Facoltà di Proporre

PROPOSTE PROGRAMMATICHE

a cura del“Progetto Filosofi”

Collegio di MilanoProgramma Culturale 2008/2009

Alla luce dell’acceso dibattito sollevato dalle disposizioni del Governo in materia di Università, il gruppo “FdP - Facoltà di Proporre” del Collegio di Milano ha avvertito l’esigenza di assumere una propria posizione in merito, mediante la raccolta e l’analisi di dati ufficiali e attendibili.

In seguito alle conoscenze acquisite e alla nostra esperienza di studenti universitari, abbiamo ritagliato alcuni campi d’intervento, all’interno dei quali sviluppare dei propositi di miglioramento per il sistema universitario e che, in fase di elaborazione del documento, abbiamo suddiviso in ambiti preliminari, universitari e ausiliari.

Facoltà di Proporre

Abbiamo constatato che l’insufficiente sensibilizzazione intorno a queste tematiche si riflette nella mancata consapevolezza sociale delle funzioni dell’istituzione universitaria e dell’importanza della promozione dei risultati della Ricerca, principale chiave di sviluppo di un Paese.

PROPOSTEPRELIMINARI

Preso atto dei tagli previsti dalla Legge 133/2008

Considerato che il mondo accademico non si riconosce come inserito in un progetto unitario di riforma del sistema universitario Occorre consentire agli atenei di programmare adeguatamente i propri obiettivi strategici, anche attraverso una semplificazione normativa

Definire delle linee guida condivise dal mondo accademico e politico per un

progetto pluriennale di rilancio dell’Università e della Ricerca da

perseguirsi nel succedersi dei governi

Rileviamo una scarsa chiarezza esplicativa circa i casi e i limiti di utilizzo della forma del decreto legge

Occorre intensificare la diffusione d’informazioni, soprattutto nei periodi dell’anno in cui è prevedibile un calo dell’attenzione pubblica

 

Assicurare l’informazione e la sensibilizzazione dei cittadini circa

l’eccezionalità e la straordinarietà delle condizioni che giustificano l’utilizzo della

forma del decreto legge

Ogni anno sono prodotti numerosi documenti di analisi e valutazione dello stato dell’Università italiana

A tali studi non viene concesso né un adeguato spazio dai mass media né un’adeguata promozione all’interno delle università Occorre una maggiore sensibilizzazione dell’opinione pubblica, a partire dal settore studentesco, circa il funzionamento, l’efficienza e i cambiamenti del sistema universitario

Predisporre la diffusione sistematica di informazioni circa il funzionamento,

l’efficienza e le innovazioni del sistema universitario

Potenziare la pubblicità delle attività di ricerca comunicandone i risultati teorici via mail

Prevedere spazi mediatici che evidenzino l’utilizzo nel quotidiano di prodotti e servizi concepiti nelle università e successivamente sviluppati da terzi

Prevedere lezioni e testimonianze in scuole superiori, università e aziende

Intensificare gli eventi che coinvolgano direttamente il mondo universitario nelle attività culturali del territorio

Valorizzare i risultati prodotti dalla ricerca universitaria

PROPOSTEUNIVERSITARIE

Abbiamo esaminato la questione dell’autonomia universitaria; approfondito la necessità di migliorare i servizi di diritto allo studio; indicato alcuni strumenti per favorire carriere meritocratiche per studenti, dottorandi, ricercatori e professori; suggerito modalità di investimento nell’alta formazione degli insegnanti specializzati; analizzato la possibilità per le università di trasformarsi in fondazioni di diritto privato e sondato la prospettiva, per gli atenei italiani, di aprirsi ad orizzonti internazionali.

AUTONOMIA STATUTARIA, REGOLAMENTARE E ORGANIZZATIVA

Mancano organi intermedi di controllo tra MIUR e università e manca una precisa distinzione di ruoli e poteri per gli organi di governo di ateneo, che dovrebbero controllarsi a vicenda

Per garantire una maggiore efficienza e una migliore progettualità del piano di sviluppo accademico occorre una revisione delle modalità di controllo tra MIUR, e università e tra università e facoltà

 

Revisionare la governance per consentire un maggiore controllo tra MIUR e università

e tra università e facoltà

Affidare a corpi intermedi l’elezione del Rettore

Affidare al CdA il compito di designare il proprio Presidente, scegliendo tra esperti nella gestione finanziaria

Prevedere un CdA composto per metà da rappresentanti del corpo accademico e per metà da: rappresentanti del MIUR, del territorio ed esperti esterni all’università

Prevedere un Senato Accademico composto dal Rettore, dai Presidi di Facoltà e dai rappresentanti del corpo docente, del personale non docente e degli studenti

Prevedere un sistema di controllo incrociato (checks & balances) tra CdA e Senato Accademico

Revisionare la governance per consentire un maggiore controllo tra MIUR e università

e tra università e facoltà

AUTONOMIA FINANZIARIA E CONTABILE

I tagli al FFO pongono in serie difficoltà molti atenei, obbligati ad adempiere al pagamento degli stipendi

Occorre indirizzare al meglio i piani finanziari degli atenei, supportandoli nella riallocazione della quota di FFO assegnata loro, suggerendo, inoltre, i valori percentuali da destinare ad ogni voce di spesa

 

Attivare servizi di consulenza gestionale esterni che aiutino le singole università a

non superare il tetto del 90% del FFO assegnato

Gli atenei possono stabilire le tasse d’iscrizione al limite del 20% della quota del FFO loro assegnata, sebbene tale limite venga talora superato

Non si può permettere agli atenei di risollevarsi dai problemi economici aumentando le tasse di iscrizione e i contribuiti degli studenti senza potenziare la politica del diritto allo studio 

Mantenere il limite delle tasse universitarie al 20% del FFO assegnato finché non verranno presi provvedimenti volti a

investire almeno il 50% di questi introiti in servizi di diritto allo studio

L’apporto di finanziamenti privati all’università è altamente desiderabile per sostenere ricerca e didattica

La committenza di progetti di ricerca ideati e avviati in ambito aziendale potrebbe vincolare la ricerca universitaria alle sole esigenze delle imprese 

Avviare un sistema di agevolazioni fiscali per le imprese che finanziano progetti didattici e scientifici ideati e avviati in

ambito universitario

AUTONOMIA DIDATTICA E SCIENTIFICA

Preso atto dell’insuccesso delle forme di attuazione della riforma cosiddetta del “3+2”, occorre:

Favorire la mobilità degli studenti

Incoraggiare la competizione tra gli atenei a partire dalla valorizzazione delle loro diversità

Razionalizzare le sedi universitarie

Favorire l’interazione tra università, territorio e mondo del lavoro

Conferire la possibilità di stipulare patti di stabilità, incentivare i piccoli atenei a

specializzarsi, garantire un alto livello di preparazione degli studenti e favorire l’interazione tra università, territorio e

mondo del lavoro

Conferire la possibilità di stipulare patti di stabilità tra gli atenei

Incentivare economicamente i piccoli atenei che scelgono di “specializzarsi” in pochi soggetti di ricerca

Definire le conoscenze richieste per l’accesso alle classi di laurea, di modo da riservare ai singoli atenei la scelta delle modalità di verifica e di recupero obbligatorie

Valutare in trentesimi le attività formative linguistiche e informatiche

Includere tra i componenti del Nucleo di Valutazione d’ateneo un dirigente dell’Ufficio Territoriale del Ministero del Lavoro, un dirigente del MIUR e un rappresentante del CNVSU

Conferire la possibilità di stipulare patti di stabilità, incentivare i piccoli atenei a

specializzarsi, garantire un alto livello di preparazione degli studenti e favorire l’interazione tra università, territorio e

mondo del lavoro

DIRITTO ALLO STUDIO

Individuiamo l’importanza di potenziare l’edilizia universitaria e la disponibilità di alloggi per studenti

Oltre alla necessità di avere borse di studio più sostanziose e di intraprendere iniziative volte a sostenere la mobilità spaziale e sociale 

Investire i fondi statali stanziati per il diritto allo studio con una maggiore attenzione alle problematiche degli studenti fuori sede e alle risorse del

territorio

DIDATTICA E RICERCA

La prima risorsa dell’università risiede nel proprio capitale umano

La cui valorizzazione è ostacolata da:

La limitata mobilità nazionale degli studenti

L’inadeguato riconoscimento e la scarsa valorizzazione del merito

La degenerazione di politiche accademiche fondate su baronaggi e nepotismi

Favorire carriere meritocratiche per studenti, dottorandi, ricercatori e

professori

STUDENTIMantenere momentaneamente il valore legale del titolo di studio

Adottare criteri di selezione tali da individuare e premiare gli studenti meritevoli

Creare un network di studenti eccellenti, coordinato dal CCU

DOTTORANDIObbligo di conseguire il dottorato in un’università diversa da quella in cui ci si è laureati

Prevedere forme di collaborazione didattica facoltativa

Regolarizzare l’attività didattica svolta dal dottorando (conferire attestati o riconoscere crediti)

Favorire carriere meritocratiche per studenti, dottorandi, ricercatori e

professori

RICERCATORI E PROFESSORIIstituire concorsi con commissioni giudicatrici esclusivamente esterne (sorteggio)

Collegare l'incremento stipendiale alla valutazione della produzione scientifica (CNVSU, CIVR e ANVUR) e delle capacità didattiche dei singoli docenti e ricercatori (questionari compilati dagli studenti resi pubblici, sul modello di Yale)

Prevedere forme di retribuzione aggiuntive derivate da collaborazioni promosse dal territorio, per sensibilizzare scuole e aziende circa lo stato di avanzamento della ricerca universitaria

Favorire carriere meritocratiche per studenti, dottorandi, ricercatori e

professori

Alla rilevante presenza di ricercatori italiani all’estero si oppone:

Scarsa mobilità internazionale di studenti e docenti italiani

Scarso afflusso di studenti e ricercatori stranieri verso gli atenei italiani

Occorre investire in nuovi progetti di internazionalizzazione per arricchire competenze e attitudini spendibili in contesti multiculturali 

Investire in progetti di internazionalizzazione rivolti a ricercatori

italiani all’estero, a studenti e docenti italiani e a ricercatori stranieri

Sviluppare un network tra ricercatori italiani all’estero

Potenziare programmi di scambio internazionale e finanziare l’intervento di ricercatori e docenti italiani a congressi internazionali

Destinare borse di studio a studenti stranieri meritevoli, attivare corsi di lingua italiana per stranieri e prevedere corsi in lingua inglese che attraggano studenti stranieri 

Investire in progetti di internazionalizzazione rivolti a ricercatori

italiani all’estero, a studenti e docenti italiani e a ricercatori stranieri

L’Italia investe poco (1,09% del Pil, VS l’1,8% di media europea e il 2,6% di media OCSE) e male (è scarsamente competitiva a livello internazionale) nella ricerca

Occorre rilanciare la ricerca italiana tramite provvedimenti volti a:

Investire maggiormente nel CNR, in risorse umane e finanziarie

Potenziare il trasferimento tecnologico

Migliorare i tempi di promulgazione dei bandi, di valutazione dei risultati e di corresponsione dei contribuiti (snellire la burocrazia)

Avviare un sistema di agevolazioni fiscali per le imprese che finanziano progetti di ricerca ideati e avviati in ambito universitario

Incentivare gli investimenti pubblici e privati aumentando la resa della spesa

pubblica in Ricerca

Istituire una snella Agenzia Nazionale di Valutazione del sistema Universitario e della Ricerca (ANVUR), incaricata di:

Unire le prerogative del CIVR e del CNVSU

Promuovere la qualità del sistema università e della ricerca, rintracciando finanziamenti privati ed europei

Vincolare il finanziamento ai risultati, premiando i progetti migliori e gli atenei che fanno buona ricerca

Incentivare gli investimenti pubblici e privati aumentando la resa della spesa

pubblica in Ricerca

SSIS

Investire nell’alta formazione di un numero di insegnanti specializzati corrispondente alla reale necessità del sistema scolastico

La SISS può assolvere questo compito con i seguenti accorgimenti:

Accesso a numero chiuso, stabilito in base al computo annuale del turnover del personale docente nelle scuole secondarie

Definizione di un programma formativo che destini il 50% delle ore complessive all’attività di tirocinio

Immediato accesso alla carica di professore di ruolo al conseguimento del diploma di abilitazione SSIS

Riattivare la SSIS con ingresso a numero chiuso, 50% delle ore dedicate al tirocinio e

rapido inserimento nel mondo del lavoro

FONDAZIONI DI DIRITTO PRIVATO

La realizzazione pratica di tale possibilità di trasformazione, tutelata da norme per ora non ben definite, comporta rischi quali:

Molteplici interpretazioni della normativa sul finanziamento statale (art. 16 comma 9)

Tasse e contributi non accessibili, in quanto non vincolati a nessun tetto massimo

Problematiche inerenti le conversioni contrattuali degli impieghi

Violazioni della libertà della didattica e dalla ricerca

Svalutazione dei corsi di laurea meno competitivi sul mercato

Fornire regole più esplicite e rigorose per il finanziamento statale delle Fondazioni di

diritto privato

Regolamentare ulteriormente la facoltà, per le università, di trasformarsi in fondazioni di diritto privato, tramite norme che:

Specifichino cosa si intende per “fini perequativi” (art. 16 comma 9)

Stabiliscano restrizioni e regole trasparenti per il sussidio statale (es. limiti di tassazione)

Definiscano i criteri di conversione contrattuale degli impieghi

Garantiscano la libertà della didattica e della ricerca tramite patti bilaterali tra il MIUR e le singole fondazioni che tutelino la ricerca di base

Assicurino la varietà dell’offerta formativa regionale

Fornire regole più esplicite e rigorose per il finanziamento statale delle Fondazioni di

diritto privato

STANDARD EUROPEI

La Commissione Europea nella comunicazione n. 208/2006 sostiene la modernizzazione delle università europee e stabilisce obiettivi strategici prioritari

L’università italiana si può agevolmente conformare alla prospettiva europea solo dopo un preventivo adattamento di tutti gli altri prioritari aspetti economici e sociali implicati

Predisporre un quadro normativo pluriennale, orientato verso la

realizzazione degli obiettivi strategici prioritari delineati dalla Commissione

Europea

PROPOSTEAUSILIARIE

Abbiamo approfondito ambiti che, in quanto studenti, avvertiamo come particolarmente vicini al nostro modo di concepire l’università: sostenibilità ecologica ed economica, biblioteche, reti wireless e l’eventualità di istituire una rete di studenti eccellenti.

Molte università non hanno ancora adottato strategie di sostenibilità ecologica ed economica,

che pure sono priorità del nostro Paese, conseguibili attraverso:

Un’opera di riconversione delle strutture e degli impianti di fornitura elettrica delle università partendo da progetti di eco-sostenibilità sviluppati da studenti e ricercatori

La pianificazione di bilanci di ateneo che, prendendo in considerazione il rapporto tra componenti ambientali e dinamiche economiche, valorizzino le risorse del territorio

Adottare comportamenti critici e responsabili in tema di sostenibilità

ecologica ed economica partendo dai progetti di ricerca universitari e da bilanci

di ateneo più sensibili alle risorse del territorio

Le biblioteche hanno la facoltà di promuovere la socializzazione, l’integrazione e lo sviluppo della cultura e della ricerca scientifica e tecnica (art.9 della Costituzione)

Le strutture e i servizi di molte biblioteche italiane non agevolano tali attività Occorre riqualificare i servizi offerti dalle biblioteche italiane, rinnovarne le strutture e pianificare la costruzione di nuovi e moderni centri bibliotecari (e.g. il progetto B.E.I.C. di Milano)

Riqualificare i servizi offerti dalle biblioteche italiane, rinnovarne le strutture

e pianificare la costruzione di nuovi e moderni centri bibliotecari

Nell’era digitale molte risorse utili a garantire il diritto all’informazione e allo studio sono facilmente reperibili su Internet

Sviluppare una rete wireless accessibile gratuitamente dagli studenti (con opportune limitazioni di navigazione e sicurezza) disponibile nei pressi di ogni sede universitaria

 

Sviluppare una rete wireless cittadina gratuita per gli studenti

Non esistono concrete attività volte a favorire lo sviluppo di un network di studenti eccellenti

Occorre quindi promuovere forme di collaborazione fra gli stessi Collegi, e tra questi e altre istituzioni italiane e straniere E favorire iniziative di ricerca e collaborazione da svolgersi nei settori dell'orientamento universitario e professionale, della didattica, del tutorato e della formazione degli studenti

Potenziare le attività della Conferenza permanente dei Collegi Universitari

legalmente riconosciuti (CCU) volte a promuovere la collaborazione fra studenti

eccellenti

GRAZIE PERL’ATTENZIONE

Matteo Andreozzi, Amos Badalin, Roberta Guarragi, Claudia Macerola,

Flavia Marisi, Miriam Muccione e Adele Tiengoper conto del gruppo

“FdP - Facoltà di Proporre”

Collegio di Milano – Anno Accademico 2008/2009