L’EGE  alla  luce  del  D.  Lgs.  102/14  Indagini  sui  TEE  rivolte  ad  EM  ed  EGE  SECEM  

Quarta  conferenza  annuale  FIRE  

CERTIFICATI  BIANCHI:  titoli  di  efficienza  a  portata  di  mano  

Francesco  Belcastro  –  SECEM  

20  marzo  2015  Roma

www.secem.eu

2

SECEM,   Sistema   Europeo   per   la   Certificazione   in  Energy   Management ,   è   un   organismo   d i  certificazione  del  personale  facente  capo  alla  FIRE.  

Primo   organismo   a   offrire   la   certificazione   di   parte  terza   per   gli   Esperti   in   Gestione   dell’Energia   (EGE)  secondo   la   norma   UNI   CEI   11339,   ad   aprile   2012  SECEM   ha   ottenuto   da   Accredia   l’accreditamento  secondo   i   requisiti   della   norma   internazionale   ISO/IEC  17024.  

SECEM   certifica   gli   EGE   in   virtù   di   un   regolamento  rigoroso   e   imparziale,   basato   sull’esperienza   di   FIRE  con  gli  energy  manager.    

Un   vantaggio   di   chi   si   certifica   con   SECEM   è   la  possibilità   di   accedere   ai   servizi   informativi   e  formativi   e   di   essere   coinvolto   nelle   iniziative   della  FIRE.  

SECEM   inoltre   riconosce   corsi   di   formazione  sull’energy   management,   su   richiesta   dell’ente  erogatore.

3

EGE  =  fornitore  di  servizi  energetici

Il  D.  Lgs  115/08  che  ha  recepito  la  direttiva  2006/32/CE  definisce  all’art.2  tra  i  fornitori,  oltre  i  Distributori  di  energia,  i  Gestori  del  sistema  di  distribuzione,  le  Società  di  vendita  di  energia  al  dettaglio,  le  ESCO  e  le  ESPCO:  Comma  z)  (EGE):  soggetto  che  ha  le  conoscenze,  l’esperienza  e  la  capacità  necessarie  per  gestire  l’uso  dell’energia  in  modo  efficiente.  

art.  16  -­‐  Qualificazione  dei  fornitori  e  dei  servizi  energetici  Allo  scopo  di  promuovere  un  processo  di  incremento  del  livello  di  obiettività  e  di  attendibilità  per  le  

misure  e  i  sistemi  finalizzati  al  miglioramento  dell’efficienza  energetica  con  rimando  ad  uno  o  più   decreti   futuri   del   MSE   e   a   seguito   dell'adozione   di   apposita   norma   tecnica   UNI-­‐CEI,  verranno  definite:  ✓ una   procedura   di   certificazione   volontaria   per   le   ESCO   e   per   gli   esperti   in   gestione  

dell'energia  (Art.  16,  comma  1),Abr

ogato

D.Lgs.  1

02/14

4

Norma  sugli  EGE:  UNI  CEI  11339:2009  

Come  nel  caso  della  norma  sulle  ESCO,  la  prima  motivazione  per  una  norma  sugli  esperti  in  gestione  dell’energia  (EGE)  è  la  richiesta  da  parte  del  mercato  di  poter  dimostrare  le  competenze  acquisite  sul  campo.  

Ciò  permette  di  certificare  l’esperienza  e  le  capacità  degli  energy  manager  e  degli  altri  professionisti  che  operano  nel  settore  dell’energia.  

Per  l’accesso  è  richiesto  il  possesso  di  adeguata  esperienza  professionale  nel  settore  della  gestione  dell'energia,  eventualmente  integrata  dai  relativi  titoli  di  formazione.    

In  particolare   la   formazione  scolastica  deve   risultare   tanto  più  approfondita  ed   attinente   compiti   e   competenze   dell'EGE   quanto   minore   è   l'esperienza  professionale  maturata.  

La  norma  tecnica  UNI  CEI  11339  definisce  i  criteri  e  le  procedure  per  la  qualificazione  degli  EGE  delineandone:  

• compiti,  

• competenze,  

• modalità  di  valutazione  delle  competenze.

Cosa  deve  fare  

L’EGE  deve  saper  gestire  l’energia  in  modo  efficiente;  deve  avere  l’obiettivo  di  migliorare  l’efficienza  energetica  dell’organizzazione  per  cui  lavora.  

17  punti  definiscono  i  compiti  che  l’EGE  deve  saper  svolgere,  tra  i  quali:  

Introdurre  e  mantenere  un  SGE  conforme  alla  EN  16001;  Effettuare  diagnosi  energetiche  comprensive  di  interventi  migliorativi;  Gestire  una  contabilità  energetica  analitica  valutando  i  risparmi  ottenuti  dagli  interventi  di  miglioramento;  Analisi  dei  contratti

Con  quali  mezzi  

Conoscere  UNI  CEI  EN  16001  (oggi  ISO  50001)  Conoscere  le  implicazioni  ambientali  degli  usi  energetici;  Modalità  contrattuali  per  acquisto  di  beni  e  servizi;  Valutazione  economica  dei  progetti;  Secondo  la  norma  sono  definiti  due  campi:  industriale  e  civile

5

UNI  CEI  11339:2009

Il  processo  di  valutazione,  sviluppato  secondo  la  UNI  CEI  11339,  può  essere  condotto  come:

6

UNI  CEI  11339:2009  -­‐  p.to  6  -­‐  Modalità  di  valutazione

Fonte  figura:

D. Lgs. 102/14

Titolo I Finalità e obiettivi

Titolo II Efficienza nell’uso

dell’energia

Efficienza negli edifici e nella PA artt. 4, 5, 6 Regime obbligatori di

efficienza art.7

Diagnosi energetiche e SGE art.8

Misurazione e fatturazione consumi energetici art.9

Titolo III Efficienza

nella fornitura

dell’energia

Promozione dell’efficienza per riscaldamento e raffreddamento art.10

Trasformazione, trasmissione e distribuzione dell’energia art.11

Titolo IV Disposizioni orizzontali

Regimi dii qualificazione, accreditamento, certificazione art.12

Formazione e informazione art.13

Servizi energetici e altra misure per promuovere l’efficienza energetica art. 14

Fondo nazionale per l’efficienza energetica art. 15

Sanzioni art. 16

Allegati

7

Il  D.  Lgs.  102/14

Fonte  figura:

8

Nuovi  ruoli  per  gli  EGE  dal  D.Lgs.  102/14

Art.  8,  diagnosi  energefche  

Comma  2)  Decorsi  24  mesi  dalla  data  di  entrata  in  vigore  del   presente   decreto,   le   diagnosi   di   cui   al  comma  1  sono  eseguite  da  soggeg  cerfficaf  da   organismi   accreditaf   ai   sensi   del  regolamento   comunitario   n.   765   del   2008   o  firmatari  degli  accordi  internazionali  di  mutuo  riconoscimento,   in   base   alle   norme   UNI   CEI  11352,  UNI  CEI  11339  o  alle  ulteriori  norme  di  cui   all’arfcolo   12,   comma   3,   relafve   agli  auditor   energefci,   con   l’esclusione   degli  installatori   di   elemenf   edilizi   connessi   al  miglioramento   delle   prestazioni   energefche  degli   edifici.   Per   lo   schema   volontario   EMAS  l’organismo  preposto  è  ISPRA.    

Art.12,   disponibilità   di   regimi   di  qualificazione,   accreditamento   e  cerfficazione  

Comma  5)  Cerfficaf   bianchi:   i   soggeg   di   cui  all’arfcolo  7,  comma  1,   leiere  c),  d)  ed  e)  del  decreto  ministeriale  28  dicembre  2012,   decorsi   venfquairo   mesi  dall’entrata   in   vigore   del   presente  decreto,   possono   partecipare   al  meccanismo   dei   cerfficaf   bianchi   solo  se   in   possesso   di   cerfficazione,  rispegvamente,   secondo   le  norma  UNI  CEI  11352  e  UNI  CEI  11339.    

9

UNI  CEI  11352:2014  –  Lista  di  controllo  per  la  verifica  delle  capacità  (presenza  

di  EGE  certificato)

Appendice A. Lista di controllo per la verifica delle capacità.

La presenza nell’organigramma di un responsabile certificato da un OdC

accreditato in conformità ai requisiti della UNI 11339 (EGE) permette di

considerare già verificate alcune capacità :

✓ Organizzativa: per la capacità amministrativa, legale, contrattuale per la predisposizione, negoziazione e definizione dei EPC

✓ Diagnostica: per la capacità di svolgere diagnosi energetiche ed analisi tecnico-economiche, monitoraggio, misure e per la capacità di verificare l’aggiornamento della legislazione e della normativa tecnica vigente;

✓ Progettuale: per la capacità di gestire i processi autorizzativi degli interventi;

✓ Gestionale: per la capacità di realizzare e/o gestire un sistema di gestione dell’energia basato sulla ISO 50001

✓ Economico e Finanziario: per le competenze economiche e finanziarie, con adeguata conoscenza dei mercati energetici, dei prezzi dei beni e servizi

10

Chi  rilascia  la  certificazione  per  gli  EGE  o  le  ESCO?

La   certificazione   delle   ESCO   può   essere   rilasciata   da   qualunque   struttura   (OdC)  ottenga  l’accreditamento  presso  Accredia  (ex-­‐Sincert)  secondo  la  norma  UNI  CEI  EN  ISO/IEC  17065  (prodotti  e  servizi)  rispettando  i  requisiti  della  UNI  CEI  11352.  

La  certificazione  di  parte  terza,  per  gli  EGE,  può  essere  rilasciata  da  OdC  accreditati  da  Accredia  secondo  la  norma  ISO  17024  (personale)  rispettando  i  requisiti  indicati  della  UNI  CEI  11339.  

0"

10"

20"

30"

40"

50"

60"

2010" 2011" 2012" 2013" 2014" 2015*"

Iscrizione*registro*

Iscrizione"registro" civ" ind" civ"&"ind"

La  FIRE  nel  2008,  per  rispondere  alle  esigenze  del  mercato,  ha  attivato  una  struttura  interna  e   i n d i p e n d e n t e ,   i l   S EC EM   p e r   i l  riconoscimento  degli  EGE.  SECEM   nel   2012   è   stato   il   primo   OdC  accreditato  da  Accredia  ad  operare  sulla  UNI  CEI  11339.  

Ad   oggi   sono   182   gli   EGE   certificati   mentre  sono  212  i  certificati  emessi.

11

Requisiti  minimi

La   cerfficazione   è   aperta   a   tug   i   soggeg   che  

abbiano   raggiunto  un   livello  di   esperienza  minimo  

dipendente   dal   ftolo   di   studio   conseguito   e   che  

possono  accedere  alla  procedura  di  valutazione  dei  

ftoli  ed  alle  prove  di  esame.  Una  volta  oienuta  la  

cerfficazione   rimane  valida  per  5  anni,  dopodiché  

occorre   procedere   ad   un   nuovo   esame   con  

presentazione   di   eventuali   credif.   Tug   gli   esperf  

cerfficaf  sono  iscrig  in  apposito  registro  arfcolato  

in   due   elenchi   separaf   corrispondenf   alle   due  

classi   di   macroagvità   (ovvero   nell’ambito   di  

entrambe):  

-­‐   SeCore   industriale   (Agricoltura   e   pesca,  

Industr ia   mani faiur iera ,   Industr ia  

dell’Energia  ed  Acqua,   Industria  dei  servizi,  

agvità  produgva  in  generale);  

-­‐   SeCore   civile   (Costruzioni   pubbliche   e  

p r i v a t e ;   T r a s p o r f ;   P u b b l i c a  

Amministrazione,   Commercio,   Servizi  

pubblici  e  privaf  in  generale).  11

N.B. Secondo bozza nuovo schema certificazione: obbligo di 16 ore di formazione/informazione nei due anni precedenti la certificazione

12

UNI  CEI  11339:2009  p.to  4  -­‐  I  compiti

Sono  compiti  essenziali  dell'EGE,  all'interno  dell'organizzazione  dove  opera,  i  seguenti:  

1. analisi  approfondita  e  continuativa  del  sistema  energetico  in  cui  si  trova  ad  operare;  2. implementazione  di  una  politica  energetica  dell'organizzazione;  3. realizzazione  e  mantenimento  di  Sistemi  di  Gestione  dell’Energia  ex  EN  16001:2009;  4. contabilità  energetica  analitica,   valutazione  dei   risparmi  ottenuti  dai  progetti  di   risparmio  energetico  e  

relative  misure;  5. analisi  dei  contratti  di  fornitura  e  cessione  di  energia;  6. diagnosi  energetiche  comprensive  dell'individuazione  di  interventi  migliorativi  anche  F.E.R.;  7. analisi  tecnico-­‐economica  e  di  fattibilità  degli  interventi  e  valutazione  dei  rischi;    8. ottimizzazione  della  conduzione  e  manutenzione  degli  impianti;  9. pianificazione,  gestione  e  controllo  dei  sistemi  energetici;  10. elaborazione   di   piani   e   programmi   di   attività   e   attuazione   degli   stessi   con   la   gestione   del   personale  

addetto,  dei  consulenti,  dei  fornitori,  delle  ditte  esecutrici;  11. individuazione   ed   attuazione   di   programmi   di   sensibilizzazione   e   di   promozione   dell’uso   efficiente  

dell’energia;    12. definizione   delle   specifiche   tecniche   attinenti   gli   aspetti   energetici   dei   contratti   per   la   realizzazione   di  

interventi  e/o  la  fornitura  di  beni  e  servizi;  13. applicazione  di  leggi,  regolamenti  e  norme  tecniche  in  campo  energetico  e  ambientale;    14. reportistica  e  relazioni  con  la  direzione,  il  personale  e  l’esterno;  15. pianificazione  dei  sistemi  energetici;  16. pianificazione  finanziaria  delle  attività;  17. gestione  del  progetto.  

1.   analisi   approfondita   e   continuativa   del   sistema   energetico   in  cui  si  trova  ad  operare;

4.   contabilità   energetica   analitica,   valutazione   dei   risparmi  ottenuti  dai  progetti  di  risparmio  energetico  e  relative  misure;

6.   diagnosi   energetiche   comprensive   dell'individuazione   di  interventi  migliorativi  anche  F.E.R.;

N.B. Secondo bozza nuovo schema certificazione

13

UNI  CEI  11339:2009  p.to  5  -­‐  Le  competenze

Le  competenze  che  l’EGE  deve  possedere  sono  le  seguenti:    

1.l'EGE,   ove   investito   della   necessaria   responsabilità   e   autorità,   deve   essere   in   grado   di  predisporre   ed   implementare   un   sistema   di   gestione   dell’energia   dell’organizzazione,   ivi  compreso  un  programma  di  gestione  dell’energia,  conformi  alla  EN  16001:2009;  

2.conoscenza  delle  tecnologie  tradizionali  e  innovative  di  efficienza  energetica  e  uso  delle  fonti  rinnovabili;  

3.conoscenza  delle  implicazioni  ambientali  degli  usi  energetici;  

4.conoscenza   del   mercato   dell’energia   elettrica   e   del   gas,   degli   attori   coinvolti   nel   mercato  stesso,  della  tipologia  delle  offerte  di  fornitura,  delle  forme  contrattuali,  delle  tariffe  e  prezzi  correnti;  

5.conoscenza   delle  metodologie   di   valutazione   economica   dei   progetti,   della   redditività   degli  investimenti,   delle   fonti   di   finanziamento,   degli   strumenti   di   finanziamento   (finanza   di  progetto  e  FTT  –  Finanziamento  Tramite  Terzi),  nonché  della  valutazione  dei  rischi  di  progetto;  

6.conoscenza  delle  metodologie  di  valutazione  dei  risparmi  di  energia  conseguibili  e  conseguiti.  

7.conoscenza   di   modalità   contrattuali   per   l’acquisto   di   beni   e/o   servizi,   con   un   particolare  riferimento   agli   interventi   finalizzati   alla   riqualificazione   energetica   (anche   in   modalità   di  affidamento   a   terzi/outsourcing)   e   ai   contratti   a   garanzia   di   risultato   e/o   a   prestazione  garantita.  

8.conoscenza   del   project   management   e   delle   basi   di:   organizzazione   aziendale,   controllo   di  gestione  e  budget,  contabilità  analitica,  tecniche  di  auditing.  

9.conoscenza  della  legislazione  e  normativa  tecnica  in  materia  ambientale  ed  energetica.

14

SECEM:  bando  per  la  certificazione  EGE    05  maggio  2015  a  Bologna

Fase    istruttoria  

Fase  di    valutazione

Fase  di  delibera    e  comunicazione

15

Indagine  EGE  SECEM:    51  risposte  su  170

Tipologia  di  progetti  presentati

Se  si,  in  quanto  em  nominato?

Quanti  titoli  avete  ottenuto/fatto  ottenere  annualmente?

Ha  partecipato  al  meccanismo  dei  TEE?

16

Commenti,  problemi  rilevati,  suggerimenti

Ampliare la tipologia di interventi coperti da schede standard e analitiche (es. richiesta di schede standard sui LED per interni)

Richieste integrazione dati che talvolta risultano ridondanti e non sempre coerenti, e che in alcuni casi eccedono quanto previsto dalle linee guida e dalle schede (se interventi con schede)

Mancanza dell’evidenza di un responsabile di procedimento associato ad ogni istruttoria per la richiesta di chiarimenti

Tempi di attesa sia delle RVC che per le PPPM che superano abbondantemente quelli previsti (ingiustificati)

Differenza di valutazione di progetti simili (mancanza di una definizione chiara di baseline, incertezza nei criteri di valutazione delle PPPM)

In ambito civile, la non cumulabilità con altri incentivi, limita gli interventi

Difficoltà di dialogo con RSE e GSE

Tariffe per i costi di istruttoria elevate

17

Indagine  em:    370  risposte  (circa  20%)  

E’  certificato  EGE?

E’  un  em:

La  scelta  di  certificarsi  è  dovuta  a:  

18

Indagine  em:    370  risposte  (circa  20%)  

Siete  in  procinto  di  presentare  progetti?

Tipologia  di  progetti:  

presentati    

in  programma  

La/e  organizzazione/i  per  cui  lavora  ha/hanno  presentato  (direttamente  o  tramite  terzi)  progetti  per  ottenere  i  certificati  bianchi  o  titoli  di  efficienza  energetica  (TEE)  per  interventi  di  efficientamento  sui  propri  consumi?

19

Perché  SECEM?

Con  il  processo  di  certificazione  si  verificano  le  competenze  e  le  capacità  della  figura  professionale  attraverso  una  serie  di  fasi:  verifica  dei  requisiti  minimi,  valutazione  dei  titoli  posseduti,  superamento  della  prova  di  esame  (scritto  e  orale)  e  rilascio  della  certificazione.    

SECEM  certifica  come  esperti  solo  soggetti  con  almeno  tre  anni  di  esperienza,  al  contrario  di  altri  organismi,  in  quanto  ritiene  che  un  esperto  non  possa  essere  tale  solo  in  virtù  di  titoli  di  studio  e  un  anno  di  esperienza  non  può  essere  sostituito  da  un  corso  di  formazione.  

Inoltre  gli  EGE  certificati  SECEM,  grazie  a  FIRE,  per  un  aggiornamento  continuo,  avranno  gratuitamente  gli  stessi  servizi  che  la  Federazione  ha  previsto  per  gli  energy  manager.  

Visibilità  tramite  il  sito  SECEM  con  l’area  dedicata  “Trova  un  EGE”  o  in  eventi  organizzati  dalla  FIRE,  quali  conferenze  o  seminari  tecnici.

78#

74#

30#

EGE#SECEM#

civ# ind# civ#&#ind#

182    EGE  certificati    

212    certificati  emessi 0"

10"

20"

30"

40"

50"

60"

2010" 2011" 2012" 2013" 2014" 2015*"

Confronto:(cer+fica+(.(respin+(

Iscrizione"registro" Respin7"

20

Questionari  soddisfazione  EGE  certificati  SECEM

SECEM-­‐  Sistema  Europeo  per  la  Certificazione  in  Energy  Management  

Via  Anguillarese,  301  –  00123  Roma  Tel.  06  30483947  www.secem.eu  

@mail:  info@secem.eu