Gobbato S._aiuti Di Stato Audiovisivo_19.5.2016_FINALE

8/16/2019 Gobbato S._aiuti Di Stato Audiovisivo_19.5.2016_FINALE

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Università degli Studi di Padova

Diritti audiovisivi, sport e cinema: problemi e prospettive

Palazzo del Bo, 19 maggio 2016

Aiuti di Stato alle produzioni audiovisive:

dalla Comunicazione UE 2013 alla

nuova “Legge Cinema”

Avv. Sara GobbatoOf Counsel, GiusPubblicisti Associati, Milano


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Opere audiovisive:

beni economici e culturali

“Le

opere audiovisive … da

una parte, sono

benieconomici

che offrono

notevoli opportunità per

creare

ricchezza e

occupazione

, dall'altra, …sono

beni culturali

cherispecchiano

e modellano

le nostre società

”

Comunicazione UE sugli aiuti di Stato alleopere audiovisive (2013/C 332/01)


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Aiuti di Stato: le disposizioni del TFUE

Art. 107 TFUE: divieto di “aiuti di Stato” salvo

deroghe per ragioni di “interesse generale”

Art. 107, par. 3 lett. d): ammissibilità degli

“aiuti destinati a promuovere la cultura”

Art. 108: obbligo di notifica preventiva alla

Commissione europea e “stand still”


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Aiuti di Stato: il Reg. 651/2014/UE

esenzione dall’obbligo di notifica

Art. 54: condizioni di compatibilità ed esenzione

dall’obbligo di notifica per i regimi di aiuti per la

sceneggiatura, lo sviluppo, la produzione, la

distribuzione e la promozione di opere audiovisive


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Aiuti di Stato all’audiovisivo:

Comunicazione UE 2013 e Reg. 651/2014

1) Attività finanziabili: non solo produzione, da

sceneggiatura a promozione

2) Opere finanziabili: anche componente

audiovisiva di opere “transmediali”

3) Valenza culturale: valutata dagli Stati membri

4) Intensità massima dell’aiuto: 50% bilancio

produzione; 60% opere transfrontaliere; 100%“opere difficili” e coproduzioni con Paesi CAS


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Aiuti di Stato all’audiovisivo:

Comunicazione UE 2013 e Reg. 651/2014

5) Obblighi di territorializzazione: ammessi

entro limiti

6) Produzioni transfrontaliere e internazionali:

incentivi

7) Trasparenza: obbligo di pubblicare le

informazioni

8) Cumulo con altri aiuti di Stato (entro intensitàmassima) e fondi UE


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Italia: le agevolazioni vigenti

tra stratificazione di norme e proroghe

regime di incentivi fiscali “Legge finanziaria

2008" (aiuto di Stato N595/2008)

prorogati con decreti legge n. 69/2013, n.

91/2013 (aiuto di Stato SA.37922)

incertezza nell’attesa della prossima proroga…


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DdL n. 2287: gli strumenti di

sostegno finanziario artt. 10-11)

Fondo per lo sviluppo degli investimenti nel

cinema e nell'audiovisivo (sul modello francese,

almeno € 400 mln/anno):

1) credito d’imposta (6 fattispecie)2) contributi automatici

3) contributi selettivi

4) contributi alle attività di promozione


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DdL n 2287: credito d’imposta

(sostituisce L. 244/2007 e D.Lgs. 60/1999)

a) Art. 13: produzione (15-30%)

b) Art. 14: distribuzione nazionale e

internazionale (15-30%; fino a 40% per

produttori indipendenti)c) Art. 15: esercizio cinematografico (20-40%),

industrie tecniche e di post-produzione (20-

30%)


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DdL n 2287: credito d’imposta

(sostituisce L. 244/2007 e D.Lgs. 60/1999)

d) Art. 16: esercenti sale cinematografiche

(commisurato all’offerta di opere italiane e

europee)

e) Art. 17: imprese nazionali di produzioneesecutiva e post-produzione con manodopera

italiana su commissioni estere (20-30%)

f) Art. 18: investitori “esterni” per apporti in

denaro (30%)


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DdL n. 2287: contributi automatici

art. 22 sostituisce D.Lgs. 28/2004)

posizione contabile presso il Mibact

parametri per il calcolo dei contributi: “requisiti

oggettivi” economici, artistici, di diffusione

meccanismi premiali per opere prime eseconde


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DdL n. 2287: i contributi selettivi

art. 24 sostituisce D.Lgs. 28/2004)

opere prime e seconde

giovani autori

opere di eccelsa qualità artistica e valore

culturale

prescindendo da posizione contabile al Mibact

valutazione di “cinque esperti”


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DdL n. 2287: promozione art. 25)

Il Mibact contribuisce a finanziare:1) iniziative promozionali

2) competenze tecniche e alfabetizzazione

all’arte

3) oneri di Istituto Luce, Biennale di Venezia,

Centro Sperimentale di Cinematografia


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DdL n. 2287: quale impatto

sull’industria italiana?

In attesa del testo finale di legge, emergonoelementi positivi…

razionalizzazione del quadro normativo e

delle competenze

stabilizzazione delle dotazioni finanziarie

annuali

… ed elementi critici:

rimando a decreti ministeriali per la concretadefinizione delle norme applicabili


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Grazie!

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