L’amministrazione nella Costituzione

Il modello di amministrazione emergente dagli artt. 5, 95, 97 e 98 Cost.

• Dal quadro normativo costituzionale emergono DIVERSI MODELLI di AMMINISTRAZIONE

• nessuno dei quali può assurgere al rango di MODELLO PRINCIPALE

I modelli costituzionali di amministrazione

• l’amministrazione come apparato servente del Governo (art. 95)

• l’amministrazione autonomistica e comunitaria (art. 5 e Titolo V)

• l’amministrazione come apparato a sé, regolato direttamente dalla legge (artt. 97 e 98)

Modello espresso dall’art. 95 Cost.

• l’amministrazione servente del governo

• Il Presidente del Consiglio dei Ministri dirige la politica generale del Governo e ne è responsabile, mantiene l’unità di indirizzo politico e amministrativo, promuovendo e coordinando l’attività dei Ministri

• I Ministri sono responsabili individualmente degli atti dei loro dicasteri

Modello espresso dall’art. 5 Cost. e sviluppato nel Titolo

V della parte seconda

• Le autonomie locali sono capaci di esprimere un proprio indirizzo politico-amministrativo

• La Repubblica riconosce e promuove le autonomie locali ed attua il più ampio decentramento dei servizi statali

Decentramento

• Modifica delle imputazioni all’interno di una struttura amministrativa che rimane unitaria

Autonomia

• Riconoscimento dell’esistenza di una pluralità di centri di vita e di forza sociale

Modello espresso dagli artt. 97 e 98 Cost.

• L’amministrazione ha un rapporto diretto con gli interessi pubblici

• I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e l’imparzialità della pubblica amministrazione

• I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione

Privatizzazioni, liberalizzazioni,

derogolamentazioni

hanno comportato una modifica di componenti importanti dell’assetto

della Costituzione?

Due tesi

• Si assiste ad una effettiva mutazione (Guarino)

• Vi è una semplice modifica nell’applicazione della Costituzione, resa compatibile dalla nota elasticità delle norme costituzionali (Amato)

Innovazioni non così rivoluzionarie:

la pa continua a fornire prestazioni essenziali alla

collettività • Nei servizi economici

• e, a maggior ragione, nei servizi sociali (sia per ragioni di appetibilità pratica, sia per imperativi costituzionali)