Langhirano rossi - anci-er - patto dei sindaci - 15 aprile 2013
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Transcript of Langhirano rossi - anci-er - patto dei sindaci - 15 aprile 2013
Politiche Energetiche Locali
Il Patto dei Sindaci come strategia di sviluppo economico locale
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t
1Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013
• Patto volontario tra Comune e Unione Europea• Impegno: minimo -20% CO2 entro 2020• Inserito nella strategia UE di decarbonizzazione economia
Entro 12 mesi Ogni 2 anni
In Consiglio Comunale e con la partecipazione di famiglie e imprese
Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 2
Perché decarbonizzazione economia?
• Nasce (Kyoto e ss. mm.) come politica globale di riduzione delle emissioni climalteranti – Volontaria (ma chi aderisce si impegna e paga se non raggiunge obiettivi)– Efficace nella misura in cui l’adesione è globale
• Ma è in realtà si rivela per l’UE una politica anticiclica di sviluppo economico (roadmap di decarbonizzazione economia)– Obbligatoria pena il declino economico (già in atto)– Obbligatoria pena la dipendenza energetica da fenomeni globali non
governabili (prezzi, politica estera, crisi, guerre…)
• Paradigma:– Fonti fossili: occupazione locale residuale– Fonti rinnovabili e efficienza: occupazione locale prevalente (e non
delocalizzabile)Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 3
SKIPClima
Global Warming
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http://climate-adapt.eea.europa.eu/Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 5
http://climate-adapt.eea.europa.eu/Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 6
Effetti dell’area mediterranea
Aumento della temperatura maggiore della media europeaDiminuzione delle precipitazioni annue
Diminuzione della portata del fiume annualeDiminuzione del potenziale idroelettrico
Aumento del rischio di perdita di biodiversitàAumento del rischio di desertificazione
Aumento della domanda di acqua per l'agricolturaDiminuzione della produzione agricolaAumento del rischio di incendi boschivi
Aumento della mortalità per ondate di caloreEspansione degli habitat per vettori di malattie
Diminuzione del turismo estivo e potenziale aumento in altre stagioni
http://climate-adapt.eea.europa.eu/Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 7
Intervista ad ARPA: http://www.youtube.com/watch?v=2nczxEQhAMg
Local Warming
http://www.arpa.emr.it/sim/?clima Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 8
Local Warming
http://www.arpa.emr.it/sim/?clima Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 9
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Local Warming
City Warming
http://www.arpa.emr.it/sim/?clima
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Frequenza fenomeni estremi
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WEF: Global risk
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http://reports.weforum.org/global-risks-2013/section-seven-online-only-content/data-explorer/
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Fabbisogni energetici mondiali
A chi saranno vendute le fonti fossili?
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Decarbonizzazione economia: paradigma
• Fonti fossili occupazione residuale• Fonti rinnovali occupazione locale prevalente• Efficienza energetica occupazione locale prevalenteN.B. Occupazione locale = Occupazione NON delocalizzabile
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Decarbonizzazione economia: paradigma
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Quota che contribuisce all’occupazione locale
(venditori & distributori)
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
21Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013
Transizione energetica NON è più una opzione
Ma come si fa?Cosa c’entrano i comuni?
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Politiche Energetiche
Locali: Fattore abilitante
STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE
• Bolletta energetica– ~30 M€/anno
• CO2 emessa– ~ 300.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 6 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 12 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2 -60% al 2040– ~ 18 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3 -95% al 2050– ~ 27 M€/anno rimangono sul territorio
C02 vs sviluppo Parma Est (~ 30Kab)Ordini di grandezza
28Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013
Anticipare obiettivi di decarbonizzazione dell’economia di un territorio
significa favorire lo sviluppo di quel territorio
Economia locale vs. CO2
29
Una politica locale low carbon crea le condizioni per sostenere OGGIsviluppo locale proporzionale all’obiettivo che ci si prefigge.
(fonte: Vaxjo – Svezia 1.6.2012)
Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013
Un patto per il futuro (19’): http://www.youtube.com/watch?v=ruRoUM6cCWU
Le risorse economiche sono già disponibili
Costo
Tempo
EnergiaManutenzione
Esercizio
Energia, Manutenzione, Esercizio
Sviluppo localeRisparmioa regime
Risparmio subito
30
Sviluppo locale
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SKIP nuovi
strumenti
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Le risorse, oltre la bollettaIl modello che conosciamo
CofinanziamentiA PA e imprese
UEMinisteriRegione Province
Effetto Leva: 1 a 2-4
NON FUNZIONA PIU’•Non ci sono più risorse•Patto di stabilità
Il modello che stiamo imparando ad usare
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Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
Il modello che stiamo imparando ad usare
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Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
Finanziamento tramite terzi (o PPP):•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL•......
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Contratto disponibilità
Costo
Tempo
EnergiaManutenzione
Esercizio
Energia, Manutenzione, Esercizio
Sviluppo localeRisparmioa regime
Risparmio subito
35Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013
Progettazione interventoProgettazione gestione
Per PA: esercizio consapevole di vigilanza e controlloNON e’ delega al privato ma corresponsabilizzazioneNuove competenze e nuova governance di controllo
Il modello che stiamo imparando ad usare
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Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
Finanziamento tramite terzi (o PPP)•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL•......
Finanza agevolata•Fondo eff (link)•Fondo energia ER (link)•Fondo Kyoto•Fondi di garanzia locali & «aticipi»
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Il modello che stiamo imparando ad usare
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Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
Finanziamento tramite terzi (o PPP)•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL (nuova disciplina)•......
Finanza agevolata•Fondo eff (link)•Fondo energia ER (link)•Fondo Kyoto•Fondi di garanzia locali & «aticipi»
Nuovi modelli d’impresa•ESCO•Reti di impresa•Coop di comunità•Aziende «ambientali»•Approcci integrati alle costruzioni
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Il modello che stiamo imparando ad usare
Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 41
Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
Finanziamento tramite terzi (o PPP)•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL•......
Finanza agevolata•Fondo eff (link)•Fondo energia ER (link)•Fondo Kyoto•Fondi di garanzia locali & «aticipi»
Nuovi modelli d’impresa•ESCO•Reti di impresa•Coop di comunità•Aziende «ambientali»•…..
Obblighi:•Edilizia: Prestazioni energetiche•Industria: ETS•PMI: Diagnosi energetiche•Auto: EuroX•Certificati bianchi (TEE)•Certificati verdi•Materia (rifiuti)•…
Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta
• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu)
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Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta
• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu) – Volontario e senza sanzioni– Format progettato sulla base di esperienze di città europee– Cortocircuito istituzionale: contratto tra Sindaco e Commissione UE – Le altre istituzioni e i privati sono asserviti al Patto e «corrono
insieme» al sindaco (autorità più «vicina» al territorio)
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• Principio alla base: LOCAL ACTION MOVE THE WORLDdue letture:– In positivo: è l’azione locale che ottiene risultati globali– In negativo: se non c’è azione locale non si ottengono risultati globali
Inventario consumi di un territorioConsumi propri dell’ente
• Obiettivi di riduzione significativi si raggiungono SOLO se si incide sulla collettività: – Famiglie– Imprese
• Ruolo PA (Comune in prima fila)– Esempio: si può fare– Stimolo: se fai ti conviene– Sostegno: ti spiego come fare
Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 44
FamiglieImpreseTrasporti
• Patto volontario tra Comune e Unione Europea• Impegno: minimo -20% CO2 entro 2020• Inserito nella strategia UE di decarbonizzazione economia
Entro 12 mesi Ogni 2 anni
In Consiglio Comunale e con la partecipazione di famiglie e imprese
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Le 3 dimensioni necessarie
X = Locale (territorio)L’energia diventa (è) un fatto localeRisparmio, efficienza, produzione FER, consumo materiali
Y = Collaborazione (Coesione)La collaborazione (con soggetti pubblici e privati) come nuovo fattore competitivoSolo attivando nuove relazioni si generano innovazione e nuove opportunità
Z = Visione di lungo periodo (Futuro)La transizione energetica non si attua in un anno o pochi anni, ma in decenni Solo agendo oggi posso invertire la tendenza
X
YZ
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Continuare come prima?
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Politiche energetiche fuori dal conflitto partitico
Un patto per il futuro (19’): http://www.youtube.com/watch?v=ruRoUM6cCWU
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Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente. Per cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà obsoleta.
Richard Buckminster Fuller (1895-1983)
Il Patto dei Sindaci come strumento di innovazione delle Politiche Locali
C'è una forza motrice più forte del vapore, dell'elettricità e dell'energia atomica: la volontà
A.Einstein
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Politiche Energetiche Locali
Il Patto dei Sindaci come strategia di sviluppo economico locale
Sessione operativaAlessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t
51Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013
Il Patto dei Sindaci in ER
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• ~30 comuni con PAES approvato• ~50 comuni hanno già aderito (PAES in corso)• ~150 comuni con adesione prevista nel 2013_________________________________________________• ~230 comuni su 348 +65% dei comuni +80% abitanti
• 40 unioni di comuni / forme associate (oltre ai capoluogo)• Le 9 province sono strutture di coordinamento territoriale• ANCI-ER è struttura di sostegno regionale
• 2013: annunciato ulteriore sostegno Regione ER ai PAES
• Nel 2013 in ER si realizzeranno +200 PAES
Cosa serve?
• Decisione politica inclusiva– Il Sindaco è solo portavoce di una volontà collettiva– Con l’energia si gioca con regole diverse (sterilizzazione dal
conflitto)– In consiglio comunale si cerca l’unanimità
• Identificazione stakeholders (famiglie e imprese)– Approccio inclusivo (nessuno fuori)– «Spendere» per coinvolgere oggi costa meno che convincere
domani– Politica di prevenzione dei «comitati inutili»
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Cosa serve?
• Identificazione funzione energia– Volontà politica– Struttura organizzativa– Trasversale (capace di lavora trasversalmente)– Da incardinare in unione– Capace di operare in rete (filiera pubblica, privati e famiglie)
Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 54
REALIZZAZIONE
Voci prevalenti di costo• Startup della funzione energia (back e front-office, rete)
• Piano e inventario (coerente con indicazioni GdL Energia)
• Partecipazione della collettività al piano
• Realizzazione azioni sulla collettività
• Realizzazione azioni del comune (edifici, illuminazione, trasporti)
• Facilitazione nella soluzione dei conflitti
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Servizi ANCI-ER onerosi a richiesta
Servizi ANCI-ER + GdL Energia
di sistema
PAES
Strumenti operativi• Partecipazione a GdL Energia
– Next 9 aprile ore 14:30 – Viale Silvani, 6
• Newsletter– Iscrizione: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
• Convenzione quadro con ANCI-ER– Collaborazione su Energia fino al 2020– Certificati bianchi – ANCICOM srl in house di ANCI– Eventuali piani di attività onerosi
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Bozza convenzione
OdG incontro GdL 9 aprile
Materiali e info: http://tinyurl.com/bn6vk6t
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Kit per inventario e PAES
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Newsletter
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Esempio piani di attività• Empowerment strutture interne
(sessioni formative)– Obiettivo: creare consapevolezza su tutti i settori– Non solo frontale ma spazio al confronto– Output: nuove relazioni interne
• Funzione energia– Back-office (unificazione funzione)– Front-office (sportello energia)– Rete Energy Manager Territoriali
• .....Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 60
Energia come strategia?
La visione settoriale è nemica della visione integrata: - conflitti di competenze, gelosie, protagonismi - incrostazioni normative e organizzative - frammentazione delle politiche (vs politiche integrate) - interessi divergenti
Economy
Energy
Environment
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La funzione energia nei comuni?
Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 62
La funzione energia nei comuni?
Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 63
Politiche Energetiche Locali
Il Patto dei Sindaci come strategia di sviluppo economico locale
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t
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