Finanza-Scienza Delle Finanze

7/28/2019 Finanza-Scienza Delle Finanze

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Lezione 2

Perch lo Stato interviene?

Luciano GrecoCorso di Scienza delle finanze

Facolt di GiurisprudenzaDipartimento di Scienze EconomicheUniversit di Padova


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Lezione 2 2

Struttura della lezione Argomenti

Mercato ed Efficienza

Mercato ed Equit

Riferimenti: RG (2010), capp. 4 e 8


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Mercato ed Efficienza


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Lezione 2 4

Che cos lefficienza? Lefficienza (nel senso di Pareto) un criterio di

desiderabilit economica (sociale) diunallocazione delle risorse Efficienza paretiana: unallocazione delle risorse

Pareto-efficiente se non possibile aumentare ilbenessere di almeno uno degli individui checompongono la societ senza ridurre il benessere diqualche altro individuo

Lefficienza paretiana si traduce in due

condizioni (le cui caratteristiche dipendono dallanatura dei beni): efficienza nel consumo efficienza nella produzione


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Lezione 2 5

Efficienza e naturadei beni Come produrre e distribuire i beni affinch

lallocazione delle risorse sia efficiente? La risposta dipende da una importante

caratteristica economica (e tecnologica): la rivalit: un bene rivale quando il suo impiego(consumo o produzione) da parte di un soggetto

economico (individuo, impresa, istituzione ecc.)

implichi limpossibilit per altri soggetti economici di

goderne (per consumo o produzione)


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Lezione 2 6

Beni privati e pubblici La natura economica dei beni dipende dalla

rivalit ma anche da unulteriore caratteristica(tecnologica, economica o giuridica): lescludibilit: un bene escludibile quando

possibile escludere dal suo impiego (per consumo oproduzione) alcuni soggetti economici

In particolare, i beni possono essere classificatiin relazione al gradodi rivalit ed escludibilit i beni privati (puri) sono perfettamente rivali ed

escludibili allestermo opposto, i beni pubblici (puri) sonoassolutamente non rivali e non escludibili


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Lezione 2 7

Efficienza nel consumo Lefficienza nel consumo (di beni privati) si ha

quando i saggi marginali di sostituzione tra tutti ibeni sono uguali per tutti i consumatoridelleconomia

Caso semplice: nelleconomia di puro scambiocon due consumatori e due beni lefficienza paretiana data dalla sola efficienza nel

consumo

linsieme delle allocazioni delle risorse Pareto-efficienti (=che soddisfano lefficienza nel consumo) la curva dei contratti


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Lezione 2 8

Richiami di microeconomia Saggio marginale di sostituzione:

la ragione di scambio tra laumento del consumo di un bene(es. abbigliamento a) e la riduzione del consumo di un altrobene (es. cibo c) che mantengano costante lutilit (cio ilbenessere complessivo) di un consumatore (es. Eva)

Analiticamente:

Eva

caEva

c

Eva

a

Eva

a

Eva

c

Eva

MRSUM

UM

dc

da

UMdaUMdc

UacU

0

, 0


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Lezione 2 9

Economia di puro scambio

A

BX

Y

Z

UA

UB

EP


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Lezione 2 10

Efficienza nella produzione Lefficienza produttiva si ha quando,

impiegando tutte le risorse originarie, non siapossibile aumentare la produzione di un benesenza sacrificare quella di un altro

Quando (almeno) alcuni fattori produttivi sonorivali le allocazioni che soddisfano lefficienza nella

produzione costituiscono la frontiera delle

possibilit di produzione... la cui pendenza il saggio marginale di

trasformazione tra i beni che possono essere prodotti


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Lezione 2 11

Richiami di microeconomia Saggio marginale di trasformazione:

la ragione di scambio tra laumento della produzione di unbene (es. abbigliamento a) e la riduzione della produzione diun altro bene (es. cibo c) che mantenga costante e pari almassimo possibile lutilizzo dei fattori produttivi (es. terra T,capitale K e lavoro - L)

Analiticamente:

ca

c

a

ac

MRTCM

CM

dc

da

CMdaCMdc

LKTfFacF

0

),,(,****


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Lezione 2 12

Frontiera delle possibilit produttive

Insieme di allocazioni di a e cproducibili a partire dalle risorseoriginarie delleconomiaa

c0

AI

AE

Insieme di allocazioni piefficienti di AI

da

dc

EAca

MRT

dc

da


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Lezione 2 13

Lefficienza nel consumo non basta Z inefficiente nella produzione,

ma consente di raggiungere E

(efficiente nel consumo) il benessere di Eva e/o Adamo

potrebbe crescere aumentando laproduzione complessiva

a

c0

Z

E

UEva

UAdamo


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Lezione 2 14

Lefficienza nella produzione non basta Z e E sono efficienti nella

produzione

ma il benessere di Eva(immaginando che ci sia solo leinelleconomia) crescerebbecambiando il mix di produzione

a

c0

Z

E

UEva

U*Eva


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Il primo teoremadelleconomia del benessere e

i fallimenti del mercato


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Lezione 2 16

Il funzionamento delleconomia Le allocazioni delle risorse e la loro eventuale

efficienza (nella produzione e nel consumo)dipendono dalla natura del sistema economico

Assetti istituzionali alternativi delleconomia mercato:

tutti (o gran parte) dei beni vengono scambiati attraverso unmercato, su cui i soggetti economici domandano o offrono ilbene in oggetto al prezzo che si formato

pianificazione: tutti i beni vengono allocati direttamente da istituzioni

collettive sulla base di meccanismi politici di determinazionedei piani produttivi e dei bisogni da soddisfare

economia mista


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Lezione 2 17

Economia del benessere (I) Primo problema fondamentale delleconomia: il

mercato(o altro sistema economico) determinaallocazioni delle risorse Pareto-efficienti?

Il Primo teorema delleconomia del

benessere stabilisce il rapporto tracaratteristiche istituzionali ed economiche delmercato e capacit di generare

(spontaneamente) allocazioni delle risorseefficienti in senso paretiano


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Lezione 2 18

Richiami di microeconomia Equilibrio parziale di mercato: per un dato

prezzo la quantit di un bene domandata eofferta si eguagliano

Equilibrio economico generale: tutti i mercati

dei singoli beni sono in equilibrio i mercati sono collegatitramite i vincoli di bilancio

dei soggetti economici

pertanto, vale la Legge di Walras: se tutti i mercati dei beni eccetto uno sono in equilibrio, allora

anche lultimo mercato deve essere in equilibrio


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Lezione 2 19

Richiami di microeconomia Il modello del sistema economico di mercato si fonda

sullipotesi di concorrenza perfetta: i soggettieconomici (famiglie e imprese) rispondono ai prezzi condomanda e offerta di beni, non tenendo conto delleffettoche i propri comportamenti hanno sui prezzi stessi Le scelte delle famiglie di consumo (risparmio, lavoro ecc.),

quindi le quantit domandate di beni e offerte di fattori produttivi,sono caratterizzate dalleguaglianza tra saggio marginale disostituzione e rapporto tra i prezzi di mercato dei beni

Le scelte delle imprese di produzione, quindi le quantit offerte

di beni e domandate di fattori produttivi, sono caratterizzatedalleguaglianza del costo marginale al prezzo di ciascun bene

Domanda e offerta di mercato si ottengono aggregandole domande e offerte individuali


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Lezione 2 20

Scelte di consumo: domanda

a

c

UAdamo

a a

c

c

Pa

Pa

Pa

a

Da

MRScaAdamo = Pc / Pa

UAdamo

a a

Surplus del consumatore (a)


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Lezione 2 21

Scelte di produzione: offerta

Pa

Pa

aa

Surplus del produttore

Oa = CMa


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Lezione 2 22

Primo teorema del benessere Primo Teorema fondamentale dellEconomia del Benessere (PTEB):

Un sistema economico di mercato caratterizzato da1. concorrenza perfetta tra i soggetti economici operanti su tutti i mercati

2. un mercato per ciascun bene

determina allocazioni di equilibrio economico generale Pareto-efficienti

Argomento: lallocazione di equilibrio caratterizzata da saggi marginali uguali al rapporto tra i prezzi per ogni famiglia

costi marginali uguali ai prezzi, quindi saggio marginale ditrasformazione (rapporto tra costi marginali) uguale al rapporto tra iprezzi

quindi, da efficienza nello scambio: tutte le famiglie hanno uguale saggio

marginale di sostituzione efficienza nella produzione: il saggio marginale di trasformazione

uguale al saggio marginale di sostituzione della generica famiglia


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Lezione 2 23

a

c0

MRTca = Pc / Pa

MRScaAdamo = MRSca

Eva

UAdamo

PTEB: Analisi grafica

UEva


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Lezione 2 24

Fallimenti di mercato Il sistema economico di mercato non soddisfa

pienamente (nella realt) le ipotesi del PTEB

determinando fallimenti del mercato: situazioni in cui leallocazioni delle risorse di mercato siano Pareto-inefficienti1. Potere di mercato (monopolio naturale e oligopolio):

per ragioni tecnologiche, economiche o giuridiche, il numero deisoggetti economici limitato, violando lipotesi di concorrenzaperfetta

2. Assenza (o incompletezza) di mercati: linformazione asimmetrica (e lincompletezza contrattuale)

possono limitare il numero di mercati, violando lipotesi che a

ciascun bene corrisponda un mercato esternalit e beni pubblici: una particolare forma di

incompletezza dei mercati si ha in presenza di beni non rivali e/onon escludibili perch alcuni benefici e/o costi non trovanoriscontro nel sistema dei prezzi


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Lezione 2 25

Funzione allocativa dello Stato I fallimenti del mercato definiscono la funzione

allocativa delloperatore pubblico: correzionedelle caratteristiche del sistema economico chegenerano linefficienza paretiana delleallocazioni delle risorse di mercato

Analisi della funzione allocativa gli strumenti impiegati dalloperatore pubblico devonotendere a compensare i difetti del sistema economicodi mercato, tipicamente modificando gli incentivi e icomportamenti degli individui

nel mondo reale, non detto che lintervento pubblicoconduca a soluzioni migliori di quelle determinate dalmercato inefficiente


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Mercato ed Equit


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Lezione 2 27

Secondo teorema del benessere Secondo Teorema fondamentale dellEconomia del

Benessere (STEB): Una allocazione Pareto-efficientepu essere determinata come allocazione di equilibrio diun sistema economico di mercato caratterizzato da1. le ipotesi che soddisfano il PTEB

2. lintervento redistributivo (pubblico) consente trasferimenti

efficienti di risorse3. (alcune condizioni tecniche)

Argomento in breve: a partire dallallocazione di equilibrio, possibile trovare un

sistema di prezzi tale che lallocazione efficiente anche unequilibrio di mercato


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Lezione 2 28

Analisi grafica del STEB Lipotesi di strumenti di redistribuzione non distorsivi implica che possiamo concentrarci sullo

scambio

A

BX

Y

Ottimo sociale(e equilibrio di mercatodopo la redistribuzione)

Distribuzione inizialedelle risorse

SMT

Equilibrio di mercatoin assenza diredistribuzione

trasferimentoefficiente


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Lezione 2 29

Scelta politica, scelta distributiva Lefficienza allocativa compatibile con una infinit di

distribuzioni dei beni delleconomia, quindi di uninfinit

di possibili distribuzioni del benessere (utilit) tra gliindividui (lungo la cd frontiera delle possibil i utilit)

A

BX

Y

Z

E

UA

UB

E

Z

Frontiera delle possibili utilit


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La delusione del First Best


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Lezione 2 31

First Best: ragioni dellintervento Nel mondo del STEB (cd First Best), le ragioni

dellintervento pubblico sono redistribuzione: il sistema economico di mercato non

comunque in grado di determinare allocazioni eque(secondo un qualche criterio di distribuzione dei beniprodotti nelleconomia)

allocazione: qualora le ipotesi del PTEB non siano(pienamente) soddisfatte, il sistema economico di

mercato non sarebbe in grado di determinareallocazioni efficienti


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Lezione 2 32

First Best: obiettivi e strumenti Lintervento pubblico di first best viene attuato

attraverso trasferimenti (cio, imposte e/o sussidi) efficienti (o insomma fissa) per intervenire sulla distribuzione dellerisorse

correzione dei comportamenti dei soggetti economicimediante meccanismi non di mercato

Grazie ai trasferimenti in somma fissa

lintervento pubblico non produce effetti indesiderati non vi contrasto tra obiettivi di efficienza e di equitdelloperatore pubblico


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Lezione 2 33

Intervento pubblico di first bestUA

UB0

AI

AE

Correzione deifallimenti del mercato

Trasferimentoredistributivo

AFB

Frontiera (delle possibili utilit) di first best


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Lezione 2 34

Fallimenti dello Stato Problemi del processo di scelta collettiva

Problema della scelta collettiva: il criterio di efficienza paretiana

insufficiente a guidare lintervento pubblico; le scelte politichesono necessariamente scelte distributive

Governo benevolente o Leviatano? I meccanismi politici eburocratici non consentono di attuare perfettamente le scelte

basate su criteri di convenienza sociale Problemi degli strumenti di intervento (second best) Trade-off tra efficienza ed equit: linefficienza degli strumenti di

intervento pubblico pu compromettere la capacitdellintervento pubblico di realizzare scelte di interesse pubblico


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Lezione 2 35

Problema della scelta collettiva Quale allocazione della

frontiera scegliere? il criterio paretiano non

sufficiente perch tutte leallocazioni efficienti (I TEB)sono uguali in termini

paretiani abbiamo bisogno di un

criterio distributivo,possibilmente connesso

alle preferenze degliindividui

UA

UB0

AI

Redistribuzioneefficiente

AOL

AOR


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Lezione 2 36

Problema del second best

UA

UB

Allocazione

iniziale

Allocazionesocialmentedesiderata

Frontiera di first best

Frontiera disecond best


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Benessere sociale


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Lezione 2 38

Insufficienza del criterio paretiano Il criterio paretiano

insufficiente: la scelta sociale rimane

indeterminata

I criteri di compensazione

consentono di preferire Ysu X

si basano sullacomparazione tra utilit di

individui diversi non risolvono il problema di

indeterminatezza

UA

UB

X Y

Insieme delle AllocazioniPareto-superiori

Ye


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Lezione 2 39

Funzione di benessere sociale Ipotizzando di poter comparare le utilit

individuali, possiamo costruire una funzione di benessere sociale: misura

aggregata dellutilit della societ associata

alle diverse alternative a partire dalla somma(eventualmente pesata) delle utilit individuali

W(.) = w(UA(.), UB(.), UC(.))

Es.: valore sociale dellalternativa X:

W(X) = w(UA(X), UB(X), UC(X))


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Lezione 2 40

Giustizia sociale e giudizi di valore La forma della funzione di benessere sociale

w(.) riassume in s i giudizi di valore sulla distribuzione del benessere tra

individui cio lavversione alla diseguaglianza sociale

Esempi di funzione di benessere sociale utilitarista: il benessere sociale la somma delleutilit individuali

nellesempio del voto la Borda: numero totale di voti diciascuna alternativa

rawlsiana: il benessere collettivo lutilitdellindividuo che sta peggio

nellesempio del voto la Borda: Z e W sono indifferenti


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Lezione 2 41

Funzioni di benessere sociale Lavversione alla

diseguaglianza

il saggiomarginale disostituzione trautilit di diversi

individui: utilitarista:

indifferenza alladisuguaglianza

rawlsiana:avversioneassoluta alladisuguaglianza

UA

Curva diindifferenza

sociale

utilitarista

Curva diindifferenza

socialerawlsiana


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Lezione 2 42

Funzioni la Bergson-Samuelson Funzioni di

benesseresociale conavversione alla

diseguaglianzaintermedia(rispetto ai casiestremi:utilitarista erawlsiana)

UA

W0

W1

Alternativasocialmente

preferita


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Lezione 2 43

Giudizi di valore: etica e politica Chi stabilisce i giudizi di valore cio

lavversione alla disuguaglianza daincludere nella funzione di benesseresociale?

politica: il policy-maker etica: gli stessi individui, se considerano il

problema distributivo dietro con un velo di

ignoranza (come in Ralws)avversione alla diseguaglianza = avversione alrischio (di povert)


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Lezione 2 44

Critica al welfarismo Le utilit individuali si possono veramente

misurare? sufficiente assicurarsi che lutilit marginale (delreddito) sia decrescente per introdurre una qualcheforma di comparabilit (Pigou 1932)

Anche se siamo in grado di misurare le utilit eticamente giustificato il criterio welfarista(benessere = utilit)?

soluzioni alternative: egualitarismo specifico, dirittiindividuali


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Redistribuzione ottimale


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Lezione 2 46

Redistribuzione di first best Ipotesi

Vi sono due individui, A e B, che hanno lastessa funzione di utilit [U(.)] rispetto alvalore monetario del consumo di beni [C] elutilit marginale decrescente

Lindividuo A ha un reddito lordo maggioredellindividuo B (Y)

Il gettito da prelevare dagli individui pari 2*T

Come distribuirle lonere tributario tra i dueindividui?


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Lezione 2 47

Redistribuzione non ottimale Ipotizziamo che

loperatore pubblico

distribuisca il carico (2T)tributario in manierauniforme:

T = TA = TB Per qualsiasi funzione di

benessere sociale,questa soluzione non

ottimale!

UM

C

UM

YB YAYdB YdA

T T


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Lezione 2 48

Redistribuzione ottimale Il benessere sociale

(per esempio, lasomma delle utilit) massimo quando

le utilit marginali sonouguali,

quindi quando i redditidopo le imposte (Yd)

sono eguali (con 2T = TA + TB)

UM

C

UM

YB YA

TA

YdB YdA

TB


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Lezione 2 49

Redistribuzione e progressivit Le imposte vanno distribuite in modo che lutilit

marginale (del reddito dopo le imposte) sia

uguale tra gli individui Significa che i redditi dopo le imposte devono

essere uguali

YA TA = YB TB quindi, che limposta deve essere progressiva:scrivendo T = t Y (con t, aliquota media, e Y,base imponibile):

YA TA = YA*(1 tA) = YB*(1 tB) = YB TB se YA > YB allora 1 tA < 1 tB, cio tA > tB


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Lezione 2 50

Concetti di equit (tributaria) Se lutilit marginale decrescente,

leguaglianza dellutilit marginale implica equit verticale: limposta cresce pi che

proporzionalmente al crescere della base

imponibile (progressivit) equit orizzontale: limposta identica per

individui uguali (sul piano tributario)


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Lezione 2 51

Comparabilit e redistribuzione Lanalisi della redistribuzione ottimale si basa

sulla comparabilit delle utilit individuali, inparticolare

quanto pi decrescente lutilit marginale nel redditodisponibile, tanto maggiore sar la progressivit

quando lutilit marginale costante, limposta proporzionale

Ipotesi alternativa (che non necessita dicomparazione delle utilit) la di redistribuzionePareto-efficiente


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Lezione 2 52

Il problema del second best Nel mondo reale non sono generalmente

soddisfatte n le ipotesi del PTEB che quelle del

STEB questa situazione implica che lo Stato non possa

intervenire a correggere pienamente le inefficienzedel mercato

ma deve cercare di bilanciare le inefficienze delproprio intervento con gli obiettivi di correzionedellinefficienza e delliniquit determinate dal mercato

Nel mondo reale si ricorre dunque a strumenti

imperfetti: tributi e trasferimenti (di second best)


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Lezione 2 53

Tributi e trasferimenti La tassazione (ma anche la sussidiazione) consiste nel

prelievo coattivo (o erogazione) di risorse, in relazione a

determinate caratteristiche delle attivit e dei soggettieconomici Finalit della tassazione:

allocativa (PTEB) correzione delle esternalit negative (tassazione pigouviana) e

positive (sussidiazione pigouviana) finanziamento della fornitura dei beni pubblici e dei beni privati o

impuri, forniti dalloperatore pubblico (inclusi i servizi amministrativirelativi al suo stesso funzionamento)

redistributiva (STEB)

correzione della distribuzione delle risorse tra soggetti economicimediante tassazione e sussidiazione (sia monetaria che in natura)

un medesimo tributo/trasferimento pu essere concepito perperseguire molteplici finalit (es. imposta sui redditi)


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Strumenti di redistribuzione:trasferimenti o servizi?


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Lezione 2 55

Trasferimento monetario La redistribuzione pu

avvenire direttamentetramite lerogazione dipi risorse monetarieal soggetto daaiutare

X0

Y0

X

Y


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Lezione 2 56

Trasferimento monetario Si manifesta un

incremento delladomanda di tutti i benie servizi (X, Y)

X0

X

Y0

X1

Y1


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Lezione 2 57

Trasferimenti in natura Il trasferimento di

risorse puavvenire tramitelerogazionediretta di servizisociali (ciotrasferimentivincolati)X0

Y0

X

Y


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Lezione 2 58

Trasferimento in natura I trasferimenti in

naturacomportanoperdite dibenessere (per ilsoggetto chericeve laiuto) aparit di risorse

impiegateX0

X

Y0

X2

Y2

Perch in natura?


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Lezione 2 59

Perch in natura?

Il trasferimentomonetario richiede

maggiori risorsefiscali perraggiungere lostesso obiettivo

costo di efficienza inoltre questa

forma ditrasferimento purisolvere il problemadi selezionedeisoggetti da aiutare

X0

X

Y0

X2

Y2

X3

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