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MILANO CITTA’MILANO CITTA’ METROPOLITANA

Daniela Gasparini24 settembre 2013

AREA MetropolitanaMILANESE: UNA CITTA’ DI CITTA’

MILANO: VEDUTA NOTTURNA DALLE PREALPI LOMBARDE (D. Necchi)

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Nel 1970 guardando dal satellite questo territorio si individuano i confini della Città di Milano ed era ancora riconoscibile una struttura urbana

DAL SATELLITE ...

era ancora riconoscibile una struttura urbana compatta che si sviluppava verso nord

Erano ancora riconoscibili una serie di centri, Melegnano, Melzo, Gorgonzola, Saronno, ed altrialtriErano ancora chiari i confini di Bergamo, Lecco, Varese

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DAL SATELLITE ... IERI E OGGI

2001

1972

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3.075.083 abitanti (dati Istat 01/01/2013)1.575 kmq 1 951 abitanti per kmq

MILANO CITTA’ Metropolitana CARTA D’IDENTITA’

1.951 abitanti per kmq134 comuni PIL 114.066.539.502Milano: 1.262.101 abitanti

41 comuni dell’area sopra 15.000 abitanti2 unioni di comuni: Basiano/Masate-Vermezzo/Zelo Surrigone

http://www.tuttitalia.it/lombardia/provincia-di-milano/34-comuni/popolazione/

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MILANO CITTA’ Metropolitana COMUNI > 15.000 ABITANTI

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MILANO CITTA’ Metropolitana COMUNI > 15.000 ABITANTI - II

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GLI AMBITI DEL PTCP MILANO(SENZA MONZA)

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MISSIONITALIA

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LE 10 CITTA’ Metropolitane18 MILIONI DI ABITANTI

Città Sindaco note abitantiROMA Ignazio Marino norme speciali 3.997.465MILANO Giuliano Pisapia scadenza 2016 3 136 971MILANO Giuliano Pisapia scadenza 2016 3.136.971NAPOLI Luigi De Magistris scadenza 2016 3.054.956TORINO Piero Fassino scadenza 2016 2.247.780VENEZIA Giorgio Orsoni scadenza 2015 846.962GENOVA Marco Doria scadenza 2017 855.834BOLOGNA Virginio Merola scadenza 2016 976.243

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FIRENZE Matteo Renzi scadenza 2014 1.232.370BARI Michele Emiliano scadenza 2016 1.286.785REGGIO CALABRIA

commissario 550.967

censimento 2011

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OBIETTIVI STRATEGICI

La missione essenziale delle Città Metropolitane è quella di porsi alla testa dello sviluppo e del rilancio del nostro sistema produttivo ed economiconostro sistema produttivo ed economicoIn queste aree sono collocati i centri di ricerca di maggior prestigio, le Università più avanzate, le strutture finanziarie portanti del PaeseSono sedi delle imprese più rilevanti e delle multinazionali più prestigioseS i t i t ti i i ti i tiSono sistemi portanti per servizi e reti innovative

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COSA DICE LA LEGGE: TEMPI

Periodo transitorio dal 01.01.2014 al 01.7.2014 per definire Statuto e organizzare passaggi da Provincia Subentro della Città Metropolitana alla Provincia a partire dal 01.07.2014Fino al 2017 non è prevista la possibilità di elezione diretta Sindaco Metropolitano e comunque occorre apposita legge elettorale e suddivisione in Comuni del Capoluogo p g

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COSA DICE LA LEGGE: TEMPI - II

“ … Ove, entro il 28 febbraio 2014, almeno un terzo dei comuni ricompresi nel territorio della Città Metropolitana e tra loro confinanti, deliberino con atto del consiglio comunale a maggioranza assoluta dei componenti di NON far parte della Città Metropolitana, la Provincia omonima rimane in carica per questi comuni con compiti e funzioni riorganizzate secondo la legge ...”

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COSA DICE LA LEGGE: ORGANI

Sindaco Metropolitano, rappresenta l’ente, presiede consiglio e conferenza. Ha poteri d’impulso, sovraintende al funzionamento servizi e uffici. E’ di diritto il Sindaco del comune capoluogo. Consiglio Metropolitano, organo di indirizzo dell’ente, predispone bilancio, approva regolamenti. E’ costituito dal Sindaco Metropolitano, dai Sindaci dei comuni con più di 15.000 abitanti e dai presidenti delle Unioni di comuni con più di 10.000 abitanti oppure, lo Statuto può prevedere l’elezione del Sindaco Metropolitano da parte di tutti i consiglieri e i Sindaci del territorio (art.4 comma 2)

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COSA DICE LA LEGGE: ORGANI - II

Conferenza Metropolitana, adotta Statuto e modifiche, approva bilanci ed è composta da tutti i Sindaci

Fino al 2017 non è possibile optare per l’elezione diretta del Sindaco e comunque ciò è possibile solo se il Comune Capoluogo si scorpora in più comuniSe si optasse per la prima ipotesi il Consiglio Metropolitano di Milano sarebbe composto da 41Metropolitano di Milano sarebbe composto da 41 Comuni più due Unioni

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COSA DICE LA LEGGE: FUNZIONI

Alle Città Metropolitane sono attribuite le funzioni delle province e vengono aggiunte le seguenti funzioni f d t lifondamentali:

Adozione annuale piano strategico MetropolitanoPianificazione territoriale generale: strutture di comunicazione, reti di servizi e delle infrastrutture, anche fissando vincoli e obiettivi all’attività dei comuni metropolitanimetropolitani

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COSA DICE LA LEGGE: FUNZIONI - II

Strutturazione dei sistemi coordinati di gestione dei servizi pubblici e organizzazione dei servizi pubblici di i t l bit M t litinteresse generale ambito Metropolitano;

Mobilità e viabilità in coerenza con pianificazione generale

Promozione e coordinamento sviluppo economicoPromozione e coordinamento dei sistemi di i f ti i di it li iinformatizzazione e digitalizzazione

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ESPERIENZE EUROPEE: STOCCARDA

Istituita nel 1994 con legge dello Stato FederaleBilancio di ca. 300 mln Euro, 85% destinato trasportia c o d ca 300 u o, 85% des a o aspoEnti aderenti 1793654 kmq 2,7 milioni abitanti FORMA GOVERNO – assemblea ad elezione diretta il Presidente viene scelto da assembleaCompetenze: pianificazione e trasporti, sviluppo economico, marketing e politiche turismo

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ESPERIENZE EUROPEE: BARCELLONA

Istituita nel 2011- Area Metropolitana Barcellona (AMB)Bilancio di ca. 572mln euro.a c o d ca 5 eu oEnti aderenti 36636 kmq 3,2 milioni abitanti FORMA GOVERNO – istituzione di secondo grado, elezione indiretta. Presidente eletto da Sindaci e

i li iconsiglieriCompetenze: pianificazione e infrastruttuazioneterritoriale, sviluppo economico, acque, rifiuti, coesione sociale

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ESPERIENZE EUROPEE: PARIGIInizia 2001 cooperazione tra i Comuni, e nel 2009 istituita Paris Mètropole associazione volontaria tra i ComuniBilancio quote versate dagli aderenti in ragione abitanti (0,15 euro) per i comuni, 0,10 per ass. intercomunaliEnti aderenti 149 comuni,45 associazioni intercomunali, 8 dipartimenti, Regione Ile-de-France2546 kmq 9,3 milioni abitanti FORMA GOVERNO cooperazione volontaria ilFORMA GOVERNO – cooperazione volontaria, il Presidente è a rotazione della durata di un annoCompetenze: non ha competenze di legge trattandosi di associazione volontaria, priorità a progetti su sviluppo economico a scala Metropolitana e casa

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Se sul piano politico fossero definite le funzioni che la Città Metropolitana in prima applicazione dovrebbe programmare e gestire, forse sarebbe più facile il percorso

CITTA’ METROPOLITANAFUNZIONI - I

p g g , p pnegoziale con Regione, Parlamento e Comuni

Sarebbe anche utile indicare nella legge istitutiva le funzioni esclusive della Città Metropolitana, lasciando però aperta la possibilità di poter definire nuove funzioni

Per quanto riguarda l’area Milanese le funzioni Metropolitane su cui si è più dibattuto sono:

segue

PIANIFICAZIONE TERRITORIALE GENERALE (art.9 comma 1 lett. B):La legge regionale che è in fase di revisione dovrà

CITTA’ METROPOLITANAFUNZIONI - II

La legge regionale che è in fase di revisione dovrà prevedere una apposita disciplina che permetta di avere un PIANO STRUTTURALE dove programmare viabilità, parchi, impianti sportivi di scala nazionale e regionale, scuole medie superiori, ospedali, servizi culturali di interesse regionale o nazionale (Musei, biblioteche etc.), la casa, i servizi ambientali di scala Metropolitana, e un PIANO ORDINARIO di competenza comunalePIANO ORDINARIO di competenza comunale.

L’accordo di programma Metropolitano potrebbe essere un nuovo strumento per gestire le trasformazioni di valenza sovra-comunale

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STRUTTURAZIONE DI SISTEMI COORDINATI DIGESTIONE SERVIZI PUBBLICI, ORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI DI INTERESSE GENERALE DI

CITTA’ METROPOLITANAFUNZIONI - III

AMBITO Metropolitano (Art.9 comma 1 lett. C):Fermo restando che per quanto riguarda i servizi di scala Metropolitana occorre aggiungere anche la GESTIONE e che i servizi pubblici sono di competenza comunale e i comuni già oggi si organizzano a scala sovra-comunale, occorre meglio definire i servizi di interesse Metropolitano

Un primo elenco potrebbe essere: ciclo acqua, rifiuti, trasporti, gas, teleriscaldamento, fibbra ottica, parchi (sia regionali che PLIS), politiche lavoro, turismo.

MOBILITA’ E VIABILITA’; (art.9 comma1 lett. D)PGTU METROPOLITANO; regolazione della sosta,

CITTA’ METROPOLITANAFUNZIONI - IV

; g ,piste ciclabili, bici stazione, etc.PIANO TRASPORTO PUBBLICO; ferro e gomma

più:ulteriori COMPETENZE PROVINCIALI - trasferite:ulteriori COMPETENZE PROVINCIALI trasferite: scuole medie superiori, servizio trasporto disabili, etc.…

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Mil CittàMilano CittàMetropolitana:

risorse

ALLA CITTA’ METROPOLITANA SPETTANO:

1 Il t i i l i t t li d ll

RISORSE DELLA CITTA’ METROPOLITANA

1. Il patrimonio e le risorse umane e strumentali della provincia soppressa, a cui la Città Metropolitana succede a titolo universale in tutti i rapporti attivi e passivi

2. Il sistema finanziario della provincia soppressa (art. 24 comma 1 del decreto legislativo 6 maggio 2011 n.68)

3. il Fondo perequativo (art. 23 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68)maggio 2011, n. 68)

4. Ulteriori fonti di entrata generale da attribuirsi con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri

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grazie! ...