Le opportunità finanziarie a sostegno

dell’Efficienza Energetica

Parma, 6 maggio 2015 Mauro Conti

Al fianco degli Istituti di Credito e dei loro clienti per fornire un

supporto specialistico al fine di

comprendere, analizzare e risolvere i problemi degli operatori nei seguenti settori:

Chi è BIT?

Società di servizi tecnico-finanziari nelle “Tre A”

Efficienza energetica

Ambiente

Agroalimentare

Banche di Credito Cooperativo

in provincia di Parma

• Banco Emiliano � Parma 2

� Collecchio

� Medesano

� Noceto

• Cassa Padana� Parma 3

� Sissa

� Viarolo

• Banca Cremonese� Busseto

� Fidenza

� Parma

� Mezzani

� Noceto

Banca di Parma Credito Cooperativo:

arrivata l'autorizzazione di Banca d'Italia

per l'avvio dell'attività bancaria

(prevista per autunno 2015)

Pacchetto Clima 2030

Atteso da tempo, il Pacchetto Clima Energia 2030 ha vistofinalmente i natali il 23 ottobre scorso. Il Consiglio d'Europa hainfatti definito i 3 pilastri della nuova politica energeticacomunitaria.

I numeri della nuova strategia europea sul clima sono 40-27-27. I capi di Stato edi governo dei 28 dell’UE hanno raggiunto l'accordo sul clima che prevede:

• la riduzione entro il 2030, vincolante per gli Stati membri, del 40% delle

emissioni di gas serra rispetto ai livelli del 1990,

• una quota di produzione di energia da fonti rinnovabili al 27%, vincolante soloa livello comunitario e

• 27% l'incremento di efficienza energetica, obiettivo solamente indicativo enon vincolante.

Dlgs efficienza energetica

• interventi di ristrutturazione eriqualificazione energetica perconseguire una maggiore efficienza nelsettore pubblico, nella produzioneindustriale e nei consumi domestici

È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Dlgs 102/2014 (Gazzetta Ufficiale del 18 luglio 2014 n.165) di recepimento della Direttiva

2012/27/UE, che detta misure per la promozione e il miglioramento dell’efficienza energetica e attiva lo stanziamento di 800 milioni di

euro a favore di:

Obbligo diagnosi energetica per grandi

imprese ed imprese energivore

� Dal 5 dicembre 2015 obbligo, per le grandi imprese e per le imprese “energivore”, dieseguire una diagnosi di efficienza energetica nei siti ubicati sul territorio nazionale, daripetersi ogni quattro anni. L’impresa “energivora” si identifica sulla base di incidenza

dei costi energetici rispetto il volume complessivo d’affari.

� Tali imprese hanno diritto ad agevolazioni (indirizzate principalmente alle PMI) sia sulleimposte sia sui cosiddetti oneri passanti in cui pesano particolarmente gli incentivi perl’energia rinnovabile. Dal costo di riferimento corrispondente al prezzo finaledell’energia elettrica acquistata sul mercato si può determinare l’entità del beneficio.

� Le aziende che hanno un costo totale dell’energia superiore al 3% del fatturato avrannodiritto ad agevolazioni sulle accise; quelle con rapporto tra costo dell’elettricità efatturato superiore al 2% beneficeranno di oneri agevolati. Le diminuzioni degli oneriaumenteranno linearmente a tale rapporto e verrà mantenuta una soglia minima diconsumo energetico pari a 2.400.000 kWh/anno.

Fondo per l’efficienza energetica

Il decreto legislativo istituisce inoltre, un “Fondo nazionale per l'efficienza

energetica”: strumento finanziario volto a favorire gli interventi per lariqualificazione energetica degli edifici della PA e per la riduzione dei consumi dienergia nei settori dell’industria e dei servizi.

… agirà mediante la concessione di garanzie e finanziamenti !

Il Fondo ha natura rotativa ed intende sostenere gliinvestimenti per l'efficienza energetica, realizzatianche attraverso ESCO, forme di partenariato

pubblico-privato e società di progetto o di scopo

appositamente costituite.

MISE (Mallone dice che…)

1) Strategia per la riqualificazione energetica del parco immobiliare nazionale (STREPIN)

• Redazione della strategia nazionale per la riqualificazione energetica del patrimonioimmobiliare pubblico e privato.

• La strategia tiene conto del Piano nazionale per incrementare gli edifici ad energia quasizero.

2) Piano d’azione nazionale per incrementare gli edifici ad energia quasi zero (PANZEB)

• E’ in fase di elaborazione il Piano per incrementare la realizzazione degli edifici NZEB che prevediamo di mettere in consultazione pubblica nelle prossime settimane.

• L’obiettivo è di preparare il mercato all’obbligo di realizzare i nuovi edifici e le ristrutturazioni importanti in modalità NZEB. A partire dal 1 gennaio 2021 per il settore privato e dal 1 gennaio 2019 per il settore pubblico.

Fonte: Mauro Mallone,MISE

MISE dice che…

3) Programma per la Riqualificazione Energetica degli edifici della PA Centrale (PREPAC)

• Dal 1 gennaio 2014, il 3 % della superficie utile degli edifici di proprietà del governo centrale e da esso occupati sarà riqualificata energeticamente in modo da garantire un risparmio energetico cumulato nel periodo 2014-2020 di almeno 0,04 Mtep.

• Circa 2900 immobili (13,7 milioni di metri quadrati) occupati dalla PA centrale (400.000 metri quadri da riqualificare). Spesa stimata in 541 milioni €, il D.Lgs 102/2014 ha messo in campo 355 milioni

• Dall’istruttoria dei progetti presentati a seguito della prima call chiusa il 16 ottobre 2014, emerge la preponderanza degli interventi di sostituzione degli impianti di climatizzazione esistenti con impianti più efficienti.

Fonte: Mauro Mallone,MISE

Ed ancora…

• Green public procurement

• Obbligo della PA centrale ad acquistare esclusivamente prodotti, servizi ed edifici ad alta efficienza energetica.

• Sviluppo e diffusione del contratto tipo di prestazione energetica

• Strumento utile alla PA per realizzare gli interventi tramite le ESCO

Fonte: Mauro Mallone,MISE

Cabina di Regia per l’Efficienza

Energetica

• Venerdì 27 febbraio 2015, si è insediata alMinistero dello Sviluppo Economico la Cabina di

Regia per l’efficienza energetica.

• Prende così il via il programma di riqualificazioneenergetica degli edifici della Pubblica

Amministrazione centrale.

Incentivi e strumenti finanziari dal 2015

• Conto termico• Revisione del “Conto termico” finalizzato ad incentivare interventi di piccole dimensioni

per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili e per l’incremento dell’efficienzaenergetica negli edifici della Pubblica Amministrazione.

• Fondi strutturali 2014-2020• Allocati oltre 1,5 miliardi di euro per la realizzazione di interventi di efficientamento

energetico negli edifici di proprietà della PA.

Fonte: Mauro Mallone,MISE

Incentivi e strumenti finanziari dal 2015

• Fondo nazionale per l’efficienza energetica

• Gli interventi finanziati dal Fondo sono volti alla riqualificazione energetica degli edificidella PA e degli edifici residenziali, alla realizzazione di reti per il teleriscaldamento,all’efficientamento delle reti di illuminazione pubblica, e alla riduzione dei consumi dienergia nei processi industriali.

• Il Fondo ha natura rotativa e si articola in due sezioni che operano per la concessione digaranzie e/o l'erogazione di finanziamenti, direttamente o attraverso banche eintermediari finanziari.

• Nel Fondo confluiranno, nel periodo 2014-2020, risorse per un ammontare di 490 milionidi euro.

• Fondo riqualificazione edilizia scolastica

• Il decreto Competitività ha allocato 350 milioni di euro dell’ex Fondo Kyoto per ilfinanziamento a tasso agevolato di interventi di riqualificazione energetica degli edificipubblici adibiti alla istruzione scolastica ed universitaria.

Fonte: Mauro Mallone, MISE

Fondi europei 2014-2020

Interessanti novità:

� La priorità più alta è riconosciuta all’innovazione, alle PMI e alla green

economy, a cui dovrebbero essere assegnati 26,4 miliardi di euro.

� Al tema della sostenibilità ambientale spetterebbero invece 7,9 miliardi.

OBIETTIVO ���� CRESCITA SOSTENIBILE:• costruire un'economia a basse emissioni di CO2 più competitiva;

• tutelare l'ambiente, ridurre le emissioni e prevenire la perdita di biodiversità;• diffondere nuove tecnologie e metodi di produzione verdi;• introdurre reti elettriche intelligenti ed efficienti;• sfruttare le reti su scala europea;

• migliorare l'ambiente in cui operano le imprese;

• aiutare i consumatori a fare delle scelte consapevoli.

UE: meccanismi di finanziamento

efficienza energetica 2014-2020

� Horizon 2020;

� Project Development Assistance (PDA);

� European Energy Efficiency Fund (EEE F);

� Private Financing for Energy Efficiency instrument (PF4EE);

� European Structural & Investment Funds (ESIF).

Il finanziamento dell’efficienza energetica:

Strumenti per

il

finanziamento

dell’efficienza

energetica

Fonte:”Smart City Progetti di sviluppo e strumenti di finanziamento” Report della Cassa Depositi e Prestiti

Fonte:”Smart City Progetti di sviluppo e strumenti di finanziamento” Report della Cassa Depositi e Prestiti

L’iniziativa JESSICA per lo sviluppo

urbano e l’efficienza energetica

JESSICA è un’iniziativa che promuove l’utilizzo dei Fondi Strutturali per lo sviluppo urbano e l’efficientamento energetico in modo rotativo, come previsto dai regolamenti comunitari.

Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas

• JESSICA prevede per l’Ente Pubblico un ruolo di investitore e/o finanziatore, non più di semplice ente erogatore di contributi a fondo perduto.

• JESSICA mira al finanziamento di progetti economicamente validi e finanziariamente sostenibili così che i ritorni degli investimenti (dividendi capital gain interessi ) possano finanziare in futuro nuovi progetti.

INVESTIMENTI ROTATIVI

• L’attivazione di JESSICA non aumenta la dotazione di risorse comunitarie, ma costituisce uno strumento per utilizzare al meglio i Fondi Strutturali (FESR e potenzialmente FSE) destinati allo sviluppo urbano sostenibile e all’efficientamento energetico

USO EFFICIENTE DEI FONDI STRUTTURALI

• Lo strumento JESSICA permette di attrarre risorse addizionali da parte di investitori privati e/o pubblici (Stato, Provincie, Comuni, ecc.) nel processo di investimento, sviluppando così partenariati pubblico privati.

• Grazie alla struttura JESSICA si rende possibile creare effetto leva a diversi livelli.

EFFETTO LEVA

BIT partner del FSU Jessica

Iccrea BancaImpresa insieme a Sinloc e BIT hanno costituito unteam di competenze, conoscenze ed esperienze complementari chesaranno efficacemente sfruttate nella strutturazione del FSU JSE

Capofila del “consorzio” è quello di gestore delle risorse JESSICA oltre che di arranger e co-finanziatore rispetto ai fondi del FSU.

ICCREA

BANCAIMPRESA

SINLOCSinloc apporta al raggruppamento importanti competenze, sia per quanto riguarda il meccanismo JESSICA che per quanto riguarda il supporto alla selezione, strutturazione e monitoraggio economico finanziario dei progetti

BIT SPASupporta il raggruppamento nella definizione degli input di natura tecnica; nell'inquadramento tecnico-normativo; nell’analisi tecnica dei progetti; nell’assessment delle diagnosi energetiche e nello sviluppo di audit energetici

Importo progetto: 92 milioni di euro

I settori di intervento di Jessica Energia

• Azioni a supporto dell’efficienza energetica e rinnovabili

di Enti Pubblici (es. illuminazione pubblica, riqualificazione edifici e utilizzo fonti rinnovabili, ecc)

anche nel campo del TPL;

• Devono essere realizzate da soggetti bancabili (comuni, regioni, strutture ospedaliere, scuole, aeroporti, enti

culturali, ecc) con competenze tecniche e solidità finanziaria coerenti con il progetto da realizzare;

I settori di intervento di Jessica Energia

• Sono finanziariamente sostenibili, ossia prevedono il rimborso del capitale investito, generando una redditività

positiva del progetto;

• Possono essere finanziate iniziative realizzate attraverso procedure di PPP o direttamente dagli Enti Pubblici

tramite appalti.

Progetti in fase di ammissibilità e

verifica

I progetti in fase di analisi provengono prevalentemente

da Strutture ospedaliere pubbliche, Comuni, Società

Pubbliche, etc…

• 15 progetti deliberati o in fase di deliberazione (oltre 30

milioni di euro);

• 4 progetti in fase di pre-istruttoria;

• più di 20 iniziative progettuali in fase di

istruttoria (oltre 53 milioni di euro)

Alcuni esempi:

• AMG Energia SPA

(riqualificazione energetica);

• IRCCS Messina

(riqualificazione energetica);

• Comune di Favignana

(illuminazione pubblica).

Principali problematiche incontrate

� Difficoltà progettuali derivanti dalla logica delfinanziamento a fondo perduto (no analisi costi-benefici, etc.);

� Mancanza di approfondimenti su: evidenza costi energetici attualizzati, computi metrici analitici, costi di intervento elevati rispetto al mercato,analisicarente aspetti gestionali, etc.

FSU Jessica: positive aspects

Il FSU Jessica …

� Obbliga gli Enti Pubblici a programmare e progettare con logiche

diverse dal fondo perduto e ciò comporta una crescita culturalee gestionale realizzare operazioni che abbiano un equilibrio

economico e finanziario attraverso una progettualità mirata e adorizzonte temporale medio lungo;

� Stimola gli Istituti di Credito a crescere dal punto di vista dellecompetenze tecniche-specialistiche nel settore dell’efficienzaenergetica, le quali devono essere coniugate con i parametrieconomico-finanziari.

Normative e progettualità

I buoni propositi ci sono e le nuove normative

europee offrono tante possibilità per sviluppare

nuovi business e dare centralità ad un tema che sarà

fondamentale nei prossimi anni sia per risparmiare

sui costi delle PA sia per contribuire alla riduzione

delle emissioni inquinanti.

Occorre riempire di contenuti e progettualità

le novità normative, sia a livello italiano che

europeo!

Difficoltà incontrate dalle PA

• Blocco totale degli investimenti per il Patto di Stabilità.

• Mancanza di risorse economiche pubbliche per redigere i Capitolati diGara e tutta la documentazione ad essa correlata.

• Mancanza di esperienza in Contratti di Prestazione con garanzia dirisultato (EPC) e Partenariato Pubblico-Privato (PPP).

• Opportunità di riqualificare un patrimonio a volte obsoleto/fatiscentesfruttando nuove tecnologie.

• Riduzione dei consumi e quindi dei costi energetici del patrimonio

• pubblico.

• Integrazione con i Piani di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES).

• Sostegno alle attività dei professionisti e delle PMI locali.

Opportunità

• DLgs 115/2008

�Contratto di servizio energia

�Contratto di servizio energia "plus“

• DIRETTIVA 27/2012-CE

�Contratto di rendimento energetico EPC (FTT-ESCo)

• TIPOLOGIE CONTRATTI

� Contratto Misto (Fornitura/Servizi)

� Concessione di servizi

� Finanza di progetto/Concessione di Servizi

� Leasing in costruendo

� Contratto di disponibilità

� PPPI (società mista)

� Convenzioni CONSIP

LA P. A. HA MOLTEPLICI POSSIBLITÀ PER REALIZZARE GLI INTERVENTI NECESSARISULLA BASE DELLA ATTUALE LEGISLAZIONE IN TEMA DI APPALTI DI SERVIZI PER LEDIVERSE TIPOLOGIE CONTRATTUALI

Definizione e Procedure di PPP

• La definizione Partenariato Pubblico Privato (PPP) si riferisce a forme contrattualibasate sulla cooperazione tra pubblico e privato in cui le rispettive competenze erisorse si integrano per realizzare opere pubbliche o di pubblica utilità e per lagestione dei relativi servizi

Fonte: SINLOC

FESR: approvato il Programma Operativo

2014-2020

• L’Emilia Romagna si dirige sempre di più verso una crescita sostenibile,intelligente ed inclusiva.

• La nuova programmazione 2014-2020 si concentra su sei priorità di intervento -assi, a cui si aggiunge l'assistenza tecnica, per la gestione del programma.

• Gli assi riprendono gli obiettivi tematici per l'attuazione della Strategia Europa2020 e le priorità della politica di sviluppo regionale. Le risorsecomplessivamente destinate all'Emilia-Romagna per la realizzazione delProgramma ammontano a 481.895.272 euro.

• Ci sono circa 104 milioni di euro in sette anni per la low carbon economy edefficienza energetica per settore pubblico ed imprese.

FESR: approvato il Programma Operativo

2014-2020

Asse 4: esempi di intervento

• Rinnovo di infrastrutture pubbliche sul pianodell’efficienza energetica, progetti dimostrativi emisure di sostegno 8.085.933 €

• Rinnovo della dotazione di alloggi sul pianodell’efficienza energetica, progetti dimostrativi emisure di sostegno 4.000.000 €

ASSE 4: forma di finanziamento

ASSE 4

Sostegno mediante strumenti finanziari: prestito o equivalente 5.000.000 €

Sovvenzione a fondo perduto 47.189.527 €

Progetto Condomini Sostenibili

• Fondi di garanzia

• Detrazioni fiscali 65%

Opportunità:

Progetto Condomini Sostenibili

Criticità:

Nodo legale:

� Necessità della maggioranza condominiale per decidere, ruolo degli inquilini� Difficoltà di ritorno dagli investimenti con il sistema degli affitti (rigidità del sistema, in

particolare nell’alloggio sociale),•aumento degli affitti o contratto calore,

� Mancanza di informazioni su Esco e EPC e di modelli consolidati (tipo di appalto, tipo dicontratto)

• Nodo finanziario:

� Mancanza di finanziamenti pubblici, che consentano di ridurre il tempo di ammortamentosotto i 15 anni;

� Banche attive;

• Nodo fiscale:

� Servono agevolazioni fiscali estese alle ESCO ed ai contratti di prestazione energetica

Progetto Condomini Sostenibili

Criticità:

Nodo delle garanzie:

� Alto tasso di morosità degli inquilini (serve un fondo di garanzia o la garanzia del proprietario),� Garanzia del risultato (risparmi teorici –risparmi reali)

Nodo tecnico

� Scarto fra fabbisogno teorico ex-ante e consumi reali� Necessità di un progetto e di un piano di rientro rigoroso (come tenere in considerazione la

variabile comportamenti degli utenti?)

e contraddizioni

� Spinta al teleriscaldamento : come si concilia in caso di edifici classe A o passivi? -> rischio diimpossibilità di recupero dell’investimento

Serve pertanto …

P.A.(es. agevolazioni fiscali,

fondi di garanzia…)

ESCo(professionalità tecniche, normative, finanziarie)

BANCHE(competenze per l’analisi

dei progetti)

GRAZIE PER L’ATTENZIONE

COOPERIAMO PER LO

SVILUPPO

DELL’EFFICIENZA

ENERGETICAMauro Conti

Direttore BIT SPAVia Girolamo Magnani, 10 - 43121 Parma

info@bit-spa.itTel: 0521/494389