Teresa Alvaro Direttore Area Centrale Tecnologie per lInnovazione Teresa Alvaro Direttore Area...

Teresa Alvaro

Direttore Area Centrale Tecnologie per l’Innovazione

Teresa Alvaro

Direttore Area Centrale Tecnologie per l’Innovazione

e customs.ite customs.it

Genova, 15 aprile 2008 Genova, 15 aprile 2008

Le Dogane dell’Unione EuropeaLe Dogane dell’Unione EuropeaLe Dogane dell’Unione EuropeaLe Dogane dell’Unione Europea

27 amministrazioni doganali che operano secondo un quadro normativo 27 amministrazioni doganali che operano secondo un quadro normativo comunitariocomunitario

27 amministrazioni doganali che operano secondo un quadro normativo 27 amministrazioni doganali che operano secondo un quadro normativo comunitariocomunitario

Tutelare laTutelare lasicurezza dei cittadinisicurezza dei cittadini

Tutelare il bilancioTutelare il bilanciocomunitario/nazionalecomunitario/nazionale

controlli velocità

Facilitare ilFacilitare ilcommercio legittimocommercio legittimo

Favorire la competitivitàFavorire la competitivitàdelle impresedelle imprese

La missione delle dogane in un contesto globalizzatoLa missione delle dogane in un contesto globalizzato

Trovare il punto di equilibrio tra controlli efficaci e velocità degli scambi.

Trovare il punto di equilibrio tra controlli efficaci e velocità degli scambi.

il punto di equilibrioil punto di equilibrioil punto di equilibrioil punto di equilibrio

• Semplificare e velocizzare le procedure doganali sfruttando le opportunità dell’innovazione tecnologica per ridurre costi e tempi per le imprese.

• Semplificare e velocizzare le procedure doganali sfruttando le opportunità dell’innovazione tecnologica per ridurre costi e tempi per le imprese.

• Garantire la regolarità e la fluidità del commercio internazionale attraverso controlli mirati e selettivi per il contrasto ai traffici illeciti, alle frodi e alla contraffazione.

• Garantire la regolarità e la fluidità del commercio internazionale attraverso controlli mirati e selettivi per il contrasto ai traffici illeciti, alle frodi e alla contraffazione.

controllicontrolli velocitàvelocità

Come trovare il punto di equilibrio?Come trovare il punto di equilibrio?Come trovare il punto di equilibrio?Come trovare il punto di equilibrio?

• Le strategie di sviluppo dei servizi ICT sono definite in stretto collegamento con gli organismi dell’Unione Europea• Nel quadro di e-Europe, la decisione su ecustoms recentemente pubblicata, individua nel miglior uso dell’ICT la leva fondamentale per la semplificazione delle procedure doganali, l’ottimizzazione della capacità di controllo e la riduzione dei costi per gli operatori economici e le amministrazioni

• Le strategie di sviluppo dei servizi ICT sono definite in stretto collegamento con gli organismi dell’Unione Europea• Nel quadro di e-Europe, la decisione su ecustoms recentemente pubblicata, individua nel miglior uso dell’ICT la leva fondamentale per la semplificazione delle procedure doganali, l’ottimizzazione della capacità di controllo e la riduzione dei costi per gli operatori economici e le amministrazioni

A.I.D.A.Automazione Integrata Dogane Accise


ee customs.itcustoms.itee customs.itcustoms.it

La declinazione italiana di La declinazione italiana di eecustomscustomsLa declinazione italiana di La declinazione italiana di eecustomscustoms

Il sistema informatico A.I.D.A. è stato realizzato attraverso:

Il sistema informatico A.I.D.A. è stato realizzato attraverso:

• un processo parallelo di “telematizzazione” e reingegnerizzazione dei processi di servizio e delle attività correlate per modellarli sulle esigenze e sulle opportunità di semplificazione derivanti dall’ICT;

• single-window/one-stop-shop (integrazione dei processi ed unificazione dei controlli)

• formazione/informazione on line; • l’accesso telematico generalizzato ai servizi

erogati ed alle informazioni gestite

• un processo parallelo di “telematizzazione” e reingegnerizzazione dei processi di servizio e delle attività correlate per modellarli sulle esigenze e sulle opportunità di semplificazione derivanti dall’ICT;

• single-window/one-stop-shop (integrazione dei processi ed unificazione dei controlli)

• formazione/informazione on line; • l’accesso telematico generalizzato ai servizi

erogati ed alle informazioni gestite

COMECOME

A.I.D.A. - Un sistema interattivo che A.I.D.A. - Un sistema interattivo che collega operatori economici e enticollega operatori economici e enti

A.I.D.A. - Un sistema interattivo che A.I.D.A. - Un sistema interattivo che collega operatori economici e enticollega operatori economici e enti

AcciseDogane

DitteUtenti

Operatori

P.A.Governo

Altri enti

Partners europei

Dogane EU

EDIINFO

INFO

ELABORAZIONE

REPORTS

Direzioni Regionali

Laboratori chimici

INFO

Offre un servizio di sdoganamento on-line in cui sono integrati i Offre un servizio di sdoganamento on-line in cui sono integrati i controlli, trasmette agli enti ed alle le amministrazioni nazionali e controlli, trasmette agli enti ed alle le amministrazioni nazionali e

comunitarie le informazioni desunte dai documenti doganali.comunitarie le informazioni desunte dai documenti doganali.

Offre un servizio di sdoganamento on-line in cui sono integrati i Offre un servizio di sdoganamento on-line in cui sono integrati i controlli, trasmette agli enti ed alle le amministrazioni nazionali e controlli, trasmette agli enti ed alle le amministrazioni nazionali e

comunitarie le informazioni desunte dai documenti doganali.comunitarie le informazioni desunte dai documenti doganali.

AIDA: Principali funzionalità e qualche cifra AIDA: Principali funzionalità e qualche cifra

oltre 400 ufficicirca 10.000 funzionari doganali

600.000 dichiaranti (INTRA/EXTRA U.E)

11.000.000 DAU – 21.000.000 INTRA

Gestisce in tempo reale, per ogni anno, più di 10 milioni di dichiarazioni doganali (tutti i regimi doganali sono automatizzati). Solo il 4% delle dichiarazioni è presentato su carta.

Qualità e quantità delle merci, valore, modalità di trasporto, paesi di provenienza e di destinazione, sono alcuni dei dati acquisiti poi utilizzati per il monitoraggio e l’analisi dei flussi commerciali e trasmessi via rete agli altri enti interessati come l’Istituto Nazionale di Statistica o la Ragioneria Generale.

Lo sdoganamento per le operazioni di esportazione transito in procedura domiciliata è eseguito completamente per via telematica.

Documenti elettronici con firma digitale sostituiscono i documenti cartacei.

Ministero dello Sviluppo Economico

Ministero della Salute

Ministero delle Politiche Agricole e Forestali

Ministero delle Infrastrutture e Trasporti

…sanitari e veterinari……sanitari e veterinari…

…CITES……CITES……marchi, qualità e sicurezza prodotti……marchi, qualità e sicurezza prodotti…

…omologazioni……omologazioni…

... AGRIM, AGREX ...... AGRIM, AGREX ... …autorizzazione per armamenti……autorizzazione per armamenti…

Ministero degli Esteri

La complessità operativaLa complessità operativaLa complessità operativaLa complessità operativa

fino a 73 documenti per dichiarazione doganale, emessi da più di 20 enti

fino a 73 documenti per dichiarazione doganale, emessi da più di 20 enti

Ministero del Commercio Internazionale

Sportello unicoSportello unico

A livello nazionale: quadro normativo per lo sportello unico:Legge Finanziaria 2004 (art. 4 c. 57 e 58 L. 350/2003) DPCM di natura regolamentare

A livello nazionale: quadro normativo per lo sportello unico:Legge Finanziaria 2004 (art. 4 c. 57 e 58 L. 350/2003) DPCM di natura regolamentare

WCO definisce la SW, riprendendo la REC n. 33 dell‘UN\CEFACT: “una facilitazione che consente... di depositare informazioni e documenti presso un unico punto d’ingresso, per soddisfare le prescrizioni regolamentari inerenti import/export/transito”

Reg.del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 648/2005: ha introdotto il principio dell’unicità dell’operazione doganale e del conseguente coordinamento telematico dei controlli oparati da diverse autorità”

WCO definisce la SW, riprendendo la REC n. 33 dell‘UN\CEFACT: “una facilitazione che consente... di depositare informazioni e documenti presso un unico punto d’ingresso, per soddisfare le prescrizioni regolamentari inerenti import/export/transito”

Reg.del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 648/2005: ha introdotto il principio dell’unicità dell’operazione doganale e del conseguente coordinamento telematico dei controlli oparati da diverse autorità”

Sportello unicoSportello unico

Lo sportello unico doganale è stato progettato declinando gli indirizzi del Codice dell’Amministrazione digitale: realizzazione di un meccanismo di raccordo che

consenta di far dialogare le amministrazioni e gli enti che intervengono nelle operazioni doganali concedendo autorizzazioni, permessi, licenze od effettuando controlli

Le diverse amministrazioni integrano i processi di competenza (di cui rimangono titolari) offrendo a cittadini ed imprese una “interfaccia” unitaria

partendo dai dati raccolti con la dichiarazione doganale si innesca un processo telematico per la verifica della documentazione a sostegno della dichiarazione e per l’esecuzione dei controlli

Lo sportello unico doganale è stato progettato declinando gli indirizzi del Codice dell’Amministrazione digitale: realizzazione di un meccanismo di raccordo che

consenta di far dialogare le amministrazioni e gli enti che intervengono nelle operazioni doganali concedendo autorizzazioni, permessi, licenze od effettuando controlli

Le diverse amministrazioni integrano i processi di competenza (di cui rimangono titolari) offrendo a cittadini ed imprese una “interfaccia” unitaria

partendo dai dati raccolti con la dichiarazione doganale si innesca un processo telematico per la verifica della documentazione a sostegno della dichiarazione e per l’esecuzione dei controlli

Sdoganamento

Autorizzazioni

…

Procedura normale

Procedura domiciliata

DAU: informazioni codificate

Servizi

Codici identificativi dei documenti a sostegno

Codici TARIC

Provenienza della merce

Destinazione della merce

Single window

Dalla dematerializzazione dei documenti alla digitalizzazione dei processiDalla dematerializzazione dei documenti alla digitalizzazione dei processi

e sdoganamento



Codici TARIC



Verifica on line dei documenti

a corrredo delladichiarazione

Min. EsteriMin. Difesa

CITES

Single window


e sdoganamento



Codici TARIC



dai dati della dichiarazione si desume

la lista dei documenti “a sostegno”

Min. EsteriMin. Difesa

CITES

Single window


e sdoganamento

L’approccio single window è determinante per ridurre la complessità operativa.

L’approccio single window è determinante per ridurre la complessità operativa.

I certificati/documenti sono controllati on-line accedendo alle basi dati della autorità emittenti.I certificati/documenti sono controllati on-line accedendo alle basi dati della autorità emittenti.

Il progetto di interoperabilità IM/EX è un modello di sportello unico estendibile a tutte le amministrazioni: Dogana, MinComEs e operatore economico possono verificare on-line lo stato di utilizzo del certificato.

Il progetto di interoperabilità IM/EX è un modello di sportello unico estendibile a tutte le amministrazioni: Dogana, MinComEs e operatore economico possono verificare on-line lo stato di utilizzo del certificato.

Cosa cambia per gli operatori

Dal 2 maggio : Gestione automatizzata dei titoli agrim-agrex (interoperabilità con il MinCommInt).

Dal 1 giugno : Nuovi controlli per la documentazione a sostegno della dichiarazione (corretta compilazione della casella 44 del DAU) - Ambiente di validazione disponibile dal 15 aprile.



PROGETTO CARGOPROGETTO CARGO

CARGO: Scopi e obiettivi del progettoCARGO: Scopi e obiettivi del progetto

La dogana svolge le attività istituzionali integrandosi:• con i servizi telematici offerti dagli enti gestori dei servizi

portuali ed aeroportuali • con la molteplicità di enti/amministrazioni coinvolti nel

ciclo portuale ed aeroportuale per superare le frammentazioni degli attuali processi

Tramite il controllo integrato del flusso delle merci:• si accresce l’efficienza dei controlli• si riduce il tempo di effettuazione delle operazioni

doganali• gli attori del ciclo portuale dispongono delle informazioni

di competenza in tempo reale

La dogana svolge le attività istituzionali integrandosi:• con i servizi telematici offerti dagli enti gestori dei servizi

portuali ed aeroportuali • con la molteplicità di enti/amministrazioni coinvolti nel

ciclo portuale ed aeroportuale per superare le frammentazioni degli attuali processi

Tramite il controllo integrato del flusso delle merci:• si accresce l’efficienza dei controlli• si riduce il tempo di effettuazione delle operazioni

doganali• gli attori del ciclo portuale dispongono delle informazioni

di competenza in tempo reale

Single-window approachSingle-window approachSingle-window approachSingle-window approach

Gli attori del processo• Il Soggetto responsabile della presentazione del

manifesto• Il soggetto responsabile del magazzino di temporanea

custodia o del terminal container (Gestore Magazzino)• La Dogana• Altri enti ed amministrazioni......... La gestione del manifesto• Può essere composto con invii successivi • Il record di chiusura definisce il completamento • Dal momento in cui la Capitaneria comunica l’arrivo

della nave può essere eseguita la convalida• Le partite convalidate sono “dichiarabili” per

l’assolvimento delle successive operazioni doganali (art. 6 comma 2 D. Lglvo 374/90)

• Ogni partita può essere rettificata prima e dopo la convalida

Gli attori del processo• Il Soggetto responsabile della presentazione del

manifesto• Il soggetto responsabile del magazzino di temporanea

custodia o del terminal container (Gestore Magazzino)• La Dogana• Altri enti ed amministrazioni......... La gestione del manifesto• Può essere composto con invii successivi • Il record di chiusura definisce il completamento • Dal momento in cui la Capitaneria comunica l’arrivo

della nave può essere eseguita la convalida• Le partite convalidate sono “dichiarabili” per

l’assolvimento delle successive operazioni doganali (art. 6 comma 2 D. Lglvo 374/90)

• Ogni partita può essere rettificata prima e dopo la convalida

CARGO – MMACom’è

CARGO – MMACom’è

Responsabile MMAInvia MMA

(anche invio parziale)


(anche invio parziale)Dogana

Elabora e restituisce Elenco A3

Dogana Elabora e restituisce

Elenco A3

Responsabile MMAInvia record di

chiusura


chiusura

Dogana Manifesto completato


Responsabile MMAConvalida MMA

Responsabile MMAConvalida MMAAttracco della naveAttracco della nave

DoganaLe A3 sono

“dichiarabili”

DoganaLe A3 sono

“dichiarabili”

Gestore Magazzino Interscambio di

informazioni su A3 di propria competenza



CARGO – MMACome sarà: pre-clearing

CARGO – MMACome sarà: pre-clearing






Elenco A3


Elenco A3


chiusura


chiusura



Capitaneria di PortoAutorizzazione allo

sbarco e trasmissione alla Dogana

Capitaneria di PortoAutorizzazione allo

sbarco e trasmissione alla Dogana

Arrivo in rada e richiesta

autorizzazione allo sbarco

Arrivo in rada e richiesta

autorizzazione allo sbarco

DoganaLe A3 sono

“dichiarabili” prima dello sbarco effettivo

DoganaLe A3 sono

“dichiarabili” prima dello sbarco effettivo





1. Invia MMA (anche invio parziale)

2. Elabora MMA e restituisce in risposta l'elenco delle A3 generate

5. Può richiedere, per via telematica, l'elenco delle partite in ingresso al proprio magazzino per un manifesto

( Tramite applicazione web potrà visualizzare le partite destinate al proprio magazzino)

Gestore Magazzino

Responsabile MMA Dogana

CARGO - MMACARGO - MMA

6. Predispone la risposta con l'elenco dettagliato delle partite generate per manifesto e per gestore magazzino : container, polizza, pesi, colli e stato

3. Invia record di chiusura

4. Convalida MMA (rende le partite di A3 “dichiarabili”) Potrà essere effettuata anche all’arrivo in rada della nave. Integrazione con Capitanerie di porto

7.Controlla congruenza tra elenco partite ricevuto o (visualizzato) ed effettivo ingresso merce in magazzino;

7.A Segnala in dogana le incongruenze (eccedenze mancanze e rettifiche)

7.B (Segnala al Responsabile dell’MMA eventuali incongruenze, affinchè provveda alle rettifiche)

8. Presenta in dogana eventuali richieste di rettifica.

9. Controlla le richieste di rettifica e aggiorna i dati

Gestore Magazzino

Responsabile MMA

CARGO - MMACARGO - MMA

10. Richiede (visualizza) l’elenco delle partite per giacenza (ripete da punto 5).

Dogana

1. Invia MMP (anche invio parziale) 2. Elabora MMP e

restituisce risposta

4. Può richiedere, per via telematica, l'elenco delle partite da scaricare dal proprio magazzino dichiarate in partenza secondo un dato manifesto.

5. Predispone la risposta con l'elenco delle dichiarazioni (partite se transhipment) di competenza del magazzino

Gestore Magazzino

Responsabile MMP Dogana

CARGO - MMP CARGO - MMP (operativo da aprile 2007)(operativo da aprile 2007)

( Tramite applicazione web potrà visualizzare le partite che escono dal proprio magazzino)

3. Invia record di chiusura

6. Controlla congruenza tra elenco ricevuto ed effettivo imbarco

6.A Segnala eventuali incongruenze alla dogana (in corso di definizione nuove modalità )

6.B (Segnala eventuali incongruenze al Responsabile affinchè provveda alle rettifiche) .7. Presenta in

dogana eventuali richieste di rettifica.

8. Controlla le richieste di rettifica e aggiorna i dati.

Gestore Magazzino

Responsabile MMP Dogana

9. Richiede (visualizza) l’elenco delle partite (ripete da punto 3).

CARGO - MMP CARGO - MMP (operativo da aprile 2007)(operativo da aprile 2007)

CARGO: Realizzazioni concluse 1 CARGO: Realizzazioni concluse 1

• Gestione elettronica dei MMA e MMP

• Integrazione delle informazioni dei MMA in ciclo di sdoganamento

• Integrazione con il circuito doganale di controllo automatizzato per la comunicazione degli esiti

• Colloquio telematico con i gestori di terminal container e di recinti di temporanea custodia e informatizzazione del rapporto di sbarco/imbarco (in fase di sperimentazione)

• Gestione del visto uscire in ambito AES (in fase di sperimentazione)

• Gestione elettronica dei MMA e MMP

• Integrazione delle informazioni dei MMA in ciclo di sdoganamento

• Integrazione con il circuito doganale di controllo automatizzato per la comunicazione degli esiti

• Colloquio telematico con i gestori di terminal container e di recinti di temporanea custodia e informatizzazione del rapporto di sbarco/imbarco (in fase di sperimentazione)

• Gestione del visto uscire in ambito AES (in fase di sperimentazione)

• Procedura per l’acquisizione a sistema dei MMA presentati su supporto cartaceo

• Aggiornamento dei tracciati (ver. 3.1) anche per recepire gli standard comunitari e le esigenze statistiche previste nel prossimo PSN (obbligatorietà codice IMO dal 2 maggio 2008)

• Procedura per l’acquisizione a sistema dei MMA presentati su supporto cartaceo

• Aggiornamento dei tracciati (ver. 3.1) anche per recepire gli standard comunitari e le esigenze statistiche previste nel prossimo PSN (obbligatorietà codice IMO dal 2 maggio 2008)

Dal 1° gennaio 2009 le rilevazioni statistiche sui trasporti marittimi saranno integrate nei MMA-MMP semplificando e

razionalizzando gli adempimenti a carico degli operatori economici e degli uffici doganali

Condizione necessaria: invio telematico di MMA-MMP

Dal 1° gennaio 2009 le rilevazioni statistiche sui trasporti marittimi saranno integrate nei MMA-MMP semplificando e

razionalizzando gli adempimenti a carico degli operatori economici e degli uffici doganali

Condizione necessaria: invio telematico di MMA-MMP

CARGO: Realizzazioni concluse 2 CARGO: Realizzazioni concluse 2

• Gestione telematica delle rettifiche

• Introduzione della firma digitale per tutti i messaggi scambiati

• Integrazione dei tracciati e dei processi per adeguamento ai Regg. (CE) 648/2005 e 1875/2006

• Gestione dei depositi franchi e delle zone franche (utilizzo di una apposita scheda partita ai soli fini della scritturazione)

• Gestione telematica delle rettifiche

• Introduzione della firma digitale per tutti i messaggi scambiati

• Integrazione dei tracciati e dei processi per adeguamento ai Regg. (CE) 648/2005 e 1875/2006

• Gestione dei depositi franchi e delle zone franche (utilizzo di una apposita scheda partita ai soli fini della scritturazione)

CARGO: Attività in fase di sviluppo CARGO: Attività in fase di sviluppo

• Obbligo di acquisizione dei messaggi di completamento NB (partite da scaricare con un solo singolo – “M2”) e NE (elenco dei soggetti intervenuti) prima di procedere alla convalida della dichiarazione doganale

• Definizione dei processi per il colloquio con le Capitanerie di Porto

• Obbligo di acquisizione dei messaggi di completamento NB (partite da scaricare con un solo singolo – “M2”) e NE (elenco dei soggetti intervenuti) prima di procedere alla convalida della dichiarazione doganale

• Definizione dei processi per il colloquio con le Capitanerie di Porto

Pre-clearing Pre-clearing

Sviluppi innovativi: RFIDSviluppi innovativi: RFIDIn collaborazione con il CNIPA e con istituti universitari

specializzati nel settore (Politecnico di Milano e Università Sapienza di Roma), completato uno studio di fattibilità che evidenzia rilevanti vantaggi dall’adozione di RFID:

• come “sigillo elettronico” • per l’identificazione del container • per il tracciamento della movimentazione all’interno delle aree

portuali e nei tragitti porto-retroporto.

Approfondimenti con il Joint Research Center (JRC) - laboratorio di ricerca della Commissione Europea – sulla base delle esperienze maturate nel progetto pilota promosso dalla DG-TAXUD per il tracciamento e l’integrità dei container diretti da o verso l’enclave russo di Kaliningrad in Lituania.

Avviato progetto sperimentale per definire i nuovi processi derivanti dall’introduzione di tecnologie RFID.

In collaborazione con il CNIPA e con istituti universitari specializzati nel settore (Politecnico di Milano e Università Sapienza di Roma), completato uno studio di fattibilità che evidenzia rilevanti vantaggi dall’adozione di RFID:

• come “sigillo elettronico” • per l’identificazione del container • per il tracciamento della movimentazione all’interno delle aree

portuali e nei tragitti porto-retroporto.

Approfondimenti con il Joint Research Center (JRC) - laboratorio di ricerca della Commissione Europea – sulla base delle esperienze maturate nel progetto pilota promosso dalla DG-TAXUD per il tracciamento e l’integrità dei container diretti da o verso l’enclave russo di Kaliningrad in Lituania.

Avviato progetto sperimentale per definire i nuovi processi derivanti dall’introduzione di tecnologie RFID.

Vantaggi RFIDVantaggi RFID

• Verifica automatica dei container sbarcati-imbarcati (automazione liste di sbarco e di imbarco)

• Verifica automatica dei container entrati-usciti dagli spazi doganali

• Confronto automatizzato con i dati MMA/MMP

• Verifica delle informazioni con le partite di A3

• Verifica del posizionamento dei container

• Gestione informatizzata del retroporto

• Verifica automatica dei container sbarcati-imbarcati (automazione liste di sbarco e di imbarco)

• Verifica automatica dei container entrati-usciti dagli spazi doganali

• Confronto automatizzato con i dati MMA/MMP

• Verifica delle informazioni con le partite di A3

• Verifica del posizionamento dei container

• Gestione informatizzata del retroporto

MMAMMA Lista di sbarcoLista di sbarco

RFIDRFID

Verifica dei dati Lista di sbarco/MMA

Verifica dei dati Lista di sbarco/MMA

Area portualeArea portuale

Utilizzo RFIDFase di sbarco

Varco di uscita

RFID

Varco di uscita

RFID

Dichiarazione doganaleo invio al retroporto

Dichiarazione doganaleo invio al retroporto

Area portualeArea portuale

Registrazione uscita del container

Registrazione uscita del container

Utilizzo RFIDUscita dal portoUtilizzo RFIDFase di sbarco

Varco di uscita

RFID

Varco di uscita

RFID

RetroportoRetroporto

Varco di entrata

RFID

Varco di entrata

RFID

Registrazione accesso

Registrazione accesso

Registrazioneuscita

Registrazioneuscita

Informazione in tempo reale circa la giacenza del retroporto (partite di A3)

Informazione in tempo reale circa la giacenza del retroporto (partite di A3)

Utilizzo RFID per lagestione del retroporto

Utilizzo RFID per lagestione del retroporto

Ecustoms in dettaglioEcustoms in dettaglio

• Entro il 2010, anno in cui dovrebbe completarsi l’integrazione elettronica dei sistemi doganali di tutti gli Stati membri, non dovrebbero più effettuarsi operazioni doganali su carta.

• Entro il 2010, anno in cui dovrebbe completarsi l’integrazione elettronica dei sistemi doganali di tutti gli Stati membri, non dovrebbero più effettuarsi operazioni doganali su carta.

• Le azioni da intraprendere sono identificate nel MASP (MultiAnnual Strategic Plan) piano comunitario per l’attuazione di ecustoms.

• Le azioni da intraprendere sono identificate nel MASP (MultiAnnual Strategic Plan) piano comunitario per l’attuazione di ecustoms.

• L’accordo politico sancito dalla decisione su ecustoms impegna la Commissione Europea e gli Stati membri all’instaurazione progressiva di una dogana elettronica paneuropea.

• L’accordo politico sancito dalla decisione su ecustoms impegna la Commissione Europea e gli Stati membri all’instaurazione progressiva di una dogana elettronica paneuropea.

• Con la modernizzazione del codice doganale si definisce la base giuridica a sostegno delle nuove procedure.

• Con la modernizzazione del codice doganale si definisce la base giuridica a sostegno delle nuove procedure.

• Tra il 2003 e 2007 sono stati stanziati dall’U.E. oltre 100 milioni di euro.• Tra il 2003 e 2007 sono stati stanziati dall’U.E. oltre 100 milioni di euro.

• Tra il 2007 ed il 2013 oltre 300 milioni. • Tra il 2007 ed il 2013 oltre 300 milioni.

Il MASP – Multi Annual Strategic Plan

Il Masp – Multi Annual Strategic Plan è lo strumento di pianificazione per gli sviluppi del progetto e-customs, sottoposto a revisioni annuali.

Comprende : interventi di carattere procedurale e normativo per la

predisposizione della relativa base giuridica Le attività per lo sviluppo del sistema informatico della

Commissione (Dominio comune) e dei sistemi informatici nazionali (Dominio nazionale)

In relazione agli sviluppi dei sistemi comunitari e nazionali, anche gli operatori economici (Dominio esterno) saranno chiamati ad apportare modifiche ai propri sistemi informatici

Il MASP in sintesi

Import Transito Export

ICS

NCTS

ECS

EORI/AEO

Integrated Tariff Environment – Taric3

Single Electro

nicAccess Point

2006-2009

2007-2010

2009 on

Risk Management Framework

2006 on

Existing

E-CustomsInformation

Portal

AIS NCTS-TIR AES

Scadenze previste nel MASP

Gestione delle operazioni TIR in ambito NCTS dal 1° gennaio 2009

Implementazione delle funzionalità relative alla sicurezza (security and safety) a partire al 1° luglio 2009 (Regolamenti n. 648/2005 e n. 1875/2006)

NCTS – ECS – ICS novità dal 1° luglio 2009

Gestione elettronica delle dichiarazioni sommarie di

entrata (ENS) e di uscita (ESD), secondo quanto previsto dall’emendamento per la sicurezza

Obbligo di indicare nelle dichiarazioni doganali i dati della sicurezza previsti dal Regolamento n. 648/2005 (allegato 30 bis)

Obbligo di presentazione elettronica delle dichiarazioni di esportazione

Il progetto ICS (Import Control System) prevede il controllo dei requisiti di sicurezza all’importazione “Dichiarazioni sommarie di entrata” (ENS)

Il progetto EORI Obiettivo del sistema EORI (Economic Operators'

Registration and Identification System) è quello di stabilire un sistema di registrazione e di identificazione degli operatori economici valido su tutto il territorio doganale dell’UE

In corso di approvazione la base giuridica che reca, tra l’altro, anche l’obbligo di indicazione del codice EORI nelle caselle 2, 8, 14, 50 del DAU

L’adozione di EORI è presupposto per l’analisi dei rischi “sicurezza”

L’adozione del codice VIES come codice EORI, consentirebbe economie per gli operatori economici e per le Amministrazioni doganali

La politica dei controlliLa politica dei controlli

Costante analisi dei flussi commerciali

Costante analisi dei flussi commerciali

Gestioneautomatizzata

del rischio

Gestioneautomatizzata

del rischio

AltreAltre

AFISAFIS VIESVIES

RIF RIF

internet

internet

Raccogliere valutare e

collegare tutte le informazioni disponibili

Raccogliere valutare e

collegare tutte le informazioni disponibili

Livellodi controllo

Livellodi controllo

DoganeDogane

La crescita esponenziale dei traffici ha reso necessario adeguare i sistemi di controllo utilizzando le più moderne tecnologie per una “gestione automatizzata del rischio”

La crescita esponenziale dei traffici ha reso necessario adeguare i sistemi di controllo utilizzando le più moderne tecnologie per una “gestione automatizzata del rischio”

La politica dei controlli

Valutazione del rischio soggettivo di ogni operazione per favorire gli operatori economici “affidabili”

White listWhite list Black listBlack list

La gestione automatizzata del rischio La gestione automatizzata del rischio

• La gestione del rischio automatizzata indirizza le dichiarazioni doganali a 4 canali di controllo (verde,giallo,arancione,rosso) in relazione all’associabilità a profili di rischio catalogati che sono una combinazione degli elementi della dichiarazione (origine, provenienza, merce…..)

• I profili soggettivi (WHITE/BLACK LIST) riducono od aumentano il rischio. Attraverso un processo di AUDIT le imprese ottengono la certificazione del grado di affidabilità (modello AEO) a cui è collegato un livello di controllo personalizzato.

• La gestione del rischio automatizzata indirizza le dichiarazioni doganali a 4 canali di controllo (verde,giallo,arancione,rosso) in relazione all’associabilità a profili di rischio catalogati che sono una combinazione degli elementi della dichiarazione (origine, provenienza, merce…..)

• I profili soggettivi (WHITE/BLACK LIST) riducono od aumentano il rischio. Attraverso un processo di AUDIT le imprese ottengono la certificazione del grado di affidabilità (modello AEO) a cui è collegato un livello di controllo personalizzato.

VERDEVERDE = Controllo automatizzato - = Controllo automatizzato - GIALLOGIALLO = Controllo dei documenti= Controllo dei documenti

ARANCIONEARANCIONE = Controllo Scanner - = Controllo Scanner - ROSSOROSSO = Controllo fisico = Controllo fisico

AEO AEO

Teresa Alvaro Direttore Area Centrale Tecnologie per lInnovazione Teresa Alvaro Direttore Area...

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