Il ruolo dellANCI e dei Comuni negli interventi per lo sviluppo sostenibile, lambiente, lenergia e...

Il ruolo dell’ANCI e dei Comuni negli interventi per lo sviluppo sostenibile, l’ambiente, l’energia e l’innovazione digitale

Mauro Savini, Area Ambiente, Cultura e Innovazione ANCICampobasso, Sala Parlamentino-Regione Molise, 26 marzo 2013

Scelte strategiche, obiettivi tematici e priorità di intervento della programmazione 2014-2020

I fondi comunitari per la coesione 2014-2020

7 innovazioni di metodo

3 opzioni strategiche

11 aree tematiche comuni in Europa

2

Mezzogiorno Città Aree interne

I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:le innovazioni di metodo

3

Risultati attesi Azioni Tempi previsti e sorvegliati Apertura Partenariato mobilitato Valutazione di impatto Forte presidio nazionale

I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:implicazioni operative

1/24

Valorizzazione degli investimenti avviati: completamenti e/o accelerazione della effettiva fruibilità

Focus su politiche ordinarie: Velocizzare l’attuazione dei piani ordinari di settore – per ambiente, mobilità, welfare – con ricadute dirette e tangibili sulla qualità dei servizi resi ai cittadini e alle imprese

Strategie integrate, focalizzate su obiettivi misurabili, già deliberate, che dunque non richiedono ulteriori fasi di decisione

I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:implicazioni operative

2/25

Città non solo “beneficiaria” di un progetto standard, ma forte responsabilità dei Comuni per definizione strategica, progettazione e attuazione

Apertura della delimitazione territoriale a coalizioni con altre entità amministrative

Approccio multifondo per l’integrazione di azioni materiali e immateriali Grandi progetti: da continuare, ma non sono di per sé la strategia per le

città e delle città Coinvolgimento di privati: da approfondire, finalizzato a valorizzazione e

recupero di manufatti in chiave sociale o produttiva

I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:i drivers dell'opzione strategica "città"

6

Ridisegno e modernizzazione dei servizi urbani per i residenti e gli utilizzatori delle città

Pratiche e progettazione per l’inclusione sociale per i segmenti di popolazione più fragile e per aree e quartieri disagiati

Rafforzamento della capacità delle città di potenziare segmenti locali pregiati di filiere produttive globali

I fondi comunitari per la coesione 2014-2020: i drivers dell'opzione strategica “aree interne"

7

Filiera agro-alimentare Energia Tutela attiva Valorizzazione del patrimonio culturale

Scuola Salute Mobilità

4 di mercato4 di mercato

e 3 di cittadinanzae 3 di cittadinanza

I Comuni e le iniziative di sviluppo:come ha reagito il territorio nel ciclo

2007-2013

8

I Comuni nella programmazione 2007-2013: quanto hanno speso 1/2

Su 27,7 miliardi del PO/FESR nazionale/regionale: 24 città (21 capoluoghi di regione e 3 città metropolitane)

9

Città: 5,9 miliardi

Comuni attuatori:

1,4 miliardi

22%

5%

Comuni e Città sanno essere attuatori efficienti…….Comuni e Città sanno essere attuatori efficienti…….

Fonte: elaborazione IFEL ed Invitalia su dati OpenCoesione aggiornati al 31 ottobre 2012

I Comuni nella programmazione 2007-2013: quanto hanno speso 2/2

10

41%39%

16%46%

Tutti i PO FESRNel territorio delle Città

Comuni attuatori - Asse UrbanoComuni attuatori altri Assi/PO

Stato di avanzamento (pagamenti/costo rendicontabile UE)

…. ma nel ciclo 2007-2013 non lo sono stati sugli Assi dedicati. Qualcosa va modificato?

…. ma nel ciclo 2007-2013 non lo sono stati sugli Assi dedicati. Qualcosa va modificato?


I Comuni nella programmazione 2007-2013: quale ruolo hanno avuto?

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Bari 495 M€

(2%)

Catania429 M€ (0,1%)

Catanzaro161 M€

(3%)

Messina176 M€

(9%)

Napoli2.271 M€

(39%)

Palermo825 M€

(17%)

Potenza124 M€

(3%)

Reggio Calabria188 M€

(37%)

Bologna161 M€

(0%)

Cagliari159 M€

(7%)

Firenze285 M€

(72%)

Genova144M€ (36%)

Torino238 M€

(9%)

Investimenti nelle città (intero territorio urbano)

Investimenti nelle città con il Comune attuatore


I Comuni nella programmazione 2007-2013: quali priorità di investimento

Grandi progetti di mobilità e infrastrutture di trasporto

Frammentazione negli altri settori collettivi di intervento

Inclusione sociale marginale rispetto ad altre priorità

Spesa contenuta sulle filiere produttive

Comuni attuatori per il 35% su turismo e 0% su innovazione

Comuni attuatori per il 35% su turismo e 0% su innovazione

12

I Comuni nella programmazione 2007-2013: il territorio di Campobasso

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I soggetti attuatori dei progetti localizzati nel territorio urbano del Comune di Campobasso

I soggetti attuatori dei progetti localizzati nel territorio urbano del Comune di Campobasso

Fonte: elaborazione IFEL su dati OpenCoesione aggiornati al 31 ottobre 2012

Territorio urbano del Comune di Campobasso

Soggetto attuatore N. progetti Costo rendicontabile UE (euro) % progetti

% costo rendicontabile UE

(euro)

Regione 27 6.317.182 40,9% 45,7%

Comune 2 534.251 3,0% 3,9%

Operatori privati 35 6.758.630 53,0% 48,9%

Altri enti pubblici ed organismi di categoria 1 12.400 1,5% 0,1%

Scuole, Università ed Istituti di ricerca pubblici 1 202.101 1,5% 1,5%

Totale territorio urbano del Comune di Campobasso 66 13.824.565 100,0% 100,0%

I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:le aree tematiche

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1. Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione 2. Migliorare l’accesso alle tecnologie dell’informazione3. Promuovere la competitività delle piccole e medie imprese, il settore agricolo e il settore della

pesca e dell’acquacoltura4. Sostenere la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio5. Promuovere l’adattamento al cambiamento climatico, prevenzione e la gestione dei rischi6. Tutelare l’ambiente e l’uso efficiente delle risorse7. Promuovere sistemi di trasporto sostenibili e eliminare le strozzature delle principali

infrastrutture di rete8. Promuovere l’occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori9. Promuovere l’inclusione sociale e combattere la povertà10. Investire nelle competenze, nell’istruzione e nell’apprendimento permanente11. Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un’amministrazione pubblica efficiente

I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:il metodo di lavoro

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Lavoro, competitività dei sistemi produttivi e innovazione

Valorizzazione, gestione e tutela dell’ambiente

Qualità della vita e inclusione sociale

Istruzione, formazione e competenze

4 tavoli di approfondimento per 4 missioni strategiche4 tavoli di approfondimento per 4 missioni strategiche

Tutti i soggetti interessati partecipano alla definizione di risultati puntuali, indicatori e azioni per le diverse tematiche, applicando il nuovo metodo

Tutti i soggetti interessati partecipano alla definizione di risultati puntuali, indicatori e azioni per le diverse tematiche, applicando il nuovo metodo

I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:il nuovo metodo per tema

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RISULTATI ATTESIDiffusione di Open data e del riuso del dato pubblico Numero e qualità delle basi dati aperte disponibili on line

Digitalizzazione dei processi amministrativi e diffusione di servizi digitali a cittadini e imprese % Enti locali che offrono servizi pienamente interattivi sul web o su altri canali telematici

AZIONIFavorire l’open data e lo sviluppo di applicazioni e servizi da parte di imprese e società civile attraverso azioni mirate all’apertura di dati di qualità

Realizzazione di servizi di eGovernement, e-procurement e sostegno all’offerta di servizi avanzati riguardanti sanità, efficienza energetica e soluzioni integrate per le smart cities and communities

Agenda DigitaleAgenda Digitale


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RISULTATI ATTESI

Riequilibrio modale Variazione quota ferro di merci

Mitigazione dell’impatto ambientale

Minori emissioni nel ciclo di

vitaMiglioramento della qualità della vita e riqualificazione dei sistemi di trasporto nelle aree urbane Km piste ciclabili aperte al pubblico

AZIONIInterventi diretti a favorire l’intermodalità delle merci funzionalmente complementari a porzioni di rete esistente

Accrescere la mobilità elettrica

Sviluppo del trasporto urbano e peri-urbano di massa per il miglioramento della qualità della vita

Mobilità sostenibileMobilità sostenibile


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RISULTATI ATTESI

Migliorare l’efficienza energetica negli usi finali e promuovere l’energia intelligente Riduzione dei consumi energetici di edifici pubblici e di alloggi sociali

Migliorare lo sfruttamento sostenibile delle biomasse nelle aree rurali Aumento del fabbisogno energetico coperto da micro-generazione distribuita da fonte rinnovabile e da cogenerazione

AZIONI

Riqualificazione energetica ed ambientale degli edifici e delle strutture pubbliche

Realizzazione di impianti di produzione di energia da biomasse forestali e da biomasse derivanti da sottoprodotti

Energia sostenibileEnergia sostenibile


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RISULTATI ATTESI

Prevenzione e mitigazione dei rischi idrogeologico e sismico Riduzione della popolazione e dei beni esposti al rischio

Gestione del ciclo rifiuti Aumento del riciclaggio di materia

Gestione dei servizi idrici Aumento del riuso delle acque reflue trattate per finalità agricole e industriali

AZIONIInterventi di messa in sicurezza dei territori esposti con particolare riguardo alla manutenzione del reticolo idraulico secondario

Promuovere le migliori pratiche di raccolta differenziata

Infrastrutture per l’utilizzo delle acque reflue depurate nei settori agricoli e industriali

Tutela dell’ambienteTutela dell’ambiente


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RISULTATI ATTESI

Tutelare e promuovere gli asset naturali e culturali Aumento degli arrivi e delle presenze turistiche di provenienza nazionale ed estera

Miglioramento del rapporto qualità prezzo dell’offerta turistica in grado di attrarre

Migliorare la biodiversità legata al paesaggio rurale conservando le attività antropiche

AZIONI

Interventi per la valorizzazione di aree di attrazione culturale e naturale di rilevanza nazionale

Interventi volti a promuovere le industrie culturali e creative collegate alla valorizzazione delle risorse culturali e del “saper fare” del territorio

Valorizzazione beni culturali e paesaggisticiValorizzazione beni culturali e paesaggistici

Gli impegni ANCI

Definire il ruolo dei Comuni e le azioni prioritarie per le 3 opzioni strategiche insieme alle strutture del Ministro per la Coesione territoriale

Rappresentare le esigenze locali nei 4 tavoli di approfondimento

Individuare le priorità dell’Agenda Urbana nazionale in seno al Comitato Interministeriale per le Politiche Urbane (art. 12bis della L. 134/2012)

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