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Le politiche tariffarie nel settore del TPL

Confronto tra esperienze europee e linee guida

Bologna, 4 febbraio 2004

Le politiche tariffarie nel TPL: confronto tra esperienze europee e linee guida 2

Gruppo di lavoro

Alex Amelotti EichlerChiara PelizzoniMarco Spinedi

Nomisma - Società di Studi EconomiciArea Trasporti

Strada Maggiore, 44Bologna, [email protected] www.nomisma.it


1. La costruzione di un nuovo piano tariffario

2. Indicazioni dalla letteratura economica

3. Tipologie di utenza e titoli di viaggio in Europa

4. Comparazione delle tariffe in vigore in Europa

5. Servizi, costi e strutture tariffarie: i case-studies

6. Risultati del benchmarking e linee guida

Indice dello studio


Oggetto

Analisi e valutazione degli effetti di politiche tariffarie nel TPL in Europa.

Alla luce dei case studies :

1. cosa è cambiato in termini tariffari nei paesi che hanno ristrutturato il servizio di TPL?

2. come sono cambiati struttura e architettura tariffaria?

3. i modelli applicati in Europa sono omogenei, standardizzabili o trasferibili?


1. La costruzione di un piano tariffario


Piano tariffario (1)

In Europa una riforma del TPL si è spesso

accompagnata a nuovi piani tariffari che

tengono in debito conto

la struttura dei costi

il rapporto tra costi e sussidi pubblici

la domanda dell’utenza

la domanda degli enti locali


Piano tariffario (2)

Livelli tariffari

Livelli tariffari

Sussidio pubblico

Sussidio pubblico

Costi delTPL

Costi delTPL


Soluzioni tecnologiche

Adeguato piano di comunicazione

IMPUTAZIONE dei singoli fattori

produttivi ai singoli servizi

BENCHMARKING

esistenti sul mercato)

ANALISI SERIE STORICHE (Evoluzione storica livelli tariffari)

ELEMENTI DI COMPLESSITA' (fasce, zone, orari)

VOLONTA' POLITICA DELL'ENTE COMPETENTE

DEFINIZIONE DI KM/VETTURA E KM/PASSEGGERO

FISSAZIONE DEL RAPPORTO TRA COSTO DI PRODUZIONE E PREZZO DEL SINGOLO

BIGLIETTO

VALUTAZIONE COSTI DI PRODUZIONE

COORDINAMENTO NAZIONALE ??

NUOVO PIANO TARIFFARIO

INTEGRAZIONE DI TARIFFE E SERVIZI

DEFINIZIONE DEL COSTO DI ABBONAMENTI E BIGLIETTI MULTIPLI

DOMANDA PA: "disponibilità a pagare"

in termini di sussidi

DOMANDA UTENZA: "disponibilità a pagare"

rispetto a MIM e a MI

funzione sociale

funzione economica

DOMANDA UTENZA: domanda di serivizi

alla PA

Come costruire un (nuovo) piano tariffario


2. Il benchmarking


Benchmarking (1)

Campione - 40 città di 14 Paesi:

“BUTTER COUNTRIES”Paesi dell’Europa Centro-Settentrionale (23 città):Austria, Belgio, Finlandia, Germania, Irlanda, Norvegia, Paesi Bassi, Regno Unito, Svezia, Svizzera

“OLIVE OIL COUNTRIES”Paesi dell’Europa Meridionale (17 città):Francia, Italia, Portogallo, Spagna


Benchmarking (2)

In termini di:

tipologie di utenza tipologie di titolo di viaggio criteri di determinazione del livello tariffario livelli tariffari sussidiazione e copertura costi operativi con ricavi relazione tra tariffe, costi di produzione e sussidi

Focus su:

40 città campione (per le tariffe) 23 città campione (per i sussidi) 6 case-studies


AbbonamentiAbbonamento annualeAbbonamento annuale diviso in tessere mensiliAbbonamenti mensiliAbbonamenti interi, ridotti o gratuitiAbbonamenti personali o trasferibiliAbbonamenti semplici o integratiAbbonamenti off-peakAbbonamenti job-ticketAbbonamenti "leisure"

BigliettiBiglietto di corsa sempliceBiglietto monomodale o multimodaleBiglietti singoli o multipliBiglietti interi o ridottiBiglietto di breve percorrenzaBiglietti giornalieri o plurigiornalieriBiglietti per escursioni giornaliere o piccoli gruppi


Benchmarking - commenti (1)

I paesi latini presentano in genere una struttura tariffaria più semplice rispetto ai paesi dell’Europa Centro-Settentrionale.

BUTTER COUNTRIES:- produzione per rete- sistemi integrati di tariffe e servizi

OLIVE OIL COUNTRIES:

- produzione per direttrici di traffico- modello tariffario più semplice

(segue…)



1. In termini nominali, i livelli tariffari dei BUTTER COUNTRIES sono superiori del 40% a quelli dei paesi latini

2. MA: in termini PPP, i livelli tariffari dei BUTTER COUNTRIES sono superiori solo del 22% a quelli dei paesi latini

3. Valori più alti: Scandinavia (Norvegia, Svezia) e nelle grandi città tedesche (Amburgo, Berlino, Colonia, Monaco)

4. Valori più bassi: Torino, Valencia, Montpellier, Rouen

5. Valori più bassi (abbonamenti): Austria (Graz, Vienna), Belgio (Anversa), Finlandia (Helsinki, Turku)

(segue…)



6. Rispetto ai paesi latini, le tariffe (PPP) nei paesi nordici sono superiori del 29% per i biglietti e del 15% per gli abbonamenti (in media)

7. Biglietto di corsa semplice (+41%): olive oil countries: 1,07 euro (media)butter countries: 1,51 euro (media)

8. Abbonamenti: mensile ordinario (+24,5% nei butter countries)annuale (+18% nei butter countries)

9. Altri abbonamenti: mensile ridotto (+4% nei butter countries)settimanale (+12% nei butter countries)

(segue…)



BUTTER COUNTRIES:

tendenza a penalizzare maggiormente l’utenza saltuaria (biglietto di corsa semplice molto alto) ed a favorire (fidelizzare) l’utenza abituale (abbonamenti) ed il turista (giornalieri, carnet)

OLIVE OIL COUNTRIES:

tendenza a tenere basso il costo del biglietto di corsa semplice, ed a privilegiare con abbonamenti molto favorevoli solo alcune fasce sociali (es. pensionati), con effetti di distorsione (white collars)


3. Risultati dell’analisie linee guida

(benchmarking ecase studies)


I case studies

6 aree corrispondenti ad altrettante città medie europee di dimensione superiore ai 300.000 abitanti, in 5 diversi paesi:

1. ANVERSA (Belgio)2. BOLOGNA (Italia)3. FIRENZE (Italia)4. HANNOVER (Germania)5. HELSINKI (Finlandia)6. ZURIGO (Svizzera)


Remarks (1) - Prezzo biglietto e sussidi

Monaco

Milano

Firenze

Bruxelles

Bologna

Roma

Anversa

Zurigo

Helsinki

Valencia

LisbonaLondra

Madrid

Marsiglia

Barcellona

Stoccolma Oslo

Hannover

Amsterdam

Vienna

Parigi

BerlinoAmburgo

Livello di copertura dei costi

medio-alta

Media = 49%

I QuadranteCopertura medio-alta

Tariffa alta

II QuadranteCopertura medio-alta

Tariffa bassa

IV QuadranteCopertura medio-bassaTariffa alta

III QuadranteCopertura medio-bassaTariffa bassa

Pre

zzo b

igliett

o,

PP

P


Remarks (2) - Prezzo abbonamento e sussidi

Monaco

Milano

Firenze Bruxelles

Bologna

Roma

Anversa

Zurigo

Helsinki

Valencia

Lisbona

LondraMadridMarsiglia

Barcellona

Stoccolma

Oslo

Hannover

Amsterdam

ViennaParigi

Berlino

Amburgo



Tariffa bassa



Media = 49%

Media =1,37 euro


Tariffa alta

Pre

zzo

ab

bon

am

en

to,

PP

P


Linee guida dalle esperienze europee

INDICAZIONI

1. adeguamento delle tariffe alla media europea

2. identificazione di modelli di riferimento

3. politica dei prezzi con analisi attenta della struttura della domanda

4. definizione dei ruoli in materia tariffaria


1. Percorso di adeguamento alla media europea (1)

Monaco

Milano

Firenze

Bruxelles

Bologna

Roma

Anversa

Zurigo

Helsinki

Valencia

LisbonaLondra

Madrid

Marsiglia

Barcellona

Stoccolma Oslo

Hannover

Amsterdam

Vienna

Parigi

BerlinoAmburgoIV

IIIII

I



3 Fase

Tariffe complessivamente più elevateTPL strumento di sviluppo territoriale e di competitivitàMedio-basso indebitamento pubblico

1 Fase

Aggiustamenti tariffari in aumento;Alto indebitamento pubblico;Sforzo di infrastrutturazione e di offerta di elevati standard di servizio

Alto livello di sussidi Basse tariffe

2 Fase

Tariffe complessivamente più elevateTPL strumento di sviluppo territoriale e di competitivitàAlto indebitamento pubblico



Monaco

Milano

Firenze

Bruxelles

Bologna

Roma

Anversa

Zurigo

Helsinki

Valencia

LisbonaLondra

Madrid

Marsiglia

Barcellona

Stoccolma Oslo

Hannover

Amsterdam

Vienna

Parigi

BerlinoAmburgo


Tariffa bassa




Tariffa alta


Pre

zzo b

igliett

o,

PP

P


2. Modelli di riferimento (1)

MODELLI DI RIFERIMENTO NEI BUTTER COUNTRIES

a. tariffa relativamente alta per l’utenza occasionale + tariffe relativamente basse per i clienti fidelizzati

b. forte disincentivo alla MIM (piani sosta, piani traffico, ZTL, …)

c. potenziamento servizio TPL (orari cadenzati, maggiore frequenza, corsie dedicate, …)

d. uniformità piano tariffario (user friendly)

e. sforzo di marketing e comunicazione

(segue…)



RISULTATI dell’applicazione del MODELLO DI RIFERIMENTO NEI BUTTER COUNTRIES :

1. aumento spostamenti con i mezzi pubblici (+50%)

2. rilevante aumento del numero degli abbonati

3. buon livello di copertura dei costi operativi con ricavi tariffari

4. separazione tra coordinamento (agenzie) e produzione dei servizi di TPL (imprese), con tariffe determinate dalle agenzia (organismo tecnico) nei paesi scandinavi



EVITARE MODELLI COMPLICATI



PREFERIRE MODELLI SEMPLIFICATI


3. Politica dei prezzi

1. Intervenire sulla struttura tariffaria (attraverso una più attenta analisi dei dati sulla

domanda, indagini sull’utenza, …)

2. Intervenire sull’architettura tariffaria (modulandola sui target di domanda identificati)

3. Aumentare il prezzo dei biglietti di corsa semplice (il cui livello in Italia è molto inferiore alla media europea, a PPP)

4. Ridurre proporzionalmente il prezzo degli abbonamenti


4. Definizione dei ruoli in materia tariffaria

L’analisi ha evidenziato la buona performance di sistemi basati sulla netta distinzione di ruoli politici e tecnici in tema di politiche tariffarie.

Struttura ed architettura tariffaria sono il prodotto di valutazioni di ordine tecnico, economico e finanziario, spesso ad hoc rispetto ai singoli contesti ambientali. Questo consente di attivare anche meccanismi di maggiore equità sociale attraverso la targetizzazione della domanda.

Grazie per l’attenzione

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