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Incontro con i tecnici dei Comuni Alto ferrarese Comune di Sant’Agostino Sala di Consiglio 11 ottobre 2011ore 9,00

PremessaConclusioni delle riunioni tenutasi il 12 aprile 2011 a Sant’Agostino e 29 aprile a Bondeno per presentare l’Accordo di Collaborazione tra Anci ER e Provincia di Ferrara a supporto della realizzazione delle Azioni previste nel Accordo Attuativo CN-ER “Territorio e fiscalità”.I tecnici presenti dopo aver compreso l’entità del progetto hanno sottolineato che:

le attività da mettere in campo per attivare la filiera ACI e ACSOR (le altre filiere sono Sigmater – DBTopo - Moka PSC) coinvolgono trasversalmente molti settori/servizi dei Comuni e richiedono risorse umane ed economiche dedicate, è quindi il Sindaco a dover convogliare forze adeguate al fine di rispettare gli accordi politici sottoscritti nel 2009.

Accordo Attuativo CN-ER Territorio Fiscalità

Conferenza dei Sindaci Comuni Alto ferrarese Sant’Agostino 21 settembre 2011

La Conferenza dei Sindaci si è conclusa dando mandato al Direttore dott. Francesco Petrucci di convocare i Tecnici (tributi-anagrafe-edilizia-informatici) dei Comuni associati ed il coordinatore del Centro Servizi per i Comuni (ing. Paola Rossi) al fine di predisporre un gruppo di lavoro per gli approfondimenti riguardanti sia gli aspetti generali che quelli che investono nello specifico il singolo Comune per l’attivazione del progetto ACI e ACSOR (sw per contrastare l’evasione fiscale).Il gruppo di lavoro dovrà predisporre una Relazione da sottoporre (in tempi strettissimi) ad una prossima Conferenza dei Sindaci che precederà l’assunzione degli atti deliberativi di ogni Comune.


Piani di Entrata - Azioni

Si tratta di predisporre i PIANI di ENTRATA, ovvero di specificare come e in quali tempi e soprattutto con quali investimenti economici i comuni metteranno in atto le attività previste dall’Accordo Attuativo, ovvero:

SigmaTERData Base Topografico regionaleMoka PSC

ACI – ACSOR


SigmaTER

E’ il sistema di interscambio dei dati catastali in cooperazione applicativa che scarica gli archivi da Agenzia del Territorio.

In questo modo viene alimentato un Data Base (DBTL) che costituisce la base per il funzionamento di ACI e ACSOR.

Il DBTL verrà installato su un server dei Comuni ferraresi e gestito dal Centro Servizi provinciale.


Data Base Topografico regionale

E’ la nuova base dati vettoriale della RER che ha sostituito la vecchia CTR.L’attività a carico dei Comuni consiste nell’aggiornamento di alcuni strati :

Reticolo stradaleToponomastica

Numeri civiciPoligoni edifici (Pregeo)

Il Centro Servizi provinciale aggiornerà i poligoni edifici con opportuno software e li trasmetterà alla RER come proposte di aggiornamento del DBTR.


Moka PSC

E’ uno strumento messo a disposizione dalla RER che serve per pubblicare i PSC dei Comuni secondo un modello dati condiviso.

Il Centro Servizi provinciale raccoglierà i PSC di tutti i comuni ferraresi,

ne verificherà la conformità al modello dati regionale e li pubblicherà sul “Portale Cartografico dei Comuni”, infine, si farà carico di trasferirli alla RER perché vadano a far parte della mosaicatura regionale.


ACI e ACSORSono le attività più impegnative in quanto coinvolgono risorse umane interne (che nei comuni hanno altre responsabilità) e investimenti dedicati.

Il fine è quello di alimentare almeno 3 cruscotti allo scopo di: Contrastare l’evasione ai tributi locali Compartecipare alla lotta all’evasione dei tributi statali (il

comune, con il cosiddetto “federalismo municipale”, incassa il 50% di ciò che lo stato recupera e,con la recentissima “manovra” si arriva al 100%)

Governare la fiscalità locale, cioè effettuare simulazioni di carico fiscale (locale e nazionale) sui propri contribuenti


ACI Anagrafe Comunale degli Immobili Applicazione messa a disposizione gratuitamente dalla RER che dovrà

contenere le informazioni provenienti innanzitutto dal catasto ma anche dal Comune che è titolare di informazioni sugli immobili quali: atti amministrativi – pratiche edilizie, info toponomastica, edilizia, urbanistica etc..

ACI come unico contenitore certificante relativamente agli immobili


ACSOR Anagrafe Comunale Soggetti Oggetti Relazioni E’ un’anagrafe “estesa” composta da soggetti, oggetti (unità immobiliari,

terreni etc.) e loro interazioni che integra e bonifica le banche dati già presenti nei comuni. L’applicazione è messa a disposizione gratuitamente dalla RER.

Il popolamento di ACSOR prevede di utilizzare da un minimo 8 a 16 fonti informative, le prime 8 sono:

Anagrafe della popolazione TIA/TARSUToponomastica comunale ICISIT Anagrafe tributariaCatasto terreni,urbano e Conservatoria Registro delle Imprese


Attività per ACI e ACSOR

Si tratta di Dispiegare (cioè installare i software) ACI e ACSOR per tutti i Comuni ed iniziare gradualmente l’attività di l’Avvio.

Stiamo valutando la più economica tra 2 possibilità:

1.dispiegamento su server regionale (soluzione temporanea)

2.dispiegamento su server in hosting su data center regionale presso Lepida S.p.A.

La quantificazione economica riguardante la soluzione 2 è in attesa diofferta da parte di Lepida S.p.A.


Dispiegamento e Avvio ACI e ACSOR su server regionale I

Accordo Attuativo CN-ER “Territorio Fiscalità

TABELLA COSTI DISPIEGAMENTO e AVVIO ACI e ACSOR su SERVER RER*

Prev. Sinergis 30.05.11 Prev. Sinergis 27.09.11Prev. Eng 21.06.11 e 1.08.11 Prev. Eng 27.09.11

Dispiegamento AvvioDispie

gamento

Avvio

ACI ACSOR ACI ACSOR ACI ACSOR ACI ACSOR

Ass Comuni Basso ferrarese € 6.250 € 17.000 € 29.715 € 57.900 € 6.250 € 17.000 29.715€ € 57.900

Unione Terre e Fiumi € 4.750 € 16.980 € 38.400 € 38.400

Ass Comuni Alto ferrarese € 6.250 € 29.715 29.715€ € 71.300

Ass Comuni Zona Sud (Agenta-Portomaggiore-Masi Torello-Voghiera) € 4.750 € 16.980

Ass Argenta - Portomaggiore € 22.800

Ass Ferrara-Masi Torello-Voghiera € 7.800

Attivazione SigmaTER (DBTL e SINCRO-CAT)per tutti i Comuni € 9.300 € 9.300

COSTI PARZIALI € 102.690 68.730€

Configurazione con sistema di sincronizzazione ACI con RER (senzaPDD) € 15.550 € 15.550

Integrazione ACI VESTA con Portale cartografico € 12.400 € 12.400

Predisposizione ambiente ACI e VESTA di test € 3.100 € 3.100

TUTTI I COMUNI (25) € 22.000 € 20.000 € 133.740 € 6.250 € 17.000 € 99.780

€ 198200 22% di sconto

€.155.000

* Escluso il Comune di Ferrara = da considerare anche se non preventivati

Cosa è necessario fare :

1. Nominare il Responsabile dell’ACI

2. Nominare il Responsabile dell’ACSOR

3. Individuare all’interno del bilancio pluriennale le somme necessarie alla realizzazione delle attività di:

Dispiegamento ACI e ACSORAvvio in esercizio di ACI e ACSOR Adeguamento (connettori) degli applicativi gestionali comunali per ACSOR


Recupero evasione.1 Per avere i primi risultati occorre popolare ACSOR con• gli applicativi comunali - anagrafe,tributi, TIA/TARSU, toponomastica e SIT;• le banche dati nazionali - Agenzia delle Entrate, Registro delle Imprese, Catasto-Conservatoria, Anagrafe tributariaPer dialogare con ACSOR gli applicativi comunali devono essere ”riconciliati”ovvero per ogni applicativo occorre contattare le ditte produttrici del software e concordare i prezzi per predisporre i connettori per l’ACSOR.


Recupero evasione.2 Una volta popolato ACSOR questo espone dei web services segnalando disallineamenti con i dati “locali” e “nazionali” che il responsabile dell’ACSOR e il responsabile dell’ACI dovranno recepire nei rispettivi gestionali verticali.

L’ importo economico di questa fase (riconciliazione) non è al momento quantificabile in quanto occorre contattare le ditte che gestiscono gli applicativi verticali di ogni comune (Anagrafe –Tributi -TIA/TARSU-Toponomastica-SIT), incontrarle e ad ognuna di loro richiedere specifici preventivi per lo sviluppo di personalizzazioni ai loro software per dialogare con AVSOR.


Recupero evasione.3Alcune esperienze Emiliano Romagnole:

Comune di Bologna dal 2002 al 30.06.2011 per la sola ICI ha incassato € 39.4 Mil (escluso recupero per TARSU e quota parte dei tributi nazionali)

Unione comuni modenesi area Nord (formata da 7 comuni con popolazione di 71.451 abitanti) che dal 1999 in Associazione di Comuni poi dal 2004 in Unione, hanno investito nel recupero dell’evasione fiscale con i seguenti risultati:

dal 4-6 % del gettito ordinario ICI come media nei 12 anni 8-10-15% del gettito ICI nei primi 3 anni


Nei comuni dell’Associazione Alto ferrarese

Se caliamo sui nostri Comuni una percentuale cautelativa di recupero evasione del 5% sul gettito ICI: Comune di Cento anno 2010 € 5.203.000 € 260.000 Comune di Bondeno anno 2010 € 2.850.000 € 142.500 Comune di Poggio Renatico anno 2010 € 1.256.815 € 62.840 Comune di Vigarano Mainarda anno 2010 € 1.020.582 € 51.020


Quadro Entrate da recupero evasione per alcuni Comuni dell’associazione

investimento Entrate

Comune di Cento da definire € 260.000Comune di Bondeno “ € 142.500 Comune di Poggio Renatico “ € 62.840Comune di Vigarano Mainarda “ € 51.020


Il 20 ottobre prossimo alle ore 9,00 presso la Provincia di Ferrara in Corso Isonzo, 109 è convocata una riunione, con tutti i tecnici dei Comuni della

provincia, per esaminare i contenuti ed i costi per il rinnovo della convenzione (scadenza 31.12.2011) tra Comuni e Centro Servizi

provinciale per ulteriori tre anni 2012-2014.

Grazie ing. Paola Rossi - Consulente Anci ER - Coordinatore Centro Servizi dei Comuni

Provincia di Ferrara Corso Isonzo n. 26 – 441121 tel: 0532299964 Cel: 3482727427 Email: [email protected]

Accordo Attuativo CN-ER “Territorio Fiscalità

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