IL PRINCIPIO DEL PUBBLICO CONCORSO.ART. 97 COST.ART. 3 COSTART. 51 COST.

Garantisce, in modo trasparente, la scelta del personale più qualificato

CORTE COSTITUZIONALE.N. 363/06: disposte per legge; limitate in modo rigoroso; rispondere a peculiari e straordinarie esigenze di interesse pubblico (C.COST. 81/06) … altrimenti la deroga si risolverebbe in un privilegio a favore di categorie più o meno ampie di persone .

N. 293/09: Non è sufficiente, la semplice circostanza che determinate categorie di dipendenti abbiano prestato attività a tempo determinato presso l’amministrazione né basta la personale aspettativa degli aspiranti ad una misura di stabilizzazione. Occorrono invece particolari ragioni giustificatrici, ricollegabili alla peculiarità delle funzioni che il personale da reclutare è chiamato a svolgere, in particolare relativamente all’esigenza di consolidare specifiche esperienze professionali maturate all’interno dell’amministrazione e non acquisibili all’esterno, le quali facciano ritenere che la deroga al principio del concorso pubblico sia essa stessa funzionale alle esigenze di buon andamento dell’amministrazione.

N. 195/10: a) Le esigenze che consentono una deroga al principio del pubblico concorso devono essere ricollegabili alle peculiarità delle «funzioni» che il personale da reclutare è chiamato a svolgere; tali esigenze devono riferirsi a specifiche necessità «funzionali» dell’amministrazione; tali esigenze devono essere desumibili dalle «funzioni» svolte dal personale reclutato b) il concorso pubblico è necessario non soltanto nelle ipotesi di assunzione di soggetti precedentemente estranei alle pubbliche amministrazioni, ma anche nei casi di nuovo inquadramento di dipendenti già in servizio (progressione verticale).

N. 225/10: Il principio del pubblico concorso non è destinato a subire limitazioni nel caso in cui il personale da stabilizzare abbia fatto ingresso, in forma precaria, nell’amministrazione con mediante pubblico concorso, la necessità del concorso per le assunzioni a tempo indeterminato discende anche dalla necessità di consentire a tutti i cittadini l’accesso alle funzioni pubbliche, in base all’art. 51 Cost. .

PRINCIPIO DEL PUBBLICO CONCORSO:PIENA APPLICABILITA’ AGLI ENTI LOCALI1.PRINCIPIO COSTITUZIONALE2.SOGGEZIONE AI PRINCIPI DI CUI AL T.U.P.I.3.SOGGEZIONE AI PRINCIPI DELLA LEGISLAZIONE STATALE (ART. 7, T.U.E.L.)

ART. 97 COST. e L. 421/92 PONGONO UNA RISERVA DI LEGGE SUL RECLUTAMENTO.

Progressione di carriera?

Non è una forma di reclutamento.Disciplina contrattuale.Selezione del personale.

E’ una forma di reclutamento.Disciplina legislativa.Pubblico concorso.

PROGRESSIONI VERTICALI

CORTE COST. N. 373/02E’ legittimo riservare al massimo il

50% dei posti disponibili al personale interno.

Che avanza secondo quali regole?GENERICHE PROCEDURE

COMPARATIVENO PUBBLICO CONCORSO.

Art. 24 e 52

1.SOGGEZIONE ALLA REGOLA DEL PUBBLICO CONCORSO2.RISERVA DEL 50% DEI POSTI DISPONIBILI3.TITOLO DI STUDIO4.COLLEGAMENTO CON IL SISTEMA PREMIALE

Art. 23 e 62

1.CRITERI DI SELETTIVITA’2.LIMITATO NUMERO DI DIPENDENTI3.COLLEGAMENTO CON IL SISTEMA PREMIALE4.RINVIO ALLA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA

TESI DELL’EFFICACIA A DECORRERE DAL 1° GENNAIO 2011TESI DELL’EFFICACIA IMMEDIATA (PREVALE)

D.L. 78/10, conv. In legge n. 122/10.Blocco degli stipendi. Salve i trattamenti economici previsti per le progressioni verticali /orizzontali o no?(v. art. 9, comma I e comma XXI).

1. mobilità volontaria a domanda del dipendente (art. 30, d.lgs.n. 165 del 2001);

1. mobilità collettiva coatta per eccedenza di personale (art. 33, d.lgs. n. 165 del 2001);

1. mobilità collettiva obbligata a seguito di trasferimento o conferimento di funzioni (art. 31, d.lgs. n. 165 del 2001).

Dall’art. 33, del d.lgs. 3 febbraio 1993 n. 29 all’art. 49 del d.lgs. Brunetta.

OBBLIGATORIETA’

ELEMENTICessione del contrattoRichiesta del dipendenteAssenso dei dirigenti (in & out)Tabelle equiparative delle qualifichePubblicizzazione dei criteri e dei posti disponibili

IL PREVIO ESPERIMENTO DELLA MOBILITA’ COSTITUISCE UN

PRINCIPIO GENERALEA CUI GLI ENTI ADEGUANO IL LORO ORDINAMENTO

RISPETTO DELL’AUTOMIA ORGANIZZATIVA E REGOLAMENTARE (ART. 114 E 117 COST.)

l’ente locale potrà diversamente articolare la disciplina delle modalità.

Ritorno alla legittimità:Art. 17, co. 11-12-13 del d.l. Anticrisi 1° luglio 2009 n. 78)

Le stabilizzazioni potranno avvenire nel biennio 2010-2012 in tre modi:1.Riserva dei posti nei concorsi (non superiore al 40%)2.Valorizzazione dell’esperienza professionale3.Assunzione per categorie soggette all’avviamento diretto.

ART. 35, COMMA 5 TER.

“il principio della parità di condizioni per l'accesso ai pubblici uffici è garantito, mediante specifiche disposizioni del bando, con riferimento al luogo di residenza dei concorrenti, quando tale requisito sia strumentale all'assolvimento di servizi altrimenti non attuabili o almeno non attuabili con identico risultato”.

DUBBI DI LEGITTIMITA’

Da incentivare: la flessibilità organizzativa è un fattore produttivo positivo.

MODELLO DI MOBILITA’ CICLICA.

1.Osservazione2.Raccolta informazioni costante3.Raccolta delle richieste di mobilità 4.Valutazione 5.Premiazione

PRESUPPOSTI.Trasparenza sulle posizioni vacanti.Formazione dei dipendenti.