Patto dei Sindaci: il contributo del

Consorzio CEV e dei Soci al P.A.E.S.

Padova, 12 Novembre 2010 Ing. Elena Mingardo

Il Patto dei SindaciIl Patto dei Sindaci è un’iniziativa nata per coinvolgere attivamente le città Europee nel percorso verso la sostenibilità energetica ed ambientale

PREMESSE:PREMESSE:

Il Panel Inter-Governativo sui Cambiamenti Climatici (IPCC) ha confermato come il cambiamento climatico abbia come causa principale l’utilizzo di energia da parte del genere umano;

Il 9 Marzo 2007 l’Unione Europea ha adottato il documento “Energia per un mondo che cambia”:

Riduzione delle emissioni di CO2 del 20% entro il 2020; Aumento del 20% del livello di efficienza energetica Aumento del 20% dell’utilizzo delle fonti di energia rinnovabile sul totale del mix energetico

rispetto al 2005. 2

Il Patto dei Sindaci: Premesse Le città sono responsabili, direttamente ed indirettamente di oltre il 50% delle emissioni di gas serra derivanti dall’uso dell’energia nelle attività umane

L’impegno dell’UE nella riduzione delle emissioni potrà essere raggiunto solamente se condiviso dagli Amministratori Locali e dai cittadini

I governi locali e regionali devono coordinare le azioni e promuovere azioni concrete

Molte azioni sulla domanda energetica e sulle fonti rinnovabili sono di competenza dei governi locali

3

Il Patto dei Sindaci

29 Gennaio 2008 II Edizione della Settimana Europea

dell’Energia Sostenibile

La Commissione Europea ha lanciato il “Patto dei Sindaci”

10 Febbraio 2009 III Edizione della Settimana Europea

dell’Energia Sostenibile

Cerimonia del Patto dei Sindaci

28 città italiane hanno partecipato alla cerimonia28 città italiane hanno partecipato alla cerimonia

4

Il Patto dei Sindaci: il contesto italiano

Campagna Energia Sostenibile per l’Europa - SEEMinistero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare

Aumentare la consapevolezzaAumentare la consapevolezza dei decision-makers nei diversi settori (pubblico, privato, ONG, ecc.) e ai diversi livelli (locale, regionale, nazionale ed Europeo);

DiffondereDiffondere le best-practices e contribuire agli obiettivi della politica energetica dell’UE;

Assicurare una conoscenza appropriataAssicurare una conoscenza appropriata e un adeguato supportoadeguato supporto per raggiungere un alto livello di consapevolezza pubblica;

StimolareStimolare l’aumento degli investimenti privatiinvestimenti privati nel settore delle tecnologie energetiche sostenibili.

OBIETTIVI:OBIETTIVI:

5

Come aderire al Patto dei Sindaci?

Il Patto dei Sindaci è aperto a tutte le Autorità Locali democraticamente costituite, di qualunque dimensione e indipendentemente dalla presenza e dall’attuale stato della politica per il clima e l’energia.

Il Consiglio Comunale informa la Commissione Europea ed il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare della sua decisione inviando un messaggio all’Ufficio del patto dei Sindaci;

Il Consiglio Comunale riceve la conferma dell’adesione tramite e-mail contenente anche le informazioni necessarie per il proseguo dell’iniziativa.

Il Consiglio Comunale adotta formalmente il Patto dei Sindaci tramite Delibera;

Il Sindaco sottoscrive il Modulo di adesione;

Il Patto dei Sindaci viene presentato al Consiglio Comunale (o analogo Organo decisionale preposto) della città;

6

Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES)

Baseline Emission Inventory (BEI) Quantifica le emissioni di CO2 derivanti dal consumo di energia nel territorio, individua le principali fonti di emissione ed il rispettivo potenziale di riduzione.

La redazione del Piano è obbligatoria e dovrà avvenire entro un anno dall’approvazione e dalla firma del Patto.

Indica le misure e le politiche concrete che dovranno essere realizzate, definisce l’arco temporale e assegna le responsabilità che traducono la strategia a lungo termine

in azione.

La commissione identifica come anno base per l’inventario il 19901990

7

Step-by-step

verso il -20% CO2

entro il 2020

Il livellolivello di consumo di energia e di emissioni di CO2;

Gli eventuali campi di interventocampi di intervento;

Identificare i settori d’azionesettori d’azione;

Contribuire a mettere in operamettere in opera le politiche ed i programmi necessari nelle città per raggiungere gli raggiungere gli obiettiviobiettivi di riduzione delle emissioni di CO2.

Il PAES è un componente chiave verso una strategia programmatica ed operativastrategia programmatica ed operativa di risparmio energetico, perché permette di valutare:

Il PAES non è un documento fisso e rigido! Il PAES non è un documento fisso e rigido! 8

Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES)

EdiliziaEdilizia, comprese le nuove costruzioni, i nuovi insediamenti, le riqualificazioni e le ristrutturazioni importanti;

Infrastrutture urbaneInfrastrutture urbane, efficienza energetica, teleriscaldamento, illuminazione pubblica, reti elettriche;

Fonti di energia rinnovabileenergia rinnovabile;

TrasportiTrasporti pubblici e privati e mobilità urbanamobilità urbana;

CoinvolgimentoCoinvolgimento dei cittadini e partecipazionepartecipazione della società civile;

Comportamento energetico intelligenteComportamento energetico intelligente da parte dei cittadini, dei consumatori e delle imprese;

Pianificazione territorialePianificazione territoriale.

L’ambito d’azione del PAES deve includere i seguenti settori:

9

Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES)

Le iniziative del Consorzio CEV per l’attuazione del PAES

EdiliziaEdilizia Analisi Energetica degli Edifici Progetto “EnerCity”

Infrastrutture urbaneInfrastrutture urbane

Progetto “Sicurezza e Risparmio

Energia rinnovabileEnergia rinnovabile

Progetto “1000 tetti fotovoltaici su 1000 scuole” Produzione energia idroelettrica

CoinvolgimentoCoinvolgimento ee partecipazionepartecipazione

Corso di formazione del Referente per l’Energia e suo periodico aggiornamento sulle tematiche energetiche Concorso “1000 tetti fotovoltaici…il Luogo della Sostenibilità”

Comportamento energetico intelligenteComportamento energetico intelligente

II Edizione del concorso

Pianificazione territorialePianificazione territoriale. Valorizzazione del Patrimonio Comunale

10

TERRITORIO COMUNALE

(Settore Primario)

PAES (Trasporti, Acqua, Rifiuti, Settore

domestico, Settore terziario)

STRUTTURE COMUNALI

Tutte le emissioni del territorio comunale

Emissioni considerate nel PAES ed incluse nei BEI

Emissioni dirette

EMISSIONI DI CO2 CHE DEVONO ESSERE RIDOTTE DI ALMENO IL

20% ENTRO IL 202011

AMBITO DI APPILCAZIONE DELLE INIZIATIVE DEL

CONSORZIO CEV

Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES)

Come sviluppare un PAES

I – FASE INIZIALE

Step 1: Impegno politico e firma del Patto dei Sindaci

Step 2: Adattare le strutture della città

Step 3: Costruire il supporto degli stakeholders

Identificazione delle responsabilità e del gruppo di lavoro

Se gli stakeholder supportano il Piano, nulla

lo fermerà!

II – FASE DI PIANIFICAZIONE

Step 4: Analisi dello stato attuale ed elaborazione dell’Inventario di base delle emissioni

Step 5: Stabilire la visione e gli obiettivi

Step 6: Elaborazione del PAES

Step 7: Approvazione del Piano

Dove siamo?

Dove vogliamo arrivare?

Come ci arriviamo? Come raggiungiamo gli obiettivi?

12

Come sviluppare un PAES

III – FASE DI IMPLEMENTAZIONE

IV – FASE DI MONITORAGGIO

Pubblicazione delle Relazioni sullo stato di avanzamento delle azioni e la conformità dei risultati ottenuti con gli obiettivi previsti ogni 2 anni.

Dopo l’approvazione … il lavoro è appena iniziato!Dopo l’approvazione … il lavoro è appena iniziato!

Attuazione delle misure e degli interventi previsti, coinvolgimento degli stakeholders, controllo delle deadlines, dei piani finanziari, della pianificazione, ecc.

Organizzazione delle Giornate dell’Energia.

13

Risorse umane e finanziarie

a) Utilizzare risorse internerisorse interne;

b) Creare una nuova unitànuova unità all'interno dell'amministrazione locale;

c)c) EsternalizzazioneEsternalizzazione;

d)d) Condividere un coordinatoreCondividere un coordinatore esperto tra diverse Comuni se le municipalità in questione sono di piccole dimensioni;

e) Ricevere supporto dalle Agenzie regionali per l'energia, dalle Provincie o dalle Strutture di supportoStrutture di supporto

L'elaborazione e l'attuazione dei PAES richiede l'impiego di risorse umane e finanziarie. Gli enti locali possono utilizzare diversi approcci:

14

Strutture di supporto

.

Forniscono supporto agli Enti Locali che pur avendo la volontà politica di aderire al Patto non hanno a disposizione le competenze competenze adeguate per la definizione degli orientamenti strategici contenuti nel PAES nonché il supporto tecnico e supporto tecnico e finanziariofinanziario per la loro attuazione.

Curano la comunicazionecomunicazione periodica con la Commissione Europea e l’Ufficio del Patto dei Sindaci

Favoriscono la promozione dell’adesionepromozione dell’adesione al Patto dei Comuni rientranti all’interno del proprio territorio

15

Strutture di supporto

La Commissione Europea ha individuato 2 tipologie di Strutture di Supporto.

Enti pubblici nazionali e regionaliEnti pubblici nazionali e regionali, regioni, province, enti pubblici, territori urbani, ecc.

Reti o associazioni di autorità locali o regionali, Reti o associazioni di autorità locali o regionali, categoria nella quale rientra anche il Consorzio CEV

Mettendo a disposizione le capacità tecnichecapacità tecniche al fine di aiutare i firmatari del Patto a preparare i BEI ed i PAES; Sviluppando le metodologiemetodologie per preparare i PAES in funzione del contesto nazionale o regionale; Individuando le opportunità finanziariefinanziarie per l'attuazione del PAES; Formando i funzionari localiFormando i funzionari locali che saranno i finali detentori del PAES.

Le Strutture di Supporto possono offrire assistenza tecnica e finanziaria nei seguenti modi:

16

Quali sono i benefici che si possono ottenere dalla redazione del PAES?

Contribuire alla lotta globale contro il cambiamento climatico

Dimostrare un impegno nei confronti della protezione dell'ambiente ed un'efficiente gestione delle risorse

Ottenere un quadro chiaro, veritiero e completo dei flussi di bilancio collegati all'uso energetico ed individuazione dei punti deboli

Sviluppare una strategia chiara, olistica e realistica per migliorare la situazione

Miglior efficienza energetica e risparmi sulla bolletta energetica, assicurando maggiori disponibilità finanziarie alle attività ordinarie dell’Ente

Garantire le risorse finanziarie future attraverso il risparmio energetico e la produzione locale di energia migliorando l'indipendenza energetica della città per il lungo termine

Accedere alle sovvenzioni nazionali/europee

Benefici sull'economia e sull'occupazione

Partecipazione della società civile

Miglioramento dell'immagine della città, visibilità politica durante il processo

Benefici dalla messa in rete con gli altri firmatari del Patto dei Sindaci 17

I numeri del Patto dei Sindaci

18 Aggiornamento Ottobre 2010 www.eumayors.eu

ALBANIA: 1AUSTRIA: 5BELGIO: 9BOSNIA: 3BULGARIA: 9CROAZIA: 12CIPRO: 7DANIMARCA: 19ESTONIA: 3FINLANDIA: 4FRANCIA: 117GERMANIA: 49GRECIA: 50UNGHERIA: 4ISLANDA: 1IRLANDA: 1ITALIA: 729LETTONIA: 5

LITUANIA: 7LUSSEMBURGO: 1MALTA: 30MONTENEGRO: 3OLANDA: 17NORVEGIA: 7POLONIA: 10PORTOGALLO: 46ROMANIA: 20SLOVACCHIA: 2SLOVENIA: 2SPAGNA: 754SVEZIA: 48SVIZZERA: 12TURCHIA: 1UCRAINA: 13REGNO UNITO: 28

Comuni Europei aderenti al Patto

Oltre 2.000 Comuni in Europa

113 Strutture di Supporto

Comuni Soci del Consorzio CEV aderenti al Patto dei Sindaci

2

33

1

6

1

1

33

4

1

3

160 dei Comuni Italiani aderenti al Patto sono

Soci del Consorzio CEV

729 Comuni Italiani hanno già aderito al

Patto

19

Grazie per l’attenzione!

20