La Costituzione prevede la possibilità per i cittadini di proporre leggi dette

“di iniziativa popolare”

Possibilità vanificata dai regolamenti di Camera e Senato

Maggior parte delle proposte popolari,

finite in un cassetto senza essere nemmeno discusse

Necessità di far conoscere al popolo italiano

le varie istituzioni della democrazia diretta

Proposta di legge per modificare la Costituzione

affinché il dettame costituzionale possa finalmente avere

effettiva applicazione

Disegno di Legge Disegno di Legge CostituzionaleCostituzionale

di iniziativa popolare di iniziativa popolare ““Quorum Zero e Più Quorum Zero e Più

Democrazia”Democrazia”a norma dell'articolo 71, secondo comma, della a norma dell'articolo 71, secondo comma, della

Costituzione Costituzione e degli articoli 48 e 49 della legge 25 Maggio 1970, n. e degli articoli 48 e 49 della legge 25 Maggio 1970, n.

352352

Modifiche alla Costituzione:Parte I Titolo IV petizioneParte II Titolo I strumenti di democrazia direttaParte II Titolo V strumenti democrazia diretta negli enti localiParte II Titolo VI strumenti democrazia diretta per revisione Costituzione

Quorum ZeroQuorum Zero

Motivi per togliere il quorum:

- I sostenitori del NO hanno a disposizione: campagna per il NO (dispendiosa) e per l’astensione (molto economica)- I SI partono svantaggiati (vanno contro decisioni degli amministratori)- Causa meno informazione e dibattito: si concentra l’attenzione sul superamento quorum- Premio per chi non partecipa

- Voto non più segreto: i NO sono invogliati a restare a casa, chi va a votare può essere considerato un votante del SI- Non è applicato equamente: non è presente nei processi elettorali!- Ai referendum la partecipazione minima è stata del 23%...vale più la decisione di 10 milioni di persone o quella di un migliaio di eletti?• quindi…Quorum Zero! Chi vota decide!

Mandato e RevocaMandato e Revoca

• Dopo 1 anno mandato: 1% corpo elettorale nazionale o 12% aventi diritto collegio di pertinenza può richiedere votazione revoca mandato

Permette la verifica degli eletti, riduce il potere di chi finanzia candidati,

cittadini più aggiornati su condotta eletti...

Alto numero firme barriera per utilizzi impropri

Indennità membri ParlamentoIndennità membri Parlamento

• decisa dagli elettori in fase di consultazione, in base al reddito medio della popolazione, escludendo qualsiasi altra forma retribuzione

ESEMPIO:Reddito medio 22.000€ (2011, fonte

Istat)1 - - X - - - - - - 10

(media esempio 3,456)Media arrotondata a primo decimale =

3,522.000 x 3,5 = 77.000€

Iniziativa di legge popolare Iniziativa di legge popolare a voto a voto parlamentareparlamentare

• Promotori della legge di iniziativa popolare devono raccogliere almeno 0,1% firme degli elettori Camera Deputati in 18 mesi (50.000)

Parlamento deve esaminare proposta e votarla entro 12 mesi da presentazione

firmeIn mancanza di voto,

la legge passa al voto popolare

Iniziativa di legge popolare Iniziativa di legge popolare a voto a voto popolarepopolare

• Promotori della legge di iniziativa popolare devono raccogliere almeno 1% firme deglielettori Camera Deputati in 18 mesi (500.000)

Le Camere possono proporre al comitato promotore degli

emendamenti. Se il Parlamento approva la legge

con emendamenti accettati dal comitato

non si procede a voto popolare

Parlamento può elaborare controproposta

• Proposta popolare e controproposta parlamentare sono sottoposte al voto popolareSe legge non è approvata da Parlamento entro 12 mesi dalla presentazione, deve essere sottoposta a voto popolare tra 14

e 18 mesi dalla presentazioneElettori possono votare:- a favore iniziativa popolare- a favore controproposta parlamentare- contro entrambe

ESEMPIO:

0

10

20

30

40

50

60

popolare

parlamentare

nessuna

popolare 29 31

parlamentare 15 27

nessuna 56 42

1° esempio 2° esempio

> 50%+1

Referendum abrogativoReferendum abrogativoAttualmente:- servono 500.000 firme- alcune materie non sono referendabili - valido solo se partecipa maggioranza (cioè il QUORUM)- diritto limitato da autentica firme tramite pochi soggetti e in soli 3 mesi

• Azzeramento QUORUM •Legge abrogata non può essere ripresentata prima di 5 anni

Referendum propositivoReferendum propositivo• 2% elettori (1 milione firme) o 3 Consigli Regionali, per ammettere a voto popolare la proposta di legge. Se il voto è positivo, il legislatore ha 90 giorni per darne attuazioneDifferenze con “iniziativa popolare”:- richiede il doppio di firme- va direttamente al voto popolare- tempo esito più breve (mesi invece di anni)- per 10 anni il legislatore non può cambiare la norma

Referendum confermativo e Referendum confermativo e obbligatorioobbligatorio

Esiste in Svizzera dal 1874: ogni legge elaborata da Parlamento, se i cittadini lo

desiderano, può essere sottoposta a votazione • Entro 10 giorni dall’approvazione

della legge comitato sostenuto da 10.000 firme elettori(o un Consiglio Regionale) provoca la sospensione della promulgazione della legge e ha 3 mesi per raccogliere 1% firme elettorato (500.000)

Se il traguardo di 500.000 firme in 3 mesi è

raggiunto si procede a Referendum senza quorum, altrimenti entra in

vigore• Alcune decisioni sono obbligatoriamente poste a referendum confermativo:

- modifiche Costituzione- trattati internazionali che trasferiscono sovranità- leggi elettorali e su finanziamento partiti- decreti legge entro un anno approvazione

Revisione CostituzioneRevisione Costituzione

Attualmente le proposte vengono promulgate solo da esperti

costituzionalisti, e cittadini possono rigettarle con Referendum

confermativo• Obbligo approvazione con voto popolare tramite Referendum confermativo di tutte le leggi di revisione della Costituzione• Costituzione emendabile con proposta di legge popolare a voto popolare*

*(2% elettori, Parlamento può proporre controproposta)

PetizionePetizione

Dopo 63 anni dalla nascita della Costituzione:

non ancora regolamentata con legge attuativa!

Non è previsto tempo di risposta…

• Obbligo di risposta entro 3 mesi• Estensione ai cittadini >16 anni

Firme elettroniche Firme elettroniche e cittadini autenticatorie cittadini autenticatori

• Raccolta firme anche su supporto elettronico• Tutti i cittadini che ne fanno richiesta possono autenticare firme

La firma elettronica è già prevista per l’ “Iniziativa dei Cittadini Europei”

E dovrà essere regolamentata dagli stati UE

da aprile 2012

Libretto informativoLibretto informativo

L’informazione è essenziale!Addio campagne di boicottaggio al

voto…• Assicurata una corretta informazione con libretto inviato dal Ministero dell’ Interno a ogni elettore entro 3 settimane dal voto, con: problema in breve, argomenti del comitato promotore, argomenti parti opposte.• Trasmesso dai media pubblici o privati con sovvenzioni o concessioni pubbliche

Modifica strumento di Modifica strumento di democrazia diretta anche democrazia diretta anche

dopo deposito firmedopo deposito firme• Se non è raggiunto obiettivo firme, comitato può optare per un altro strumento di democrazia diretta che preveda un numero minore di firme (indicandolo già all’atto delle sottoscrizioni)

Sforzo sostenuto dal comitato promotore

non viene annullato per intero

Enti locali e democrazia Enti locali e democrazia direttadiretta

• Introdotti a livello locale referendum consultivi, confermativi, abrogativi e propositivi senza quorum, su tutti i temi di competenza dell’ente

- Controllo effettivo dei cittadini sul governo- Scelte più condivise- Obbliga a maggiore trasparenza gli eletti- Aumenta il senso civico dei cittadini- Anche le minoranze possono “farsi sentire”- Più equa distribuzione del “potere politico”

in sintesi…in sintesi…

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