PATTO DEI SINDACI: Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (P.A.E.S.) Ing. Elena Mingardo.

PATTO DEI SINDACI:

Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile

(P.A.E.S.)

Ing. Elena Mingardo

Il Patto dei Sindaci29 Gennaio 2008

II Edizione della Settimana Europea dell’Energia Sostenibile

La Commissione Europea ha lanciato il “Patto dei Sindaci”

10 Febbraio 2009 III Edizione della Settimana Europea

dell’Energia Sostenibile

Cerimonia del Patto dei Sindaci

28 città italiane hanno partecipato alla cerimonia28 città italiane hanno partecipato alla cerimonia

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Cos’è il Patto dei Sindaci?È la prima iniziativa della Commissione Europea che ha come diretti destinatari gli Enti Locali ed i loro Cittadini.

Le città sono responsabili, direttamente ed indirettamente di oltre il 50% delle emissioni di gas serra derivanti dall’uso dell’energia nelle attività umane

L’impegno dell’UE nella riduzione delle emissioni potrà essere raggiunto solamente se condiviso dagli Amministratori Locali e dai cittadini

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Sottoscrivendo l’iniziativa, l’Ente Locale dimostra il proprio personale impegno nel raggiungimento degli obiettivi che l’Unione Europea si è posta per il 2020 e nell’ottenimento della sostenibilità energetica ed ambientale per l’intero territorio comunale.

Le Amministrazioni Locali devono definire ed attuare azioni concrete che consentano di ottenere la riduzione delle emissioni di CO2 di almeno il 20% e di garantire l’efficienza ed il risparmio energetico e l’utilizzo di energia da fonti rinnovabili.

Cos’è il Patto dei Sindaci?

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Come aderire al Patto dei Sindaci?Il Patto dei Sindaci è aperto a tutte le Autorità Locali democraticamente costituite, di qualunque dimensione e indipendentemente dalla presenza e dall’attuale stato della politica per il clima e l’energia.

Il Consiglio Comunale informa la Commissione Europea ed il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare della sua decisione inviando un messaggio all’Ufficio del patto dei Sindaci;

Il Consiglio Comunale riceve la conferma dell’adesione tramite e-mail contenente anche le informazioni necessarie per il proseguo dell’iniziativa.

Il Consiglio Comunale adotta formalmente il Patto dei Sindaci tramite Delibera;

Il Sindaco sottoscrive il Modulo di adesione;

Il Patto dei Sindaci viene presentato al Consiglio Comunale (o analogo Organo decisionale preposto) della città;

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1) Preparare un Inventario delle emissioni di base (BEI);

2) Predisporre, entro l'anno successivo alla loro adesione ufficiale al Patto dei

Sindaci, il Piano d'Azione per l'Energia Sostenibile (PAES), che delinei le misure

e le politiche che verranno sviluppate per il raggiungimento degli obiettivi;

3) Pubblicare regolarmente, ogni 2 anni dalla predisposizione del PAES, un Report

che fornisca informazioni circa lo stato di attuazione, il grado di avanzamento dei

programmi ed i risultati sinora raggiunti;

4) Promuovere le attività, coinvolgere i cittadini ed i portatori di interesse e

contribuire alla realizzazione di eventi quali le Giornate dell’energia;

5) Diffondere i principi del Patto dei Sindaci, incoraggiando le altre Autorità Locali

ad aderirvi e contribuendo alla realizzazione di eventi (quali la Cerimonia annuale

del patto dei Sindaci, incontri con la collettività e workshop tematici).

Gli impegni assunti dai firmatari del Patto dei Sindaci

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Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES)

Indica le misure e le politiche concrete che dovranno essere realizzate, definisce l’arco temporale e assegna

le responsabilità che traducono la strategia a lungo termine in azione e ad ottimizzare le sinergie esistenti

tra gli interventi nei diversi settori.

Step-by-step

verso il -20% CO2

entro il 2020

Il Piano d'Azione per l'Energia Sostenibile è lo strumento attraverso il quale l’Ente Locale individua il percorso verso

il raggiungimento dell’obiettivo di riduzione delle emissioni.

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Inventario delle Emissioni di Base (BEI) Le azioni necessarie al raggiungimento degli obiettivi previsti dal Patto dei Sindaci vengono definite grazie alla redazione dell’Inventario di Base delle Emissioni.

Quantifica le emissioni di CO2 derivanti dal consumo di energia nel territorio, individua le principali fonti di emissione ed il rispettivo potenziale di riduzione.

I concetti di base che devono essere contenuti nell'Inventario sono:1) Anno di riferimento: l'anno di base raccomandato per l'Inventario è il 1990 (o l’anno più prossimo al 1990 per il quale si hanno a disposizione dati completi ed affidabili.2) Dati di attività: quantificano le attività antropiche oggetto dell'Inventario (elettricità consumata negli edifici comunali, energia utilizzata per il riscaldamento degli edifici residenziali, combustibili utilizzati dai mezzi pubblici, ecc.).3) Fattori di emissione: sono coefficienti che quantificano le emissioni per unità di attività.

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Il PAES è un componente chiave verso una strategia

programmatica ed operativa di risparmio energetico ed, in quanto

tale, non può essere considerato come un documento fisso.

Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile

Il PAES non deve quindi essere

considerato un obiettivo ma uno

strumento in grado di servire da

riferimento durante l’attuazione ed

il processo di monitoraggio.

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Campo d’azione del P.A.E.S.

Settore EdilizioSettore Edilizio;

Infrastrutture urbane;Infrastrutture urbane;

Trasporti eTrasporti e Mobilità Urbana;Mobilità Urbana;

Generazione di energia Generazione di energia distribuita e sfruttamento distribuita e sfruttamento delle fonti energetiche delle fonti energetiche rinnovabili;rinnovabili;

Le azioni inserite all’interno del PAES devono coprire l’intera area geografica dell’Ente firmatario, coinvolgendo sia il Settore Pubblico che quello Privato.Gli ambiti d'azione delle iniziative definite devono riguardare:

Pianificazione territoriale;Pianificazione territoriale;

Appalti pubblici verdi;Appalti pubblici verdi;

Sensibilizzazione, formazione Sensibilizzazione, formazione e partecipazionee partecipazione

Settore industrialeSettore industriale

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SETTORE EDILIZIOSETTORE EDILIZIO

In riferimento sia alle nuove costruzioni, che alle ristrutturazioni importanti, che al parco edilizio esistente (edilizia pubblica e privata residenziale, edilizia scolastica, terziario);Gli interventi devono essere suddivisi a seconda delle diverse possibili applicazioni nel territorio comunale:

- Settore municipale;- Settore terziario;- Settore residenziale.

INFRASTRUTTURE URBANE INFRASTRUTTURE URBANE

Azioni rivolte alla Pubblica Illuminazione, alle Reti elettriche intelligenti, alla Rete di Teleriscaldamento, ecc. 11

Campo d’azione del P.A.E.S.TRASPORTI E MOBILITÀ URBANATRASPORTI E MOBILITÀ URBANA

Le azioni devono consentire la definizione di un sistema di mobilità che promuova il miglioramento delle condizioni di accessibilità dell'intero territorio comunale, mediante l'utilizzo di modalità alternative di trasporto, privilegiando il Trasporto Pubblico Locale di superficie e metropolitano e la modalità ciclabile e pedonale.

PIANIFICAZIONE TERRITORIALE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE

Gli obiettivi di riduzione delle emissioni riguardano la definizione di un sistema di pianificazione territoriale moderno ed aggiornabile, attraverso la sinergia (concettuale e temporale) tra piani e programmi e l’inserimento di criteri ambientali ed energetici nei processi di predisposizione degli strumenti urbanistici e di settore.

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GENERAZIONE DI ENERGIA DISTRIBUITA E SFRUTTAMENTO GENERAZIONE DI ENERGIA DISTRIBUITA E SFRUTTAMENTO DELLE FONTI ENERGETICHE RINNOVABILIDELLE FONTI ENERGETICHE RINNOVABILI

Il ricorso alle fonti di energia rinnovabile non produce una riduzione del consumo di energia ma garantisce che l’energia utilizzata abbia un impatto minore sull’ambiente. L’obiettivo primario è quello di ridurre la dipendenza da fonti energetiche tradizionali non rinnovabili, quali i combustibili fossili, e di attuare una politica di effettiva riduzione delle emissioni di gas serra. In questo senso è importante attuare politiche energetiche locali che valorizzino le specifiche caratteristiche del territorio e che consentano lo sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili disponibili.

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APPALTI PUBBLICI VERDIAPPALTI PUBBLICI VERDI

Gli Appalti Pubblici Verdi rappresentano un’opportunità per gli Enti Locali verso il miglioramento delle performance in materia di consumo di energia.Gli acquisti verdi possono interessare diversi settori quali:

Trasporto pubblico (es. Veicoli a basse emissioni); Elettricità (es. Incremento utilizzo di energia da fonti rinnovabili e dell'efficienza energetica); Prodotti Informatici (es. Acquisto di prodotti informatici eco-compatibili, sensibilizzazione circa le modalità di risparmio energetico); Costruzione, ristrutturazione degli edifici (es. Definizione di standard di efficienza energetica). 14


SENSIBILIZZAZIONE, FORMAZIONE E PARTECIPAZIONE DI SENSIBILIZZAZIONE, FORMAZIONE E PARTECIPAZIONE DI TUTTE LE PARTI INTERESSATETUTTE LE PARTI INTERESSATE

Per garantire la condivisione e la collaborazione da parte del maggior numero possibile di stakeholder è necessario impostare processi di sensibilizzazione, formazione e partecipazione rivolti alle tematiche della sostenibilità ambientale ed energetica.

SETTORE INDUSTRIALE

Non essendo di norma competenza delle municipalità ed essendo interessato da specifiche iniziative a livello europeo, non è un

obiettivo chiave del Patto dei Sindaci; per questo motivo gli Enti locali hanno la facoltà di scegliere se attuare o meno azioni in tale ambito.

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Il P.A.E.S. del Comune di GenovaÈ il primo Piano italiano approvato dalla

Commissione Europea (5 Agosto 2010)

L’Inventario delle Emissioni di Base riporta la quantificazione delle emissioni relative all’intero territorio comunale e si riferiscono al 2005.

o Edifici, attrezzature/impianti comunali;o Trasporti;o Calore/Freddo prodotti localmente;o Produzione locale di energia.

I settori considerati nell’Inventario sono:

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Il P.A.E.S. del Comune di Genova

EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI Edifici, attrezzature/impianti comunali; Edifici, attrezzature/impianti terziari; Edifici residenziali; Illuminazione pubblica comunale.

TRASPORTI Flotta municipale; Trasporto pubblico locale; Trasporto privato e commerciale.

PRODUZIONE LOCALE DI

ENERGIA Eolico; Idroelettrico; Fotovoltaico; Cogenerazione; Biogas

CALORE/FREDDO PRODOTTI LOCALMENTE Cogenerazione di energia elettrica e termica; Reti di teleriscaldamento

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Consumo di energia per settore per l’anno 2005 (MWh)

PRINCIPALI RISULTATI DELL’INVENTARIO DELLE EMISSIONI DI BASE

Emissioni di CO2 per settore per l’anno 2005 (ton)

TOT 8.076.601 MWh TOT 2.271.911 tonCO2

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Il P.A.E.S. del Comune di GenovaL’implementazione delle azioni previste porta ad un risparmio

totale di emissioni di CO2 pari a 23,7%, che corrispondono a 538.014 tonnellate di CO2.

Riduzione delle emissioni di CO2 per settore.

EDIFICI, ATTREZZATURE ed IMPIANTI

- 23 %

TRASPORTI

- 25 %

TOTALE

- 24 %

Emissioni di CO2 (ton) evitate rispetto allo scenario di base per settore.

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Il P.A.E.S. del Comune di GenovaESEMPI DI AZIONI DEFINITE PER OGNI SETTORE

SETTORE ESEMPIO AZIONI

TRASPORTI

Prolungamento linea metropolitana; Razionalizzazione utilizzo della flotta municipale; Potenziamento del servizio Car – sharing; Identificazione nodi di interscambio; Assi viari protetti ed isole ambientali; …

Riduzione delle emissioni di CO2 previste entro il 2020 rispetto al 2005:112.809 tonnellate

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EDIFICI, ATTREZZATURE ed

IMPIANTI

Installazione impianti fotovoltaici sugli edifici

pubblici e privati; Audit energetici su edifici pubblici e privati; Adeguamento del Regolamento Edilizio comunale; Interventi di razionalizzazione energetica; Interventi di efficienza energetica sugli impianti di

Pubblica illuminazione; …

Riduzione delle emissioni di CO2 previste entro il 2020 rispetto al 2005:157.896 tonnellate 21


ESEMPI DI AZIONI DEFINITE PER OGNI SETTORE


PRODUZIONE DI ENERGIA LOCALE

Realizzazione impianto a Biogas; Installazione impianti fotovoltaici sugli edifici; Installazione di piattaforme eoliche off-shore; Sviluppo di sistemi di cogenerazione/trigenerazione

e delle relative reti di teleriscaldamento; …


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PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO

Gestione dei grandi eventi – Regolamento viario; Piano Energetico Comunale; Piani Urbani Mobilità e Traffico; Verde e spazi urbani …


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LAVORARE CON I CITTADINI E LE PARTI

INTERESSATE

Azioni di comunicazione e formazione; Corso di formazione per Amministratori Comunali; Acquisti verdi; Organizzazione di eventi pubblici: convegni,

seminari, workshop e delle Giornate dell’Energia; …


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Contribuire alla lotta globale contro il cambiamento climatico,

dimostrando un impegno nei confronti della protezione dell'ambiente ed

un'efficiente gestione delle risorse energetiche. Ottenere una migliore efficienza energetica, con conseguenti reali

risparmi sulla bolletta energetica, assicurando, nel contempo, maggiori

disponibilità finanziarie alle attività ordinarie dell’Ente. Possibilità di accedere ai finanziamenti nazionali ed europei. Disporre di risorse finanziarie future, grazie al risparmio energetico ed

alla produzione locale di energia. Migliorare l'immagine della città, dal punto di vista della visibilità

politica, sia mediante la partecipazione attiva della società civile sia grazie ai

benefici derivanti dalla messa in rete con gli altri firmatari del Patto dei

Sindaci e dalla condivisione e scambio delle diverse esperienze.

I benefici per gli Enti firmatari

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I numeri del Patto dei Sindaci

Aggiornamento Aprile 2011 www.eumayors.eu

Circa 2.490 Comuni in Europa

1.025 Comuni Italiani hanno già aderito al Patto

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http://www.eumayors.eu/

Grazie per l’attenzione!

Ing. Elena MingardoConsulente Campagna SEE

[email protected]

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