Rossi anci-er - patto dei sindaci - 16 novembre 2012

Politica energetiche locali

Smart city: partire dall’energia per capire come fare

Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it

Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t

1Spinner - smart city - 16-11-2012

mailto:[email protected]

http://tinyurl.com/bn6vk6t

http://tinyurl.com/bn6vk6t

http://www.pattodeisindaci.eu/index_it.html

Spinner - smart city - 16-11-2012 2

Le cifre(ordini di grandezza)

• Abitanti: ~ 60 Mln• Costo energia: ~ 60 Mld€/anno • Emissioni CO2: ~ 600 MTon/anno• Obiettivo Protocollo di Kyoto:

- 20% emissioni CO2

• Indicatore economico: ~ 12Mld€/annoda investire LOCALMENTE in:

– Qualificazione energetica– Produzione da fonti rinnovabili– Comportamenti individuali e collettivi per risparmio

energetico


• Bolletta energetica– ~60 Mld€/anno

• CO2 emessa– ~ 600 MTon/anno

• Protocollo Kyoto (-20% al 2020)– ~ 12 Mld€/anno rimangono in ITA

• RoadMap UE step1 -60% al 2030– ~ 36 Mld€/anno rimangono in ITA

• RoadMap UE step2 -95% al 2050– ~ 55 Mld€/anno rimangono in ITA

C02 vs sviluppo economicoOrdini di grandezza

3Spinner - smart city - 16-11-2012Le risorse economiche sono già disponibili nella bolletta energetica


Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta

• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu)


http://www.eumayors.eu/


Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta

• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu) – Volontario– Format progettato sulla base di esperienze di città europee– Cortocircuito istituzionale: contratto tra Sindaco e Commissione UE – Le altre istituzioni e i privati sono asserviti al Patto e «corrono

insieme» al sindaco (autorità più «vicina» al territorio)


• Principio alla base: LOCAL ACTION MOVE THE WORLDdue letture:– In positivo: è l’azione locale che ottiene risultati globali– In negativo: se non c’è azione locale non si ottengono risultati globali

http://www.eumayors.eu/


Sull’ineluttabilità del “fare ora”“se non cambiamo presto direzione,

finiremo esattamente dove siamo diretti.”

IEA-WEO 2011

Dove siamo diretti:

atrofizzazione del sistema produttivo

percezione di assenza di prospettive positive

diffondersi di fenomeni di povertà energetica6Spinner - smart city - 16-11-2012


Prezzo unico nazionale Energia Elettrica

Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo




Politiche Energetiche

Locali: Fattore abilitante


Perché i comuni?• Perché cambia tutto!

– Generazione: – da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)

– Efficienza energetica: il livello locale incide sul 60% dei consumi – È la fonte primaria di energia rinnovabile– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo locale

– Locale è un pilastro della strategia:– km 0 è il paradigma più efficiente– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi

– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):– È un cambio culturale oltre che tecnologico– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)

• Emergenza:– Povertà energetica – I costi del non fare– Una delle maggiori opportunità di sviluppo del sistema produttivo





– Efficienza energetica:– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico



• Perché è già emergenza:– Povertà energetica – I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma







– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):– È un cambio culturale oltre che tecnologico– L’istituzione può (deve?) accelerare il processo (non bastano i prodotti)









• Perché è già emergenza:– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”– Povertà energetica è fenomeno emergente– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma 13Spinner - smart city - 16-11-2012


• Bolletta energetica– ~10 M€/anno

• CO2 emessa– ~ 10.000 Ton/anno

• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 2 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step1 -60% al 2030– ~ 6 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step2 -95% al 2050– ~ 9,5 M€/anno rimangono sul territorio

C02 vs sviluppo per Comune 10KabOrdini di grandezza


Anticipare obiettivi di decarbonizzazione dell’economia di un territorio

significa favorire lo sviluppo di quel territorio

E’ possibile oggi fare un piano di investimenti collettivo che vale:

Obiettivo di riduzione x il numero di anni


Economia locale vs. CO2Study vist vaxjo – giugno 2012

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Una politica locale low carbon crea le condizioni per sostenere OGGIsviluppo locale proporzionale all’obiettivo che ci si prefigge.

(fonte: Vaxjo – Svezia 1.6.2012)

Spinner - smart city - 16-11-2012

http://www.youtube.com/watch?v=ruRoUM6cCWU&feature=share&list=PLvjPox-9rbb4UpytVKhn4QIjSBWMeGiBT


Le risorse economiche sono già disponibili

Costo

Tempo

EnergiaManutenzione

Esercizio

Energia, Manutenzione, Esercizio

Sviluppo localeRisparmioa regime

Risparmio subito

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Sviluppo locale



Sostegni e stimoli (€ e non solo)Cofinanziamenti•Bando MIUR smart communities (~ 700 mln€)

• Destinati a imprese e enti di ricerca• Vincolo di assenso dell’ente pubblico ricevente • Scad. 9 novembre 2012

•Tavolo “piano città” (~ 4 mld€)• Edilizia sociale• Messa in sicurezza edifici scolastici

•Bando MATTM (in uscita) (~ 120 mln€)• Riqualificazione energetica edifici pubblici e privati

•DM MEF 26-01-2012, GU del 28-4-2012 (~ 5 mln€)• Riduzione dei costi della fornitura di energia per finalità sociali• Ripartizione definita da Regione d’intesa con ANCI regionale

•Bando 50Tep RER•Altro (molti!)

• UE• Stato

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Incentivi:Detrazioni fiscali 50 e 55%Conto energiaConto Termico (in uscita)…


Finanza agevolata:•Fondo BEI EEF•MLEI - ELENA•Kyoto•Fondo rotativo RER•Fondi di garanzia

Strumenti per PA e privati:Contratti EPCMessa in disponibilitàConcessioni…

Obblighi:Diagnosi energeticheMeccanismi TEEprestazioni energetiche edificiEuroX – classe energetica……

Nuove imprese:•ESCO•Reti di impresa•Comunità •…

http://attiministeriali.miur.it/anno-2012/luglio/dd-05072012.aspx

http://www.minambiente.it/export/sites/default/archivio/bandi/dd_468_19_05_2011.pdf


SEN - Strategia Energetica Nazionalesistema incentivante


Coming soon!!!


Inventario consumi di un territorioQuale ruolo dei Comuni?

• Obiettivi di riduzione significativi si raggiungono SOLO se si incide sulla collettività: – Famiglie– Imprese

• Ruolo PA (Comune in prima fila)– Esempio: si può fare– Stimolo: se fai ti conviene– Sostegno: ti spiego come fare



Le 3 dimensioni necessarie

X = Locale (territorio)L’energia diventa (è) un fatto locale

Risparmio, efficienza, produzione FER, consumo materiali

Y = Collaborazione (Coesione)La collaborazione (con soggetti pubblici e privati) come nuovo fattore competitivo

Solo attivando nuove reti di rapporti si generano innovazione e nuove opportunità

Z = Visione di lungo periodo (Futuro)La transizione energetica non si attua in un anno o pochi anni, ma in decenni

Solo agendo oggi posso invertire la tendenza

X

YZ



Solo all’interno di queste dimensioni c’è lo spazio per azioni da attuare oggi a sostegno

dell’economia locale

Il Patto dei Sindaci ha come obiettivo primario favorire la creazione delle dimensioni dello spazio del cambiamento

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Le 3 dimensioni del cambiamento




Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente.

Per cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà obsoleta.Richard Buckminster Fuller (1895-1983)

Il Patto dei Sindaci come metodo di innovazione delle Politiche Locali

http://it.wikipedia.org/wiki/Richard_Buckminster_Fuller


Criticità di fondo

• Perdita di punti di riferimento– esponenziale velocità dell’evoluzione (tecnologica, sociale, economica….)– iperproduzione normativa (processo di riforma continuo e contradditorio)– cambiamenti globali poco comprensibili localmente

• Le 5 fasi di maturazione del cambiamento (individuali e collettive)– Rifiuto non è possibile!– Rabbia perché proprio a me e proprio ora?– Patteggiamento salviamo il salvabile– Depressione niente sarà come prima– Accettazione Ok, ho capito e ora?

• passivo: che capiti quel che capiti• attivo: mi metto in gioco• negativo: contro tutti


Vale per: •Singoli individui•Famiglie•Associazioni e partiti•Imprese e loro aggregazioni•Amministratori pubblici


Gli effetti(sul piano locale)

• Il diverso grado di maturazione genera:– Difficoltà semantiche: incomprensioni– Conflitti: comitati….– Assenza di fiducia: non mi fido più di nessuno– Cospirazionismi e fiducia in soluzioni illusorie (bufale)


Da dove partire?


Come si facevano (e si fanno) i progetti

• Un soggetto ha una idea (di «business»)• La condivide con i suoi interlocutori privilegiati• Trova le condizioni per farla (amministrative, economiche….)• La realizza• La «magnifica» per farne altre e per essere visibile


La curva dei costi

Costi di condivisione e progettazione

Costi di diffusione e gestione

Costi di realizzazione

(core business)


Un processo diverso(provocazione)

• Il core business non è fare ma collaborare– Partire da interesse collettivo– Tempi: non c’è fretta – Coinvolgimento dei soggetti: inclusivo fin dall’inizio– Ascolto (imparare a)– Comunicazioni: coerenti e non dissonanti


La curva dei costi

Costi di condivisione e progettazione(core business)

Costi di diffusione e gestione

(core business)

Costi di realizzazione

(spesso residuali)

Il costo complessivo è uguale, l’occupazione è maggiore

Non sono cose da fare (con produzione delocalizzabile) ma relazioni da costruire localmente


Esempio: povertà energetica• Soluzione1: bonus gas ed elettrico (la collettività paga parte

delle bollette degli incapienti)– Velocità di risposta – Costi collettivi ricorrenti (e crescenti)– Occupazione generata= 0– innovazione prodotta= 0

• Soluzione2: azione di riqualificazione energetica di abitudini e impianti degli incapienti– Ci vuole tempo per metterlo in piedi (tanti soggetti da coinvolgere:

Aziende, associazioni…)– Costi collettivi decrescenti (nel medio periodo)– + occupazione – + Innovazione sociale


Ci stiamo lavorando localmente


Cosa non serve

• Protagonismo: la cosa che si costruisce è una multiproprietà intellettuale (crowdsourcing)

• Specializzazione (vs visione sistemica): energia è solo un paradigma

• Propaganda: il consenso si costruisce all’inizio, partendo dal problema (vs: ho una cosa pronta che risolve il tuo problema)



Nuove competenze

• Capacità di facilitare la creazione di nuove relazioni (il lobbista di interessi plurimi/collettivi)

• Resilienza: capacità di adattarsi ai cambiamenti (che avvengono a velocità esponenziale)

• Comunicazione sistemica: le verità scientifiche oggi sono percepite come pari alle bufale




Il Patto dei Sindaci come metodo di innovazione delle Politiche Locali


Cosa sta succedendo in Regione ER

• Nel 2013 oltre 250 (80%) comuni impegnati nella redazione del Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (Impegno del patto dei Sindaci)– migliaia di occasioni di confronto collettivo diffuse sul

territorio– politiche energetiche locali diffuse sviluppo

economico diffuso – qualificazione della domanda di servizi energetici

• Adattamento climatico: avvio della definizione di azioni di sistema per le azioni di Adattamento Locale– Se c’è un problema che genera costi (come l’energia) c’è

una soluzione a costo zero nel medio periodoSpinner - smart city - 16-11-2012 31


Due parole sul clima

http://www.arpa.emr.it/sim/?clima


http://www.arpa.emr.it/sim/?clima


Es. gradi giorno

Spinner - smart city - 16-11-2012 33Fino a – 20% in 18 anni


Acqua



Alcuni stimoli per cambiare paradigma

«Se non sei parte della soluzione sei parte del problema»

«Se vuoi costruire una nave non radunare gli uomini e impartire ordini, ma insegna loro la nostalgia del mare infinito»

«Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente. Per cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà obsoleta»

«C'è una forza motrice più forte del vapore, dell'elettricità e dell'energia atomica: la volontà»

«Liberiamoci dal petrolio prima che il petrolio si liberi di noi»


Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it

Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t

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Azione di sistema ANCI Emilia Romagna


• In corso (1/2012) azione di sistema di stimolo e sostegno alle politiche energetiche locali:– strategia di sviluppo economico locale– definizione di politiche di tutela dal rischio di povertà energetica

• Convenzione con RER – DG Att. Prod e Energia per:– sostegno regionale al Patto dei Sindaci (impegno formale con UE fino al 2020)– la formazione del Sistema Informativo Energetico Regionale

• Raccoglie e diffonde esperienze regionali e nazionali in materia di:– nuovi paradigmi energetici e decarbonizzazione economia – modelli attuativi che si renderanno disponibili nella graduale attuazione della normativa gas

• Sostiene le attività del Gruppo di Lavoro Energia degli Enti Locali istituito in aprile 2012 da presidenti regionali di ANCI, UPI, UNCEM, Lega autonomie

• Ha costituito una propria in-house - ANCICOM srl - adeguata alla recente normativa (spending review) per adeguare ed elevare il livello di servizio ai comuni associati

• A fianco dei comuni e delle loro forme associative per facilitare la definizione di modelli di governance adeguati alle trasformazioni in atto sul piano del riordino e dei Servizi Pubblici Locali



Per approfondimenti

• Sito europeo del Patto dei Sindaci:http://www.pattodeisindaci.eu

• Sito ANCI-ER, Struttura di sostegno regionalehttp://www.anci.emilia-romagna.it/Aree-Tematiche/Economia-Energia-e-Turismo

• Strategia Energetica Nazionale:http://www.sviluppoeconomico.gov.it

• Portale Energia Regione ER:http://energia.regione.emilia-romagna.it/

• Video Politiche energetiche LocaliDocumentario «un Patto per il futuro»Politica e Transizione Energetica

(Canale youtube ANCI emilia-romagna: http://www.youtube.com/user/ancicomsrl)


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