattraversoleazionimaterialidelFESR(ASSE4),le7inalitàdiattivazione,inclusione,protezioneeilreinserimentosocialedelFSE(ASSE3).


IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”, semprenell'asse3ilProgettoCA3.2.1IlProgettoècollegatoingeneralealleAzionidell'Asse2-perleinfrastrutturedimobilitàlentaerisparmioenergetico-eAsse1-Azione1.1.1–progettoCA1.1.1.c“Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


120

Ilprogettoperseguel'obiettivodella“riduzionedelnumerodipersoneincondizionididisagioabitativo presenti nell'area metropolitana di riferimento”. L’intervento è coerente con laprogrammazioneeuropea/nazionale/regionaleeconglistrumentidipiani7icazioneprevistiperillivellocomunale,diseguitoillustrati:1)conl’obiettivotematicoFESROT9-Inclusionesocialee lotta alla povertà (promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà eogni formadidiscriminazione); 2) conlaprioritàdi investimento9b-Forniresostegnoallarigenerazione7isica,economicaesocialedellecomunitàsfavoritenellezoneurbaneerurali;3)conlastrategiadiinterventodell’Asse4-“Sostenibilitàdeiservizipubbliciedellamobilitàurbana”lecuiazioniinfrastrutturalisaranno7inalizzateallarealizzazioneerecuperodialloggidadestinareanucleifamiliari fortemente bisognosi, la cui selezione avverrà attraverso canali istituzionali, conl’utilizzodimodalitàdidescrizionedellasituazioneeconomicadellafamiglia.Piùingeneralesitratta del target riferito al progetto CA 3.1.1 Agenzia sociale per la casa; 4) con l’obiettivospeci7ico4.1-Riduzionedelnumerodifamiglieconparticolarifragilitàsocialiedeconomicheincondizioni di disagio abitativo, il quale persegue il risultato atteso [RA 9.4] dell’accordo dipartenariato; 5) con gli orientamenti contenuti all’interno delle “Linee di indirizzo per ilcontrastoallagrandeemarginazioneadultainItalia”, approvateinConferenzaUni7icatail5novembre2015.6)conil“DossierStrategico–Cagliari–dicembre2015-Les7idedemogra7icheesociali”chede7iniscelastrategiadell'Asse4all'internodellastrategiapiùgeneraledelPONMETRO7)conla“Relazione7inalesullepoliticheabitative”dellaCommissioneSpecialeCasaePoliticheAbitativedelConsiglioComunale,approvatanelmaggio2016.

Complessivamenteilprogettoprevedelaristrutturazionediunostabileperlarealizzazionedispazinonresidenzialieresidenziali;laporzioneabitativaconsentiràdicompletaren°10alloggisuicomplessivi40progettatiel’involucroesternodellostabileintuttelesueparti.

Ilprogettode7initivoesecutivoèstatoapprovatoconD.G.C.n.244del20.12.2013.

Sonostatiaf7idatiaisensidell’art.125co.11delD.lgs.163/2006idueincarichitecnicioggettodellapresenterendicontazione,rispettivamente:

- Af7idamentoIncaricodielaborazionegra7icadelprogettode7initivoesecutivoall’ing.MarrasconDeterminazionen.2993del08.04.2013perunimportodi€2.500,00oltreoneri.Convenzionen.1501del21.05.2013;

- Af7idamento Incarico di elaborazione del progetto de7initivo esecutivo Allo StudioProfessionisti Associati srl con Determinazione n. 4148 del 10.05.2013 per un importo di €19.000,00oltreoneri.Convenzionen.1545del21.11.2013;

E’stataindettalagaralavoricondeterminazione12376/2013del23.12.2013perunimportodi€3.810.839,60perlavori,oltreoneriperlasicurezza€139.160,40oltreIVAal10%.LagaraèstataaggiudicataconDeterminan.8890/2015del17.09.2015,laqualeèstataretti7icataconDeterminazione n. 10786/2015 del 04.11.2015 per un importo di € 2.922.037,48, oltre €139.160,40peroneridisicurezza,oltreIVA.Il contrattoèstatostipulatoconrep.88498del29.11.2016.Allostatoattualeilavoririsultanoconsegnatiindata12.03.2018.






Areaterritorialedi


121

Risultatoatteso




IlprogettoCa.4.1.1.ccontribuiràcon10unità(alloggiripristinati)alraggiungimentodelvaloreobiettivo




Datainizio/"ine IVtrimestre2018-IIItrimestre2021


RisorsePONMETRO

Altrerisorsepubbliche(risorsecomunali)

€2.054.135,38

Risorseprivate(sepresenti) €0,00



CA4.1.1.c2Recuperoeriquali"icazionealloggi-ViaBoito-DonizettiPREPON

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4




Chiusura

interventox


CA4.1.1.c2

Recuperoeriquali"icazione

alloggi-ViaBoito-Donizetti

2014 €27.253,20

2015 €0,00

2016 €0,00

2017 €0,00

2018€ 716.752,26

€689.499,06

2019 €668.691,56

2020 €668.691,56

2021 €0,00

2022 €0,00

122

2023 €0,00

Totale €2.054.135,38

Anagra"icaprogetto


TitoloprogettoRecupero alloggi ed immobili inutilizzati da adibire a servizi di valenza sociale Ex AsiloQuartiereSant'EliainviaSchiavazzi

CUP(sepresente) G25I18000050006

Modalitàdi


Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività


Il progetto persegue l'obiettivo speci7ico 4.2.- “Aumento della legalità nelle aree ad altaesclusionesocialeemiglioramentodeltessutourbanonelleareeabassotassodilegalità”[RA9.6]

Targetdiriferimento

Soggettiarischiodiesclusionesocialeinunquartieredegradato.Inparticolaredonnemadri,adolescentiegiovani,disoccupatiesoggettisvantaggiatiedincoerenzaconiltargetriferitoaiprogettiCA3.3.1.a-b.






– ITI Is Mirrionis, edingeneraleconlepolitiche di welfareordinariodel ComunediCagliari.



123






IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”,e iProgettiCA3.3.1aattuatoaPirrieCA3.3.1bcheinsisteaSant'Elia.IngeneralealleAzionidell'Asse2-perleinfrastrutturedimobilitàlentaerisparmioenergetico-eAsse1-Azione1.1.1–progettoCA1.1.1.c“Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


Ilprogettorealizzaladotazioneinfrastrutturalediimmobiliespazirealizzatiorecuperatiededicati all’attivazionedi nuovi servizi e attivitàa 7inalità sociale, da assegnare in gestionetemporaneasecondolemodalitàprevistedallaleggeasoggettidelterzosettorechebene7icianodell’interventodelFSE,inparticolarmodotramitel’Asse3delProgramma.

Lasedeainuoviservizi in“areeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica”, individuateneiquartieridiPirrieSant'Elia,postoaimarginideiprocessidisviluppourbanovirtuoso,gravatedallamancanzadiservizicollettivi,icuiprogettidiattivazionedipercorsidiinclusionesocialesonodeclinati all'internodelle Azioni3.3.1 Il Progetto, sostenutodalFESR, vuolecrearelecondizioni7isicheperospitareattivitàd’inclusionesocialeindividuandoneilocalidell’exscuolasituatiinviaGorettiSchiavazzinelquartirediS.EliaaCagliari,pressolaMunicipalitàdiPirri,lospazio da riquali7icare ed attrezzare e destinare ai servizi previsti e descritti nei progettiCA.3.3.1 a - b.“Interventi multi-dimensionali e integrati d’inclusione attiva” (start up, nuoviservizi, animazione territoriale) e come spazi in comune per gli abitanti del quartiere. Adanalogo7inesaràdestinatounimmobilerecuperatonell'areadi Sant'Elia, il qualerisultainparteristrutturatoconfondicomunalieallostatoattualenoncompletato.Ilpresenteprogettodiristrutturazioneèrelativoalprevedeinoltreunulteriorelottodicompletamento,rispettoalqualenonrisultaalmomentoindettaalcunagaraappalto.

Sonostatipredispostigliattidigaraperl’af7idamentodell’incaricotecnicodiprogettazioneecoordinamento in fase di progettazione e con D.D. n°3690 del 11/06/2018 è stato scelto ilmetotododigara.






Areaterritorialedi ComunediCagliari

124

intervento

Risultatoatteso

L'indicatoredioutputIndicatoridioutput

IO16-Numerodipartecipantichehannobene7iciatodelleattività

Valoreobiettivo(2023)168

Indicatore1):CO39_Sviluppourbano:Edi7icipubbliciocommercialicostruitioristrutturatinelleareeurbane

Valoreobiettivo(2023):913mq




Datainizio/"ine IItrimestre2018-IIItrimestre2023


RisorsePONMETRO 936.767,75€500.000,00


-

Risorseprivate(sepresenti) -

Costototale 936.767,75€500.000,00


CA4.2.1.a Recuperoalloggiedimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale–ExAsiloQuartiereSant'EliainviaSchiavazzi

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4



Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X

Chiusura

interventoX


CA4.2.1.aRecuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidi

valenzasociale–ExAsiloQuartiereSant'EliainviaSchiavazzi

2016 €,00

2017 €,00

125

2018€187.353,55

€100.000,00

2019€187.353,55

€300.000,00

2020€187.353,55

€100.000,00

2021€187.353,55

€0,00

2022€187.353,55

€0,00

2023 €0,00

Totale€936.767,75

€500.000,00

Anagra"icaprogetto

Codiceprogetto CA4.2.1.a1

TitoloprogettoRecupero alloggi ed immobili inutilizzati da adibire a servizi di valenza sociale in viaSchiavazziPREPON


Modalitàdi


Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività



Targetdiriferimento





– gli orientamenti contenuti all’interno delle “Linee di indirizzo per il contrasto allagrande emarginazione adulta in Italia”, approvate in Conferenza Uni7icata il 5

126

novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertàestremadellepersonesenza7issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing7irst.













Lasede,postaneilocalidell’ExAsilodiviaSchiavazzinelquartiereSant’Elia,èoggettodiunacorposaristrutturazioneedilizia7inalizzataaportareanormailocaliesistentiai7inidellaloroutilizzazioneperle7inalitàdelprogrammaPON.

Le opere previste, attualmente in fase di realizzazione comprendono sia lavorazionistrettamente edili che impiantistichee nonprevedono, allo stato attuale, la realizzazione diin7issi esterni, di cappotti per l’ef7icientamento energetico e la sistemazione delle aree dipertinenzaesterna.

Ilprogettode7initivoesecutivoèstatoapprovatoconD.G.C.n.214del23.12.2014.

l’Uf7icio Tecnico del Servizio Lavori Pubblici, Unità Organizzativa Edilizia Scolastica haelaboratoilprogettode7initivo–esecutivo.

Il progetto èstato validatoai sensi dell’art. 52esgg. del D.P.R. n°207dal Responsabile delProcedimentoIng.DanieleOlla,ilqualehaemessoparerefavorevoleinmeritoallaregolaritàtecnicaaisensidell’articolo49,comma1,delD.Lgs.n.267/2000,attestanteanchelaregolaritàecorrettezzadell'azioneamministrativa,aisensidell'art.147bisdelD.Lgs.267/2000edell'art.6,comma1,delRegolamentosulsistemadicontrollointernodelComunediCagliari.

E’stataindettalagaralavoriconDeterminazione13362/2014del24.12.2014perunimportodi€78.000,00perlavori,oltreoneriperlasicurezza€2.000,00oltreIVAal22%.LagaraèstataaggiudicataconDeterminan.5412/2015del09.06.2015perunimportodi€56.160,00oltre€2.000,00peroneridisicurezza,oltreIVA.AfavoredellasocietàICEAs.r.l.Ilcontrattoèstatostipulatoconrep.88445del31.03.2016.

Laconsegnadeilavorièavvenutail4.02.2016.Il18.04.2016èintervenutaunasospensioneper

127

la redazione di una perizia di variante, approvata senza incrementi contrattuali conDeterminazionen.842del20.02.2017.Ilavorisonoripresiil20.01.2018.E’statapoiconcessaunaprorogadi60giorniconscadenzaal14.06.2018approvataconDeterminazionen.2638del24.04.2018.

IncorsodiesecuzionedeilavorièstatoapprovatounprogettoperdeilavoricomplementariconDeterminazionen.841del20.02.2017en.4067del17.07.2017,af7idandoe, contestualmente,impegnandolaspesadi€21.270,30oltreIVAinfavoredellasocietàICEAs.r.l.aisensidell’art.57co.5lett.a)delDl.gs.163/2006.Ilcontrattoèstatostipulatoconrep.88574del29.11.2017.

ICEA srl ha realizzato un SAL per € 24.690,20 al lordo delle ritenute nell’ambito dei lavoriprincipalii qualirisultanoprossimiallaconclusione,eunSALnell’ambitodelcontrattoperilavoricomplementaridi€17.985,11allordodelleritenute.







ComunediCagliari

Risultatoatteso







Datainizio/"ine IVtrimestre2017IIItrimestre2018



Altrerisorsepubbliche(risorse

comunali)€100.000,00



128


CA4.2.1.a1 Recuperoalloggiedimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale- Exasiloviaschiavazzi–Pre-Pon

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X

Aggiudicazione X

Realizzazione

Chiusura

intervento


CA4.2.1.a.1Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidi

valenzasociale–Exasiloviaschiavazzi–Pre-Pon

2016 €33.935,52

2017 €,00

2018€100.000,00

€66.064,48

2019 €,00

2020 €,00

2021 €,00

2022 €,00

2023 €0,00

Totale €100.000,00

Anagra"icaprogetto


TitoloprogettoRecuperoalloggiedimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale–ExScuolaViaSantaMariaGoretti-Pirri

CUP(sepresente) G25I18000060006

Modalitàdi


Tipologiadi



ResponsabileUnico Ing.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici

129

delProcedimento [email protected];+390706778078




Attività



Targetdiriferimento

















Ilprogettorealizzaladotazioneinfrastrutturalediimmobiliespazirealizzatiorecuperatiededicati all’attivazionedi nuovi servizi e attivitàa 7inalità sociale, da assegnare in gestione

130

temporaneasecondolemodalitàprevistedallaleggeasoggettidelterzosettorechebene7icianodell’interventodelFSE,inparticolarmodotramitel’Asse3delProgramma.

Lasedeainuoviservizi in“areeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica”, individuateneiquartieridiPirrieSant'Elia,postoaimarginideiprocessidisviluppourbanovirtuoso,gravatedallamancanzadiservizicollettivi,icuiprogettidiattivazionedipercorsidiinclusionesocialesonodeclinati all'internodelle Azioni3.3.1 Il Progetto, sostenutodalFESR, vuolecrearelecondizioni7isicheperospitareattivitàd’inclusionesocialeindividuandoneilocalidell’exscuolasituatiinviaGoretti,pressolaMunicipalitàdiPirri,lospaziodariquali7icareedattrezzareedestinareaiserviziprevistiedescrittineiprogettiCA.3.3.1a-b.“Interventimulti-dimensionalieintegratid’inclusioneattiva”(startup,nuoviservizi,animazioneterritoriale)ecomespaziincomune per gli abitanti del quartiere. Tale intervento è analogo e complementare a quello7inanziatosulla4.1.2.arelativoallaristrutturazionedell’ExAsilodiviaSchiavazzinelquartierediS.eliapressoilComunediCagliari.

Sonostatipredispostigliattidigaraperl’af7idamentodell’incaricotecnicodiprogettazioneecoordinamentoin fasedi progettazione e conD.D. n°3683 del 11/06/2018è stato scelto ilmetotododigara.






Areaterritorialedi


Risultatoatteso

Indicatoridioutput

IO16-Numerodipartecipantichehannobene7iciatodelleattività

Valoreobiettivo(2023)168

CO39-Sviluppourbano:Edi7icipubbliciocommercialicostruitioristrutturatinelleareeurbane





Datainizio/"ine IItrimestre2018-IIItrimestre2023




-



131


CA4.2.1.c Recuperoalloggiedimmobili inutilizzati daadibireaservizidi valenzasociale- ExScuolaViaSantaMariaGoretti-Pirri

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4



Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X

Chiusura

interventox


CA4.2.1.cRecuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidi

valenzasociale–ExScuolaViaSantaMariaGoretti-Pirri

2016 €,00

2017 €,00

2018 €,00€100.000,00

2019€,00

€200.000,00

2020€,00

€136.767,76

2021 €,00

2022 €,00

2023 €,00

Totale €436.767,76

Anagra"icaprogetto


TitoloprogettoRecuperoalloggieimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasocialeCentroSocialediV.leFraIgnazioPREPON


Modalitàdi


Tipologiadi


132


ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività



Targetdiriferimento

Soggettiarischiodiesclusionesocialeinunquartieredegradato.Inparticolaredonnemadri,adolescentiegiovani,disoccupatiesoggettisvantaggiatiedincoerenzaconiltargetriferitoalprogettoCA3.2.2.a














IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.2.2.. In generale alle Azioni dell'Asse 2- per le infrastrutture di mobilità lenta e risparmioenergetico- e Asse 1 - Azione 1.1.1 – progetto CA1.1.1.c“Contrastoal disagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


133


Lastrutturaèquelladelcomplessodell’ExConventodeiCappuccini, oConventoMaggiorediS.Antonio(1591)oggisededellastrutturadenominata“CentroComunale

dellasolidarietàGiovanniPaoloII”,cheospitainoltredifferentiassociazionicheaccolgonolepersonesenza7issadimora,ledonneinstatodipovertàestrema,offronosupportoadetnutieeloro familiari; inoltre il centro spita la Caritas Diocesana. Il progetto di risanamentoconservativosiconcentrasulrecuperocomplessivodellecopertureligneedellastrutturasociale.L’intervento segue una logica comune a tutti i tetti con modi7iche puntuali sulle singolecoperture determinate dalle varianti esistenti rilevate. L’edi7icio storico è notevolmenedegradato nella porzione delle coperture e ciò ha determinato una sottoutilizzazione delleporzionidirettamentesottofalda.Siprevedecontaliopere,perlequaliègiàstatosottoscrittoilcontrattod’appalto,diveri7icarelecondizionidieffettivodegradodituttelecoperturestoriche,diprocederealladisinfestazionedaiparassitixilofagi,dicontrastarel’erosionebiologicadelleparti lignee, eseguire riparazioni e rinforzi strutturali, rinforzare le porzioni murariedeteriorate,ristrutturareil sistemadiconvogliamentodelleacquemeteoricheeripristianelafunzinalità estetica e funzionale di tutte le coperture. L’intervento permetterà di ampliarenotevolmentelesuper7icidelcomplessodautilizzareperle7inalitàdelprogrammaPON.

Ilprogettode7initivoesecutivoèstatoapprovatoconD.G.C.n.212del23.12.2014

E’statoaf7idatoaisensidell’art.125co.11delD.lgs.163/2006l’incaricotecnicooggettodellapresenterendicontazione,rispettivamente:

Af7idamentoIncaricodielaborazionegra7icadelprogettode7initivoesecutivoall’arch.DeMon-tisconDeterminazionen.13070del18.12.2014perunimportodi€38.750,00oltreoneri.Con-venzionen.1744del28.05.2015;

E’stataindettalagaralavoriconDeterminazione13371/2014del24.12.2014perunimportodi€316.399,86perlavori,oltreoneriperlasicurezza€48.614,00oltreIVAal10%.Lagaraèsta-taaggiudicataconDeterminan.7441/2015del30.07.2015perunimportodi€242.153,47ol-tre€48.614,00peroneridisicurezza,oltreIVA.Ilcontrattoèstatostipulatoconrep.88520del28.03.2017.






Areaterritorialedi


Risultatoatteso L'indicatoredioutput

Indicatore1)IO16Numerodipartecipantichehannobene7iciato

delleattività

Valoreobiettivo(2023):168

134






Datainizio/"ine IVtrimestre2017IIItrimestre2018


RisorsePONMETRO

Altrerisorsepubbliche(risorse

comunali)€500.000,00




CA4.2.1.bRecuperoalloggiedimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale CentroSocialediV.leFraIgnazio

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X

Aggiudicazione X

Realizzazione x x x

Chiusura

intervento


CA4.2.1bRecuperoalloggieimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasocialeCentro

SocialediV.leFraIgnazio

2016 €,00

2017 €49.166,00

2018 €229.757,91

2019 €220.851,09

2020 €,00

2021 €,00

2022 €,00

2023 €0,00

Totale €500.000,00

135

Asse5“Assistenzatecnica”


Lagovernance

La strategia "Europa 2020" attribuisce alle citta ulteriori ed ambiziosi compiti rispetto alle passateprogrammazioni,qualiilcontrastoaglieffettisocialidell'attualecrisieconomica,iltemadelcambiamentoclimatico,iprocessidiriformaistituzionale,riservandoadesseunpostocentralenell'agendaeuropeadisvilupposostenibileecoesionesociale.Talestrategiasiattua,nell'ambitodellacittadiCagliari,attraversoiProgrammiOperativiNazionali-conparticolareriferimentoalPON“CittàMetropolitane”2014-2020-eiProgrammiOperativiRegionali,tracuiilPORFESReFSEdellaRegioneAutonomadellaSardegna.

LaRegioneAutonomadellaSardegna,attraversoilProgrammaRegionalediSviluppo(PRS),iDocumentiStrategiciUnitariapprovatidallaGiuntaRegionaleelepropostediProgrammiOperativiRegionali(PORFESReFSE),hade4initoilpropriodisegnoperl’attuazionedell’agendaurbananazionaleedeuropea,individuando learee vaste diCagliari e diSassarie la citta di Olbia comeprotagonistedelle s4ideperl’aumentodella dotazionedi servizi di eccellenzaa vantaggio di tutto il territorio regionale. Elementocaratterizzante dell’attuazione della strategia e l’organizzazione di un primo gruppo di tre iniziativedenominate“InvestimentiTerritorialiIntegrati”(ITI).

Al 4ine di promuovere ed incentivare politiche di sviluppo urbano, attraverso un insieme di azioniorganico,integratoedintersettorialedicarattere4isicoedeconomico,ilComunediCagliari(nelruolodiAutorita Urbana per l’attuazione del PON METRO e dell'ITI) e la Regione Autonoma della Sardegna(Autorita di GestionePORFESRedFSE) hannosottoscrittoun Protocollod'intesa per lo sviluppodipolitiche integrate di rigenerazione urbanae inclusione sociale (8 giugno 2015). Il Protocollo e4inalizzatoa:

1. valorizzareilruolodifuturaCittaMetropolitanadiCagliari,secondoledirettricitracciatedall’UEedallaStatoItalianonell’ambitodell’AccordodiPartenariato,sostenendolafunzionedelpolourbanoqualemotoredisviluppodelterritorioregionale;

2. mettere in atto nuovi modelli di collaborazionemirati allo sviluppo del territorio e all’utilizzosinergicodellerisorsemesseadisposizionedall’UE;

3. rafforzareemigliorarelecompetenzedellerisorseumane,inparticolaredelComunediCagliari,nellosvolgimentodeicompiti inqualita diAutorita Urbana,cosı comede4initaneiRegolamentieuropei;

4. sviluppareinterventicongiuntiavaleresuiProgrammiOperativiRegionali;

5. sviluppareeventualiinterventie/oprogetticongiuntiavaleresuiProgrammiOperativiNazionalioProgrammiUE4inanziatiinformadirettadallaCE,inun'otticadicomplementaritaedintegrazionetrafondi.

Ai4inidelcoordinamentoedellavigilanzasull’attuazionedelProtocollo,sisonoindividuati,qualisoggettiresponsabili,ilPresidentedellaRegioneAutonomadellaSardegnaeilSindacodiCagliariolorodelegati.IlComitato di indirizzo, composto da unnumero paritetico di membri rappresentati rispettivamente dareferenti politici e tecnici degli uf4ici competenti dellaRegioneedel Comune, verra supportatodaunaSegreteria tecnica, che attivera le procedure previste per l’avvio e la realizzazione dei progetti dapromuovere congiuntamente, individuando le risorse tecniche, organizzative e 4inanziarie necessarie emonitoreraleazioniessenzialiperilraggiungimentodegliobiettividell’accordo.

Parallelamenteedinmanieraintegratarispettoalleattivitalegateallaprogrammazionedeifondistrutturaliediinvestimentoeuropei,ilComunediCagliarihaportatoavantiunimportantelavorodico-piani4icazioned’area vasta, nell’ambito del Forum permanente dei Sindaci, istituito nel 2005. In questo modo, ilcomplessodegliobiettiviedelleazionistrategicheallascalametropolitana,chetrovanoespressionenel Piano Strategico Intercomunale, viene informato degli interventi che prevedono l’utilizzo delle

136

predetterisorseeuropee.

Il suddettodocumentodenominato “AreaVastadi Cagliari - PianoStrategicoIntercomunale2012-2020”e statoapprovatoesottoscrittoindata10settembre2012dal Forum deiSindacidell’AreaVasta(Cagliari, Assemini, Capoterra, Elmas, Monserrato, Quartu Sant'Elena, Quartucciu, Selargius, Sestu,Decimomannu,Maracalagonis,Pula,Sarroch,SettimoS.Pietro,Sinnai,VillaS.Pietro),estesoalPresidentedellaProvinciadiCagliari.

Con l'approvazionedapartedel Consiglio Regionale del disegnodi leggedi riordinodel sistemadelleautonomielocali,laSardegnahadisciplinatoilproprioordinamentoelosvolgimentodellefunzionidelleautonomielocali, nonchelaloroarticolazioneterritoriale,conle4inalitageneraliprevistedall'articolo1,comma2,dellalegge7aprile2014,n.56(Disposizionisullecittametropolitane,sulleprovince,sulleunionie fusioni di comuni). Al Titolo III, la LEGGEREGIONALEN. 2del 4 febbraio2016ha istituito la CittàMetropolitanadiCagliariprevedendochenefaccianoparte,oltrealcapoluogo,icomunidell'AreaVasta(Assemini, Capoterra,Elmas,Monserrato,QuartuSant'Elena,Quartucciu,Selargius,Sestu,Decimomannu,Maracalagonis,Pula,Sarroch,SettimoSanPietro,Sinnai,VillaSanPietro)eilcomunediUta,peruntotaledi17comuni.


ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedi

dati

Periodicità

dell'informativa

IR21QuotadiinterventicontempidiattuazionesuperioriaivaloridiriferimentoindicatidaVISTO

% 65,60 2013 50,00

SistemadiVisualizzazioneInterattiva

dellaStimadeiTempidelle

Opere(VISTO)

annuale

IR22Livellodiinteresseregistrato

sulwebperleattivitadelProgramma

n. 124 2014 160SitowebdelProgramma

annuale

ID

ditutto

l'Asse

Indicatoredi

output

Unitàdi

misuraFondo

Valore

obiettivo

(2018)

Valore

obiettivo

(2023)


dell'informativa

IO09Servizidiassistenza

tecnicaNumero FESR 6-2 20-2


annuale

IO13Incontridi

partenariatoNumero FESR 18 37


annuale


Codiceprogetto Titoloprogetto Risorseassegnate(ineuro)

CA5.1.1.a Supportotecnicoeamministrativoalpersonaledell'AutoritàUrbana €950.000,00

CA5.2.1.a Processopartecipativo,Comunicazioneevalutazione €100.000,00

Totale €1.050.000,00

137


Codice

progetto2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

CA5.1.1.a

€,00 €35.775,22 €210.864,78

€

200.000

€

245.060,25

€

158.028,62

€

53.403,63

€

46.867,50

€950.000,00

CA5.2.1.a

€13.932,00 €0,00 €15.000,00

€9.900,46

€20.000,00

€19.427,63

€

€15.000

€

€15.000

€

€10.000

€

€11.068

€16.739,91

€100.000,00

Totale

€13.932,00 €

35.775,22

€

225.864,78

€220.765,24

€

220.000,00

€219.427,63

€

260.060,25

€

173.028,62

€

63.403,63

€

57.935,50

€63.607,41

€1.050.000,00

5.Schedeprogetto

Anagra"icaprogetto


Titoloprogetto Supportotecnicoeamministrativoalpersonaledell'AutoritàUrbana

CUP(sepresente) G29G16000780006

Modalitàdi


Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento

LuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheEuropee


Soggettoattuatore

ComunediCagliari,nellapersonadiLuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheEuropee




Il progetto persegue l'obiettivo di migliorare la capacita e il livello di quali4icazionedell'AutoritaUrbanadiCagliariedeiServizidelComunediCagliarichesarannocoinvolti,avario titolo, nell'attuazione delle Azioni del Programma, attraverso il necessario supportotecnicoedamministrativonelleattivitadiprogrammazione,monitoraggio,rendicontazioneecontrollo,inlineaconunabuonaesanagestioneprocedurale,4isicae4inanziaria.

138

Attività Il progetto avra ricadute sui processi amministrativi e la performance organizzativa delComunediCagliarisianelbrevechenellungoperiodo,assicurandoceleritaequalitadegliinvestimentipubbliciabene4iciodeicittadini,deicityuseredeglioperatorieconomici.


piani"icazioneprevistiperillivellocomunale

IlprogettoècoerenteconlanormativanazionaleinmateriadigestionedellaperformancenellaPubblicaAmministrazione,coniregolamentiepianicomunaliinmateriadiordinamentodegliuf7iciedeiservizi,difabbisognodelpersonale,diformazioneeaccessoalpubblicoimpiego.

Inoltre,ècoerenteconlemisureorganizzativeadottatecondeliberazionediGiuntaComunalen.122/2015perl'implementazionedeiprogettieuropei,atteadassicurareunanettaseparazionetralefunzionidigestione,controlloecontabilitàinsenoall'OrganismoIntermedio.


Ilprogettoècoerente,inoltre,con:

1. il Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane” 2014-2020, il qualegiustappuntosostienelagovernancecomplessivaelapropriaattuazioneoperativa,al7ine di affrontare congiuntamente ed in modo coordinato e sinergico le s7ideterritoriali e organizzative che interessano le Città Metropolitane e di garantire,secondo un metodo di lavoro comune, gli strumenti di governo dello sviluppostrategicodelterritoriometropolitanodell'AgendaUrbana;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse5,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,3/12/15),inquantosaràosservatalanormativanazionaleeregionaleinmateriadiconferimentodiconsulenzeeincarichiprofessionaliediacquisizionediservizitramiteprocedureadevidenzapubblica;

3. lastrategiad’Asse,improntatanonsoloasupportarel'AutoritàUrbananell'attuazionedelProgramma,maancheafavorireuncoordinamentostrategicoefunzionaletralediverse Autorità Urbane, nell'ambito delle azioni di capacity building previste dalPiano di Rafforzamento Amministrativo, in un'ottica di lungo periodo tesa almiglioramento complessivo e strutturale della Pubblica Amministrazione nellacapacitàdigestionedipianicomplessiediprocessitrasversali.


IlprogettoprevedeilrafforzamentodeiServizidelComunediCagliaricoinvoltinell'attuazionedelpresentePianoOperativo,interminidiformazionedelpersonaleatempoindeterminatoedireclutamentodiesperti,sullabasedelfabbisognoespressodall'AutoritàUrbana.

Ilprogetto,inparticolare,favoriràun'attuazioneef7icienteedef7icacedelProgramma,nellesuediverse attività (progettazione, gestione, monitoraggio, risoluzione di criticità, controllo),nonché nella corretta applicazione della legislazione europea in materia di appalti, aiuti distato,valutazioniambientalistrategicheediimpatto.

La performance dell'attuazione del Programma, in termini di ef7icienza ed ef7icacia, saràmisurata attraverso un indicatore di risultato che esprime una riduzione della quota diinterventicontempidiattuazionesuperioriaivaloridiriferimentoindicatidaVISTO,ovverolapercentualedegliinterventi“lenti”rispettoaivaloridiriferimentoindicatidalsistemadi Visualizzazione Interattiva della Stima dei Tempi delle Opere sul totale dei progettimonitorati.

In concreto, il progetto si sostanzia nell'esecuzione delle tipiche attività di supporto edaccompagnamento all’attuazione dei Programmi Operativi e nell'acquisizione di speci7ichecompetenzeeprofessionalitàspecialistiche,daselezionaremedianteprocedureaperteperlosvolgimentodelleseguentiprestazioni:

1. supporto tecnico in loco all'Autorità Urbana, con particolare riferimento allefunzioni delegate in qualità di Organismo Intermedio e in coerenza conl’identi7icazione dei fabbisogni e piani di attività concordati con l’Autorità diGestioneinragionedellacomplessitàedellecaratteristichedelleAzioniintegrate;

2. supportotecnicoemetodologicovoltiarafforzarelestrutture,gliuf7icieleunitàoperativedell'AutoritàUrbana;

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3. sostegno a procedure volte all’accelerazione della spesa e ad azioni volte adisincagliareprogetticoncriticitàattuative;

4. accompagnamentonell'attuazionedelleAzioniintegratedell'AutoritàUrbana,voltoaidenti7icarequeglielementicaratterizzantileazioniutiliadorientarelepolitichedi settore su tutto il territorio metropolitano, ovvero a costruire strumentazioniadeguateperlosvolgimentodelleproprie7inalitàistituzionaligenerali(curadellosviluppostrategicodelterritoriometropolitano,promozioneegestioneintegratadeiservizi, delle infrastrutture e delle reti di comunicazione di interesse della CittàMetropolitana, cura delle relazioni istituzionali afferenti al proprio livello, ivicompresequelleconlecittàeleareemetropolitaneeuropee),graziealsupportodimetodiestrategieunitariealivellonazionale;

5. supportonell'aggiornamentodellaStrategiaUrbana,nelleattivitàincapoall'Unitàdi Gestione e all'Unità Contabile dell'Organismo Intermedio, nella rimodulazionetrimestraledelPianoOperativo,nellaredazionedeibandidigarapredispostidaiServizidiline.



Il Dirigente del Servizio Controllo Strategico e di Gestione, società Partecipate e ControlloAnalogo–PoliticheEuropee,Responsabiledell’UnitàdiGestione,individueràconproprioattodirigenziale i componenti dell’UA ed il responsabile operativo, avente funzioni di projectmanager (di seguito PM), per la gestione del progetto all’interno dei tempi, costi, vincoli,indicatoriecaratteristichede7initenelpianoesecutivodiattuazionedegliinterventi.

InrelazionealletematichedelProgrammadicuiallapresenteschedaprogetto, il personaleimpegnato nella realizzazione delle attività progettuali del PON METRO potrà recarsi inmissione e/o trasferta per lo svolgimento di attività di confronto inter-istituzionale, perprendereparteaseminarie/oconvegnie/oriunioniorganizzatedaaltreCittà/AAUU,riferitealle7inalitàoperativeperseguitedalprogetto.

Sarannooggettodirimborsolespeserelativeaitrasporti,quellerelativeavittoealloggio.

InrelazionealletematichedelProgrammadicuiallapresenteschedaprogetto,alpersonaleimpegnato nella realizzazione delle attività progettuali del PON METRO verrà proposto unpercorsoformativodicaratteregenerale,intemadiprogettazioneeuropea,conunaanalisideifondistrutturalieuropei,edinparticolaredeidocumentioperatividelPonMetro.Laformazioneavrà ad oggetto anche i sistemi di controllo e gestione dei programmi, gli adempimenti e ivincolinormativi,leregolediammissibilitàdellespesedeifondielarendicontazione.

Inoltre, sarà prevista una formazione di carattere specialistico, sempre nell'ambito deiprogrammi del PonMetro, per alcunidipendenti del ServizioPoliticheSociali e Salute edelServizioMobilità,Infrastruttureviarieereti.

Talispesesarannocollocatecoerentementenell'ambitodelleoperazioni7inanziatenell'Asse5,azione5.1.1.a”Supportotecnicoeamministrativoalpersonaledell'AutoritàUrbana”,inquantoassimilabiliallatipologiadiinterventiammissibili.

Areaterritorialedi

interventoIlComunediCagliari

Risultatoatteso

Gliindicatoridioutput

Indicatore1):NumerodiservizidiassistenzatecnicaGliindicatoridioutputsonostatiquanti7icaticonsiderandol'Asse5nellasuainterezza(AutoritàdiGestionee14AutoritàUrbane).Ivaloriobiettivo,sebbenefacoltativi,informanodellamisurachepuòcontribuirealraggiungimentodeirisultatiattesi.

Datainizio/"ineLedatediiniziosiriferisconoall'attivitàdiprogettazione(30Ottobre2016)eallachiusuradelprogetto(31Dicembre2023).

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0,00




CA5.1.1.aSupportotecnicoeamministrativoalpersonaledell'AutoritàUrbana

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione x x x

Aggiudicazione x x x

Realizzazione x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Chiusura

interventox


CA5.1.1.aSupportotecnicoeamministrativoalpersonale

dell'AutoritàUrbana

2016 €,00

2017 €35.775,22

2018 €210.864,78

2019 €200.000,00

2020 €245.060,25

2021 €158.028,62

2022 €53.403,63

2023 €46.867,50

Totale €950.000,00

Anagra"icaprogetto


Titoloprogetto Processopartecipativo,Comunicazioneevalutazione


Modalitàdi Atitolarità

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attuazione

Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento

LuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheEuropee


Soggettoattuatore

ComunediCagliari,nellapersonadiLuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheEuropee



Attività


Il progetto persegue l'obiettivodi migliorare la qualità degli investimenti, la partecipazioneattiva, aperta e trasparente degli attori istituzionali e dei rilevanti stakeholders locali nellediverse fasi di attuazione del Programma attraverso un'attività di informazione ecomunicazione in grado di illustrare gli obiettivi da raggiungere e le criticità da risolvere.Particolare attenzione si è posta nel rilevare gli elementi di contesto alla base dellaprogettazione delle più ef7icaci e pertinenti azioni di comunicazione e informazioneinterpretatecomeunostrumentoimprescindibileperfavorireilsuccessodelProgramma,nonsoltantoentroicon7iniurbanidelComunediCagliari,masututtal'areametropolitana,nonchéperrendereicittadiniconsapevoliepartecipidegliinterventichesiintendepromuoveresuitemidellaAgendaUrbana.Ilprogettoèstatodunquepensatoperraggiungeredueobiettivigenerali:

1. rafforzare l’immagine della Città Metropolitana come attore nello sviluppo dellepoliticheperl’Agendaurbana;

2. garantiretrasparenza,accessibilitàeimparzialitànell'accessoalleopportunitàoffertedalPONMetro,mettendoadisposizionedituttii potenzialibene7iciariepotenzialidestinatari l'agevole accesso alle informazioni e la fruibilità degli strumentiriguardantileopportunitàcontenutenelProgramma.

Gliobiettivigeneralisitradurrannoneiseguentiobiettivi,caratterizzatidamaggiorespeci7icità:1. svilupparelacomunicazioneinterna,diffonderelaconoscenzadelPONedellenovità

dellasuaattuazioneaidiversiServizicoinvoltinellarealizzazionedeiprogetti;2. attivarelacomunicazioneon-linesuspazidedicatiaggiornandoleinformazionimesse

a disposizione dal Comune, dall'AdG e dalle altre Città nei principali ambiti diinterventodelPON;

3. promuovere eventi/iniziative pubbliche di conoscenza e approfondimento del PONMetroCagliari;

4. rafforzarel’immaginediCagliarinelcontestodellaCittàMetropolitanacomeattorenello sviluppo delle politiche per l’agenda urbana creando una rete informativaterritoriale;

5. promuovere la trasparenza nell’utilizzo delle risorse del Programma attraversol'aggiornata pubblicazione online dei progetti e della loro realizzazione, fornendoinformazionipuntualisuirelativibandieavvisi;

6. garantireladiffusioneevalorizzazionedei risultatidelProgrammaattraversounadiffusainformazionesuiprogettirealizzati/incorsodirealizzazione;

7. diffondereunmessaggiounicoecoordinatoconlealtreCittàMetropolitaneafferentialProgrammainrelazionealletematichedell’AgendaUrbana.

Le azioni saranno prioritariamente, ma non esclusivamente rivolte ai target di riferimento,individuatidallaStrategianazionaledelPONMetro:Bene�iciari potenziali: categorie di soggetti che possono accedere alle opportunità di7inanziamentoprevistedalPONMetro.Bene�iciarieffettivi:tutticolorocheaccedonoalleopportunitàprevistedalProgramma,acuisarà garantito un accesso immediato alle informazioni necessarie alla corretta gestione eattuazionedegliinterventi.Atalproposito,occorrespeci7icarecheil ComunediCagliariassegnail ruolodi"bene7iciari"

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prioritariamente ai propri Servizi, chiamati ad attuare gli interventi, de7inendo invece "cityuser"icittadini,destinatari7inalidegliinterventi.Opinionepubblica:sifaquiriferimentoalcosiddetto"grandepubblico",cheandràraggiunto,maancheascoltatoattivamenteperinstaurareundialogoaduevie;percomunicareivaloripositivi del Programma e, al tempo stesso, recepire informazioni utili per monitorarne ilgradimentoel'ef7icacia.Moltiplicatoridellainformazione:sitrattadialcunisoggettipubblicieprivatiincondizionedioperarequaliampli7icatori,omeglio,moltiplicatoridelleinformazionisulleopportunità,lostatoeirisultatidelProgrammaeche,inalcunicasi,possonofungeredapunti7isicidiascoltoeinformazionesulterritorio.Sonoricompresi:partneristituzionali,economiciesociali,partnereretidellacomunicazioneemedialocali.IlprogettoavràricadutesuiprocessiamministrativielaperformanceorganizzativadelComunediCagliarisianelbrevechenellungoperiodo,assicurandoceleritàequalitàdegliinvestimentipubbliciabene7iciodeicittadini,deicityuseredeglioperatorieconomici.Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di

piani"icazioneprevistiperillivellocomunale

IlprogettoècoerenteconlanormativanazionaleinmateriadigestionedellaperformancenellaPubblicaAmministrazione,coniregolamentiepianicomunaliinmateriadiordinamentodegliuf7iciedeiservizi,difabbisognodelpersonale,diformazioneeaccessoalpubblicoimpiego.Inoltre,ècoerenteconlemisureorganizzativeadottatecondeliberazionediGiuntaComunalen.122/2015perl'implementazionedeiprogettieuropei,atteadassicurareunanettaseparazionetralefunzionidigestione,controlloecontabilitàinsenoall'OrganismoIntermedio.CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse

Ilprogettoècoerente,inoltre,con1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilquale

giustappunto sostiene la governance complessiva e la propria attuazioneoperativa, al 7ine di affrontare congiuntamente ed in modo coordinato esinergico le s7ide territoriali e organizzative che interessano le CittàMetropolitane e di garantire, secondo un metodo di lavoro comune, glistrumentidigovernodellosviluppostrategicodelterritoriometropolitanodell'AgendaUrbana;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse5,comeapprovatiinsedutaplenaria dal Comitato di Sorveglianza del PON Metro (Roma, 3 dicembre2015), in quanto sarà osservata la normativa nazionale e regionale inmateria di conferimento di consulenze e incarichi professionali e diacquisizionediservizitramiteprocedureadevidenzapubblica;

3. la strategia d’Asse, improntata non solo a supportare l'Autorità Urbananell'attuazione del Programma, ma anche a favorire un coordinamentostrategico e funzionale tra le diverse Autorità Urbane, nell'ambito delleazioni di capacity building previste dal Piano di RafforzamentoAmministrativo, in un'ottica di lungo periodo tesa al miglioramentocomplessivoestrutturaledellaPubblicaAmministrazionenellacapacitàdigestionedipianicomplessiediprocessitrasversali.


Ilprogettoprevedeilcoinvolgimentodioperatorieconomicispecializzatiingradodifornireiservizi di alto livello professionale riferiti alla realizzazione dei supporti e dei contenutiformalizzatineglistrumentipredisposticonl'ausiliodell'operatoreeconomicoindividuatoperl'attivitàdiconsulenzaecontrattualizzatonelprogettoCA5.1.1a.GlistrumentioperativisonoilPianodiComunicazione,ilPianoMediaeilPianoRedazionale.NelPianodiComunicazioneannualesiprevedeneldettagliolosvolgersidell'attività,ilbudgetadisposizione,itargetdipubblicodacentrareeilsistemadivalutazionedeglioutputprodotti.Nel Piano Media si identi7icano le emittenti radiofoniche, televisive e del web per garantireun'adeguata copertura mediatica prevista in tutte le circostanze in cui è importantesensibilizzareitargetdiriferimentosulleconcreteopportunitàoffertedalPONMETROeperquestaverrannofacilitatelacreazionedirelazioni,ladiffusioneelagestionediinformazionipergarantireunacollaborazioneattivacongli intermediari regionalie locali perdarerilievoamomentisigni7icativioatappeimportantidell’attuazione.Il Piano Redazionale è il documento strategico che prevede le modalità di predisposizione,produzione e diffusione dei testi da pubblicarsi negli spazi dedicati al PON sui media diproprietàdelComunediCagliari(sitowebistituzionaleecanalisocial),nellastampaquotidianao periodica, anche su supporti web, testate giornalistiche online, tv, radio e social media, acarattere sia locale che nazionale. In particolare, il Piano piani7ica l'intervento dell'Unitàredazionale e dell’assistenza giornalistica af7inché sia assicurata la gestione ef7icace dellecomunicazioniconilpubblico,conimediaecongliorganiistituzionali,diconcertoconl’Uf7icio

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StampadelComunediCagliari.Laperformancedelprogettosaràmisurataattraversounindicatoredirisultatocheesprimeillivello di interesse registrato sul web per le attività del Programma nel corsodell’attuazione,ovveroilnumerodiaccessimediannualialsitowebdelProgrammastessoinrapportoalnumerodinewspubblicateperinformareilpubblicoestimolarelapartecipazionedeglistakeholder.Inconcreto,ilprogettosisostanzianell'acquisizionedispeci7ichecompetenzeeprofessionalitàspecialistiche,daselezionaremedianteprocedureaperteperlosvolgimentodelleseguentiprestazioni:

1. realizzazione dei contenuti e dei supporti previsti nel Piano di comunicazione,informazioneepubblicità,perconsentirelacapillarediffusionedelleinformazionineiconfronti dei potenziali bene7iciari delle iniziative 7inanziate e la massimapubblicizzazionedeicontenutiedeirisultatirealizzati;

2. acquisizionedeglispazicomunicativineidiversimediasecondoil mediaplanningebuyinprevistonelPianoMedia;

3. realizzazionediun'innovativapiattaformawebdedicatadaunlatoadassolvereagliobblighidipubblicitàetrasparenzaprevistidairegolamentiedalCodicedicondottasulpartenariato(incollegamentoconlapiattaformaOpenCoesione);


Garante della sostenibilita economica e gestionale del progetto e l'OrganismoIntermedio,nella persona del Direttore Generale del Comunedi Cagliari, che provvedera - in sede diapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,4inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiraun'UnitadiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedel ServizioControlloStrategicoeControllo di Gestione, Societa Partecipate e Controllo Analogo, Politiche Europee, chenell'ambito della propria autonomia organizzativa scegliera tra il personale del proprioServizioicomponentidell'UnitadiAttuazione.

Areaterritorialedi

intervento

IlComunediCagliari

Risultatoatteso

Gliindicatoridioutput

Indicatore1):RealizzazionediapplicativiesistemiinformativiValoreobiettivo(2018)1;(2023):2Indicatore2):NumerodivisiteinlocoValoreobiettivo(2018)10;(2023):84Indicatore3):IncontridipartenariatoValoreobiettivo(2018)18;(2023):37Indicatore4):ProdottidellavalutazioneValoreobiettivo(2018)5-1;(2023):15-1Indicatore5):TassodigradimentodegliutentiValoreobiettivo(2018)40%-20%;(2023):65%-20%

Gliindicatoridioutputsonostatiquanti7icaticonsiderandol'Asse5nellasuainterezza(AutoritàdiGestionee14AutoritàUrbane).Ivaloriobiettivo,sebbenefacoltativi,informanodellamisurachepuòcontribuirealraggiungimentodeirisultatiattesi.

Datainizio/"ineLedatediiniziosiriferisconoall'attivitàdiprogettazione(30Ottobre2016)eallachiusuradelprogetto(31Dicembre2023).




0,00



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CA5.2.1.aProcessopartecipativo,ComunicazioneevalutazioneautoritàUrbana

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione x x

Aggiudicazione x

Realizzazione x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Chiusura

interventox


CA5.2.1.aProcessopartecipativo,Comunicazioneevalutazioneautorità

Urbana

2016 €13.932,00

2017 €0,00

2018€15.000,00

€9.900,46

2019€20.000,00

€19.427,63

2020 €15.000,00

2021 €15.000,00

2022 €10.000,00

2023€11.068,00

€16.739,91

Totale €100.000,00

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Piano Operativo della Città di Cagliari...Asse 1 Agenda Digitale Metropolitana 5 € 7.448.340,00...

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